Общий базовый документ, являющийся частью докладов государств-участников

Азербайджан *

[Дата получения: 7 января 2018 года]

Общий Базовый Документ – Азербайджанская Республика

I.Общая информация о представляющем доклад государстве

Азербайджанская Республика расположена на стыке Азии и Европы. Занимая юго-восточную часть Южного Кавказа, она граничит на севере – с Российской Федерацией, на юге – с Исламской Республикой Иран, на западе – с Турцией, Грузией и Арменией, на востоке по Каспийскому морю – с Казахстаном и Туркменистаном. В состав Азербайджанской Республики входит Нахичеванская Автономная Республика.

Официальное название: Азербайджанская Республика (Azərbaycan Respublikası).

Форма правления: демократическая, правовая, светская, унитарная республика с однопалатным парламентом (Milli Məclis), состоящим из 125 депутатов.

Глава государства: Президент Столица: Баку (Bakı). Денежная единица: манат. Территория: 86 600 кв.км.

Религия: 96% населения составляют мусульмане, 4% – представители других религий (иудаизм, христианство, бахаи и сознание Кришны). На 1 июня 2017 года в стране функционирует 760 религиозных общин, прошедших государственную регистрацию. Из них.

732 мусульманские религиозные общины, 28 – немусульманские (17 – христианские, 8 – еврейские, 1 – сознание Кришны и 2 – бахаи). Действуют 2 166 мечетей, 13 церквей и 7 синагог.

А.Демографические, экономические, социальные и культурные особенности государства

Историческая справка

1.Азербайджан –один из древнейших очагов мировой цивилизации. Его исторические границы охватывают восточную часть Южного Кавказа и северо-запад Ирана. Археологические раскопки, проводимые на территории Азербайджана, позволяют утверждать, что более чем полтора миллиона лет назад здесь обитал человек. Изучение Гуручайской археологической культуры, самой древней на территории бывшего Советского Союза и аналогичной Олдувайской в Африке, подтверждает, что территория Азербайджана входила в зону прародины человечества. В 1968 году в Азыхской пещере, расположенной на левом берегу реки Гуручай, в среднеашельском слое был обнаружен фрагмент нижней челюсти древнего человека – азыхантропа, обитавшего здесь 350 000–400 000 лет тому назад. Комплекс наскальных изображений, созданных 12 000 лет назад обитателями Гобустана (в 60 км от города Баку), является выдающимся памятником мезолитической и последующих эпох, своеобразной картинной галереей. С распадом Кура-Aразской культуры, начинается новый этап в истории её носителей, в том числе и древних предков азербайджанцев.

2.1979–1994 годах для изучения этих наскальных рисунков, считает, что берега Каспийского моря были колыбелью цивилизации, которая затем распространялась по воде, на юг и на север.

3.В конце IV тысячелетия до н. э. и в первые годы III тысячелетия до н. э. появляются признаки первых класовых обществ с признаками ранней городской цивилизацией и ранних государственных институтов. Именно в это время в Аратте были сформированы племенные союзы Кутиев и Луллубеев.

4.Согласно древним клинописным источникам, в первой половине третьего тысячелетия до н. э. в районе к югу и юго-востоку от озера Урмия было создано первое Азербайджанское государство Аратта.

5.В 2300 году до н. э. в районе к югу от озера Урмия возникло второе древнее Азербайджанское государство Лулуби. Во второй половине третьего тысячелетия до н. э. в районе запада и юго-запада озера Урмия возникло древнее государство Кути.

6.Древние государства Азербайджана, поддерживали политические, экономические и культурные связи с шумерами и аккадами. Династии древнего тюркского происхождения, взявшие управление в Месопотамии сыграли активную роль в ее культурном формировании. Тюркоязычные народности, населявшие территорию Азербайджана, были с древних времен огнепоклонниками и приверженцами одной из древнейших религий мира - зороастризма.

7.В период с середины девятого по седьмой веков до н. э. в районе озера Урмия господствовало другое древнее Азербайджанское государство Манна. Киммерийско-скифско- сакское царство процветало в седьмом и шестом веках до нашей эры на юго-западе Азербайджана. В конце VII – начале VI в. до н. э., одержав победу над Ассирией, государство Мидия подчинила себе царства Манна, Урарту, Скифов. Однако, сохраняя еще некоторое время систему самоуправления, эти государства выступали в роли «младших» союзников Мидии.

8.В связи с падением Мидийского государства в середине VI в. (550 г. до н. э.) территория исторического Азербайджана была оккупирована новообразовавшимся Персидским Ахеменидским (Ахаманиши) государством. В 30-х годах IV в. до н. э. греко-македонские войска во главе с Александром Македонским разгромили это государство. Начался новый этап в истории азербайджанской государственности. В конце 20-х годов IV века до н. э. образовалось новое независимое государство, первоначально официально называемое Атропатской Мидией, а чуть позднее Атропатеной (Атрапатакан, Адурбадаган и отсюда Азербайджан). Появившаяся на исторической арене через два с половиной столетия после упадка Манны, Атропатена стала первым государством востока, добившимся политической независимости от греко-македонских завоевателей.

9.В конце IV и в начале III тысячелетия до нашей эры на севере Азербайджана было создано древнее Албанское государство, южной границей которого была река Араз. Уже во второй половине III в. до н.э. в Албании, в целях укрeпления внутреннего рынка, начали выпускать монеты, являющиеся важным атрибутом государственности.

10.Народ Албании включал в себя ряд разных национальностей, большинство из которых говорили на тюркских языках. Христианство было принято в Албании с 313 года.

11.За период с первого по четвертый века, Албания, с политической точки зрения оставаласьединственным независимым государством. С его политической независимостью пришел расцвет образования, языка и культуры. Албанская церковь была независима от других христианских церквей и пропогандировала христианство среди северокавказских и тюркоязычных народов.

12.В начале I в. н. э. Аршакиды, сменившие в Атропатене правящую династию, взяли в руки правление также в Албании, свергнув местную династию Арраншахидов. В первых веках нашей эры, в связи с кризисом рабовладельческого строя, на всем побережье Средиземноморья и в странах Передней Азии, возникают зачатки более передовой общественно-экономической формации.

13.При Джаваншире (642–681) – самом выдающемся представителе этой династии, несмотря на начавшиеся с 643 года арабские завоевания и полную аннексию южной части Азербайджана – Адурбадагана со стороны арабов, Албания еще на некоторые время смогла сохранить относительную независимость. Но в результате тройной агрессии (хазарской, арабской, византийской) территория всего Азербайджана была завоевана и в 705 году, потеряв даже вассалитет, Албания вошла в состав Арабского Халифата.

14.Во второй половине IХ века усиление власти местных эмиров и народно-освободительное движение в Арабском Халифате стали решающим фактором для образования на территории Азербайджана новых феодальных государств.

15.В IХ веке на территории Азербайджана возникло несколько новых государств, самым могущественным из которых было государство Ширван, со столицей в Шемахе. Это государство, просуществовавшее до XVI века, сыграло большую роль в истории средневекового Азербайджана.

16.В городах Ширвана была сложная социальная структура, характерная для феодального общества. После землятресения 1192 года столица временно была перенесена в Баку. Попадая в разное время под зависимость других государств, ширваншахи на своих монетах указывали также имена сюзеренов.

17.В VIII веке – начале IX века на Севере Запада Азербайджана возникло другое Азербайджанское государство – Шекинское владение.

18.С IХ по ХI век на территории Азербайджана возникли независимые государства Саджидов, Саларидов, Раввадидов (со столицами в Мараге, Ардабиле и Тебризе) и Шаддадидов (со столицей в Гяндже).

19.Ярким представителем династии Саджидов стал Йусиф ибн Абу-с-Садж, впервые объединивший все земли Азербайджана в единое государство.

20.С конца ХI века в Азербайджане управление перешло сельджукам. В период 1136–1225 годов в Азербайджане господствовали Атабеки-Илдегизиды.

21.Этот период считается периодом расцвета культуры Азербайджана, который подарил миру множество выдающихся философов, архитекторов, поэтов и ученых. Творчество Низами Гянджеви (1141–1209 годы), поэта и философа Азербайджана является сокровищницей мирового культурного наследия.

22.В 20–30-х годах ХIII века из-за разрушительных походов монголов в Азербайджане прекратили своё существование многие местные династии. В 1239–1256 годы эти области управлялись наместниками Высшего Монгольского каганата. В 1258 годуАзербайджан вошел в состав пятого монгольского улуса – Хулагуидского государства (Эльханидов), рубежи которого охватывали территорию от Египта до Амударьи, от Дербента до Ормузского залива. После падения Хулагуидского государства (1357 год) в 1359 году Азербайджан вошел в состав Джалаиридского государства. Азербайджанский город Тебриз стал столицей государства, в состав которого входили также Ирак-Арабский, Ирак-Аджамский и Грузия.

23.В конце ХIV века войска среднеазиатского правителя эмира Тимура и хана Золотой Орды Тохтамыша попеременно совершали походы на Азербайджан. Все попытки Джалаиридов с 1386 по 1405 год (до смерти эмира Тимура) восстановить в Азербайджане свою политическую власть не увенчались успехом.

24.Объединительная политика Ширваншаха Ибрагима I (1382–1417 годы) стала важным событием в истории государственности Азербайджана. Но победа Гарагоюнлу над Тимуридами и Джалаиридами, а также внутрeнние распри местных феодалов помешали объединительной политике Ибрагима I.

25.В 1410 году новообразованное государство Гарагоюнлу, наряду с территорией Азербайджана (южнее реки Кура), охватывало земли Восточной Анатолии и Ирака Арабского, включая Багдад. Гара Юсуф, объявивший Тебриз столицей государства, сам правил Азербайджаном, а его сыновья – другими областями. В период правления сына Гара Юсуфа Джаханшахе (1435–1467 годы), государство Гарагоюнлу переживало период своего расцвета. Проводивший толерантную религиозную политику правитель Гарагоюнлу Джаханшах в 1441 году разрешил переселить армянский григорианский католикосат в Эчмиадзин. В 1468 году образовалось государство Аггоюнлу, в состав которого входили Азербайджан, Восточная Анатолия, Ирак Арабский и почти вся территория Ирана. Основателем государства, центральной областью которого являлся Азербайджан, а столицей Тебриз, был известный государственный деятель Узун Гасан. При нём Азербайджан впервые вошел в сферу европейской и мировой политики.

26.В 1501 году в Азербайджане, со столицей в Тебризе, создается Сефевидское государство, которое было названо в честь правящей азербайджанской династии и ведущее свое происхождение от шейха Сефиаддина (1252–1334 годы).

27.Под этой династией все земли Азербайджана, впервые в своей истории, были объединены в одно азербайджанское государство. Территория государства Сефевидов простиралась от реки Амударьи до Евфрата и от Дербента до берегов Персидского залива. Это государство было создано и развито как по существу азербайджанское государство, и вся политическая власть осталась в руках азербайджанского феодального дворянства. Старшие судебные чиновники, военные генералы и губернаторы провинции были назначены из числа азербайджанских дворян. Армия была составлена из ополченцев самых могущественных азербайджанских кланов. Азербайджан был официальным языком государства Сефевидов. К концу ХVI века столица государства Сефевидов была переведена в Исфахан, и теперь его шаха обратил свою поддержку прежде всего от персидского дворянства. Исследователи считают Сефевидский период новым этапом ренессанса азербайджанской культуры.

28.В конце ХVII века – начале ХVIII века политико-экономический кризис, охвативший Сефевидское государство, ослабил Азербайджан. В 1736 году талантливый полководец сефевидской армии Надир Гулу хан объявил себя шахом, положив конец правлению династии Сефевидов. В результате завоевательных войн, Надир шах создал империю, всостав которой входил и Азербайджан. Упразднив азербайджанские беглярбекства (Ширванское, Гарабахское, Тебризское и Чухурсаадское), Надир шах образовал провинцию под названием Азербайджан, включая Иреван и Дербент.

29.После смерти Надира (1747 год) его государство распалось. На территории Азербайджана стали образовываться независимые государства-ханства: Нахчыванское, Иреванское, Гянджинское, Гарабахское, Шамахинское, Шекинское, Дербентское, Губинское, Бакинское, Джавадское и Ленкоранское. На юге были образованы Тебризское, Урмийское, Ардебильское, Хойское, Гарадагское, Марагинское, Макинское и Сарабское ханства. Были созданы султанаты: Газах, Борчалы, Габала, Ареш, Шамшадил и Илису. На северо-востоке расположился Джаро-Белаканский джамаат. В горных частях Гарабахского ханства существовали меликства Варанда, Хачин, Гюлистан, Дизак, Чилеберд.

30.14 мая 1805 г. с азербайджанским ханом Ибрагимом Халилом, был подписан Курекчайский договор, согласно которому независимое азербайджанское ханство Карабаха перешло под покровительство России и тем самым подтвердивший вассальную зависимость Гарабахского ханства от Российской империи.

31.В течение 1805–1806 годов Шекинское, Ширванское, Дербентское, Бакинское и Губинское ханства также были подчинены Россией. 13 октября 1813 года был подписан Гюлистанский договор, положивший конец русско-иранской войне, начавшейся в 1804 году. Согласно этому договору, территория азербайджанских ханств, расположенных севернее реки Араз (кроме Иреванского и Нахчыванского) были включены в состав Российской империи. Позже ханства были упразднены, превратившись в одноименные провинции. По Туркменчайскому договору 1828 году, заключенному между Россией и Гаджарским Ираном, российские войска покинули оккупированные ими территории Южного Азербайджана, передав их в распоряжение Иранского государства. Нахчыванское и Иреванское ханства перешли в состав России. С завоеванием Россией Северного Азербайджана, азербайджанские ханства окончательно лишились независимости. Единый народ был разделён. Северная часть Азербайджана стала колонией России.

32.Осуществлялась политика колонизации Азербайджана, переселяя сюда немцев, армян и русских. Всячески препятствуя созданию местных органов самоуправления в Азербайджане, царизм предоставлял верховную власть на Кавказе своим наместникам. Неоднократное административное перекраивание карты Кавказа было направлено на упрочение «спаянности» края с империей и ослабление преобладания одной части населения в ущерб другой в какой-либо его части. За счет территорий бывших Нахчыванского и Ираванского ханств, с преобладающим азербайджанским тюркским населением согласно указу царя Николая I от 21 марта 1828 года была создана Армянская область, чтобы путем размещения здесь армянского населения, переселившегося из Ирана и Турции, ослабить преобладание азербайджанцев в этой части Азербайджана. Одновременно, поощрялось расселение армян не только по городам, но и по селам с преобладающим тюркским населением Закавказья, создав, искусственно целую полосу армянских селений в Нагорном Карабахе. В результате административных реформ и переселенческой политики царизма была нарушена территориальная целостность исторических земель Азербайджана и был заложен фундамент армяно-азербайджанского межнационального конфликта в ХХ веке.

33.Со свержением царизма и его колониальной системы в феврале 1917 года, меняется политическая ситуация и в Азербайджане. Выступавшие против независимости Азербайджана большевистско-дашнакские боевые отряды под руководством С.Г. Шаумяна начали массовое уничтожение азербайджанцев в Баку, Шамахе, Губе, Ленкорани, Иреване, Зангезуре, Нахчыване и других регионах Азербайджана. Жертвами геноцида на территории Азербайджана стали более 700 000 азербайджанцев.

34.28 мая 1918 года на заседании Азербайджанского Временного Национального Совета было принято постановление о создании независимой Азербайджанской Демократической Республики.

35.29 мая 1918 года по вынужденному обстоятельству Национальный Совет Азербайджанской Демократической Республики принял решение об уступке города Иреван и близлежащих территорий общей площадью 9 000 кв. км. армянам, где была создана так называемая первая Армянская Республика.

36.В период 1918–1920 годов Азербайджанская Демократическая Республика установила дипломатические отношения с рядом государств. С некоторыми из них были подписаны соглашения о принципах взаимоотношений, 16 государств создали свои представительства в городе Баку.

37.С целью добиться приема в Лигу Наций правительство Азербайджана сформировало 28 декабря 1918 года делегацию на Парижскую мирную конференцию. В результате усилий азербайджанской делегации и перед растущей угрозой оккупации Закавказья Советской Россией Верховный совет союзных держав на Парижской мирной конференции 12 января 1920 года признал де-факто независимость Азербайджанской Демократической Республики.

38.Политическое решение большевистского правительства Российской Социалистической Федеративной Республики (РСФСР) не признавать Азербайджанскую Демократическую Республику, развертывание 11-й Красной Армии на границах Азербайджанской Республики весной 1920 года, агрессия, проводимая Дашнакским Правительством Армении против Азербайджана в Карабахе и Зангезуре, террористические атаки армян и большевиков против мирного азербайджанского населения внутри Азербайджана и социально-экономический кризис, охвативший страну явились факторами, которые привели к ослаблению Азербайджанской Демократической Республики и привели к ее оккупации Советской армией 27–28 апреля 1920 года.

39.28 апреля 1920 года было объявлено о создании на территории Азербайджанской Демократической Республики Азербайджанской Советской Социалистической Республики (Азербайджанской ССР). Созывом первого съезда советов Азербайджанской ССР 6 марта 1921 года завершилась советизация Северного Азербайджана. 19 мая того же года была принята первая Конституция Азербайджанской ССР.

40.Азербайджанский народ принял активное участие во Второй мировой войне. В 1941-1945 годах более 600 тысяч юношей и девушек республики отправились на фронт. Азербайджанские дивизии прошли боевой путь от Кавказа до Берлина. Около 130 наших соотечественников были удостоены звания Героя Советского Союза, 30 – ордена «Славы» трех степеней. Более 170 000 солдат и офицеров-азербайджанцев были награждены орденами и медалями СССР. В годы войны азербайджанские нефтяники поставляли на фронт около 80% нефти и нефтепродуктов, производимых в тот период в СССР.

41.Государственный суверенитет и экономическая независимость Азербайджана, его систематически расширяющиеся внешнеэкономические связи, постепенная глубокая интеграция в мировую экономику базирующимся на народнохозяйственном потенциале были заложены в 1970–1985-е годы. Именно в эти годы в Азербайджане возникли такие новые прогрессивные отрасли промышленности, как электронное машиностроение, радиопромышленность, производство машин и оборудования для легкой и пищевой промышленности. В целом, 213 крупных промышленных предприятий были введены в эксплуатацию. Во многих отраслях производства Азербайджан занимал ведущие позиции в СССР.

42.В Азербайджанской ССР было введено обязательное среднее образование, создана развитая сеть учебных заведений, в том числе высших учебных заведений, сформирована Академия наук, обеспечены защита прав женщин и их активное участие в социально-экономической жизни, открыты десятки театров, развивалось киноискусство, началось издание тысяч газет и журналов.

43.18 октября 1991 года Азербайджанская Ресублика восстановила свою независимость приняв Акт Конституции «О государственной независимости Азербайджанской Республики».

44.В мае 1992 года. Милли Меджлис утвердил Государственный гимн Азербайджанской Республики, а через некоторое время – государственный флаг и государственный герб с изображением восьмиконечной звезды с языками пламени в центре.

45.В июне 1993 года по настоятельному требованию народа в стране произошла смена власти и начался второй период истории независимой государственности. Страну необходимо было спасти от ожидающих ее бедствий, посягательств внутренних и внешних антиазербайджанских сил, гражданской войны, последовательной оккупации наших земель и, наконец, от уничтожения государственной независимости, расчленения Азербайджана.

46.Возвращение Гейдар Алиева к власти в Азербайджане в 1993 году стало той точкой опорой, с которой, по сути, и началось возрождение азербайджанской государственности и азербайджанского народа. Встав у руля молодого государства, он укрепил независимость, сделал ее необратимой, начал полномасштабные реформы, вывел Азербайджан на передовые позиции на мировой арене.

47.Начиная с ноября 1993 года в Азербайджане, с одной стороны, были осуществлены неотложные меры, связанные с формированием национальной армии, созданием регулярных Вооруженных сил, защитой наших земель, а с другой – были задействованы все политические и дипломатические средства для достижения прекращения огня. В результате этого в мае 1994 года в армяно-азербайджанской войне было достигнуто соглашение о прекращении огня.

48.Достижение прекращения огня, нормализация внутренней обстановки, укрепление общественно-политической стабильности и ликвидация напряженности, возникшей в регионе между Азербайджаном и соседними государствами, – все это обусловливало существование Азербайджана как независимого государства и его последующее развитие.

49.В результате проделанной напряженной и всесторонней работы в 1994 году Будапештский саммит ОБСЕ принял решение об урегулировании нагорно-карабахского конфликта в соответствии с международными правовыми нормами.

50.В сентябре 1994 года, воспользовавшись сложившимся в Азербайджане относительным спокойствием и возросшим доверием и интересом к нашей стране в международном сообществе, был подписан первый нефтяной контракт – «Контракт века».

51.Провозгласив свою государственную независимость, Азербайджан заявил, что будет идти по пути строительства демократического, правового, светского государства. В 1995 году процесс создания в Азербайджане необходимых институтов независимого государства и государственное строительство получили широкий размах. Правовую основу этого составила принятая по итогам всеобщего референдума 12 ноября 1995 года Конституция Азербайджана.

52.В последующий период государственность в Азербайджане крепла, утверждались демократические принципы. Успешно, быстрыми темпами осуществляется процесс строительства демократического, правового, светского государства.

53.Богатейший интеллектуальный потенциал и бесценные сырьевые ресурсы Азербайджана, уникальное географическое положение на пути из Европы в Азию позволяют ему занять достойное место в мировом сообществе.

Вооруженная агрессия Республики Армения против Азербайджанской Республики

54.В конце 1987 года Армянская Советская Социалистическая Республика (Армянской ССР) открыто заявила о своих притязаниях на территорию Нагорно-Карабахской автономной области (далее НКАО) Азербайджанской Советской Социалистической Республики (далее Азербайджанская ССР). Это ознаменовало собой начало изгнания азербайджанцев из Армянской ССР и НКАО, а также принятие ряда незаконных решений, направленных на одностороннее отделение НКАО от Азербайджанской ССР.

55.22 февраля 1988 года возле населенного пункта Асгаран на автотрассе Ханканди-Агдам армяне открыли огонь по мирной демонстрации азербайджанцев. В результате погибли два молодых азербайджанца, которые стали первыми жертвами этого конфликта.

56.Распад СССР окончательно развязал руки армянским националистам. В конце 1991 и начале 1992 года конфликт перешел в военную фазу. Армения начала боевые операции на территории Азербайджана. За период 1992–1993 годов значительная часть территории Азербайджана была оккупирована Арменией, включая Нагорный Карабах и несколько прилегающих районов. Война, развязанная против Азербайджана, привела к тому, что были убиты и ранены тысячи людей, сотни тысяч стали беженцами и вынуждены были переселиться в другие места и несколько тысяч людей исчезли бесследно. Во время этой войны были совершены тягчайшие международные преступления.

57.В ночь с 25 на 26 февраля 1992 года армянские вооруженные силы при поддержке 366-го гвардейского пехотного полка бывшего СССР, штат которого состоял в основном из армян, осуществили захват Ходжалы. Эта кровавая трагедия, которая стала известна как ходжалыкский геноцид, сопровождалась уничтожением и захватом в плен тысяч азербайджанцев. Город был стерт с лица земли. В результате было убито 613 гражданских лиц, в том числе 106 женщин, 63 ребенка и 70 престарелых. Еще 1 000 человек получили ранения и 1 275 были взяты в заложники. На сегодняшний день 150 жителей этого города остаются пропавшими без вести.

58.Сознательное убийство жителей города Ходжалы 25–26 февраля 1992 года имело своей целью их массовое уничтожение только потому, что они были азербайджанцы. Город Ходжалы был выбран как первый шаг в дальнейшей оккупации и этнической чистке азербайджанских территорий с целью посеять ужас в сердцах людей, вызвать панику и страх перед этой ужасной резней.

59.В мае 1992 года были оккупированы Шуша, населенный азербайджанцами административный центр в Нагорном Карабахе, и Лачин, район, расположенный между Арменией и Нагорным Карабахом. В 1993 году вооруженные силы Армении захватили еще шесть районов Азербайджана, прилегающих к Нагорному Карабаху: Кельбаджар (апрель 1993 года), Агдам (июль 1993 года), Джебраил (август 1993 года), Губадлы (август 1993 года), Физули (август 1993 года) и Зангилан (октябрь 1993 года).

60.В ходе агрессии против Азербайджана зафиксированы грубые нарушения армянской стороной норм международного гуманитарного права, многочисленные факты внесудебных казней и массовых расстрелов, пыток и других жестоких и бесчеловечных видов обращения и наказания в отношении мирных граждан Азербайджана, заложников и военнопленных.

61.По данным Государственной комиссии Азербайджанской Республики по делам военнопленных, заложников и пропавших без вести лиц, на 12 июля 2017 года в списке пропавших без вести граждан Азербайджана значатся 3 868 человек.

62.Предметом серьезной озабоченности правительства Азербайджанской Республики продолжает также оставаться судьба двух азербайджанцев, Дильгама Аскерова и Шахбаза Гулиева, находящихся в заложниках у армянской стороны с июля 2014 года.

63.В результате оккупации Республикой Армения 20% территории Азербайджанской Республики, свыше миллиона беженцев и вынужденных переселенцев были размещены в разных регионах Азербайджана. Агрессия против Азербайджанской Республики также нанесла серьезный социально-экономической ущерб стране.

64.На международном уровне признано, что азербайджанские территории находятся под оккупацией и что Армения активно участвовала в создании и сохранении этой ситуации. Армянское присутствие на оккупированных территориях и его исключительный характер четко признаются международными организациями, а также отдельными государствами. Армения является оккупирующей державой посмыслу соответствующих международно- правовых документов.

65.Юридические и политические составляющие урегулирования конфликта основываются на нормах и принципах международного права, изложенных в резолюциях Совета Безопасности ООН 822 (1993), 853 (1993), 874 (1993) и 884 (1993) и резолюции Генеральной Ассамблеи 62/243, а также в соответствующих документах и решениях ОБСЕ и других международных организаций. Вышеупомянутые резолюции Совета Безопасности были приняты в 1993 году в ответ на оккупацию территорий Азербайджана, и в них подтверждается уважение суверенитета, территориальной целостности и нерушимости международных границ Азербайджанской Республики и всех других государств региона. В этих резолюциях Совет Безопасности потребовал немедленного прекращения всех враждебных действий, немедленного, полного и безоговорочного вывода всех оккупационных сил со всех оккупированных территорий Азербайджанской Республики и призвал к обеспечению возвращения беженцев и изгнанного населения в свои дома. Совет Безопасности поддержал также усилия Минской группы, направленные на мирное урегулирование конфликта, и призвал к поиску путей урегулирования конфликта в рамках Минского процесса ОБСЕ. Ни одна из этих резолюций не была выполнена Арменией.

66.Армения пытается закрепить нынешний статус-кво и в конечном итоге поставить всех перед свершившимся фактом с помощью мер, направленных на то, чтобы не дать возможности изгнанному азербайджанскому населению вернуться в свои родные места. Такие меры включают, среди прочего, продолжающуюся незаконную практику заселения оккупированных территорий и экономическую деятельность на них, что сопровождается серьезным и систематическим вмешательством в права собственности.

67.16 июня 2015 года Большая Палата Европейского Суда по правам человека приняла решение по делу Эльхана Чирагова и других против Армении. Данное дело от 6 апреля 2005 года основано на иске шести граждан Азербайджана против Армении, не имеющих возможности вернуться в свои дома и лишенных своего имущества в Лачинском районе Азербайджана, откуда были изгнаны в 1992 году в результате Армяно-Азербайджанского Нагорно-Карабахского конфликта. В своем решении Суд постановил, что существует продолжающееся нарушение права собственности, права на уважение частной и семейной жизни, а также права на эффективное средство правовой защиты. Суд подтвердил права вынужденных переселенцев на собственность и возвращение в свои дома. Суд пришел к выводу, что Армения посредством военного присутствия и предоставления военной техники и экспертной поддержки была изначально вовлечена в Нагорно-Карабахский конфликт и несет ответственность за нарушения прав азербайджанских перемещенных лиц.

68.Армения продолжает принимать целенаправленные меры по наращиванию своего военного присутствия на оккупированных территориях Азербайджана. На территориях Азербайджана, оккупированных Арменией, механизм контроля над вооружениями не действует. Накопление огромного количества вооружений и боеприпасов на оккупированных территориях, на которые не распространяется международный контроль, создает серьезную угрозу региональному миру и безопасности.

69.2–5 апреля 2016 года интенсивному артиллерийскому обстрелу подверглись позиции вооруженных сил Азербайджана и гражданское население, проживающее в районах, прилегающих к линии соприкосновения. В результате интенсивных обстрелов, погибли и получили ранения большое количество военнослужащих и гражданское население, разрушены дома, школы и другие социальные обьекты.

70.В результате ответных мер вооруженными силами Азербайджана были освобождены многие важные высоты вокруг населенного пункта Талыш и высота Лелетепе, которые представляли опасность городу Нафталан и Геранбойскому району, а также городу Горадиз и ближлежашим селам Джабраильского района. С целью обеспечения безопасности граждан и населенных пунктов в общем было освобождено свыше 2000 гектаров стратегически важных территорий Азербайджанской Республики.

71.Сразу после апрельских событий Президентом Азербайджанской Республики было подписано распоряжение о восстановлении села Джоджуг Марджанлы Джабраильского района. В течение всего двух месяцев была восстановлена часть села, были построены 50 домов, школа и мечеть. От Горадиза к селу Джоджуг Марджанлы была построена дорога протяженностью 9 км. Четыре семьи вынужденных переселенцев были переселены в построенные дома.

72.4 июля 2017 года в результате целенаправленной и преднамеренной атаки со стороны вооруженных сил Армении в селе Алханлы Физулинского района Азербайджана двухлетняя девочка и ее бабушка были убиты, одна женщина ранена.

73.Преступные действия Армении, подрывают основу международного гуманитарного права и направлены на создание нового витка социального и гуманитарного кризиса, имеющий целью нарушение ритма жизни мирного населения в районах, прилегающих к линии соприкосновения.

74.Азербайджанская Республика призывает международное сообщество к осуществлению привентивных мер по отношении к Армении и принуждению ее к миру и вывода вооруженных сил со всех оккупированных территорий Азербайджана, включая Нагорно- Карабахский регион.

В.Конституционная, политическая и правовая структура государства

75.Конституционная, политическая и правовая структура государства представлены в Конституции Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 года. Государственная власть в Республике организуется на основе принципа разделения властей: законодательную власть осуществляет Милли Меджлис Азербайджанской Республики, исполнительная власть принадлежит Президенту Азербайджанской Республики, судебную власть осуществляют суды Азербайджанской Республики.

76.В Конституции закреплено, что никто, кроме избранных народом полномочных представителей, не вправе представлять народ, говорить от имени народа и выступать с обращениями от имени народа.

77.Народ Азербайджана осуществляет свое суверенное право непосредственно путем всенародного голосования – референдума и через своих представителей, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем свободного, тайного и личного голосования.

78.Правила организации и проведения выборов депутатов Милли Меджлиса парламента Азербайджанской Республики, Президента Азербайджанской Республики и муниципалитетов, а также всеобщего голосования – референдума определяются Избирательным Кодексом Азербайджанской Республики.

79.Депутаты Милли Меджлиса избираются на основе мажоритарной избирательной системы и всеобщих, равных и прямых выборов при свободном, личном и тайном голосовании. Срок полномочий каждого созыва законодательного органа составляет пять лет. Милли Меджлис каждый год собирается на две очередные весеннюю и осеннюю сессии. Внеочередные сессии созываются председателем Милли Меджлиса по требованию Президента или 42 депутатов.

80.Законодательный орган Республики устанавливает порядок своей работы и формирует соответствующие органы, в том числе выбирает своего председателя и его заместителей, организует комитеты и комиссии, создает Счетную палату. Милли Меджлис по вопросам, относящимся к его ведению, принимает конституционные законы, законы и постановления.

81.Президент избирается на 7-летний срок на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном, личном и тайном голосовании, большинством более половины голосов избирателей, участвующих в голосовании.

82.Президентом Азербайджанской Республики может быть избран гражданин Республики, постоянно проживающий на территории Республики свыше 10 лет, обладающий избирательным правом, в том числе несудимый за тяжкое преступление, не имеющий обязательств перед другими государствами, с высшим образованием, без двойного гражданства. Президент обладает правом неприкосновенности, его честь и достоинство охраняются законом.

83.В соответствии с изменениями в Конституцию Азербайджанской Республики на основании референдума, проведенного 26 сентября 2016 года, Президент может делегировать право заключения межгосударственных и межправительственных международных договоров вице-президенту, членам Кабинета Министров и установленным Президентом иным лицам.

84.В соответствии с последними изменениями в основной Закон Республики Президент назначает на должность и освобождает от должности первого вице-президента и вице-президентов. На должность вице-президента назначается гражданин Азербайджанской Республики, обладающий избирательным правом, с высшим образованием, не имеющий обязательств перед другими государствами. В течение срока полномочий личность вице- президента неприкосновенна.

85.С целью организации осуществления исполнительных полномочий Президент создает Кабинет Министров, который является вышестоящим исполнительным органом Президента Азербайджанской Республики и ему подотчетен. В состав Кабинета Министров входят Премьер-министр, его заместители, министры и другие руководители центральных органов исполнительной власти. Премьер-министр назначается Президентом с согласия Милли Меджлиса и обладает неприкосновенностью личности в течении срока полномочий.

86.Исполнительную власть на местах осуществляют главы местной исполнительной власти, которые назначаются и освобождаются от должности Президентом.

87.В соответствии со статьей 125 Конституции Азербайджанской Республики судебную власть в Азербайджанской Республике осуществляют посредством правосудия только суды. Судебную власть осуществляют Конституционный Суд, Верховный Суд, апелляционные суды, общие и специализированные суды Азербайджанской Республики. Судоустройство и порядок судопроизводства определяются Законом Азербайджанской Республики «О судах и судьях» от 10 июня 1997 года.

88.Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского и уголовного судопроизводства и других форм, предусмотренных законом. В уголовном судопроизводстве участвуют Прокуратура Азербайджанской Республики и защита (адвокаты). Судоустройство и порядок судопроизводства определяются законом.

89.Судьями могут быть граждане Азербайджанской Республики, обладающие избирательным правом, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, они независимы и неприкосновенны. Суды выносят решения от имени государства, исполнение которых обязательно.

90.Граждане Азербайджанской Республики имеют право избирать и быть избранными в государственные органы, а также участвовать в референдуме. Основной Закон страны ограничивает право лиц, недееспособность которых признана решением суда на участие в выборах, а также в референдуме. Наряду с этим право быть избранным военнослужащих, судей, государственных служащих, религиозных деятелей, лиц, лишенных свободы по вступившему в законную силу приговору суда, других лиц, указанных в Конституции и законе, может ограничиваться законом.

91.Участие граждан в выборах и референдумах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах или референдуме и никто не может воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Граждане участвуют на выборах и референдуме на равных основаниях.

92.Избирательное законодательство Азербайджанской Республики обеспечивает избирательные права представителей всех народов и национальностей, являющихся гражданами Азербайджанской Республики.

93.Согласно Избирательному Кодексу Азербайджанской Республики, выборы и референдумы организовываются и проводятся избирательными комиссиями. Избирательные комиссии обеспечивают подготовку и проведение выборов, определение и утверждение результатов голосования и итогов выборов, реализацию и защиту избирательного права граждан и контролируют соблюдение этих прав.

94.Партии, представленные в Милли Меджлисе, в результате выборов, проведенных в 2015 году:

Партии	Число депутатов
Партия Новый Азербайджан (Yeni Azərbaycan Partiyası)	72
Беспартийные (Bitərəflər)	40
Партия Гражданского Единства (Vətəndaş Həmrəyliyi Partiyası)	2
Партия «Родина мать» («Ana Vətən» Partiyası)	2
Партия Демократического Просвещения Азербайджана(Azərbaycan Demokratik Maarifçilik Partiyası)	1
Партия Социального Процветания Азербайджана(Azərbaycan Sosial Rifah Partiyası)	1
Социально Демократическая Партия Азербайджана(Azərbaycan Sosial Demokrat Partiyası)	1
Партия Единства (Vəhdət Partiyası)	1
Партия Движения Национального Возрождения(Milli Dirçəliş Hərəkatı Partiyası)	1
Политическая партия демократических реформ Азербайджана(Azərbaycan Demokratik İslahatlar Siyasi Partiyası)	1
Партия Народного Фронта Единого Азербайджана(Bütöv Azərbaycan Xalq Cəbhəsi Partiyası)	1
Партия Большого Созидания (Böyük Quruluş Partiyası)	1
Партия Гражданского Единства (Vətəndaş Birliyi Partiyası)	1

95.В Азербайджанской Республике существует единая избирательная система. Все выборы и референдумы, проводимые в республике, согласно избирательномузаконодательству организовываются участковыми и окружными избирательными комиссиями, входящими в данную систему, а руководит их деятельностью Центральная Избирательная Комиссия.

96.Согласно Избирательному Кодексу Азербайджанской Республики, срок полномочий избирательных комиссий составляет пять лет. На данный момент в республике осуществляют деятельность 125 окружных и более 5 00 участковых избирательных комиссий. Избирательное законодательство устанавливает, что Центральная Избирательная Комиссия состоит из 18, окружные комиссии из 9, а участковые – из 6 членов.

97.Cоздание, деятельность, правила реорганизации и ликвидации неправительственных организаций как юридических лиц, деятельность неправительственных организаций, управление ими, их отношения с органами государственной власти регулируется Законом Азербайджанской Республики «О неправительственных организациях (общественных объединениях и фондах)» от 13 июня 2000 года.

98.Государственная регистрация неправительственных организаций осуществляется соответствующим органом исполнительной власти (Министерство юстиции Азербайджанской Республики) в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О государственной регистрации и государственном реестре юридических лиц». Неправительственная организация получает статус юридического лица только после прохождения государственной регистрации.

99.По состоянию на 31 декабря 2016 года в Азербайджане зарегистрировано 3171НПО (2957 общественных организаций и 179 фондов).

100.На основании Указа Президента «О мерах по улучшению предоставления электронных услуг НПО» от 20 ноября 2013 года Министерством Юстиции была создана электронная информационная система «Персональное электронное окно». Система представляет собою базу по обмену информацией между самими НПО, НПО и государственными органами, а также по оказанию электронных услуг.

101.Указом Президента от 27 июля 2007 года была утверждена «Концепция государственной поддержки НПО Азербайджанской Республики». В Концепции указаны основные принципы и формы государственной поддержки НПО, основные средства обеспечения этой поддержки, условия государственного финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на решение существенных проблем, имеющих значение для государства и общества.

102.Совет Государственной Поддержки НПО при Президенте Азербайджана был создан Указом Президента от 13 декабря 2007 года. Совет обеспечивает финансирование государством программ и проектов направленных на формирование политически-правовой и гражданской культуры, развитие правовых знаний граждан, обеспечение прав и свобод человека, расширение свободы мысли, слова и выражения, обеспечение социально- экономического развития регионов, развитие образования, науки, техники, культуры и искусства, защиту окружающей среды, социальное, моральное и физическое развитие детей, женщин и молодежи, защиту здоровья населения, а также других важных для общества целей.

103.Наряду с Советом Государственной Поддержки НПО при Президенте Азербайджана успешно действуют и оказывают финансовую поддержку институтам гражданского общества и НПО такие фонды, как Фонд Государственной Поддержки Развития Средств Массовой Информации, Фонд Развития Науки, Фонд Молодежи, Фонд Знания.

104.В целях поддержки деятельности гражданского общества, упрощения процедур выдачи грантов иностранными донорами, обеспечения в данной сфере прозрачности и целевого направления финансовых средств 21 октября 2016 года главой государства был подписан Указ «О применении принципа «единого окна» в процедуре выдачи грантов иностранными донорами на территории Азербайджанской Республики». Принцип «единого окна» применяется с 1 января 2017 года.

105.Отправление правосудия в Азербайджанской Республике осуществляется судами трех инстанций: кассационной, апелляционной, а также судами первой инстанции. В соответствии со статьей 19 Закона Азербайджанской Республики «Осудах и судьях», правосудие в Азербайджанской Республике осуществляют следующие входящие в судебную систему Азербайджанской Республики суды:

•районные (городские) суды;

•суды по тяжким преступлениям;

•военные суды;

•Суды по тяжким преступлениям Нахичеванской Автономной Республики;

•административно-экономические суды;

•Верховный Суд Нахчыванской Автономной Республики;

•апелляционные суды;

•Верховный Суд Азербайджанской Республики (в дальнейшем – Верховный Суд).

106.В установленном законом порядке в судебной системе Азербайджанской Республики могут быть созданы и другие суды. Количество судей судов, входящих в судебную систему Азербайджанской Республики, устанавливается в соответствии с пунктом 32 статьи 109.

Конституции Азербайджанской Республики.

107.Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и другим делам, отнесенным к производству общих и специализированных судов, он осуществляет правосудие в кассационном порядке, дает разъяснения по вопросам судебной практики. Апелляционные суды являются судами вышестоящей инстанции по делам, отнесенным законом к их ведению.

II.Общие рамки защиты и поощрения прав человека

С.Принятие международных норм в области прав человека

108.Азербайджанская Республика присоединилась ко всем основным многосторонним договорам в области прав человека (Добавление 2) и регулярно представляет для рассмотрения соответствующими Комитетами доклады по претворению в жизнь положений этих договоров.

109.В рамках национальной правовой системы в судах и других административных органах допускаются ссылки на положения международных договоров. В соответствии с частью П статьи 12 Конституции Азербайджанской Республики «Права и свободы человека и гражданина, перечисленные в настоящей Конституции, применяются в соответствии с международными договорами, стороной которых является Азербайджанская Республика».

110.Согласно части II статьи 148 Конституции «Международные договоры, стороной которых является Азербайджанская Республика - неотъемлемая составная часть системы законодательства Азербайджанской Республики».

111.В статье 151 Конституции Азербайджанской Республики предусматривается, что «При возникновении противоречия между нормативно-правовыми актами, входящими в систему законодательства Азербайджанской Республики (исключая Конституцию Азербайджанской Республики и акты, принятые путем референдума), и межгосударственными договорами, стороной которых является Азербайджанская Республика, применяются международные договоры».

D.Правовые рамки защиты прав человека на национальном уровне

112.Глава III Конституции Азербайджанской Республики посвящена основным правам и свободам человека и гражданина.

113.Конституция предоставляет права и свободы каждому с момента рождения, она также гарантирует право на равенство, защиту прав и свобод человека и гражданина (каждый вправе защищать не запрещенными законом способами и средствами свои права и свободы), право на жизнь и свободу, право собственности, право на интеллектуальную собственность, право на безопасное проживание, право на личную неприкосновенность, право на неприкосновенность жилища, право на заключение брака, право на труд, забастовку и отдых, право на социальное обеспечение, право жить в здоровой окружающей среде, право на культуру, право на охрану здоровья, право на образование, право на жилище, право на национальную принадлежность, право пользования родным языком, право на защиту чести и достоинства, свободу мысли и слова, свободу совести, свободу собраний, свободу информации, свободу творчества, право на гражданство, а также гарантию права на гражданства, право на участие в политической жизни общества и государства, право на участие в управлении государством, избирательное право, право на обращение, право на объединение, право на свободу предпринимательства, право на получение юридической помощи, презумпция невиновности и ряд других прав и свобод.

114.В соответствии со статьей 60 Конституции Азербайджанской Республики каждому гарантируются защита его прав и свобод в административном порядке и суде. Каждый обладает правом на непредвзятый подход к своему делу и рассмотрение данного дела в разумный срок в административном производстве и судебном процессе. Каждый обладает правом быть выслушанным в административном производстве и судебном процессе. Каждый может обжаловать в административном порядке и в суде действия и бездействие государственных органов, политических партий, юридических лиц, муниципалитетов и должностных лиц.

115.В соответствии со статьей 26 Конституции Азербайджанской Республики каждый вправе защищать не запрещенными законом способами и средствами свои права и свободы. В соответствии со статьей 68 Конституции Азербайджанской Республики каждый имеет право на достойное обращение в отношении себя со стороны государственных органов, исключающее произвол. Права лица, пострадавшего от преступления, а также от злоупотребления властью, охраняются законом. Пострадавшее лицо имеет право участвовать в осуществлении правосудия и требовать возмещения причиненного ему ущерба. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием государственных органов либо их должностных лиц. Государство вместе с государственными служащими несут гражданскую ответственность за ущерб, причиненный правам и свободам человека в результате противозаконных действий и бездействия государственных служащих, и нарушение их гарантии.

116.Должность Уполномоченного по правам человека (Омбудсман) Азербайджанской Республики закреплена в Конституции Азербайджанской Республики и поддерживаемых Азербайджанской Республикой международных договорах и учреждается для восстановления прав и свобод человека, нарушенных государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами Азербайджанской Республики и предотвращения нарушения прав человека. Статус и деятельность Уполномоченного по правам человека регулируется Конституционным Законом Азербайджанской Республики «Об Уполномоченном по правам человека (Омбудсман) Азербайджанской Республики».

117.Уполномоченным по правам человека подготавливается ежегодный доклад о положении обеспечения и защиты прав и свобод человека в стране и представляется Президенту Азербайджанской Республики. Наряду с этим, Уполномоченный выступает с ежегодными докладами в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики.

118.С целью обеспечения координации дела защиты прав и свобод различных категорий населения при Омбудсмане действуют специализированные советники по правам военнослужащих, заключенных, беженцев и вынужденных переселенцев, пожилых, инвалидов, детей, женщин, по борьбе против пыток и коррупции. Специализированными советниками регулярно анализируются национальное законодательство и международно- правовые акты в соответствующих областях и ситуация в стране в этой области, подготавливаются предложения и план мероприятий по отдельным направлениям.

119.Институт Уполномоченного активно сотрудничает с общинами национальных меньшинств в стране, проводя мониторинги в местах их компактного проживания. С целью ознакомления и разрешения их проблем, Уполномоченный регулярно проводит встречи в регионах, где компактно проживают отдельные этнические меньшинства.

120.Образование в Азербайджанской Республике носит светский и непрерывный характер и является приоритетной сферой деятельности стратегического значения, отражающей интересы гражданина, общества и государства. Образование в Азербайджанской Республике основывается на международных конвенциях о правах человека и иных международных договорах, участницей которых является Азербайджанская Республика, и развивается на основе приоритетности национальных, духовных и общечеловеческих ценностей путем интеграции в мировую образовательную систему.

121.Закон Азербайджанской Республики «Об образовании» от 19 июня 2009 года устанавливает основные принципы государственной политики в сфере обеспечения права граждан на образование, закрепленного в Конституции Азербайджанской Республики, а также общие условия регулирования образовательной деятельности, играет базовую роль в принятии соответствующих законов и других нормативно-правовых актов по отдельным ступеням образования.

122.Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 24 октября 2013 года была утверждена «Государственная стратегия по развитию образования в Азербайджанской Республике». Цель стратегии заключается в создании в стране образовательной системы, обладающей компетентными преподавателями, инфраструктурой, основанной на новейших технологиях, занимающей передовую позицию среди стран мира по качественным показателям и охвату.

123.В соответствии со статьей 45 Конституции Азербайджанской Республики каждый имеет право использовать свой родной язык, а также получать образование и заниматься творческой деятельностью на родном языке. Никто не может быть лишен права использовать свой родной язык.

124.Для продуктивной организации преподавания языков национальных меньшинств большое внимание уделяется подготовке и изданию учебных программ, учебников и учебных пособий, дидактических материалов, методических пособий, рекомендаций и др. Полное общее образование в Азербайджане осуществляется на шести языках – азербайджанском, русском, грузинском, турецком, английском и французском.

125.Основная цель молодежной политики в Азербайджанской Республике заключается в создании условий для физического, интеллектуального и духовного развития молодежи, оказание содействия реализации ее возможностей и навыков.

126.В соответствии с Законом «О молодежной политике» от 9 апреля 2002 года молодежная политика – это система мероприятий, направленных на создание государством общественно-политических, социально-экономических, организационно-правовых условий и гарантий с целью обеспечения всестороннего развития молодежи, ее активного участия в жизни общества.

127.Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 26 января 2015 года была утверждена «Стратегия развития азербайджанской молодежи в 2015–2025 годах», которая определила цели, задачи, механизмы осуществления и ожидаемые результаты развития молодежи Азербайджана до 2025 года.

128.Указом Президента Азербайджанской Республики от 19 декабря 2011 года был создан Фонд Молодежи при Президенте Азербайджанской Республики. Фонд Молодежи финансирует в грантовой форме общественно и социально значимые программы, направленные на развитие науки, культуры и других сфер, связанных с молодежной политикой, а также поддерживает проекты, реализуемые на международном уровне.

129.Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 1 июня 2017 года в структуре Президентской Администрации создан Отдел по вопросам молодежной политики и спорта.

130.В настоящее время в стране функционируют более 300 официально зарегистрированных молодежных общественных организаций.

131.Успешно проводимая в стране социально-ориентированная политика создала возможности для урегулирования проблем, связанных с развитием здравоохранения и защиты здоровья населения.

132.В последнее время проведена значительная работа в области укрепления финансово-технической базы здравоохранения, строительства, ремонта и реконструкции новых медицинских учреждений, их оснащения современным оборудованием, с каждым годом увеличивается сумма средств государственного бюджета, выделяемая для развития здравоохранения.

133.Согласно «Государственной программе социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики в 2014–2018 годах» продолжается работа по созданию в стране новых медицинских центров, оснащенных современным медицинским оборудованием и передовыми технологиями. В результате мер, осуществленных в приоритетных сферах здравоохранения, таких как здоровье матери и ребенка, сахарный диабет, наследственные заболевания крови, хроническая почечная недостаточность, туберкулез, иммунопрофилактика инфекционных заболеваний, повысился уровень медицинского обслуживания, увеличился масштаб осмотров этих заболеваний.

134.Государственные программы, принятые в области охраны здоровья матери и ребенка, направлены на уменьшение заболеваемости, инвалидности и смертности среди детей, на продолжение реформ в области перинатальной помощи, на улучшение репродуктивного здоровья молодежи и служб планирования семьи.

Е.Рамки поощрения прав человека на национальном уровне

135.Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 27 декабря 2011 года утверждена «Национальная программа действий по повышению эффективности защиты прав и свобод человека в Азербайджанской Республике». В рамках данной программы была проделана работа по усовершенствованию нормативно-правовой базы, деятельности государственных органов, защите прав различных групп населения, организованы учебные, научно-аналитические и просветительские мероприятия в области прав человека.

136.В последние годы принят ряд важных правовых актов, направленных на обеспечение конституционных прав и свобод граждан, среди которых, можно отметить законы «Об обращениях граждан», «Об общественном участии», «О регламентировании проверок, проводимых в области предпринимательства и защите прав предпринимателей», «Об обеспечении прав и свобод лиц, содержащихся в местах содержания под стражей».

137.С целью повышения эффективности предоставления гражданам качественных услуг с применением инновационных методов, в 2012 году было создано Государственное Агентство по услугам гражданам и социальным инновациям при Президенте Азербайджанской Республики.

138.В центрах государственного Агентства «ASAN» предоставляются более 200 видов услуг, в том числе услуги 12 государственных органов. Агентство способствует более широкому использованию электронных услуг, что сокращает потерю времени граждан, повышает доверие к государственным структурам, укрепляет транспарентность и содействует борьбе с коррупцией.

139.Центры службы «ASAN»действуют не только в столице, но и в регионах республики. В тех местах, где нет таких центров, услуги населению оказываются соответствующими транспортными средствами, оснащенными специальным оборудованием мобильной службы «ASAN».

140.В 2015 году на ежегодной сессии Комитета экспертов ООН по государственному управлению Агентство было удостоено премии за вклад в развитие государственной службы – 2015 Организации Объединенных Наций.

141.С целью защиты прав человека, обеспечения граждан системой эффективного и оперативного использования услуг государственных органов в стране функционирует портал «электронного правительства». Одной из основных целей формирования «Электронного правительства» является защита прав и свобод человека, борьба с коррупцией и обеспечение прозрачности. Портал «Электронное правительство» (www.e-gov.az) создает условия для налаживания соответствующего контакта граждан с государственными органами по принципу «единого окна».

142.Уполномоченным по Правам Человека организовываются предназначенные для молодых слушателей, проходящих специализацию лиц, судей, адвокатов, государственных служащих последовательные, основанные на учебных программах соответствующих образовательных учреждений, просветительские мероприятия в Академии Государственного Управления при Президенте Азербайджанской Республики, в Полицейской Академии, Академии Юстиции, в Академии Труда и Социальных Отношений Азербайджана, в учебном центре Генеральной прокуратуры, в учебных учреждениях по подготовке кадров в военной области, которые посредством преподавания им прав человека способствовали повышению уровня их знаний .

143.Ежегодно Комитетом по проблемам семьи, женщин и детей совместно с государственными органами и неправительственными организациями проводятся мероприятия, направленные на повышение информированности о правах человека государственных должностных лиц и специалистов, а также повышение информированности о правах человека через средства массовой информации.

144.В Учебном центре Государственной Миграционной Службы для сотрудников соответствующих структурных подразделений Службы и входящих в ее систему структур проводятся тренинги на такие темы, как права и свободы человека, права мигрантов в контексте прав человека, права человека, запрет пыток, насилия и бесчеловечного обращения и меры, которые должны быть приняты в этом направлении, худшие формы детского труда и пути устранения, выявление жертв торговли людьми, в том числе лиц, привлеченных к принудительному труду, предотвращение и борьба с незаконной миграцией. Кроме того, иностранцы и лица без гражданства также привлекаются к периодически организуемым Центром тренингам на темы прав человека, защита прав иностранцев и лиц без гражданства, в особенности детей. За отчетный период на тему защита прав и свобод человека были проведены 35 тренингов.

145.Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 1 октября 2009 года был создан Научно-Учебный Центр (далее – НУЦ) Генеральной Прокуратуры Азербайджанской Республики. Помимо иных организационных подразделений в структуру НУЦ входит Кафедра проблем защиты прав и свобод человека, основной задачей которой является принятие мер для обеспечения надлежащего обучения и профессиональной подготовки прокуроров в области прав человека.

146.В НУЦ организовываются подготовительные курсы для стажеров и молодых специалистов, курсы повышения квалификации и курсы переподготовки работников с применением современных информационных технологий. На НУЦ возложено также обязательство по изданию научно-практического журнала «Прокуратура Азербайджана». Это дает дополнительную возможность в решении поставленных задач.

147.Помимо этого в НУЦ проводятся практические и научно-теоретические исследования состояния процессуальных документов, принимая во внимание стандарты защиты прав и свобод человека. Проводится научно-правовая экспертиза законодательных актов, государственных программ, проектов, рекомендаций и других документов с учетом прав человека.

148.Министерством внутренних дел периодически разрабатываются и направляются в органы и подразделения для преподавания соответствующие учебные программы, методические пособия по правам и свободам человека. Более 80 процентов тем уроков профессиональной подготовки, проводимых на местах в определенные дни недели, посвящаются вопросам прав и свобод человека.

149.Деятельность Службы «102» и Системы «Безопасный Город», осуществляющих функции принятия неотложных оперативных мер для предотвращения противоправных деяний, которым подверглись люди, непрерывного отслеживания соблюдения правопорядка, строится именно на основе такого верховного критерия, как человек.

150.Центральная Избирательная Комиссия в рамках своей просветительской программы также уделяет особое внимание информированию молодежи и избирателей, впервые принимающих участие в голосовании, а для повышения активности и призыва к участию в выборах совместно с соответствующими государственными органами и институтами гражданского общества организовывает различные семинары, совещания и встречи.

151.В рамках просветительской программы субъектов выборов (референдума) для повышения информированности о роли полиции в избирательном (референдумном) процессе, на всех выборах и референдумах ЦИК совместно с Министерством Внутренних Дел Азербайджанской Республики проводит семинар-совещания. Следует отметить, что в целях просвещения сотрудников полиции, во время проведения всех выборов (референдумов) Центральной Избирательной Комиссией и Министерством Внутренних Дел подготавливается специальная Памятка. Это пособие раздается всем сотрудникам полиции, участвующим в процессе и играет важную роль в повышении их информированности относительно своих прав и обязанностей в процессе выборов (референдумов).

152.Возможности средств массовой информации широко используются в разъяснении избирательного законодательства, повышении юридических знаний избирательных субъектов, для предоставления избирателям информации о кандидатах (о вопросах выносимых на референдум) в процессе предвыборной (предреферендумной) агитации (выступления, интервью, «круглые столы», интеренет-ресурсы), а также используются наглядные пособия (видеоклипы, плакаты, буклеты).

153.Особую роль в просвещении как избирателей, так и других субъектов выборов (референдума) и средств массовой информации, играет официальная веб-страница Центральной Избирательной Комиссии. На регулярно обновляемой странице размещена вся информация о проведенных в разные годы выборах и референдумах. На протяжении всего избирательного процесса и после него пользователи активно действующей веб-страницы могут найти в ней всю интересующую их информацию. Помимо этого, наряду с веб- страницей, электронные услуги оказываемые ЦИК по 10 основным направлениям интегрированы в портал Электронного правительства и представлены на пользование избирателям.

154.С целью информирования избирателей и других участников избирательного процесса широко используются возможности социальных сетей. Информация о выборах оперативно размещается на веб-страницах ЦИК в социальных сетях и периодически обновляется.

155.Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 13 января 2009 года исполнение функции национального превентивного механизма, предусмотренного Факультативным протоколом к «Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» возложены на Уполномоченного по Правам Человека (Омбудсман) Азербайджанской Республики.

156.Конституционным законом Азербайджанской Республики «Об изменениях в Конституционный закон об Уполномоченном по Правам Человека (Омбудсман) Азербайджанской Республики» от 24 июня 2011 года была создана Национальная превентивная группа (далее НПГ) при Омбудсмане.

157.На основании Конституционного закона НПГ может беспрепятственно и без предупреждения, посещать места, где содержатся или могут содержаться лица, лишенные свободы, встречаться, разговаривать наедине с лицами, содержащимися там и знакомиться с документами, подтверждающими обоснованность заключения, а также связанные с обращением и условиями содержания. В нормативно правовые акты, включая Кодекс по Исполнению Наказаний Азербайджанской Республики, «Обобеспечении прав и свобод лиц, содержащихся в местах заключения», а также правилам внутренней распорядка следственных изоляторов и учреждений по отбыванию наказаний были сделаны соответствующие изменения. Наряду с Омбудсманом члены данной группы в любое время, беспрепятственно и без предварительного уведомления посещают места содержания лиц, которые не могут покинуть их по своей воле.

158.Более 10 лет успешно функционирует Общественный комитет, в состав которого входят видные правозащитники и представители институтов гражданского общества. Члены Комитета с целью мониторинга условий содержания осужденных совершили около 650 посещений учреждений по отбыванию наказания, примерно 2000 осужденным оказана юридическая помощь.

159.В 2013 году была сформирована соответствующая Комиссия, в состав которой входят и члены Общественного Комитета. Заседания Комиссии в пенитенциарных учреждениях проводятся при участии родителей и родственников осужденных, и даже потерпевших лиц. На эти заседания приглашаются представители СМИ. Запрошедший период со стороны Комиссии было рекомендовано судам, освободить от отбывания наказания или перевести в учреждения более легкого режима в общей сложности около 7200 осужденных. Из рассмотренных судами такого рода дел примерно 93% решено положительно.

160.Принятие Закона «Об общественном участии» способствовало дальнейшему расширению сотрудничества с институтами гражданского общества. В 2014 году в соответствии с этим Законом были внесены изменения в Правила, регулирующие деятельность Общественного Комитета, согласно которым, полномочия данной структуры были еще более расширены, в том числе срок его деятельности увеличен (содного до двух лет) и наряду с пенитенциарной системой, Комитет стал активно привлекаться к проводимой работе по другим направлениям в сфере юстиции.

161.Для достижения большей плодотворности и целенаправленности взаимного сотрудничества в созданный при Уполномоченном «Совет независимых экспертов» включены представители неправительственных организаций и независимые эксперты. Целью указанного совета является проведение анализа состояния основных направлений прав человека, подготовка предложений по усовершенствованию соответствующего законодательства, международных конвенций, внутригосударственных законов, осуществление совместных мероприятий.

162.Была создана «Рабочая группа по бизнесу и правам человека» в составе представителей компетентных государственных учреждений и неправительственных организаций. Одной из основных направлений деятельности группы являются претворение в жизнь необходимых мер, связанных с имплементацией «Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека ООН» и иных международных документов в этой отрасли.

163.Указом Президента Азербайджанской Республики от 17 августа 2006 года «О развитии судебной власти» в составе Министерства Юстиции была создана Академия Юстиции. Академия Юстиции является научно-методическим учреждением для повышения профессионального уровня лиц, получивших высшее юридическое образование для назначения их на соответствующие должности по специальности, повышения профессиональной подготовки работников органов юстиции и прокуратуры, других юристов, также для обеспечения потребности общества в квалифицированных юридических кадрах.

164.В Азербайджанской Республике подготовку кандидатов в судьи и судей осуществляют следующие структуры: Академия Юстиции, Судебно-Правой Совет (далее «Совет»), Комитет по отбору судей. Академия Юстиции при Министерстве Юстиции является ведущим учебным заведение обладающим достаточно широким мандатом в сфере подготовки юридических кадров. Академия является структурным подразделением Министерства Юстиции на правах главного управления.

165.Подписанное в 2000 году Соглашение между Правительством Азербайджана и МККК, создало широкие возможности представителям МККК беспрепятственно посещать осужденных в местах лишения свободы.

F.Процесс представления докладов на национальном уровне

166.Доклады Азербайджанской Республики по международным договорам по правам человека, стороной которых является Азербайджанская Республика, подготавливаются правительством Азербайджанской Республики в соответствии с Указами Президента и решениями Кабинета Министров Азербайджанской Республики.

167.Для подготовки докладов Распоряжением Президента страны создаются Рабочие группы, в состав которых включаются представители соответствующих государственных органов. К работе над докладами привлекаются также представители неправительственных организаций и независимые эксперты.

168.Процесс подготовки докладов и их представления правительственными делегациями в договорных органах ООН по правам человека освещается в средствах массовой информации.

G.Другая информация, связанная с правами человека

169.Предпринимаются меры, направленные на дальнейшее совершенствование национального законодательства в миграционной сфере. Миграционное законодательство Азербайджанской Республики основывается на принципах уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, равенства перед законом и судом, обеспечения соответствия миграционного законодательства Азербайджанской Республики общепризнанным международным правовым нормам, применении инновационных методов в обеспечении прозрачности.

170.Созданная Указом Президента Азербайджанской Республики от 19 марта 2007 года Государственная Миграционная Служба Азербайджанской Республики осуществляет государственную политику в сфере миграции, развитие системы управления, регулирование и прогнозирование миграционных процессов, координацию деятельности соответствующих государственных органов в этой сфере.

171.Миграционный Кодекс определяет государственную политику в области миграции, регулировает миграционные процессы, а также правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в Азербайджанской Республике.

172.Применение в соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики от 4 марта 2009 года принципа «единого окна» в управлении миграционными процессами стало ключевой мерой для развития системы миграционного управления с учетом международной практики и послужило регулированию миграционных процессов в стране на основе более гибких и действенных механизмов, усовершенствованию и упрощению механизма миграционного управления, а также обеспечению оперативности и прозрачности в этой сфере.

173.Обращения лиц, намеревающихся получить статус беженца, рассматриваются в соответствии с Законом Азербайджанской Республики от 21 мая 1999 года «О статусе беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, переселенных в пределах страны)» и «Порядком рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца», утвержденным Указом Президента Азербайджанской Республики от 13 ноября 2000 года.

174.С 1 марта 2016 года вступил в силу новый Кодекс Азербайджанской Республики об Административных Правонарушениях.

175.Правительство Азербайджана продолжает осуществлять ряд комплексных мер, направленных на улучшение социально-экономического положения беженцев и вынужденных переселенцев и их временную интеграцию в общество, учитывая реализацию в будущем их права на безопасное возвращение на родные земли.

176.Распоряжением Президента Азербайджанской Республики была утверждена Государственная Программа по улучшению условий жизни и повышению занятости беженцев и вынужденных переселенцев. В рамках данной программы были построены новые поселения для беженцев и вынужденных переселенцев, с соответствующей социальной инфраструктурой, выделены необходимые средства на социальную защиту данной категории лиц и обеспечны рабочими местами. В результате деятельности, осуществляемой Правительством Азербайджана, уровень бедности среди данной категории лиц сократился с 75% до 12%.

177.Вынужденные переселенцы освобождены от оплаты коммунальных и других платных услуг. Наряду с этим вынужденные переселенцы, обучающиеся в государственных высших и средних учебных заведениях на платной основе, освобождены от оплаты за обучение.

178.Право получения свободного, беспрепятственного и равноправного для всех доступа к информации, обеспечение правовой основы ее обработки, хранения, поиска, распространения, создание и использование информационных систем, технологий и средств их поддержки на основе принципов открытого общества и демократического правового государства, также регулирование отношений, возникающих в связи с защитой информации и определение прав субъектов, участвующих в информационных процессах, регулируются действующими законодательными актами Азербайджана.

179.В действующем законодательстве Азербайджана не существует норм по прекращению или ограничению доступа в интернет, телекоммуникационных сетей или веб-сайтов.

180.В соответствии со статьей 6.3 Гражданского кодекса Азербайджанской Республики, гражданские права могут быть ограничены только законом в случае необходимости защиты общественной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности общества, защиты прав и свободы, чести и доброго имени других лиц.

III.Информация о недискриминации и равенстве и об эффективных средствах правовой защиты

181.Конституция Азербайджанской Республики устанавливает базовые принципы проводимой в стране национальной политики, обеспечивая всестороннее равенство всех своих граждан, независимо от их этнической, религиозной и расовой принадлежности. В то же время благодаря своим историческим, экономическим и культурным особенностям мировоззрение проживающего в стране населения сформировалось на основании принципов толерантности, уважения к культуре, религиозным верованиям, обычаям и традициям других этнических групп и национальных меньшинств.

182.Правительство Азербайджанской Республики, основываясь на существующую законодательную базу, проводит в стране политику, направленную на обеспечение между проживающими в ней людьми разной национальности, народности и этнической принадлежности отношений взаимного доверия, понимания и дружбы. Какое-либо проявление этнической, национальной, расовой и иной формы дискриминации в стране считается недопустимым.

183.Правительство Азербайджанской Республики, выполняющее положения международных Конвенций, направленные на устранение и предупреждение всякого рода дискриминации, всегда уделяет основное внимание укреплению традиций религиозной терпимости, обеспечению устойчивого проживания в условиях взаимопонимания, мира, благополучия и диалога национальных меньшинств.

184.В статье 25 Конституции Азербайджанской Республики указано, что все равны перед законом и судом. Мужчины и женщины обладают равными правами и свободами. Государство гарантирует каждому равенство прав и свобод независимо от расы, этническо принадлежности, религии, языка, пола, происхождения, имущественного и служебного положения, убеждений, принадлежности к политическим партиям, профсоюзам и другим общественным объединениям.

185.Запрещается ограничение прав и свобод человека и гражданина по признакам расовой, этнической, религиозной, языковой принадлежности, пола, происхождения, убеждений, политической и социальной принадлежности.

186.В соответствии со статьей 47 Конституции Азербайджанской Республики, не допускаются агитация и пропаганда, возбуждающие расовую, национальную, религиозную, социальную и основанные на каких бы то ни было других критериях рознь и вражду.

187.В статье 69 Конституции Азербайджанской Республики предусмотрено, что иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Азербайджанской Республике, могут пользоваться всеми правами и должны выполнять все обязанности наравне с гражданами Азербайджанской Республики, если иное не предусмотрено законом или международным договором, стороной которого является Азербайджанская Республика.

188.Права и свободы иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих или временно находящихся на территории Азербайджанской Республики, могут быть ограничены только в соответствии с международными правовыми нормами и законами Азербайджанской Республики.

189.В статье 70 Конституции Азербайджанской Республики указано, что в соответствии с общепризнанными международными правовыми нормами Азербайджанская Республика предоставляет политическое убежище иностранцам и лицам без гражданства.

190.В Законе Азербайджанской Республики «О внесении изменений в Закон «О политических партиях»» от 20 апреля 2012 года были закреплены положения, запрещающие ограничение членства в политической партии по профессиональным, расовым, политическим, этническим и религиозным признакам, также не допускающие создание и действие политических партий, деятельность которых направлена на изменение насильственным образом Конституционного строя и светского характера Азербайджанской Республики, нарушение ее территориальной целостности, пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигание расовой, национальной и религиозной вражды.

191.В статье 2.1.6 Закона Азербайджанской Республики «О персональных данных» от 11 мая 2010 года сведения, относящиеся к расовой или национальной принадлежности, семейной жизни, религиозному вероисповеданию и убеждениям, здоровью или судимости физического лица отнесены к персональным данным особой категории.

192.В статье 6.2 Закона «О культуре» от 21 декабря 2012 года закреплено, что государство гарантирует осуществление каждым лицом своих прав и свобод в области культуры, независимо от его пола, расы, языка, религиозных и политических убеждений, национальности, социального положения, социальной принадлежности, здоровья, принадлежности к общественным объединениям, а в статье 43 проведение культурных мероприятий, предусматривающих озвучивание призывов, направленных на пропаганду и агитацию войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного, родового преимущества, также ограничение прав и основных свобод человека и гражданина в области культуры, независимо от расы, этническому происхождению, религии, языка, социальной принадлежности, служебного положения, убеждений, принадлежности к общественным объединениям лица, было отнесено к недопустимым действиям в области культуры.

193.Законом Азербайджанской Республики «О внесении дополнений и изменений в Закон "О свободе религиозных убеждений"» от 8 мая 2009 года, в статью 1 указанного Закона были внесены положения, запрещающие пропаганду религиозных убеждений и религиозного образа жизни с применением насилия или угрозами его применения, также в целях создания расовой, этническому происхождению, религиозной, социальной розни и вражды, также в соответствии со статьей 12.1, пропаганда религиозных убеждений и религиозного образа жизни с применением насилия или угрозами его применения, также в целях создания расовой, национальной, религиозной, социальной розни и вражды, принуждение к выражению (демонстрации) религиозных убеждений, отправлению религиозных церемоний или участию в религиозных церемониях, распространение и пропаганда религии (религиозного течения), унижающей человеческое достоинство или противоречащей принципам гуманизма, деятельность по религиозному экстремизму были отнесены к основаниям для ликвидации религиозной организации в судебном порядке.

194.В соответствии со статьей 5.2 Закона Азербайджанской Республики «Об образовании» от 19 июня 2009 года, государство гарантирует создание возможностей получить образование каждому гражданину независимо от его пола, расы, языка, религии, политических убеждений, этническому происхождению, социального положения, происхождения, возможностей здоровья и недопущение дискриминации.

195.В соответствии со статьей 23.2 Закона Азербайджанской Республики «Об обеспечении прав и свобод лиц, содержащихся в местах заключения под стражей» от 22 мая 2012 года, задержанным лицам запрещается приобретать, хранить или распространять издания, пропагандирующие войну, насилие, экстремизм, терроризм и жестокость, возбуждающие расовую, национальную, религиозную, социальную рознь и вражду, порнографического характера, а арестованным лицам – также подписываться на такие издания.

196.В соответствии с Законом Азербайджанской Республики от 28 апреля 2015 года о внесении изменений в Закон Азербайджанской Республики «О физической культуре и спорте», в целях предупреждения насилия, обеспечения общественной безопасности и общественного порядка во время проведения массовых спортивных мероприятий и спортивных соревнований, запрещена пропаганда насилия, расовой, этническому происхождению, религиозной дискриминации и войны, путем использования плакатов и других средств, на территориях спортивных объектов и в местах, предусмотренных для зрителей, во время проведения массовых спортивных мероприятий.

197.В статье 11 Уголовно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики указано, что в Азербайджанской Республике уголовный процесс осуществляется на основе равноправия каждого перед законом и судом.

198.Органы, осуществляющие уголовный процесс, не предоставляют никому из принимающих участие в уголовном процессе преимущества по гражданству, социальной, половой, расовой, этническому происхождению, политической и религиозной принадлежности, языку, происхождению, имущественному или служебному положению, убеждениям, месту жительства, месту нахождения и иным не обоснованным законом соображениям.

199.В статье 61.1.6 Уголовного Кодекса Азербайджанской Республики совершение преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или фанатизма определено в качестве отягчающего наказание обстоятельства.

200.В статье 109 Уголовного Кодекса за преследование какой-либо группы или организации по политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным мотивам, мотивам половой принадлежности или другим запрещенным нормами международного права мотивам, то есть грубое нарушение основных прав людей по причине их принадлежности к этим группам или организациям, если это деяние связано с другими преступлениями против безопасности человечества, предусмотрена уголовная ответственность.

201.В статье 154 Уголовного Кодекса Азербайджанской Республики закреплена ответственность за нарушение равноправия лиц в зависимости от расы, этническому происхождению, отношения к религии, языка, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, убеждений, принадлежности к политическим партиям, профессиональным союзам и другим общественным объединениям, причинившее вред правам и законным интересам лица.

202.В Уголовном Кодексе Азербайджанской Республики предусмотрена ответственность также за такие преступления, как расовая дискриминация (апартеид) (статья 111), геноцид (статья 103), подстрекательство к совершению геноцида (статья 104), уничтожение населения (статья 105), рабство (статья 106), депортация или вынужденное переселение населения (статья 107), преследование (статья 109) и насильственное уничтожение людей (статья 110).

203.Суд пpоявляет одинаковое отношение ко всем лицам, участвующим в деле, независимо от их pасовой и этнической пpинадлежности, отношения к pелигии, языка, пола, пpоисхождения, имущественного и социального положения, личных убеждений, пpинадлежности к политическим паpтиям, пpофессиональным союзам и дpугим общественным оpганизациям, места нахождения юpидического лица, ведомственного подчинения, фоpмы собственности и дpугих, не пpедусмотpенных законом обстоятельств.

204.В соответствии со статьей 16 Трудового Кодекса Азербайджанской Республики, в трудовых отношениях запрещается допускать любую дискриминацию между работниками по гражданству, полу, расе, вере, этническому происхождению, языку, месту жительства, имущественному положению, общественно-социальному происхождению, возрасту, семейному положению, убеждению, политическим взглядам, принадлежности к профессиональным союзам или другим общественным объединениям, служебному положению, а также другим факторам, не связанным с деловыми качествами, профессиональными навыками, результатами труда работника, определение непосредственно или косвенно на основе этих факторов преимуществ и льгот, а также ограничение их прав.

205.Закон Азербайджанской Республики «Об обеспечении гендерного (мужского и женского) равенства» от 10 октября 2006 года регулирует вопросы ликвидации полового неравенства, гендерной экспертизы, устанавливает основные направления государственной политики по обеспечению гендерного равноправия, создания равных условий в получении образования, в предпринимательской деятельности, в получении равной заработной платы и в выборе работы и др.

206.Наряду с перечисленным положения, связанные с запрещением расовой дискриминации, были закреплены также в отдельных нормативных актах, регулирующих деятельность судей и государственных служащих, включая кодексы поведения.

207.Так, в соответствии со статьей 8 «Кодекса этического поведения судей», утвержденного постановлением Судебно-правового совета от 22 июня 2007 года, судья обязан относиться одинаково ко всем лицам (стороны, включая защитников, государственных служащих, свидетелей и др.), участвующим в процессе. Судья не должен отдавать предпочтение кому- либо из участников процесса. Судья не должен демонстрировать какое-либо мнение расового, полового, религиозного или национального характера, не допускать какой-либо дискриминации.

208.С учетом существующего в обществе религиозного разнообразия, политика Азербайджанской Республики в области религии построена на свободе мысли и слова, свободе совести, межрелигиозном диалоге, толерантности и взаимопонимании. В то же время политика государства в области религии основывается на принципы и нормы международного права, международные договора, участницей которых является Азербайджанская Республика, Конституцию страны и другие нормативно-правовые акты.

209.15 мая 2014 года Указом Президента Азербайджанской Республики был создан «Бакинский международный центр мультикультурализма». В соответствии с Уставом Бакинский международный центр мультикультурализма является юридическим лицом – некоммерческой структурой, обеспечивающей защиту толерантности и культурного, религиозного, лингвистического разнообразия в соответствии с идеей азербайджанизма, также приносящей Азербайджану мировую известность в качестве центра мультикультурализма, исследующей и поощрающей существующие модели мультикультурализма.

210.25–27 апреля 2016 года в городе Баку состоялся седьмой Глобальный Форум Альянса Цивилизаций ООН. 4–6 мая 2017 года в городе Баку был проведен IV Всемирный Форум межкультурного диалога на тему «Укрепление межкультурного диалога – новые возможности для безопасности человечества, мира и устойчивого развития».

211.Центр при выполнении своих обязанностей и осуществлении своих прав, взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, средставми массовой информации, местными и иностранными организациями, общественными и международными организациями.

212.Благодаря принятым государством за последние девять лет (2009–2017 годы) комплексных законодательных, организационных и других мер, направленных на продолжение реформ по созданию пенитенциарной системы, отвечающей требованиям международных норм по обеспечению прав, свобод и законных интересов подследственных и осужденных достигнуты существенные и качественные изменения.

213.22 мая 2012 года был принят новый закон Азербайджанской Республики «Об обеспечении прав и свобод лиц, содержащихся под стражей», который существенно изменил и гуманизировал правовые положения задержанных и подследственных.

214.Особо следует отметить, что 10 февраля 2017 года Президент Азербайджана подписал Распоряжение «О совершенствовании деятельности в пенитенциарной сфере, гуманизации политики наказания и расширении применения альтернативных видов наказания и процессуальных мер принуждения, не связанных с изоляцией от общества». Целью Распоряжения является обновление подхода к политике наказания, уголовному законодательству, вопросам обеспечения прав осужденных, а также совершенствование деятельности пенитенциарной системы, применение существующего в мире прогрессивного опыта в этой области.

215.Одним из наиболее важных мер, осуществляемых в направлении укрепления системы социального обеспечения и улучшение благосостояния малообеспеченным семьям в Азербайджанской Республике является внедрение механизма адресной государственной социальной помощи.

216.В программе о сокращении бедности Правительства Азербайджана, как одной из шести основных стратегических целей по более эффективной социальной защите уязвимых групп, было принято решение о создании системы адресной социальной помощи.

217.В целях обеспечения широкого доступа граждан к быстрым, удобным и прозрачным услугам в области социального обеспечения с применением инновационных технологий и с целью усиления социальной защиты малообеспеченных семей был подписан Указ «О совершенствовании системы адресной государственной социальной помощи» от 23 февраля 2015 года.

218.В настоящее время в 11 домах-интернатах и пансионатах, находящихся в подчинении министерства, оказываются социальные услуги лицам с инвалидностью и пожилым. По всем регионам страны функционирует 14 реабилитации центров, где обеспечиваются общение, формирование простых навыков труда и самообслуживания людей с инвалидностью. Каждый год более 8 000 людям с ограниченными физическими возможностями предоставляются реабилитационно-лечебные услуги.

219.Одной из самых актуальных проблем современности является внутрисемейное насилие. С целью обеспечения комплексной реализации борьбы с бытовым насилиеми и ее профилактики в 2010 году был принят Закон Азербайджанской Республики «О предотвращении бытового насилия», устанавливающий и регулирующий мероприятия, проводимые в направлении предотвращения насилия, совершаемого путем злоупотребления близкими родственными отношениями, нынешним либо прежним совместным проживанием, порожденных им негативных правовых, медицинских и социальных последствий, социальной защиты, обеспечения правовой помощью лиц, пострадавших от бытового насилия, а также устранения обстоятельств, приводящих к бытовому насилию.

220.В регионах республики при местных органах исполнительной власти были созданы Мониторинговые группы по гендерному насилию и насилию в отношении детей, состоящие из представителей местных органов управления. Основная цель мониторинговых групп – анализ и оценка сложившейся ситуации, проверка эффективности проводимых мероприятий, выявление семей, входящих в группу риска и оказание им помощи, изучение и анализ причин случаев насилия, в особенности обсуждение тяжких случаев насилия, принятие своевременных и неотложных мер по защите жертв насилия.

221.С целью устранения случаев насилия против детей и реабилитации детей, подвергшихся насилию, в августе 2011 года впервые в Азербайджане был создан «Центр Социально- Психологической Реабилитации для Детей и Молодежи, Ставших Жертвами Насилия и Преступлений». В центр принимаются дети в возрасте 5–23 лет ставшие жертвами различных видов насилия и преступления или находящихся под риском детей и молодежи. С целью обеспечения безопасности детей, подвергшихся физическому, психологическому или сексуальному насилию, или страдающих равнодушием в центре действует временное убежище.

222.Указом Президента от 8 мая 2012 года был утвержден «Порядок государственного контроля за исполнением прав детей». Согласно Порядку и в соответствии со ст. 51.7 Семейного Кодекса Азербайджанской Республики контроль за осуществлением прав и интересов детей возложен на Государственный комитет по проблемам семьи, женщин и детей, Министерство внутренних дел, Министерство образования, Министерство здравоохранения, Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство молодежи и спорта, Комиссии по делам и защите прав несовершеннолетних и местные исполнительные органы опеки и попечительства.

223.В 2006 году Указом Президента была утверждена «Государственная Программа по передаче детей в государственные детские учреждения и альтернативной заботы в Азербайджанской Республике на 2006–2015 годы».

224.В результате осуществления данной программы 28 школ-интернатов были трансформированы в специализированные лицеи, общеобразовательные школы и гимназии, 2 школы-интерната были ликвидированы. С целью организации специального образования на местах в 2016/17 учебном году 17 общеобразовательных школ-интернатов были преобразованы в гимназии.

225.Для улучшения системы здравоохранения, а также оценки инвалидности и социальной защиты лиц с инвалидностью в централизованной информационной системе Министерства труда и социальной защиты населения была создана Подсистема медико-социальной экспертизы и реабилитации лиц с инвалидностью. Внедрение данной подсистемы позволило отказаться от бумажных носителей, повысить оперативность передачи информации и свело контакт чиновника и гражданина к минимуму. Использование новой информационной системы позволило внедрить электронные справки об освидетельствовании инвалидности, а также результат освидетельствования в электронной форме.