Комитет по насильственным исчезновениям
Правила процедуры *
Содержание
Правило Стр.
Часть первая ‒‒ Общие правила 5
I.Сессии 5
1.Сессии 5
2.Очередные сессии 5
3.Специальные сессии 5
4.Место проведения сессий 5
5.Уведомление о дате открытия сессий 6
II.Повестка дня 6
6.Предварительная повестка дня 6
7.Препровождение предварительной повестки дня 6
8.Утверждение повестки дня 6
9.Пересмотр повестки дня 6
III.Члены Комитета 6
10.Члены Комитета 6
11.Торжественное заявление 7
12.Срок полномочий 7
13.Непредвиденные вакансии 7
14.Заполнение непредвиденных вакансий 7
IV.Должностные лица 8
15.Выборы должностных лиц Комитета 8
16.Срок полномочий 8
17.Функции Председателя8
18.Отсутствие Председателя8
19.Замена должностных лиц9
V.Секретариат 9
20.Обязанности Генерального секретаря9
21.Заявления9
22.Финансовые последствия9
VI.Языки9
23.Официальные и рабочие языки9
24.Устный перевод10
25.Язык документов10
VII.Отчеты о заседаниях 10
26.Отчеты о заседаниях 10
VIII.Порядок ведения заседаний 11
27.Открытые и закрытые заседания 11
28.Кворум 11
29.Полномочия Председателя11
IX.Голосование 11
30.Право голоса11
31.Принятие решений 12
32.Разделение голосов поровну 12
33.Форма голосования 12
34.Поведение во время голосования и выступления по мотивам голосования 12
35.Раздельное голосование по предложениям 12
36.Порядок голосования по поправкам 12
37.Порядок голосования по предложениям 13
X.Выборы13
38.Метод выборов 13
39.Проведение выборов 13
40.Проведение выборов для заполнения двух или более выборных мест 13
XI.Вспомогательные органы 14
41.Вспомогательные органы: рабочие группы и докладчики 14
XII.Ежегодный доклад Комитета 14
42.Ежегодный доклад Комитета 14
XIII.Распространение докладов и других официальных документов 14
43.Распространение докладов и других официальных документов 14
XIV.Сотрудничество и участие 14
44.Сотрудничество с соответствующими органами, структурами, процедурами, государственными учреждениями и неправительственными организациямии их участие 14
45.Органы и механизмы Организации Объединенных Наций 15
XV.Информация и документация 15
46.Представление информации, документации и заявлений 15
Часть вторая ‒‒ Правила, относящиеся к функциям Комитета 16
XVI.Конфликты интересов 16
47.Обязательное неучастие или неприсутствие члена Комитета при осуществлениифункций Комитета 16
XVII.Доклады государств-участников, представляемые в соответствиисо статьей 29 Конвенции 16
48.Представление докладов в соответствии со статьей 29, пункт 1, Конвенции 16
49.Просьба о представлении дополнительных докладов в соответствиисо статьей 29, пункт 4, Конвенции17
50.Непредставление докладов и дополнительной информации 17
51.Рассмотрение докладов 17
52.Рассмотрение альтернативных докладов 17
53.Заключительные замечания 18
54.Последующие меры в связи с заключительными замечаниями 18
XVIII.Дни общей дискуссии 18
55.Дни общей дискуссии по Конвенции 18
XIX.Замечания общего порядка Комитета 19
56.Замечания общего порядка по Конвенции 19
XX.Принятие срочных мер в соответствии со статьей 30 Конвенции 19
57.Докладчик(и) по срочным мерам 19
58.Передача просьб в Комитет 19
59.Реестр и перечень просьб 19
60.Запрос о представлении разъяснений или дополнительной информации 20
61.Авторы просьб 20
62.Процедуры, касающиеся полученных просьб 20
63.Препровождение рекомендаций 20
64.Информирование авторов просьб о принятии срочных мер 21
XXI.Процедуры рассмотрения сообщений, получаемых в соответствиисо статьей 31 Конвенции 21
65.Препровождение сообщений Комитету 21
66.Реестр и перечень сообщений 21
67.Запрос о представлении разъяснений или дополнительной информации 22
68.Авторы сообщений 22
69.Самоотвод члена Комитета 22
70.Временные меры 22
71.Очередность рассмотрения сообщений 23
72.Приемлемость сообщений 23
73.Процедуры, касающиеся полученных сообщений 23
74.Неприемлемые сообщения 24
75.Сообщения, объявленные приемлемыми до представления замечанийгосударства-участника по существу сообщений 24
76.Рассмотрение сообщений по существу 25
77.Особые мнения 25
78.Прекращение рассмотрения сообщения 25
79.Последующие меры в связи с соображениями Комитета 25
80.Конфиденциальный характер сообщений 26
XXII.Процедура, касающаяся межгосударственных сообщений, представляемыхв соответствии со статьей 32 Конвенции 27
81.Препровождение сообщений Комитету 27
82.Реестр сообщений 27
83.Реестр сообщений 27
84.Условие, необходимое для рассмотрения сообщений 27
85.Добрые услуги 28
86.Просьба о представлении информации 28
87.Доклад Комитета 28
XXIII.Посещения в соответствии со статьей 33 Конвенции 28
88.Передача информации Комитету 28
89.Реестр информации 28
90.Резюме информации 28
91.Предварительное рассмотрение информации Комитетом 29
92.Изучение информации 29
93.Проведение посещения 29
94.Сотрудничество с соответствующим государством-участником 30
95.Слушания 30
96.Помощь в ходе посещения30
97.Препровождение выводов, замечаний или предложений30
98.Последующие меры, принимаемые государством-участником31
99.Меры по обеспечению защиты31
XXIV.Предусмотренный в статье 34 Конвенции механизм принятия мер в случаях,когда широко или систематически практикуются насильственные исчезновения 31
100.Препровождение информации Комитету 31
101.Реестр информации31
102.Резюме информации31
103.Препровождение информации Генеральной Ассамблее 32
XXV.Коммюнике 32
104.Публикация коммюнике об открытых и закрытых заседаниях 32
Часть третья ‒‒ Пояснительные положения 32
XXVI.Принятие правил процедуры и поправок 32
105.Принятие правил процедуры и поправок 32
Часть первая Общие правила
I.Сессии
Правило 1Сессии
1.Комитет по насильственным исчезновениям проводит такие сессии, которые могут потребоваться для эффективного выполнения его функций в соответствиис Международной конвенцией для защиты всех лиц от насильственных исчезновений.
2.В исключительных обстоятельствах Комитет, по согласованиюс Секретариатом Организации Объединенных Наций, может проводить свои сессии или отдельные их части дистанционно или в смешанном формате, используя имеющуюся информационно-коммуникационную технологию, которая соответствуют политике и стандартам, принятым Секретариатом для обеспечения эффективного участия, безопасности и конфиденциальности.
3.Конструктивный диалог с государствами-участниками по умолчанию должен проводиться в очной форме, а заседания в смешанном формате ограничиваются обзорами малых островных развивающихся государств и наименее развитых стран,а также в чрезвычайных обстоятельства любых других государств.
Правило 2Очередные сессии
1.Комитет ежегодно проводит такие очередные сессии, которые разрешены Генеральной Ассамблеей по согласованию с Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций.
2.Очередные сессии Комитета созываются в сроки, устанавливаемые Комитетом в консультации с Генеральным секретарем, с учетом расписания конференций и совещаний.
3.По решению Генеральной Ассамблеи в консультации с Генеральным секретарем Комитет может созвать предсессионную рабочую группу.
Правило 3Специальные сессии
1.Специальные сессии Комитета созываются по решению Комитета. Председатель Комитета может также созывать специальные сессии:
a)по требованию большинства членов Комитета;
b)по требованию одного из государств ⸺ участников Конвенции.
2.Специальные сессии созываются как можно скорее в день, установленный Председателем в консультации с Генеральным секретарем и с Комитетом, с учетом расписания конференций и совещаний, утвержденного Генеральной Ассамблеей.
Правило 4Место проведения сессий
1.Сессии Комитета обычно проводятся в Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве. Другое место для проведения сессии может быть назначено Комитетом в консультации с Генеральным секретарем с учетом соответствующих правил Организации Объединенных Наций.
2.В порядке исключениясессии или совещания Комитета могут проводиться дистанционно или в смешанном формате по решению Комитета, принятому по итогам консультаций с Генеральным секретарем.
Правило 5Уведомление о дате открытия сессий
Генеральный секретарь уведомляет членов Комитета о времени, продолжительности и месте первого заседания каждой сессии. Такие уведомления направляются в случае очередных сессий по крайней мере за шесть недель, а в случае специальных сессий ‒‒ по крайней мере за три недели до первого заседания.
II.Повестка дня
Правило 6Предварительная повестка дня
Предварительная повестка дня каждой очередной или специальной сессии готовится Генеральным секретарем в консультации с Председателем Комитета на основании соответствующих положений Конвенции и включает:
a)любой пункт, который Комитет решил включить на предыдущей сессии;
b)любой пункт, предложенный Председателем Комитета;
c)любой пункт, предложенный одним из членов Комитета;
d)любой пункт, предложенный государством ⸺ участником Конвенции;
e)любой пункт, предложенный Генеральным секретарем в связи с его/ее функциями согласно Конвенции или настоящим правилам.
Правило 7Препровождение предварительной повестки дня
Предварительная повестка дня и основные документы по каждому включенному в нее пункту готовятся на рабочих языках Комитета cекретариатом, который прилагает усилия к тому, чтобы эти документы препровождались членам Комитета по крайней мере за шесть недель до открытия сессии.
Правило 8Утверждение повестки дня
Первым пунктом предварительной повестки дня любой сессии является утверждение повестки дня, за исключением выборов должностных лиц, когда это требуется в соответствии с правилом 15.
Правило 9Пересмотр повестки дня
В ходе сессии Комитет может вносить поправки в повестку дня и, при необходимости, исключать или откладывать рассмотрение вопросов по решению большинства членов. Дополнительные вопросы срочного характера могут быть включены в повестку дня по решению большинства членов.
III.Члены Комитета
Правило 10Члены Комитета
1.Членами Комитета являются 10 независимых и беспристрастных экспертов, избираемых в соответствии со статьей 26 Конвенции.
2.Независимость членов требует, чтобы они выполняли свои функции в личном качестве и не запрашивали и не принимали указаний от кого бы то ни было в отношении выполнения ими своих обязанностей. Члены Комитета отвечают за свои действия лишь перед Комитетом и своей совестью.
3.При выполнении своих обязанностей в соответствии с Конвенцией члены Комитета действуют в интересах жертвы и своевременно, соблюдают высочайшие стандарты беспристрастности и честности и применяют нормы Конвенции одинаково ко всем государствам и ко всем лицам независимо, объективно, с достоинством, преданно, добросовестно и без предвзятости.
Правило 11Торжественное заявление
Приступая к исполнению своих обязанностей, члены Комитета делают следующее торжественное заявление в письменной форме, а затем устно на открытом заседании Комитета на первой сессии после их избрания:
«Я торжественно заявляю, что буду исполнять свои обязанности и осуществлять свои полномочия в качестве члена Комитета по насильственным исчезновениям независимо, объективно, с достоинством, преданно, беспристрастно и добросовестно».
Правило 12Срок полномочий
1.Срок полномочий членов Комитета, избранных на первых выборах, начался1 июля 2011 года. Срок полномочий членов Комитета, избранных на последующих выборах, начинается на следующий день послеистечения срока полномочий членов Комитета, которых они заменяют.
2.Председатель, члены Бюро и докладчики могут продолжать исполнять порученные им обязанности до тех пор, когда Комитет в его новом составе не изберет своих должностных лиц. Выборы должностных лиц проводятся в первый или второй день сессии, следующей за избранием новых членов.
Правило 13Непредвиденные вакансии
1.Непредвиденная вакансия может возникнуть в результате смерти, отставки или неспособности члена Комитета выполнять свои функции в качестве члена Комитета. Председатель немедленно уведомляет об этом Генерального секретаря, который информирует государство-участник данного члена, чтобы можно было принять меры в соответствии со статьей 26, пункт 5, Конвенции.
2.Член Комитета, который намерен подать в отставку, направляет письменное уведомление об этом Председателю и Генеральному секретарю.
3.Член Комитета, который не в состоянии присутствовать на заседаниях Комитета, как можно раньше сообщает об этом Председателю и Генеральному секретарю, а если такое отсутствие, вероятно, будет продолжительным, то этот член Комитета должен подать в отставку.
4.Если член Комитета систематически не в состоянии выполнять свои обязанности по любой причине, помимо временного отсутствия, Председатель обращает ее/его внимание на пункт 3 настоящего правила. Председатель немедленно уведомляет об этом Генерального секретаря, который затем информирует государство-участник данного члена, чтобы можно было принять меры в соответствии со статьей 26, пункт 5, Конвенции.
Правило 14Заполнение непредвиденных вакансий
1.При возникновении непредвиденной вакансии в Комитете Генеральный секретарь немедленно просит государство-участник, выдвинувшее этого члена, назначить в двухмесячный срок в соответствии с критериями, изложеннымив статье 26, пункт1, другого кандидата из числа своих граждан на оставшийся срок полномочий предшественника при условии одобрения большинством государств-участников.
2.Имя и фамилия и биографические данные предлагаемого для назначения эксперта направляются Генеральным секретарем государствам-участникам на утверждение соответствии со статьей 26, пункт 5, Конвенции. По истечении предельного срока, установленного в статье 26, пункт 5, Конвенции, Генеральный секретарь информирует государства-участники о том, заполнил ли предложенный кандидат непредвиденную вакансию.
IV.Должностные лица
Правило 15Выборы должностных лиц Комитета
Комитет избирает из числа своих членов Председателя, трех заместителей Председателя и Докладчика, учитывая должным образом справедливое географическое распределение. При избрании своих должностных лиц Комитет учитывает также надлежащий гендерный баланс и, насколько это возможно, ротацию между членами.
Правило 16Срок полномочий
Должностные лица Комитета избираются сроком на два года и могут быть переизбраны при условии соблюдения принципа ротации. Однако никто из нихне может оставаться в должности, если он или она перестал(а) быть членом Комитета.
Правило 17Функции Председателя
1.Председатель выполняет функции, возложенные на него или ее настоящими правилами процедуры и решениями Комитета.
2.При выполнении этих функций Председатель остается подчиненным Комитету и как можно более широко консультируется с должностными лицами Комитета (Бюро) и другими членами Комитета.
3.В периоды между сессиями, когда невозможно или нецелесообразно созывать специальную сессию Комитета в соответствии с правилом3, Председатель уполномочен от имени Комитета принимать меры по поощрению соблюдения Конвенции, если она или он получит информацию, свидетельствующую о необходимости принятия таких мер. Председатель информирует Комитет о принятых мерах не позднее его следующей сессии.
4.Председатель представляет Комитет на совещаниях Организации Объединенных Наций, участвовать в которых Комитет официально приглашен.Если Председатель не может представлять Комитет на таком совещании, она или он может назначить другое должностное лицо Комитета или, если такое должностное лицо отсутствует, другого члена Комитета для участия от ее или его имени.
Правило 18Отсутствие Председателя
1.Если Председатель не в состоянии присутствовать на заседании или какой-либо его части, то она или он поручает одному из заместителей Председателя действовать от ее или его имени.
2.В отсутствие такого поручения Председатель выбирается из числа заместителей Председателя в порядке очередности, устанавливаемой с учетом наибольшей продолжительности срока полномочий в качестве члена Комитета; при одинаковой продолжительности этого срока порядок очередности устанавливается на основании старшинства по возрасту.
3.Если Председатель перестает быть членом Комитета в период между сессиями, то эту функцию до начала следующей очередной или специальной сессии выполняет один из заместителей Председателя, выбранный Бюро.
4.Заместитель Председателя, исполняющий обязанности Председателя, имеет те же права и обязанности, что и Председатель.
Правило 19Замена должностных лиц
Если кто-либо из должностных лиц Комитета перестает или заявляет о своей неспособности функционировать в качестве члена Комитета или по какой-либо причине не может более действовать в качестве должностного лица, то на оставшийся срок его полномочий избирается новое должностное лицо, насколько это возможно, из того же региона.
V.Секретариат
Правило 20Обязанности Генерального секретаря
Генеральный секретарь:
a)выделяет персонал и средства, необходимые для эффективного выполнения функций Комитета в соответствии с Конвенцией;
b)несет ответственность за все необходимые мероприятия по организации заседаний Комитета и его вспомогательных органов;
c)несет ответственность за информирование членов Комитета о любых вопросах, которые могут быть переданы на рассмотрение Комитета.
Правило 21Заявления
Генеральный секретарь или ее или его представитель присутствует на всех заседаниях Комитета и может делать устные или письменные заявления на таких заседаниях или на заседаниях вспомогательных органов Комитета.
Правило 22Финансовые последствия
До утверждения Комитетом или каким-либо из его вспомогательных органов любого предложения, связанного с расходованием средств, Генеральный секретарь в возможно короткие сроки составляет и рассылает членам Комитета или вспомогательного органа смету расходов, связанных с таким предложением. Председатель обязан обращать внимание членов Комитета на эту смету и выносить ее на обсуждение, когда такое предложение рассматривается Комитетом или вспомогательным органом.
VI.Языки
Правило 23Официальные и рабочие языки
Английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский языки являются официальными языками Комитета, а также, по мере возможности,его рабочими языками.
Правило 24Устный перевод
1.Заявления, делаемые на одном из официальных языков, переводятся устнона рабочие языки.
2.Любой оратор, выступающий в Комитете на языке, не являющимся одним из официальных языков, как правило, обеспечивает устный перевод на один из официальных языков. Устные переводчики Секретариата, переводя на рабочие языки, берут за основу устный перевод на первый официальный язык.
Правило 25Язык документов
1.Все решения и документы, принятые Комитетом в рамках всех его процедур, издаются и предаются гласности на официальных языках Организации Объединенных Наций по мере готовности отредактированных текстов на каждом из этих языков. Комитет может просить в срочном или важном порядке определить приоритетность перевода конкретных документов на тот или иной язык, если это необходимо для выполнения его мандата.
2.Проекты документов, касающиеся деятельности Комитета в соответствиис Конвенцией и требующие обсуждения и принятия Комитетом, переводятся на рабочие языки Комитета. Такие документы включают, в частности, любой документ, связанный с представлением докладов (такие как проекты заключительных замечаний, проекты перечня вопросов и проекты перечня вопросов при отсутствии доклада), индивидуальные и межгосударственные сообщения (такие как проекты решений и соображений и проекты докладов о последующих мерах в связи с соображениями), срочные меры (такие как периодический доклад о срочных мерах), правовые толкования (такие как проекты замечаний общего порядка) и методы работы, а также другие вопросы (такие как проекты методов работы, проекты ежегодных докладов, проекты правил процедуры и проекты руководящих принципов).
VII.Отчеты о заседаниях
Правило 26Отчеты о заседаниях
1.Генеральный секретарь обеспечивает Комитет краткими отчетами о его работе, которые в возможно короткие сроки предоставляются в распоряжение членов Комитета.
2.В краткие отчеты могут вноситься поправки, подлежащие представлению Секретариату участниками заседаний в течение трех рабочих дней после получения отчетов о заседаниях, на языке, на котором выпущен краткий отчет. Поправки к отчетам о заседаниях сводятся в единое исправление, которое издается после окончания соответствующей сессии.
3.Краткие отчеты об открытых заседаниях являются документами, предназначенными для общего распространения, за исключением особых случаев, когда Комитет принимает иное решение.
4.В соответствии с обычной практикой Организации Объединенных Наций производится и хранится звукозапись заседаний Комитета.
VIII.Порядок ведения заседаний
Правило 27 Открытые и закрытые заседания
Заседания Комитета и его вспомогательных органов являются открытыми,если из соответствующих положений Конвенции не следует того, что заседание должно быть закрытым, или если Комитет не принимает такое решение.
Правило 28Кворум
Шесть членов Комитета составляют кворум.
Правило 29 Полномочия Председателя
1.Председатель открывает и закрывает каждое заседание Комитета, руководит прениями, обеспечивает соблюдение настоящих правил, предоставляет слово, ставит вопросы на голосование и объявляет решения.
2.Председатель, при условии соблюдения настоящих правил, контролирует работу Комитета и поддерживает порядок на его заседаниях.
3.В ходе обсуждения какого-либо пункта, включая рассмотрение докладов, представляемых в соответствии со статьей 29 Конвенции, Председатель может предложить Комитету ограничить время, предоставляемое ораторам, ограничить число выступлений каждого оратора по любому вопросу и прекратить запись ораторов.
4.Председатель принимает решения по порядку ведения заседаний и имеет также право вносить предложения о приостановлении или прекращении прений или о том, чтобы закрыть или прервать заседание. Прения ограничиваются вопросом, находящимся на рассмотрении Комитета, и Председатель может призвать ораторов к порядку, если их замечания не имеют отношения к обсуждаемому вопросу.
5.Во время обсуждения любого вопроса член Комитета может в любое время взять слово по порядку ведения заседания, и поднятый им вопрос решается Председателем незамедлительно в соответствии с настоящими правилами. Любое возражение против постановления Председателя незамедлительно ставится на голосование, и постановление Председателя остается в силе, если оно не отменяется большинством присутствующих членов. Член Комитета, выступающий по порядку ведения заседания, не может говорить по существу обсуждаемого вопроса.
6.В ходе прений Председатель может огласить список ораторов и с согласия Комитета объявить о прекращении записи ораторов. Вместе с тем Председатель может предоставить слово для ответа любому члену Комитета или представителю, если речь, произнесенная после объявления о прекращении записи ораторов, делает это желательным. Когда прения по какому-либо вопросу завершаются из-за отсутствия других ораторов, Председатель объявляет о прекращении прений.
IX. Голосование
Правило 30 Право голоса
1.Каждый член Комитета имеет один голос.
2.Для целей настоящих правил «присутствующие и участвующие в голосовании члены» означают членов, голосующих «за» или «против», и включают членов, участвующих в заседании дистанционно, если Комитет в силу исключительных обстоятельств проводит очередную или специальную сессию дистанционно или в смешанном формате.
Правило 31Принятие решений
1.Комитет стремится принимать свои решения консенсусом.
2.Если и когда все усилия по достижению консенсуса исчерпаны, решения Комитета принимаются простым большинством присутствующих и участвующихв голосовании членов Комитета.
Правило 32Разделение голосов поровну
Если по какому-либо вопросу, не относящемуся к выборам, голоса разделяются поровну, то предложение считается отклоненным.
Правило 33Форма голосования
1.При условии соблюдения правила 38 настоящих правил голосование в Комитете обычно производится поднятием рук, за исключением тех случаев, когда какой-либо член Комитета может потребовать поименного голосования, которое проводится в английском алфавитном порядке фамилий членов Комитета, начиная с того,чья фамилия выбирается Председателем по жребию.
2.Голос каждого члена Комитета, участвующего в поименном голосовании, заносится в отчет о заседании.
Правило 34Поведение во время голосования и выступления по мотивам голосования
После того, как голосование началось, прервать его нельзя, за исключением случаев, когда кто-либо из членов Комитета поднимает вопрос по порядку ведения заседания в связи с проведением данного голосования. До начала и после окончания голосования Председатель может разрешить членам Комитета делать краткие заявления исключительно по мотивам голосования.
Правило 35Раздельное голосование по предложениям
Части предложения голосуются раздельно, если какой-либо член Комитета требует разделить это предложение. Принятые части предложения ставятся затем на голосование как одно целое; если все постановляющие части предложения отклоняются, то предложение считается отклоненным в целом.
Правило 36Порядок голосования по поправкам
1.Когда предлагается внести в предложение поправку, то вначале ставится на голосование эта поправка. Когда в предложение предлагается внести две или более поправок, то вначале Комитет ставит на голосование поправку, наиболее отличающуюся по существу от первоначального предложения, а затем следующую по степени отличия поправку и так до тех пор, пока не будут поставлены на голосование все поправки. Если принимается одна или более поправок, то затем проводится голосование по измененному предложению.
2.Предложение считается поправкой к другому предложению, если оно лишь добавляет что-либо к нему, исключает что-либо из него или изменяет часть этого предложения.
Правило 37Порядок голосования по предложениям
1.Когда два или более предложений относятся к одному и тому же вопросу, Комитет, если он не принимает иного решения, ставит на голосование эти предложения в порядке их внесения.
2.После каждого голосования по какому-либо предложению Комитет может решить, будет ли он проводить голосование по следующему предложению.
3.Любые предложения, требующие, чтобы по существу других предложений никакого решения не принималось, рассматриваются как внесенные на голосование ранее и ставятся на голосование прежде указанных предложений.
X.Выборы
Правило 38Метод выборов
Выборы проводятся тайным голосованием, если Комитет не принимает иного решения.
Правило 39Проведение выборов
1.При наличии лишь одного кандидата для избрания в качестве одного и своих должностных лиц Комитет может решить избрать это лицо путем аккламации.
2.В том случае, если на избрание в качестве одного из его должностных лиц претендуют два или несколько кандидатов или если Комитет принимает решение о проведении голосования по иным причинам, избирается лицо, получившее простое большинство голосов.
3.Если ни один из кандидатов не получает большинства голосов, члены Комитета пытаются прийти к консенсусу до проведения следующего голосования.
Правило 40Проведение выборов для заполнения двух или более выборных мест
1.Когда необходимо заполнить одновременно два или более выборных места, избираются те кандидаты, которые при первом голосовании получили требуемое большинство голосов.
2.Если число кандидатов, получивших такое большинство голосов, меньше числа лиц или членов, подлежащих избранию, то для заполнения остающихся мест проводится дополнительное голосование. В таком случае голосование ограничивается кандидатами, получившими наибольшее число голосов при предыдущем голосовании, и их число не должно превышать более чем вдвое число оставшихся мест, подлежащих заполнению. После третьего безрезультативного голосования голоса могут подаваться за любых кандидатов, имеющих право быть избранными.
3.Если три таких неограниченных голосования не дают результата, то следующие три голосования ограничиваются кандидатами, получившими наибольшее число голосов при третьем неограниченном голосовании, и их число не должно превышать более чем вдвое число оставшихся мест, подлежащих заполнению, после чего проводится три следующих неограниченных голосования и т.д. до тех пор, пока все места не будут заполнены.
XI.Вспомогательные органы
Правило 41Вспомогательные органы: рабочие группы и докладчики
1.Комитет может учреждать такие вспомогательные органы, как рабочая(ие) группа(ы) для ускорения своей работы и содействия выполнению его обязательств по Конвенции. Комитет определяет их состав и полномочия. Каждый вспомогательный орган избирает своих должностных лиц и применяет mutatis mutandis настоящие правила процедуры.
2.Комитет может назначить одного или нескольких своих членов докладчиками для оказания ему помощи в любой форме, которую Комитет может определить,в том числе посредством составления рекомендаций для Комитета.
XII.Ежегодный доклад Комитета
Правило 42Ежегодный доклад Комитета
Как предусматривается в статье 36, пункт 1, Конвенции, Комитет представляет государствам-участникам и Генеральной Ассамблее ежегодный доклад о своей работе в соответствии с Конвенцией.
XIII.Распространение докладов и других официальных документов
Правило 43Распространение докладов и других официальных документов
1.Доклады, официальные решения и все другие официальные документы Комитета и его вспомогательных органов являются документами для общего распространения, если Комитет не принимает иного решения.
2.Документы и дополнительная информация, которые представляются государствами-участниками в соответствии со статьей 29 Конвенции, являются документами для общего распространения.
XIV.Сотрудничество и участие
Правило 44Сотрудничество с соответствующими органами, структурами, процедурами, государственными учреждениями и неправительственными организациямии их участие
1.В соответствии со статьей 28 Конвенции Комитет предлагает соответствующим органам, бюро, специализированным учреждениям и фондам Организации Объединенных Наций, договорным органам, учрежденным на основании международных договоров, специальным процедурам Организации Объединенных Наций, региональным межправительственным организациям или органам, а также государственным учреждениям, агентствам или бюро, занимающимся вопросами защиты всех лиц от насильственных исчезновений, представлять ему, в надлежащих случаях, доклады, иную информацию или документацию, а также устные и письменные заявления, имеющие отношение к деятельности Комитета в рамках Конвенции.
2.Комитет предлагает национальным правозащитным учреждениям, неправительственным организациям, ассоциациям семей жертв и другим соответствующим организациям гражданского общества представлять ему,в надлежащих случаях, доклады, иную информацию или документацию, а также устные и письменные заявления, имеющие отношение к деятельности Комитета в рамках Конвенции.
3.Комитет может по своему усмотрению получать любую иную представляемую ему информацию, документацию и заявления, в том числе от частных лиц и из источников, не упомянутых в пунктах 1и 2 настоящего правила.
4.Комитет по своему усмотрению определяет, каким образом такая информация, документация и письменные заявления доводятся до сведения членов Комитета,в частности выделяя время на заседаниях в ходе своих сессий для устного представления такой информации или проводя видеоконференции.
Правило 45Органы и механизмы Организации Объединенных Наций
1.При выполнении своего мандата Комитет консультируется с другими договорными органами, учрежденными на основании соответствующих международных договоров о правах человека, в частности с Комитетом по правам человека, учрежденным на основании Международного пакта о гражданских и политических правах, Комитетом против пыток, учрежденным на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказаний и Подкомитетом по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, учрежденным на основании Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в целях обеспечения согласованности их соответствующих замечаний и рекомендаций.
2.Комитет также регулярно координирует деятельность и обменивается соответствующей информацией с Рабочей группой по насильственным или недобровольным исчезновениям.
3.Комитет также обменивается информацией с другими механизмами Организации Объединенных Наций.
XV.Информация и документация
Правило 46Представление информации, документации и заявлений
1.Информация, документация и заявления, упомянутые в правиле 44и получаемые Комитетом в рамках статьи 29 Конвенции, придаются гласности с использованием надлежащих средств и каналов, в том числе путем размещенияна веб-странице Комитета. Вместе с тем в исключительных случаях Комитет может по своему усмотрению счесть, что полученные им информация, документация и заявления являются конфиденциальными, и принять решение отказаться от придания их гласности. В таких случаях Комитет принимает решения относительно того, как использовать такую информацию.
2.Информация, документация и заявления, получаемые Комитетом в отношении процедур, предусмотренных в статьях 30, 32, 33 и 34 Конвенции, придаются гласности с использованием надлежащих средств и каналов, в том числе путем размещения на веб-странице Комитета. Вместе с тем в исключительных случаях Комитет может по своему усмотрению счесть, что такие информация, документация и заявления не подлежат приданию гласности. В таких случаях Комитет принимает решение относительно того, как использовать такую информацию.
3.Все документы Комитета, относящиеся к его функциям по статье 31 Конвенции, носят конфиденциальный характер до тех пор, пока Комитет не решит, в соответствии с положениями Конвенции и настоящими правилами, придать их гласности.
Часть втораяПравила, относящиеся к функциям Комитета
ХVI.Конфликты интересов
Правило 47Обязательное неучастие или неприсутствие члена Комитета при осуществлении функций Комитета
1.Член Комитета не принимает участия в рассмотрении Комитетом или его вспомогательными органами доклада, просьбы о срочных мерах, индивидуального сообщения, межгосударственного сообщения, просьбы о посещении илиинформации, свидетельствующей о широкомасштабных или систематических насильственных исчезновениях, если этот член:
а)является гражданином соответствующего государства-участника;
b)находится на службе соответствующего государства-участника;
с)имеет личный интерес в находящихся на рассмотрении деле или ситуации;
d)непосредственно участвовал в подготовке и принятии любого решения по соответствующим делу или ситуации в любом качестве, кроме как в рамках процедур в соответствии с Конвенцией; или если существует любой другой конфликт интересов.
2.Такой член Комитета не присутствует на любых не являющихся открытыми консультациях или встречах между Комитетом и национальными правозащитными учреждениями, неправительственными организациями или любыми другими структурами, упомянутыми в правиле 44, а также на обсуждении и принятии соответствующих заключительных замечаний, соображений или любых других решений.
3.Любой вопрос, который может возникнуть в связи с пунктом 1 настоящего правила, решается Комитетом без участия соответствующего члена Комитета.
XVII.Доклады государств-участников, представляемые в соответствии со статьей 29 Конвенции
Правило 48Представление докладов в соответствии со статьей 29, пункт 1, Конвенции
1.В соответствии со статьей 29, пункт 1, Конвенции каждое государство-участник представляет Комитету через Генерального секретаря в течение двух лет с момента вступления в силу Конвенции для данного государства-участника доклад о мерах, принятых им во исполнение его обязательств по Конвенции.
2.Комитет изучает осуществление обязательств государств-участников по Конвенции путем рассмотрения их докладов, представленных Комитету.
3.Для содействия государствам-участникам в деле выполнения их обязательств по представлению докладов Комитет может издать общие руководящие принципы относительно подготовки докладов, их формы и содержания с учетом сводных руководящих принципов, которые касаются докладов, требуемых в соответствии с договорами Организации Объединенных Наций по правам человека.
4.Если, по мнению Комитета, доклад государства-участника не содержит достаточной или точной информации, то он может обратиться к соответствующему государству-участнику с просьбой представить дополнительную требуемую информацию, указав, в какие сроки эта информация должна быть представлена.
5.Информация, представленная государством-участником согласно пункту 4 настоящего правила, распространяется среди членов Комитета до начала сессии, на которой должен рассматриваться соответствующий доклад.
Правило 49 Просьба о представлении дополнительных докладов в соответствии со статьей 29, пункт 4, Конвенции
1.В соответствии со статьей 29, пункт 4, Конвенции Комитет может просить государства-участники представить дополнительные доклады об осуществлении Конвенции и указать области, на которых государству-участнику следует сосредоточить свое внимание.
2.Правило 48, пункт 4, настоящих правил применяется mutatis mutandisк дополнительным докладам, запрошенным Комитетом.
Правило 50Непредставление докладов и дополнительной информации
1.На каждой сессии Комитета Генеральный секретарь уведомляет Комитет обо всех случаях непредставления докладов и дополнительной информации в соответствии с правилами 48 и 49 настоящих правил. В таких случаях Комитет может через Генерального секретаря направить соответствующему государству-участнику напоминание о представлении доклада или дополнительной информации.
2.Если после напоминания, упомянутого в пункте 1 настоящего правила, соответствующее государство-участник не представляет доклад или дополнительную информацию, требуемые в соответствии с правилами 48 и 49, Комитет включает упоминание об этом в свой ежегодный доклад.
3.Комитет может через Генерального секретаря уведомить соответствующее государство-участник о своем намерении назначить на указанную в уведомлении дату, рассмотрение на открытой части сессии мер, принятых государством-участником для осуществления его обязательств по Конвенции, в отсутствие доклада и принять заключительные замечания.
Правило 51Рассмотрение докладов
1.Комитет через Генерального секретаря как можно раньше уведомляет государства-участники о дате открытия, продолжительности и месте проведения сессии, на которой рассматриваются их соответствующие доклады.
2.Представители государств-участников приглашаются присутствовать на заседаниях Комитета, на которых рассматриваются их доклады.
3.Если какое-либо государство-участник не отвечает на приглашение направить своих представителей на заседание Комитета, на котором рассматривается его доклад, Комитет может решить действовать следующим образом:
a)приступить к рассмотрению доклада на первоначально указанной сессии и затем принять и препроводить государству-участнику заключительные замечания; или
b)через Генерального секретаря уведомить государство-участник о том, что Комитет намеревается рассмотреть доклад на последующей указанной сессии.
Правило 52Рассмотрение альтернативных докладов
Комитет через Генерального секретаря может получать альтернативные доклады, документацию или иную информацию от национальных правозащитных учреждений, неправительственных организаций, ассоциаций семей жертв, других соответствующих организаций гражданского общества и отдельных экспертов,для того чтобы составить более полную картину того, каким образом государство-участник осуществляет Конвенцию.
Правило 53Заключительные замечания
1.В соответствии со статьей 29, пункт 3, Конвенции и на основе рассмотрения докладов и дополнительной информации, полученных от государств-участников, Комитет представляет комментарии, замечания или рекомендации (заключительные замечания), которые он считает необходимыми, и через Генерального секретаря препровождает их соответствующему государству-участнику в целях оказания содействия государству-участнику в выполнении его обязательств по Конвенции.
2.Такие заключительные замечания препровождаются соответствующему государству-участнику, которое может ответить на них по собственной инициативе или по просьбе Комитета.
3.После препровождения соответствующему государству-участнику заключительные замечания придаются гласности и размещаются на веб-сайте Управления Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ). Они также включаются в ежегодный доклад Комитета Генеральной Ассамблее.
Правило 54Последующие меры в связи с заключительными замечаниями
1.Комитет может, в частности, указать, вытекает ли из рассмотрения представленных государством-участником доклада и дополнительной информации, что некоторые обязательства по Конвенции не были выполнены или что не была представлена достаточная информация, и, соответственно, просить государство-участник представить Комитету к указанной дате информацию о последующих мерах в связи с заключительными замечаниями.
2.В целях содействия осуществлению заключительных замечаний Комитета, включая представление государством-участником информации в соответствии с пунктом 1 настоящего правила, Комитет может назначить одного или нескольких докладчиков для сотрудничества с государством-участником в деле осуществления заключительных замечаний.
3.Докладчик(и) по последующим мерам оценивает(ют) информацию, представленную государством-участником, в консультации с докладчиками по стране, если таковые имеются, и на каждой сессии представляет(ют) доклад Комитету о своей работе. Комитет может определить руководящие принципы для такой оценки.
XVIII.Дни общей дискуссии
Правило 55Дни общей дискуссии по Конвенции
1.В целях содействия более глубокому пониманию содержания и смысла Конвенции Комитет может посвятить одно или несколько заседаний своих очередных сессий общей дискуссии по статье или статьям Конвенции или смежному вопросу.
2.Комитет через Генерального секретаря может пригласить представителей правительств, правозащитных механизмов Организации Объединенных Наций, специальных процедур Организации Объединенных Наций, органов и специализированных учреждений Организации Объединенных Наций, национальных правозащитных учреждений и неправительственных организаций для участия в этой дискуссии.
XIX.Замечания общего порядка Комитета
Правило 56Замечания общего порядка по Конвенции
1.Комитет может подготавливать и принимать замечания общего порядка по положениям Конвенции в целях содействия ее осуществлению или оказания государствам-участникам помощи в выполнении ими своих обязательств.
2.При необходимости Комитет может распространять проекты замечаний общего порядка до их окончательного утверждения среди правозащитных механизмов Организации Объединенных Наций, специальных процедур Организации Объединенных Наций, органов и специализированных учреждений Организации Объединенных Наций, национальных правозащитных учреждений и неправительственных организаций, а также среди отдельных экспертов для получения их замечаний.
3.Комитет включает такие замечания общего порядка в свой ежегодный доклад.
XX.Принятие срочных мер в соответствии со статьей 30 Конвенции
Правило 57Докладчик(и) по срочным мерам
Комитет может назначить одного или несколько своих членов в качестве докладчиков для оказания ему помощи в осуществлении им своего мандата в соответствии со статьей 30 Конвенции, в частности путем запрашивания разъяснений у авторов просьбы о срочных мерах, обращения к государству-участнику с просьбой представить информацию о положении разыскиваемых лица или лиц и принять, при необходимости, временные или защитные меры, а также путем представления рекомендаций Комитету.
Правило 58Передача просьб в Комитет
1.В соответствии с настоящими правилами Генеральный секретарь доводит до сведения Комитета просьбы о принятии срочных мер, которые переданы или, как представляется, подлежат передаче на рассмотрение Комитета в соответствиисо статьей 30 Конвенции.
2.Комитет может запросить у автора(ов) просьбы разъяснение о том, действительно ли эта просьба подавалась в Комитет для целей ее рассмотрения в соответствии со статьей 30 Конвенции.
3.Комитет рассматривает представленную просьбу о принятии срочных мер для розыска и установления местонахождения исчезнувшего лица, с тем чтобы определить, является ли данный случай насильственного исчезновения достаточно документированным и четко установленным.
Правило 59Реестр и перечень просьб
1.Генеральный секретарь ведет реестр всех просьб, представленных на рассмотрение Комитета в соответствии со статьей 30 Конвенции.
2.Генеральный секретарь готовит перечень внесенных Комитетом в реестр просьб о принятии срочных мер с кратким изложением их содержания. Полный текст любой такой просьбы на языке представления может быть предоставлен любому члену Комитета по его просьбе.
3.Генеральный секретарь ведет базу данных, которая включает всю соответствующую информацию, касающуюся каждой просьбы, представленной на рассмотрение Комитета.
Правило 60Запрос о представлении разъяснений или дополнительной информации
Генеральный секретарь может запросить у автора(ов) просьбы любые необходимые разъяснения, в том числе о личности исчезнувшего лица, дате и обстоятельствах исчезновения, надежности источника и наличия согласия или законного интереса для представления такой просьбы.
Правило 61Авторы просьб
С просьбой о розыске и установлении местонахождения исчезнувшего лица могут обращаться в Комитет родственники исчезнувшего лица или их законные представители, их адвокат или любое уполномоченное ими лицо, а также любое другое лицо, имеющее законный интерес.
Правило 62Процедуры, касающиеся полученных просьб
1.Как можно скорее после получения просьбы о принятии срочных мер и при условии, что Комитет считает, что просьба о принятии срочных мер, представленная в соответствии со статьей 30, пункт 1, Конвенции:
а)не является явно необоснованной;
b)не представляет собой злоупотребление правом представлять такие просьбы;
c)была уже должным образом представлена компетентным органам соответствующего государства-участника, таким как органы, уполномоченные проводить расследования, когда такая возможность существует;
d)не является несовместимой с положениями Конвенции;
e)не рассматривается в рамках другой аналогичной процедуры международного расследования или урегулирования;
он обращается к соответствующему государству-участнику с просьбой провести расследования для выяснения судьбы или местонахождения исчезнувшего лица и представить ему информацию о положении разыскиваемого лица в срок, установленный Комитетом.
2.В ответ на запрос Комитета в соответствии с пункта 1 настоящего правила государство-участник представляет Комитету все письменные разъяснения, заявления или документы, которые могут помочь выяснить судьбу или местонахождение исчезнувшего лица, а также любую информацию в отношении проводимого соответствующим государством-участником расследования этого исчезновения.
3.Комитет продолжает свои усилия по сотрудничеству с соответствующим государством-участником в течение всего времени, пока судьба разыскиваемого лица остается невыясненной, в том числе путем обращения к государству-участнику с просьбой представить более подробную информацию или принять дальнейшие конкретные меры в поисках исчезнувшего лица.
Правило 63Препровождение рекомендаций
1.В свете информации, представленной соответствующим государством-участником согласно статье 30, пункт 2, Конвенции, Комитет может препроводить государству-участнику рекомендации, включая просьбу о принятии государством-участником всех мер, в том числе мер временных мер, необходимых для обнаружения и защиты исчезнувшего лица в соответствии с Конвенцией и для информирования Комитета в установленный срок о принятых мерах, с учетом неотложного характера ситуации. В ситуациях, когда государство-участник не выполняет просьбу, препровожденную в соответствии со статьей 30, пункт 2, Комитет может направлять дополнительные рекомендации или просьбы.
2.Случаи запугивания, преследований или репрессий в отношении родственников исчезнувших лиц, свидетелей исчезновений или их семей, членов организаций родственников и иных неправительственных организаций, правозащитников или лиц, имеющих отношение к исчезновениям, препровождаются Комитетом компетентным властям государства-участника с просьбой о принятии мер для защиты затрагиваемых лиц.
Правило 64Информирование авторов просьб о принятии срочных мер
Комитет информирует подателя просьбы о принятии срочных мер о своих рекомендациях соответствующему государству-участнику и о замечаниях по этим рекомендациям, а также о любой другой информации, представленной ему государством-участником, по мере ее поступления.
XXI.Процедуры рассмотрения сообщений, получаемых в соответствии со статьей 31 Конвенции
Правило 65Препровождение сообщений Комитету
1.В соответствии с настоящими правилами Генеральный секретарь доводит до сведения Комитета сообщения, которые переданы или, как представляется, подлежат передаче на рассмотрение Комитета согласно статье 31 Конвенции.
2.Генеральный секретарь может запросить у автора(ов) сообщения разъяснение о том, действительно ли данное сообщение направлялось в Комитет для целей его рассмотрения в соответствии со статьей 31 Конвенции. При наличии сомнений относительно намерения автора(ов) Генеральный секретарь доводит данное сообщение до сведения Комитета.
3.Комитет не принимает сообщение к рассмотрению, если:
а)оно касается государства ‒‒ участника Конвенции, которое не сделало заявления в соответствии со статьей 31, пункт 1, Конвенции;
b)оно является анонимным;
с)оно представляет собой злоупотребление правом направлять такие сообщения или несовместимо с положениями Конвенции;
d)этот же вопрос рассматривается в рамках другой аналогичной процедуры международного расследования или урегулирования;
е)не были исчерпаны все имеющиеся эффективные внутренние средства правовой защиты. Это не применяется, когда применение таких средств правовой защиты неоправданно затягивается.
Правило 66Реестр и перечень сообщений
1.Генеральный секретарь заносит в реестр все сообщения, представленные на рассмотрение Комитета в соответствии со статьей 31 Конвенции.
2.Генеральный секретарь готовит перечень сообщений, внесенных Комитетом в реестр, с кратким изложением их содержания. Полный текст любого такого сообщения на языке представления может быть предоставлен любому члену Комитета по его просьбе.
Правило 67Запрос о представлении разъяснений или дополнительной информации
1.Генеральный секретарь может запрашивать у автора(ов) сообщения разъяснения, включая:
а)имя и фамилию, адрес, дату рождения и род занятий предполагаемой(ых) жертвы(жертв), а также проверку личности жертвы/автора;
b)название государства-участника, против которого направлено сообщение;
с)цели сообщения;
d)факты, являющиеся предметом жалобы;
е)шаги, предпринятые автором(ами) и/или предполагаемой(ыми) жертвой(ами) для исчерпания внутренних средств правовой защиты;
f)степень, в которой этот же вопрос рассматривается в рамках другой аналогичной процедуры международного разбирательства или урегулирования;
g)положение или положения Конвенции, которое(ые) предположительно было(и)и нарушено(ы).
2.Запрашивая разъяснения или информацию, Генеральный секретарь доводит до сведения автора(ов) сообщения крайний срок представления такой информации.
3.Комитет может утвердить вопросник, с тем чтобы облегчить обращение к жертве(ам) и/или автору(ам) сообщения с запросами о представлении разъяснений или информации.
Правило 68Авторы сообщений
Сообщения могут быть представлены лицами, находящимися под юрисдикцией государства-участника и утверждающими, что они являются жертвами нарушения положений Конвенции этим государством-участником или их назначенными представителями, либо иными лицами, действующими от имени предполагаемых жертв.
Правило 69Самоотвод члена Комитета
Если в силу каких-либо причин член Комитета считает, что ей или ему не следует принимать участие или продолжать принимать участие в рассмотрении какого-либо сообщения, то этот член Комитета информирует Председателя о своем самоотводе.
Правило 70Временные меры
1.В любой момент после получения сообщения и до принятия решения по его существу Комитет может направить соответствующему государству-участнику для безотлагательного рассмотрения просьбу о том, чтобы это государство-участник приняло такие временные меры, которые Комитет считает необходимыми во избежание возможного причинения непоправимого ущерба жертве(ам) предполагаемых нарушений.
2.Комитет может назначить докладчика или рабочую группу, которые от имени Комитета обращаются к соответствующему государству-участнику с просьбой о принятии таких временных мер, которые докладчик или рабочая группа считают необходимыми во избежание возможного причинения непоправимого ущерба жертве(ам) предполагаемого нарушения. Затем докладчик или рабочая группа информирует Комитет о характере просьбы и сообщении, которого она касается.
3.Когда Комитет, докладчик или рабочая группа просит о принятии временных мер в соответствии с настоящим правилом, в этой просьбе указывается, что это не означает принятия какого-либо решения в отношении приемлемости или существа сообщения.
4.На любом этапе разбирательства государство-участник может представить аргументы в отношении того, почему просьба о принятии временных мер отклоняется или более не является обоснованной.
5.Комитет, докладчик или рабочая группа может отозвать просьбу о принятии временных мер на основе информации, полученной от государства-участника и автора(ов) сообщения.
Правило 71Очередность рассмотрения сообщений
1.Сообщения рассматриваются в порядке их получения Генеральным секретарем/Секретариатом, если Комитет, рабочая группа или докладчик не принимает иного решения.
2.Комитет может принять решение об одновременном рассмотрении двух или более сообщений.
3.Комитет может разделить какое-либо сообщение на части и рассматривать их отдельно, если в сообщении излагаются разные факты или если оно касается более одного лица либо предполагаемых нарушений невзаимосвязанных по времени и месту их совершения.
Правило 72Приемлемость сообщений
1.Комитет простым большинством и в соответствии с излагаемыми ниже правилами принимает решение о том, является ли данное сообщение приемлемым или неприемлемым согласно статье 31, пункты 1 и 2, Конвенции.
2.Решение о признании сообщения приемлемым может быть принято рабочей группой при условии, что все ее члены согласны с этим. Рабочая группа или докладчик может объявить сообщение неприемлемым при условии, что все ее члены поддерживают такое решение. Решение должно быть препровождено пленарному заседанию Комитета, которое может утвердить его без проведения официальных прений.
4.Любой член Комитета может обратиться с просьбой о проведении прений в рамках пленарного заседания для рассмотрения сообщения и принятия решения о его приемлемости.
Правило 73Процедуры, касающиеся полученных сообщений
1.Как можно скорее после получения сообщения и при условии, что Комитет считает, что данное сообщение удовлетворяет требованиям, изложенным в статье 31, пункт 2, Конвенции, Комитет, рабочая группа или докладчик в конфиденциальном порядке препровождают это сообщение соответствующему государству-участнику и просят его представить письменные замечания и комментарии.
2.Любая просьба, направленная в соответствии с пунктом 1 настоящего правила, включает заявление о том, что такая просьба не означает принятия какого-либо решения в отношении приемлемости или существа сообщения.
3.В течение четырех месяцев после получения просьбы Комитета, направленной в соответствии с настоящим правилом, государство-участник представляет Комитету письменные разъяснения или заявления в отношении приемлемости и существа сообщения, а также любых средств правовой защиты, которые, возможно, были предоставлены в этой связи.
4.Комитет, рабочая группа или докладчик может запросить письменные разъяснения или заявления в отношении лишь приемлемости сообщения, однако в этих случаях государство-участник может, тем не менее, в течение срока, установленного Комитетом, представить письменные разъяснения или заявления в отношении как приемлемости, так и существа сообщения.
5.Государство-участник, получившее просьбу о представлении письменного ответа в соответствии с пунктом 1 настоящего правила, может направить письменную просьбу о том, чтобы сообщение было отклонено как неприемлемое, указав основания такой неприемлемости, при условии, что подобная просьба направляется Комитету в течение двух месяцев с момента получения просьбы, упомянутой в пункте 1.
6.На основе информации, представленной государством-участником в поддержку его просьбы, упомянутой в пункте 5 настоящего правила, Комитет, рабочая группа или докладчик может принять решение о рассмотрении вопроса о приемлемости отдельно от существа сообщения.
7.Обращение государства-участника с просьбой в соответствии с пунктом 5 настоящего правила не удлиняет период в четыре месяца, предоставляемый государству-участнику для направления его письменных разъяснений или заявлений, если только Комитет, рабочая группа или докладчик не принимает решение о рассмотрении вопроса о приемлемости отдельно от существа сообщения.
8.Если соответствующее государство-участник оспаривает утверждения автора(ов) о том, что все имеющиеся эффективные внутренние средства правовой защиты были исчерпаны, как это предусмотрено в статье 31, пункт 2 d), Конвенции,то государство-участник представляет подробную информацию об эффективных средствах правовой защиты, имеющихся в распоряжении предполагаемой жертвы или жертв в конкретных обстоятельствах данного дела.
9.Комитет, рабочая группа или докладчик может обратиться к государству-участнику или автору сообщения с просьбой представить в течение установленного периода времени дополнительные письменные разъяснения или замечания в отношении существа сообщения.
10.Комитет, рабочая группа или докладчик препровождает каждой стороне представления другой стороны, сделанные в соответствии с настоящим правилом,и обеспечивает каждой стороне возможность высказать свои замечания по этим представлениям в течение установленного периода времени.
Правило 74Неприемлемые сообщения
1.Когда Комитет принимает решение о неприемлемости сообщения,он в возможно короткие сроки уведомляет через Генерального секретаря автора(ов) сообщения и соответствующее государство-участник о своем решении и причинах его принятия.
2.Решение Комитета объявить какое-либо сообщение неприемлемым может быть пересмотрено Комитетом по получении представленного автором(ами) или от имени автора(ов) письменного ходатайства, в котором сообщается, что основания для признания сообщения неприемлемым более не применяются.
Правило 75Сообщения, объявленные приемлемыми до представления замечаний государства-участника по существу сообщений
1.Решения об объявлении сообщения приемлемым до представления замечаний государства-участника по существу сообщения в соответствии с правилом 73, пункт 5, настоящих правил препровождаются через Генерального секретаря автору(ам) сообщения и соответствующему государству-участнику.
2.Комитет может отменить свое решение о том, что сообщение является приемлемым, с учетом любых разъяснений или заявлений, представленных государством-участником и автором(ами) сообщения.
Правило 76Рассмотрение сообщений по существу
1.В любой момент после получения сообщения и до принятия решения по его существу Комитет, рабочая группа или докладчик может, в надлежащих случаях, ознакомиться с соответствующей документацией, поступающей от всех компетентных органов Организации Объединенных Наций, структур, специализированных учреждений, фондов, программ и механизмов, включая другие договорные органы, учрежденные на основании международных договоров, и специальные процедуры Организации Объединенных Наций, а также иные международные организации, включая соответствующие региональные межправительственные организации или органы и все соответствующие государственные учреждения, агентства или ведомства, которые могут оказать содействие в рассмотрении данного сообщения,при условии, что Комитет обеспечивает каждой стороне возможность высказать в течение установленного периода времени свои замечания в отношении такой документации или информации третьей стороны.
2.Комитет формулирует свои соображения по сообщению с учетом всей информации, представленной ему автором(ами) сообщения, соответствующим государством-участником или любыми иными источниками, указанными в пункте 1 настоящего правила, при условии, что эта информации препровождена должным образом заинтересованным сторонам.
3.Рассмотрение Комитетом информации, представленной третьими сторонами в соответствии с пунктом 1 настоящего правила, никоим образом не означает, что эти третьи стороны становятся стороной разбирательства.
4.Комитет может передать рабочей группе любое сообщение для подготовки рекомендаций Комитету по существу сообщения.
5.Комитет не принимает решение в отношении существа сообщения,не рассмотрев вопрос о применимости всех критериев приемлемости, упоминаемых в статье 31, пункты 1 и 2, Конвенции.
6.Комитет препровождает через Генерального секретаря свои соображения вместе с любыми рекомендациями соответствующему государству-участнику и автору(ам) сообщения.
Правило 77Особые мнения
Любой член Комитета, принимавший участие в вынесении решения, может просить о том, чтобы к решению или соображениям Комитета было приложено его или ее особое мнение. Комитет может устанавливать временны́е ограничения для представления таких особых мнений.
Правило 78Прекращение рассмотрения сообщения
Комитет может прекратить рассмотрение сообщения, в частности, когда основания для представления сообщения на рассмотрение в соответствии с Конвенцией утратили свою актуальность.
Правило 79Последующие меры в связи с соображениями Комитета
1.В течение шести месяцев с момента препровождения Комитетом его соображений по сообщению соответствующее государство-участник представляет Комитету письменный ответ, включающий любую информацию о любых мерах, принятых с учетом соображений и рекомендаций Комитета.
2.По истечении шестимесячного периода, упомянутого в пункте 1 настоящего правила, Комитет может предложить соответствующему государству-участнику представить дополнительную информацию о любых мерах, которые государство-участник приняло в ответ на соображения или рекомендации Комитета.
3.Комитет препровождает через Генерального секретаря полученную от государства-участника информацию автору(ам) сообщения.
4.Комитет назначает докладчика или рабочую группу по последующим мерам в связи с соображениями, чтобы удостовериться в том, какие меры государства-участники приняли для реализации соображений и рекомендаций Комитета.
5.Назначенные докладчик или рабочая группа могут вступать в такие контакты и принимать такие меры, которые могут потребоваться для надлежащего выполнения возложенных на них функций, и выносит такие рекомендации относительно дальнейших действий Комитета, в которых может возникнуть необходимость.
6.Помимо письменных представлений и встреч с должным образом аккредитованными представителями государства-участника рабочая группа или докладчик может запрашивать информацию у автора(ов) сообщений, жертв(ы и других компетентных источников.
7.Назначенные докладчик или рабочая группа информируют Комитет об осуществлении последующих мер на каждой сессии Комитета.
8.Комитет включает информацию об осуществлении последующих мер в свой ежегодный доклад, представляемый в соответствии со статьей 36 Конвенции.
Правило 80Конфиденциальный характер сообщений
1.Сообщения, представляемые в соответствии с Конвенцией, рассматриваются Комитетом, рабочей группой или докладчиком на закрытых заседаниях.
2.Все рабочие документы, подготовленные Секретариатом для Комитета, рабочей группы или докладчика, носят конфиденциальный характер, если Комитетне принимает иное решение.
3.Генеральный секретарь, Комитет, рабочая группа или докладчик не предает гласности никакие сообщения, представления или информацию, касающиеся сообщения, до даты оглашения решения о неприемлемости или соображений.Это никак не влияет на полномочия Комитета, предусмотренные в статье 28 Конвенции.
4.Комитет может ex officio, по просьбе автора(ов) или предполагаемых(ой) жертв(ы) или соответствующего государства-участника принять решение о том, чтобы в его решении о неприемлемости или соображениях не разглашались фамилии автора(ов) сообщения или лиц, которые предположительно являются жертвой(ами) нарушения положений настоящей Конвенции.
5.Комитет, рабочая группа или докладчик может просить автора сообщения или соответствующее государство-участник сохранять конфиденциальный характер любого представления или информации, касающихся разбирательства, полностью или частично.
6.При условии соблюдения пунктов 4 и 5 настоящего правила ничто в настоящем правиле не ограничивает право автора(ов), предполагаемых(ой) жертв(ы) или соответствующего государства-участника предавать гласности любое представление или информацию, имеющие отношение к разбирательству.
7.При условии соблюдения пунктов 4 и 5 настоящего правила решения Комитета о неприемлемости и его соображения придаются гласности.
8.Секретариат несет ответственность за доведение окончательных решений Комитета до сведения автора(ов) и соответствующего государства-участника.
9.Если Комитет не принимает иного решения, то информация, касающаяся осуществления последующих мер в связи с соображениями и рекомендациями Комитета, не является конфиденциальной.
ХХII.Процедура, касающаяся межгосударственных сообщений, представляемых в соответствии со статьей 32 Конвенции
Правило 81Препровождение сообщений Комитету
1.В соответствии с настоящими правилами Генеральный секретарь доводитдо сведения Комитета сообщения, которые переданы или, как представляется, подлежат передаче на рассмотрение Комитета в соответствии со статьей 32 Конвенции.
2.Генеральный секретарь может запросить у государства-участника, представляющего сообщение, разъяснение о том, действительно ли это сообщение представляется на рассмотрение Комитета в соответствии со статьей 32 Конвенции. При возникновении сомнения в отношении желания государства-участника, представляющего сообщение, Генеральный секретарь доводит это сообщениедо сведения Комитета.
3.Сообщение в соответствии со статьей 32 Конвенции может быть представлено Комитету государством-участником, которое утверждает, что другое государство-участник не выполняет свои обязательства по Конвенции, и которое сделало заявление, предусмотренное в статье 32 Конвенции.
4.Это сообщение должно содержать следующую информацию:
a)название государства-участника, против которого направлено сообщение;
b)заявление, сделанное государством-участником, представляющим сообщение, в соответствии со статьей 32 Конвенции;
c)положение или положения Конвенции, которые предположительно были нарушены;
d)цели сообщения;
e)факты, лежащие в основе утверждения.
Правило 82Реестр сообщений
Генеральный секретарь ведет реестр всех сообщений, полученных Комитетомв соответствии со статьей 32 Конвенции.
Правило 83Информирование членов Комитета
Генеральный секретарь безотлагательно информирует членов Комитета обо всех сообщениях, представленных в соответствии с правилом 81 настоящих правил,и в возможно короткие сроки препровождает им тексты сообщений и соответствующую информацию.
Правило 84Условие, необходимое для рассмотрения сообщений
Сообщение не рассматривается Комитетом, если оба заинтересованных государства не сделали заявления в соответствии со статьей 32 Конвенции.
Правило 85Добрые услуги
При условии соблюдения положений правила 84 настоящих правил Комитет приступает к оказанию своих добрых услуг соответствующим государствам-участникам в целях полюбовного урегулирования вопроса на основе соблюдения обязательств, предусмотренных в Конвенции.
Правило 86Просьба о представлении информации
Комитет через Генерального секретаря может обратиться к соответствующим государствам-участникам или к любому из них с просьбой представить в письменном виде дополнительную информацию или замечания. Комитет устанавливает предельный срок представления такой письменной информации или замечаний. Более подробно порядок направления письменных представлений определяется Комитетом после консультаций с соответствующими государствами-участниками.
Правило 87Доклад Комитета
1.Комитет может принять доклад относительно любого сообщения, полученного в соответствии со статьей 32 Конвенции.
2.Если разрешение вопроса в рамках положений правила 85 настоящих правил достигается, то Комитет ограничивает свой доклад кратким изложением фактов и достигнутого урегулирования; если урегулирование вопроса в рамках положений правила 85 настоящих правил не достигается, Комитет в своем докладе излагает соответствующие факты, имеющие отношение к вопросу, возникшему между соответствующими государствами-участниками. Письменные представления соответствующих государств-участников прилагаются к докладу. Комитет может также препровождать только соответствующим государствам-участникам любые соображения, которые он может посчитать имеющими отношение к вопросу, возникшему между ними.
3.В любом случае доклад Комитета препровождается через Генерального секретаря соответствующим государствам-участникам.
XXIII.Посещения в соответствии со статьей 33 Конвенции
Правило 88Передача информации Комитету
В соответствии с настоящими правилами Генеральный секретарь доводит до сведения Комитета информацию, которая представлена или, как предполагается, подлежит представлению на рассмотрение Комитета в соответствии со статьей 33 Конвенции.
Правило 89Реестр информации
Генеральный секретарь ведет постоянный реестр информации, доведеннойдо сведения Комитета в соответствии с правилом 88 настоящих правил, и предоставляет эту информацию на языке представления любому члену Комитета по его просьбе.
Правило 90Резюме информации
В надлежащих случаях Генеральный секретарь подготавливаети распространяет среди членов Комитета краткое резюме информации, представленной в соответствии с правилом 88 настоящих правил.
Правило 91Предварительное рассмотрение информации Комитетом
1.Комитет, через посредство Генерального секретаря, может убедиться в достоверности информации и/или источников информации, доведенной до его сведения в соответствии со статьей 33 Конвенции. Он может прилагать усилия для получения дополнительной соответствующей информации, подтверждающей имевшие место факты.
2.Комитет определяет, содержит ли полученная информация достоверные данные, свидетельствующие о серьезных нарушениях положений Конвенции соответствующим государством-участником.
3.Комитет может назначить одного или нескольких своих членов для оказания ему помощи в выполнении его обязанностей, предусмотренных настоящим правилом.
Правило 92Изучение информации
1.Если Комитет удостоверился в том, что полученная информация является достоверной и, как представляется, свидетельствует о серьезных нарушениях положений Конвенции соответствующим государством-участником, Комитет через Генерального секретаря предлагает этому государству-участнику представить в установленные сроки замечания в отношении данной информации.
2.Комитет принимает во внимание любые замечания, которые могут быть представлены соответствующим государством-участником, а также любую иную относящуюся к делу информацию.
3.Комитет может получать дополнительную информацию из всех компетентных источников, включая структуры, упомянутые в правиле 44 настоящих правил.
4.Комитет принимает решение о том, в какой форме и каким образом получить такую дополнительную информацию.
Правило 93Проведение посещения
1.Принимая во внимание любые замечания, которые могут быть представлены соответствующим государством-участником, а также иную достоверную информацию, Комитет может назначить одного или нескольких своих членов для посещения территории соответствующего государства-участника и безотлагательного представления ему доклада.
2.Комитет, через Генерального секретаря, уведомляет в письменной форме соответствующее государство-участник о своем намерении организовать посещение, указав состав делегации и цель посещения, и запрашивает согласие государства-участника на такое посещение. Государство-участник отвечает Комитету в течение разумного периода времени, не позднее того момента после получения уведомления, который определит Комитет. Комитет также информирует соответствующее государство-участник о своих пожеланиях в отношении времени посещения и условий, необходимых для того, чтобы назначенные Комитетом члены выполнили свои задачи.
3.Посещение осуществляется в любых формах, которые определяет Комитет. Комитет может решить отложить или отменить посещение по получении обоснованной просьбы государства-участника.
4.С учетом положений Конвенции и настоящих правил члены, назначенные Комитетом для осуществления посещения, определяют свои собственные методы работы.
5.Во время посещения Комитет может отложить рассмотрение любого доклада, который соответствующее государство-участник могло представить в соответствиисо статьей 29 Конвенции.
Правило 94Сотрудничество с соответствующим государством-участником
1.Комитет предлагает соответствующему государству-участнику сотрудничатьс ним на всех этапах посещения.
2.Если соответствующее государство-участник дает согласие на посещение,то Комитет и государство-участник совместно определяют порядок посещения,и государство-участник обеспечивает Комитету все условия, необходимые для успешного проведения посещения, включая доступ к соответствующим информации и лицам.
3.Комитет может обратиться к соответствующему государству-участникус просьбой назначить представителя для встречи с членом или членами, назначенными Комитетом.
4.Комитет может обратиться к соответствующему государству-участникус просьбой предоставить члену или членам, назначенным Комитетом, любую информацию, которую они или государство-участник могут считать важной для посещения.
Правило 95Слушания
1.В ходе посещений могут проводиться слушания, с тем чтобы назначенные члены Комитета могли установить факты или проблемы, имеющие отношениек оценкам сложившейся ситуации.
2.Условия и гарантии, касающиеся проведения любых слушаний в соответствии с пунктом 1 настоящего правила, определяются назначенными членом или членами Комитета, которые посещают государство-участник в связи с оценками сложившейся ситуации.
3.Любое лицо, которое встречается с назначенными членами Комитета для дачи свидетельских показаний, делает торжественное заявление в подтверждение правдивости своих показаний.
4.Комитет обращается к государству-участнику с просьбой принять все надлежащие меры для обеспечения того, чтобы находящиеся под его юрисдикцией лица не подвергались репрессиям вследствие представления информации или участия в любых слушаниях или встречах в рамках посещения.
Правило 96Помощь в ходе посещения
1.В дополнение к персоналу и средствам, предоставляемым Генеральным секретарем в связи с посещением соответствующего государства-участника, назначенные члены Комитета могут, через Генерального секретаря, приглашать устных переводчиков и/или таких лиц, обладающих специальной компетенциейв областях, охватываемых Конвенцией, которых Комитет считает необходимымидля оказания помощи на всех этапах посещения.
2.Если такие устные переводчики или другие лица, обладающие специальной компетенцией, не связаны присягой на верность Организации Объединенных Наций, то им предлагается сделать торжественное заявление о том, что они будут выполнять свои обязанности честно, добросовестно и беспристрастно.
Правило 97Препровождение выводов, замечаний или предложений
1.После рассмотрения информации, представленной и полученной в связи с посещением или во время посещения в соответствии с правилами 93 и 95 настоящих правил, Комитет, через Генерального секретаря, препровождает соответствующему государству-участнику выводы назначенных им членов Комитета вместе с любыми замечаниями и рекомендациями.
2.Соответствующее государство-участник, через Генерального секретаря, представляет Комитету свои замечания по этим выводам, замечаниями рекомендациям в установленный Комитетом срок.
Правило 98Последующие меры, принимаемые государством-участником
По истечении срока, упомянутого в правиле 97, пункт 2, настоящих правил, Комитет может обратиться к соответствующему государству-участнику с просьбой представить дополнительную информацию о мерах, принятых после посещения,в целях осуществления рекомендаций Комитета.
Правило 99Меры по обеспечению защиты
Если Комитет получает достоверную информацию о том, что какое-либо государство-участник оказалось причастным к репрессиям в отношении находящихся под его юрисдикцией лиц вследствие предоставления информации или участияв любых слушаниях либо встречах в связи с посещением, он может обратитьсяк соответствующему государству-участнику с просьбой незамедлительно принять меры для обеспечения защиты соответствующих лиц и представить Комитету письменные пояснения или разъяснения на этот счет.
ХХIV.Предусмотренный в статье 34 Конвенции механизм принятия мер в случаях, когда широко или систематически практикуются насильственные исчезновения
Правило 100Препровождение информации Комитету
1.В соответствии с настоящими правилами и согласно статье 34 Конвенции Генеральный секретарь доводит до сведения Комитета полученную информацию, которая содержит или, как представляется, может содержать достаточно обоснованные свидетельства о том, что на территории, находящейся под юрисдикцией одного из государств-участников, широко или систематически практикуются насильственные исчезновения.
2.Комитет запрашивает у этого государства-участника всю соответствующую информацию о положении дел в этой области, с тем чтобы в срочном порядке принять меры в связи со случаями насильственных исчезновений, которые, как представляется, широко и систематически практикуются на территории, находящейся под юрисдикцией государства-участника.
Правило 101Реестр информации
Генеральный секретарь ведет постоянный реестр информации, доведеннойдо сведения Комитета в соответствии с правилом 100 настоящих правил,и предоставляет эту информацию на языке представления любому члену Комитета по его просьбе.
Правило 102Резюме информации
В надлежащих случаях Генеральный секретарь подготавливаети распространяет среди членов Комитета краткое резюме информации, представленной в соответствии с правилом 100 настоящих правил.
Правило 103Препровождение информации Генеральной Ассамблее
1.С учетом любых замечаний, которые могут быть представлены соответствующим государством-участником, Комитет может, при необходимости, провести консультации и осуществить другие меры, с тем чтобы принять решение о целесообразности безотлагательного доведения данного вопроса, через Генерального секретаря, до сведения Генеральной Ассамблеи.
2.Комитет, через Генерального секретаря, уведомляет в письменном виде соответствующее государство-участник о том, что данный вопрос доведен до сведения Генеральной Ассамблеи в целях исправления сложившейся ситуации.
ХХV.Коммюнике
Правило 104Публикация коммюнике об открытых и закрытых заседаниях
Комитет может, через Генерального секретаря, публиковать для средств массовой информации и широкой общественности коммюнике о деятельности Комитета в соответствии со статьями 29−34 Конвенции.
Часть третья Пояснительные положения
XXVI.Принятие правил процедуры и поправок
Правило 105Принятие правил процедуры и поправок
Настоящие правила приняты в соответствии со статьей 26, пункт 6, Конвенции, и Комитет может вносить в них поправки после надлежащего распространения соответствующего предложения при условии, что эта поправка не противоречит положениям Конвенции.