Общий базовый документ, являющийся составной частью докладов государств-участников

Корейская Народно-Демократическая Республика *

[Дата получения: 11 апреля 2016 года]

Содержание

Стр.

I.Территория и население3

А.Территория3

B.Население, язык и религия3

II.Общее политическое устройство3

А.Историко-политический очерк3

B.Общее политическое устройство4

III.Общая правовая основа, в рамках которой обеспечивается защита прав человека7

А.Законодательные меры, принятые в целях защиты прав человека7

B.Общая правовая структура защиты прав человека9

IV. Информация и гласность10

Приложение11

I.Территория и население

А.Территория

1.Корея расположена в северо-восточной части Азиатского континента и включает в свой состав Корейский полуостров и 4 198 прилежащих островов. Она с трех сторон омывается морями. Ее общая площадь составляет 222 200 км2, из которых 80% занимают горы.

2.Корея была освобождена от японского колониального ига 15 августа 1945 года. Вскоре после освобождения она была разделена на северную и южную части по параллели 38 северной широты, а затем – по военной демаркационной линии, которая была определена в соглашении о перемирии, заключенном после Корейской войны. Территория, над которой КНДР осуществляет свой суверенитет, имеет площадь 123 138 км2.

B.Население, язык и религия

3.КНДР – однородное национальное государство. Корейцы уже давно проживают на территории Кореи с ранних этапов развития человека, создавая собственную историю и культуру.

4.По состоянию на 2014 год население КНДР составляло 24 895 000 человек. Население столицы, Пхеньяна, насчитывало 3 160 400 человек.

5.Национальным языком является корейский.

6.В КНДР имеются последователи буддизма, христианства, римско-католической церкви и чхондогё. В стране нет государственной религии.

II.Общее политическое устройство

А.Историко-политический очерк

7.Корея сформировалась как государство до начала третьего тысячелетия до н.э.

8.Она была колонизирована Японией в начале ХХ века на основе незаконно навязанных ей «ульсанского договора из пяти пунктов» (1905 год), «чонмийского договора из семи пунктов» (1907 год) и «договора об объединении Кореи с Японией» (1910 год).

9.Корейский народ на протяжении более 20 лет вел активную вооруженную борьбу против японских империалистических агрессоров под руководством Президента Ким Ир Сена и 15 августа 1945 года достиг исторической цели национального освобождения.

10.После обретения независимости, в результате вмешательства иностранных сил, Корея была разделена на северную и южную части, которые стали придерживаться диаметрально противоположных курсов: социализма на севере и капитализма на юге.

11.На севере 8 февраля 1946 года был учрежден Временный народный комитет Северной Кореи, опиравшийся на местные органы власти, сформированные во всех областях по инициативе народа, и под его руководством были проведены демократические реформы для создания подлинно народной демократической системы. К моменту первых демократических выборов исторического значения в феврале 1947 года был сформирован Народный комитет Северной Кореи и начат процесс строительства социализма.

12.В ответ на кризис, грозящий национальным расколом, в августе 1948 года по всей территории севера и юга Кореи были проведены всеобщие выборы, и 9 сентября 1948 года была образована Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР), представляющая интересы всего корейского народа. Создание КНДР ознаменовало собой установление независимой народной власти нового типа и историческое провозглашение идей чучхе.

13.Корейский народ одержал победу в освободительной войне 1950–1953 го-дов против США и их сателитов и с честью отстоял свою страну. Корейский народ всего за четыре–пять лет после окончания войны завершил социалистическое преобразование производственных отношений в городе и в деревне и создал социалистическую систему, свободную от эксплуатации и угнетения человека человеком.

14.КНДР в процессе осуществления задач социалистического строительства на различных его этапах в период с 1960-х по 1990-е годы уверенно консолидировала народную власть и социалистическую систему, опираясь на единство взглядов и патриотические усилия всего народа-хозяина в государстве и обществе, и провела социалистическую индустриализацию, заложив основы независимой национальной экономики. КНДР создала социалистическую культуру, способствующую укреплению творческого потенциала трудящихся и отвечающую их здоровым культурным и эмоциональным запросам, и укрепила национальный оборонный потенциал, основанный на всенародной и общенациональной системе обороны.

15.КНДР под выдающимся управлением великого вождя товарища Ким Ир Сена и товарища Ким Чен Ира стала ориентированным на человека социалистическим государством, преодолев тяготы истории под знаменем идей чучхе.

16.Сегодня под мудрым руководством уважаемого товарища Ким Чен Ына, проводящего политику человеколюбия, корейский народ, вдохновленный доверием, прилагает огромные усилия к построению процветающей и могучей нации, которая в полной мере отвечает идеалам и чаяниям народа.

B.Общее политическое устройство

17.По типу политического устройства КНДР – социалистическая демократическая республика.

18.Суверенитет КНДР принадлежит рабочим, крестьянам, рабочей интеллигенции и всем остальным трудящимся. Трудовой народ осуществляет власть через свои представительные органы – Верховное народное собрание и местные народные собрания на всех уровнях.

19.Административная единица состоит из 12 провинций (или муниципалитетов центрального подчинения), 210 городов (или районов), уездов и более 4 000 ри (или ап, гу, донг).

20.Систему государственных органов составляют система органов власти, система административных органов и система судебных органов и органов прокуратуры.

1.Система органов власти

21.Система органов власти включает Верховное народное собрание (ВНС), Президиум Верховного народного собрания (ПВНС), местные народные собрания и местные народные комитеты.

22.ВНС является высшим органом государственной власти КНДР. ВНС состоит из депутатов, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. ВНС осуществляет законодательную власть и обеспечивает верховное управление над всеми государственными органами, такими как Комитет обороны, ПВНС и Кабинет министров, определяет основные принципы внутренней и внешней политики государства, рассматривает и утверждает государственный план развития национальной экономики, государственный бюджет и итоги его исполнения, а также обсуждает и решает важные и принципиальные политические вопросы государства.

23.Национальный комитет обороны (КО) является высшим органом государственной власти военного управления, который руководит деятельностью всех вооруженных сил государства и подчиняется ВНС.

24.Первым председателем КО является Верховный лидер КНДР.

25.В период между сессиями ВНС высшим органом государственной власти становится ПВНС. Он рассматривает и принимает законопроекты, необходимость в которых возникает в перерывах между сессиями ВНС, добивается одобрения важных законов следующей сессией ВНС, контролирует соблюдение законов государственными органами, принимая необходимые меры, обсуждает и решает важные вопросы, связанные с осуществлением государственной власти. Президент ПВНС представляет государство. ПВНС подотчетен ВНС.

26.Народное собрание провинции (или муниципалитета центрального подчинения), города (района) или уезда является местным органом государственной власти. Местное народное собрание состоит из депутатов, избираемых на всеобщих равных и прямых выборах тайным голосованием сроком на четыре года. Местное народное собрание является местным народным представительным органом и осуществляет такие функции власти в пределах конкретной территории, как рассмотрение и одобрение местного плана развития национальной экономики, местного бюджета и итоги его исполнения; принятие мер по соблюдению законов на соответствующей территории; выборы или отзыв членов народных комитетов, судей и народных заседателей судов на соответствующем уровне и т.д. В период между сессиями местных народных собраний функции органов власти на местах выполняют народные комитеты провинций (или муниципалитетов центрального подчинения), городов (районов) или уездов. Местный народный комитет также является административным и исполнительным органом государственной власти на соответствующем уровне. Местный народный комитет состоит из председателя, заместителей председателя, секретаря и членов и имеет такой же срок полномочий, как и соответствующие народные собрания. Местные народные комитеты выполняют функции местных органов государственной власти в тех случаях, когда соответствующее народное собрание не проводит сессию, и наделены правом созыва сессий народного собрания, организации выборов депутатов, работы с депутатами и т.д. Местный народный комитет получает указания от соответствующего народного собрания и от вышестоящих народных собраний или комитетов и отчитывается перед ними.

2.Система административных органов

27.Система административных органов включает Кабинет министров и местные народные комитеты.

28.Кабинет представляет собой административный и исполнительный орган высшей государственной власти и орган общего государственного управления. В состав Кабинета входят премьер-министр, вице-премьеры, председатели комитетов, министры и другие члены в соответствии с необходимостью, срок его полномочий такой же, как и у ВНС. Кабинет принимает меры по осуществлению государственной политики и законов, принимает нормативные положения, касающиеся государственного управления на основе Конституции и законов, составляет проект плана развития национальной экономики и государственного бюджета, принимает меры по их осуществлению, организовывает и проводит работу в области промышленности, сельского хозяйства, образования, науки, культуры, здравоохранения, внешних сношений и т.д., обеспечивает организацию и исполнение всей административной и экономической деятельности государства. Кабинет подотчетен ВНС, а в период между его сессиями – ПВНС.

29.Народные комитеты провинции (или муниципалитета центрального подчинения), города (или района) и уезда осуществляют функции местного органа и административно-исполнительного органа государственной власти в период между сессиями народной ассамблеи соответствующего уровня. Местный народный комитет организует и ведет всю административно-хозяйственную работу в пределах конкретной территории, подотчетен соответствующему народному собранию и подчиняется вышестоящим народным комитетам и Кабинету

3.Система судебных органов и органов прокуратуры

30.Система судебных органов и органов прокуратуры состоит из судов и прокуратур.

31.Система органов прокуратуры включает Верховную прокуратуру, прокуратуры провинций (или муниципалитетов центрального подчинения), городские (районные) и уездные и прокуратуры. Верховный прокурор назначается и освобождается от должности ВНС, а государственные прокуроры различных уровней – Верховной прокуратурой. Органы прокуратуры ведут надзор за соблюдением законов. Расследование и судебное преследование осуществляется под единым руководством Верховной прокуратуры, а все государственные органы прокуратуры подчинены вышестоящим отделениям и Верховной прокуратуре. Верховная прокуратура подотчетна ВНС, а в межсессионный период – ПВНС.

32.Система судебных органов включает Верховный суд, суды провинций (или муниципалитетов центрального подчинения), народные суды и специальные суды. Председатель Верховного суда избирается ВНС, а его судьи и народные заседатели – Президиумом ВНС. Судьи и народные заседатели местных судов избираются соответствующими местными народными собраниями. Судьи специальных судов назначаются Верховным судом, а его народные заседатели – солдатами соответствующего подразделения или сотрудниками на их собрании. Верховный суд является высшим судебным органом КНДР и подотчетен ВНС, а в период между его сессиями – ПВНС. Местные суды подотчетны их соответствующим народным собраниям.

III.Общая правовая основа, в рамках которой обеспечивается защита прав человека

А.Законодательные меры, принятые в целях защиты прав человека

33.Социалистическая система КНДР ориентирована на человека и воплощает в себе идею чучхе. В КНДР человек считается хозяином в обществе и все делается для его блага.

34.КНДР рассматривает права человека в качестве независимых прав, которые должны осуществляться людьми как членами общества в политической, экономической, культурной и других сферах жизни, и активно стремится к обеспечению их защиты и осуществления.

35.Воплощая в жизнь новый философский принцип, в соответствии с которым человек является хозяином окружающего мира и волен вершить его судьбу, а также идею чучхе, согласно которой человек стоит в центре природы и общества и все должно быть подчинено его интересам, Президент Ким Ир Сен выдвинул концепцию прав человека, предусматривающую, что человек как наиболее ценный субъект в мире должен быть освобожден от всяческой социальной зависимости и неравенства и жить полной, независимой и созидательной жизнью.

36.Концепция прав человека, построенная на идеях чучхе, была закреплена в Программе «Общества возрождения отечества» из десяти пунктов, опубликованной в мае 1936 года в период антияпонской вооруженной борьбы.

37.В интересах полного обеспечения социальных и политических прав всего народа статья 6 этой Программы предусматривает «обеспечение свободы слова, печати, собраний и ассоциаций, избавление от японского террористического ига и остатков феодальных идей и освобождение всех политических заключенных». Статья 7, направленная на обеспечение равенства между людьми и уважения всех людей, предусматривает «упразднение всех дискриминационных официальных систем, гарантирование равенства людей по признаку пола, национальной принадлежности, вероисповедания и т.д., улучшение социального положения женщин и обеспечение уважения их достоинства».

38.В целях обеспечения социальных, экономических и культурных прав в Программе и Декларации «Общества возрождения отечества» были выдвинуты идеи «принятия популярной и демократической политики, экономики и культуры», «ликвидации рабского труда и организации просвещения», «бесплатного обязательного образования» и «восьмичасового рабочего дня», «улучшения условий труда и повышения заработной платы» и «улучшения участи безработных».

39.После освобождения страны Временный народный комитет Северной Кореи выдвинул программу защиты прав и интересов народа, сформулировав Платформу из 20 пунктов для будущего демократического правительства.

40.В соответствии с этой Платформой Комитет принял различные законодательные меры с целью обеспечить права и свободы народа.

41.В целях демократизации судебной системы и проведения демократической реформы в социально-политической сфере Комитет сформулировал в 1946 году Регламент Временного народного комитета Северной Кореи, Основные принципы формирования состава и функционирования Судебного совета, Суда и Прокуратуры Временного народного комитета Северной Кореи, Нормы отправления уголовного правосудия в судебных органах Северной Кореи и Закон об уголовном преследовании органами прокуратуры и о проведении предварительного следствия органами безопасности Северной Кореи.

42.В том же году были подготовлены и реализованы на практике Закон об аграрной реформе в Северной Корее, Закон о национализации промышленности в Северной Корее, Закон о труде рабочих и служащих в Северной Корее, Закон о равенстве мужчин и женщин, а также другие законы и нормативные акты, призванные обеспечить проведение демократической социально-экономической реформы.

43.В целях демократизации социальной и культурной жизни Комитет принял в 1947 году Закон о защите жизни, здоровья, свободы и чести, Закон о ликвидации феодальных пережитков, Закон о защите частной собственности и Закон о преступлениях против общественного здравоохранения.

44.Демократические законы и новые нормативные акты, принятые после создания Народного комитета Северной Кореи, воплотили результаты проведенных демократических реформ.

45.После образования КНДР в сентябре 1948 года была принята Конституция страны (9 сентября 1948 года), в которой были закреплены и получили законодательное подтверждение достижения, успехи и демократические права граждан в различных областях политической, экономической, социальной и культурной жизни.

46.КНДР приняла меры для эффективной защиты прав человека своих граждан, опубликовав Закон о формировании состава суда (1 марта 1950 года), Закон об уголовных преступлениях (3 марта 1950 года), Закон об уголовном судопроизводстве (3 марта 1950 года) и другие связанные с этим законы

47.27 декабря 1972 года КНДР приняла Социалистическую Конституцию, соответствующую созданной в стране социалистической системе, а в апреле 1992 года, октябре 1998 года, апреле 2009 года, апреле 2010 года, апреле 2012 года и апреле 2013 года внесла в нее поправки, закрепившие успехи социалистического строительства и позволяющие лучше защищать подлинно демократические права и свободы граждан.

48.На основе Социалистической Конституции КНДР в соответствии с развивающейся реальностью приняла много важных законов, направленных на поощрение и защиту прав человека.

49.19 декабря 1974 года в КНДР были приняты новые Уголовный закон и Уголовно-процессуальный закон, в 1976 году – Гражданско-процессуальный закон, а в 1990 году – Гражданский закон и Закон о семье.

50.КНДР также приняла другие законы и нормативные акты, включая Закон об уходе за детьми и их воспитании (1976 год), Закон о труде (1978 год), Закон об общественном здравоохранении (1980 год), Закон о защите окружающей среды (1986 год), Закон о выборах в народное собрание на всех уровнях (1992 год), Закон о национальности (1995 год), Закон о подаче апелляций и прошений (1998 год), Закон о внешних гражданских сношениях (1995 год), Закон о формировании состава суда (1998 год), Закон об адвокатах (1993 год), Закон о нотариусах (1995 год), Закон об образовании (1999 год), Закон о предотвращении эпидемий (1997 год), Закон о страховании (1995 год), Закон о внешней торговле (1997 год), Закон о Корейском обществе Красного Креста (2007 год), Закон о социальном обеспечении (2008 год), Закон о защите пожилых лиц (2007 год), Закон о защите инвалидов (2003 год), Закон о поощрении и защите прав детей (2010 год), Закон о поощрении и защите прав женщин (2010 год), Закон о защите труда (2010 год), Закон о высшем образовании (2011 год), Закон об общем образовании (2011 год), Закон о библиотеках (1998 год), Закон о спорте (1997 год), Закон о борьбе с курением (2005 год), Закон об общественной гигиене (1998 год), Закон о гигиене продуктов питания (1998 год), Закон о жилище (2009 год) и Закон о зонах экономического развития (2013 год) в интересах обеспечения более эффективного осуществления демократических прав и свобод граждан и улучшения их материальной и культурной жизни в политической, экономической, социальной и культурной сферах.

B.Общая правовая структура защиты прав человека

51.Основными органами, отвечающими за демократические права и свободы населения, являются народные комитеты всех уровней. Эти комитеты отвечают за поощрение прав человека граждан в таких областях, как здравоохранение, образование, занятость, торговля, продукты питания и предметы первой необходимости, регулирование продовольствия, спорт, охрана окружающей среды, жалобы и петиции и т.д. Судебные органы, органы прокуратуры и органы народной безопасности также выполняют важные функции по защите прав человека. Кроме того, работа по защите прав человека осуществляется общественными организациями, такими как Ассоциация по исследованиям в области прав человека, Центральный комитет Корейской федерации по защите инвалидов, Корейский комитет по мерам в отношении жертв сексуального рабства японской императорской армии и принудительного призыва на военную службу, Ассоциация демократических юристов, Ассоциация адвокатов, лига молодежи, профсоюзы, союз женщин, Корейская ассоциация в поддержку детей, Корейский фонд образования и т.д.

52.Существует система возмещения ущерба для граждан, права которых нарушены, включающая гражданскую компенсацию и компенсацию жертвам уголовных преступлений. Граждане могут подавать жалобы или апелляции или обращаться с ходатайствами о нарушении их прав в государственные органы, судебные или иные органы. Государственные органы расследуют такие дела в соответствии с надлежащими процедурами и обеспечивают жертвам соответствующую реабилитацию или компенсацию в том случае, если доказана обоснованность их сообщения или жалобы. Гражданская компенсация выплачивается в соответствии с Законом о компенсации за нанесенный ущерб и его регламентом, а компенсация по уголовным делам – в соответствии с правилами выплаты уголовной компенсации.

53.Права, изложенные в международных договорах о правах человека, надежно защищены Конституцией и другими соответствующими законами и нормативными актами.

54.КНДР делает все возможное для добросовестного выполнения международных конвенций по правам человека, участницей которых она является.

55.Она отразила требования договоров по правам человека в своей Конституции, секторальных законах и нормативных актах и принимает практические меры для их осуществления. В результате граждане КНДР в достаточной степени обеспечены подлинно демократическими правами и свободами. Конституция и соответствующие законы запрещают все виды дискриминации.

56.КНДР присоединилась к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о правах ребенка, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. Она подписала Конвенцию о правах инвалидов.

57.КНДР представила несколько периодических докладов об осуществлении международных договоров о правах человека, участницей которых является. Она участвовала в первом и втором универсальных периодических обзорах в рамках СПЧ.

58.Иностранцы, временно пребывающие или постоянно проживающие в КНДР, также пользуются юридическими правами.

IV.Информация и гласность

59.КНДР приняла меры по информированию государственных органов, общественных организаций и населения в целом по вопросам, касающимся принципов и требований международных договоров по правам человека. По случаю Дня прав человека и других международных знаменательных дат правительство активно распространяет соответствующую информацию через средства массовой информации, а также проводит лекции, краткие курсы и семинары. Тексты международных договоров переведены на корейский язык и распространены среди органов народной власти, судебных органов, органов прокуратуры и государственной безопасности, хозяйственных и культурно-просветительных органов и общественных организаций, а также включены в программы обучения высших учебных заведений. Сборник международных договоров по правам человека (тома I и II), сборник международных договоров по правам ребенка и другие справочные материалы были опубликованы на корейском языке и распространены.

60.После представления периодических докладов о выполнении международных договоров по правам человека, к которым присоединилась КНДР, копии докладов и уведомление об их представлении распространяются среди органов народной власти всех уровней, соответствующих министерств, судебных органов и органов прокуратуры и государственной безопасности, лиги молодежи, профсоюзов, союза женщин, коллегии адвокатов, Института по вопросам исследования прав человека, а также обнародуются через средства массовой информации.

Приложение

Таблица 1Общая информация

Население	24 895 000
Коэффициент рождаемости (на ,000 человек )	13 , 9
Уровень смертности (на 1 000 человек )	8 , 4
Средняя продолжительность жизни	72 , 1
ВВП на душу населения в 2013 году	1 013 долл. США

Источник : Центральное статистическое бюро КНДР, 2014 год.

Таблица 2Ежегодные темпы роста населения и его численность

Год	Численность населения	Коэффициент роста (%)	Средний ежегодный прирост (в %)
2008	24 052 000	–	–
2012	24 625 000	102 , 4	0 , 59
2014	24 895 000	101 , 1	0 , 55

Источник : Доклад о переписи населения КНДР 2008 года, Центральное статистическое бюро КНДР, 2014 год.

Таблица 3Население и его состав в разбивке по возрастным группам (1 000 человек)

Возраст	2008 год	2012 год	2014 год
Итого	24 052	24 625	24 895
0– 14	5 578 (23 , 2 %)	5 286 ( 21, 5%)	5 187 (20, 8%)
15 – 59	15 319 (63 , 7%)	16 046 (65, 2%)	16 369 (65, 8%)
60+	3 155 (13, 1%)	3 293 (13, 4%)	3 340 (13, 4%)

Источник : Д оклад о переписи населения КНДР 2008 года, Центральное статистическое бюро КНДР, 2014 год.

Таблица 4Доля мужчин и женщин в населении

Пол	Население (,000)	Доля населения
Мужчины	12 136	48, 8
Женщины	12 758	51 , 2

Источник : Центральное статистическое бюро КНДР, 2014 год.

Таблица 5Доля населения в разбивке по городским и сельским районам в 2013 году

Городской район	Сельский район
61, 2%	38 , 8%

Источник : Центральное статистическое бюро КНДР, 2014 год.

Таблица 6Доля расходов на здравоохранение и образование (в %)

Категория	Здравоохранение	Образование
2011	6, 1	8 , 3
2013	6, 4	8, 4

Источник : Центральное статистическое бюро КНДР, 2014 год.

Таблица 7Обследование в области питания и здравоохранения

Категория	Год	Хроническое недоедание	Острое недоедание	Недостаток веса
МИМП 4	2009	32 , 4	5 , 2%	18, 8%
Национальное обследование	2012	27, 9	4 , 0%	15 , 2%

Источник : Заключительный доклад национального обследования в области питания, КНДР, 2012 год.

Таблица 8Ежегодный объем производства сельскохозяйственных культур

Год	Урожайность (,000 млн. т)
2010	5 124
2012	5 298
2014	5 713

Источник : Центральное статистическое бюро КНДР.