Предсессионная рабочая группа

Тридцать пятая сессия

15 мая — 2 июня 2006 года

Ответы на перечень тем и вопросов в связи с рассмотрением объединенных первоначального, второго, третьего, четвертого, пятого и шестого периодических докладов

Сент-Люсия

Статьи 1 и 2

1.Был создан национальный комитет по подготовке докладов в составе представителей государственного и частного секторов, а также гражданского общества. На этот комитет возложена ответственность за представление информации, которая войдет в доклад с учетом их соответствующих сфер и интересов. Консультант/координатор работал в тесном взаимодействии с комитетом в сборе и проверке этих данных.

После завершения работы над первым проектом доклада были организованы общенациональные консультации с участием всех социальных партнеров, представляющих широкий срез государственных и частных секторов, включая неправительственные организации и других членов гражданского общества. В ходе этих активных дискуссий состоялся весьма ценный обмен мнениями, послуживший основой для пересмотра проекта. Впоследствии пересмотренный проект был представлен министру для рассмотрения, после чего был подготовлен меморандум кабинета, а также резюме доклада для представления кабинету министров.

Обсудив этот документ, кабинет министров в своем заключении отметил, что доклад содержит некоторые неточности и что его следует направить в Генеральную прокуратуру. Неточности были устранены, и доклад был вновь представлен кабинету для утверждения.

2.Ратификация того или иного договора означает включение его положений во внутреннее законодательство Сент-Люсии, и в качестве таковых ратифицированные положения становятся равнозначны внутреннему законодательству. В случае противоречий между двумя законодательными документами имеется в виду, что последний аннулирует первый.

Статья 3

3.Национальный механизм, занимающийся вопросами улучшения положения женщин в Сент-Люсии, носит название отдела по вопросам равноправия полов. Этот крошечный отдел в настоящее время подведомствен министерству здравоохранения, коммунальных служб, по делам семьи и по вопросам равноправия полов. В штат отдела в настоящее время входят директор, один технический сотрудник, внештатный секретарь, а также водитель (без машины). Утвержденное штатное расписание отдела предусматривает еще одну должность технического сотрудника и научного работника, но на протяжении последних четырех лет эти должности заморожены, что серьезно снижает эффективность и действенность работы отдела.

Директору присвоен 17-й класс, а техническому сотруднику — 13-й. Однако в вопросах программирования работы отдела директор обладает некоторой самостоятельностью; у отдела нет сколько-нибудь значительных полномочий, поскольку ему не удалось привлечь к себе внимание директивных органов как к важному участнику процесса принятия решений. Отдел испытывает серьезное недофинансирование, получая всего 0,06 процента национального бюджета.

4.Различные аспекты Уголовного кодекса стали предметом широких дискуссий и прений с участием общественности, но наибольшее внимание по сравнению с другими получил раздел, касающийся прерывания беременности (раздел 166). Уголовный кодекс Сент-Люсии № 9 от 2004 года вступил в силу 1 января 2005 года. К числу изменений, внесенных в новый кодекс, которые затрагивают женщин, относятся новые положения о сексуальных преступлениях.

Эти положения расширяют категорию преступлений на сексуальной почве, с тем чтобы она охватывала широкий круг и различные формы противоправного сексуального поведения и в качестве таковых в Кодекс вошли новые преступления, связанные с противозаконными половыми связями, в том числе любая форма полового контакта с лицами, юридически проживающими раздельно.

К другим сексуальным преступлениям относятся:

–половое сношение с лицом моложе 12 лет;

–половое сношение с лицом в возрасте от 12 до 16 лет;

–непристойное нападение и непристойное действие.

Кроме того, новый кодекс предусматривает защиту жертв этих преступлений, обеспечивая их безопасность в ходе закрытого судебного разбирательства, и несообщение.

5.Как показало проведенное расследование, никаких жалоб в связи с уголовным преследованием по этому закону не поступало.

Статья 4

6.Свидетельств проведения в Сент-Люсии позитивных действий на каком бы то ни было уровне нет.

Статья 5

7.Для борьбы с гендерными стереотипами проводится ряд конкретных мер.

•Группа по разработке учебных программ и материалов министерства образования отвечает за подготовку материалов для чтения в начальных школах. Группа уделяет особое внимание мерам, направленным на то, чтобы в умах учащихся не закреплялись прежние гендерные стереотипы, например, работники среднего медицинского звена не обязательно предстают в образе женщины, а врачи — в образе мужчины.

•В некоторых объявлениях государственных органов, а также в рекламе и средствах массовой информации предпринимаются целенаправленные усилия, с тем чтобы не представлять мужчин и женщин в традиционных ролях.

8.Закон о защите от насилия в семье 1994 года предусматривает защиту лиц с помощью процедур упрощенного судопроизводства в случаях, связанных с насилием в семье и вопросами, имеющими отношение к подобному насилию. Такие лица не подвергаются уголовному преследованию, поскольку слушание носит характер гражданского производства. Уголовные обвинения предъявляются только в случае нарушения преступником приговора, вынесенного в порядке упрощенного судопроизводства. В нижеприведенной таблице указано количество дел, связанных с насилием в семье, которые были рассмотрены Судом по семейным делам со времени его создания в 1997 году. Хотя эти данные приведены без разбивки по полу (Суд проводит работу в этом направлении), источник из Суда по семейным делам отметил, что только 10 процентов дел было возбуждено мужчинами.

Данные о насилии в семье

\s

Источник: Суд по семейным делам.

Был разработан ряд мер по реабилитации жертв насилия в семье:

•Суд по семейным делам предоставляет бесплатные консультативные услуги. В соответствии с Законом о защите от насилия в семье 1994 года он издает постановления о порядке защиты, о порядке временного пользования жильем и о порядке владения недвижимостью. Суд по семейным делам принял также программу работы с лицами, совершающими акты насилия в семье.

•В рамках программы отдела по вопросам равноправия полов в 2001 году был создан Центр помощи женщинам с целью предоставления безопасного приюта жертвам насилия в семье и их детям, сбежавшим из дома в связи с угрозой для жизни.

•Центр помощи женщинам предоставляет клиентам групповые и индивидуальные консультативные услуги и работает с ними в рамках четкой программы разъяснения сути явления насилия в семье.

•Центр помощи женщинам помогает своим клиентам разрабатывать планы обеспечения защиты за стенами этого учреждения.

•Центр помощи женщинам помогает безработным клиентам в поиске работы, а тем, кто не желает возвращаться домой, — в поиске недорогого жилья.

9.Вдохновленный успехом экспериментального этапа осуществления программы общинных групп реагирования, отдел по вопросам равенства полов преисполнен решимости создать такие группы в других общинах.

Статья 6

10.Продолжает развиваться сектор туризма, о чем свидетельствует строительство ряда новых и расширение существующих гостиниц. Многие женщины устраиваются на работу в этом секторе как непосредственно, работая в гостиницах, так и косвенно, предоставляя туристам товары и услуги.

Создан также сектор информационно-коммуникационных технологий в форме осуществления вспомогательных операций и функционирования центра для приема звонков. В этих сферах работают преимущественно женщины.

11.Всеобъемлющая стратегия борьбы с торговлей людьми пока не разработана; однако к проблеме торговли людьми проявляется определенный интерес. При содействии Международной организации по миграции было проведено предварительное обследование с целью определить масштабы всех форм торговли людьми в Сент-Люсии. Это обследование не выявило сколько-нибудь значимых фактов.

Отдел по вопросам равноправия полов создал группу по борьбе с торговлей людьми. Эта группа приступила к осуществлению программы повышения уровня осведомленности и обмена информацией между лицами, которые по роду своей работы или статуса в общинах могут встречаться с вероятными жертвами торговли людьми.

Пока отсутствует законодательство, непосредственно посвященное проблемам торговли людьми, однако в Уголовном кодексе имеются разделы, предусматривающие уголовное преследование лиц, участвующих в актах торговли людьми или связанных с ними.

Статьи 7 и 8

12.Намерение заниматься подобного рода деятельностью напрямую не высказывается.

13.Инициатива в отношении реформы местных органов власти временно отложена. Информации о том, когда этот процесс будет возобновлен, нет.

Статья 9

14.Правительство Сент-Люсии намерено пересмотреть и внести изменения в Закон о гражданстве Сент-Люсии № 7 от 1979 года и в Закон № 20 от 1964 года.

Этот пересмотр вряд ли будет проведен в следующем году. Сент-Люсия приступила к пересмотру своей Конституции 1978 года. Для этого была создана комиссия по пересмотру Конституции. Пока нельзя сказать, коснется ли пересмотр этого положения.

Статья 10

15.В мужские и женские средние школы внедряются информационные технологии, что предусматривает овладение навыками работы с клавиатурой. Машинопись, которая преподавалась в женских средних школах, уже не входит в число школьных дисциплин.

16.За исключением двух школ, предназначенных отдельно для девочек и для мальчиков, все остальные 20 средних школ проводят совместное обучение. Они предлагают стандартную учебную программу, рекомендованную министерством образования. Учащиеся вправе самостоятельно осуществлять выбор без давления со стороны учителей, и выбор ими предметов, которые даются им наилучшим образом, приветствуется. Политика дифференциации предметов для мальчиков и девочек не проводится. Учащиеся, как мальчики, так и девочки, могут обучаться нетрадиционным дисциплинам. В то же время родители существенно влияют на выбор учащимися дисциплин.

Ежегодно для девочек и мальчиков организуются ярмарки профессиональной ориентации, где им предлагаются самые различные профессии как в традиционных, так и нетрадиционных областях. Для обучения нетрадиционным профессиям достаточно продемонстрировать соответствие базовым требованиям.

17.Министерство образования четко заявило, что дети школьного возраста должны посещать школу; согласно Закону об образовании 1999 года непосещение ребенком школы в возрасте до 16 лет является незаконным. Официального документа, запрещающего несовершеннолетним матерям посещать школу, нет. Беременные девушки бросают школу, как правило, из чувства стыда и неловкости в связи со своим положением.

Все чаще девушки, учившиеся в школе до наступления беременности, после рождения ребенка возвращаются в школу для того, чтобы продолжить образование. Некоторые из них просят перевести их в другие школы, где их не знают. Эта проблема решается без труда. Многие из этих девушек добиваются успеха, если им оказывается помощь в уходе за ребенком и эмоциональная поддержка.

Статья 11

18.Принятие в 2000 году Закона о равенстве возможностей и равном обращении при найме и обеспечении занятости является позитивным шагом правительства в его усилиях по достижению гендерного равенства в сфере занятости. Этот закон имеет целью обеспечить защиту трудящихся от дискриминационной практики на рабочем месте и содержит положения, требующие обоснования дискриминации по признаку пола.

В скором времени должен быть принят новый трудовой кодекс, в который включено конкретное положение о недискриминации и равенстве возможностей на рабочем месте.

19.Правительство как институт не приняло конкретных положений о просвещении лиц наемного труда в вопросах их трудовых прав; однако различные объединения трудящихся и профсоюзы осуществляют программы информирования своих членов об их правах.

20.В стране отсутствует официальная политика предоставления отпуска отцам; однако с помощью проекта Консультативного центра для мужчин правительство поощряет мужчин к тому, чтобы они выполняли отцовские функции и совместно с женщинами осуществляли семейные обязанности. Этот проект был разработан отделом по вопросам равенства полов, стремящимся, наряду с прочими задачами, решать проблемы мужчин в усилиях по повышению качества семейной жизни.

Статья 12

21.Министерство здравоохранения через свои женские и детские больницы обеспечивает ежедневное (кроме выходных) медицинское обслуживание. Услуги по планированию размеров семьи, включая обеспечение противозачаточными средствами, предоставляются во всех медицинских центрах бесплатно.

Ассоциация планирования размеров семьи Сент-Люсии предоставляет семьям соответствующие услуги, в том числе противозачаточные средства, по номинальной стоимости. К ним относятся также посткоитальные противозачаточные таблетки. Закон не требует согласия родителей молодых женщин/девушек старше 15 лет на использование таких услуг. Закон разрешает прерывание беременности в результате изнасилования или инцеста.

22.Всеобъемлющая программа «Просвещение по вопросам здоровья и семейной жизни» была разработана и внедрена во все начальные и средние школы. Ассоциация планирования размеров семьи создала во многих средних школах программу консультирования сверстников, с помощью которой несовершеннолетним учащимся прививаются навыки работы со своими сверстниками и обсуждения вопросов личного характера, в том числе вопросов сексуальных отношений и репродуктивного здоровья.

Статья 13

23.Ипотечно-финансовая компания Сент-Люсии в ответ на просьбу смогла предоставить следующие данные.

С 2000 года по настоящее время 406 человек воспользовались предоставляемыми компанией системами кредитования, в том числе 74 мужчины (18 процентов), 187 женщин (46 процентов) и 145 супружеских пар (36 процентов).

Источник: Ипотечно-финансовая компания Сент-Люсии.

24.BELFUND продолжает свою деятельность. Самые последние данные в разбивке по полу о займах, предоставленных этим фондом гражданам Сент‑Люсии, выглядят следующим образом: такие займы получили 179 мужчин и 179 женщин.

Статья 14

25.Для обеспечения эффективного доступа женщин, живущих в сельской местности, к службам охраны материнства министерство здравоохранения осуществляет руководство больницами, где контролируется состояние пациентов с высокой степенью риска и проводится подготовка к помещению их в главную больницу достаточно заблаговременно до родов. Пациенты с невысокой степенью риска помещаются для родов в районные больницы (таких больниц в стране имеется три).

В женских консультациях осуществляется программа комплексного медицинского просвещения, клиенты которой обучаются мерам подготовки к безопасным родам. Кроме того, существенно улучшилась дорожная сеть в сельских районах, благодаря чему решена проблема транспортировки в сельские районы и обратно.

26.В настоящее время в ведении министерства социальных преобразований имеется 21 центр по уходу за детьми в дневное время, 20 из которых находятся в сельских районах. Большинство таких центров в городах принадлежат частным лицам.

Государственные центры по уходу за детьми в дневное время получают субсидии, что снижает плату родителей. В рамках программы своей работы эти центры организуют курсы для родителей, задача которых заключается в просвещении родителей и совершенствовании их собственного развития.

Важным шагом по улучшению качества ухода за детьми в дневное время в Сент-Люсии стала осуществляемая под руководством департамента по проблемам малолетних детей министерства образования новаторская программа мобильных служб по обеспечению ухода. Программа имеет целью стимулировать развитие малолетних детей и совершенствовать практику выполнения родителями своих функций в неблагополучных общинах.

Национальная программа обучения и развития, предназначенная для взрослых, также включила в свою учебную программу элемент, посвященный содействию эффективному выполнению родителями своих функций.

Статьи 15 и 16

27.Желательно создать мощное женское движение, способное активизировать осуществление законов и правомочное потребовать у правительства создания механизмов, обеспечивающих такое осуществление.

28.Как показывают данные департамента регистрации, за период 1982–2002 годов 68 женщин и 2 мужчин вступили в брак до достижения ими 18 лет. Правительство не намерено поднимать минимальный возраст вступления в брак до 18 лет.

Общая информация

29.Во время представления настоящего доклада (первоначального–шестого докладов) Комиссии по улучшению положения женщин отдел по вопросам равноправия полов обратился к кабинету министров с просьбой рассмотреть вопрос о ратификации Сент-Люсией Факультативного протокола.