Базовый документ, являющийся составной частью докладов государств-участников

Демократическая Республика Конго *

[18 марта 2013 года]

Содержание

Пункты Стр.

I.Территория и население1−213

А.Территория1−73

В.Население8−213

II.Социально-экономические показатели22−366

А.В социальной сфере226

В.В экономической сфере23−366

III.Политическая ситуация37−4416

IV.Общеправовые рамки защиты прав человека45−6118

I.Территория и население

А.Территория

1.Демократическая Республика Конго (ДРК) располагается в центральной Африке вдоль экватора. На севере она граничит с Центральноафриканской Республикой, на юге − с Суданом, на востоке − с Угандой, Руандой, Бурунди и Объединенной Республикой Танзания, на юге − с Замбией и Анголой, а на западе омывается водами Атлантического океана и граничит с анклавом Кабинда и Республикой Конго.

2.Занимая обширную территорию площадью в 2 345 409 км2, ДРК имеет преимущественно равнинный рельеф. Расположенную в центре страны низменность со средней высотой в 230 м покрывают тропические леса и многочисленные и обширные заболоченные участки. По краям низменности − ступенчатые плато, за исключением восточной части, где возвышаются горы из пород вулканического происхождения, средняя высота которых превышает 1 000 метров.

3.В ДРК, территорию которой пересекает экватор, жаркий и влажный климат со средней температурой в 25 ºС, а также с обильными и регулярными дождями.

4.По мере продвижения на восток количество осадков и температура снижаются. В стране два времени года: засушливый сезон, продолжающийся около четырех месяцев, и сезон продолжительных дождей, длящийся примерно восемь месяцев.

5.Страна обладает весьма развитой гидрографической сетью. Река Конго протяженностью 4 700 км, которая по полноводности является второй в мире после Амазонки, пересекает страну с юго-востока на северо-запад и впадает в Атлантический океан. Ее подпитывают несколько более мелких рек и притоков. Большая ее часть пригодна для судоходства.

6.Земля и подземные недра богаты запасами разных сельскохозяйственных ресурсов и полезных ископаемых.

7.Разнообразная фауна включает такие виды, которым угрожает исчезновение, как горные гориллы в парке Вирунга и слоны, а также другие крупные млекопитающие, например львы, леопарды, жирафы, бегемоты, окапи, зебры и буйволы. К редким видам относятся окапи и карликовые шимпанзе.

В.Население

1.Демография

8.В соответствии со статистическими демографическими данными за 2003 год, которые Министерство внутренних дел получило и разнесло по отдельным провинциям, общая численность населения составляла 58 556 837 человек, а в 2004 году возросла до 59 829 882 человек. В данных за 2004 по причинам технического характера не учтены сведения по двум провинциям, а именно по Восточной провинции и провинции Южное Киву.

9.Экстраполируя данные по Восточной провинции и по провинции Южное Киву за 2003 год, а именно соответственно 6 807 224 и 3 363 936 жителей, и исходя из темпов прироста в 3% в год, мы получаем:

7 078 390 жителей в Восточной провинции;

3 464 854 жителей в провинции Южное Киву, т.е. к данным за 2004 год следует добавить 10 543 244 жителей, и тогда можно считать, что общая численность населения ДРК в 2004 году составляла 70 373 126 человек. Таким образом, используя ту же экстраполяцию исходя из темпов прироста в 3% в период с 2004 по 2010 годы, можно получить следующие экстраполированные данные:

1)в 2003 году − 58 556 837 человек (по имеющимся данным);

2)в 2004 году − 70 373 126 человек;

3)в 2005 году − 70 374 126 + 2 111 193 = 72 485 319 человек;

4)в 2006 году − 72 485 319 + 2 174 559 = 74 659 878 человек;

5)в 2007 году − 74 659 878 + 2 239 796 = 76 899 674 человека;

6)в 2008 году − 76 899 674 + 2 306 990 = 79 206 664 человека;

7)в 2009 году − 79 206 664 + 2 376 199 = 81 582 863 человека;

8)в 2010 году − 81 582 863 + 2 447 485 = 84 030 348 человек;

9)в 2011 году − 84 030 348 + 2 520 910 = 86 551 258 человек.

10.ДРК является одной из наиболее густонаселенных стран Африки. Если исходить из разбивки по возрасту и полу, то получается пирамида с широким основанием, вогнутыми краями и узкой вершиной, что свидетельствует о молодом населении. В 1997 году 25,9 млн. конголезцев были моложе 18 лет. Показатель естественного прироста составлял 3,4% (1990−1998 годы), а коэффициент фертильности − 6,4%.

11.Если брать период до 1960 года, то с мая 1955 года по конец 1957 года проходило общее демографическое обследование путем опроса, и административная перепись населения 1958 года в целом подтвердила полученные ранее результаты. Примерно с 1925 года проводились также демографические обследования по типовым группам. Согласно их данным численность населения стабилизировалась к 1925 году, а затем стала расти, причем сначала весьма медленно, ибо в 1947 году годовой показатель прироста составлял 1%, во время обследований 1955−1957 годов − 2%, а в 1984 году − 3,1%.

12.На протяжении всей истории районы плотного заселения остаются исключительно стабильными и постепенно расширяются. Представленные оценки для 2010 года основаны на данных переписи населения 1984 года и на темпах прироста на отдельных территориях. Городское население составляет порядка 24,5 млн. человек. В расчетах не учтены территории городов и национальных парков. Из приведенной ниже таблицы явствует, что уже 2,4% сельского населения ДРК живут в районах с плотностью более 100 жителей на км2. С 1948 года плотность населения постоянно и стремительно возрастает.

Таблица 1Процентная доля сельского населения в районах с плотностью более 20 жителей на км2

Годы	%	Сельское население
1948 1970 1984 2010	21,5 39,2 47,6 71,0	9 718 809 16 357 866 21 970 984 44 893 366

13.Начиная с периода прихода колонизаторов образовалась полоса повышенной плотности: она простирается от Атлантического океана до Кабинды, пересекает Майумбе, плато Катаракт, провинцию Квилу и южную часть провинций Восточное и Западное Касаи. Там 11,8 млн. человек живут в районах с плотностью более 20 жителей на км2 (на общей территории в 302 тыс. км2). Если принять во внимание города, то население этой полосы составит 26,4 млн. жителей, а средняя плотность − 84 жителя на км2. Провинция Санкуру не входит в состав этой полосы, которая соответствует территории бывших крупных королевств Конго, Яка, Куба, Пенде, Луба и Лунда, расположенных в саванне к югу от лесных массивов. Вместе с тем такая плотность в большей степени обусловлена осуществляемыми в настоящее время видами деятельности и существующими путями сообщения.

14.Вторая полоса повышенной плотности простирается на востоке страны от озера Танганьика до границы с Южным Суданом. Там 12,7 млн. человек живут в районах с плотностью не 20, а уже в среднем 142 человека на км2.

15.Помимо городских центров, густонаселенные районы, где живут более 500 000 человек, расположены также на севере и на юге в лесных массивах, в частности на плато, где находится город Гемена, от Кунгу до Бумбы (2,7 млн. жителей на 67 500 км2); в низине от Упембы до Катанги, от Букамы до Малемба-Нкулу (1 млн. жителей на 31 000 км2); от Конголо до Касонго, т.е. в стратегическом месте между двумя уже упомянутыми густонаселенными полосами (7,85 млн. жителей на 30 000 км2); на западе и юго-западе от Кисангани, от Боэнде до Исанги (725 000 жителей на 52 000 км2); на плато от Исиро до Вамбы (525 000 жителей на 19 000 км2).

16.Другие менее крупные густонаселенные районы расположены к югу от Мбандаки, от Бикоро до Инонго, на плато Марунгу от Мобы до Катанги и вдоль реки Луапула, также в провинции Катанга.

17.Высокую плотность населения в низине Упемба, по крайней мере с VIII века, подтверждают найденные там многочисленные богатые захоронения. Вокруг Исиро нынешняя плотность носит остаточный характер, ибо показатель фертильности там довольно низок.

2.Этнические группы

18.Население страны образуют более 450 народов и народностей, которые можно объединить в крупные этнические группы, проживающие на определенной территории. За луба или балуба (18%) в южно-центральном районе следует группа конго (16%) в Нижнем Конго. На северо-западе живут монго (13,5%), занде (6,1%), а на юге − мангбету, хема, ленду и алур (3,8%). На востоке живут нанде, рега, хунде, баши, бафулеро, тутси и другие народности. Вдоль границы с Анголой живут чокве и лунда, а пигмеев (менее 0,5%) можно увидеть во всех провинциях, за исключением провинции Киншаса.

3.Языки

19.Официальным языком ДРК является французский. Кроме того, имеют хождение 250 языков и диалектов, 90% которых происходят от банту. Четыре языка считаются "национальными":

суахили на востоке (40%) − в Северном Киву, в Южном Киву, в Катанге, в Маниеме и в Восточной провинции;

лингала (27,4%) − в столице ДРК Киншасе и прилегающих районах, в Экваториальной и Восточной провинциях;

киконго (17,6%) − в Нижнем Конго и в Бандунду;

чилуба (15%) − в провинциях Восточное Касаи и Западное Касаи.

20.Следует отметить, что многочисленные языки, на которых говорят на севере страны, относятся к нигеро-конголезской семье (убангийская подгруппа) и нило-сахарской семье (центральносуданская группа и нилотская подгруппа).

4.Религия

21.Хотя ДРК является светским государством, в стране живут последователи шести традиционных религиозных конфессий: католики, кимбангисты, протестанты, православные, мусульмане и сальвационисты. Кроме того, в конголезском религиозном пространстве есть несколько независимых конфессий. Можно также отметить присутствие в стране нескольких анимистических течений.

II.Социально-экономические показатели

А.В социальной сфере

22.С 70-х годов прошлого века социальная ситуация в стране начала ухудшаться. Ее усугубили несколько последовавших друг за другом трагических событий: "заиризация" в декабре 1973 года и два разграбления в сентябре 1991 года и в феврале 1993 года, за которыми последовали две войны в 1996−1997 и 1998−2002 годах. Эти негативные факторы провоцировали спад производства, повсеместную безработицу и крайнюю нищету. От кризиса больше всех пострадали такие социальные сферы, как здравоохранение, образование, сельское хозяйство и базовая инфраструктура.

В.В экономической сфере

23.Конголезская экономика, ориентированная на внешний мир, отличается структурными диспропорциями в плане производства товаров и услуг и развивается неравномерно. С 1983 по 1989 год имела место относительная стабильность. С 1990 по 1996 год страна вступила в период кризиса, для которого характерным было разрушение основных экономических связей, что привело к высокой инфляции и стремительному обесцениванию денег.

24.Такое положение, свойственное для последних лет Второй Республики, было главным образом обусловлено неадекватным управлением в сочетании с незапланированными расходами, покрываемыми за счет печатания денег.

25.С мая 1997 года по июль 1998 года с приходом к власти Альянса демократических сил за освобождение Конго (АФДЛ) основные экономические показатели заметно улучшились, особенно в том, что касается цен, местной валюты и государственных финансов. Это побудило правительство провести денежную реформу и ввести в обращение конголезский франк, паритет и обменный курс которого к основным иностранным валютам вселяли оптимизм.

26.К сожалению, со 2 августа 1998 года в результате нападения на страну руандо-угандо-бурундийской коалиции, поддерживаемой целым рядом транснациональных корпораций, к которым присоединились группы мятежников, основные экономические связи были вновь нарушены. Эта война спровоцировала гиперинфляцию с серьезными последствиями для покупательной способности населения, вызвала, таким образом, его обнищание и привела одновременно к существенному снижению объема валового внутреннего продукта (ВВП) на 3,15%. Уровень инфляции составлял соответственно 656,8% в 1996 году, 13,7% в 1997 году и 2,2% в июле 1998 года.

27.Кроме того, спад производства, обусловленный военными действиями, свел на нет результаты, достигнутые в 1998 году. Так, инфляция возросла с 196,3% в сентябре 1999 года до 489% в декабре того же года. Такая ситуация сохранялась до февраля 2001 года, когда к власти пришел Президент Жозеф Кабила, вынужденный принять соответствующие экономические и валютно-финансовые меры и либерализовать политическую жизнь, что придало новый импульс политическим переговорам, которые известны под названием "межконголезский диалог" и проводились в соответствии с Соглашением о прекращении огня, подписанным 10 июля 1999 года в Лусаке. Среди этих мер следует отметить оздоровление государственных финансов и либерализацию обменного курса, что способствовало восстановлению сотрудничества с бреттон-вудскими учреждениями.

28.Благодаря "межконголезскому диалогу" 17 декабря 2002 года в Претории (Южная Африка) было подписано Глобальное и всеобъемлющее соглашение. На основе этого политического соглашения 4 апреля 2003 года была принята и введена в действие Конституция, что позволило создать переходное правительство, в котором были представлены все противоборствующие стороны, политическая оппозиция, а также гражданское общество. После этого богатого событиями периода ДРК продолжила свои усилия по демократизации страны. В 2005 году конголезский народ проголосовал на общенациональном референдуме за принятие новой Конституции Республики. Ниже описывается экономическая ситуация в стране на основе данных Центрального банка Конго.

29.Инвестиции. После общемирового экономического кризиса 2009 года в 2010 году стала более отчетливой тенденция к возобновлению роста ВВП и повышению реальных доходов. Именно в этих условиях отмечался существенный рост инвестиций, доля которых в наращивании ВВП составила 3,2% против 0,6% ранее.

30.Эта эволюция была, в частности, обусловлена продолжением осуществления тех крупных инфраструктурных проектов, которые правительство инициировало в рамках пяти крупных строек (источник − данные Центрального банка Конго за 2010 год).

31.В области экономического управления были начаты различные реформы в целях, с одной стороны, улучшения государственного сбора доходов и, с другой стороны, более рационального управления государственными расходами. В подписании с МВФ в декабре 2009 года новой программы, которая предусматривает более льготные условия кредитования Федерации предприятий Конго (ФПК), нашли отражение усилия конголезских властей, направленные на восстановление сбалансированности счетов и одновременно на более эффективное и более транспарентное расходование средств.

32.Эти реформы позволили ДРК успешно осуществить Инициативу в отношении бедных стран с крупной задолженностью (БСКЗ) и, таким образом, способствовали значительному уменьшению долгового бремени страны.

33.Среднесрочная программа правительства направлена на достижение существенного, устойчивого и непрерывного роста в стабильных макроэкономических условиях в соответствии со стратегическими задачами, определенными в Документе о стратегии роста и сокращении нищеты (ДСРСН-2):

темпы роста ВВП − 7,2%;

дефлятор ВВП − 23,5%;

средний уровень инфляции − 8,7%;

средний обменный курс − 950,6 конголезских франков за 1 долл. США;

доход на душу населения, который был, как правило, низким и составлял 291 долл. в 2010 году;

валовой национальный доход на душу населения в 2010 году − 162 688,14 конголезских франков;

рост доходов − 10%;

рост расходов − 3%;

рост экспорта − 60%;

рост импорта − 100%;

увеличение денежной массы в 2006−2010 годах − 49,4%;

эволюция объема социальных расходов − см. таблицу ниже.

Таблица 2 Динамика объема социальных расходов

	2008	2009	2010
Здравоохранение
Оперативные расходы	5,6	5,6	5,8
Инвестиции	5,1	11,4	10,6
Образование
Оперативные расходы	26,5	24,5	21,1
Инвестиции	6,5	4,2	1,3

Таблица 3 Финансовые операции государства

	2010	2011
(в млрд. конголезских франков)
Доходы и дотации	3 929,3	4 274,9
Налоговые и неналоговые поступления	2 253,3	3 006,4
Налоговые поступления	1 531,9	1 997,5
Неналоговые поступления	721,4	1 008,8
Дотации	1 676,0	1 268,6
Общий объем расходов	3 647, 3	5 308, 6
Текущие расходы	1 724,2	2 491,1
Заработная плата	696,7	982,9
Товары и услуги	461,9	682,9
Субсидии и трансферты	302,2	451,6
Проценты по долгам	263,5	373,7
Капитальные затраты	1 677,6	2 406,3
Внутреннее финансирование	307,0	580,6
Внешнее финансирование	1 370,6	1 825,8
Чрезвычайные расходы	245,5	322,4
Внутреннее финансирование	203,7	148,7
Внешнее финансирование	41,7	173,7
Резервы на случай стихийных бедствий и катастроф	−	88,7
Сальдо и финансирование
Базовое глобальное сальдо по методу начисления	282,0	1 033,6
Базовое глобальное сальдо по кассовому методу	138,7	1 099,1
Общий объем финансирования	138,7	1 099,1
Внешнее финансирование	425,0	987,8
Внутреннее финансирование	1 049,9	120,6
(в процентах от ВВП)
Доходы и дотации	32,2%	29,0%
Налоговые и неналоговые поступления	18,5%	20,4%
Налоговые поступления	12,5%	13,5%
Неналоговые поступления	5,9%	6,8%
Дотации	13,7%	8,6%
Объем общих расходов	29, 9	36, 0%
Текущие дотации	14,1	16,9%
Заработная плата	5,7	6,7%
Товары и услуги	3,8	4,6%
Субсидии и перечисления	2,5	3,1%
Проценты по долгам	2,2	2,5%
Капитальные затраты	13,7	16,3%
Внутреннее финансирование	2,5	3,9%
Внешнее финансирование	11,2	12,4%
Чрезвычайные расходы	2,0	2,2%
Внутреннее финансирование	1,7%	1,0
Внешнее финансирование	0,3	1,2%
Резервы на случай стихийных бедствий и катастроф	0,0	0,6
Сальдо и финансирование
Базовое глобальное сальдо по методу начисления	2,3%	−7,0%
Базовое глобальное сальдо по кассовому методу	0,3%	−1,8%
Общий объем финансирования	− 1,1%	7,5 %
Внешнее финансирование	3,5%	6,6%

Источник : Документ о стратегии роста и сокращении нищеты (ДСРСН-2).

Таблица 4 Валютное положение

	2010	2011
(Ежегодный прирост, в процентах)
Чистые внешние активы	2 116, 5%	20, 6%
Чистые внутренние активы	− 30, 5%	23, 8%
Кредитование государства	− 328, 7%	− 11, 8%
Кредитование экономики	19, 0%	29, 4%
Кредитование государственных предприятий	12, 0%	10, 7%
Денежная масса (М2)	30, 7%	22, 5%
Денежная масса (М1)	46, 9%	25, 9%
Квазиденежная масса	23, 1%	20, 6%
Срочные депозиты в национальной валюте	142, 6%	27, 1%
Депозиты в иностранной валюте	22, 7%	25, 0%
Прогнозируемый объем импорта	8, 0%	20, 2%
(в процентах от ВВП)
Чистые внешние активы	7, 6%	7, 6%
Чистые внутренние активы	9, 2%	9, 5%
Кредитование государства	− 3, 3%	− 2, 4%
Кредитование экономики	6, 6%	7, 0%
Кредитование государственных предприятий	0, 3%	0, 2%
Денежная масса (М2)	16, 5%	16, 7%
Денежная масса (М1)	5, 9%	6, 2%
Квазиденежная масса	10, 6%	10, 5%
Срочные депозиты в национальной валюте	0 , 1%	0, 1%
Депозиты в иностранной валюте	10, 5%	10, 5%
Прогнозируемый объем импорта	0, 4%	0, 4%

Ключевые соотношения
Скорость обращения (ВВП/М2)	6,22	6,13
М2/ВВП	0,16	0,16
М1/ВВП	0,36	0,37
Соотношение к денежной массе (М2)
Бумажно-денежное обращение	0,25	0,26
Депозиты до востребования	0,11	0,11
Срочные депозиты (в конголезских франках)	0,00	0,00
Депозиты в валюте (в долл. США)	0,64	62,7%

Источник : Документ о стратегии роста и сокращении нищеты (ДСРСН-2).

Таблица 5Платежный баланс

	2010	2011
(в млн. долл. США)
Текущие счета	−897,75	−418,93
Торговый баланс	520,38	1 910,41
Экспорт товаров, ФОБ	8 349,88	10 931,00
Продукция горнодобывающей промышленности	8 153, 97	10 680,88
Другая продукция	195,90	250,12
Импорт товаров, ФОБ	−7 829,49	−9 020,259
Потребительские товары	−1 867,14	−2 151,19
Оборудование	−4 849,37	−5 587,10
Полуфабрикаты	−1 112,98	−1 282,30
Баланс услуг	−1 644,59	−1 796,12
Баланс доходов	−881,14	−1 491,31
Баланс текущих трансфертов	1 107,60	958,09
Движение капиталов и финансовые счета	1 644,50	509,33
Глобальное сальдо	746,74	90,40
Финансирование	−5 299,81	−102,78
(в процентах к ВВП)
Текущие счета	−6,7%	−2,7%
Торговый баланс	3,9%	12,5%
Экспорт товаров, ФОБ	62,5%	71,3%
Продукция горнодобывающей промышленности	61,0%	69,6%
Другая продукция	1,5%	1,6%
Импорт товаров, ФОБ	−58,6%	−58,8%
Потребительские товары	−14,0%	−14,0%
Оборудование	−36,3%	−36,4%
Полуфабрикаты	−8,3%	−8,4%
Баланс услуг	−12,3%	−11,7%
Баланс доходов	−17,0%	−17,1%
Баланс текущих трансфертов	0,0%	−0,0%
Движение капиталов и финансовые счета	0,5%	0,2%
Глобальное сальдо	−0,2%	−0,1%
Финансирование	0,0%	−0,0%
Потребности в финансировании без учета чрезвычайной помощи	6,6%	−5,1%

Источник : Документ о стратегии роста и сокращении нищеты (ДСРСН-2).

Таблица 6Основные показатели

	2010	2011
ВВП (номинальная стоимость в млрд. конголезских франков)	6 353,0	7 568,7
ВВП на душу населения (в долл. США)	193,1	215,2
ВВП на душу населения (в конголезских франках)	176 444,6	206 957,6
(Ежегодный прирост, если не указано иное)
Производство и цены
Реальный ВВП	7,2%	6,5%
в сельском хозяйстве	3,0%	3,5%
в горнодобывающей промышленности	24,9%	10,1%
Показатель потребительских цен, в среднем за год	23,5	12,0
Показатель потребительских цен, на конец периода	9,8	13,0
Дефлятор ВВП	22,5%	13,4%
(В процентах к ВВП, если не указано иное)
Потребление	80,6%	69,4%
государственное	11,8%	13,8%
частное	68,8%	55,5%
Инвестиции	27,0%	32,8%
государственные	14,1%	16,8%
частные	12,9%	16,0%
Сбережения	19,4%	30,6
Правительство
Общий объем поступлений	32,2%	29,%
Поступления за вычетом дотаций	18,5%	20,4%
Дотации	13,7%	8,6%
Общий объем расходов	29,9%	36,0%
Текущие расходы	14,1%	16,9%
Капитальные затраты	13,7%	16,3%
Внутреннее бюджетное сальдо (по кассовому методу)	0,3%	−1,0%
Конcолидированное бюджетное сальдо (по кассовому методу)	1,1%	−7,5%
Внешний сектор
Экспорт товаров и услуг	69,7%	74,8%
в том числе продукции горнодобывающей промышленности	57,2%	61,0%
Импорт товаров и услуг	77,3%	76,9%
Сальдо торгового баланса	−3,9%	13,3%
Текущее сальдо	−15,8%	−2,9%
(Изменения за год)
Денежная масса и кредитование
Денежная масса (M2)	30,7%	22,5%
Чистые внешние авуары	2 116,5%	20,6%
Чистые внутренние авуары	−30,5%	23,8%
Кредитование экономики	19,0%	29,4%
Чистые долговые обязательства государства	−328,7%	−11,8%
Показатели по Целям в области развития, сформулированным в Декларации тысячелетия (ЦРДТ)
Цель 1 − Сокращение масштабов крайней нищеты
Уровень нищеты	69,6%	69,6%
Цель 2 − Обеспечение всеобщего начального образования
Уровень грамотности (в процентах применительно к взрослым старше 15 лет)	83,2%	89,7%
Уровень охвата начальным школьным образованием	75,0%	82,8%
Цели 4−5 − Репродуктивное здоровье
Средняя продолжительность жизни при рождении	48,0	49,3
Уровень материнской смертности (на 100 000 деторождений)	413,2	355,4
Уровень младенческой и детской смертности (применительно к детям моложе 5 лет)	111,1	95,4
Обменный курс
средний	913,90	961,64
на конец периода	925,20	973,53

Источник : Постоянный комитет по вопросам макроэкономического планирования (ПКМЭП).

Таблица 7ВВП и его использование

	2010	2011
ВВП на душу населения
Номинальный объем ВВП (в млрд. конголезских франков)	12 210,8	14 752,1
Номинальный объем ВВП (в млн. долл. США)	13 361,2	15 340,5
Население (в млн. человек)	69 204,5	71 280,6
ВВП на душу населения (в конголезских франках)	176 444,6	206 957,6
ВВП на душу населения (в долл. США)	193,1	215,2
Реальный объем ВВП (ежегодный прирост)	7,2%	6,5%
Цены
Дефлятор ВВП (ежегодный прирост)	22,5%	13,4%
Потребительские цены (ежегодный прирост)	9,90%	9,9%
Обменный курс (конголезский франк/долл. США)	913,9	961,6%
Обменный курс (ежегодный прирост)	11,9	5,2%
Ежегодный прирост
Ресурсы ВВП
Реальный объем ВВП (в рыночных ценах)	7,29%	6,5%
Первичный сектор	8,7%	5,5%
Сельское хозяйство	3,0%	3,5%
Лесоводство	3,0%	3,5%
Горнодобывающая промышленность	24,9%	10,1%
Вторичный сектор	6,6%	9,3%
Третичный сектор	4,7%	6,4%
Коммерческие услуги	3,19%	6,0%
Некоммерческие услуги	−1,5%	3,0%
Использование ВВП
Потребление	6,6%	−1,2%
Государственное	12,0%	3,0%
Частное	5,8%	−6,0%
Инвестиции	11,2%	31,3%
Государственное	14,3%	−90,6%
Частное	14,3%	31,2%
Экспорт товаров и услуг	5,0%	13,5%
Продукция горнодобывающей промышленности	6,1%	10,1%
Другие товары	6,1%	1,8%
Услуги	1,9%	5,4%
Импорт товаров и услуг	9,4%	11,6%
Потребительские товары	10,5%	3,3%
Оборудование	10,5%	4,6%
Полуфабрикаты	10,5%	6,5%
Услуги	6,1%	4,2%

Источник: Документ о стратегии роста и сокращения нищеты (ДСРСН−2).

Таблица 8Динамика нескольких показателей в процентах от ВВП на основе системы национальных счетов (СНС)

	2009	2010	2011
ВВП	9 298	12 211	14 752
Темпы роста	2,8%	7,2%	6,5%
В процентах от ВВП
Общий объем поступлений	16,4%	18,5%	20,4%
Общий объем расходов	26,8%	29,9%	36,0%
Государственные инвестиции	7,6%	13,7%	16,3%
Бюджетное сальдо/по кассовому методу	3,0%	2,3%	−7,0%
Объем экспорта	38,4%	62,5%	71,3%
Объем импорта	42,5%	58,6%	58,8%
Текущее сальдо	−9,2%	−6,7%	−2,7%

Источник: Документ о стратегии роста и сокращения нищеты (ДСРСН−2).

34.В том что касается внешней задолженности, благодаря успешной реализации Инициативы БСКЗ в 2010 году было списано 90% внешней задолженности страны, т.е. приблизительно 10 млрд. долл. США.

35.Серьезное сокращение внешней задолженности восстановило кредитоспособность страны и стало одним из факторов национального экономического роста.

36.По состоянию на 30 сентября 2010 года общий объем внешней задолженности ДРК составляет 3 000 000 000 (3 млрд.) долл. США, т.е. 90% накопившейся за период Второй Республики задолженности (13 000 000 000 долл. США) были списаны.

III.Политическая ситуация

37.После достижения страной независимости 30 июня 1960 года в Демократической Республике Конго настал период политической нестабильности, когда на значительной части ее территории вспыхивали сепаратистские волнения и мятежи. Именно это побудило Конголезскую национальную армию (КНА) под руководством генерал-лейтенанта Мобуту захватить власть 24 ноября 1965 года.

38.Мобуту создал однопартийную систему, которая сохранялась до 24 апреля 1990 года, когда было объявлено о возвращении к многопартийной политической системе. В 1992 году прогрессивные силы страны организовали Общенациональную конференцию для обсуждения будущего страны и создания демократических институтов, способных гарантировать гражданам основополагающие права и национальное развитие. Однако, несмотря на все надежды, этот процесс демократизации затянулся до 17 мая 1997 года, когда к власти пришел АФДЛ, который распустил все институты, учрежденные после Общенациональной конференции.

39.Было объявлено о новом переходном двухгодичном этапе до организации выборов. Между тем разразившаяся 2 августа 1998 года война расстроила все политические планы правительства и приковывала к себе все внимание до заключения в Сан-Сити Всеобъемлющего глобального соглашения и принятия 4 апреля 2003 года новой Конституции переходного периода, в рамках которой объединились политические и демократические институты.

40.Политические институты включали:

Президента Республики, который осуществлял свою исполнительную власть совместно с четырьмя вице-президентами;

переходное правительство, состоявшее из представителей противоборствующих сторон, политической оппозиции и гражданского общества;

Парламент, состоящий из двух палат: Национальной aссамблеи и Сената;

суды.

Демократические институты были призваны гарантировать объективность и беспристрастность при организации транспарентных, свободных и демократических выборов, обеспечивать нейтралитет средств массовой информации, укреплять национальное единство благодаря реальному примирению между конголезцами, поощрять и защищать права человека и способствовать уважению моральных и республиканских ценностей. Эти институты включали:

Независимую избирательную комиссию;

Национальный центр прав человека;

Высший совет по делам средств массовой информации;

Комиссию по установлению истины и примирению;

Комиссию по этическим нормам и борьбе с коррупцией.

41.Статья 196 Конституции переходного периода предусматривала переходный этап продолжительностью в 24 месяца с возможностью одного продления на 6 месяцев, если это необходимо для организации выборов. Таким образом, переходный этап был регламентирован новой Конституцией, принятой 18 февраля 2006 года после того, как она была одобрена на референдуме в декабре 2005 года. Однако институты, учрежденные в соответствии с Конституцией переходного периода, продолжали действовать до практического создания соответствующих институтов, предусмотренных в Конституции от 18 февраля 2006 года, которые выполняли свои задачи согласно Конституции переходного периода и вели страну до законодательных, президентских и всеобщих выборов, организованных в июле и ноябре 2006 года, в январе и феврале 2007 года соответственно для выборов Президента, национальных и провинциальных законодательных органов. Выборы на местном уровне до сегодняшнего дня не проводились.

42.В том что касается законодательных органов второго созыва, на основании статьи 1 Закона № 11/002 от 20 января 2011 года о пересмотре некоторых статей Конституции Демократической Республики Конго в статью 71 Конституции 2006 года была внесена поправка, которая гласит: "Президент Республики избирается простым большинством поданных голосов".

43.Конституция от 18 февраля 2006 года предусматривала создание децентрализованного унитарного государства с провинциальными и центральными политическими и демократическими институтами.

44.Следует отметить, что законодательные и президентские выборы прошли в ноябре 2011 года, а местные и провинциальные выборы будут организованы позже. В соответствии с Конституцией от 18 февраля 2006 года:

а)институты Республики включают:

Президента Республики;

Парламент, состоящий из двух палат: Национальной aссамблеи и Сената;

правительство во главе с Премьер-министром, являющимся главой правительства и подотчетным Парламенту;

суды и трибуналы.

b)Политические институты в провинциях включают:

ассамблеи провинций;

правительства провинций.

c)Демократические институты включают:

Национальную независимую избирательную комиссию, учрежденную Законом № 10/013 от 28 июля 2010 года, и Высший совет по аудиовизуальным и коммуникационным средствам, созданный на основании Органического закона № 10/001 от 10 января 2010 года. Они призваны гарантировать и обеспечивать соблюдение законности при проведении выборов и референдумов, свободу и защиту печатных и всех иных средств массовой информации.

IV.Общеправовые рамки защиты прав человека

45.Защита прав человека и основных свобод гарантируется Конституцией 2006 года, законами и должным образом ратифицированными международными конвенциями, а также созданными с этой целью институтами Республики.

46.В преамбуле к Конституции торжественно провозглашается приверженность ДРК принципам демократии и прав человека, которые определены во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, в принятой в июне 1981 года Африканской хартии прав человека и народов, а также во всех международных и региональных правовых документах, которые были приняты в рамках деятельности Организации Объединенных Наций и Африканского союза и должным образом ратифицированы Демократической Республикой Конго. Конституция гарантирует основные свободы всем конголезским гражданам и обеспечивает, в частности, защиту прав и свобод женщин и детей, провозглашая равенство между мужчинами и женщинами.

47.В части II Конституции гарантируется неприкосновенность основных прав и свобод человека и объявляется не имеющим силы любой закон, не соответствующий этим принципам.

48.В той же части II Конституции содержится положение, которое обеспечивает защиту общественных свобод, основных прав и обязанностей граждан. Среди этих прав следует отметить те, которые имеют отношение к защите жизни и физической неприкосновенности, к равенству всех перед законом и обеспечению судебных гарантий, общественных свобод, к праву на труд и на удовлетворительное и справедливое вознаграждение, на защиту от безработицы, к праву на собственность и на неприкосновенность жилища, к праву вступать в брак, к праву на образование и культуру, на свободу интеллектуального и художественного творчества, научных и технических исследований, к праву граждан на мир и безопасность, на здоровую окружающую среду, благоприятную для их гармоничного развития, право пользоваться национальными богатствами и общим достоянием человечества, на защиту детей, женщин и пожилых.

49.В Конституции за каждым человеком признается право на свободное развитие его личности без ущерба для прав других лиц, общественному порядку и моральным ценностям. Статья 16 Конституции гласит, что никто не может содержаться в рабстве, подневольном или аналогичном состоянии и не может быть подвергнут принудительному или обязательному труду, за исключением случаев, предусмотренных законом.

50.Конституция содержит также положения, которые ограничивают пользование определенными правами и свободами с учетом соображений, связанных с национальной безопасностью, охраной общественного порядка, обеспечением территориальной целостности, уважением моральных ценностей и предотвращением социальных потрясений и преступлений, а также с защитой прав и имущества других лиц.

51.В статье 32 Конституции признается право любого иностранца, находящегося на территории страны на легальных основаниях, пользоваться, на условиях взаимности, теми же, что и конголезцы, правами и свободами, за исключением политических прав, пользоваться защитой, предоставляемой лицам и имуществу на условиях, определенных в договорах и законах. Конституция обязывает всех иностранцев уважать законы и нормативные акты Республики.

52.В области законодательства можно отметить все законы, касающиеся организации отправления правосудия, например Кодекс об организации и компетенции судебных органов, Гражданско-процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Уголовный кодекс, Семейный кодекс, Трудовой кодекс, а также законы по социально-политическим вопросам, например Закон о печати, Рамочный закон об образовании, Закон о некоммерческих ассоциациях, Закон о политических партиях и т.д.

53.Стремясь обеспечивать защиту прав человека, Демократическая Республика Конго стала участником целого ряда международных договоров о правах человека и некоторых протоколов к ним:

Всеобщей декларации прав человека;

Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (присоединение 1 ноября 1976 года);

Международного пакта о гражданских и политических правах и первого Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах (присоединение 1 ноября 1976 года);

Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (присоединение 21 апреля 1976 года);

Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (ратификация 17 октября 1986 года);

Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него;

Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него;

Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (ратификация 18 марта 1996 года);

Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами;

Конвенции о статусе беженцев;

Протокол о статусе беженцев;

Конвенции о политических правах женщин;

Конвенции о правах ребенка (ратификация 27 сентября 1990 года);

Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах (ратификация 11 ноября 2001 года);

Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (присоединение 11 ноября 2001 года).

54.Кроме того, Демократическая Республика Конго ратифицировала:

Римский статут Международного уголовного суда (11 апреля 2002 года);

четыре Женевских конвенции 1949 года о международном гуманитарном праве (присоединение 24 февраля 1961 года) и Дополнительные протоколы I и II 1997 года и т.д.

55.В связи с вопросом об инкорпорации международных договоров о правах человека в национальное законодательство следует отметить, что в соответствии с монистической традицией в ДРК признается примат международного права над внутренним правом. Так, статья 215 Конституции гласит, что "международные договоры и соглашения, заключенные должным образом, обладают с момента их публикации приоритетом над национальными законами при условии, что другие стороны соблюдают такие договоры или соглашения". Статья 216 той же Конституции предусматривает, что "если Конституционный суд, отвечая на запрос Президента Республики, Премьер-министра, Председателя Национальной ассамблеи или Председателя Сената, десятой части депутатов или десятой части сенаторов, признает, что тот или иной международный договор или соглашение содержит положения, противоречащие Конституции, то его ратификация или одобрение может произойти лишь после пересмотра Конституции".

56.В соответствии с вышеупомянутой статьей 216 любое лицо, ставшее жертвой нарушения его прав или свобод, может на основании пункта 1 статьи 150 Конституции, гласящей, что судебная власть является гарантом индивидуальных свобод и основных прав граждан, сослаться на соответствующие положения международных конвенций в компетентных и вышестоящих судах и трибуналах или административных органах.

57.На основании общих норм о гражданской ответственности, закрепленных в статьях 258−260 Части III Гражданского кодекса, пострадавшее лицо имеет право на возмещение ущерба и, в соответствующих случаях, на реабилитацию посредством применения соответствующих положений о его профессиональном статусе.

58.Касаясь, в частности вопроса о Министерстве юстиции и по правам человека, следует отметить, что во исполнение Указа № 268/86 от 31 октября 1986 года вначале был создан Департамент по правам и свободам граждан, который в 1998 году был преобразован в Министерство по правам человека. В настоящее время структуру этого Министерства определяет Указ № 12/007 от 11 июня 2012 года о структуре и работе правительства и о практических формах сотрудничества между Президентом Республики и Правительством, а также между членами Правительства.

59.В соответствии с этим документом Министерство призвано:

поощрять и защищать основополагающие права конголезцев и иностранцев, проживающих на территории ДРК, признавать и отстаивать их права при любых обстоятельствах;

в рамках соответствующих механизмов рассматривать случаи серьезных нарушений прав человека в целях установления нарушенных прав граждан, не заменяя, однако, собой суды и трибуналы, административные и судебные инстанции;

консультировать правительство по вопросам поощрения и защиты прав человека. В этой связи обеспечивать контроль за соответствием национального законодательства и действий правительства международным обязательствам, принятым ДРК;

регулировать все мероприятия, касающиеся поощрения и защиты прав человека на всей территории страны, в соответствии с национальными и международными нормами о правах человека;

сотрудничать с Организацией Объединенных Наций, Африканским союзом и другими международными, региональными и национальными учреждениями, действующими в области поощрения и защиты прав человека.

60.Помимо Министерства юстиции и по правам человека и его подразделений, уважению и поощрению прав человека содействуют следующие неправительственные организации:

"Голос тех, у кого нет голоса";

Лига избирателей;

"Права и справедливость навсегда";

Сообщество за поощрение прав человека;

"Христиане за справедливость";

"Женщины-юристы за права женщин";

Конголезский центр прав человека (КЦПЧ);

Группа ассоциаций в защиту прав человека и мира (ГАЗПЧМ);

"Голос угнетенных" (ГУ);

Международный центр подготовки по вопросам прав человека и развития (МЦППЧ/Р);

Конголезская лига в защиту прав всех и любых пострадавших;

Объединение за уважение прав человека в Конго (ОУПЧК);

"Адвокаты мира" (АМ).

61.Подготовку докладов о правах человека обеспечивает Межведомственный комитет по составлению первоначальных и периодических докладов, учрежденный на основании Постановления № 013/CAB/MBK0005/2001 Министерства по правам человека от 13 декабря 2001 года. В настоящее время его деятельность регулируется Министерским постановлением № 04/CAB/MDH/ 005/2001 от 9 июня 2009 года об учреждении Межведомственного комитета по составлению первоначальных и периодических докладов о правах человека и принятию последующих мер. Комитет получает соответствующую информацию от государственных учреждений и неправительственных организаций. Доклады утверждаются на пленарных заседаниях, в которых принимают активное участие представители неправительственных организаций.