Совет по правам человека

Сорок четвертая сессия

30 июня — 17 июля 2020 года

Пункт 4 повестки дня

Ситуации в области прав человека, требующие внимания со стороны Совета

Резолюция, принятая Советом по правам человека 17 июля 2020 года

44/19.Положение в области прав человека в Беларуси

Совет по правам человека,

руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, положениями Всеобщей декларации прав человека, международных пактов о правах человека и других применимых договоров о правах человека,

ссылаясь на все резолюции, принятые Комиссией по правам человека, Генеральной Ассамблеей и Советом по правам человека о положении в области прав человека в Беларуси, в том числе на резолюцию 41/22 Совета от 12 июля 2019 года, и выражая сожаление по поводу неадекватного реагирования правительства Беларуси на просьбы Совета, содержащиеся в этих резолюциях, и отсутствия сотрудничества с его стороны, в том числе в отношении просьбы о доступе в страну для Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси и других мандатариев специальных процедур, признавая при этом растущую открытость Беларуси к сотрудничеству с Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Советом Европы, Европейским союзом и двусторонними партнерами,

ссылаясь также на резолюции Совета по правам человека 5/1 и 5/2 от 18 июня 2007 года,

1.приветствует доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси;

2.выражает сохраняющуюся обеспокоенность по поводу положения в области прав человека и основных свобод в Беларуси, особенно неправомерных ограничений и чрезмерно обременительных процессов, связанных с осуществлением прав на свободу мирных собраний, ассоциации и выражения мнений, что приводит к притеснению организаций гражданского общества и профсоюзов и задержанию правозащитников, членов оппозиции, журналистов и работников средств массовой информации, а также других членов гражданского общества;

3.выражает серьезную обеспокоенность по поводу произвольного задержания и ареста журналистов и других работников средств массовой информации и наложения штрафов на них за осуществление их профессиональной деятельности, правозащитников, блогеров и других членов гражданского общества, а также несоразмерных и дискриминационных ограничений свободы мнений и их свободного выражения, таких как вступление в силу поправок к законодательству, вводящих дополнительные ограничения на сетевые средства массовой информации, и призывает правительство Беларуси и все органы власти в полной мере уважать, защищать и выполнять свои обязательства в соответствии с международным правом прав человека, включая свободу выражения мнений через любые средства массовой информации, свободу мирных собраний и ассоциации, что имеет особо важное значение в контексте кампании по проведению президентских выборов, намеченных на 2020 год;

4.настоятельно призывает белорусские власти гарантировать свободные, справедливые и транспарентные президентские выборы 9 августа 2020 года и принять все разумные меры для содействия мирному процессу в соответствии с международными обязательствами и обещаниями государства, включая, в частности, обязательства по пункту b) статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах;

5.выражает сохраняющуюся обеспокоенность по поводу сообщений о плохих условиях в тюрьмах и центрах содержания под стражей, а также по поводу утверждений о пытках и бесчеловечном или унижающем достоинство обращении со стороны сотрудников правоохранительных органов и тюремного персонала, которые не были должным образом расследованы властями, несмотря на то, что государство приняло соответствующие рекомендации в ходе второго цикла универсального периодического обзора, и выражает сожаление в связи с тем, что, хотя Беларусь и является государством — участником Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, она не выполнила ее положения;

6.выражает сожаление по поводу отсутствия реакции правительства Беларуси на случаи произвольного ареста и задержания политических и общественных активистов, нежелания прокуроров расследовать случаи пыток и жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения, безнаказанности лиц, виновных в совершении преступлений, связанных с нарушениями и актами попрания прав человека, давления на адвокатов и отсутствия эффективных средств правовой защиты и выражает сожаление также по поводу дискриминации, затрагивающей в особенности носителей белорусского языка и лиц, принадлежащих к уязвимым группам и религиозным меньшинствам;

7.вновь повторяет свой призыв к правительству Беларуси провести всеобъемлющий пересмотр соответствующего законодательства, политики, стратегий и практики для обеспечения того, чтобы положения были четко определены, согласовывались с ее международными правозащитными обязательствами и обещаниями и не использовались для того, чтобы препятствовать осуществлению или необоснованно ограничивать осуществление любых прав человека, и направить свои усилия на укрепление потенциала и надлежащую подготовку сотрудников судебных и правоохранительных органов;

8.отмечает озабоченность, выраженную Специальным докладчиком в отношении детей, осужденных за преступления, связанные с наркотиками, и подчеркивает необходимость учета наилучших интересов ребенка, приветствуя при этом применение Закона об амнистии, подписанного 18 мая 2020 года, также к несовершеннолетним гражданам, беременным женщинам, одиноким родителям, инвалидам и другим лицам, находящимся в уязвимом положении, и приветствуя также распространение его применения на несовершеннолетних, осужденных по частям 4 и 5 статьи 328 Уголовного кодекса;

9.отмечает также, что первый национальный план действий в области прав человека на 2016–2019 годы стал полезной основой для содействия межправительственному сотрудничеству и диалогу с гражданским обществом, способствуя незначительному расширению контактов государства с гражданским обществом, приветствует более активное вовлечение представителей гражданского общества в дискуссии и рабочие форумы, связанные с законодательством и юридической практикой в области прав человека, в соответствии с рекомендациями в отношении сотрудничества с гражданским обществом, принятыми государством в контексте универсального периодического обзора, и призывает правительство Беларуси безотлагательно разработать и осуществлять новый план в области прав человека, опираясь на уроки, извлеченные из осуществления первого плана, и принимая во внимание рекомендации договорных органов, правозащитных механизмов и гражданского общества;

10.отмечает далее постоянное внимание, уделяемое Специальным докладчиком вопросу о смертной казни в Беларуси, и, в частности, выражает глубокую обеспокоенность по поводу ее применения без гарантий соблюдения надлежащих процессуальных норм и по поводу ограниченного объема соответствующей информации о ее применении и, учитывая, что транспарентность является одним из условий справедливого и эффективного уголовного правосудия, просит Специального докладчика продолжать следить за развитием событий и выносить рекомендации, а также приветствует создание в январе 2020 года рабочей группы по изучению вопроса об отмене смертной казни и призывает государство предпринять реальные шаги;

11.настоятельно призывает правительство Беларуси принять все необходимые меры для обеспечения полной независимости и беспристрастности судебных органов, гарантировать право на справедливое судебное разбирательство и право на эффективный пересмотр назначенных наказаний и вынесенных обвинительных приговоров вышестоящей судебной инстанцией и обеспечить всем обвиняемым право на свободный выбор адвоката на всех этапах разбирательства;

12.напоминает о том, что Совет по правам человека приветствовал освобождение политических заключенных в августе 2015 года и призвал к полному восстановлению гражданских и политических прав бывших политических заключенных; однако эти гражданские и политические права не были восстановлены, а политические активисты по-прежнему подвергаются неправомерному обращению и против них выдвигают сомнительные и политически мотивированные обвинения, при этом не было достигнуто прогресса в отношении четырех случаев насильственного исчезновения политических оппонентов, имевших место еще в 1999 и 2000 годах;

13.настоятельно рекомендует Беларуси провести всеобъемлющую реформу избирательного законодательства и устранить давние системные недостатки, касающиеся правовой основы и практики проведения выборов, в соответствии с рекомендациями Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия) и Специального докладчика, особенно в свете президентских выборов, запланированных на 9 августа 2020 года;

14.вновь настоятельно рекомендует правительству Беларуси создать национальное правозащитное учреждение в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), и продолжать активно участвовать в осуществлении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

15.постановляет продлить на один год мандат Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси и просит Специального докладчика представить доклад о положении в области прав человека в Беларуси Совету по правам человека на его сорок седьмой сессии и Генеральной Ассамблее на ее семьдесят шестой сессии;

16.настоятельно призывает правительство Беларуси в полной мере сотрудничать со Специальным докладчиком, в том числе путем предоставления ей возможности посетить страну и свободно встретиться с соответствующими заинтересованными сторонами, включая гражданское общество, в ее официальном качестве, с тем чтобы помочь правительству в выполнении его международных обязательств в области прав человека путем рассмотрения вопроса о выполнении ее рекомендаций, а также настоятельно призывает правительство в полной мере сотрудничать с мандатариями тематических специальных процедур;

17.просит Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека предоставить Специальному докладчику помощь и ресурсы, необходимые для выполнения ее мандата, и просит ее продолжать следить за развитием событий и выносить рекомендации.

28-e заседание 17 июля 2020 года

[Принята в результате заносимого в отчет о заседании голосования 22 голосами против 5 при 20 воздержавшихся. Голоса распределились следующим образом:

Голосовали за:

Австралия, Австрия, Аргентина, Болгария, Бразилия, Германия, Дания, Испания, Италия, Ливия, Маршалловы Острова, Мексика, Нидерланды, Перу, Польша, Республика Корея, Словакия, Украина, Фиджи, Чехия, Чили и Япония.

Голосовали против:

Армения, Эритрея, Индия, Филиппины и Венесуэла (Боливарианская Республика).

Воздержались:

Ангола, Афганистан, Багамские Острова, Бангладеш, Бахрейн, Буркина‑Фасо, Демократическая Республика Конго, Индонезия, Камерун, Катар, Мавритания, Намибия, Непал, Нигерия, Пакистан, Сенегал, Сомали, Судан, Того и Уругвай.]