Общий базовый документ, являющийся составной частью докладов государств-участников

Куба *

[Дата получения: 29 июля 2016 года]

Содержание

Стр.

I.Общая информация о Кубе3

II.Демографические, экономические, социальные и культурные характеристики государства3

A.Демографические характеристики страны3

III.Конституционная, политическая и правовая структура государства8

IV.Общие рамки защиты и поощрения прав человека14

A.Правовые рамки защиты прав человека на национальном уровне14

B.Рамки поощрения прав человека на национальном уровне19

C.Принятие международных норм в области прав человека28

D.Факторы, затрагивающие осуществление Конвенции30

I.Общая информация о Кубе

1.Республика Куба расположена на архипелаге, образуемом островом Куба, островом Хувентуд и более чем 1 600 островами, скалистыми и песчаными островками,  общая площадь которых достигает 109 884,01 км2. Территориально страна разделена на 15 провинций и Особый муниципалитет острова Хувентуд.

2.Население страны сосредоточено на островах Куба и Хувентуд, тогда как остальная часть архипелага практически необитаема за исключением ряда островков, на которых находятся туристические центры.

3.Куба является крупнейшим островом в Карибском бассейне, где она занимает стратегическое положение, будучи расположена на расстоянии 150 км от Соединенных Штатов (Флориды) на севере, 77 км от Гаити на востоке, примерно 140 км от Ямайки на юге и около 210 км от Мексики (Юкатана) на западе.

4.В настоящее время страна делится на 15 провинций, 1 особую муниципию и 167 муниципий. В состав провинций входят: Пинар-дель-Рио, Артемиса, Гавана, Маябеке, Матансас, Вилья-Клара, Сьенфуэгос, Санкти-Спиритус, Сьего-де-Авила, Камагуэй, Лас-Тунас, Ольгин, Гранма, Сантьяго-де-Куба, Гуантанамо и особая муниципия острова Хувентуд.

II.Демографические, экономические, социальные и культурные характеристики государства

A.Демографические характеристики страны

5.Согласно окончательным результатам переписи населения и жилого фонда, проведенной в 2012 году Национальным управлением статистики и информации, население Кубы насчитывает 11 167 325 человек.

6.Перепись подтвердила ежегодные расчеты демографических показателей, свидетельствующие об уменьшении общей численности населения страны, поскольку по сравнению с количеством ее жителей на момент переписи 2002 года численность населения сократилась на 10 418 человек, что означает сокращение в среднем приблизительно на 0,01% в год.

7.На конец 2014 года на Кубе проживали в общей сложности 5 601 414 мужчин и 5 636 903 женщины, что соответственно составляет 49,8% и 50,2% от общей численности населения, или по показателю соотношения между лицами мужского и женского пола – 994 мужчины на каждую 1 000 женщин. Этот показатель колеблется в зависимости от территории в диапазоне от 918 до 1 032.

8.В кубинском обществе наблюдается тенденция к старению населения, которую отражают следующие показатели: в 2014 году 19,0% населения составляли лица в возрасте 60 лет и старше, тогда как к возрастной категории 0–14 лет относилось лишь 16,7% населения страны.

9.Что касается процесса старения, то он вызван, главным образом, увеличением ожидаемой продолжительности жизни и низкими уровнями рождаемости, которые особенно отчетливо наблюдались с конца 1970-х годов, когда значения брутто-коэффициента воспроизводства (БКВ) упали ниже 1. Это положение сохранилось и к окончанию 2014 года, когда население в возрасте 0–14 лет представляло всего лишь 16,7% от общей численности населения, тогда как доля лиц в возрасте 60 лет и старше выросла до 19,0%, что в абсолютном выражении означало 2 140 738 человек этой возрастной категории. Согласно полученным результатам, средний возраст приблизился к 40 годам, а медианный возраст даже превзошел этот показатель (соответственно 39,4 и 40,4 года). Таким образом, за 30-летний период старение увеличилось на 7,7 процентных пункта.

10.Значительные достижения Кубы в обеспечении равенства полов и расширении прав и возможностей женщин привели к снижению уровня рождаемости в стране, и прежде всего в молодом возрасте. Факторами, подпитывающими растущую тенденцию к сокращению количества рождений, являются, в частности, неограниченный доступ кубинских женщин к высшим уровням образования; их участие на рынке труда на равных условиях с мужчинами; программы охраны сексуального и репродуктивного здоровья, а также планирования семьи, которыми они могут пользоваться, и высокие уровни экономической самостоятельности женщин.

11.Несмотря на то, что эти факторы представляют собой бесспорные успехи Кубинской революции, их сочетание затронуло не только численность и темпы прироста населения, но и его возрастную структуру, оборачиваясь процессом старения.

12.В последние годы отрицательный баланс внешней миграции, составлявший немногим более 35 000 человек, оставался устойчивым, несмотря на положение, сложившееся в 2013 и 2014 годах после принятия новых миграционных правил. Вне зависимости от того факта, что количественное значение и отрицательная динамика этого показателя означают для страны потерю населения, отмечавшаяся в течение этих лет устойчивость этого баланса свидетельствует о том, что регистрируемое сокращение численности населения вызвано не только этим переменным показателем.

13.Уместно упомянуть показатель рождаемости, который на протяжении ряда лет демонстрирует тенденцию к снижению. В 2000 году были зарегистрированы более 143 000 рождений, а в 2006 году их количество достигло своего исторического минимума, составив немногим более 111 000 рождений. После некоторого возврата к прежнему положению, пик которого пришелся на 2011 год, когда было отмечено 133 000 рождений, этот показатель вновь снизился до 123 000 рождений в 2014 году.

14.На протяжении многих лет коэффициент младенческой смертности остается на низких уровнях, хотя в целом тяготеет к снижению. Согласно данным 2015 года уровень младенческой смертности составляет 4,3 случая на каждую 1 000 живорождений, в то время как в 2014 году уровень материнской смертности составил 35,1 случая на 100 000 живорождений. Общий показатель фертильности (число детей на одну мать) в том же году был равен 1,68, а брутто-коэффициент воспроизводства (число дочерей на одну мать) – 0,81.

15.Хотя последняя перепись была проведена в 2012 году, в стране ежегодно производится подсчет населения в целом по стране и по территориям на основе демографической статистики и статистики естественного движения населения, которая на Кубе отличается широким охватом и высоким качеством. С точки зрения демографии в 2006 году в стране сложилась необычная ситуация, которая повторилась и в последующие годы, а именно негативный демографический рост. Последнее десятилетие отличалось тем, что годы роста населения попеременно сменялись годами его сокращения, однако диапазоны этих колебаний всегда были умеренными.

16.Благодаря результативным государственным стратегиям и социальным программам качество жизни кубинского народа за последние полвека существенно повысилось. Обеспечение для кубинцев всеобщего доступа к бесплатным медицинским услугам, к образованию высокого уровня, а также программы оздоровления городской среды и улучшения санитарно-гигиенических условий позволили достичь на Кубе таких показателей ожидаемой продолжительности жизни, которые отмечаются лишь в наиболее развитых государствах. Показатели ожидаемой продолжительности жизни составляют 78,45 года для всего населения, 76,50 года для мужчин и 80,45 года для женщин. В результате процесса старения отмечается тенденция к увеличению смертности. В 2014 году количество умерших составило более 96 000 человек.

17.Согласно упомянутой переписи 2012 года на Кубе проживали 556 317 лиц всех возрастов с тем или иным видом инвалидности. Их доля составляет 5% от общего населения, а в плане распределения по возрастным группам их больше всего среди лиц в возрасте 60 лет и старше.

18.Что касается распределения по цвету кожи, то большинство кубинского населения, а именно 7 160 399 человек, было зарегистрировано в качестве белых. В свою очередь 1 034 044 человека считают себя чернокожими, а 2 972 882 человека – метисами.

19.На Кубе нет этнических меньшинств, если не считать различные этнические группы, существующие в виде небольших общин или семей, численность которых по отдельности не достигает 1% населения. Среди них можно назвать канарийцев, каталонцев, галисийцев, басков, китайцев, гаитян, ямайцев, японцев и других лиц весьма разнообразного происхождения, которые обладают такими же правами, как и остальная часть кубинского народа. Следует отметить, что эти группы населения подвержены старению вследствие отсутствия миграционных потоков, которые способствовали бы его обновлению, и значительной доли лиц, появившихся на свет в результате межэтнических брачных союзов между представителями этих групп и кубинцами.

20.Кубинское население отличается многогранным полиформизмом, обусловленным процессами слияния, взаимодействия и частыми смешанными браками между лицами с различным цветом кожи: представителями европеоидной, негроидной, монголоидной рас, американскими индейцами и их еще более разнообразными комбинациями. С началом колониальной эпохи смешение с коренным населением испанцев и африканцев привело к появлению метисов в многообразных сочетаниях. В результате геноцида, которому подвергли коренное население испанские колонизаторы, и ассимиляции их уцелевших представителей в основном составе скрещивающихся этнических групп основное ядро этих метисов получило название мулатов, данное им самими колонизаторами. Последующее прибытие в страну азиатских батраков, которые сосуществовали с рабами, занятыми на сахарных плантациях и других работах, добавило новых оттенков в формирующуюся палитру скрещивания рас.

21.Особенности процесса вливания самых разных людей в социально-классовую структуру общества и сложившиеся в результате иерархические отношения наполнили особым содержанием и значением такие понятия, как внешность и цвет, заложив основы идентификации и самоидентификации основных «расовых» групп в панораме кубинского общества, состоящего из белых, чернокожих и метисов. Процессы скрещивания культур и культурной метизации параллельно с сегментацией приводили к появлению интеграционных тенденций, способствовавших зарождению чувства принадлежности к этносу-нации и самоидентификации с единой кубинской культурой. Таким образом, моноэтнический характер кубинского населения не исключает того, что одной из его отличительных черт является широкое разнообразие фенотипов.

22.Что касается экономически активного населения, то его численность достигает 5 105 500 человек, что составляет 54,6% от общего населения в возрасте 15 лет и старше.

23.Все население проживает в 3 885 900 единицах жилья. Большая часть населения проживает в городских районах (76,8%), при этом больше всего населения сосредоточено в провинции, которую образует столица страны Гавана. Куба является страной с высоким коэффициентом урбанизации населения, который постепенно растет. По данным переписи 2002 года, в населенных пунктах городского типа проживают 8 479 329 человек, что составляет коэффициент урбанизации на уровне 75,9%. Согласно переписи 2012 года этот показатель достиг 8 575 189 человек или 76,8%.

24.Наибольшая степень урбанизации отмечается в провинциях Гавана, Матансас и Сьенфуэгос, а также в особой муниципии острова Хувентуд, достигая в них более 80%. Пинар-дель-Рио и восточный регион, за исключением Сантьяго-де-Куба, характеризуются наибольшим количеством сельского населения, поскольку уровень урбанизации в этой части страны не достигает и 70%. В этой группе выделяется Гранма, наименее урбанизированная провинция страны со всего лишь 61,3% городского населения, хотя в сравнении с данными переписи 2002 года прирост такого населения был самым большим в стране, составив 2,3%.

25.Гавана остается провинцией с наибольшей плотностью населения в стране, которая по состоянию на конец 2014 года составляла 2 913,6 жителей на 1 км2, значительно опережая по этому показателю остальные провинции. За ней в убывающем порядке следуют Сантьяго-де-Куба, Артемиса и Ольгин со значениями этого показателя выше среднего по стране (102,3 жителя на 1 км2). К числу территорий с наименьшей плотностью населения относятся, в порядке возрастания, остров Хувентуд, Камагуэй и Матансас, где проживает менее 60 человек на 1 км2.

Динамика демографических показателей в разбивке по цвету кожи

26.Данные переписей за последние 60 лет показывают растущую тенденцию к метизации населения. В ходе переписи 1953 года было зарегистрировано 72,8% населения с белым цветом кожи, 12,4% чернокожего населения и 14,8% метисов или мулатов с учетом отнесения к последней группе лиц азиатского происхождения. В 2002 году эти показатели изменились следующим образом: соответственно 65,0%, 10,1% и 24,9%, а последние данные, полученные в ходе переписи 2012 года, показали соответственно 64,1%, 9,3% и 26,6%.

27.Что касается доли мужского населения, то показатели среди белого населения и метисов являются аналогичными, демонстрируя небольшое преобладание количества женщин над количеством мужчин, при котором отмечаются соответственно коэффициенты в 983 и 989 мужчин на каждую 1 000 женщин. Вместе с тем среди чернокожего населения преобладают мужчины: 1 105 мужчин на каждую 1 000 женщин.

28.Наряду с полом еще одним основным демографическим атрибутом является возраст населения. В составе белого населения 20,0% лиц находятся в возрасте 60 лет и старше, тогда как среди чернокожего населения доля этой возрастной группы достигает 19,3%, а среди метисов – едва ли 13,7%. В контексте кубинской демографической ситуации последняя группа заметно отличается в сравнении с двумя другими.

29.Средний возраст белого населения составляет 40,4 года, а медианный возраст – 39,1 года. В составе чернокожего населения величина этих показателей равна соответственно 42,5 года и 41,1 года, тогда как среди метисов – соответственно 36,1 года и 35,5 года.

30.Распределение населения в разбивке по цвету кожи на различных территориях является неоднородным. В провинциях Санкти-Спиритус, Вилья-Клара и Ольгин наиболее высокой является доля населения с белым цветом кожи, составляющая 80% и больше, тогда как в Гуантанамо и Сантьяго-де-Куба отмечается наиболее низкое процентное отношение белых, составляющих приблизительно 25% от общей численности населения. В свою очередь в провинциях Гавана и Сантьяго-де-Куба проживает наибольшая доля чернокожего населения, составляющая соответственно 15,2% и 14,2%. Со своей стороны, метисское население преобладает в Гуантанамо, Сантьяго-де-Куба и Гранме, где его доля в общем населении равна соответственно 62,8%, 60,2% и 54,3%.

31.Коэффициент урбанизации белого населения является таким же, как населения в целом, находясь на уровне примерно 77%. Что касается чернокожего населения, то в районах городского типа проживает немногим более 85% этого населения, тогда как среди метисов этот показатель не достигает и 72%.

32.В стране высока доля лиц, получивших высшее образование. Обучение на этом уровне закончили 11,2% всего населения в возрасте от шести лет. В этой связи высокое процентное соотношение лиц, получивших образование этого уровня, отмечается среди чернокожего населения, достигая 12,1%. За ним следуют белое население – 11,5% и, наконец, метисы – 10,0%.

33.Различные показатели свидетельствуют о том, что на Кубе не существует заметных различий между группами с разным цветом кожи, что, вне всякого сомнения, отражает равноправный характер осуществления социальной политики. Среди них выделяются следующие показатели:

доля инвалидов (5,2% среди белых; 5,4% среди чернокожих и 4,3% среди мулатов при общем показателе в 5,0%);

доля работников торговых предприятий, предприятий смешанного типа и зарубежных фирм с вертикальной структурой (0,9% белых, 1,0% чернокожих и 1,1% мулатов при общем показателе в 1,0%);

среднее количество человек на одну спальню в жилищах (1,7% белых; 1,8% чернокожих и 1,8% мулатов при общем показателе в 1,7%);

аналогичная картина наблюдается в показателях, связанных с образованием. В этой области не отмечается каких-либо существенных различий, что подтверждает отсутствие неравенства или дискриминации по признаку цвета кожи в доступе ко всем уровням образования;

Уровень законченного образования (%)	Всего	Белые	Чернокожие	Мулаты
Всего	100	100	100	100
Без образования	13,5	13,6	10,9	14,0
Начальное образование	13,5	14,0	12,2	13,0
Базовое среднее образование	23,8	23,7	24,3	24,1
Рабочая квалификация	1,3	1,1	1,8	1,6
Доуниверситетское образование	22,5	22,0	23,3	23,6
Среднее техническое образование	13,6	13,6	14,7	13,2
Среднее педагогическое образование	0,6	0,6	0,8	0,6
Высшее или университетское образование	11,2	11,5	12,1	10,0

отсутствуют какие-либо различия в заинтересованности в получении послевузовского образования (17,8% белых; 17,3% чернокожих; 16,2% мулатов);

не отмечается существенных различий в распределении по профессиям, которые считаются в обществе более престижными, например, среди руководящего состава и специалистов, ученых и лиц умственного труда.

Профессиональная категория	Всего	Белые	Чернокожие	Мулаты
Руководители и управленцы всех уровней	8,6	9,0	8,1	8,0
Специалисты, ученые и лица умственного труда	15,4	15,6	15,6	14,8

III.Конституционная, политическая и правовая структура государства

34.Победа революции 1 января 1959 года позволила кубинскому народу добиться подлинной независимости и создать условия для полного и всеобщего осуществления всех прав человека. Глубокие экономические, политические и социальные преобразования сделали возможным искоренение порочных структурных перекосов, унаследованных со времен колониального и неоколониального господства, от которых страдала страна. Были заложены основы и обеспечено поступательное продвижение по пути строительства демократического, справедливого, всенародного, равноправного и солидарного общества.

35.До победы Кубинской революции в стране господствовали абсолютная политическая и экономическая зависимость от Соединенных Штатов, экономическая отсталость, коррупция, политические и административные злоупотребления, хроническая нехватка продуктов питания, произвольные задержания, практика применения пыток, насильственные исчезновения и внесудебные казни, неграмотность, безответственность и нехватка услуг здравоохранения, бедность широких слоев населения и расизм. Коротко говоря, полное отрицание личных и коллективных прав.

36.Кубинский народ своей суверенной волей создал собственную политическую, экономическую и социальную систему, закрепленную в Конституции Республики Кубы 1976 года. Ему пришлось испытать неудачи при попытках поочередного внедрения моделей и концепций, навязанных доминировавшими над страной державами. В истории страны имелись и свои унизительные страницы: военные вторжения и постоянное вмешательство Соединенных Штатов, пагубное воздействие явно неравноправных договоров о свободной торговле и крах пресловутой либеральной буржуазной демократии. Правительства Соединенных Штатов при пособничестве кубинской олигархии навязывали кубинскому народу жестокие диктаторские режимы, стремясь воспрепятствовать осуществлению его права на самоопределение.

37.Принцип равенства начал воплощаться в жизнь во всех сферах жизни страны 1 января 1959 года, находя свое отражение как в правовых нормах, так и в направлениях политики Кубинского государства, под основным лозунгом недостаточности лишь его юридической формулировки и необходимости воплощения абстрактных понятий в конкретных правах. Это стало возможно только благодаря глубоким политическим, экономическим, социальным и культурным преобразованиям, которые были начаты страной задолго до настоящего времени и продолжаются, несмотря на экономические трудности и негативное воздействие внешних факторов, в частности экономической, торговой и финансовой блокады Кубы, введенной Соединенными Штатами.

38.Можно сказать, что в рамках преобразований, вызванных к жизни революцией, включая доступ к образованию и культуре, начался процесс обретения достоинства и восстановления в правах всего кубинского народа.

39.Это положило начало процессу глубоких и необратимых политических и социально-экономических преобразований, движимых глубоко укоренившимися свободолюбивыми стремлениями и направленных на создание основ для полного осуществления равноправия, социальной справедливости и расширения всенародного участия кубинцев в этом процессе. Этот процесс получил свое законодательное подкрепление в силу создания конституционных и правовых рамок, гарантирующих полное равноправие всех граждан и осуществление всех прав человека.

40.На Кубе демократическая система зиждется на принципе «Власть принадлежит народу, осуществляется народом и для народа». Кубинский народ в лице своих политических и гражданских институтов и в рамках своего законодательства активно участвует в государственном управлении и осуществляет контроль над ним.

41.Куба, как это определено в Конституции Республики, является независимым и суверенным социалистическим государством трудящихся, построенным всем народом и на благо всего народа; унитарной демократической республикой, действующей на принципах политической свободы, социальной справедливости, личного и коллективного благосостояния и солидарности между людьми.

42.Суверенитет коренится в народе, являющимся источником всей государственной власти. Эта власть осуществляется через Ассамблеи народной власти и другие образуемые ими государственные органы или же непосредственно.

43.Кубинская политическая система является выражением воли народа. Она является полностью самобытной, построенной на основе богатой истории борьбы за равноправие и солидарность между мужчинами и женщинами, независимость, суверенитет, недискриминацию, единство, всенародное участие, народную власть и социальную справедливость.

44.Конституция Республики Кубы является Основным законом, который устанавливает политические, экономические и социальные основы государства и форму правления; регламентирует принципы организации государственных органов; закрепляет основные права, обязанности и гарантии граждан, а также оговаривает обязательный характер их соблюдения.

45.Государственный аппарат Кубы образуют законодательные, исполнительные, административные, судебные, налоговые и контролирующие органы, а также органы, занимающиеся вопросами обороны. За каждой группой органов в государственном аппарате закреплены конкретные функции.

46.Национальная ассамблея народной власти – представительный однопалатный орган – является верховным органом государственной власти. Она представляет и выражает суверенную волю всего народа, как это закреплено в статье 69 Конституции Республики. Это – единственный орган, обладающий учредительной и законодательной властью в Республике.

47.Согласно положениям статьи 89 текста Конституции Государственный совет является органом Национальной ассамблеи народной власти, который представляет ее в периоды между сессиями, исполняет ее постановления и осуществляет другие функции, которыми его наделяет Конституция. Он осуществляет верховное представительство Кубинского государства внутри и вне страны.

48.Совет министров является высшим исполнительным и административным органом и образует правительство Республики.

49.Совет национальной обороны в условиях мирного времени занимается подготовкой к управлению страной в условиях военного положения, в период войны, при объявлении всеобщей мобилизации или введении чрезвычайного положения. В соответствии с положениями статьи 101 Конституции Республики его состав и функции регулируются законом.

50.Функция отправления правосудия исходит от народа и осуществляется от его имени Народным верховным судом и другими судами, учреждаемыми законом.

51.Генеральная прокуратура Республики представляет собой государственный орган, главными задачами которого являются контроль за соблюдением законности, а также возбуждение и осуществление уголовного преследования от имени государства.

52.Главное контрольное управление Республики является органом, выполняющим свою задачу и основную функцию в деле помощи Национальной ассамблее народной власти и Государственному совету в осуществлении наиболее компетентного контроля над государственными органами и правительством. Оно вносит предложения о комплексной государственной политике в области экономии государственных финансовых средств и хозяйственно-административного контроля. После утверждения этих предложений оно направляет, осуществляет и удостоверяет их реализацию, а также дает методологические указания национальной системе аудита и осуществляет надзор над ней; принимает такие меры, какие оно считает необходимыми для наблюдения за надлежащим и гласным управлением государственным достоянием; а также занимается предупреждением коррупции и борьбой с ней.

53.Провинциальные и муниципальные ассамблеи народной власти, образуемые в политико-административных единицах, на которые делится национальная территория, являются высшими органами государственной власти на местах и облечены самой высокой властью для осуществления государственных функций в соответствующих политико-административных единицах. В стране насчитывается 168 муниципальных ассамблей, состоящих из 14 537 делегатов, большинство из которых не являются профессиональными политиками, при этом все делегаты избираются простым большинством голосов, а срок действия их полномочий составляет два с половиной года.

54.Демократическое устройство кубинского общества не исчерпывается наличием органов народной власти. Поощряются различные формы и культура прямого участия населения в демократическом процессе, включая деятельность массовых общественных организаций, представляющих разнообразные слои нашего общества.

55.Принятие важных решений осуществляется исключительно при достижении самого широкого общественного консенсуса, с активным участием граждан и не ограничивается отбором, выдвижением кандидатур, избранием, контролем и отзывом их представителей, а включает в себя гораздо более широкое, систематическое и существенное участие во всех аспектах общественной жизни. Оно находит свое выражение в культуре гораздо более широкого участия, чем прямое вмешательство граждан в работу их представительной системы, и сопряжено с наполнением более предметным содержанием общественного управления и контроля при посредстве организаций и институтов гражданского общества.

56.Кубинское государство признает и поощряет массовые общественные организации, которые, возникнув в ходе исторического процесса борьбы нашего народа, объединяют в своих рядах различные слои населения, представляют их конкретные интересы и приобщают их к решению задач строительства, консолидации и защиты общества.

57.На Кубе гражданское общество образуют свыше 2 200 организаций, среди которых следует выделить массовые общественные организации, объединяющие женщин, крестьян, трудящихся, молодежь, студентов, пионеров и соседей, а также созданные и действующие на основании Закона об ассоциациях, принятого по смыслу кубинской Конституции (Закон № 54), научные, профессиональные, технические, культурные и художественные, спортивные, религиозные и монашеские ассоциации и общества дружбы и солидарности, как и любые другие объединения, функционирующие в соответствии с этим законом.

58.С учетом их обширного членского состава, представительности и мобилизационного потенциала кубинская политическая система гарантирует этим неправительственным организациям широкие полномочия и возможности в плане представления своих предложений, рекомендаций, мнений и решений на основе широкого участия в демократическом процессе, свойственного действующему конституционному строю. Некоторые из массовых общественных организаций появились в ходе длительного исторического развития, другие же зародились в горниле победившей революции и были обязаны своим возникновением необходимости обеспечить для широких слоев населения возможность превращения в непосредственных субъектов процесса преобразований.

59.В Конституции закреплены основы кубинской избирательной системы и процедура реформирования текста Основного закона, которое может быть полным или частичным. По смыслу положений статьи 137 Конституции, в тех случаях, когда реформа касается состава и полномочий Национальной ассамблеи народной власти или ее Государственного совета либо прав и обязанностей, провозглашенных в Конституции, требуется ее утверждение большинством граждан, обладающих правом голоса, в ходе референдума, назначаемого с этой целью самой Ассамблеей.

60.Система юридической защиты прав человека на Кубе опирается не только на положения Конституции; эти права должным образом развиваются и гарантируются в рамках иных действующих материально-правовых и процессуальных норм. Кроме того, имеются и другие законы, законодательные указы, декреты и постановления Совета министров, распоряжения министров и руководителей центральных государственных ведомств, закрепляющие разнообразные привилегии и дополняющие принципы, права и обязанности, перечисленные в Конституции, которыми регламентируются взаимоотношения членов общества, а также их взаимоотношения с государством.

61.Что касается кубинской избирательной системы, то ее основные особенности включают следующее:

a)всеобщая, автоматическая и бесплатная регистрация всех кубинцев старше 16 лет с правом голоса в Государственном избирательном реестре;

b)непосредственное выдвижение кандидатур на собраниях избирателей;

c)отсутствие дискриминационных, продиктованных интересами наживы и дорогостоящих избирательных кампаний;

d)гласность – подсчет голосов производится открыто;

e)требование в отношении поддержки большинства – для избрания кандидата необходимо, чтобы за него было подано свыше 50% действительных бюллетеней;

f)голосование является свободным, равным и тайным. Все кубинские граждане имеют право избирать и быть избранными, за исключением случаев, предусмотренных законом. Ввиду отсутствия списка политических партий избиратели голосуют непосредственно за кандидата по своему выбору;

g)весь состав представительных органов государственной власти периодически избирается и обновляется;

h)все выборные лица обязаны периодически отчитываться о своей деятельности, и их мандат в любой момент может быть отозван;

i)депутаты и делегаты, занимающие выборные должности, не являются профессиональными политиками;

j)высокий уровень участия избирателей;

k)в состав парламента входят представители самых разных слоев общества. Избирается по одному депутату от каждых 20 000 жителей либо от каждой группы, насчитывающей свыше 10 000 человек. В Национальной ассамблее представлены все муниципалитеты. Не менее 50% депутатов должны быть делегатами от избирательных округов и проживать на их территории;

l)Национальная ассамблея избирает из числа своих депутатов Государственный совет и его Председателя. Председатель Государственного совета является главой государства и главой правительства. Избрание главы государства и главы правительства проходит в два этапа: вначале он избирается как кандидат в депутаты, а затем происходят выборы депутатами, причем голосование также является свободным, прямым и тайным;

m)законодательная инициатива принадлежит всему обществу, а не только депутатам. С законодательной инициативой могут выступать профсоюзные, студенческие, женские и общественные организации, а также сами граждане; в последнем случае необходимо, чтобы инициативу поддержали не менее 10 000 граждан, пользующихся правом голоса;

n)законы передаются на рассмотрение депутатов и принимаются простым большинством голосов. Закон не выносится на рассмотрение на пленарном заседании до тех пор, пока после ряда консультаций с депутатами и учета высказанных предложений не достигнуто явное согласие большинства на его обсуждение и принятие. Применение такого подхода включает участие всего населения в анализе и обсуждении стратегически важных вопросов;

o)отсутствие участия политических партий в избирательном процессе – функция, которую в других странах выполняют такие партии, осуществляется самим населением или его представителями. Коммунистическая партия, не принимающая участия в избирательном процессе, выступает гарантом его беспристрастности и транспарентности. Для выдвижения своей кандидатуры или избрания лицо не обязательно должно быть членом КПК. Из более чем 15 000 делегатов от избирательных округов 34,24% не являются членами КПК. Представители власти на местах назначаются и избираются народом. Депутаты в Национальную ассамблею и делегаты в провинциальные ассамблеи назначаются делегатами муниципальных ассамблей после проведения обстоятельных консультаций с общественными организациями.

62.Кубинскую избирательную систему отличает ее всеохватность, находящая свое конкретное выражение в праве всех участвовать в голосовании и таким образом выполнять свою гражданскую обязанность. Она проявляется в том, что все кубинцы избирательного возраста автоматически вносятся в списки избирателей в отличие от электоральных моделей других стран, предусматривающих необходимость записываться для осуществления права голоса.

63.Хотя осуществление права голоса в кубинской избирательной модели не является обязанностью, это – гражданское право, посредством которого каждый гражданин обеспечивает свое участие в общественном договоре и имеет возможность утверждать существующую политическую систему. Это соответствует принципу, согласно которому подлинное утверждение и легитимизация достигаются при участии граждан.

64.Согласно официальным данным на Кубе в ходе всех выборов, состоявшихся с 1976 года по настоящее время, в голосовании принимали участие свыше 85% избирателей. Эти высокие уровни народного участия являются ярким свидетельством поддержки большинством граждан политической модели, суверенно избранной кубинским народом.

65.Вышеописанная избирательная система призвана внедрять формы прямой демократии, бесспорно имеющей представительный характер, которая должна обеспечивать институционализацию современной демократии. В случае Кубы, как и в некоторых других современных обществах, граждане делегируют часть своих полномочий своим избранным представителям, а они осуществляют функцию посредничества между индивидом и органами управления обществом. Вместе с тем поощряются практическое участие избирателей и активные контакты с ними избранных лиц в диапазоне от выдвижения самими избирателями кандидатов вплоть до их контроля деятельности последних через механизмы подотчетности и отзыва избранных лиц.

IV.Общие рамки защиты и поощрения прав человека

A.Правовые рамки защиты прав человека на национальном уровне

66.Правовая система Республики Кубы регулирует и обеспечивает права индивида. Соответственно, кубинское законодательство не только предусматривает универсально признанные основные правовые гарантии, связанные с защитой прав человека, но и закрепляет материально-правовые гарантии практического и эффективного осуществления всех, как гражданских и политических прав, так и социальных, экономических и культурных прав.

67.С провозглашением 24 февраля 1976 года Конституции Республики Куба была утверждена важная категория основных прав, обязанностей и гарантий, в которых впервые материализовались идеи равенства и социальной справедливости, провозглашенные во Всеобщей декларации прав человека.

68.В главе VII («Основные права, обязанности и гарантии») Конституции речь идет, по существу, о принципах и гарантиях прав человека, а также об основных свободах, которые согласуются с правами, закрепленными во Всеобщей декларации и других международных договорах о правах человека. Эти положения дополняются как в остальных главах самой Конституции, так и в предписаниях общего законодательства. К числу прав и гарантий относятся, среди прочего, права на личное имущество, его наследование, требовать и получать возмещение или соответствующую компенсацию, сохранять свое гражданство, пользоваться равными правами и обязанностями в супружестве, равные права детей, рожденных в браке и вне его, право на свободу художественного творчества, право голоса и т.п.

69.Другими правами и гарантиями, признаваемыми во внутригосударственном праве Кубы, являются право на жизнь, на свободу и неприкосновенность личности, в том числе физическую; право на труд, на отдых и на социальное обеспечение; на неприкосновенность жилища и переписки; право не быть обвиненным и осужденным, кроме как компетентным судом на основании законов, принятых до совершения преступления, и при соблюдении установленных процедур и гарантий; право на защиту; право не подвергаться насилию или любому принуждению с целью вынудить давать показания; применение обратной силы к уголовным законам, если они смягчают вину обвиняемого; обязательство соблюдать законность; обязательство обеспечивать исполнение приговоров и других окончательных решений судов; и контроль за соблюдением законности со стороны прокуратуры.

70.Конституционные права, равно как и механизмы и средства их осуществления и наказания за любые их нарушения, были также гарантированы обширным сводом законов, среди которых следует упомянуть Уголовный кодекс (Закон № 62 от 1987 года), Закон об ассоциациях (Закон № 54 от 1985 года), Уголовно-процессуальный закон, Избирательный закон (Закон № 72 от 1992 года), Семейный кодекс (Закон № 1289 от 1975 года) и Трудовой кодекс (Закон № 116 от 2013 года).

71.Начиная с 1959 года и до настоящего времени Кубинское государство проводит политику социального развития, одним из главных принципов которой является предпочтительное, без каких-либо различий, отношение к социальным группам, которые в дореволюционное время относились к числу наиболее нуждающихся и маргинализованных: детям, женщинам, престарелым, сельскому населению, молодежи и инвалидам, а также лицам с низкими доходами и другим подобным категориям.

72.Куба располагает широкой и эффективной межведомственной системой, охватывающей также политические и общественные организации, в обязанности которой, согласно статье 63 Конституции, входит прием, обработка жалоб или ходатайств, исходящих от отдельных лиц или групп лиц и касающихся осуществления любых прав человека, и реагирование на них.

73.Главным гарантом этого права является Генеральная прокуратура Республики, которая по смыслу Закона № 83 от 1997 года (пункт с) статьи 8) правомочна рассматривать жалобы граждан в связи с предполагаемыми нарушениями их прав. Согласно пункту 2 статьи 24 того же Закона на Генеральную прокуратуру возлагается ответственность за полное восстановление законности на основании постановления прокурора. В случаях, когда жалоба касается действий какого-либо органа, прокурор изучает все доведенные до его сведения факты и, если находит для них подтверждение, издает распоряжение о восстановлении пострадавшего лица в правах и тем самым восстановлении законности. Прокурор обязан держать дело на контроле вплоть до его окончательного урегулирования. Его распоряжения обязательны к исполнению нарушителями.

74.В целях действенного осуществления этой функции Генеральная прокуратура Республики создала Управление по защите прав граждан, а также аналогичные структуры при прокуратурах в каждой провинции. В муниципалитетах этой работой занимается специально назначенный прокурор.

75.Для выполнения своих функций прокуратура располагает следующей структурой: центральный орган, 15 провинциальных прокуратур, 168 муниципальных прокуратур, две специальные прокуратуры в Особом муниципалитете острова Хувентуд и в зоне Варадеро, т.е. структурой, которая была скорректирована после изменения политико-административного деления страны в соответствии с Законом № 110 от 1 августа 2010 года, озаглавленным «Поправки к Закону № 1304 от 3 июля 1976 года о политико-административном делении». При помощи этой структуры всем кубинским гражданам гарантирован доступ к органам прокуратуры в случае нарушения их прав.

76.Органы Генеральной прокуратуры Республики уполномочены проводить инспекции с целью удостоверения соблюдения законности в пенитенциарных учреждениях, исправительных центрах, местах предварительного заключения обвиняемых и любых других центров заключения, лишения свободы или задержания.

77.Прокуратура в лице специально назначенного прокурора рассматривает и изучает ходатайства, жалобы и заявления, подаваемые гражданами в установленном законом порядке, и отвечает на них. Наиболее серьезные жалобы находятся на систематическом контроле группы специалистов прокуратуры. Они изучают причины возникновения жалоб и принимают меры, направленные на предупреждение новых нарушений в будущем.

78.В стране существуют и другие инстанции и механизмы для реагирования на жалобы и заявления граждан в связи с нарушениями прав человека. К их числу относятся, в частности: общественные организации; Революционная национальная полиция, в особенности ее структуры, непосредственно работающие с населением; управления по работе с населением при каждом из государственных центральных административных органов; секретариат Исполнительного комитета Совета министров; делегаты муниципальных ассамблей народной власти и муниципальных и провинциальных административных советов, а также собственные постоянные структуры Национальной ассамблеи и механизмы по работе с населением Государственного совета.

79.На Кубе предусмотрены правовые гарантии в отношении возможности для каждого человека – будь то гражданин страны или иностранец – отстаивать свои права в судах или органах власти, уполномоченных требовать защиты этих прав от нарушений. Эта система, отвечающая потребностям нашего народа, систематически совершенствуется в целях обеспечения ее эффективности и способности реагировать на ожидания и потребности кубинцев.

80.С момента утверждения Национальной ассамблеей народной власти Основных направлений экономической и социальной политики в 2011 году на Кубе начался процесс совершенствования правовых и институциональных основ государственного строя, направленный на обеспечение прогресса и совершенствования кубинского общества, его устойчивое развитие, повышение качества жизни кубинцев и построение еще более справедливого, свободного, независимого, солидарного и равноправного общества, а также защиту независимости и суверенитета страны.

81.Национальная ассамблея народной власти, Государственный совет, Совет министров и другие государственные органы работают в сферах своей компетенции над созданием правовых и институциональных рамок с целью обновления экономической модели страны при сохранении устойчивой реализации принципов социальной справедливости, равенства и солидарности, характеризующих кубинское общество.

82.За период с 2009 года были приняты новые нормы, расширяющие законодательную основу прав человека. К их числу относятся положения, касающиеся передачи в пользование земель, социального обеспечения, труда, жилищной сферы и самостоятельной занятости. В то же время отмечается прогресс в совершенствовании национальной правовой системы посредством внедрения целого ряда изменений, отвечающих потребностям кубинского общества.

83.Была также укреплена межведомственная система защиты прав человека. Помимо прочих достижений, можно отметить работу, направленную на обеспечение гораздо более качественного отправления правосудия с уделением особого внимания соблюдению процедурных гарантий в ходе устного судебного разбирательства, а также на протяжении всего судебного процесса, включающего в себя, среди прочего, стадии дознания и предварительного следствия, при помощи более эффективного взаимодействия между обвиняемым и его адвокатом. Кроме того, совершенствуются процедуры примирения в судебном порядке сторон семейных дел и сторон разбирательств по трудовым и экономическим спорам.

84.Эти меры привели к расширению защиты прав человека и безопасности граждан в стране, что способствовало укреплению социальной справедливости. Во исполнение суверенной воли своего народа Куба и впредь будет совершенствовать систему защиты прав человека.

Пенитенциарная система

85.Кубинская революция упразднила существовавший до 1959 года тюремный режим, доставшийся в наследство от тирании, и создала глубоко гуманную пенитенциарную систему, основанную на уважении законов и предписаний, а также жестком контроле за их соблюдением. Она в максимальной степени ориентирована на перевоспитание и реабилитацию каждого заключенного с целью его социальной реинтеграции.

86.Старые тюрьмы, не соответствующие минимальным условиям, были закрыты. Были построены новые центры (строгого и общего режима), действующие с соблюдением норм и принципов, разработанных на основе достижений в теории уголовного права международного уровня и передовой практики обращения с заключенными.

87.Кубинская пенитенциарная система зиждется, среди прочего, на следующих основных принципах:

a)совершенствовании пенитенциарного законодательства и его нормативной базы. Обеспечивается соблюдение 95 положений международных Минимальных стандартных правил обращения с заключенными;

b)внедрении и совершенствовании прогрессивной системы. К заключенному в зависимости от его поведения и минимальных сроков исполнения назначенного ему наказания последовательно применяются различные пенитенциарные режимы вплоть до условно-досрочного освобождения;

c)введении таких критериев классификации контингента заключенных, которые гарантируют наиболее оптимальное коллективное и индивидуальное обращение (с точки зрения правового статуса, пола, возраста, гражданства, личных особенностей, степени социальной опасности и т.п.);

d)сооружении надлежащих помещений в пенитенциарных учреждениях (достаточно просторных, светлых и хорошо проветриваемых коллективных и индивидуальных камер с надлежащими санитарно-гигиеническими условиями и душевыми кабинами);

e)добровольном привлечении к общественно полезному труду, который вознаграждается по действующим в стране тарифным ставкам, при обеспечении безопасности и гигиены труда;

f)оказании материальной помощи семьям заключенных и охвате самих заключенных системой социального обеспечения;

g)организации в тюрьмах подсистемы образования для получения заключенными общей и технической подготовки с учетом всеобщего охвата услугами системы образования;

h)организации подсистемы первичной и специализированной медицинской и стоматологической помощи для оказания заключенным медицинских услуг;

i)проведении творческих, спортивных мероприятий, а также мероприятий досуга и отдыха;

j)постоянной профессионально-технической подготовки и повышения квалификации персонала пенитенциарных учреждений (юристов, психологов, педагогов, дефектологов, социологов и сотрудников исправительных служб).

88.Основы функционирования кубинской пенитенциарной системы четко закреплены в Конституции, Уголовном кодексе, Уголовно-процессуальном законе и правилах пенитенциарных учреждений.

89.Министерство внутренних дел, народные суды и военные трибуналы, Генеральная прокуратура Республики и Министерство труда и социального обеспечения, а также орган, координирующий обеспечение профилактики, помощи и социальной поддержки, активно участвуют в защите и соблюдении законности в рамках пенитенциарной системы. Существенную роль среди них играет Генеральная прокуратура.

90.Применение прогрессивного подхода в пенитенциарном режиме позволяет заключенным воспользоваться сокращением срока наказаний за хорошее поведение вплоть до двух месяцев в каждом году, возможностью изменения режима содержания с более строгого на менее строгий и замены санкций в виде заключения на другие, не связанные с лишением свободы.

91.Применение насилия и жестокого обращения, будь то физического или психологического характера, строжайше запрещено и квалифицируется законом в качестве преступления.

92.Заключенные получают достаточное питание, энергетическая ценность которого составляет не менее 2 400 килокалорий в день, и питьевую воду. Кроме того, родственникам заключенных разрешается передавать им при каждом посещении до 40 фунтов продуктов питания и других предметов.

93.Женщины-заключенные содержатся исключительно в специализированных пенитенциарных центрах, укомплектованных надлежаще подготовленным женским персоналом. К несовершеннолетним заключенным применяется дифференцированный режим. Они содержатся в пенитенциарных учреждениях, предназначенных только для несовершеннолетних, или в специальных помещениях отдельно от взрослых лиц. Надзор над ними осуществляет специально подобранный персонал.

94.Заключенные систематически общаются с членами своих семей во время посещений, могут встречаться в блоке для семейных свиданий (льгота, предоставляемая заключенным обоих полов), общаться по телефону и путем переписки. В качестве поощрения за примерное поведение им могут разрешаться бесконвойные отлучки домой. В случае серьезного заболевания или кончины ближайших родственников организуется сопровождение заключенных в больницы, на похоронные церемонии или на кладбища.

95.Во время свиданий не используются наручники, решетки, стеклянные перегородки и иного рода заграждения, препятствующие непосредственному контакту заключенного с его родственниками. В рамках комплексного подхода к обращению с заключенными и для сведения к необходимому минимуму негативных последствий социальной изоляции организуются ознакомительные посещения заключенными культурных, спортивных, исторических и экономических центров. Уважается право заключенных исповедовать любую религию и пользоваться услугами священнослужителя.

96.Всему контингенту заключенных гарантируется бесплатное медицинское и стоматологическое обслуживание. Национальная пенитенциарная система располагает собственными больницами, центрами оказания медпомощи и медицинскими пунктами. Во всех провинциях при больницах, входящих в сеть учреждений системы здравоохранения, имеются отделения для лиц, содержащихся под стражей. Заключенным гарантируется оказание специальной медицинской помощи в любой больнице страны; кроме того, проводятся периодические посещения пенитенциарных центров бригадами в составе врачей различных профилей. Для целей профилактики, а также оказания общей и специальной медицинской помощи на каждые 300 заключенных приходится по 1 врачу, на каждую 1000 – по 1 стоматологу и на каждые 120 заключенных – по 1 санитарке.

97.Беременные женщины-заключенные находятся под врачебным наблюдением в период беременности и переводятся в особые камеры для ухода за ними. Роды принимаются медицинскими специалистами и проходят в условиях стационара. Во время вынашивания ребенка и на первом году его жизни (период, в течение которого ребенок остается при женщине для целей грудного вскармливания) беременным также полагается усиленное питание. Спустя год после рождения ребенок может передаваться на попечение родственников женщины, содержащейся в заключении, или бесплатно помещаться в дом ребенка.

98.Куба продолжает совершенствование своей пенитенциарной системы. Особый упор делается на воспитательном и образовательном аспекте, с тем чтобы добиться наибольшей эффективности процесса реабилитации и последующей социальной реинтеграции заключенных. Во всех пенитенциарных учреждениях страны организованы и действуют предназначенные для заключенных курсы повышения квалификации, которые на добровольной основе посещают свыше 90% лиц, отбывающих наказания. Занятия на курсах проводятся с использованием видеотехники, замкнутых телесетей, иллюстрированных пособий и вспомогательных дидактических материалов и при консультировании со стороны педагогов Министерства просвещения. Продолжают развиваться программы школьного обучения до 12-го класса включительно и технической подготовки по таким специальностям, как каменщик, плотник, водопроводчик, электрик, ремесленник, сварщик и парикмахер. Наряду с этим ведутся занятия на курсах компьютерной грамотности, по физической подготовке и пользованию библиотеками; проводится ряд спортивных, развлекательных и культурных мероприятий, в частности фестивалей художественной самодеятельности и олимпиад между заключенными различных пенитенциарных центров. Заключенным также предоставляется возможность получения высшего (университетского) образования.

B.Рамки поощрения прав человека на национальном уровне

99.За последние годы в стране осуществлялись многочисленные меры и инициативы, направленные на дальнейший прогресс в усилиях по обеспечению как можно более широкого осуществления всех прав человека и основных свобод всеми людьми.

100.Политика Кубы, проводимая против какой бы то ни было дискриминации и в пользу равенства, закреплена на уровне Конституции и опирается на основные положения в главе I «Политические, социальные и экономические основы государства», главе VI «Равенство» и главе VII «Основные права, обязанности и гарантии» Конституции, одобренной в ходе всенародного референдума в 1976 году с изменениями, внесенными в нее Законом о конституционной реформе, который был утвержден Национальной ассамблеей народной власти в июле 1992 года.

101.После революции 1959 года страна вступила на путь глубоких преобразований, в ходе которых расизм и его социально-экономические и культурные предпосылки решительно искоренялись. Разрушение предыдущего и создание на народной основе нового политического строя стало решающим фактором в трансформации социально-культурного строя, который включил в себя всех граждан вне зависимости от цвета кожи.

102.Были ликвидированы формы дискриминации, связанные с формальными институтами власти и получившие то или другое законодательное закрепление, что позволило положить конец насаждаемому властью структурному расизму и оттеснило отдельные все еще сохранившиеся расистские проявления в частные сферы семейной жизни и межличностных отношений. Борьбе с расизмом способствовало также структурное изменение социально-политического дискурса, обусловленное провозглашением на государственной уровне равенства и неприятия любых форм отчуждения, в том числе по признаку цвета кожи.

103.Повседневное взаимодействие в решении различных задач, возникающих в процессе революционных преобразований, способствовало заметному сближению различных групп, преодолению многих предрассудков, традиционно присутствовавших в общественной психологии, и во многих аспектах стиранию границ между группами людей, различающихся цветом кожи, в частности посредством роста количества браков лиц с разным цветом кожи.

104.Общая политика, направленная на достижение равенства и большей социальной справедливости, привела к перераспределению доходов, справедливому распределению состава основной потребительской корзины, улучшению и повсеместному распространению на всю территорию страны охвата основными социальными услугами, включая снабжение питьевой водой, канализацию, электроснабжение и т.п.

105.В рамках государственной политики особое внимание уделялось и продолжает уделяться формированию руководящих кадров на всех уровнях управления страной с привлечением представителей чернокожего и метисского населения, женщин и молодежи с целью построения подлинной демократии и участия всего народа в осуществлении властных полномочий и пользовании благами национального богатства.

106.Отдельные пережитки в виде предрассудков на личностном уровне коренятся в исторических и социокультурных факторах, а также в анахроничном воспроизводстве колониального дискурса. 50 лет революционной борьбы с дискриминацией не смогли полностью преодолеть стереотипы и предрассудки, которые были характерными для общества, остававшегося расистским на протяжении почти 500 лет. Структура и функциональные основы семьи, межличностные отношения и менталитет изменяются гораздо медленнее, чем правовые и политические основы государства.

107.Среди населения страны существует убежденность в том, что расовые предрассудки являются негативным и неприемлемым явлением; понимание того, что некоторые исторические, экономические, социокультурные и субъективные предпосылки ставят одни группы в неблагоприятное положение по сравнению с другими; что характерной особенностью кубинского народа является биологическое и культурное смешение рас и что в настоящее время отмечается постепенное укрепление отношений между людьми с весьма различным фенотипом в самых разнообразных сферах жизни.

108.На общесоциальном уровне наблюдается заметная активизация взаимодействия как в отношениях между соседями, в сферах труда и образования, так и в совместном участии в культурных, развлекательных и спортивных мероприятиях.

109.Кубинское государство постоянно проявляет внимание к проявлениям предрассудков и расовой дискриминации, сколь бы незначительными они ни были. В этой связи многие исследователи, государственные академические и научные учреждения изучают аспекты, связанные с расовой тематикой, и вносят предложения, способствующие решению проблем в этой сфере.

110.На Кубе уважаются все религиозные верования без какой-либо дискриминации и охраняется свобода религии. Признание, соблюдение и обеспечение свободы религии закреплено на конституционном уровне при одинаковом отношении государства к различным верованиям. Помимо этого, закон запрещает какую бы то ни было дискриминацию по признаку религиозных верований и предусматривает наказания за нее. Конституция также устанавливает самое полное разделение церкви и государства. Принятые в 1992 году конституционные поправки, согласно которым осуществлен переход от атеистического государства к государству светскому, обеспечили укрепление гарантий осуществления в полном объеме свободы религии.

111.Предпринимаются усилия для того, чтобы между верующими и неверующими формировались отношения в духе единства, братства, солидарности и взаимоуважения. В стране действуют примерно 600 религиозных учреждений и организаций последователей различных религий: христианства (католические, евангелические, протестантские и православные церкви), иудаизма, ислама, спиритизма, буддизма, йоги, бехаизма и кубинских религиозных верований африканского происхождения. Все они располагают храмами и помещениями для отправления культа, проведения обрядов, молитвы и проповеди, в которых они регулярно и абсолютно беспрепятственно занимаются своей деятельностью.

112.Куба демонстрирует бесспорные достижения в поощрении гендерного равенства, которые в этом отношении ставят страну на одно из первых мест в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна. Следует отметить широкое и растущее участие женщин в экономической, политической и социальной жизни страны и в разработке и осуществлении государственной политики. Женщины пользуются всеми трудовыми правами на условиях полного равенства, вытекающих из применения действующего трудового законодательства. Следует подчеркнуть, что женщины занимают 48,86% мест депутатов парламента, что ставит страну на четвертое место в мире и второе место на американском континенте по этому показателю, избраны председателями правительств в 10 из 15 кубинских провинций и заметно преобладают среди работников секторов здравоохранения, образования и судебных органов.

113.Ожидаемая продолжительность жизни кубинских женщин составляет 80,45 года, уровень прямой материнской смертности – всего лишь 21,4 случая на 100 000 живорождений, являясь одним из самых низких в мире; доля женщин среди всех занятых лиц в государственном гражданском секторе составляет 48%, а среди руководителей высшего звена – 46%; среди персонала системы здравоохранения – 78,5%, среди научно-исследовательских работников – 48%, а среди профессионально-технических работников высокой квалификации – 66,8%. Женщины в среднем заканчивают 10,2 классов образования и составляют 65,2% выпускников системы высшего образования.

114.Куба располагает доступной и децентрализованной системой здравоохранения, основанной на оказании первичной медико-санитарной помощи, которая обеспечивает универсальный охват и всеобщий доступ всех кубинцев к услугам здравоохранения без какой-либо дискриминации по признакам пола, экономического положения, цвета кожи, религиозных убеждений или политической принадлежности, тем самым не допуская каких-либо проявления неприемлемых социальных несоответствий в сфере охраны здоровья. По данным Всемирной организации здравоохранения, Куба, где на каждые 130 жителей приходится 1 врач, является страной, население которой лучше других обеспечено медицинской помощью.

115.Предоставляя всем кубинским гражданам государственные бесплатные медицинские услуги, Куба осуществляет одну из наиболее полных программ первичной медико-санитарной помощи в мире.

116.Усилия государства в сфере здравоохранения направлены на неуклонное обеспечение в полном объеме доступа населения к услугам здравоохранения, что отражает приоритетное внимание, уделяемое достижению равенства и уважения человеческого достоинства на основе принципов социальной медицины. В системе первичной медико-санитарной помощи были осуществлены преобразования, необходимые для обеспечения устойчивого роста эффективности Программы лечебно-консультативной помощи семейных врачей и медсестер.

117.Невзирая на ограничения в плане приобретения технологий и доступа к ресурсам, введенные в результате блокады Соединенными Штатами, были продолжены углубленные исследования, в частности, связанные с разработкой вакцин против вирусов холеры, лихорадки денге и ВИЧ. Кроме того, расширились исследования, разработка технологий и производство генерических лекарственных препаратов и продолжалось уделение приоритетного внимания таким актуальным программам, как программы в области кардиологии, онкологии, нефрологии, офтальмологии и трансплантации органов.

118.Здоровье детей и подростков на Кубе является одним из приоритетов государства и национальной системы здравоохранения, и поэтому подсистема первичной медико-санитарной помощи прилагает усилия к тому, чтобы дети рождались и развивались в безопасной и здоровой среде. В этой связи делается упор на повышение качества жизни детей на всех этапах жизни. Кубинские дети проходят вакцинацию против 13 болезней, что является одним из самых высоких показателей охвата вакцинацией в мире.

119.Куба является единственной страной в Латинской Америке и Карибском бассейне, в которой дети не страдают от недоедания, что было признано специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций и явилось непосредственным результатом усилий правительства по обеспечению питанием населения, в частности наиболее уязвимых групп, и программ стимулирования грудного вскармливания, выявления анемии и борьбы с ней и ухода за беременными женщинами.

120.На Кубе имеется положительный опыт осуществляемой с 1970 года Программы охраны здоровья матери и ребенка, которая постепенно совершенствовалась и является одним из приоритетов для государственных ведомств и руководства органов здравоохранения на территории всей страны. В рамках этой Программы создана система профилактического контроля, позволяющая вести систематическое и непрерывное наблюдение за здоровьем матери и ребенка на территории всей страны.

121.В стране были ликвидированы 14 инфекционных заболеваний, вместе с тем еще 9 заболеваний продолжают угрожать здоровью людей, хотя уровень заболеваемости ими ниже 0,1 случая на 100 000 жителей. Смертность от инфекционных и паразитарных болезней снизилась до 1,3% среди всех умерших.

122.Кроме того, были усовершенствованы программы борьбы с эпидемиями при уделении приоритетного внимания помощи матери и ребенку, лечению детских хронических заболеваний, уходу за детьми-инвалидами и жертвами стихийных бедствий. Значительное снижение детской смертности на Кубе, отмечающееся на данном этапе, стало одним из основных элементов, обеспечивающих для кубинского населения рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении.

123.Основные причины смерти среди всех возрастных групп являются (в убывающем порядке) следующими: злокачественные опухоли, легочные заболевания, сердечно-сосудистые заболевания, грипп и пневмония, а также несчастные случаи.

124.В последние годы была активизирована Национальная программа борьбы с ЗППП/ВИЧ/СПИДом, благодаря чему в этой области отмечаются значительные достижения. Заболеваемость ВИЧ/СПИДом в возрастной группе 15–49 лет находится на уровне 0,25%, причем всем, кто в этом нуждается, гарантировано антиретровирусное лечение. Децентрализация и регионализация системы услуг позволили лицам с этими патологиями проходить лечение от первичного медико-санитарного уровня до уровня высокоспециализированной помощи.

125.В 2015 году Куба стала первой страной в мире, которая получила от Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) официальное подтверждение прекращения передачи ВИЧ и сифилиса от матери ребенку. На Кубе ведется работа по обеспечению раннего доступа к дородовой помощи, в частности для выявления симптомов ВИЧ и сифилиса как у беременных женщин, так и у их родственников, с тем чтобы предусмотреть для женщин с позитивной реакцией и их детей лечение на этапе грудного вскармливания, а также профилактику ВИЧ и сифилиса до и во время беременности с помощью противозачаточных средств и других профилактических методов. Эти услуги предлагаются в рамках равноправной, доступной и всеобщей системы здравоохранения, в которой программы здоровья матери и ребенка объединены с программами борьбы с ВИЧ и заболеваниями, передаваемыми половым путем.

126.Что касается образования, то Кубинское государство создало материальные предпосылки и подготовило квалифицированные кадры для обеспечения образования надлежащего качества для всех, всеобщего и бесплатного охвата всеми уровнями образования вне зависимости от пола, цвета кожи, семейного дохода, религии, политических мнений или убеждений учащихся или их семей.

127.В стране функционирует система образования, которая включает учреждения от детских садов до университетских центров, предоставляющих образование на всей территории страны. Обучение и учебные пособия являются бесплатными на всех уровнях образования, которое является обязательным до девятого класса (в возрасте 5–14 лет).

128.В рамках своих различных программ Кубинское государство гарантирует каждому ребенку и подростку возможность и право обучения в Национальной системе образования и продолжение подготовки в условиях равенства возможностей вплоть до предела своих способностей и прилагаемых усилий.

129.В стране функционируют 1 078 центров попечения и воспитания детей дошкольного возраста, которые посещают 137 051 ребенок и услугами которых пользуются работающие матери в количестве 125 801 человека. В дошкольном образовании на Кубе как в рамках институциональной системы, так и вне ее, был достигнут охват на уровне 99,5% детей в возрасте до пяти лет, проживающих в городских, пригородных и сельских районах. Наибольший охват этой возрастной группы (70%) обеспечивается Программой «Обучи своего ребенка», которая представляет собой качественную программу на уровне общины, позволяющую всем малышам проходить соответствующую подготовку в условиях равенства.

130.Согласно положениям Доклада 2015 года по мониторингу осуществления в мире программы «Образование для всех» (ОДВ) Куба является единственной страной в Латинской Америке и Карибском бассейне, которая выполнила все глобальные цели программы «Образование для всех» в период 2000–2015 годов, что удалось едва ли одной трети стран мира.

131.По данным доклада Организации Объединенных Наций о развитии человеческого потенциала за 2015 год, Куба занимает 67-е место среди 188 стран, что ставит страну в категорию стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. После решения задачи выхода на высокий уровень развития человеческого потенциала национальные усилия концентрируются на повышении качества и устойчивости осуществления задач в этой области.

132.Несмотря на блокаду, введенную Соединенными Штатами, и связанные с ней колоссальные экономические и социальные потери, Куба выполнила значительную часть задач, поставленных в Целях развития тысячелетия, согласованных Организацией Объединенных Наций. Среди них выделяются искоренение крайней бедности и голода, достижение всеобщего охвата начальным образованием, поощрение равенства полов и расширение прав и возможностей женщин, а также сокращение смертности в возрасте до пяти лет.

133.Что касается сферы труда, то численность экономически активного населения составляет 5 105 000 человек, что соответствует 71,9% населения трудоспособного возраста, тогда как количество занятых лиц составляет 4 969 800 человек; при этом, по официальным данным, уровень безработицы равен 2,7%, что ниже показателя 2013 года (3,3%). Среди занятых лиц доля женщин составляет 37,2%, а мужчин – 62,8%. Что касается форм управления в сфере труда, то большинство занятого населения по-прежнему работает в государственном секторе (72,3%), хотя доля лиц, работающих на предприятиях негосударственных форм управления, увеличилась, достигнув 27,7%.

134.В Основных направлениях экономической и социальной политики, принятых Национальной ассамблеей народной власти в целях обновления кубинской экономической модели, помимо социалистического государственного предприятия, признаются и поощряются в качестве основной формы национальной экономики также другие, негосударственные формы хозяйствования, способствующие повышению эффективности и производительности труда.

135.В рамках этого процесса и несмотря на экономические препятствия, с которыми вынуждена сталкиваться Куба, остается неизменным принцип не оставлять без защиты ни одного трудящегося, как и не оставлять на произвол судьбы ни одного пенсионера или нуждающегося в помощи лица, не назначив ему месячного пособия.

136.Правительство продолжает по субсидируемым ценам обеспечивать все население основными продуктами питания, включая снабжение такими продуктами первой необходимости, как зерновые, крупы, продукты богатые белками и жирами, соль и сахар, независимо от экономического положения любого лица и его семьи. Кроме того, каждому ребенку в возрасте до семи лет полагается один литр молока в день. Продолжается осуществление Комплексного плана профилактики и преодоления железодефицитной анемии среди детей и беременных женщин, благодаря чему удалось свести к минимуму показатели этого расстройства здоровья, связанного с питанием. Помимо этого, субсидируется работа Службы продовольствия для пожилых лиц, инвалидов и других уязвимых категорий населения.

137.Куба располагает широкой и гуманной системой социальной защиты, которая состоит из общего режима социального обеспечения, режима социальной помощи, которыми пользуются миллионы кубинцев, и специальных режимов. Широкий охват этой системы позволяет гарантировать универсальность защиты, исходя из концепции, согласно которой гарантия социальной защиты является одной из функций государства. В 2014 году бюджетные ассигнования на расходы по линии социального обеспечения, которым воспользовались 1 683 583 человека, достигли 5 589 млн. песо, закрепив отмечавшуюся в последние годы тенденцию к росту. Что касается пенсионеров, то прирост их пенсионных пособий составил в среднем от 259 до 264 песо.

138.Услуги социальной помощи или защиты включают программы и мероприятия, разработанные для пожилого населения, людей с ограниченными физическими возможностями или хроническими заболеваниями, беременных женщин, детей; для лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и других групп населения. Предоставление этих услуг организуется по территориальному принципу, с учетом сложности и специфики проблематики, с которой они связаны.

139.В кубинском обществе на первый план ставится оказание помощи лицам пожилого возраста, и в этих целях проводится многопрофильная и межотраслевая работа, призванная обеспечить высокое качество жизни этой группы населения. В рамках усилий, предпринимаемых правительством для построения инклюзивного и более справедливого общества в интересах лиц пожилого возраста, осуществляется комплекс программ по оказанию помощи и социальной поддержки этой группе населения, среди которых следует выделить расширение доступа к лекарственным препаратам и повышение уровня охраны здоровья престарелых лиц. Оказываемая помощь носит индивидуальный и адресный характер, при котором учитываются экономические и социальные условия, состояние здоровья и семейное положение и, при необходимости, подключаются службы финансовой помощи.

140.С 2009 года помощь лицам пожилого возраста оказывается в рамках трех подпрограмм: институциональной, больничной и общинной, причем последняя применяется в преобладающем большинстве случаев. Она предусматривает периодический медицинский осмотр в семейных медицинских консультациях; кружки для пожилых людей; центры дневного ухода за пожилыми лицами, помощь на дому; курсы подготовки специалистов по уходу; семейные столовые и университетские кафедры образования пожилых лиц.

141.В рамках усилий, направленных на построение общества, в котором все граждане пользуются равными возможностями, особое место занимает проблематика инвалидности и забота о лицах с теми или иными ее формами. Социальная политика страны предусматривает приоритетное внимание к мерам по обеспечению полноценного и эффективного участия инвалидов в общественной жизни. В этих целях осуществляется Национальный план действий по оказанию помощи инвалидам, внедрение которого способствовало разработке, реализации и комплексной оценке мер, принимаемых как в различных областях, так и в интересах лиц с различными – физическими, сенсорными или умственными – ограничениями. Все дети-инвалиды проходят обучение, для взрослых инвалидов обеспечивается полная занятость благодаря специальной программе трудоустройства лиц таких категорий, приняты национальные нормы по устранению архитектурных барьеров, обеспечивается субтитраж телепередач, позволяющий повысить качество жизни сообщества глухих, в библиотеках внедрено специальное обслуживание с использованием системы Брайля, и достигнуты значительные результаты в области спорта.

142.На Кубе социальная защита инвалидов включает оказание специальных общинных и институциональных социальных услуг, которые предназначены для групп населения, испытывающих особые проблемы и нуждающихся в специализированном обслуживании. Равным образом они бесплатно пользуются услугами в области образования и охраны здоровья в соответствии со своими особыми потребностями, а также посещают центры социально-трудовой подготовки и курсы по приобретению профессиональной квалификации. Все эти программы, разработанные и осуществляемые государством, предназначены для неуклонного повышения уровней полноценного участия и интеграции этих лиц в жизни общества.

143.Инвалиды на Кубе не только являются бенефициарами государственных социальных и политических программ универсального охвата, они также выступают в качестве полноправных субъектов собственных жизненных реалий и пользуются в этом полной поддержкой государства.

144.В порядке реагирования на необходимость сочетать универсальные инструменты с целенаправленной комплексной политикой были внедрены ряд программ, предназначенных в основном для более молодых слоев населения, которые, в частности, предусматривают: стимулирование инициатив по расширению общественного использования новых информационно-коммуникационных технологий в рамках процесса информатизации общества; меры по облегчению трудоустройства молодежи; расширение охвата высшим образованием, которое ранее можно было получить только в университетах, на всей территории страны; растущее применение аудиовизуальных носителей для усвоения знаний, достижений культуры и информации и осуществление программ поощрения художественного творчества.

145.Куба как государство-участник Конвенции о правах ребенка разработала национальные планы, политику и программы в интересах детей, которые отражают положения упомянутой Конвенции. Государство признает роль семьи в качестве основной ячейки общества, а в статьях 35 и 38 самой Конституции и в статье 85 Семейного кодекса определены основные обязанности и функции семьи по отношению к детям и подросткам.

146.В основе Национального плана действий по охране детства, юношества и семьи на период до 2020 года заложены три основных принципа: наивысших интересов ребенка, равенства возможностей и участия с учетом правосубъектности детей в решении затрагивающих их вопросов в сфере семьи и в обществе в зависимости от их возраста и уровня развития, причем вся эта деятельность непосредственно опирается на результаты, достигнутые в процессе реализации предыдущего Национального плана действий в интересах детей и подростков.

147.В стране осуществляются политика и программы, направленные на поощрение самостоятельности и улучшение экономических, социальных и политических условий жизни женщин за счет создания объективных основ для их участия на равных с мужчинами условиях в жизни общества и достижения устойчивого развития во всех сферах его жизнедеятельности. Страна достигла выдающихся успехов в области гендерного равенства. Кубинское правительство продолжает реализацию многочисленных законов, направлений политики и программ с целью закрепления достигнутых успехов.

148.Достигнуты устойчивые успехи в борьбе против дискриминации по признаку социальной ориентации. Национальная программа сексуального просвещения предусматривает стратегию непрерывного воспитания уважения к свободной сексуальной ориентации и гендерной идентификации, в частности, посредством организации многочисленных форумов для обмена мнениями на основе принципов равенства и недискриминации. С учетом твердой приверженности делу обеспечения социальной справедливости и защиты полного равноправия всех кубинцев и кубинок поощряется расширение форумов диалога и взаимодействия по этим вопросам с позиций взаимного уважения, понимания и информирования.

149.В сфере культуры поощряется развитие искусств и науки во всех их проявлениях и обеспечивается свобода художественного и литературного творчества как части культурных прав. По-прежнему гарантируется полный доступ населения к искусству и литературе и принимается целый ряд мер, направленных на охрану и защиту национальной культуры и ее обогащение на основе наиболее фундаментальных ценностей.

150.В стране поощряется развитие культуры для всех, что способствует равенству возможностей в развитии потенциала каждого гражданина без какого-либо различия. Культурная политика нацелена на защиту самобытности, охрану культурного наследия, поощрение творчества, в том числе создания художественных и литературных произведений, и развитие способностей в плане восприятия искусства. Существует широкая сеть культурных учреждений.

151.После победы Революции 1959 года, заложившей фундаментальные основы поощрения и защиты прав человека всех лиц, на Кубе практикуется массовое занятие спортом и воплощен в жизнь олимпийский идеал.

152.В ходе реализации стратегии развития массового спорта как средства воспитания, комплексного развития личности и повышения качества жизни постоянно улучшаются и расширяются возможности для систематических занятий на общественных площадках физическими упражнениями с учетом появления новых привлекательных форм, в частности для подростков и молодежи, вызывающих у них повышенную заинтересованность.

153.В настоящее время свыше 30% кубинского населения находится в хорошей физической форме, что является результатом распространения этой практики на территории всей страны. В этом отношении весьма важная роль отводится физическому воспитанию как одному из учебных предметов, преподаваемых в Национальной системе образования. Стратегия развития спорта предусматривает также реализацию на уровне общины программ профилактики здоровья и поощрения здорового образа жизни, которые включают работу с пожилыми людьми, беременными и кормящими женщинами, создание женских групп для занятий элементарной гимнастикой и аэробикой в общине.

154.Невзирая на серьезное положение в связи с глобальной проблемой распространения наркотиков, которое сложилось в мире и в нашем географическом регионе, на Кубе нелегальный оборот наркотиков по-прежнему является весьма ограниченным. Куба проводит политику нулевой терпимости к производству, потреблению и контрабанде наркотиков. На территории страны категорически запрещены передача, хранение, транзит или ввоз наркотиков.

155.Благодаря осуществляемой государством просветительской и профилактической деятельности потребление незаконных наркотических средств и торговля ими не являются на Кубе серьезной социальной проблемой. В целях сохранения этого благоприятного положения и ограждения населения, в особенности молодежи, от пагубного влияния наркотиков Национальная комиссия по предупреждению оборота наркотиков и наркоконтролю проводит систематическую и последовательную деятельность, направленную на поощрение воспитательной работы в кубинских семьях и молодежных организациях и обеспечение тем самым как можно более широкого и эффективного участия общественности в решении этих задач.

156.Куба по-прежнему применяет профилактический подход в мерах воспитания и социальной реинтеграции для предупреждения преступности. В школах ведется профилактическая работа, направленная на борьбу с потреблением наркотиков и психотропных препаратов, искоренение неадекватного социального поведения, воспитание культуры речи, формирование нравственных ценностей и развитие навыков ответственного сексуального поведения. Ведется работа над расширением телефонной службы помощи в вопросах предупреждения потребления наркотиков и полового воспитания на основе гендерного и правозащитного подходов.

157.Куба достигла существенных результатов на пяти приоритетных направлениях деятельности, предусмотренных в Хиогской рамочной программе действий, которая была принята Организацией Объединенных Наций, и обогатила нормативно-правовые и институциональные основы снижения риска стихийных бедствий. Был укреплен потенциал на местах и повышена эффективность систем раннего предупреждения.

158.Куба поддерживает тесные отношения сотрудничества со многими странами региона и мира. Следует отметить реализацию проектов в рамках поощрения и защиты экономических и социальных прав, в частности прав на здоровье и образование, а также техническое сотрудничество, которое страна ведет в различных сферах. От этого сотрудничества выигрывают наиболее обездоленные группы населения многих стран третьего мира, включая коренное население, женщин и инвалидов. Среди наиболее примечательных примеров следует упомянуть сотрудничество в решении таких знаковых проблем в области здравоохранения и образования, как оказание помощи больным в ходе осуществления проекта в области сотрудничества под названием «Операция Милагро», когда 3,4 млн. человек в 34 странах были сделаны бесплатные хирургические операции на органах зрения. Кроме того, 9 млн. человек прошли обучение по программе ликвидации неграмотности «Я это могу» и 1 113 000 – по программе продолжения образования «Я могу учиться дальше». В настоящее время свыше 51 000 кубинских медработников на основе сотрудничества предоставляют услуги в 67 странах мира.

159.Помимо этого, во Всемирной организации здравоохранения Куба сотрудничает с другими странами в области борьбы с вирусом Эбола в Западной Африке. В наиболее затронутых районах работают свыше 250 сотрудников Медицинской бригады имени Генри Рива. Еще 4 000 кубинских медработников участвуют в реализации программы профилактики в 32 африканских странах.

C.Принятие международных норм в области прав человека

160.Куба является государством-участником 44 международных договоров по правам человека и выполняет их положения. Международные договоры, подписанные от имени Кубинского государства или его правительства, также являются неотъемлемой частью внутригосударственного права. Другие договоры по правам человека, включая оба международных пакта по правам человека (Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах), которые подписала страна, все еще находятся на рассмотрении.

161.Что касается применения в стране предписаний международных договоров, то как только Государственный совет ратифицирует тот или иной договор или принимает решение о присоединении к нему, этот договор полностью вступает в законную силу во внутригосударственном праве в соответствии с принятым международным обязательством о придании ему силы действующей нормы. В статье 20 Гражданского кодекса содержится предписание следующего содержания: «Если международное соглашение или международный договор, государством-участником которого является Куба, устанавливает нормы, отличающиеся от предусмотренных в соответствующих статьях предварительных положений настоящего Кодекса, или эти нормы не содержатся в них, применяются нормы этого соглашения или договора».

162.Кроме того, страна поддерживает высокий уровень сотрудничества и взаимодействия с универсальными процедурами и механизмами Организации Объединенных Наций по правам человека и позитивный диалог с органами, созданными в соответствии с международными договорами.

163.Куба поддерживает отношения сотрудничества с различными гуманитарными и правозащитными организациями во всем мире, будь то на своей собственной территории или в ходе выполнения миссий в рамках международного сотрудничества.

164.В 2013 году Куба представила механизму универсального периодического обзора по правам человека свой второй периодический доклад, после рассмотрения которого были позитивно восприняты подавляющее большинство рекомендаций, сформулированных по его итогам международным сообществом.

165.Куба является членом – основателем Совета по правам человека, в котором она два срока подряд исполняла полномочия до 2011 года. В 2012 году она была вновь избрана в членский состав этого органа на трехлетний период (2013–2016 годы).

166.Куба также ратифицировала большое количество международных норм в сфере труда, включая восемь основных конвенций МОТ.

D.Факторы, затрагивающие осуществление Конвенции

Экономическая, торговая и финансовая блокада Кубы Соединенными Штатами

167.На протяжении более чем пяти десятилетий экономическая война против Кубы являлась неизменным элементом политики Соединенных Штатов. До настоящего времени против острова продолжается интенсивная блокада, которая наносит ущерб населению и экономике, а также приносит лишения народу и является существенным препятствием для развития нашей экономики. Она представляет собой нарушение международного права, а ее экстерриториальная сфера охвата затрагивает интересы всех государств.

168.По весьма скромным оценкам и с учетом обесценивания доллара по отношению к золоту на международных рынках, экономический ущерб, причиненный кубинскому народу, до 2014 года составил сумму в размере 833 755 000 000 долл., принимая во внимание снижение стоимости золота в сравнении с предыдущим периодом. За все эти годы блокада причинила ущерб в размере более чем 121 192 000 000 долл. в текущих ценах.

Другие факторы

169.Отрицательное воздействие на страну оказывали также в большей или меньшей степени такие факторы, как пережитки состояния недостаточного развития, унаследованные от колониального и неоколониального прошлого, воздействие несправедливого и неравноправного международного экономического порядка, с которым была вынуждена столкнуться страна, и негативное воздействие климатических явлений с разрушительными последствиями, периодически наносящих огромный экономический урон.