Совет по правам человека

Двадцать пятая сессия

Пункт 3 повестки дня

Поощрение и защита всех прав человека, гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, включая право на развитие

Резолюция, принятая Советом по правам человека

25/17Достаточное жилище как компонент права на достаточный жизненный уровень

Совет по правам человека,

вновь подтверждая, что международные договоры о правах человека, включая Всеобщую декларацию прав человека и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, предусматривают обязательства и обязанности государств-участников в отношении обеспечения надлежащего доступа к жилью,

ссылаясь на все предыдущие резолюции Комиссии по правам человека по вопросу о равных правах женщин на владение землей, доступ к земле и контроль над ней, а также по вопросу о равных правах на владение имуществом и достаточное жилище, включая резолюцию 2005/25 от 15 апреля 2005 года,

ссылаясь также на свои резолюции 5/1 об институциональном строительстве Совета по правам человека и 5/2 о кодексе поведения мандатариев специальных процедур Совета от 18 июня 2007 года и подчеркивая, что мандатарий выполняет свои обязанности в соответствии с этими резолюциями и приложениями к ним,

ссылаясь далее на все свои предыдущие резолюции, а также резолюции Комиссии по правам человека по вопросу о достаточном жилище как компоненте права на достаточный жизненный уровень, в том числе резолюцию 19/4 Совета от 22 марта 2012 года,

вновь подтверждая принципы и обязательства в отношении достаточного жилища, закрепленные в соответствующих положениях деклараций и программ, принятых на крупных конференциях и саммитах Организации Объединенных Наций и специальных сессиях Генеральной Ассамблеи, а также на последующих совещаниях, в том числе в положениях Стамбульской декларации по населенным пунктам и Повестки дня Хабитат, а также Декларации о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии, принятой на двадцать пятой специальной сессии Ассамблеи и содержащейся в приложении к ее резолюции S-25/2 от 9 июня 2001 года,

принимая к сведению работу договорных органов Организации Объединенных Наций, и в частности Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по поощрению прав, касающихся достаточного жилища, в том числе все его соответствующие замечания общего порядка,

ссылаясь на Глобальную жилищную стратегию Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам, принципы реституции жилья и имущества беженцев и перемещенных лиц и Добровольные руководящие принципы ответственного государственного регулирования вопросов владения и пользования земельными, рыбными и лесными ресурсами в контексте национальной продовольственной безопасности,

выражая обеспокоенность по поводу того, что более 860 млн. человек в мире все еще проживают в стихийных городских поселениях, не имеющих доступа к коммунальным услугам, тогда как в 2000 году эта цифра составляла 725 млн.; что, несмотря на значительные усилия по улучшению условий жизни в городах, темпы роста числа обитателей таких поселений по-прежнему опережают темпы их благоустройства; и что лица, живущие в подобных условиях, находятся в особенно уязвимом положении, страдая, в частности, от болезней, стихийных бедствий и техногенных катастроф, безработицы и отсутствия доступа к образованию,

выражая глубокую обеспокоенность по поводу того, что в последние годы миллионы владельцев жилья лишились его, будучи не в состоянии погасить задолженность по ипотеке, и что значительные масштабы этого явления могут негативно сказаться на осуществлении права на достаточное жилище, а также по поводу того, что в последнее время увеличиваются объемы аренды малообеспеченными жителями городов частного жилья в отсутствие сбалансированной системы защиты прав нанимателей и собственников жилья и что жилья, предлагаемого в наем данной категории населения, все еще недостаточно и оно не соответствует предъявляемым требованиям,

выражая также глубокую обеспокоенность по поводу того, что от ухудшения общей жилищной ситуации в наибольшей степени страдают лица, живущие в условиях нищеты, лица с низким уровнем дохода, женщины, дети, лица, принадлежащие к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам и коренным народам, мигранты, внутренне перемещенные лица, съемщики жилья, престарелые, инвалиды и другие лица, принадлежащие к маргинализированным или находящимся в уязвимом положении группам населения, и что отсутствие гарантий владения жильем само по себе может вести к дискриминации и еще большей изоляции, включая социальную и экономическую изоляцию,

вновь подтверждая, что каждый имеет право на права на достаточное жилище как часть достаточного жизненного уровня без какой-либо дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного статуса,

признавая, что гарантии владения жильем являются фактором, способствующим осуществлению права на достаточное жилище, и имеют важное значение для осуществления многих других экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав и что владение жильем должно быть в достаточной степени гарантировано всем лицам, поскольку без этого невозможно обеспечить правовую защиту от насильственных выселений, преследований и других угроз,

признавая также необходимость поощрения, защиты и развития различных форм владения жильем в рамках усилий, направленных на обеспечение учета прав человека, в том числе в контексте развития городов, и в частности в контексте политики в области улучшения качества жилья и благоустройства городских трущоб, городского планирования, управления земельными ресурсами и землепользования, в целях обеспечения условий для социальной интеграции с привлечением всех соответствующих сторон,

1.с признательностью отмечает работу Специального докладчика по вопросу о достаточном жилище как компоненте права на достаточный жизненный уровень, а также о праве на недискриминацию в этой связи, включая проведение страновых миссий;

2.высоко оценивает, в частности, доклад Специального докладчика, посвященный гарантиям владения жильем для городской бедноты, и содержащиеся в нем руководящие принципы, касающиеся таких гарантий, и призывает государства учитывать эти руководящие принципы при планировании и осуществлении мер, направленных на обеспечение больших гарантий владения жильем для городской бедноты;

3.вновь подтверждает, что государства несут главную ответственность за обеспечение полной реализации всех прав человека и стремление принимать меры индивидуально и в порядке международной помощи и сотрудничества, в частности в экономической и технической областях, в максимальных пределах имеющихся у них ресурсов, с целью постепенного достижения полного осуществления права на жилище как компонента права на достаточный жизненный уровень всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер;

4.призывает государства уделять должное внимание праву на достаточное жилище как компоненту права на достаточный жизненный уровень,а также вопросам, связанным с обеспечением на устойчивой основе универсального доступа к достойному жилью при разработке повестки дня в области развития на период после 2015 года;

5.постановляет продлить на трехлетний срок мандат Специального докладчика по вопросу о достаточном жилище как компоненте права на достаточный жизненный уровень, а также о праве на недискриминацию в этой связи, содержащийся в резолюции 15/8 Совета по правам человека от 30 сентября 2010 года;

6.отмечает работу над основными принципами и руководящими указаниями, касающимися выселений и перемещений по соображениям развития, и необходимость продолжения этой работы, в том числе в консультациис государствами и другими заинтересованными сторонами;

7.просит Генерального секретаря и Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека оказывать Специальному докладчику всю необходимую помощь, с тем чтобы он мог эффективно выполнять свой мандат;

8.высоко оценивает содействие, оказывавшееся до сих пор Специальному докладчику различными сторонами, и призывает государства:

а)продолжать сотрудничать со Специальным докладчиком в осуществлении его мандата и позитивно реагировать на его просьбы, касающиеся предоставления информации и посещений;

b)вступить в конструктивный диалог со Специальным докладчиком по вопросам, касающимся учета и выполнения его рекомендаций;

9.постановляет продолжить рассмотрение данного вопроса в рамках того же пункта повестки дня.

55-е заседание 28 марта 2014 года

[Принята без голосования.]