人权理事会

第五十四届会议

2023年9月11日至10月13日

议程项目4

需要理事会注意的人权状况

人权理事会2023年10月12日通过的决议

54/23.俄罗斯联邦的人权状况

人权理事会，

遵循《联合国宪章》的宗旨和原则、《世界人权宣言》的规定，以及有关国际人权条约，

重申按照国际人权法规定的义务尊重、保护和实现人权是每个国家的首要责任，

又重申对俄罗斯联邦在其国际公认边界内的主权和政治独立的坚定承诺，

回顾人权理事会2022年10月7日关于俄罗斯联邦人权状况的第51/25号决议，

又回顾秘书长、联合国人权事务高级专员、人权理事会特别程序和各条约机构就俄罗斯联邦人权状况发表的所有相关声明，

还回顾欧洲安全与合作组织莫斯科机制2022年9月22日关于俄罗斯联邦法律和行政做法的报告及该机制2023年5月4日报告所述的令人震惊的情况，

感到严重关切的是，俄罗斯联邦境内人权状况继续严重恶化，特别是有报告称，存在法外杀害批评政府人士的情况，线上和线下对意见和表达、和平集会和结社自由权有严重限制，以压制异议、反战言论和其他对民主社会运作至关重要的和平活动，导致民间社会组织和代表、人权维护者、特别是面临具体的性暴力和性别暴力和威胁的妇女人权维护者、独立媒体机构，记者、媒体工作者、土著人民、弱势群体、少数群体成员、律师、政治反对派代表和行使人权的其他个人遭到俄罗斯当局的系统性镇压，

表示深感关切的是，据报告，上一段所述人员，包括和平抗议和公开反对俄罗斯联邦法治恶化和俄罗斯联邦对乌克兰的侵略战争的个人，遭到大规模任意逮捕、拘留和骚扰，并且对这些人过度使用武力，还深感关切缺乏独立的司法机构，包括被拘留者在内的个人被剥夺获得公正审判和自己选择的法律援助的权利，并且有罪不罚现象持续存在，当局不愿调查关于被拘留者遭受强迫失踪、酷刑和其他虐待以及性暴力和性别暴力的指控，还深感关切被驱逐到俄罗斯联邦的个人特别是儿童的处境，

表示关切的是，民间社会组织遭大规模强行关闭，包括“纪念”组织、莫斯科赫尔辛基小组、萨哈罗夫中心、SOVA信息和分析中心、北方土著人民支助中心以及“人与法律”人权组织；包括广播频道、电视频道、网络媒体和报纸在内的几乎所有独立媒体机构被封锁和强行关闭，包括《新报》、《莫斯科回声报》和Dozhd电视频道；俄罗斯当局对外国媒体实施了禁令，并有针对性地撤销外国组织的注册；还表示关切的是，俄罗斯民间社会利用信息和通信基础设施和获取独立信息的机会有限，该国审查力度增强，虚假信息增加，还进行网络监控以控制信息，恐吓和压制批评人士，

深感关切地注意到，立法措施越来越多地限制和平集会、结社和表达自由，包括线上和线下寻求、接受和传播信息的自由，特别是经修正的关于所谓“国外代理人”、“极端主义”和“不良组织”的法律、2022年3月4日通过的修订《行政犯罪法》和《刑法》的“关于俄罗斯军队的假新闻”的法律以及依据模糊不清的概念而作出的普遍禁止传播信息的规定，还存在为政治目的滥用法院系统的情况，上述情况通过适用高额罚款、任意拘留和长期监禁，共同产生了压制和平、独立和多元意见的效果，

感到关切的是，当局正在利用立法措施对付俄罗斯民间社会，惩罚与国际组织的合作并将之定为刑事罪，包括以此报复与联合国人权机制的合作，而且据报告，执行这种立法正导致自我审查，阻止民间社会行为者公开与联合国和其他组织接触，

深信司法机构的独立和公正、司法系统的廉正以及独立的法律职业都是保护人权、法治、善治和民主的必要先决条件，也是确保司法工作不存在歧视的必要先决条件，因此在任何情况下均应受到尊重，

感到遗憾的是，尽管人权事务委员会两次批准推迟，但俄罗斯联邦在委员会第一百三十六届会议期间没有参加与委员会的建设性对话；注意到委员会关于俄罗斯联邦第八次定期报告的结论性意见，

回顾俄罗斯联邦自2022年9月16日起不再是《欧洲人权公约》缔约国，并注意到目前有15,300项针对俄罗斯联邦的申诉在欧洲人权法院待决，对于涉及上述日期之前发生的作为或不作为的案件，该法院仍有权予以审理，又注意到俄罗斯联邦仍受欧洲人权法院就上述待决案件所作裁决的约束，

1.强烈敦促俄罗斯当局遵守该国根据国际人权法承担的所有义务；

2.吁请俄罗斯当局维护思想、良知、宗教或信仰、意见和表达、和平集会和结社的基本自由，特别是取消对思想多样性、批评和异议的限制，并维护享有人身自由和安全、公平审判以及免遭酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的相关权利；立即停止滥用司法系统压制记者和其他媒体工作者、文化人士、律师、研究人员、历史学家、民间社会和人权维护者以及和平反战示威者特别是妇女和弱势群体的权利；立即无条件释放所有被任意拘留或强迫失踪的人；确保被驱逐者特别是儿童的安全回返；

3.欢迎俄罗斯联邦人权状况特别报告员的报告；

4.决定将人权理事会第51/25号决议规定的俄罗斯联邦人权状况特别报告员的任务延长一年，并请任务负责人与包括俄罗斯联邦境内境外的民间社会在内的所有利益攸关方进行磋商，并向理事会第五十七届会议和大会第七十九届会议提交一份全面报告；

5.吁请俄罗斯当局与所有联合国人权机制进行全面和非选择性的接触，包括与特别报告员的任务进行建设性沟通和充分合作，允许任务负责人不受阻碍地访问该国，自由会晤包括民间社会和人权维护者在内的相关利益攸关方以及被拘留人员，向特别报告员提供妥善履行任务所需的信息；又吁请俄罗斯当局与人权理事会所有其他特别程序、各条约机构、联合国人权事务高级专员办事处以及普遍定期审议中的所有利益攸关方充分合作，不要对与这些机构合作的个人和组织进行任何形式的恐吓和报复；

6.请秘书长和联合国人权事务高级专员向特别报告员提供一切必要的协助和适足的人力、技术和资金，使之能切实履行任务。

2023年10月12日第48次会议

[经记录表决，以18票造成、7票反对、22票弃权获得通过。表决结果如下：

赞成：

阿根廷、比利时、智利、哥斯达黎加、捷克、芬兰、法国、冈比亚、格鲁吉亚、德国、立陶宛、卢森堡、黑山、巴拉圭、罗马尼亚、乌克兰、大不列颠及北爱尔兰联合王国、美利坚合众国

反对：

多民族玻利维亚国、中国、古巴、厄立特里亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、越南

弃权：

阿尔及利亚、孟加拉国、贝宁、喀麦隆、科特迪瓦、加蓬、洪都拉斯、印度、马拉维、马来西亚、马尔代夫、墨西哥、摩洛哥、尼泊尔、巴基斯坦、卡塔尔、塞内加尔、索马里、南非、苏丹、阿拉伯联合酋长国、乌兹别克斯坦]