Общий базовый документ, являющийся составной частью докладов государств-участников

Беларусь *

[Date received: 20 ноября 2015]

Содержание

Стр.

I.Общая информация о Республике Беларусь3

A.Географическое положение3

B.Конституционная, политическая и правовая структура государства3

C.Экономические, социальные и культурные особенности5

D.Демографическая ситуация8

II.Общие рамки защиты и поощрения прав человека9

A.Принятие международных норм в области прав человека9

B.Правовые рамки защиты прав человека на национальном уровне10

C.Рамки поощрения прав человека на национальном уровне13

1.Право на достойный жизненный уровень13

2.Право на труд13

3.Право на социальное обеспечение14

4.Право на охрану здоровья16

5.Право на образование18

6.Права ребенка19

7.Права женщин20

8.Права национальных меньшинств21

9.Защита жертв торговли людьми24

10.Право на свободу выражения26

11.Право на мирные собрания и свободу ассоциаций27

12.Право на свободу и личную неприкосновенность28

13.Право на жизнь29

14.Право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимыми беспристрастным судом30

D.Процесс представления докладов на национальном уровне31

III.Информация о недискриминации и равенстве и эффективныхсредствах правовой защиты31

I.Общая информация о Республике Беларусь

A.Географическое положение

1.Республика Беларусь расположена в восточной части Европы, граничит с Литвой и Латвией на севере, с Украиной на юге, Российской Федерацией на востоке и Польшей на западе.

2.Территория занимает 207,6 тыс. кв. км. Протяженность с севера на юг составляет 560 км (350 миль), с востока на запад – 650 км (460 миль).

3.К административно-территориальным единицам в Республике Беларусь относятся области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа, в которых созданы местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

4.Беларусь имеет 6 областей с центрами в Минске, Бресте, Витебске, Гомеле, Гродно и Могилеве. В стране расположено более 100 городов, в том числе 14 городов с населением свыше 100 тыс. человек.

5.Столица Республики Беларусь – город Минск.

B.Конституционная, политическая и правовая структура государства

6.Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство. Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.

7.Государственная власть осуществляется в соответствии с принципом разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.

8.Законодательную власть осуществляет Национальное собрание (парламент), состоящее из двух палат – Палаты представителей (нижняя палата) и Совета Республики (верхняя палата).

9.Президент и депутаты Палаты представителей избираются на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики формируется путем избрания восьми членов от каждой области и г. Минска. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.

10.В целях реализации закрепленного Конституцией права граждан на участие в решении государственных дел в стране созывается Всебелорусское народное собрание. Съезды этого собрания проводятся один раз в пять лет. Участники собрания избираются от областей и г. Минска. Перед собранием отчитывается Глава государства. Собрание уполномочено принимать пятилетние планы развития страны и постановления по самым важным вопросам развития государства. Фактически собрание является формой дополнительного общественного контроля граждан над деятельностью президента. В декабре 2010 г. состоялось IV Всебелорусское собрание.

11.Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров – центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Премьер-министр назначается Президентом с согласия Палаты представителей.

12.Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Судебную систему составляют: Конституционный Суд – орган судебного контроля за конституционностью нормативных правовых актов в государстве, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства; суды общей юрисдикции, осуществляющие правосудие по гражданским, уголовным, административным и экономическим делам. Система судов общей юрисдикции строится на принципах территориальности и специализации.

13.Согласно Конституции Республики Беларусь человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. В Конституции закреплена:

•детальная система правовых гарантий, определены юридические процедуры, в рамках которых осуществляется защита и поощрение прав граждан, включая судебную защиту прав и свобод;

•ответственность государственных органов, должностных и иных лиц, которым доверено исполнение государственных функций, за действия, нарушающие права и свободы личности;

•право обжаловать в судебном порядке решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством случаях;

•право обращения в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными Беларусью, в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты;

•право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами;

•право взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда с целью защиты прав, свобод, чести и достоинства.

14.Государственная система защиты прав человека в Беларуси включает органы власти и должностных лиц, несущих ответственность за защиту и поощрение прав человека.

15.Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по защите и обеспечению прав граждан путем издания правовых актов и решения конкретных вопросов в своей практической деятельности. Глава государства координирует деятельность по защите и поощрению прав человека с тремя ветвями власти, опираясь на поддержку институтов гражданского общества и населения страны.

16.Особая роль в системе государственно-правового механизма защиты прав и свобод человека принадлежит Национальному собранию (парламенту), которое рассматривает и принимает законы, создает юридические механизмы, обеспечивающие реальное соблюдение и защиту прав и свобод граждан. В индивидуальном качестве парламентарии также принимают меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей. В Национальном собрании функционирует постоянная комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации, которая имеет четкий мандат для решения вопросов соблюдения и защиты прав граждан и обеспечения надлежащего учета прав человека в рамках всех видов парламентской деятельности.

C.Экономические, социальные и культурные особенности

17.Исторически территория Беларуси неоднократно подвергалась насилию извне, разрушительным войнам, входила в состав различных государств. Вторая мировая война унесла жизни 30 процентов населения страны, практически полностью уничтожив инфраструктуру страны.

18.В результате катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году радионуклидами была загрязнена почти четверть территории Беларуси, что оказывает долгосрочное негативное влияние на экономику страны, здоровье населения.

19.После распада Советского Союза и перехода страны к рыночным отношениям экономическое и социальное положение белорусских граждан ухудшилось.

20.Правительству до сих пор приходится принимать во внимание вышеуказанные факторы при выработке государственной политики в сфере защиты и поощрения экономических, социальных и культурных прав граждан.

21.Несмотря на долгосрочные сдерживающие факторы, постоянным главным ориентиром социально-экономического развития Беларуси выступает решение социальных задач, связанных с последовательным повышением уровня и качества жизни, сокращением масштабов малообеспеченности и созданием предпосылок для последующего роста благосостояния населения.

22.Свидетельством достигнутых результатов является досрочное выполнение Республикой Беларусь ряда Целей развития тысячелетия (ликвидация нищеты, обеспечение начального образования и равенства мужчин и женщин), высокий уровень человеческого развития, обеспечение политической, социально-экономической и межэтнической стабильности в стране.

23.Высокие темпы роста доходов граждан в 2000-е годы позволили минимизировать численность малообеспеченного населения в стране с 41,9 процента в 2000 году до 5,2 процента в 2010 году и 4,8 процента в 2014 году.

24.В рейтинге по Индексу человеческого развития, опубликованном в 2014 году, Беларусь занимает 53-е место среди 187 стран в мировом рейтинге, сохраняя за собой место в числе стран с высоким уровнем человеческого развития и опережая страны Содружества Независимых Государств (СНГ).

25.В условиях нестабильной экономической ситуации в мире бюджетная политика Беларуси сохраняет свою социальную направленность.

26.Социальные гарантии в рамках белорусской модели развития выражаются в:

•гарантиях права на труд как наиболее достойный способ самоутверждения, экономического, морального и социального содержания жизнедеятельности человека;

•гарантиях справедливой доли вознаграждения в экономических результатах труда, но не ниже уровня, обеспечивающего гражданам и их семьям свободное и достаточное существование;

•гарантиях равенства мужчин и женщин в образовании и трудовой деятельности;

•гарантиях права на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения;

•гарантиях права молодежи на духовное, нравственное и физическое развитие;

•гарантиях права на социальное обеспечение в старости, по болезни и другим причинам.

27.Одним из ключевых аспектов обеспечения эффективного социального развития страны является расширение занятости. Уровень зарегистрированной безработицы в Беларуси по состоянию на 1 октября 2015 года составляет 1 процент к числу экономически активного населения.

28.В Беларуси на протяжении длительного времени наблюдается тенденция снижения женской и молодежной безработицы.

29.Государство предоставляет дополнительные гарантии в области занятости особо нуждающимся и особо уязвимым категориям граждан, в том числе родителям в многодетных и неполных семьях; лицам до 21 года, которые впервые находятся в поисках работы; инвалидам; гражданам, освобожденным из мест лишения свободы. Дополнительные гарантии включают в себя такие меры, как бронирование рабочих мест для определенных категорий граждан, осуществление программ профессионального обучения и переквалификации в соответствии с последними тенденциями на рынке труда.

30.Государственная социальная поддержка населения является важнейшей составляющей социально-экономической политики Беларуси. С 2001 года в стране активно задействуется принцип адресности при осуществлении государственной поддержки. Эта мера, закрепленная с 2007 года на законодательном уровне, позволяет применять четкий и прозрачный механизм предоставления государственной адресной социальной помощи тем, кто в ней действительно нуждается.

31.Смысл эффективной адресной социальной поддержки состоит в том, чтобы сконцентрировать ограниченные ресурсы на удовлетворении потребностей социально уязвимых слоев населения. Предполагается переход от общих социальных программ к программам адресным, учитывающим потребности конкретных слоев и групп населения, а также определенных регионов.

32.Приоритетной задачей государства в области социальной защиты является забота о семье, детях, в частности, обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-психологической функций; обеспечение прав детей на их полноценное физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие.

33.В системе материальной помощи семьям с детьми государство использует денежные выплаты на детей в связи с их рождением, содержанием и воспитанием (пособия, пенсии), социальное обслуживание, трудовые, налоговые и иные льготы.

34.Особое внимание уделяется в стране жителям сельской местности, которые острее других ощущают жизненные трудности: неразвитость социальной инфраструктуры, транспортных услуг, бытового обслуживания. Стоит задача осуществлять работу по введению государственных социальных стандартов по всей стране с обязательным учетом региональных особенностей. Введение социальных стандартов направлено на то, чтобы уровень социальной защиты гарантированно улучшался.

35.Одним из приоритетов социальной политики в Беларуси является пенсионное обеспечение. При сложившейся демографической структуре населения и высоких социальных обязательствах государства в части пенсионных выплат на текущем этапе пенсию получают более 28,4 процента жителей страны. Доля государственных пенсионных расходов в последние годы составляет свыше 9 процентов ВВП.

36.Основополагающее значение в социальной политике Республики Беларусь отводится совершенствованию системы здравоохранения и формированию у населения навыков здорового образа жизни. Система здравоохранения Республики Беларусь сохранила государственный характер, негосударственный сектор в объеме оказываемых медицинских услуг составляет около 15 процентов. В Беларуси по сравнению с другими странами СНГ отмечается один из самых высоких уровней расходов на здравоохранение − около 4 процентовВВП.

37.Значительный вклад в развитие высоких технологий в Беларуси, их выходе на мировой уровень внесла организация республиканских научно-практических центров, в которых обеспечена тесная связь науки и практики, что способствует быстрому внедрению научных разработок в практическое здравоохранение. В Беларуси функционируют 16научно-исследовательских организаций, среди которых 13 республиканских научно-практических центров. Высокотехнологичная медицинская помощь внедрена также в регионах.

38.Образование является важнейшей основой для формирования личности, общества, государства. В Республике Беларусь ежегодные расходы на образование за период 2010−2013 годов в среднем составляли 4−5 процентов от уровня ВВП.

39.Граждане Республики Беларусь имеют право на получение в государственных образовательных учреждениях бесплатного дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, специального образования, дополнительного образования взрослых, на конкурсной основе − бесплатного среднего специального, высшего образования, если соответствующее образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов они получают впервые, и послевузовского образования.

40.При этом особое внимание уделяется обеспечению доступности качественного образования представителям всех слоев белорусского общества.

41.Количественные показатели уровня образования (степень грамотности населения, число учащихся и студентов) обеспечивают постоянное нахождение Беларуси в числе передовых стран мира по индикативным показателям ООН: уровень грамотности населения в возрасте от 15 лет и старше составляет 99,6 процента, коэффициент охвата начальным, общим базовым, общим средним, профессионально-техническим, средним специальным и высшим образованием населения в возрасте от 6 лет и до 21 года (включительно) – 100 процентов.

42.В Беларуси созданы необходимые условия для всестороннего культурного и творческого развития личности, доступа к культурным ценностям, созданию эстетических ценностей, развитию народных талантов, сохранению историко-культурного наследия.

43.По данным переписи населения 2009 года на территории Республики Беларусь 83,7 процента жителей страны − белорусы, 13,9 процента населения представляют около 140 национальностей и народностей, в том числе: 8,3 процента − русские, 3,1 процента − поляки, 1,7 процента − украинцы, 0,1 процента– евреи.

44.Государственные языки в Республике Беларусь – белорусский и русский.

45.Беларусь является многоконфессиональным государством, в котором абсолютное большинство населения (94,5 процента) относят себя к различным конфессиям – православной (84,5 процента), католической (12,5 процента), другим – 3 %. Не считают себя приверженцами религиозных конфессий 5,5 процента граждан.

D.Демографическая ситуация

46.По оценкам ЮНИСЕФ, Беларусь относится к странам с низким уровнем детской и младенческой смертности. Уровень детской и младенческой смертности в Беларуси ниже, чем в странах СНГ и ряде стран Европы. В 2014 году коэффициент смертности детей в возрасте до 5 лет приблизился к уровню экономически развитых стран и составил 4,4 случая на 1 000 родившихся живыми, коэффициент младенческой смертности составил 3,5 на 1 000 родившихся.

47.В 2014 году уровень материнской смертности составил 1 случай смерти женщины в результате осложнений беременности, родов и послеродового периода на 100 тыс. родившихся живыми и соответствует уровню развитых стран. На снижение материнской смертности оказало влияние не только повышение безопасности беременности и родов, но и сокращение числа абортов.

48.Вместе с тем вопрос демографии для Беларуси особенно актуален в связи с большой потерей населения во время второй мировой войны, а также с учетом последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

49.Вступление Республики Беларусь в XXI век сопровождается негативными демографическими тенденциями − сокращением численности населения и его старением.

50.В Республике Беларусь на 1 января 2015 г. проживало 9 480 868 человек человека, из них 77,3 процента в городах и поселках городского типа, 22,7 процента − в сельской местности.

51.Женщины составляют более 53 процентов населения страны. Фактически в стране на 1 000 мужчин приходится 1 150 женщин.

52.При этом структура белорусского населения по полу в городской и сельской местности существенно отличается. В городских поселениях численность женщин превышает численность мужчин начиная с возраста 29 лет и старше, в то время как в сельской местности − с возраста 59 лет и старше. Это обусловлено процессами индустриализации и урбанизации, что влечет за собой миграционный отток женщин, особенно в молодом возрасте, из сельской местности в города.

53.В 2014 году в Беларуси родилось 118 534 человека, общий коэффициент рождаемости составил 12,5 на 1 000 населения.

54.Суммарный коэффициент рождаемости составляет 1 696 на одну женщину (коэффициент, необходимый для простого воспроизводства населения, составляет 2,15).

55.Увеличилась ожидаемая продолжительность жизни при рождении с 70,4 лет в 2010 году до 73,2 лет в 2014 году, при этом продолжительность жизни мужчин составляет 67,8 года, у женщин −78,4 года.

56.Реализована Национальная программа демографической безопасности на 2011–2015 годы. С учетом сложившейся демографической ситуации и прогнозируемых демографических тенденций в Беларуси разрабатывается государственная программа "Здоровье нации и демографическая безопасность на 2016–2020 годы". Цель данной программы – стабилизация численности населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни.

II.Общие рамки защиты и поощрения прав человека

A.Принятие международных норм в области прав человека

57.Беларусь, будучи одним из государств − основателей Организации Объединенных Наций, является участницей большинства международных инструментов по правам человека. В соответствии с Конституцией Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

58.Универсально признанные права и стандарты в области прав человека нашли свое детальное закрепление в соответствующих законодательных актах, включая законы Республики Беларусь "Об общественных объединениях", "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства", "О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь", "О свободе совести и религиозных организациях", "О правах ребенка", другие.

59.Принимаемые в государстве законодательные акты подлежат обязательной юридической экспертизе на предмет соответствия Конституции и международным договорам, участницей которых является Беларусь. Конституционный Суд в порядке обязательного предварительного контроля принимает решения о соответствии законов, принятых Парламентом, до их подписания Президентом Республики Беларусь, Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь.

Основные международные договоры о правах человека и протоколы к ним	Дата ратификации	Заявления/оговорки
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 год	Ратифицирован 12 ноября 1973 года	Нет
Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966 год	Ратифицирован 12 ноября 1973 года	Нет
Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах	Присоединение 30 сентября 1992 года	Нет
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, 1965 год	Ратифицирована 8 апреля 1969 года	Снята оговорка к статье 17 п. 1
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 1979 год	Ратифицирована 4 февраля 1981 года	Нет
Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, касающийся индивидуальных жалоб и процедур расследования, 1999 год	Ратифицирован 3 февраля 2004 года	Нет
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, 1984 год	Ратифицирована 13 марта 1987 года	Сняты оговорки по пункту 1 статьи 30 и статье 20 Конвенции
Конвенция о правах ребенка, 1989 год	Ратифицирована 1 октября 1990 года	Нет
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, 2000 год	Присоединение 25 января 2006 года	Заявление по статье 3
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, 2000 год	Присоединение 23 января 2002 года	Нет
Конвенция о правах инвалидов	Присоединение 28 сентября 2015 года	Нет

60.Республика Беларусь ратифицировала 49 Конвенций Международной организации труда (МОТ) (в силе − 42 Конвенции), в том числе и все восемь основополагающих. Страна также является участницей Гаагских конвенций по международному гуманитарному праву, Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 года и Дополнительных протоколов к ним.

61.Беларусь активно участвует в процессе заключения международных договоров по правам человека на региональном уровне, в частности в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ), являясь участницей Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека, Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств − участников СНГ.

B.Правовые рамки защиты прав человека на национальном уровне

62.В Беларуси сформирована нормативная правовая база, согласующаяся с соответствующими нормами международного права в области прав человека. Помимо Конституции вопросы обеспечения прав человека получили отражение в Гражданском, Гражданском процессуальном, Хозяйственном процессуальном, Жилищном, Избирательном, Трудовом, Уголовном, Налоговом, Уголовно-исполнительном и Уголовно-процессуальном кодексах, в кодексах Республики Беларусь о браке и семье, о судоустройстве и статусе судей, об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях, в Законе Республики Беларусь "О правах ребенка", ряде иных законов.

63.Важным элементом системы защиты прав человека является Закон Республики Беларусь "Об обращениях граждан и юридических лиц", который направлен на комплексное и системное регулирование порядка реализации гражданами и юридическими лицами права на обращение в государственные органы, иные организации с целью защиты их прав, свобод и (или) законных интересов.

64.Закон определяет основы правового регулирования обращения граждан и юридических лиц в государственные органы, иные организации, права и обязанности заявителей, порядок подачи письменных и устных обращений, порядок организации личного приема, представительство при подаче обращений, сроки рассмотрения обращений, особенности рассмотрения отдельных видов обращений (коллективные, анонимные, повторные обращения, замечания и предложения, внесенные в книгу замечаний и предложений, электронные обращения).

65.В органах государственного управления всех уровней функционируют структурные подразделения по работе с обращениями граждан. Во всех государственных органах и организациях, а также у индивидуальных предпринимателей введена книга замечаний и предложений, создана единая система анализа и реагирования на общественное мнение о деятельности государственных органов и организаций, индивидуальных предпринимателей.

66.В стране широко применяются такие формы работы с обращениями граждан, как проведение должностными лицами государственных органов управления личных и выездных приемов граждан, проведение "горячих линий" и "прямых телефонных линий".

67.В Беларуси действует система специализированных государственно-общественных институтов по защите и поощрению различных категорий прав человека, в рамках которых налажено конструктивное партнерство между государством и структурами гражданского общества:

•Национальная комиссия по правам ребенка;

•Национальный совет по гендерной политике;

•Консультативный межэтнический совет;

•Национальный совет по трудовым и социальным вопросам;

•Республиканский межведомственный совет по проблемам инвалидов;

•Межведомственная комиссия по проблемам пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь;

•Совет по вопросам совершенствования законодательства в социально-трудовой сфере;

•Общественный координационный совет в сфере массовой информации.

68.Важным элементом защиты прав человека является система правосудия. Высокая степень демократичности судебного разбирательства достигается реализацией на практике таких принципов осуществления правосудия, как независимость суда, гласность, законность при осуществлении правосудия, состязательность и равенство сторон, беспристрастность.

69.В целях совершенствования судебной системы, обеспечения единства судебной практики, повышения качества осуществления правосудия, дальнейшего развития специализации судов и судей при рассмотрении дел в Беларуси проведена судебная реформа. С 1 января 2014 года объединены Верховный Суд и Высший Хозяйственный Суд и создан единый высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и экономическим делам – Верховный Суд, возглавляющий систему судов общей юрисдикции, в которую вошли общие и хозяйственные суды. Единая система судов общей юрисдикции успешно функционирует, обеспечивая самостоятельность и независимость судебной власти как основного гаранта прав и свобод граждан.

70.Вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону, вплоть до уголовной. Независимость судей обеспечивается также установленным законодательными актами порядком их назначения.

71.Конституционный Суд обеспечивает защиту конституционных прав и свобод граждан, осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в государстве.

72.Право на судебную защиту носит универсальный характер и реализуется посредством системы судов общей юрисдикции. Одновременно в государстве развиваются возможности применения альтернативных способов урегулирования споров. Так, в 2011 году принят Закон Республики Беларусь "О третейских судах", в 2013 – Закон Республики Беларусь "О медиации". Граждане также могут обращаться за разрешением споров экономического характера в Международный арбитражный суд при Белорусской торгово-промышленной палате. Разрешение споров в сфере трудовых правоотношений возможно в органах примирения, посредничества и арбитража.

73.Прокуратура осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными представительными и исполнительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

74.В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь"О прокуратуре Республики Беларусь"прокуратура Республики Беларусь определена как единая централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами.

75.Важной составной частью политической системы Беларуси являются политические партии и общественные организации, обладающие широкими возможностями участия в жизни общества и государства.

76.В Беларуси постоянно увеличивается количество зарегистрированных общественных объединений. По состоянию на 1 октября 2015 г. в Беларуси зарегистрировано 15 политических партий и 1 126 партийных организаций, 37 профессиональных союзов и 22 937 профсоюзных организаций, 2 651 общественное объединение, из них 225 международных, 713 республиканских и 1 713 местных.

C.Рамки поощрения прав человека на национальном уровне

1.Право на достойный жизненный уровень

77.Расходы на преодоление социальных, экономических, культурных и других негативных последствий Чернобыльской АЭС ежедневно составляют 1 млн. долл. США или 730 долл. США на каждого жителя загрязненных территорий. Всего с момента аварии на чернобыльские нужды государством затрачено порядка 20 млрд. долл. США.

78.В настоящее время в зонах радиоактивного загрязнения расположено 2 383 населенных пункта, в которых проживает более 1 млн. 100 тыс. человек или 12,1 процента населения страны.

79.Правительством осуществляется социально-экономическая и радиационно-экологическая реабилитация радиоактивно загрязненных территорий, создание условий для экономической деятельности без ограничений по радиационному фактору и дальнейшего снижения риска для здоровья пострадавшего населения.

80.Несмотря на долгосрочные сдерживающие факторы, связанные с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, государство проводит последовательную политику по обеспечению достойного уровня жизни населения.

81.В мировом рейтинге по показателю "валовый национальный доход на душу населения", определяющему уровень жизни, в 2013 году Беларусь занимала 66-ю позицию, среди стран СНГ – первое место.

82.Созданы необходимые условия для всестороннего культурного и творческого развития личности, доступа к культурным ценностям. В Беларуси действуют 28 государственных театров, около 157 музеев, проводится множество фестивалей международного и национального уровня. Инвалидам, ветеранам войны, детям-сиротам, детям с особенностями психофизического развития предоставлено право бесплатного посещения государственных экспозиций, выставок, музеев. Каждый третий житель Беларуси является пользователем публичных библиотек. На одну государственную публичную библиотеку приходится 3,1 тыс. жителей, что соответствует нормам ЮНЕСКО.

83.По данным выборочного обследования домашних хозяйств, в 2014 году 57,1 процента домашних хозяйств имели доступ в Интернет с домашнего ко м пьютера. Доступом в Интернет обеспечено 98,5 процента школ в стране.

2.Право на труд

84.Конституция Беларуси гарантирует право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека. Реализация конституционного права на труд обеспечивается путем соблюдения добровольности труда (свободного, добровольного соглашения между работником и работодателем о заключении трудового договора), предоставления равных возможностей трудоустройства всем гражданам страны (свободного выбора профессии, рода занятий и работы) независимо от пола, национальности, возраста, социального положения и вероисповедания. В стране трудовые отношения между работником и нанимателем регулируются Трудовым кодексом Республики Беларусь.

85.Действующая в Беларуси система оплаты труда работников позволяет обеспечить адекватную оплату их труда в зависимости от сложности, количества, качества, условий работы, уровня квалификации и занимаемой должности (профессии).

86.Согласно статье 42 Конституции Республики Беларусь женщины и мужчины, взрослые и несовершеннолетние имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности. Законодательством о труде Республики Беларусь в качестве государственного минимального социального стандарта в области оплаты труда за работу в нормальных условиях в течение нормальной продолжительности рабочего времени при выполнении обязанностей работника, вытекающих из законодательства, локальных нормативных правовых актов и трудового договора, определена минимальная заработная плата (месячная и часовая).

87.Право на отдых обеспечивается предоставлением ежегодного основного отпуска продолжительностью 24 календарных дня. Продолжительность основного отпуска обязательна для всех нанимателей.

88.Для воспрепятствования злоупотреблениям со стороны работодателя в разработанном с привлечением иностранных экспертов Трудовом кодексе предусмотрены гарантии для работников от необоснованных отказа в приеме на работу и увольнения, в том числе по причине дискриминации, обеспечение безопасности условий труда.

89.Меры, направленные на дополнительную защиту трудовых прав работников, предусматривают предоставление профсоюзам права осуществлять общественный контроль за соблюдением нанимателями законодательства о труде, охране труда, о профсоюзах, за выполнением коллективных договоров и соглашений.

90.Государство обеспечивает дополнительные гарантии в реализации права на труд социально уязвимым категориям граждан, в том числе инвалидам, реализует программы содействия занятости населения, стимулирует трудоустройство молодежи.

91.Показатель трудоустройства инвалидов увеличился с 26 процентов от нуждавшихся в 1995 году до 40,8процента в 2014 году. Ежегодно в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обращается около 5,5 тыс. инвалидов. За девять месяцев 2015 года в органах по труду, занятости и социальной защите было зарегистрировано 3,7 тыс. желающих трудоустроиться инвалидов. Оказано содействие в трудоустройстве 1,4 тыс. инвалидов. При этом около половины рабочих мест обеспечено за счет установленной государством брони для трудоустройства инвалидов. Всего за 2011–2015 годы установлена броня для трудоустройства 10,2 тыс. инвалидов, трудоустроено за счет брони почти 4 тыс. инвалидов. За указанный период направлено на профессиональное обучение 1,5 тыс. инвалидов.

92.В целях осуществления взаимодействия Правительства Республики Беларусь, республиканских объединений нанимателей и профсоюзов по реализации социально-экономической политики, защите трудовых прав, экономических и социальных интересов граждан создан и действует Национальный совет по трудовым и социальным вопросам.

3.Право на социальное обеспечение

93.За годы независимости в Беларуси создана и успешно развивается национальная модель государственной социальной поддержки населения.

94.В целях обеспечения прав и повышения качества жизни уязвимых категорий граждан, в том числе инвалидов, пожилых людей, малообеспеченных граждан, приняты законы Республики Беларусь "О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь", "О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов", "О ветеранах", "О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан", "О социальном обслуживании", реализован ряд специализированных государственных программ.

95.В настоящее время реализуются Комплексная программа развития социального обслуживания на 2011−2015 годы, Государственная программа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2011−2015 годы.

96.С 2001года в стране активно задействуется принцип адресности при осуществлении государственной поддержки населения. Эта мера, закрепленная с 2007 года на законодательном уровне, позволяет применять четкий и прозрачный механизм предоставления государственной адресной социальной помощи тем, кто в ней действительно нуждается.

97.В Беларуси действует широкая сеть учреждений социального обслуживания, включая территориальные центры социального обслуживания населения, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, детей-инвалидов с особенностями психофизического развития.

98.Социальная поддержка семьи является одним из ключевых направлений государственной социальной политики, одной из основ демографического развития и направлена, в первую очередь, на повышение качества жизни семей с детьми, укрепление нравственных основ семьи, повышение ее престижа в обществе.

99.Белорусским семьям с детьми предоставляются гарантии в трудовой сфере, в сфере занятости, жилищные, налоговые, медицинские, образовательные льготы, оказывается финансовая поддержка в виде государственных пособий.

100.Размер единовременного пособия в связи с рождением ребенка с 2011 года увеличился в 2 раза и составляет на первого ребенка 10 бюджетов прожиточного минимума в среднем на душу населения, на второго и последующих детей – 14. Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3-хлет поэтапно увеличен до 35 процентов среднемесячной заработной платы – на первого ребенка, до 40 процентов среднемесячной заработной платы – на второго и последующих детей, на ребенка-инвалида – 45 процентов. С 2015 года семьи на детей в возрасте от 3-х до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3-х лет получают новое пособие, размер которого составляет 50 процентов бюджета прожиточного минимума. Размеры пособий пересматриваются ежеквартально в связи с изменением БПМ и среднемесячной зарплаты работников. С 1 января 2015 года введен семейный капитал, в соответствии с которым семьям при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей единовременно предоставляются безналичные денежные средства в размере 10 000 долларов США. Все дети в возрасте до 3 лет обеспечиваются бесплатными лекарственными средствами (в пределах перечня лекарственных средств).

101.Малообеспеченные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, имеют право на предоставление государственной поддержки в виде государственной адресной социальной помощи.

102.Государство оказывает поддержку многодетным семьям в погашении задолженности по выданным льготным кредитам на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья. Размер поддержки при рождении или наличии троих детей увеличен до 75 процентов от суммы задолженности, при рождении или наличии четверых детей − до 100 процентов. При рождении второго и последующих детей предоставляется отсрочка в погашении кредита и процентов по нему в период, когда один из родителей ухаживает за ребенком до 3 лет.

103.Молодым и многодетным семьям предоставляется финансовая поддержка для погашения задолженности по выданным на эти цели нельготным кредитам. Паритетное участие обоих родителей в семейной жизни, сочетание родительских и профессиональных обязанностей обеспечивается нормами трудового законодательства.

104.В частности, отпуск по уходу за ребенком с сохранением рабочего места предоставляется как матери, так и отцу, либо другому родственнику ребенка до достижения ребенком возраста трех лет.

105.Для работников с семейными обязанностями существует ряд иных трудовых гарантий, к примеру, один свободный от работы день в неделю с оплатой в размере среднего заработка, который предоставляется матери либо отцу в многодетной семье либо при воспитании ребенка-инвалида.

106.Наниматель с согласия матери (отца ребенка вместо матери, опекуна), приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, обязан продлить (заключить новый) контракт на срок не менее чем до достижения ребенком возраста пяти лет.

107.Законодательство о труде, наряду с гарантиями при приеме на работу беременных женщин, содержит положения, защищающие женщин от необоснованного увольнения по мотивам беременности. Предусмотрен перевод беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, на более легкую работу. Запрещается привлечение беременных женщин к работе в ночное время.

108.Конституцией Республики Беларусь гарантируется право граждан на пенсионное обеспечение в старости, инвалидности, в случае потери кормильца.

109.Основой государственной пенсионной системы в Беларуси является обязательное государственное социальное (пенсионное) страхование работников и самозанятых граждан (предпринимателей и других лиц). При определенных законодательством условиях назначаются трудовые пенсии по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца либо социальные пенсии (минимальные государственные гарантии). Основными правовыми требованиями для назначения пенсии по возрасту являются достижение пенсионного возраста (60 лет − для мужчин, 55 лет − для женщин) и стаж работы с уплатой взносов не менее 15лет (для социально уязвимых категорий граждан, например, для женщин, родивших и воспитавших 5 и более детей, родителей детей-инвалидов – не менее 5 лет).

110.Пенсии периодически повышаются (индексируются) с учетом роста средней заработной платы и изменения бюджета прожиточного минимума.

111.Государственная политика в пенсионной сфере направлена на поддержание покупательной способности пенсий при сохранении устойчивости национальной пенсионной системы.

4.Право на охрану здоровья

112.Создание условий для полноценной реализации гражданами права на охрану здоровья – первоочередная цель государственной политики в области здравоохранения. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение бесплатной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения на основании государственных минимальных социальных стандартов в области здравоохранения.

113.Для достижения показателей, соответствующих Целям развития тысячелетия и Целям устойчивого развития Организации Объединенных Наций, белорусское государство финансирует ряд программ, направленных на сохранение и укрепление здоровья, развитие здравоохранения:

• Национальную программу демографической безопасности Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы ;

• Г осударственную программу профилактики ВИЧ-инфекции на 2011 − 2015 годы;

• Г осударственную программу " Кардиология " на 2011 − 2015 годы;

•Государственную программу национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2011–2015 годы;

• подпрограмму " Укрепление здоровья и повышение качества медицинских услуг " Программы социально-экономического развития Республики Б е ларусь на 2011 − 2015 годы;

• подпрограмму " Предупреждение инвалидности и реабилитации инвал и дов " Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011 − 2015 годы.

114. В Беларуси проводится целенаправленная работа по достижению и по д держанию высоких уровней охвата населения профилактическими прививками в рамках национального календаря прививок.

115. В 2014 году охват детей профилактическими прививками составил более 98 процентов, лиц старше 18 лет − более 99 процентов, что превышает рек о мендации ВОЗ (95 процентов).

116. Показатель материнской смертности снизился до 1 на 100 тыс. родивши х ся живыми.

117.Согласно рейтингу организации Save the Children по итогам 2014 года Беларусь занимает 25 место среди 179 стран и 1 место среди стран СНГ, благоприятных для рождения детей.

118.По показателю выживаемости детей с онкогематологическими заболеваниями Беларусь входит в десятку лучших стран мира.

119.В стране отмечается устойчивая тенденция улучшения качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям и стабилизация на уровне менее 1 процента нестандартных проб по микробиологическим показателям.

120.В Республике Беларусь на 1 января 2015 года зарегистрировано 17 522 случая ВИЧ-инфекции (показатель распространенности составил 100,4 на 100 тыс. населения). Удельный вес молодежи в возрасте 15-19 лет в структуре ВИЧ-инфицированных уменьшился с 24,5 процентов в 1996 году до 0,7 процента в 2014году. Оказание медицинской помощи людям, живущим с ВИЧ, осуществляется с соблюдением принципа конфиденциальности и уважения прав и свобод человека.

121.По данным "Обзора ЮНЭЙДС/201 о ситуации с ВИЧ/СПИД в мире", Беларусь опережает все страны СНГ и некоторые страны Западной и Центральной Европы по ряду показателей в рамках основных критериев борьбы с ВИЧ/СПИД.

5.Право на образование

122.Право граждан Беларуси на получение бесплатного общего среднего и профессионально-технического образования гарантировано Конституцией. Беларусь ежегодно направляет около 2,5 процента своего ВВП на финансирование этой сферы.

123.Показатель уровня грамотности населения в Беларуси один из самых высоких в мире и составляет 99,6 процента среди взрослого населения и 99,8 процента − среди молодежи.

124.В целях дальнейшего развития общественных отношений в сфере образования принят Кодекс Республики Беларусь об образовании. Принятием этого документа Республика Беларусь фактически первой в мире решила не только практическую, но и теоретическую задачу кодификации образовательного права.

125.Система дошкольного образования позволяет обеспечить практически всех нуждающихся услугами дошкольного образования. Процент охвата детей дошкольными учреждениями в возрасте с 3 до 6 лет составляет 96,7 процента (в сельской местности 70,5 процента) − один из высоких показателей среди стран СНГ. Обеспечен 100 процентный охват детей пятилетнего возраста подготовкой к школе. Дошкольное образование в стране бесплатное, включающее образовательные услуги по уходу, медицинскому обслуживанию и психологическому сопровождению детей.

126.В Беларуси решена задача получения всеми гражданами обязательного базового образования и перехода к обязательному получению общего среднего образования с 11-летним сроком обучения.

127.В Республике Беларусь функционирует 3 233 учреждения общего среднего образования, в которых обучаются 965,0 тыс. учащихся.Сеть учреждений общего среднего образования включает в себя 216 гимназий, 28 лицеев, 7 гимназий-колледжей искусств. С 2015/2016 учебного года введено профильное обучение на III ступени общего среднего образования (X-XI классы), главная особенность которого – профессионально ориентированная направленность. В профильных классах отдельные учебные предметы изучаются на повышенном уровне.

128.Обеспечены права граждан, которые относятся к национальным меньшинствам, изучать родной язык, культуру и традиции своего народа. В Республике Беларусь функционируют 4 учреждения общего среднего образования, в которых обучение и воспитание осуществляются на языке национального меньшинства: 2 учреждения общего среднего образования – на польском языке, 2 учреждения общего среднего образования – на литовском языке.

129.Созданы условия для обучения детей с особенностями психофизического развития в учреждениях общего среднего и дошкольного образования, около 70 процентов таких детей обучаются в условиях образовательной интеграции.

130.В системе профессионального образования Республики Беларусь все уровни образования интегрированы между собой. Первое рабочее место предоставляется выпускникам, обучающимся по бюджетной форме получения образования, а также выпускникам, по их желанию, обучающимся на платной форме обучения.

131.Высшая школа в стране − в основном университетского типа. В Беларуси действуют 45 государственных и 9частных университетов. Показатель количества студентов на 10 тыс. населения составляет 383 человека. При этом особое внимание уделяется обеспечению равенства образовательных возможностей городской и сельской молодежи.

132.В соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании право граждан на образование обеспечивается развитием системы кредитования граждан, получающих образование на платной основе.

133.Учащаяся молодежь имеет широкие возможности для развития творческих способностей, занятия различными видами спорта. Каждый второй учащийся посещает учреждения дополнительного образования детей и молодежи. В стране действуют 320 учреждений дополнительного образования детей и молодежи в сфере образования, 442 − в сфере культуры.

134.Иностранные граждане, лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Беларуси, граждане, имеющие статус беженца, пользуются равными с белорусскими гражданами правами на получение образования на всех уровнях.

135.В Беларуси в соответствии с Концепцией и Программой непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи сформирована целостная система изучения учащимися вопросов прав человека, в том числе вопросов по правам ребенка, правам человека, международного гуманитарного права.

136.Обеспечен широкий доступ к основополагающим документам ООН в сфере прав человека. Публикуется информационный бюллетень "Защита и справедливость", посвященный защите прав ребенка. Создан Детский правовой сайт (www.mir.pravo.by). При участии государства и в рамках проектов международной технической помощи издаются учебные пособия для учащихся, студентов и преподавателей по правозащитной тематике. Тематика прав человека регулярно освещается в государственных СМИ.

137.В соответствии с Законом Республики Беларусь "Об основах государственной молодежной политики" предусмотрено создание специализированных служб по консультированию молодых людей по различным аспектам прав человека, оказание им правовой помощи.

138.При содействии государства на базе Белорусского государственного университета создан информационный пункт Совета Европы, который занимается проведением информационных кампаний в сфере прав человека.

6.Права ребенка

139.Дети составляют 18,9процента населения Беларуси.

140.В белорусском законодательстве закреплены основные права детей и установлена система мер по их защите. Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и достойный уровень жизни, право на здоровое развитие.

141.Законодательством гарантирована неприкосновенность личности ребенка и защита от всех форм насилия и эксплуатации. Ребенок обладает правом на защиту чести и достоинства, защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь. Немаловажное значение имеет закрепленное за ребенком право на свободу мнения, убеждений и их свободное выражение. Законодательно гарантированное право на получение, хранение и распространение информации дополняется правом на защиту от информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию ребенка.

142.Особо следует отметить признание за ребенком права самостоятельно выступать в защиту своих прав. Дети при нарушении их прав могут обращаться в комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, прокуратуру, а по достижении 14 лет − в суд, используя в любой момент помощь адвокатов и других своих представителей в суде без согласия родителей, усыновителей, попечителей.

143.В целях соблюдения Конвенции о правах ребенка в Беларуси создана Национальная комиссия по правам ребенка, которая осуществляет контроль над соблюдением прав и законных интересов детей и уполномочена рассматривать индивидуальные сообщения (жалобы) о нарушении прав ребенка. По сути, она выполняет функции национального правозащитного института по защите прав ребенка. Комиссия имеет своих уполномоченных представителей по всей стране.

144.Результатом последовательной государственной политики по защите прав и интересов ребенка стало сокращение числа детей, от которых отказались родители. Если в 2005 году таких детей насчитывалось 349, то в 2014 году – 128.

145.В Беларуси проводится активная работа по деинституционализации. С 2005 года общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сократилось более, чем на 20 процентов, почти на 60 процентов сократилось количество детей, находящихся в интернатных учреждениях. Около 80 процентов детей-сирот воспитываются в семьях.

146.Правительством утвержден график оптимизации интернатных учреждений для детей-сирот. Количество детских домов и школ-интернатов для детей-сирот сократилось с 75 в 2005 году до 53 в 2010 году (на 30 процентов), до 34 в 2014 году (на 55 процентов по сравнению с 2005 годом).

147.Дети имеют широкие возможности для самовыражения. В Беларуси действуют 27детских и 270 молодежных общественных объединений, которым государство оказывает организационную и финансовую поддержку.

148.В целях наиболее эффективной и всесторонней защиты прав детей государство активно взаимодействует с организациями гражданского общества.

7.Права женщин

149.Беларусь добилась значительного прогресса в урегулировании правовых, политических, экономических и культурных аспектов проблемы равенства между мужчинами и женщинами. Одним из приоритетов государственной политики, закрепленных в Конституции и иных нормативных правовых актах, является обеспечение равных возможностей для реализации мужчинами и женщинами принадлежащих им равных прав и свобод.

150.Для координации деятельности, связанной с выполнением положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, в 2000 году создан Национальный совет по гендерной политике, в состав которого входят представители государственных органов и гражданского общества (в 2012 году утверждена новая редакция Положения о Национальном совете по гендерной политике при Совете Министров Республики Беларусь, состав Национального совета обновлялся в 2013 году).

151.В целях создания условий для обеспечения равных возможностей для представителей обоих полов в Беларуси принят Национальный план действий по обеспечению гендерного равенства на 2011−2015 годы, четвертый по счету программный документ в данной сфере.

152.Действует более 30 женских общественных объединений, которые являются активным элементом гражданского общества. Диапазон деятельности этих организаций включает правовое просвещение, содействие женщинам в профессиональном становлении, формировании навыков здорового образа жизни, оказание помощи лицам, пострадавшим от насилия, профилактику насилия и торговли женщинами, помощь детям-сиротам.

153.Стабильно расширяется участие женщин в органах законодательной, исполнительной и судебной власти. С середины 90-х годов прошлого века более чем в семь раз − с 4,5 до 32,8 процентов − увеличилась численность женщин-депутатов. По данным Межпарламентского союза, Беларусь находится в числе стран-лидеров по степени представленности женщин в парламенте. Среди руководителей (первых лиц) республиканских органов государственного управления и их заместителей женщины составляют 20,2 процента. Среди судей женщин 57,1 процент. Доля женщин среди студентов высших учебных заведений составляет 57,3 процента. В Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва женщины составляют 27 процентов от общего числа депутатов, а в Совете Республики – 35 процентов. По итогам выборов 2014 года женщины составили 46,3 процента в местных Советах депутатов.

154.Особое внимание государство уделяет защите прав женщин-матерей. Закон гарантирует предоставление оплачиваемого отпуска по беременности и родам, уходу за ребенком в возрасте до трех лет. На время социального отпуска сохраняется рабочее место. Родителю, воспитывающему троих и более детей в возрасте до шестнадцати лет (ребенка-инвалида − в возрасте до восемнадцати лет), предоставляется один дополнительный свободный от работы день в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка.

155.Согласно Докладу о человеческом развитии 2014 года Беларусь входит в число 16-ти стран мира, где индекс человеческого развития женщин равен или превосходит аналогичный показатель среди мужчин. В рейтинге стран по индексу гендерного равенства Беларусь занимает 28-е место среди 152 стран и первое место в СНГ.

8.Права национальных меньшинств

156.На территории Беларуси проживают представители около 140 национальностей.

157.В стране исторически отсутствуют столкновения и конфликты на этнической, расовой, культурной, лингвистической, конфессиональной основе. Важным фактором межнациональной стабильности является последовательная политика белорусского государства, направленная на свободное развитие и поощрение многообразия культур, языков, традиций, религий.

158.Вопросы межнациональных и межрелигиозных отношений регулируются законами "О национальных меньшинствах в Республике Беларусь", "О свободе совести и религиозных организациях".

159.Обеспечение права на свободу совести и вероисповедания, поддержки этнической, культурной, языковой самобытности проживающих в Беларуси национальных меньшинств находятся в компетенции специально созданного для этих целей государственного органа − Уполномоченного по делам религий и национальностей.

160.В Беларуси функционируют более 200 общественных организаций представителей 26национально-культурных общностей, из которых 32 организации имеют международный и общенациональный статус. Культурно-просветительные мероприятия национально-культурных объединений, деятельность учреждений культуры, созданных национальными общественными объединениями, финансируются из государственного бюджета.

161.На базе учреждений культуры функционирует 66 школ выходного дня, в которых свой родной язык изучают около 5 тыс. представителей национальных общностей, в том числе азербайджанцы, армяне, афганцы, грузины, греки, евреи, корейцы, латыши, литовцы, молдаване, немцы, поляки, украинцы, татары, турки, цыгане. Во взаимодействии со странами исторического происхождения образовательные структуры с этнокультурным компонентом обеспечиваются соответствующими учебными материалами. В Беларуси издаются газеты и транслируются теле- и радиопередачи на польском, украинском, литовском языках.

162.В целях укрепления религиозно-культурного плюрализма и терпимости в белорусском обществе реализуется государственная Программа развития конфессиональной сферы, национальных отношений и сотрудничества с соотечественниками за рубежом на 2011–2015 годы.

163.В 2014 году принят Закон Республики Беларусь "Аб беларусах замежжа", который призван содействовать обеспечению солидарности белорусов во всем мире, сохранению национально-культурной идентичности, укреплению связей с родиной.

164.Для выработки рекомендаций по вопросам формирования государственной политики в сфере поддержки национальных меньшинств при Уполномоченном по делам религий и национальностей создан Консультативный межэтнический совет, в состав которого входят представители более 20 национальностей.

165.Белорусское законодательство позволяет гражданам в полной мере осуществлять право на свободу совести и вероисповедания и полноценно функционировать религиозным организациям. Все конфессии равны перед законом. Граждане Республики Беларусь, подлежащие призыву на срочную военную службу, службу в резерве, годные по состоянию здоровья и физическому развитию к прохождению срочной военной службы, службы в резерве с учетом своих религиозных убеждений могут быть направлены на альтернативную службу в соответствии с Законом Республики Беларусь "Об альтернативной службе".

166.С 1988 по 2015 год количество религиозных организаций увеличилось с 765 общин 8 конфессий до 3 487 религиозных общин и 173 религиозных организаций общеконфессионального значения, которые представляют 26 конфессий и религиозных направлений, включая православие, католицизм, протестантизм, ислам, иудаизм, другие.

167.Зарегистрированные религиозные организации освобождены от взимания налога на прибыль, от обложения земельным налогом и налогом на недвижимость, в том числе в отношении строящихся культовых зданий. В Беларуси насчитывается 2 618 действующих и около 245 строящихся культовых зданий. Государство оказывает помощь религиозным организациям в реставрации культовых зданий, иных предметов, представляющих историко-культурную ценность.

168.Деятельность религиозных организаций рассматривается государством в качестве существенного вклада в сохранение гражданского мира и общественного согласия в стране, повышение уровня нравственности граждан.

169.Государство поддерживает инициативы религиозных организаций, направленные на поддержку и обеспечение диалога между конфессиями на основе уважения к правам человека. Под эгидой государства в Беларуси на регулярной основе проводятся международные конференции, посвященные поддержанию конструктивного диалога между религиями и конфессиями.

170.Беларусь участвует в ряде многосторонних инициатив в рамках ООН по вопросам межрелигиозного, межкультурного диалога и сотрудничества за мир. В 2009 году Беларусь стала членом авторитетной международной инициативы в рамках ООН "Альянс цивилизаций".

171.Беларусь является площадкой для обмена передовым опытом по борьбе с проявлениями любых форм нетерпимости. В июне 2013 года совместно с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека был проведен региональный семинар по борьбе с расовой дискриминацией. В сентябре 2014 года совместно с УВКПЧ, БДИПЧ ОБСЕ и другими партнерами был организован семинар по вопросу противодействия разжиганию ненависти, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости в киберпространстве.

172.Законодательство Беларуси постоянно совершенствуется в целях выполнения международных обязательств Республики Беларусь в отношении мигрантов, в том числе лиц, ищущих убежище. В Республике Беларусь действуют Закон Республики Беларусь "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь", Закон Республики Беларусь "О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь" и Закон Республики Беларусь "О внешней трудовой миграции".

173.Разработанные при активном участии Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ), указанные нормативные акты закрепляют права и свободы иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Беларуси.

174.Беларусь подписала и ратифицировала Конвенцию о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников СНГ, которая содержит основные положения Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.

175.Сформирована эффективная национальная система убежища, созданы условия для интеграции в общество лиц, которым предоставлен статус беженца, возвращение им уважения и человеческого достоинства.

176.По состоянию на 1 октября 2015 года с ходатайствами о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Беларуси обратилось более 5,7 тыс. иностранцев из 59 государств мира. Статус беженца предоставлен 910 иностранцам, проживающим в Беларуси, 167 беженцам предоставлено белорусское гражданство .Дополнительная защита предоставлена 1006 иностранцам, находящимся в Беларуси.

177.Иностранцы, которым предоставлена дополнительная защита в Республике Беларусь, пользуются правами наравне с иностранцами, временно проживающими в Республике Беларусь. При этом они имеют право на судебную защиту наравне с гражданами Республики Беларусь, на медицинское обслуживание и трудоустройство – наравне с иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь. Им также предоставлено право на воссоединение семьи и проживание в месте временного поселения в случае отсутствия возможности самостоятельного поселения. Несовершеннолетние иностранцы, которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита, имеют право на обучение в учреждениях дошкольного и общего среднего образования, медицинское обслуживание наравне с белорусскими сверстниками.

178.Иностранцы, не подлежащие высылке в соответствии с международными обязательствами Беларуси, имеют право на получение разрешения на временное проживание в стране и, соответственно, права, которые предоставляются иностранцам, имеющим такое разрешение.

179.Ежегодно около 400 иностранцев получают адресную гуманитарную, финансовую, медицинскую, социальную и правовую помощь. В городах Бресте, Витебске и Гомеле созданы и успешно функционируют пункты временного размещения для лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты. Пункты рассчитаны на одновременное размещение 68 человек.

9.Защита жертв торговли людьми

180.Являясь участником всех международных инструментов, направленных против современных форм рабства и работорговли, Беларусь в качестве одного из приоритетных направлений государственной политики определила противодействие торговле людьми.

181.В Беларуси приняты меры по дальнейшему совершенствованию законодательства в сфере противодействия торговле людьми. В июле 2012 года вступил в силу Закон Республики Беларусь "О противодействии торговле людьми", который систематизировал нормы всех ранее действовавших правовых актов в данной сфере. В 2014 году к этому Закону были приняты изменения, определяющие основы идентификации и перенаправления жертв торговли людьми на реабилитацию, а также закрепляющие 30-дневный срок, в течение которого жертва может пройти реабилитацию и обдумать свое решение об обращении в органы уголовного преследования. Принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 июня 2015 года № 485 "Об утверждении Положения о порядке идентификации жертв торговли людьми, порядке заполнения и форме анкеты гражданина, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, порядке предоставления содержащихся в ней сведений". В Уголовный кодекс Республики Беларусь в 2005, 2008 и 2015 годах внесены изменения и дополнения.

182.Сейчас в Беларуси действуют 6 составов преступлений, криминализирующих торговлю людьми и связанные с ней деяния. Максимальное наказание, предусмотренное уголовным кодексом, это лишение свободы сроком до 15-ти лет с конфискацией имущества.В законодательстве закреплено понятие "жертва торговли людьми".

183.В 2013 году Республика Беларусь присоединилась к Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми. Беларусь является единственной страной, не входящей в состав Совета Европы, присоединившейся к указанной конвенции.

184.В Беларуси реализованы три комплексные государственные программы по противодействию торговле людьми. За это время совместно с Интерполом и другими специализированными международными организациями ликвидированы 22 преступные организации, включая 21 международную и 85организованных преступных групп. К уголовной ответственности привлечено 2309лиц, в том числе 820− к лишению свободы, установлено 5 202 жертвы торговли людьми.

185.Государством совместно с международными и общественными организациями налажена система реабилитации и социальной реинтеграции жертв торговли людьми. В законодательстве закреплены следующие виды безвозмездной государственной помощи жертвам торговли людьми:

•предоставление временных мест пребывания, в том числе спальных мест и питания;

•правовая помощь, в том числе бесплатная юридическая помощь;

•медицинская и психологическая помощь;

•поиск семей несовершеннолетних жертв торговли людьми либо устройство их на воспитание в другие семьи или в детские интернатные учреждения;

•содействие жертвам в трудоустройстве на постоянную работу;

•материальная поддержка.

186.Действуют 135 отделений социальной адаптации и реабилитации, в составе которых работает 107 "кризисных" комнат, предназначенных для оказания помощи лицам, пострадавшим от различных форм насилия, включая торговлю людьми. Под патронажем МОМ функционирует специализированное реабилитационное учреждение. Оказанием реинтеграционной помощи жертвам торговли людьми также занимается 21 неправительственная организация.

187.В рамках уголовного процесса жертва по решению суда имеет возможность получить компенсацию за причиненный преступлением ущерб.

188.В 2007 году в Беларуси создан Международный учебный центр подготовки, повышения квалификации, переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми. В 2008 году этот центр получил статус базового учреждения образования государств − участников СНГ. В Центре на регулярной основе проходят обучение представители правоохранительных органов различных государств, проводится большое количество международных мероприятий, посвященных тематике прав человека.В Центре прошли обучение свыше 1 500 человек из почти 30 государств. Партнерами МУЦ являются МОМ, УНП ООН, УВКПЧ.

189.В 2009 году Беларусь с визитом посетила Специальный докладчик по торговле людьми, в особенности женщинами и детьми, Совета ООН по правам человека. По итогам визита спецдокладчик высоко оценила усилия правительства в вопросах борьбы с торговлей людьми на национальном и международном уровнях.

190.Беларусь является признанным лидером в продвижении борьбы с современными формами рабства в рамках ООН. В 2005 году на Саммите тысячелетия ООН Беларусь выступила с инициативой об активизации международных усилий по противодействию торговле людьми и формированию Глобального партнерства против рабства и торговли людьми в 21 веке. С этого момента Генеральной Ассамблеей ООН по инициативе Беларуси приняты многочисленныерезолюции, направленные на укрепление координации и эффективности международных усилий в сфере борьбы с трафикингом.

191.По инициативе Беларуси в 2010 году Генеральной Ассамблеей принят Глобальный план действий по борьбе с торговлей людьми, в котором нашли свое отражение вопросы комплексного, скоординированного подхода международного сообщества к теме антитрафикинга, в том числе через призму защиты прав жертв торговли людьми, в первую очередь женщин и детей. В рамках реализации Глобального плана под эгидой ООН создан Целевой фонд добровольных взносов для жертв торговли людьми, особенно женщинами и детьми. Беларусь в числе первых внесла в него добровольный взнос.

192.В соответствии с резолюцией, принятой по инициативе Беларуси на 68-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, 30 июля провозглашено Всемирным днем борьбы с торговлей людьми, который отмечается ежегодно, начиная с 2014 года. В мае 2014 года на 23-й сессии Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию Беларусь инициировала принятие резолюции по предупреждению незаконного оборота человеческими органами и торговли людьми в целях извлечения органов.

10.Право на свободу выражения

193.Свобода слова, свобода средств массовой информации и запрет цензуры − базовые ценности, закрепленные в Конституции Беларуси, − стали частью правовых стандартов в стране.

194.Если в 1993 году в Беларуси выпускалось 627 печатных СМИ, то по состоянию на октябрь 2015 года их число увеличилось до 1 583. Из них около 62 процентов составляют СМИ негосударственной формы собственности (1 152 негосударственных и 431 государственных). В Беларуси свободно распространяются более 3,5 тыс. зарубежных печатных изданий, транслируются 207 зарубежных телеканалов. Свою деятельность осуществляют 9 информационных агентств, из которых 7 – негосударственные. Из 273 телерадиовещательных СМИ 190 являются государственными (149 радиопрограмм и 41 телепрограмма) и 83 – негосударственными (24 радиопрограммы и 59 телепрограмм).

195.Закон Республики Беларусь "О средствах массовой информации", который формирует правовые механизмы независимой профессиональной деятельности СМИ, разрабатывался с учетом рекомендаций ОБСЕ и Совета Европы. Указанным законом помимо прочего значительно расширен доступ граждан к различным видам информации, упрощена процедура учреждения СМИ.

196.Законодательно установлены категории информации, распространение которой в СМИ запрещено, включая пропаганду войны, экстремистской деятельности, насилия, жестокости, использования наркотиков.

197.Установлена недопустимость вмешательства в сферу профессиональной самостоятельности редакции средств массовой информации. Не допускается нарушение прав журналистов, принуждение их к распространению либо отказу от распространения информации.

198.Монополизация средств массовой информации государственными органами, политическими партиями, другими общественными объединениями, иными юридическими или физическими лицами не допускается.

199.В Беларуси законодательно зафиксированы и обеспечены на практике равные экономические условия для развития всех средств массовой информации независимо от формы собственности.

200.Для поддержания диалога между государственными органами и неправительственным сектором по актуальным проблемам развития белорусских масс-медиа создан и функционирует Общественный координационный совет в сфере массовой информации.

201.Беларусь активно взаимодействует с международными правозащитными структурами и процедурами в сфере СМИ.

202.В 1998 году Беларусь по приглашению правительства посетил специальный докладчик по вопросу о праве на свободу мнения и его свободное выражение. В 2007 году состоялся визит представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ. В 2008 году под эгидой ОБСЕ в Беларуси проведено два семинара по вопросам свободы СМИ с участием представителей государственных органов и гражданского общества.

11.Право на мирные собрания и свободу ассоциаций

203.Конституция гарантирует свободу собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан. Основополагающим принципом проведения публичных мероприятий является обеспечение общественной безопасности и порядка при их проведении.

204.Законодательство, основанное на принципах Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирует право на свободу ассоциаций и объединений. Политическим партиям и иным общественным объединениям гарантирована свобода деятельности в соответствии с их уставами и программами. Законодательство запрещает ликвидацию политических партий и общественных объединений по политическим мотивам. Запрещается создание и деятельность НПО и политических партий, имеющих целью осуществление пропаганды войны или экстремистской деятельности, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.

205.В настоящее время в Беларуси действуют 15 политических партий и 1 126 партийных организаций, а также около 2,6 тыс. общественных объединений различной направленности, включая 302 молодежных общественных объединения, 112 объединений национальных меньшинств, 87 общественных объединения инвалидов войны и труда, ветеранов, 83 научно-технических, 49 творческих и 30 женских общественных объединений. В 2014 году вступил в законную силу Закон Республики Беларусь от 4 ноября 2013 года "О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений". Этим актом предусмотрено упрощение правил, касающихся условий создания общественных объединений. В частности, предусмотрены изменения, которые предполагают снижение требований к представительству учредителей общественных объединений от территориальных единиц.

206.При этом количество общественных объединений стабильно увеличивается, что свидетельствует о гражданской активности населения и наличии возможностей для ее проявления.

207.Закон Республики Беларусь "Об основах государственной молодежной политики" создал дополнительные гарантии свободы ассоциации для молодых людей.

208.Национальное законодательство о профсоюзах учитывает положения ратифицированных Конвенций МОТ, касающихся свободы объединений.

209.Граждане Республики Беларусь имеют право создавать по своему выбору профсоюзы, а также вступать в профсоюзы при условии соблюдения их уставов.

210.Профсоюзы могут создавать на добровольной основе республиканские союзы (ассоциации) и иные объединения, обладающие правами профсоюзов, а также вступать в них.

211.Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, определяют структуру, избирают руководящие органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, пленумы, съезды.

212.Профсоюзы в соответствии со своими уставными целями и задачами имеют право сотрудничать с профсоюзами других стран, по своему выбору вступать в международные и другие профсоюзные объединения и организации.

213.Одной из приоритетных задач социально-экономической политики Республики Беларусь являются совершенствование и развитие системы социального партнерства, форм и методов взаимодействия профсоюзов (объединений профсоюзов), нанимателей (их объединений) и органов государственного управления.

214.Профсоюзы участвуют в разработке и реализации социально-экономической политики государства, вправе вносить в органы государственного управления предложения о совершенствовании законодательства по трудовым и социально-экономическим вопросам, осуществлять общественный контроль за соблюдением нанимателями законодательства о труде, охране труда, о профсоюзах, за выполнением коллективных договоров и соглашений.

215.Профсоюзы в целях осуществления своих уставных задач имеют право организовывать и проводить в соответствии с законодательством митинги, уличные шествия, демонстрации и другие коллективные действия по защите интересов своих членов.

216.По состоянию на 1 апреля 2015 г. в Республике Беларусь зарегистрировано 37 профессиональных союзов (33 республиканских профессиональных союза, 1 территориальный профсоюз и 3 профсоюза в организациях), 22 881 организационная структура профессиональных союзов и 4 союза (ассоциации) профессиональных союзов. В первом квартале 2015 года на территории Республики Беларусь зарегистрировано (поставлено на учет) 183 новые организационные структуры профессиональных союзов.

217.Постоянно действующими органами системы социального партнерства на отраслевом и местном уровнях являются советы по трудовым и социальным вопросам. В настоящее время в стране действует 22 отраслевых и 300территориальных советов.

218.Одной из форм социального партнерства является ведение коллективных переговоров по заключению соглашений, коллективных договоров. Соглашения заключаются на республиканском (генеральное соглашение), отраслевом (тарифное соглашение) и местном (местное соглашение) уровнях.

219.По состоянию на 1 октября 2015 года в Республике Беларусь действует 1 Генеральное соглашение, 47 отраслевых соглашений, 517 местных соглашений и 18 210 коллективных договоров.

12.Право на свободу и личную неприкосновенность

220.Законодательством Беларуси закреплен ряд гарантий от произвольного задержания.

221.Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется лишь в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, кроме менее тяжкого преступления против порядка осуществления экономической деятельности (за исключением контрабанды, незаконного экспорта или передачи в целях экспорта объектов экспортного контроля, легализации ("отмывания") средств, полученных преступным путем). В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена в отношении подозреваемого или обвиняемого по делам о менее тяжких преступлениях против порядка осуществления экономической деятельности или о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, если они не имеют постоянного места жительства на территории Республики Беларусь или не установлена их личность. Судебная проверка законности и обоснованности применения к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу или продления срока содержания под стражей является одной из конституционных гарантий обеспечения свободы, неприкосновенности и достоинства личности.

222.Административное задержание может производиться в случае совершения гражданином административного правонарушения. При этом гражданину гарантируется право на уведомление в течение трех часов членов семьи, близких родственников, адвоката о месте его нахождения. Порядок и условия содержания физического лица, в отношении которого применено административное задержание на срок свыше трех часов, установлен Советом Министров Республики Беларусь.

223.Задержанный имеет право на адвоката. Иностранные граждане или лица без гражданства, задержанные за совершение административного правонарушения, без промедления должны быть информированы на понятном им языке о причинах их задержания и правах, которые они имеют.

224.Законодательство обеспечивает дополнительные гарантии прав ребенка при решении вопросов о применении меры пресечения в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, предусматривая возможность отдачи несовершеннолетнего под присмотр родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц.

225.В 2004 году Беларусь посетила Рабочая группа по произвольным задержаниям, которая положительно отметила усилия правительства по совершенствованию судебной и правовой системы. За прошедшее после визита время Беларусь дважды представляла в адрес Рабочей группы информацию о ходе выполнения ее рекомендаций.

13.Право на жизнь

226.В вопросах законодательного регулирования и применения смертной казни Беларусь строго следует рекомендациям, закрепленным в соответствующих статьях Международного пакта о гражданских и политических правах. Смертная казнь не применяется к лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, женщинам, мужчинам, достигнувшим к моменту вынесения приговора шестидесяти пяти лет, а также к лицам, совершившим преступление и выполнившим обязательства, предусмотренные досудебным соглашением о сотрудничестве.

227.В законодательстве прямо закреплен временный и исключительный характер применения смертной казни.

228.В качестве альтернативы смертной казни в Беларуси все шире применяется пожизненное заключение.

229.В Беларуси наблюдается устойчивая тенденция к уменьшению количества смертных приговоров. Если в 1998 году такие приговоры были вынесены в отношении 47 человек, то с 2010 по 2014 год в Беларуси было осуждено 9 человек с назначением наказания в виде смертной казни. Все осужденные к смертной казни имеют право обратиться с ходатайством к Президенту Республики Беларусь о помиловании. В порядке помилования смертная казнь может быть заменена пожизненным заключением.

230.В 1996 году вопрос об отмене смертной казни выносился на всенародный референдум. Более 80 процентов населения проголосовало за сохранение данного вида уголовного наказания.

231.Вместе с тем в стране на всех уровнях продолжается активное обсуждение необходимости отказа от смертной казни. В этой кампании, которая поддерживается руководством страны, активное участие принимает гражданское общество. В июне 2013 года в г.Минскесостоялся круглый стол на тему"Религия и смертная казнь", в котором приняли участие представители государственных структур, священнослужители, представители НПО и другие.

14.Право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом

232.Конституция гарантирует судебную защиту каждому его прав и свобод. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовной ответственности иначе как по приговору суда и в соответствии с законом.

233.Презумпция невиновности, закрепленная в белорусском законодательстве, служит важным гарантом права обвиняемого на защиту.

234.Участникам судебного разбирательства, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется уголовный процесс, гарантировано право бесплатно пользоваться услугами переводчика.

235.Право на защиту предусматривает возможность для подозреваемого и обвиняемого в любой момент получить квалифицированную юридическую помощь, беспрепятственно общаться со своим защитником и обжаловать приговор суда. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

236.Пересмотр в порядке надзора приговора, вступившего в законную силу, сроками не ограничен. Пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении, за мягкостью наказания или по иным основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, допускается в течение года по вступлении его в законную силу.

237.В связи с реализацией мероприятий по оптимизации судебной нагрузки (передача вопросов бесспорного взыскания различных долгов нотариусам, введение института медиации) количество гражданских дел, рассмотренных судами общей юрисдикции в 2014 году, уменьшилось почти на 35 процентов по отношению к 2010 году. По результатам рассмотрения обеспечена судебная защита наиболее важных прав заявителей: восстановлено на работе 172 незаконно уволенных, удовлетворены более 12 тысяч исков о нарушении жилищных прав, 91 требование о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, 2 541 иск о защите прав потребителей, 141 исковое требование о защите чести, достоинства и деловой репутации. Исковые требования удовлетворяются в 94,6 процента случаев.

238.В 2000 году по приглашению правительства Беларусь посетил специальный докладчик по вопросу о свободе судей и адвокатов для оценки законодательства и правоприменительной практики в судебной сфере.

D.Процесс представления докладов на национальном уровне

239.Республика Беларусь стремится к выполнению в полном объеме своих обязательств перед международными договорными органами, в том числе представляя периодические доклады о реализации основных международных договоров в сфере прав человека.

240.Координацию выполнения обязательств Республики Беларусь перед международными договорными органами осуществляет Министерство иностранных дел Республики Беларусь.

241.Республика Беларусь в 2010 и 2015 годах прошла Универсальный периодический обзор в Совете ООН по правам человека. В обоих случаях Беларусь приняла большинство рекомендаций и последовательно их реализует.

242.За 2011–2014 годы рассмотрены национальные периодические доклады в Комитете по правам ребенка, Комитете по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитете против пыток, Комитете по ликвидации расовой дискриминации, Комитете по экономическим, социальным и культурным правам. В 2015–2016 году планируется представление и защита национального доклада в Комитете по правам человека. Таким образом, Беларусь ликвидировала задолженность по отчетности в договорные органы ООН.

243.Периодические доклады готовятся на основании материалов министерств труда и социальной защиты, образования, здравоохранения, внутренних дел, юстиции, информации, по чрезвычайным ситуациям, обороны; Национального статистического комитета, Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Национального центра законодательства и правовых исследований, общественных объединений.

244.Проект доклада проходит процедуру согласования со всеми заинтересованными министерствами и общественными организациями, в рамках компетенции − с Национальной комиссией по правам ребенка, Национальным советом по гендерной политике. Окончательное согласование осуществляется на уровне Правительства. После утверждения доклад размещается на русском языке на сайте профильного министерства.

245.Утвержденный периодический доклад Республики Беларусь направляется на рассмотрение в соответствующий договорной орган по правам человека.

III.Информация о недискриминации и равенстве и эффективных средствах правовой защиты

246.Согласно Конституции Республики Беларусь все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов (статья 22). Это право гарантируется всем гражданам независимо от происхождения, расовой, национальной и гражданской принадлежности, социального и имущественного положения, пола, языка, образования, отношения к религии, места жительства, состояния здоровья и иных обстоятельств.

247.Принцип равенства граждан перед законом и запрета дискриминации закреплен в отраслевом законодательстве, регламентирующем личные, политические, экономические, социальные и культурные права: в Трудовом кодексе Республики Беларусь, Кодексе Республики Беларусь о браке и семье, Кодексе Республики Беларусь об образовании, Гражданском кодексе Республики Беларусь, Уголовном кодексе Республики Беларусь, законах Республики Беларусь "О правах ребенка", "Об основах государственной молодежной политики", "Об обращениях граждан и юридических лиц", других.

248.В целях предупреждения дискриминации во всех ее формах Законом Республики Беларусь "О противодействии экстремизму" дано определение экстремизму и введен запрет на деятельность политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций либо граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных, в том числе, на разжигание расовой, национальной или религиозной вражды илирозни, а также социальной розни, связанных с насилием или призывами к насилию, унижение национальной чести и достоинства, организацию и осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам расовой, национальной, религиозной вражды или розни, политической или идеологической вражды, а равно по мотивам вражды или розни в отношении какой-либо социальной группы, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, пропаганду и публичное демонстрирование, изготовление и распространение нацистской символики или атрибутики.

249.Закон Республики Беларусь "О средствах массовой информации" гарантирует гражданам Беларуси соблюдение уважения прав и свобод человека в СМИ (статья 4) и запрещает распространение информации, направленной на пропаганду войны, насилия, жестокости, экстремистской деятельности или содержащей призывы к такой деятельности (статья 38).

250.Создание и деятельность политических партий, союзов, имеющих целью осуществление пропаганды войны или экстремистской деятельности, запрещается в соответствии со статьей 7 Закона Республики Беларусь "О политических партиях" и статьей 7 Закона Республики Беларусь "Об общественных объединениях".

251.В Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее − Кодекс об административных правонарушениях) и Уголовном кодексе Республики Беларусь (далее − Уголовный кодекс) установлена ответственность за совершение ряда деяний по мотивам расовой, национальной, религиозной вражды или розни.

252.В частности, согласно статье 9.22 Кодекса об административных правонарушениях административную ответственность влечет публичное оскорбление, порочение государственных и других национальных языков, создание препятствий и ограничений в пользовании ими, проповедь вражды на языковой почве.

253.Кроме того, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 7.3 Кодекса об административных правонарушениях совершение административного правонарушения по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

254.Совершение преступления по мотивам расовой, национальной, религиозной вражды или розни, политической или идеологической вражды, а равно по мотивам вражды или розни в отношении какой-либо социальной группы признается в качестве отягчающего ответственность обстоятельства уголовным законом (пункт 9 части 1 статьи 64 Уголовного кодекса Республики Беларусь).

255.Более того, в законодательстве Республики Беларусь содержится уголовная ответственность за преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина, в частности, за нарушение равноправия граждан (статья 190 Уголовного кодекса). Данная норма Уголовного кодекса устанавливает ответственность за совершение умышленного прямого или косвенного нарушения, либо ограничения прав и свобод, либо установления прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, причинивших существенный вред правам, свободам и законным интересам гражданина.

256.Помимо этого, Уголовным кодексом предусмотрена ответственность за разжигание расовой, национальной или религиозной вражды или розни (статья 130), а также за ряд преступлений, совершенных по мотивам расовой, национальной, религиозной вражды или розни, политической или идеологической вражды, по мотивам вражды или розни в отношении какой-либо социальной группы, например, за геноцид (статья 127), преступления против безопасности человечества (статья 128), убийство (пункт 14 части2 статья 139), умышленное причинение тяжкого телесного преступления (пункт 8 части 2 статьи 147).

257.В Беларуси созданы четкие юридические механизмы и процедуры защиты прав человека, отвечающие современным мировым стандартам. Согласно статье 61 Конституции Республики Беларусь каждый вправе в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

258.Необходимо отметить, что согласно Концепции национальной безопасности Республики Беларусь в стране отсутствуют предпосылки для этнической, конфессиональной, расовой, политической дискриминации и нетерпимости, их отдельные проявления носят несистемный и единичный характер.