Комитет против пыток

Рассмотрение докладов, представляемых государствами-участниками в соответствии со статьей 19 Конвенции в рамках факультативной процедуры подготовки докладов

Четвертые периодические доклады государств-участников, подлежащие представлению в 2013 году

Азербайджан* **

[Дата получения: 4 ноября 2014 года]

Четвертый периодический доклад Азербайджанской Республики о выполнении положений Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Содержание

Пункты Стр.

Информация по отдельным статьям Конвенции против и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1–4963

Статьи 1 и 4 3–473

Статья 2 48–2229

Статья 3 223–25335

Статьи 5, 6, 7, 8 и 9 254–25939

Статья 10 260–26940

Статья 11 270–34741

Статьи 12 и 13 348–38956

Статья 14 39064

Статья 15 391–40064

Статья 16 401–49665

Информация по отдельным статьям Конвенции против и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

1.Настоящий доклад составлен на основе перечня вопросов (CAT/C/AZE/Q/4), подготовленных Комитетом против пыток в соответствии с факультативной процедурой представления докладов.

2.Ниже представлена информация об осуществлении статей 1–16 Конвенции, в том числе в связи с предыдущими рекомендациями Комитета.

Статья 1 и 4

3.На современном этапе развития Азербайджанской Республики, построение правового государства и защиты прав и свобод человека является одним из основных направлений государственной политики.

4.За прошедшие годы получило дальнейшее развитие сотрудничество с международными организациями, действующими в области прав и свобод человека. Азербайджанская Республика присоединилась к многочисленным международным документам и достигла значительного прогресса в осуществлении международных обязательств.

5.Азербайджанская Республика, присоединившись 31 мая 1996 года к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, взяла на себя обязательства по осуществлению действенных законодательных, административных, судебных и других мер, связанных с предотвращением пыток. В этом направлении было предпринято определенное количество последовательных и целенаправленных действий.

6.В рамках государственной программы в области защиты прав человека, утвержденной распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 18 июня 1998 года, были проведены законодательные и институциональные реформы.

7.Исполнение Национального плана действий (2006–2011 годы) по защите прав человека, утвержденного Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 28 декабря 2006 года, содействовало дальнейшему обеспечению прав человека, созданию нового стратегического сотрудничества на универсальном и региональном уровнях, расширению партнерских отношений между государством и гражданским обществом. В настоящее время реализуется второй Национальный план действий на период 2012–2015 годов. В целях выполнения задач, вытекающих из национальных планов, например приказом Министерства внутренних дел от 5 февраля 2007 года, создана Комиссия по правам человека.

8.Азербайджанская Республика также присоединилась к Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

9.Комитет против пыток на своей сорок третьей сессии рекомендовал привести в соответствие со статьей 1 Конвенции понятие пыток, предусмотренное в Уголовном кодексе Азербайджанской Республики.

10.В связи с этим и на основании законодательной инициативы Генеральной прокуратуры Азербайджанской Республики, Законом № 405-IVQD от 29 июня 2012 года "О внесении изменений в Уголовный кодекс Азербайджанской Республики" текст статьи 293 Уголовного кодекса был представлен в новой редакции.

11.Данная статья предусматривает уголовное наказание за жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание, совершенные должностным лицом государственного органа в связи с выполнением своих служебных обязанностей или другим лицом, выступающим в этом качестве, либо с его подстрекательства или согласия, либо другими лицами при его осведомленности, либо пытки, совершенные должностным лицом государственного органа в связи с выполнением своих служебных обязанностей или другим лицом, выступающим в этом качестве, либо с его подстрекательства или согласия, либо другими лицами при его осведомленности.

12.Кроме того в примечании к статье 293 под понятием "пытка" подразумевается причинение сильной физической боли или психических страданий в целях получения информации или признания от самого лица или другого лица, либо запугивания его или другого лица, наказания за деяние, которое совершено им или другим лицом или в совершении которого он или другое лицо подозреваются, понуждения к совершению какого-либо деяния против воли или по какой-либо причине, основывающейся на дискриминации.

13.В ходе расследования уголовного дела, проведенного в Следственном управлении по делам о тяжких преступлениях Республиканской военной прокуратуры по факту совершения 28 января 2010 года убийства многочисленными выстрелами из автоматов трех офицеров и прапорщика, а также покушения на убийство офицера и военнослужащего сверхсрочной действительной военной службы, солдатами воинской части № 191 Министерства обороны Азербайджанской Республики Эльханом Азизовым и Садигом Мамедовым по мотивам мести за неоднократные оскорбления, избиения и физические пытки со стороны офицеров этой воинской части, и впоследствии убийства самих себя выстрелами друг в друга, было установлено, что офицеры этой воинской части Велед Гурбанов, старший лейтенант Рустам Ахмедов и другие в группе лица, путем неоднократных угроз лично или через посредника, получали взятки, а также пользуясь своим служебным положением и злоупотребляя должностными обязанностями оскорбляли, избивали и подвергали пыткам подчиненных.

14.Приговором Военного суда Азербайджанской Республики по делам о тяжких преступлениях от 27 декабря 2010 года Велед Гурбанов и Рустам Ахмедов были признаны виновными по статьям 311.3.1, 311.3.2, 311.3.4 и другим статьям Уголовного кодекса Азербайджанской Республики. Каждый из них был приговорен к 12 годам лишения свободы Вместе с тем, офицеры Вазех Бабаев был приговорен к девяти годам, Фуад Муталлимов – к четырем годам и военнослужащий сверхсрочной службы Али Иманов – к одному году и шести месяцам лишения свободы.

15.Ввиду законности и обоснованности приговора, апелляционная и кассационная жалобы удовлетворены не были.

16.В отношении сотрудников Пенитенциарной службы, допустивших бесчеловечное отношение в обращении с осуждёнными, полковник-лейтенанта юстиции Агаммеда Нариман оглы Мамедова и майора юстиции Бабека Нурбала оглы Гусейнова было проведено соответствующее расследование. Данные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности: им был объявлен "выговор", после чего, Мамедов и Гусейнов были уволены из органов юстиции 14 октября 2009 года и 4 июня 2011 года, соответственно.

17.С целью предотвращения нарушений прав арестованных и осужденных со стороны личного состава, в статье 10.2.7 Кодекса об исполнении наказаний озаглавленной "Основные права осужденных", предусмотрено право осужденных на высказывание своего мнения относительно судебных решений, связанных с исполнением и несением наказания и право обжалования этих решений в Министерстве юстиции или судах.

18.В статье 10.3 указанного Кодекса нашли свое отражение такие положения, как уважительное отношение личного состава пенитенциарных учреждений к осужденным, недопустимость подвергать осужденных жестокому или унижающему их достоинство обращению, важность применения к ним принудительных мер только на законном основании, а в статье 10.4 – недопустимость подвергать осужденных медицинским или прочим опытам, с угрозой их здоровью и жизни.

19.В Законе Азербайджанской Республики "Об обеспечении прав и свобод лиц, содержащихся в местах содержания под стражей" от 22 мая 2012 года, впервые в подробном виде был описан механизм обеспечения прав арестованных лиц. Так, в статью 15 закона в ряд основных прав лиц, содержащихся в следственных изоляторах, были включены такие положения, как недопущение пыток или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, отношение в соответствии с этическими нормами, а также право на обжалование вынесенного в отношении арестованного решения со стороны руководства мест заключения. На основании статьи 18 закона, предложения, заявления и жалобы безотлагательно направляются по назначению государственным органам, осуществляющим контроль над деятельностью следственных изоляторов, а также Уполномоченному Азербайджанской Республики по правам человека (Омбудсман), структурам Организации Объединенных Наций, занимающимся защитой прав и свобод человека, Европейскому суду по правам человека или Европейскому Комитету по предотвращению пыток. Эти обращения, а также данные на них ответы цензуре не подвергаются.

20.В статье 27 вышеуказанного закона нашли свое отражение также положения о том, что арестованные лица ни в коем случае не могут подвергаться пыткам или бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, а в статье 28 предусматриваются нормы уважительного отношения к осужденным в местах ареста, запрещение оскорбительных действий, содержание в условиях, унижающих человеческое достоинство. В статье 43 закона установлены условия применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в следственных изоляторах. В свою очередь, статья 49 закона предусматривает осуществление общественного контроля, с целью обеспечения транспарентности деятельности следственных изоляторов.

21.О мерах, принятых в связи с нарушением прав арестованных лиц и осужденных, подробная информация представлена в пунктах 6 и 28 данного отчета.

22.В период 2010–2013 годов каких-либо фактов пыток, а также жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в отношении задержанных или арестованных лиц со стороны сотрудников полиции, зарегистрировано не было. Также сотрудники полиции мест временного содержания не привлекались к мерам дисциплинарного или уголовного характера за несоблюдение прав лиц содержащихся под стражей.

23.Однако за служебные нарушения, не связанные с нарушением прав лиц, содержащихся под стражей, два сотрудника были привлечены к уголовной ответственности в 2010 году (см. пункт. 4), 281 сотрудник – к дисциплинарной ответственности (2010 году – 63 человека, в 2011 году – 50, в 2012 году – 87, в 2013 году – 81).

24.С целью усиления контроля за служебной деятельностью и обращением с задержанными лицами, места временного содержания оснащены средствами видеонаблюдения.

25.В органах полиции всем задержанным лицам предоставляется возможность ознакомления с их правами и свободами, закрепленными в Конституции Азербайджанской Республики, международными нормами и нормативными документами, регулирующими деятельность соответствующих ведомств в этой области, посредством стендов, установленных в административных зданиях.

26.Сотрудники Омбудсмана и других неправительственных организаций имеют право беспрепятственно и без предварительного согласования посещать места временного содержания под стражей. В данных учреждениях регулярно осуществляется проверка, как сотрудниками Министерства внутренних дел, так и районных прокуратур. Кроме того, согласно приказу министра внутренних дел от 4 марта 2000 года сотрудниками Управления внутренних расследований проверяется законность содержания лиц, с ними проводятся беседы по поводу наличия каких-либо жалоб.

27.По факту сбора и передачи информации группой лиц по поручению иностранных спецслужб в ущерб суверенитету, территориальной целостности, государственной безопасности и обороноспособности Азербайджана 9 августа 2011 года в Следственном отделе Министерства национальной безопасности Нахичеванской Автономной Республики было возбуждено уголовное дело по статье 274 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики и проведено следствие.

28.По данному делу, 24 августа 2011 года в качестве подозреваемого был задержан житель села Аразин Джульфинского района Нахичеванской Автономной Республики Зейналов Турадж Шурийя оглы 1980 года рождения. 26 августа 2011 года Зейналову было предъявлено обвинение по статье 274 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики. В отношении него была принята мера пресечения в виде заключения под стражу, и он был помещен в следственный изолятор пенитенциарной службы Министерства юстиции Нахичеванской Автономной Республики.

29.28 августа 2011 года для осуществления следственных действий Зейналова перевозили из следственного изолятора в Министерство национальной безопасности Нахичеванской Автономной Республики. В ходе транспортировки состояние здоровья Зейналова ухудшилось, ему вызвали медицинскую помощь из центра скорой медицинской помощи города Нахичевань, и после оказания первой медицинской помощи он был направлен в диагностический центр того же города. Несмотря на усилия врачей, Зейналов скончался. Причина смерти Зейналова расследовалась Нахичеванской городской прокуратурой. В ходе расследования, на основании медицинских документов, было установлено, что Зейналов страдал заболеванием рака кожи и до привлечения к следствию проходил лечение в городе Баку, а также в лечебных учреждениях Исламской Республики Иран. Для удаления опухолей. Зейналов неоднократно подвергался хирургическому вмешательству. В ходе расследования, была проведена судебно-медицинская экспертиза. Труп Зейналова был направлен в Объединение судебно-медицинской экспертизы и патологической анатомии Министерства здравоохранения Нахичеванской Автономной Республики. Результаты экспертизы от 5 сентября 2011 года показали, что при обследовании трупа каких-либо следов и признаков насилия, а также телесных повреждений обнаружено не было. Причиной смерти Зейналова стала тромбоэмболия легочной артерии, образовавшаяся в результате тромбоза вен нижних конечностей.

30.В ходе следствия было установлено, что Турадж Зейналов не подвергался каким-либо пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению в Министерстве национальной безопасности Нахичеванской Автономной Республики.

31.13 января 2011 года около часа ночи, Аскеров Эльвин Имран оглы со своими знакомыми Ганиевым Анаром Адильхан оглы, Джафаровым Магомедом Тельман оглы и Джафаровым Али Тельман оглы, будучи в нетрезвом состоянии, завязали спор между собой перед рестораном "Неон" (по адресу улица М. Алиева 15, Низаминский район, город Баку). К ним подошли сотрудники 5-го патрульного отряда полка полиции быстрого реагирования министерства внутренних дел Республики и призвали их к порядку. Эльвин Аскеров, не подчинившись требованиям закона, оказал сотрудникам полиции сопротивление, и имеющимся у него ножом нанес повреждение в виде резаной раны правого уха Сулейманову Зульфугару Алекбер оглы и колото-резаной раны правого плечевого сустава Агаеву Сабухи Таги оглы. Убегая с места происшествия, Эльвин Аскеров упал и получил различные телесные повреждения, в связи с чем был помещен в Клиническую больницу № 3 города Баку, где скончался впоследствии в тот же день.

32.На основании собранного материала 13 января 2012 года в прокуратуре Низаминского района города Баку по факту было возбуждено уголовное дело по статье 315.2 Уголовного кодекса (статья 315 о сопротивлении или применении насилия в отношении представителя власти) Азербайджанской Республики и проведено следствие. В ходе предварительного следствия были допрошены свидетели, проведены очные ставки, назначена и проведена судебно-медицинская и другие экспертизы, получены заключения и выполнены другие необходимые следственные действия.

33.Ввиду невозможности установления лица, привлекаемого следствием в качестве обвиняемого, на основании статей 53.1.1 и 277 Уголовно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики, решением от 1 августа 2011 года производство по уголовному делу было приостановлено.

34.В связи с фактом смерти Абдуллаева Надира Мамед оглы, 1957 года рождения, жителя города Уджар, скончавшегося в своей квартире 28 сентября 2010 года около 21:00, в районной прокуратуре было проведено расследование.

35.Брат Надира Абдуллаева, Абдуллаев Фазиль Мамед оглы, 29 сентября 2010 года обратился в районную прокуратуру города Уджар с заявлением, в котором обвинил в смерти своего брата сотрудников районного отдела полиции. В ходе проведенного расследования было установлено, что 28 сентября 2010 года около 19:30, Надир Абдуллаев в состоянии опьянения, не справившись с управлением автомобиля марки "ВАЗ-2107" в городе Уджар, врезался в каменный забор и помял переднюю часть автомобиля. В связи с нарушением правил дорожного движения он был доставлен в районный отдел полиции. В 19:45 Надира Абдуллаева осмотрел врач, который установил, что он находился в состоянии опьянения средней стадии. После осмотра Надир Абдуллаев заявил, что страдает астмой, ему стало душно, он сел в такси и уехал к себе домой, где скончался в тот же день около 21:00.

36.В заключении судебно-медицинской экспертизы № 22 от 18 октября 2010 года было отмечено, что на теле Надира Абдуллаева была обнаружена царапина в передней области 1/3 части правой голени, которая не представляла опасности для жизни и могла быть получена во время дорожно-транспортного происшествия 28 сентября 2010 года. В крови покойного было обнаружено 2,5% этилового спирта. Причиной смерти Надира Абдуллаева стала острая сердечно-сосудистая и дыхательная недостаточность на фоне атеросклероза и кардиосклероза в результате состояния опьянения.

37.Также в ходе расследования было установлено, что Надир Абдуллаев в обществе характеризовался отрицательно, состоял на учете в Центральной больнице Уджарского района с диагнозом "наркоман", регулярно принимал спиртное, ранее несколько раз привлекался к уголовной ответственности и осуждался за незаконный оборот наркотических средств и совершение хулиганских действий. В последний раз был отпущен из места отбывания наказания в 2008 году.

38.В то же время было установлено, что брат Надира Абдуллаева, Фазиль Абдуллаев, ранее также неоднократно привлекался к уголовной ответственности и был осужден за незаконный оборот наркотических средств. Ввиду вышесказанного, Фазиль Абдуллаев недоброжелательно относился к сотрудникам полиции, в связи с чем и предъявил не соответствующую действительности жалобу об избиении и убийстве сотрудниками полиции его брата Надира Абдуллаева. В ходе расследования доводы Фазиля Абдуллаева об избиении и убийстве его брата Надира Абдуллаева сотрудниками отдела полиции Уджарского района не подтвердились.

39.Поскольку между смертью Надира Абдуллаева и совершенным им дорожно-транспортным происшествием имелась причинная связь, а также ввиду отсутствия в факте его смерти преступного деяния, в соответствии с собранными материалами, 18 октября 2010 года было принято решение на основании статей 39.1.1 и 212 Уголовно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики, согласно которому в возбуждении уголовного дела было отказано, о чем был информирован истец Фазиль Абдуллаев.

40.24 марта 2010 года следователь следственного отдела управления полиции Насиминского района города Баку предъявил обвинение Зарбалиеву Джейхуну Файяз оглы по статье 126.2.4 (причинение тяжкого телесного повреждения) Уголовного кодекса Азербайджанской Республики. Решением Насиминского районного суда города Баку от того же числа Джейхун Зарбалиев был заключен под стражу сроком на три месяца и помещен в изолятор временного содержания районного управления полиции.

41.25 марта 2010 года Джейхун Зарбалиев с помощью веревки, снятой с капюшона куртки, которую принесли ему родственники, совершил самоубийство, повесившись на железной оконной решетке камеры № 4, в которой он содержался.

42.25 марта 2010 года в прокуратуре Насиминского района города Баку было возбуждено уголовное дело по статье 125 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики по факту смерти Джейхуна Зарбалиева и 21 мая 2010 года уголовное дело было квалифицировано по статье 314.2 Уголовного кодекса (халатность).

43.По данному делу, за халатность на рабочем месте, приведшую к тяжелым последствиям, в качестве обвиняемых по статье 314.2 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики были привлечены два сотрудника изолятора временного содержания управления полиции Насиминского района города Баку, а именно Ширинов Этибар Рафиг оглы и Алиев Рамин Амиль оглы – 21 мая 2010 года и 22 мая 2010 года, соответственно. Им было предъявлено обвинение с мерой пресечения "подписка о невыезде".

44.Обвинительный акт по уголовному делу 4 июня 2010 года был утвержден прокурором Насиминского района города Баку и направлен для рассмотрения в районный суд.

45.Приговором Насиминского районного суда от 28 февраля 2011 года Этибар Ширинов был признан виновным по статье 314.2 (халатность, повлекшая тяжкие последствия) Уголовного кодекса Азербайджанской Республики и приговорен к лишению свободы сроком на два года. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики, наказание было заменено на условное, с испытательным сроком на один год.

46.Этим же приговором Алиев Рамин Амиль оглы был признан виновным по статье 314.2 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики и приговорен к лишению свободы сроком на один год и шесть месяцев. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики наказание было заменено на условное, с испытательным сроком на один год.

47.В результате служебной проверки, проведенной Министерством внутренних дел в связи с фактом самоубийства в изоляторе временного содержания, три сотрудника были уволены из органов внутренних дел, шесть были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Статья 2

48.В соответствии с Законом Азербайджанской Республики "Об обеспечении прав и свобод лиц, содержащихся в местах заключения", принятым с целью дальнейшего усиления защиты прав и свобод человека и гражданина в местах содержания, задержанным или арестованным лицам немедленно после их доставления в места временного содержания под стражей им предоставляется право телефонного общения с близкими родственниками или другими лицами, контакт с которыми представляет для них законный интерес, а также право приобрести за свой счет в торговой сети письменные принадлежности и продукты питания, обследоваться в медицинском учреждении по собственному выбору, получать посылки, передачи и бандероли, участвовать в гражданско-правовых отношениях, пользоваться услугами нотариуса, ежедневно совершать как минимум двухчасовую прогулку, заниматься спортом, получать психологическую помощь и другие права.

49.В 2012 году был принят Закон Азербайджанской Республики "Об обеспечении прав и свобод лиц, содержащихся в местах заключения", а постановлением Кабинета министров Азербайджанской Республики № 67 от 18 апреля 2013 года были утверждены "Правила оказания медицинской и психологической помощи задержанным или арестованным лицам, а также их содержания в медицинских учреждениях" и Закон Азербайджанской Республики "Об обеспечении прав и свобод лиц, содержащихся в местах заключения".

50.По прибытию в следственный изолятор арестованные немедленно осматриваются сотрудниками соответствующей комиссии, в состав которой входят также сотрудники медицинской службы. В первую очередь арестованные проходят медицинское обследование. Результаты обследования записываются в медицинскую карту, которая открывается на каждого арестованного сразу по их прибытию. Это положение нашло свое отражение в статье 22.2 вышеуказанного закона. В то же время с момента признания лица к качестве подозреваемого в совершении какого-либо преступления оно обеспечивается независимым адвокатом.

51.Лицам, приведенным в места временного содержания под стражей предоставляется право телефонного общения с близкими родственниками или другими лицами, они имеют право приобрести за свой счет в торговой сети письменные принадлежности и продукты питания, обследоваться в медицинском учреждении по собственному выбору, получать посылки, передачи и бандероли, участвовать в гражданско-правовых отношениях, пользоваться услугами нотариуса, ежедневно совершать как минимум двухчасовую прогулку, заниматься спортом, получать психологическую помощь и другие права.

52.С момента их задержания или ареста, в течение 24 часов медицинскими работниками мест заключения проводится медицинский осмотр, и на каждого человека, содержащегося во временном изоляторе, составляется личная медицинская книжка. В случае отсутствия в учреждении временного содержания медицинского работника, приглашаются врачи из территориальных государственных медицинских учреждений. Независимо от времени получения телесных повреждений, в медицинской книжке подробно описываются все полученные телесные повреждения, выявленные во время первичного осмотра.

53.Для свиданий задержанного с адвокатом, в местах временного содержания отведены специальные комнаты, при этом такие свидания проходят в условиях конфиденциальности без ограничения времени.

54.Прием арестованных осуществляется в комиссионном порядке, их регистрируют и на каждое лицо заводят личное дело. В личном деле собираются документы о всех действиях арестованного, его корреспонденция – жалобы и заявления, ответы на них, информация о мерах наказания и поощрения, важные сведения, связанные со следствием и содержанием под арестом в следственном изоляторе.

55.На основании Уголовно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики задержанному лицу в течении 48 часов после задержания должно быть предъявлено обвинение. В случае, если имеется представление прокурора об аресте, лицо должно быть доставлено в суд. Для решения вопроса о выборе меры пресечения в виде ареста в отношении задержанного лица сотрудники мест временного содержания и органы, осуществляющие уголовное преследование, обязаны заранее доставить данное лицо в суд, соблюдая сроки, предусмотренные в Уголовно-процессуальном кодексе.

56.С целью лучшей организации контроля и упрощения контроля за арестованными и осужденными в пределах учреждения в 2009 году в Бакинском следственном изоляторе, а в 2010 году в следственных изоляторах № 2 и № 3 была сдана в эксплуатацию современная система наблюдения с возможностью круглосуточной записи. Пенитенциарное учреждение сданное в эксплуатацию в июле 2013 года в городе Шеки и имеющее следственный изолятор, а также все исправительные учреждения оснащены подобной системой, эксплуатируемой постоянно. Эта система наблюдения не охватывает камеры содержания арестованных, комнаты коротких и длительных встреч, а также комнаты встреч с адвокатами.

57.В настоящее время 65 мест временного содержания из 68 оснащены системами сигнализации, а 63 – средствами видеонаблюдения.

58.Передача сведений о лицах, взятых под стражу и осужденных, для внесения в "центральную базу данных", действующей в пенитенциарной службе Министерства юстиции с 2000 года, производится органами регистрации исправительных учреждений. На основании договора, подписанного между пенитенциарной службой и компанией "İT Solutions", с января 2011 года было сдано в эксплуатацию новое программное обеспечение. В настоящее время в рамках реализуемой совместно с Европейской комиссией, "программой поддержки реформам в сфере юстиции" проводится совершенствование информационно-регистрационной базы данных об осужденных и взятых под стражу лицах. С этой целью в Главном управлении пенитенциарной службы, в исправительных учреждениях (за исключением нескольких учреждений, расположенных в районах), в следственных изоляторах и лечебных учреждениях проведены линии связи и установлены компьютерное оборудование, сканеры и принтеры.

59.Продолжаются работы по окончанию установки последней версии соответствующего программного обеспечения, в том числе работы в по записи на установленных в учреждении компьютерах.

60.В действующем законодательстве не предусмотрена возможность свободного использования регистрационных журналов, содержащих информацию о лицах, содержащихся в пенитенциарных учреждениях, взятых под стражу и осужденных. Сведения о регистрации могут быть предоставлены осужденным или взятым под стражу лицам, а также их адвокатам и законным представителям на основании обращения к руководству учреждения. В то же время, согласно статье 33 Закона Азербайджанской Республики "Об обеспечении прав и свобод лиц, содержащихся в местах заключения", на руководство следственного изолятора возложена обязанность приема лица, доставленного на место ареста и немедленного фиксирования соответствующих сведений, в том числе видимых на теле арестованного следов каких-либо телесных повреждений, пыток или бесчеловечного обращения, унижающего его достоинство, которым он подвергался до поступления в место содержания под стражей, а так же обеспечение встреч арестованных лиц с их защитниками, законными представителями, другими лицами, представляющими для него интерес.

61.Согласно "Правилам внутреннего распорядка мест временного содержания" утвержденным Решением Кабинета министров Азербайджана от 26 февраля 2014 года, все лица при поступлении в места временного содержания регистрируются в базе данных путем снятия отпечатков пальцев и фотографирования с указанием полных данных о личности.

62.В соответствии с Законом Азербайджанской Республики "Об адвокатах и адвокатской деятельности" в Азербайджанской Республике функционирует неправительственная, самостоятельная и самоуправляемая Коллегия адвокатов.

63.Следует отметить, что в пункте 3.9 "Национальной программы действий по повышению эффективности защиты прав и свобод человека в Азербайджанской Республике", утверждённой распоряжением главы государства от 27 декабря 2011 года, предусмотрены меры по укреплению института адвокатов, усилению эффективности их деятельности и обеспечению самостоятельности, а также увеличению числа профессиональных адвокатов в регионах страны. В связи с этим уполномоченными органами осуществляются соответствующие мероприятия.

64.В целях информированности неимущей части населения о гражданских правах и расширения возможности получения ими бесплатной юридической помощи за прошедшее время Министерством юстиции в регионах страны были созданы центры оказания юридической помощи, обеспечена комплектация этих центров кадрами, обладающими необходимыми юридическими знаниями. Специалисты этих центров были обеспечены необходимой юридической литературой и техническими средствами. Кроме того, для оказания юридической помощи малообеспеченным слоям населения в рамках "Программы поддержки реформ в органах юстиции", реализуемой совместно с Европейской комиссией, в Академии юстиции была создана юридическая клиника.

65.Лица, доставленные в места временного содержания, перед помещением в камеру в обязательном порядке проходят врачебное обследование и санитарную обработку. Их обращения о медицинской помощи, а также отказ от таковой помощи, регистрируются в соответствующем журнале. Задержанные, чье содержание в связи с болезнью на основании заключения медработника нецелесообразно, направляются на лечение в медицинское учреждение.

66.Благодаря информационным стендам, размещенным в административных зданиях всех органов полиции, созданы условия для ознакомления доставленных и содержащихся под стражей лиц со своими правами и свободами, закрепленными в Конституции Азербайджанской Республики, международными нормами и нормативными документами, регулирующими деятельность Министерства внутренних дел в этой области. Также с целью контроля полицейских, перед дежурными частями установлены видеокамеры.

67.Согласно "Правилам оказания медицинской и психологической помощи задержанным или арестованным лицам, а также их содержания в медицинских учреждениях" предусматривается право лица, находящегося под стражей, требовать проведения независимого медицинского освидетельствования.

68.Каждый поступивший в следственный изолятор, арестованный должен быть информирован сотрудниками медико-санитарных частей о праве на медицинское освидетельствование, обеспечен информацией о верности данного медицинского заключения и, в случае необходимости, возможностью получения копий соответствующих медицинских документов. В соответствии со статьей 22.6 Закона Азербайджанской Республики "Об обеспечении прав и свобод лиц, содержащихся в местах заключения" по ходатайству взятого под стражу лица или его защитника, на основании решения органа, осуществляющего уголовный процесс, медицинское обследование может быть проведено специалистами другого медицинского учреждения, выбранного самим лицом. В этом случае, расходы на медицинское обследование оплачиваются за счет собственных средств арестованного. В статьях 12.4 (правила внутреннего распорядка), 15.1.3 (Основные права задержанного или арестованного лица) и 33.1.4 (Обязанности начальников мест заключения) указанного закона, на руководство учреждений возложены обязанности, связанные с ознакомлением с правами и обязанностями сразу после прибытия лиц в места содержания под стражей и во время содержания их под стражей.

69.В связи с исполнением Закона Азербайджанской Республики "Об обеспечении прав и свобод лиц, содержащихся в местах заключения", Постановлением Кабинета министров Азербайджанской Республики № 67 от 18 апреля 2013 года были утверждены "Правила оказания медицинской и психологической помощи задержанным или арестованным лицам, а также их содержания в медицинских учреждениях".

70.Согласно пункту 2 указанного постановления, лицам с момента их задержания или ареста в течение 24 часов медицинскими работниками мест заключения проводится медицинский осмотр, и на каждого человека, содержащегося во временном изоляторе, составляется личная медицинская книжка. В случае отсутствия в учреждении временного содержания медицинского работника, приглашаются врачи из территориальных государственных медицинских учреждений, независимо от времени получения телесных повреждений, в медицинской книжке подробно описываются все полученные телесные повреждения, выявленные во время первичного осмотра.

71.Информация о жалобах, связанных с пытками и бесчеловечным или, унижающим достоинство обращением, а также о выявленных во время медицинского осмотра телесных повреждениях, предположительно полученных в связи с пытками и бесчеловечным или унижающим достоинство обращением, в письменном виде направляется прокурору, осуществляющему процессуальное руководство предварительным расследованием.

72.Законом Азербайджанской Республики "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики" от 27 декабря 2013 года в данный кодекс были внесены изменения в соответствии с Законом Азербайджанской Республики "Об обеспечении прав и свобод лиц, содержащихся под стражей". Данным законом также были внесены изменения в соответствии с Законом Азербайджанской Республики "Об обеспечении прав и свобод лиц, содержащихся в местах лишения свободы" и была добавлена статья 292.2-1 под названием "Заведомо незаконное содержание под стражей". В этой же статье предусмотрено за заведомо незаконное содержание под стражей предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до четырех лет.

73.Согласно статьям 148.4 и 150.3 Уголовно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики лицо, подозреваемое в совершении преступления, размещается в места временного содержания под стражей на 48 часов, в соответствии с протоколом о задержании, составленным органом, осуществляющим уголовный процесс.

74.После избрания судом меры пресечения в отношении такого лица, в течение 24 часов задержанного переводят в следственный изолятор Министерства юстиции.

75.Задержанному лицу в местах временного содержания под стражей, разъясняются причины и основания его задержания, его обязанности, а также обеспечивается возможность извещения его семьи, близких или третьих лиц о его задержании. Задержанным иностранным гражданам разъясняются их права, в том числе, их право связаться с дипломатическим представительством страны, гражданином которого является задержанный, для чего создаются соответствующие условия, в случаях необходимости, используются услуги переводчика.

76.Для свиданий задержанного с адвокатом, в местах временного содержания отведены специальные комнаты, при этом такие свидания проходят в условиях конфиденциальности без ограничения времени.

77.Во всех административных зданиях городских и районных органов полиции республики на самых видных местах установлены стенды со списками и телефонными номерами адвокатов, а также стенды, отражающие информацию о правах и обязанностях задержанного или арестованного лица на азербайджанском, русском и английском языках.

78.Арестованные лица в следственных изоляторах обеспечиваются необходимыми условиями содержания, в том числе жилой площадью не менее четырех кв. метров, личным спальным местом, спальными принадлежностями, отопительной системой, естественным освещением, территорией санитарного узла, постоянной водой, медицинской помощью и т.д. Лица, содержащиеся в камерах следственных изоляторов № 2 и 3, не имеющих душа, обеспечиваются душем не менее одного раза в неделю. На основании статьи 15.1.7 вышеупомянутого закона, во время содержания под стражей арестованным выдается бесплатная еда, оказываются материально-бытовые и медико-санитарные услуги. Положения об условиях содержания арестованных лиц нашли широкое отражение в статьях 21 (материально-бытовое обеспечение) и 22 (Медико-санитарное обеспечение) указанного закона. Постановлением Кабинета министров Азербайджанской Республики № 22 от 18 февраля 2013 года были утверждены "нормы питания и материально-бытовые нормы задержанных или арестованных лиц".

79.Улучшаются также условия содержания в следственных изоляторах № 2 и 3, где в настоящий момент ведутся строительно-ремонтные работы. В 2012–2013 годах, в Следственном изоляторе № 3 были заменены крыши режимных корпусов, отремонтированы комнаты телефонных переговоров, следственные комнаты и комнаты для встреч, восстановлена отопительная система штрафного изолятора и режимного корпуса. Вместе с тем, в Следственном изоляторе № 2 были оборудованы комнаты телефонных переговоров, следственные комнаты и места прогулок, отремонтированы комнаты для встреч. Рекомендации, данные международными организациями относительно условий содержания, были учтены во время постройки новых пенитенциарных учреждений.

80.Все лица, содержащиеся в местах временного содержания имеют доступ к койкам, ванной комнате, туалетам и медицинской помощи. С целью создания в местах временного содержания органов полиции отвечающих международным нормам и стандартам условий, с 2000 года по сегодняшний день в 35 городских и районных отделах полиции построены новые места временного содержания, в 48 проведен капитальный ремонт.

81.В настоящее время в Сураханинском, Гарадагском и Бинагадинском районах города Баку, Исмаиллинском, Ярдымлинском, Бейлаганском, Масаллинском и Гедабекском районах Республики строятся новые места временного содержания. С целью усиления контроля над ведением службы и поведения содержащихся лиц, 65 мест временного содержания из 68 оснащены системами сигнализации, 63 – средствами видеонаблюдения.

82.В Азербайджане последовательно проводятся мероприятия в направлении обеспечения независимости судебной системы. Законодательство, регулирующее судебную деятельность, основательно обновлено и усовершенствовано.

83.Вместе с тем действует Судебно-правовой совет, орган самоуправления судебной власти, предотвращающий посторонние вмешательства в работу судов. Оценка деятельности судей, изменение места работы, продвижение по должности, привлечение к административной ответственности и другие вопросы также отнесены к полномочиям этого независимого органа. Судебно-правовой совет является постоянно действующим независимым органом, и с точки зрения организационной, материальной, а также какой-либо стороны не зависит от исполнительных органов и органов судебной власти, местных органов самоуправления, а также от физических или юридических лиц.

84.С целью формирования корпуса независимых и профессиональных судей действует, независимый Избирательный комитет судей, а также определены правила отбора кандидатов в судьи. Эта процедура отбора была положительно отмечена в рамках проекта "Укрепление судебной реформы в странах Восточного партнерства" в отчетах программы поддержки Восточного партнерства Европейского союза, реализуемой совместно с Европейским союзом, Советом Европы и Комиссией по эффективности правосудия Европейского союза.

85.Кроме того, продолжая работу в направлении усиления независимости судов, в последние годы судейский корпус увеличен в два раза. Количество работников судейского аппарата увеличилось на 75%. Каждому судье был отдельно выделен штат помощников. Материальное обеспечение судей, их заработная плата по сравнению с 2000 годом выросла в 30 раз. С целью облегчения доступа населения к судам, было учреждено до 20 новых региональных судов, в том числе судов по тяжким преступлениям, апелляционных, административно-экономических и др.

86.Следует также отметить, что в конце прошлого года были внесены дополнения и изменения в законы Азербайджанской Республики "О судебно-правовом совете" и "О судах и судьях", еще более обеспечена независимость судей, расширены полномочия самоуправления судебной власти Совета, а также был усовершенствован механизм рассмотрения жалоб относительно решений Избирательного комитета судей.

87.С целью предотвращения фактов коррупции в судебной системе прием граждан судьями был запрещен. В целях обеспечения прозрачности, печатаются все решения высших судов, а также вместе с ними отменённые или измененные решения местных судов.

88.Возросло количество субъектов, обладающих правом обращения в судебно-правовой совет, с целью возбуждения дисциплинарного производства в отношении судей. Эти полномочия, наряду с председателем Верховного Суда и министром юстиции, были также предоставлены председателю апелляционного суда. Внедрено право прямого обращения в Совет юридических и физических лиц, обладающих сведениями о совершении коррупционных правонарушений.

89.С момента создания в 2005 году Судебно-правового совета, в отношении судей было возбуждено 165 дел дисциплинарного производства. В отношении 18 судей было возбуждено дисциплинарное производство в связи с правонарушениями, связанными с коррупцией, полномочия 11 судей были приостановлены досрочно, от занимаемой должности освобождены 17 человек, 68 судьям был объявлен выговор, а также применены дисциплинарные наказания.

90.Из 18 судей, привлеченных к дисциплинарной ответственности из-за допущенных коррупционных правонарушений, полномочия пяти были приостановлены досрочно, три человека были переведены на низшую должность, трое были переведены на другое место работы, пятерым из них объявлен выговор, а двум лицам сделаны замечания.

91.В общей сложности, в результате оценки деятельности, из-за допущенных нарушений более 60 судей были отстранены от должности.

92.С целью незамедлительного, тщательного и профессионального рассмотрения сведений, связанных с коррупционными правонарушениями, в Совете был создан сектор борьбы с коррупцией. За счёт опытных и обладающих высокими моральными качествами сотрудников сектора был обеспечен комплексный, беспрерывный прием граждан, а также всестороннее рассмотрение каждого поступившего обращения, проведение мониторингов в судах.

93.В то же время с целью усиления транспарентности и анти-коррупционных мер, в органах юстиции ранее был усовершенствован механизм обращений граждан и работы по приему граждан. Созданы "горячие линии" с целью оперативного рассмотрения жалоб, а также группа мониторинга.

94.В стране также уделяется особое внимание международному сотрудничеству в сфере борьбы с коррупцией. Азербайджан активно участвует в работе Международной ассоциации антикоррупционных органов, объединяющей более 140 государств, вице-президентом которой является министр юстиции Азербайджанской Республики. Присоединившись к уставу организации, наше государство стало ее полноправным членом.

95.Показатели расследований, связанных с жалобами на допустимые юридические нарушения коррупционного характера сотрудниками пенитенциарных служб за отчетный период таковы:

№	Годы	Количество заявлений	Повторные заявления	Кол-во заявите лей	Результат расследования
1	2009	13	3	10	Не нашло подтверждения.
2	2010	25	9	16	Факты по двум заявлениям, направленным по назначению в прокуратуру. Фак ты по рассмо т ренным со стороны п енитенциарных с лужб з а явлениям не нашли подтверждения .
3	2011	125	42	83	Из поступившего 83 заявления , 62 заявления были засчитаны необоснованными. Из 21 заявления, направленного по назначению в прокуратуру, 9 – не нашли подтверждения, по возбужденному уголовному делу, на основании 12 заявлений, два сотрудника – бывший начал ь ник Исправительного у чреждения № 5 Фаиг Гюлалыев и бывший начальник Специального учреждения № 4 Азер Алиев были осуждены по статье 178.2.3 Уголовного кодекс а .
4	2012	61	17	44	Не нашло подтверждения .
5	2013 (01.09)	39	17	22	Из поступивших 22 заявлений 20 были засчит а ны необоснованными. По возбужденному уголовному делу на основ а нии двух заявлений, направленных в прокур а туру в отношении начальника отряда Пените н циарного у чреждения № 16 Надира Надирли ведется следствие по статье 178.2.2 Уголовного кодекс а в отношении стрелка Конвойного бат а льона Забиля Агаларова ведется следствие по статье 178.3.2 Уголовного кодекс а.

96.В целях обеспечения независимости национальных институтов по правам человека, Омбудсман Азербайджана не относится к какой-либо ветви власти (законодательной, исполнительной, судебной) и строит свою независимую деятельность на основе принципов гласности, прозрачности, законности, справедливости, беспристрастности. Конституционный закон гарантирует независимость Уполномоченного по правам человека. Согласно данному закону, Уполномоченный пользуется независимостью и подчиняется только Конституции и законам Азербайджанской Республики (статья 5.1).

97.Данный закон предоставляет следующие гарантии независимости Уполномоченного по правам человека:

несменяемость (статья 5.2.1);

неприкосновенность (статья 5.2.2);

недопустимость вмешательства в его деятельность со стороны того или иного государственного органа или органа местного самоуправления, должностного лица (статья 5.2.3);

материальные и социальные гарантии (статья 5.2.4).

98.Введение чрезвычайного или военного положения не приостанавливает и не ограничивает деятельность Омбудсмана (статья 5.3 Конституционного закона).

99.Уполномоченный пользуется неприкосновенностью в течение срока полномочий и за исключением случаев задержания на месте преступления, Уполномоченный не может быть привлечён к уголовной ответственности, не может быть задержан и арестован, в отношении него не могут применяться в судебном порядке меры административного взыскания, он не может быть подвергнут обыску, личному осмотру. В случае задержания Уполномоченного на месте преступления, задержавший его орган в течение 24 часов должен уведомить об этом Генерального прокурора Азербайджанской Республики и Милли Меджлис Азербайджанской Республики (статья 6.2 Конституционного закона).

100.Неприкосновенность Уполномоченного может быть прекращена только решением, принятым Милли Меджлисом Азербайджанской Республики большинством в 83 голоса на основании представления Генерального прокурора Азербайджанской Республики (статья 6.3 Конституционного закона).

101.Неприкосновенность Уполномоченного распространяется также и на его жилище, служебный кабинет, транспортные средства и средства связи, почтово-телеграфную переписку, личное имущество и документы (статья 6.4 Конституционного закона).

102.После ухода с должности лица, работавшего Уполномоченным, оно неприкосновенно в связи с деятельностью в период осуществления полномочий Уполномоченного и высказанными в этот период мыслями. Привлечение данного лица к ответственности за совершенные в этот период преступления и правонарушения, в связи с которыми предусмотрены меры административного взыскания в судебном порядке, осуществляется в порядке, установленном статьёй 6.3 вышеуказанного закона (статья 6.5 Конституционного закона).

103.Согласно "Принципам, касающимся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека" (Парижские принципы), национальные институты по правам человека должны располагать инфраструктурой, обеспечивающей стабильное и бесперебойное осуществление их деятельности, в частности достаточным финансированием. С этой точки зрения, деятельность Уполномоченного, его аппарата и региональных центров финансируется за счет государственного бюджета Азербайджанской Республики (статья 19.1 Конституционного закона).

104.Одним из важных вопросов, обеспечивающих финансовую независимость Уполномоченного, является стабильность финансирования его деятельности.

105.Сумма текущих расходов в составе ежегодных средств, выделяемых для финансирования деятельности Уполномоченного, не может быть меньше суммы, предусмотренной для этой цели в предыдущем финансовом году (статья 19.2 Конституционного закона).

106.Любое ограничение законной деятельности или вмешательство в деятельность Уполномоченного влечет ответственность, предусмотренную в законодательстве Азербайджанской Республики (статья 310–1 Кодекса административных правонарушений Азербайджанской Республики).

107.27 октября 2006 года Институт Омбудсмана Азербайджана был признан национальным институтом по правам человека со статусом "А" со стороны Международного координационного комитета национальных институтов по правам человека. Как известно, данный статус определяется на основе соответствия деятельности национальных институтов по правам человека Парижским принципам, создает условия для еще большего расширения международных связей института Омбудсмана Азербайджана и наделяет институт полномочиями участвовать в независимом порядке в деятельности Совета по правам человека, делать заявления и давать рекомендации, участвовать в подготовке государственных отчетов для представления в договорные органы Организации Объединенных Наций, а также подготавливать параллельные и альтернативные отчеты, проводить мониторинг выполнения договоров.

108.Уполномоченный регулярно участвует на работе сессий Международного координационного комитета и выступает с заявлениями, охватывающими различные области прав человека. Данные заявления были зарегистрированы как официальные документы.

109.В результате проведенного Международным координационным комитетом специального обзора в связи с заявлениями некоторых неправительственных организаций о сомнениях в достаточно независимой деятельности института Омбудсмана, институт Уполномоченного был повторно аккредитован статусом "А" Международным координационным комитетом в марте 2012 года в Женеве и соответствие деятельности института Парижским Принципам было еще раз подтверждено на уровне Организации Объединенных Наций.

110.После ратификации Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания законом от 2 декабря 2008 года, Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 13 января 2009 года Уполномоченный был определен в качестве института, исполняющего функции Национального превентивного механизма. Конституционным законом от 24 июня 2011 года рамки полномочий Уполномоченного были доведены до уровня, соответствующего требованиям, предусмотренным в Факультативном протоколе для национального превентивного механизма. Вместе с тем, с целью осуществления деятельности Уполномоченного в качестве национального превентивного механизма был поднят вопрос о создании национальной превентивной группы в Аппарате Омбудсмана. В ходе принятия вышеуказанного закона были учтены предложения и рекомендации Уполномоченного, соответствующих международных структур, а также правозащитных организаций и правозащитников, функционирующих в стране.

111.Согласно Конституционному закону, Уполномоченный и национальная превентивная группа обладают правом в любое время, беспрепятственно и без предварительного уведомления посещать отделения полиции, места временного содержания, следственные изоляторы, учреждения по отбыванию наказания, гарнизонные гауптвахты, психиатрические учреждения и другие места, которые не могут быть покинуты по своей воле содержащимися в них лицами; наедине, или в признанном им необходимым случае, при участии специалиста или переводчика, встречаться и беседовать с задержанными лицами, а также с любым другим лицом, которое может предоставить соответствующую информацию; знакомиться со всеми документами, подтверждающими законность задержания содержащихся лиц, в том числе, касающимися обращения с данными лицами и условий их содержания и получать их копии; составлять акт, протоколировать ход и результаты осуществленных мер (статья 12.2.1 и 18–1.2.1 Конституционного закона).

112.В статье 18-1.3 Конституционного закона закреплено положение о недопустимости принуждения члена национальной превентивной группы к даче показаний относительно фактов, которые стали известны ему в связи с осуществлением своих функций, или к раскрытию этих фактов каким-либо другим способом, даже после выхода лица из состава данной группы.

113.Вместе с тем, статья 18-1.4 Конституционного закона указывает, что член национальной превентивной группы не может быть арестован или задержан, подвергнут обыску, личному осмотру при осуществлении своих функций в местах, которые не могут быть покинуты по своей воле содержащимися в них лицами. Не допускается наложение ареста на почтовые, телеграфные и иные отправления члена национальной превентивной группы, их проверка или изъятие.

114.В статье 12.2.1 Конституционного закона закреплено право давать соответствующие рекомендации компетентным государственным органам и получать в установленный срок ответы на данные рекомендации.

115.Уполномоченный в качестве национального превентивного механизма также тесно сотрудничает с гражданским обществом. В качестве примера такого сотрудничества можно указать на регулярные консультации с Общественным комитетом при Министре юстиции Азербайджанской Республики, Советом независимых экспертов, действующем при Омбудсмане.

116.С целью организации деятельности Уполномоченного в качестве Национального превентивного механизма также были усовершенствованы другие соответствующие законодательные акты.

117.В настоящее время функции национального превентивного механизма претворяются в жизнь Отделом по предотвращению пыток, созданным в структуре Института Омбудсмана, после выделения соответствующих финансовых средств в 2012 году, в составе которого десять штатных единиц, куда входят Сектор посещений и Сектор анализа и отчетности. Сотрудники отдела являются членами национальной превентивной группы. Следует также отметить, что в Отделе на постоянной основе функционирует врач, который регулярно участвует в посещениях. Кроме того, в случае необходимости предусматривается привлечение экспертов по различным отраслям во время посещений.

118.Основные задачи деятельности Отдела по предотвращению пыток следующие:

организация деятельности Уполномоченного в качестве национального превентивного механизма;

обеспечение деятельности по предотвращению пыток;

пропаганда деятельности по предотвращению пыток, в том числе средствами массовой информации.

119.Деятельность национального превентивного механизма Азербайджана осуществляется в четырех основных направлениях:

превентивные посещения;

правовой анализ;

правовое просвещение;

связи с общественностью и международное сотрудничество.

120.Уполномоченный и национальная превентивная группа регулярно посещают все 244 объекта, которые не могут быть покинуты по своей воле содержащимися в них лицами, в том числе 119 учреждений под юрисдикцией Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики, 38 учреждений под юрисдикцией Министерства юстиции, одно учреждение под юрисдикцией Министерства национальной безопасности, 19 учреждений под юрисдикцией Министерства здравоохранения, 10 учреждений под юрисдикцией Министерства обороны, восемь учреждений под юрисдикцией Министерства труда и социальной защиты населения, 41 учреждение под юрисдикцией Министерства образования, два учреждения под юрисдикцией Государственной миграционной службы, шесть учреждений под юрисдикцией местных исполнительных властей.

121.Посещения учреждений проводятся по подготовленному и утвержденному в начале года плану. До посещения на стадии подготовки, в зависимости от специфики посещаемого учреждения, в группе учитывается гендерный баланс, участие врача, психолога и т.д. Проводятся посещения в связи с поступившими жалобами, информацией, полученной из средств массовой информации, а также для изучения состояния исполнения рекомендаций и предложений, сделанных во время предыдущих посещений.

122.Кроме того, во время посещений национальная превентивная группа использует различные формы, вопросники относительно условий содержания, бланки для протоколирования разговоров с заключенными, а также список вопросов.

123.В 2009 году было осуществлено 416 посещений, в том числе 283 плановых и 133 внеплановых, в учреждения, попадающие под юрисдикцию национального превентивного механизма. Из вышеуказанных посещений 294 было совершено в учреждения Министерства внутренних дел, 108 – в учреждения Министерства юстиции, два – в учреждение Министерства национальной безопасности, два – в учреждения Министерства обороны, шесть – в учреждения Министерства образования и четыре – в учреждения Министерства здравоохранения.

124.В 2010 году было осуществлено 396 посещений, в том числе 320 плановых и 76 внеплановых, в учреждения, попадающие под юрисдикцию национального превентивного механизма. Из вышеуказанных посещений 274 было совершено в учреждения Министерства внутренних дел, 94 – в учреждения Министерства юстиции, два – в учреждение Министерства национальной безопасности, три – в учреждения Министерства обороны, четыре – в учреждения Министерства образования, 11 – в учреждения Министерства здравоохранения, восемь – в учреждения Министерства труда и социальной защиты населения.

125.В 2011 году национальной превентивной группой осуществлено 381 посещение, в том числе 310 плановых и 71 внеплановых. Из вышеуказанных посещений 276 было совершено в учреждения Министерства внутренних дел, 86 – в учреждения Министерства юстиции, два – в учреждение Министерства национальной безопасности, три – в учреждения Министерства обороны, шесть – в учреждения Министерства здравоохранения, три в учреждения Министерства труда и социальной защиты населения, пять – в учреждения Министерства образования.

126.В 2012 году Национальной превентивной группой осуществлено 411 посещений, в том числе 322 плановых и 89 внеплановых. Из вышеуказанных посещений 276 было совершено в учреждения Министерства внутренних дел, 115 – в учреждения Министерства юстиции, два – в учреждение Министерства национальной безопасности, пять – в учреждения Министерства обороны, восемь – в учреждения Министерства здравоохранения, два – в учреждения Министерства труда и социальной защиты населения, три – в учреждения Министерства образования.

127.В 2013 году Национальной превентивной группой осуществлено 383 посещений, в том числе 294 плановых, 89 внеплановых. Из вышеуказанных посещений 284 было совершено в учреждения Министерства внутренних дел, 59 – в учреждения Министерства юстиции, четыре – в учреждение Министерства национальной безопасности, пять – в учреждения Министерства обороны, два – в учреждение Государственной миграционной службы, десять – в учреждения Министерства здравоохранения, пять – в учреждения Министерства труда и социальной защиты населения, девять – в учреждения Министерства образования, два – в учреждения местных исполнительных властей.

128.Вместе с тем, деятельность национального превентивного механизма была тесно скоординирована с мандатом Уполномоченного по рассмотрению жалоб. Материалы, собранные в ходе рассмотрения жалоб, поступивших в Аппарат Омбудсмана, в том числе, удельный вес жалоб по органам и учреждениям учитывается при планировании превентивных посещений и их претворении в жизнь.

129.Результаты деятельности Уполномоченного по перечисленным направлениям, достигнутые положительные результаты, выдвинутые предложения и рекомендации нашли свое отражение в отчетах о деятельности национального превентивного механизма за 2009–2012 годы. Отчеты этих лет были переведены и опубликованы на азербайджанском и английском языках и наряду с соответствующими государственными структурами были направлены в Подкомитет по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Европейский комитет по предупреждению пыток, Ассоциацию по предотвращению пыток. Отчет 2013 года переводится на английский язык. Более ста предложений и рекомендаций относительно усовершенствования законодательства, направленных на разрешение организационных вопросов, нашли свое отражение в отчетах, подготовленных по сегодняшний день. Принимая во внимание большинство предложений Уполномоченного со стороны различных структур, законодательные и другие нормативные акты в соответствующих областях были либерализованы, улучшены состояние обращения с заключенными и условия содержания, а также режим питания, оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях, их реабилитация. Многочисленные предложения Уполномоченного были учтены в Законе Азербайджанской Республики "Об обеспечении прав и свобод лиц, содержащихся в местах заключения", принятом в 2011 году, и других нормативных актах.

130.Общее число преступлений, связанных с применением насилия против женщин на семейно-бытовой почве за 2010–2013 годы составило 5 579 (за 2010 год – 1471, 2011 год – 1 955, 2012 год – 1 467, 2013 год – 686), количество уголовных дел направленных в суд составило 3 974 (за 2010 год – 1 093, 2011 год – 1 325, 2012 год – 1 008, 2013 год – 548), общее число дел с прекращением производства составило 333 (за 2010 год – 48, 2011 год – 136, 2012 год – 101, 2013 год – 48).

131.22 июня 2010 года президент Азербайджанской Республики утвердил Закон Азербайджанской Республики "О предотвращении бытового насилия". Для реализации закона с целью обеспечения социальной реабилитации и адаптации жертв насилия в семье, а также в целях создания реабилитационных центров помощи жертвам бытового насилия Кабинет министров Азербайджанской Республики принял Постановление № 89 от 25 апреля 2012 года "О процедуре оказания социальных услуг жертвам бытового насилия в центрах социальной реабилитации и адаптации" и "Об аккредитации неправительственных центров, оказывающих социальные услуги жертвам бытового насилия".

132.В связи с этим Министерством труда и социальной защиты населения был подготовлен ряд документов, а также критерии аккредитации специализированных неправительственных организаций для предоставления социально-психологических и юридических услуг жертвам бытового насилия. Министерство труда и социальной защиты населения представило перечень соответствующих документов, необходимых для аккредитации специализированных неправительственных организаций.

133.Министерство труда и социальной защиты населения совместно с Государственным комитетом по проблемам семьи, женщин и детей в 2012 году в городе Баку и других регионах Республики провели семинары на тему "влияние бытового насилия на семейные отношения".

134.Закон Азербайджанской Республики "О социальных услугах" предусматривает комплекс мероприятий, направленных на улучшение социальных услуг людям, проживающим в тяжелых условиях, в том числе жертвам бытового насилия. C целью обеспечения социальной реабилитации женщин и детей, пострадавших от бытового насилия, Министерство труда и социальной защиты населения привлекло специализированные неправительственные организации для участия в пилотном проекте "Реабилитация детей, пострадавших от бытового насилия" в городе Сумгаит и в близлежащих поселках. В рамках проекта, в реабилитационном центре, а также по месту жительства, женщинам и детям, пострадавшим от бытового насилия, оказывается социально-психологическая и юридическая помощь. В рамках информационно-просветительской работы с населением, с участием соответствующих государственных и неправительственных организаций, проводятся круглые столы и семинары на тему искоренение бытового насилия и реабилитация женщин и детей, пострадавших от бытового насилия.

135.Профилактические меры с целью предотвращения нарушения прав женщин осуществляются в соответствии с законодательством страны, в том числе Законом Азербайджанской Республики "О предотвращении бытового насилия", а также постановлениями правительства Азербайджанской Республики "Об организации и ведении банка данных по бытовому насилию", "О профилактической регистрации лиц, совершивших бытовое насилие, и ведении упреждающей и воспитательной работы с ними", "О рассмотрении жалоб о бытовом насилии без признаков состава уголовного преступления", "О деятельности центров помощи лицам, пострадавшим от бытового насилия" и "Об аккредитации негосударственных центров помощи лицам, пострадавшим от бытового насилия".

136.Особое внимание уделяется обращениям, связанным с насилием в отношении женщин, в том числе бытовым насилием, конфликтные семьи ставятся на учет, в их отношении принимаются упреждающие профилактические меры с привлечением соответствующих организаций.

137.Обращения, поступившие в Государственный комитет по проблемам семьи, женщин и детей от лиц, подверженных бытовому насилию, отправляются в компетентные правоохранительные органы для изучения и принятия, определенных мер в течение короткого периода времени, а так же отправляются в местные органы исполнительной власти для выдачи краткосрочного охранного ордера. В то же время 11 центров поддержки семьи и детей при Государственном Комитете по проблемам семьи, женщин и детей, оказывают необходимую помощь лицам, пострадавшим от бытового насилия, осуществляют реабилитационные работы с семьями.

138.Был подготовлен и представлен на рассмотрение проект Национальной стратегии Азербайджанской Республики по борьбе с бытовым насилием.

139.В учебные программы Академии при Министерстве юстиции Азербайджанской Республики были включены вопросы, связанные с применением закона о бытовом насилии, для повышения профессионального уровня кандидатов при принятии на службу в судебные органы и на должность прокуроров, следователей и адвокатов, в том числе судей и государственных обвинителей.

140.В течение 2012–2013 годов в городах и районах республики были проведены региональные конференции, опросы, круглые столы и обсуждения по теме "Имплементация Закона Азербайджанской Республики о предотвращении бытового насилия" с участием судей, сотрудников правоохранительных органов, представителей министерств и органов местных исполнительных властей. Главная цель мероприятия заключалась в изучении проблем, связанных с имплементацией закона, и повышение уровня информированности в данной сфере.

141.Осуществлялись проекты "Роль полиции в защите прав женщин от насилия в семье" и "Содействие в исполнении закона Азербайджанской Республики о предотвращении бытового насилия"; около 1 000 участковых инспекторов полиции и инспекторов по работе с подростками полицейских участков, находящихся в наиболее тесном контакте с общественностью, в том числе сотрудники следственных аппаратов приняли участие в зональных семинарах-тренингах, прошли подготовку около 200 специально обученных инструкторов-офицеров полиции.

142.Вместе с тем расширилось сотрудничество с международными и негосударственными организациями. Сотрудники соответствующих служб Министерства внутренних дел приняли участие в ряде семинаров и курсов, проведенных при поддержке и участии Организации Объединенных Наций и ОБСЕ в странах Центральной и Восточной Европы и СНГ. Совместно с более чем 30 негосударственными организациями, действующими в стране, проводилась масштабная просветительская и пропагандистская работа среди населения около 60 городов и районов. Организовывались встречи и собрания, около 500 буклетов и информационных книг были распространены среди представителей общественных организаций по защите женщин и детей.

143.Наряду с этим объектом широкого обсуждения стало одно из приоритетных направлений проводимых реформ – создание "общественных советов" при органах внутренних дел в целях активного привлечения граждан на добровольной основе к мероприятиям по обеспечению общественной безопасности по месту их проживания и координации совместных усилий. С этой целью, парламентом страны были внесены соответствующие изменения в закон о полиции.

144.С целью реализации аккредитации негосударственных центров помощи лицам, пострадавшим от бытового насилия, на основании приказа Министерства труда и социальной защиты населения от 19 ноября 2013 года была создана комиссия, состоящая из ответственных лиц Государственного комитета по проблемам семьи, женщин и детей, министерств здравоохранения, образования, юстиции, внутренних дел, труда и социальной защиты населения. В настоящее время прошли аккредитацию четыре негосударственных центра помощи – Общественное объединение регионального развития "Темас", Общественное объединение "XXI Асрин Гадынлары" ("Женщины XXI века"), Общественное объединение помощи женщинам "Темиз дунья" ("Чистый мир") и Общественное объединение "Женская инициатива и помощь решению социальных проблем".

145.В 2011 году был создан "Социально-реабилитационный центр для детей и подростков, подвергшихся насилию". В организацию, являющуюся социальным сектором детской и молодежной организации под названием "С надеждой на будущее", с момента ее создания направлены свыше 150 малолетних, нуждающихся в правовой помощи, в том числе 30 девочек-подростков. В мероприятиях по их реабилитации принимали участие сотрудники соответствующих служб полиции.

146.Следует отметить, что в столице начато строительство социально-реабилитационного центра и социального убежища для детей, подвергшихся насилию и нуждающихся в правовой помощи.

147.В рамках мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня личному составу органов внутренних дел регулярно разъясняются требования положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Протокола к ней. Повышен контроль над принятием решительных мер по предотвращению и раскрытию преступлений на семейно-бытовой почве, недопущению безнаказанности лиц, совершивших насилие.

148.С 2006 года создана соответствующая информационная база в целях обобщения и анализа преступлений, совершенных против женщин и детей, в том числе преступлений, сопровождающихся насилием, и, в частности, оценки и контроля существующей ситуации с учетом демографической и криминогенной обстановки регионов. В формы текущих и периодических отчетов введены показатели для классификации преступлений, лиц, совершающих преступления, и жертв преступлений.

149.В качестве компонента последовательных реформ, проводимых в системе Министерства внутренних дел, развивалась и совершенствовалась организация связей и обмена информацией между обществом и органами полиции, а также, в целях своевременного предотвращения преступлений, в том числе деяний с элементами семейно-бытового насилия, и принятия оперативных мер, в соответствии с приказами МВД во всех городах и районах Азербайджанской Республики начали действовать Колл-центр "102", "Информационный портал", системы службы наблюдения и контроля "Безопасный город", а также электронная почта и "горячие линии" министерства.

150.В конце 2011 года был дан старт двухлетнему проекту осуществляемый со стороны общественной организации "Гендерное равенство и женская инициатива, Европейской комиссии, Государственного комитета по проблемам семьи, женщин и детей, и Венгерской программы по правам человека. В рамках проекта были созданы центры "Инкишаф" (Развитие) и "Гендер", состоящие из членов негосударственных учреждений, работающих в сфере гендерных вопросов в регионах. В том числе была открыта горячая линия.

151.В рамках проекта проводится курсы для специалистов неправительственных организаций. В обучении принимали участие специалисты из Баку, Барды, Гянджи, Губы, Ленкорани, Шеки. Из каждого центра к бучению были привлечены один психолог, один тренер, один юрист и три специалиста. Из Бакинского центра были привлечены два юриста, два психолога и один тренер. Проект продолжается с февраля 2013 года. Начиная с февраля по октябрь прошлого года в 37 регионах Азербайджана были проведены тренинги и консультации.

152.Государственный комитет по проблемам семьи, женщин и детей совместно с Германским обществом международного сотрудничества осуществляет проект по правам женщин. В рамках проекта была подготовлена и издана книга "Путеводитель по правам женщин". В книге дается информация о правах женщин, бытовом насилии и прочих семейных отношениях. Для распространения данной книги и пропагандирования информированности женщин о своих правах в регионах Азербайджана были проведены двухдневные семинары по правам женщин.

153.С целью исполнения рекомендаций Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, представленных Азербайджану на основании отчета (CEDAW/C/AZE/4), указом президента Азербайджанской Республики № 3043 от 15 сентября 2008 года, была утверждена "Государственная Программа сокращения бедности и устойчивого развития в Азербайджанской Республике в 2008–2015 годах". В части обзора целей и показателей пункта 3.3 Программы, в качестве одной из целей, предусмотрено до конца 2015 года, обеспечить уровень участия женщин в процессе принятия решений. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин рекомендовал осуществить позитивные изменения в семейном кодексе и провести соответствующие мероприятия по предотвращению насилия в отношении женщин. На основании Закона Азербайджанской Республики "О внесении изменений в Семейный кодекс" от 15 ноября 2011 года минимальный брачный возраст для девушек был приравнен к таковому для мужчин, таким образом увеличен на один год, т.е. до 18 лет.

154.Как отмечалось ранее, 22 июня 2010 года был принят Закон Азербайджанской Республики "О предотвращении бытового насилия". Данный закон предусматривает запрет дискриминации в отношении женщин в качестве одного из основных принципов предотвращения бытового насилия. Данный закон предусматривает следующие меры:

меры юридического характера – расследование фактов бытового насилия, привлечение к ответственности в установленном законом порядке лиц, допустивших бытовое насилие;

меры социального характера – меры по социальной защите пострадавших лиц, в том числе обеспечение временным убежищем, оказания юридической и медицинской помощи за счет государства, а также претворение в жизнь других мер социального характера;

предупреждающие меры – проведение разъяснительной и просветительской работы среди населения.

155.На основании этого закона, были внесены изменения в семь законодательных актов, а также было принято пять новых нормативно-правовых актов.

156.В соответствии со статьей 10 вышеупомянутого закона потерпевшему лицу может быть выдан краткосрочный охранный ордер со стороны органов местной исполнительной власти. В данном ордере, лицу совершившему бытовое насилие запрещается совершение повторного насилия, а также поиск потерпевшего в случае, если его местонахождение неизвестно и другие действия, причиняющие неудобства для потерпевшего.

157.В долгосрочном ордере, вместе с вышеупомянутыми требованиями могут быть предусмотрены правила общения с несовершеннолетними детьми лица, совершившего бытовое насилие, правила использования жилплощади или совместного имущества, условия оплаты со стороны лица, совершившего бытовое насилие, расходов, связанных с оказанием медицинской и юридической помощи потерпевшему, информация об ответственности лица в соответствии с законом, в случае невыполнении требований охранного ордера.

158.В соответствии со статьей 11.2 этого закона, местные органы исполнительной власти в течении 24 часов с момента соответствующего обращения, предупреждают лицо, совершившее насилие, и немедленно выдают потерпевшему краткосрочный охранный ордер сроком до 30 дней. Невыполнение требований краткосрочного охранного ордера лицом, совершившим действие, связанное с бытовым насилием может стать основанием для выдачи долгосрочного охранного ордера потерпевшему.

159.В соответствии с положениями Гражданско-процессуального кодекса, заявление о выдаче долгосрочного охранного ордера должно быть рассмотрено в течение трех дней после представления заявления в суд. После чего суд выносит решение об отклонении или удовлетворении заявления. Долгосрочный охранный ордер выдается сроком от 30 до 180 дней.

160.В 2011–2012 годах соответствующими постановлениями Кабинета министров были утверждены:

"Правила профилактической регистрации лиц, совершивших бытовое насилие и проведения с этими лицами превентивно-воспитательной работы";

"Порядок организации и учета банка данных, связанной с бытовым насилием";

"Порядок рассмотрения жалоб в случае отсутствия признаков преступного деяния в жалобе о бытовом насилии";

"Порядок деятельности центров помощи потерпевшим от бытового насилия";

"Порядок аккредитации негосударственных центров помощи потерпевшим от бытового насилия".

161.Кодекс административных правонарушений предусматривает ответственность за нарушение законодательства о предотвращении бытового насилия.

162.На основании Закона Азербайджанской Республики "О внесении изменений в Уголовный кодекс Азербайджанской Республики" от 15 ноября 2011 года, в Уголовный кодекс была дополнительно внесена статья 176.1, запрещающая принуждение женщины к вступлению в брак и предусматривающая соответствующие санкции. В данной статье предусмотрено более тяжкое наказание за совершение этого деяния несовершеннолетним лицом. Эти изменения, внесенные в законодательство, имеют особое значение при предотвращении ранних браков. Исследования показали, что в большинстве случаев, раннее вступление девушек в брак происходит с согласия их родителей.

163.Азербайджанская Республика ратифицировала ряд конвенций Международной организации труда (МОТ) об улучшении положения женщин и семей. На основании закона от 11 мая 2010 года № 1003-IIIQ и закона № 1004-IIIQ от того же числа Азербайджанская Республика присоединилась к Конвенции МОТ "О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями", № 156 и Конвенции "О пересмотре конвенции 1952 года об охране материнства".

164.В соответствии со статьей 149 действующего Уголовного кодекса, изнасилование определяется как "половое сношение с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшей или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей".

165.В связи с изнасилованием или попыткой изнасилования, в районные (городские) прокуратуры в 2010 году поступило 16 обращений, в 2011 году – 28 и за шесть месяцев 2013 года – 15 обращений. На основании поступивших обращений факты изнасилования были рассмотрены в районных (городских) прокуратурах и к уголовной ответственности были привлечены:

в 2010 году – 14 лиц по 11 уголовным делам, возбужденным по статье 149 Уголовного кодекса по факту изнасилования и четыре лица по четырем уголовным делам, начатым согласно статьям 29, 149 Уголовного кодекса по факту изнасилования и покушения на изнасилование;

в 2011 году – девять лиц по восьми уголовным делам, возбужденным по статье 149 Уголовного кодекса по факту изнасилования, четыре лица по четырем уголовным делам, начатым согласно статьям 29, 149 Уголовного кодекса по факту изнасилования и покушения на изнасилование;

в 2012 году – 11 лиц по 11 уголовным делам, возбужденным по статье 149 Уголовного кодекса по факту изнасилования и два лица по двум уголовным делам, начатым согласно статьям 29, 149 Уголовного кодекса по факту изнасилования и покушения на изнасилование;

за первый квартал 2013 года – четыре лица по четырем уголовным делам, возбужденным согласно статье 149 Уголовного кодекса по факту изнасилования и два лица по двум уголовным делам по статьям 29, 149 Уголовного кодекса по факту изнасилования и покушения на изнасилование.

166.Предварительное следствие по данным уголовным делам было завершено, обвиняемые были привлечены к ответственности и на основании приговора суда приговорены к различным срокам лишения свободы.

167.Согласно статье 48 Уголовно-процессуального кодекса, производство по уголовному преследованию должно быть начато и окончено дознавателем, следователем, прокурором или судом в сроки, предусмотренные данным Кодексом, таким образом, чтобы было обеспечено своевременное получение и исследование доказательств; чтобы лица не ждали чрезмерно долго предъявления им обвинения, рассмотрения дела и восстановления нарушенных прав.

168.В пункте 2.7 приказа Генерального прокурора Азербайджанской Республики № 28 от 2010 года "О повышении эффективности процессуального руководства прокурора предварительным следствием, усилении контроля над следствием и дознанием и еще большем усовершенствовании работы в этой области", продление без надобности сроков предварительного следствия и ареста или не продление по необходимости, непроведение интенсивного расследования обстоятельств, способствовавших продлению этих сроков, непроведение следственных действий в течение более чем пяти дней, не допрашивание находящихся в заключении лиц, систематическое не проведение следственных действий с их участием оценивается как волокитство, требует привлечения к соответствующей ответственности сотрудников, допустивших нарушение закона.

169.Подход к рассмотрению обращений, связанных с применением насилия против женщин, в том числе и бытового насилия, особо тонкий. Проблемные семьи ставятся на учет, проводится оперативная профилактическая работа с привлечением компетентных структур в отношении таких семей. С другой стороны, по каждому уголовному факту, совершенному на почве бытового насилия проводится служебное расследование, дается правовая оценка работе сотрудников территориальных полицейских органов, направленной на предотвращение подобных преступлений.

170.За последние три года к курсам по повышению квалификации было привлечено около 3 500 сотрудников полиции, проведены тренинги на темы "Закон о предотвращении бытового насилия", "Применение новых институциональных механизмов в повседневной практике", а также "Понятие и виды насилия, применение законодательства", "Действия полиции в случаях бытового насилия", "Действия полицейских нарядов в случаях внутрисемейных насилий", "Применение Закона Азербайджанской Республики "О бытовом насилии" на практике" и т.д.

171.В соответствии с Конституцией страны, международные договоры, стороной которых является Азербайджанская Республика, в том числе вышеуказанная Конвенция, являются неотъемлемой составной частью законодательства Азербайджанской Республики. В случае возникновения противоречий, между национальными законодательными, нормативно-правовыми актами (исключение составляет Конституция, акты, принятые референдумом) и межгосударственными договорами, стороной которых является Азербайджанская Республика, применяется международный договор.

172.Законом от 31 мая 1996 года Азербайджанская Республика присоединилась к Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 года.

173.В соответствии со статьей 25 Конституции Азербайджанской Республики государство гарантирует равенство прав и свобод каждого, независимо от расы, национальности, религии, языка, пола, происхождения, имущественного положения, служебного положения, убеждений, принадлежности к политическим партиям, профсоюзным и другим общественным объединениям. Запрещается ограничивать в правах и свободах человека и гражданина, исходя из расовой, национальной, религиозной, языковой принадлежности, принадлежности к полу, происхождения, убеждений, политической и социальной принадлежности.

174.Согласно статье 61 Уголовного кодекса совершение преступления на основании национальной, расовой ненависти указано в одном ряду с обстоятельствами, отягчающими наказание. В соответствии со статьей 109 главы Уголовного кодекса преследование какой-либо группы или организации по политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным мотивам, мотивам половой принадлежности или другим запрещенным нормами международного права мотивам, то есть грубое нарушение основных прав людей по причине их принадлежности к этим группам или организациям, если это деяние связано с другими преступлениями против безопасности человечности, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

175.В статье 111 указанного кодекса, "расовая дискриминация (апартеид)" криминализирована, и за это деяние предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от десяти до 15 лет, либо пожизненное лишение свободы.

176.Согласно статье 154 Уголовного кодекса нарушение равноправия граждан в зависимости от расы, национальности, отношения к религии, языка, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, убеждений, принадлежности к политическим партиям, профессиональным союзам и другим общественным объединениям, причинившее вред правам и законным интересам граждан является уголовно наказуемым.

177.В статье 283 Уголовного кодекса установлена уголовная ответственность за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды.

178.Определение "расовой дискриминации", предусмотренное Европейской конвенцией с теоретической и практической точки зрения идентично определению, предусмотренному законодательством Азербайджанской Республики.

179.На сегодняшний день в органах внутренних дел служат около 2 000 представителей различных национальностей и тысячи сотрудников, родители которых являются представителями различных национальностей. В документах удостоверяющих личность граждан Азербайджанской Республики национальная принадлежность не указывается.

180.Порядок создания, деятельности, правила регистрации, реорганизации и ликвидации неправительственных организаций (НПО) как юридических лиц, управления ими, их отношения с органами государственной власти, а также основы деятельности иностранных НПО определены положениями Конституции, Гражданского кодекса, законов Азербайджанской Республики "О неправительственных организациях (общественных объединениях и фондах)", "О государственной регистрации юридических лиц и государственном реестре" и другими нормативно-правовыми актами.

181.Законодательство не предусматривает обязательный порядок регистрации НПО в качестве юридических лиц.

182.Для регистрации НПО, также как и других структур, желающих получить статус юридического лица следует обратиться в Министерство юстиции с заявлением и другими соответствующими документами.

183.После приема указанных документов, в течение 30 дней производится проверка на их соответствие требованиям законодательства.

184.Закон Азербайджанской Республики "О государственной регистрации юридических лиц и государственном реестре" определяет также правила деятельности и регистрации представительств либо филиалов иностранных юридических лиц. Согласно статье 4 данного закона, представительства, либо филиалы иностранных юридических лиц могут осуществлять свою деятельность после государственной регистрации.

185.В соответствии со статьей 12.3 Закона Азербайджанской Республики "О неправительственных организациях (общественных объединениях и фондах)" регистрация филиалов или представительств иностранной неправительственной организации осуществляется на основании соглашения, заключенного с данной организацией.

186.Основания для заключения данного соглашения определены "Порядком ведения переговоров для подготовки и заключения соглашения в связи с государственной регистрацией в Азербайджанской Республике филиалов либо представительств неправительственных организаций иностранных государств", утвержденным решением Кабинета министров Азербайджанской Республики от 16 марта 2011года.

187.Согласно положениям вышеуказанного документа, для подготовки соглашения, иностранное НПО обращается в Министерство юстиции с заявлением, содержащим информацию о данной организации и обоснованием ее деятельности в стране.

188.Соглашение является основанием для регистрации представительства либо филиала в Азербайджанской Республике.

189.На сегодняшний день в стране зарегистрировано около четырех тысяч некоммерческих организаций, включая филиалы, либо представительства иностранных НПО.

190.Согласно "Концепции государственной поддержки неправительственных организаций", утвержденной Указом главы государства от 27 июля 2007 года, программы и проекты неправительственных организаций в области прав и свобод человека являются приоритетными для государства.

191.Был создан Совет государственной поддержки неправительственным организациям при президенте Азербайджанской Республики. Осуществление проектов, финансируемых Советом, а также такими государственными фондами как Фонд поддержки средств массовой информации, Фонд молодежи при президенте Азербайджанской Республики, сыграло важную роль в формировании института местного донора, тем самым внеся большой вклад в развитие гражданского общества.

192.Вместе с тем постоянно осуществляются мероприятия по совершенствованию законодательства, определяющего правовые основы деятельности институтов гражданского общества.

193.С учетом заключения Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия) "О соответствии законодательства Азербайджанской Республики о неправительственных организациях нормам прав человека" разработаны нормативные проекты, предусматривающие изменения законодательства в сфере деятельности и регистрации неправительственных организаций.

194.Процесс создания и укрепления национальной законодательной базы в отношении беженцев и вынужденных переселенцев и определения важных законодательных актов начался с 1993 года, и по сегодняшний день Президентом Азербайджанской Республики было подписано 94 указа и постановления, 357 решений и постановлений было принято Кабинетом министров и 33 закона было принято Милли Меджлисом (Парламентом) в отношении беженцев и вынужденных переселенцев.

195.Следует также отметить, что являясь гражданами страны, вынужденные переселенцы обеспечиваются всеми правами, определенными законодательством наравне с остальными гражданами. Вместе с тем, в отношении вынужденных переселенцев были предусмотрены дополнительные права и привилегии в соответствии с законами Азербайджанской Республики "О статусе беженцев и вынужденных переселенцев (внутренне перемещенных лиц)", "О социальной защите вынужденных переселенцев и лиц, приравненных к ним" и другими нормативно-правовыми актами.

196.В соответствии с пунктом 2 Распоряжения Президента Азербайджанской Республики № 298 от 1 июля 2004 года, соответствующим государственным органам было дано указание не допускать случаев выселения из общественных зданий, квартир, земельных участков и других объектов вынужденных переселенцев, временно заселившихся в 1992–1998 годы, независимо от формы собственности до их возвращения на исконные земли или переселения их в квартиры и поселки, построенные для их временного проживания. В связи с исполнением этого Распоряжения в течение последних пяти лет представители Государственного комитета по делам беженцев и вынужденных переселенцев приняли участие в 759 процессах, проходивших в судебных инстанциях, с целью защиты их прав и интересов. Во время проведенных судебных процессов требования действующего законодательства были доведены до сведения судов со стороны представителей с целью обеспечения защиты прав вынужденных переселенцев.

197.В то же время у вынужденных переселенцев имеется право обратиться с иском в Европейский суд по правам человека о возмещении компенсаций за ущерб, нанесенный им со стороны Армении. В настоящее время в Европейском суде по правам человека рассматривается иск о возмещении ущерба со стороны Армении на основании обращения группы вынужденных переселенцев.

198.В отношении вынужденных переселенцев применяются нижеследующие меры социальной защиты:

в соответствии с пунктом 9.1.20 Закона Азербайджанской Республики "О государственной пошлине" вынужденные переселенцы освобождены от уплаты государственной пошлины по искам, предъявленным в суд;

на основании Постановления Президента Азербайджанской Республики от 4 августа 2003 года вынужденные переселенцы, обучающиеся на платной основе в государственных высших и средних образовательных учебных заведениях, освобождены от уплаты за обучение;

вынужденные переселенцы освобождены от уплаты коммунальных и иных бытовых услуг (электричество, природный газ, питьевая вода, абонентская плата за телефон);

вынужденным переселенцам, некогда работающим на предприятиях, финансируемых из бюджета, лишившимся рабочих мест по не зависящим от них обстоятельствам и не обеспеченных работой, по сей день выдаётся пособие, равное среднемесячной заработной плате;

вынужденные переселенцы обеспечиваются бесплатным медицинским обследованием и лечением;

вынужденные переселенцы освобождены от уплаты государственной пошлины при получении удостоверения личности;

вынужденные переселенцы освобождены от уплаты подоходного налога в размере 55 манат;

трудоустройство вынужденных переселенцев в государственных учреждениях, предприятиях и организациях осуществляется посредством определения квот, открытия новых рабочих мест и других необходимых мер. При принятии на работу от вынужденных переселенцев не требуется предъявления трудовой книжки. Во время сокращений штата в государственных учреждениях, предприятиях и организациях эти лица на приоритетной основе обладают возможностью сохранить свои рабочие места;

в случаях отсутствия у вынужденных переселенцев соответствующих документов относительно трудового стажа или заработной платы, пенсия им начисляется в установленном порядке в соответствии с Законом Азербайджанской Республики "О пенсионном обеспечении граждан".

199.На основании Конституции Азербайджанской Республики, а также уголовного и гражданско-процессуального кодексов, Закона Азербайджанской Республики "О судах и судьях", в судах гарантируется защита прав и свобод каждого гражданина, в том числе вынужденных переселенцев. Каждый имеет право на подачу жалобы в суды на действия (или бездействия) государственных органов, политических партий, профессиональных союзов и прочих общественных объединений и их должностных лиц.

200.Для улучшения доступности судов для населения, в том числе для вынужденных переселенцев и в целях развития юридических институтов, в последние годы в регионах были созданы 20 новых региональных судов.

201.В рамках проекта "Модернизация системы юстиции" осуществляемого совместно со Всемирным Банком, создаётся современная инфраструктура. В последние годы построены и сданы в эксплуатацию современные здания судов, оборудованные самыми последними информационно-коммуникационными технологиями, а также заложены фундаменты и начато интенсивное строительство зданий и комплексов судов, охватывающих несколько судов, что является новизной в стране с концептуальной точки зрения. В целях упрощения возможности обращения в суды в рамках проекта был создан единый интернет портал судебной системы (www.court.az).

202.Следует отметить, что Распоряжением Президента страны от 13 февраля 2014 года была создана информационная система "Электронный суд", определяющая стратегические приоритеты применения передовых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в судах.

203.Проведение мероприятий по повышению эффективности действий в соответствии с "Национальным планом действий по борьбе против торговли людьми за 2009–2013 года", защита жертв и их социальная реабилитация, сотрудничество и просвещение в этой области находится на постоянном государственном контроле. В настоящее время подготовлен проект "Национального плана действий по борьбе против торговли людьми на 2014–2018 годы", который находится на рассмотрении.

204.Организованы приюты для жертв торговли людьми, социальная реабилитация жертв, приняты нормативные документы, регулирующие немедленное и беспрепятственное обращение в специальные полицейские структуры, а также Устав "Горячей линии", "Положение о Фонде помощи жертвам", "Механизм Национального перенаправления жертв торговли людьми", "Правила определения жертв (индикаторы)", "Правила размещения и содержания детей, ставших жертвами торговли людьми".

205.Повышение эффективности международного сотрудничества в борьбе с вышеупомянутыми преступлениями постоянно находится в центре внимания. Активно продолжается сотрудничество с компетентными органами США, Турции, Австрии, Болгарии, Латвии, Румынии, Китая, Египта, Объединенных Арабских Эмиратов, Пакистана, Ирана и других стран, а также Организации Объединенных Наций, ОБСЕ, Интерполом, Международной организацией по миграции. При участии экспертной группы, представляющей семь стран Европы, а также представителей Европейского союза, ОБСЕ, Международной организации миграции и труда, Американской ассоциации адвокатов проводятся тренинги для судей, прокуроров и адвокатов на тему имплементации Европейской конвенции "О борьбе против торговли людьми".

206.За отчетный период, сотрудники Государственной миграционной службы Азербайджанской Республики участвовали в различных семинарах и тренингах, посвященных борьбе с торговлей людьми, которые были организованы в Азербайджане, Германии, Австрии, Украине и других государствах, а также, в мероприятиях, организованных совместно с Бакинским офисом ОБСЕ, Международной организацией по миграции и иными компетентными международными организациями. В то же время, в учебно-образовательном центре Миграционной службы, для сотрудников компетентных структурных подразделений периодически проводятся тренинги по выявлению жертв торговли людьми и принудительного труда, по факторам, создающих условия для торговли людьми, а также по осуществлению Закона Азербайджанской Республики "О борьбе с торговлей людьми" и "Национального Плана действий Азербайджанской Республики по борьбе с торговлей людьми (на 2009–2013 годы)".

207.Программа подготовки сотрудников пограничной службы по вопросам причин, последствий и распространенности случаев торговли людьми проводится в рамках Национального Плана действий по борьбе с торговлей людьми (2009–2013 годы), утвержденного указом президента Азербайджанской Республики № 133 от 10 февраля 2009 года. Данный План действий предусматривает проведение семинаров, конференций, тренингов в рамках проектов Европейского союза (программа Восточного партнерства), Международной организации по миграции, Международного центра миграционной политики, ФРОНТЕХ, рабочих встреч подгруппы ГУАМ по борьбе с торговлей людьми. Кроме того, эта тема отдельно включена в учебную программу Академии государственной пограничной службы.

208.С целью оказания помощи жертвам, поддержки государственных и негосударственных организаций, а также осуществления справедливого правосудия между Международным агентством развития США (USAİD) и ОБСЕ были заключены два договора о гранте на 2011–2013 годы.

209.В 2010 году от лиц, ставших жертвами торговли людьми, поступило 34 заявления, в связи с этим было возбуждено 28 уголовных дел, 20 из которых были направлены в судебные органы. К уголовной ответственности были привлечены 39 человек (четыре мужчины, 35 женщин). Выявлено 34 жертвы торговли людьми (дин мужчина, 33 женщины), все они являлись гражданами Азербайджанской Республики. Среди обвиняемых – один человек – в возрасте 18–25 лет, 12 – в возрасте 25–35, 26 – старше 35 лет. Среди жертв – трое несовершеннолетних, 13 – в возрасте 18–25, 16 – в возрасте 25–35, двое – старше 35 лет.

210.В 2011 году от жертв торговли людьми поступило 29 заявлений, в связи с этим было возбуждено 17 уголовных дел, 12 из которых были направлены в суды. К уголовной ответственности были привлечены 20 человек (двое мужчин, 18 женщин). Было выявлено 29 жертв торговли людьми (один мужчина, 28 женщин), все они являлись гражданами Азербайджанской Республики. Среди обвиняемых – двое – в возрасте 18–25 лет, один – в возрасте 25–35, 17 – старше 35 лет. Среди жертв – один несовершеннолетний, пятеро – в возрасте 18–25, 18 – в возрасте 25–35, пятеро – старше 35 лет.

211.В 2012 году от жертв торговли людьми поступило 53 заявления. В связи с торговлей людьми и преступлений принуждения к труду было возбуждено 12 уголовных дел. По 11 из этих дел расследование было завершено и направлено в суд. 22 человека (10 мужчин, 12 женщин) были привлечены к ответственности, было выявлено 53 жертвы торговли людьми (18 мужчин, 35 женщин). Один из них являлся гражданином Исламской Республики Иран, все остальные были гражданами Азербайджанской Республики. Среди обвиняемых – трое – в возрасте 18–25 лет, семь – в возрасте 25–35, 12 – старше 35 лет. Среди жертв – двое несовершеннолетних, девять – в возрасте 18–25 лет, 26 – в возрасте 25–35, 16 – старше 35 лет.

212.В 2013 году по факту торговли людьми и принуждения к труду было возбуждено 21 уголовное дело, 12 из которых направлено в суд. К уголовной ответственности привлечены 17 человек. Было выявлено 56 жертв, из которых 53 – граждане Азербайджана, двое – граждане Узбекистана и одна гражданка Филиппин. Среди жертв – один – несовершеннолетний, 21 человек в возрасте 18–25 лет, 27 – в возрасте 25–35 лет, семь – старше 35 лет.

213.За 2010–2013 годы 124 жертвы торговли людьми были размещены в приютах (27 – в 2010 году, 18 – в 2011 году, 42 – в 2012 году, 37 – в 2013 году). Им была оказана медицинская, психологическая помощь, каждый был обеспечен необходимой одеждой. 156 лицам, пострадавшим от этих преступлений в период реинтеграции было выдано одноразовое пособие (30 – в 2010 году, 28 – в 2011 году, 48 – в 2012 году, 50 – в 2013 году). 74 жертвы торговли людьми получили помощь со стороны Фонда помощи жертвам торговли людьми (пять – в 2010 году, 21 – в 2011 году, 35 – в 2012 году, 13 – 2013 году).

214.На сайте Управления по борьбе с торговлей людьми (www.iaqmi.gov.az) регулярно размещается информация о мероприятиях, проводимых в области борьбы с торговлей людьми. В соответствии с Законом Азербайджанской Республики "О помощи жертвам торговли людьми" при Министерстве труда и социальной защиты населения создан Центр помощи жертвам торговли людьми. Со дня функционирования, с начала 2009 года, в Центр обратились в общей сложности 279 человек (из них 166 человек – жертвы торговли людьми, а 113 человек – потенциальные жертвы), которым была оказана психологическая, юридическая, медицинская, материальная и др. помощь.

215.С целью усовершенствования законодательной базы в указанной сфере в соответствии с пунктом 7 "Национального плана действий по борьбе с торговлей людьми", постановлением Кабинета министров Азербайджанской Республики № 42 от 24 февраля 2010 года были утверждены "Правила социальной реабилитации жертв торговли людьми".

216.В соответствии с пунктом 3.е "Национального Плана действий по борьбе с торговлей людьми", с целью устранения социальных проблем, способствующих развитию торговли людьми, постановлением Кабинета министров от 26 мая 2011 года была утверждена соответствующая программа.

217.Центр помощи жертвам торговли людьми при Министерстве труда и социальной защиты населения при поддержке ОБСЕ ежегодно проводит мероприятия с участием работников городских и региональных Центров социальной защиты населения на тему "Повышение информированности в проблеме торговли людьми и приобретение навыков этического обращения с жертвами торговли людьми". В течение 2013 года семинары на эту тему были проведены с работниками социальной сферы в следующих регионах республики: Хызы, Сиязан, Шабран, Шамахы, Ахсу, Гобустан, Сальян, Билясувар, Бярда, Тертер, Евлах.

218.Центр помощи жертвам торговли людьми при Министерстве труда и социальной защиты населения за период своей деятельности оказал фактическую помощь 279 пострадавшим.

219.Указанной группе населения оказалась помощь различного характера, 75 человек получили психологическую, 50 человек – юридическую, 30 человек – медицинскую помощь. Кроме того, 155 человек были направлены на профилактическую подготовку, 37 человек – трудоустроены, шесть человек получили материальную помощь, 8 человек были обеспечены медикаментами, дети трех жертв торговли людьми были размещены в детские сады и ясли.

220.Наряду с этим, на основании обращений Международной Организации по Миграции, четыре человека были размещены в Гяндже в приюте временного пребывания Регионального центра реабилитации и реинтеграции. В ответ на обращение организации "Объединение детей Азербайджана", 24 жертвам и потенциальным жертвам торговли людьми была оказана помощь бытового и материального характера.

221.В целях оказания квалифицированной помощи пострадавшим, центр, на постоянной основе, взаимодействует с такими правительственными структурами, как Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел.

222.Регулярное сотрудничество Центра помощи жертвам торговли людьми с международными и неправительственными организациями повышает эффективность работы.

Статья 3

223.Права лиц, получивших статус беженца на территории страны, регулируются Миграционным кодексом Азербайджанской Республики, Законом Азербайджанской Республики "О статусе беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, перемещенных внутри страны)" и Указом Президента Азербайджанской Республики "О порядке рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца".

224.В Азербайджанской Республике, в отношении людей, ищущих убежище, исключается форма какой-либо дискриминации.

225.Тесное сотрудничество также осуществляется между Государственной Миграционной службой Азербайджанской Республики и Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) с целью недопущения какой-либо формы дискриминации, как на расовой, этнической или национальной почве, так и по отношению к лицам, ищущим убежище, лицам непризнанным официально в качестве беженцев и нуждающимся в дополнительной защите.

226.При административном задержании иностранных граждан в стране, не допускается нарушение прав человека, плохое обращение, злоупотребление должностными полномочиями, или какие-либо другие негативные инциденты. В целях установления связи с Уполномоченным по правам человека Азербайджанской Республики (Омбудсман) и Азербайджанским Комитетом против пыток в Исследовательском центре вывешено информационное табло, содержащее необходимые номера телефонов.

227.Азербайджанским Представительством УВКБ ООН до 1 августа 2013 года были выданы документы о защите 1 466 лицам, состоявшим из 668 семей и имеющим подтверждение о получении постоянной и временной защиты.

228.Из вышеперечисленных 63 человека являются беженцами, 822 человека имеет постоянную защиту, 452 человека – временную, заявления 129 человек находятся в производстве. Всего мужчин – 858, женщин – 608.

229.Лица, находящиеся под защитой Азербайджанского Представительства Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, в соответствии с пунктом 1А Конвенции о статусе беженцев 1951 года, в виду их нахождения под мандатом защиты Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцам, не выдворяются из Азербайджанской Республики ни в административном, ни в принудительном порядке.

230.За период 2009–2013 годов в Государственной миграционной службе Азербайджанской Республики зарегистрировано 339 ходатайств о предоставлении статуса беженца.

231.Из зарегистрированных обращений, 314 принадлежат мужчинам и 25 – женщинам. Из обратившихся – 132 человек в возрасте до 30 лет, 128 – в возрасте 30 – 40 лет, 79 – в возрасте выше 40 лет.

232.За отчетный период, Государственной миграционной службой Азербайджанской Республики было зарегистрировано четыре обращения о предоставлении статуса беженца от иностранных граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Азербайджанской Республики (все четверо – мужчины: три – в возрасте до 40 лет, один – в возрасте выше 40 лет).

233.За 2009–2013 годы Государственная миграционная служба Азербайджанской Республики предоставила статус беженца шести заявителям (вместе с членами семьи 14 человек). Из числа заявителей, получивших статус беженца четыре человека мужчины, два – женщины. Из числа заявителей, получивших статус беженца четыре – лица в возрасте до 30 лет, один – в возрасте 30 – 40 лет, один – в возрасте выше 40 лет.

234.С учетом данных о лицах, получивших статус беженца в предыдущие годы, в настоящее время в Государственной миграционной службе Азербайджанской Республики в качестве беженцев состоит на учете 50 заявителей (вместе с членами семьи 68 человек).

235.За отчетный период, обратившимся для получения статуса беженца шести лицам (вместе с членами семьи 14 человек) был предоставлен статус беженца, в связи с предположениями о возможных гонениях и пыток со стороны органов власти в случае их возращения в страну происхождения.

236.Из 2 841 иностранного гражданина, задержанного в 2010 году, не имеющих права нахождения или проживания на территории Азербайджанской Республики, были выдворены из страны 2 808 иностранных граждан. 33 человека были оштрафованы:

в 2011 году из 3 027 задержанных иностранных граждан 3 015 человек были выдворены и 12 оштрафованы;

в 2012 году из 3 610 задержанных иностранных граждан 3 562 человека были выдворены и 48 оштрафованы;

в 2013 году из 1 037 задержанных иностранных граждан 637 человек были выдворены и 400 оштрафованы.

237.Государственной миграционной службой Азербайджанской Республики в 2010 году были выявлены случаи нарушения предписаний административного законодательства со стороны 12 094 иностранных граждан. Из них, проживание 2 796 человек на территории страны было легализовано в связи с наличием на то оснований, в отношении 1 284 иностранных граждан было принято решение о выдворении за пределы страны в административном порядке. В то же время 8 014 незаконно проживающих в стране мигрантов в добровольном порядке покинули Азербайджанскую Республику.

238.Государственной миграционной службой Азербайджанской Республики в 2011 году были выявлены случаи нарушения предписаний административного законодательства со стороны 12 530 иностранных граждан. Из них, проживание 2 338 человек на территории страны было легализовано в связи с наличием на то оснований, в отношении 2004 иностранных граждан было принято решение о выдворении за пределы страны в административном порядке. В то же время 8 058 незаконно проживающих в стране мигрантов в добровольном порядке покинули Азербайджанскую Республику. Были приняты соответственные решения о выдаче новых удостоверений 130 иностранным гражданам, потерявших выданные им Государственной миграционной службой удостоверения.

239.Государственной миграционной службой Азербайджанской Республики в 2012 году были выявлены случаи нарушения предписаний административного законодательства со стороны 20 754 иностранных граждан. Из них, проживание 3 409 человек на территории страны было легализовано в связи с наличием на то оснований, в отношении 1 706 иностранных граждан было принято решение о выдворении за пределы страны в административном порядке. В то же время 15 540 незаконно проживающих в стране мигрантов в добровольном порядке покинули Азербайджанскую Республику. Были приняты соответственные решения о выдаче новых удостоверений 99 иностранным гражданам, потерявших выданные им Государственной миграционной службой удостоверения.

240.Государственной миграционной службой Азербайджанской Республики в 2013 году были выявлены случаи нарушения предписаний административного законодательства со стороны 33 783 иностранных граждан. Из них, проживание 3 465 человек на территории страны было легализовано в связи с наличием на то оснований, в отношении 1 968 иностранных граждан было принято решение о выдворении за пределы страны в административном порядке. В то же время, 28 184 незаконно проживающих в стране мигрантов в добровольном порядке покинули Азербайджанскую Республику. Были приняты соответственные решения о выдаче новых удостоверений 166 иностранным гражданам, потерявших выданные им Государственной миграционной службой удостоверения.

241.За период 2009–2013 годов были получены 17 запросов, связанных с экстрадицией (в 2009 году – 0, в 2010 году – 11, в 2011 году – шесть, 2012 году – 0, за шесть месяцев 2013 года – 0), принято, в общей сложности, 17 человек, 10 – были экстрадированы по запросу.

242.Согласно статье 78 Миграционного кодекса Азербайджанской Республики, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть выдворены за пределы Азербайджанской Республики в следующих случаях:

при назначении наказания в виде принудительного выдворения за пределы Азербайджанской Республики за совершение преступления;

при применении меры административного наказания – административного выдворения за пределы Азербайджанской Республики за совершение административного правонарушения;

при принятии решения о выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Азербайджанской Республики, в соответствии со статьей 79 настоящего Кодекса (см. ниже).

243.Согласно статье 445.1 Кодекса административных правонарушений, при подаче жалобы или протеста на решение, судья, полномочный орган (должностное лицо), вынесшие решение о применении административного взыскания, приостанавливают его исполнение до рассмотрения жалобы либо протеста. О приостановлении исполнения выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган (должностному лицу), обративший (обратившее) это решение к исполнению.

244.Вышеупомянутые положения данной статьи также распространяются на меру административного наказания – административное выдворение за пределы Азербайджанской Республики, принятую Государственной миграционной службой, за совершение иностранными гражданами и лицами без гражданства административного правонарушения.

245.Согласно статье 79 Миграционного кодекса Азербайджанской Республики, Государственная миграционная служба принимает решение о выдворении в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в следующих случаях:

при аннулировании их визы или решения о продлении срока временного пребывания, либо разрешения на временное или постоянное проживание;

при принятии решения о нежелательности их пребывания на территории Азербайджанской Республики;

при отсутствии у иностранных граждан или лиц без гражданства, освобожденных от отбывания наказания, установленных настоящим Кодексом оснований для проживания в Азербайджанской Республике.

246.Согласно Миграционному кодексу решение о выдворении не принимается в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших статус беженца, а также получивших политическое убежище в Азербайджанской Республике. Также, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных пострадавшими от торговли людьми, выдворение за пределы Азербайджанской Республики не применяется в течение одного года, а в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, оказывающих помощь органам уголовного преследования, выдворение за пределы Азербайджанской Республики не применяется до окончания уголовного преследования.

247.Были созданы необходимые условия для обращения иностранных граждан и лиц без гражданства в Представительство Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев в Азербайджане. Взятые под опеку УВКБ ООН иностранные граждане и лица без гражданства не выдворяются с территории страны.

248.Согласно статье 52.2.7 Уголовного кодекса, наказание в виде принудительного выдворения за пределы Азербайджанской Республики не может быть применено к лицам в случае, когда есть серьёзные основания предполагать, что они после принудительного выдворения будут подвергаться издевательствам или преследованиям в стране пребывания.

249.На основании статьи 3.2.2 Закона Азербайджанской Республики "О выдаче лиц, совершивших преступления (экстрадиции)", в выдаче лица может быть отказано при наличии достаточных оснований для предположения, что в результате выдачи запрашиваемое лицо будет подвергнуто в запрашивающем государстве пыткам или жестокому, нечеловеческому обращению или наказанию, либо обращению или наказанию, унижающему достоинство.

250.Согласно Закону Азербайджанской Республики "О статусе беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, переселенных в пределах страны)", лица, не являющиеся гражданами Азербайджанской Республики, оказавшиеся за пределами страны, гражданами которой являются, опасаясь, имея на то веские основания, стать жертвой гонений из-за расового признака, национальности, вероисповедания, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, не имеющие возможности или не желающие из той же предосторожности воспользоваться покровительством этой страны, либо не имеющие определенного гражданства, оказавшиеся в результате аналогичных обстоятельств за пределами страны, где прежде обычно проживали, не имеющие возможности или не желающие туда вернуться из-за соблюдения предосторожности ни при каких обстоятельствах не могут быть направлены или принудительно возвращены в страну, где их жизнь или свобода окажутся под угрозой.

251.Согласно вышеупомянутому закону, лицо, подавшее заявление для получения статуса беженца, не может быть направлено, передано или принудительно возвращено в другую страну до решения его вопроса соответствующим органом исполнительной власти. Решение о лишении беженца статуса беженца, направлении, передаче или принудительном возвращении его, а также лица, желающие получить статус беженца, в другую страну принимается судом на основании обращения соответствующего органа исполнительной власти.

252.Следует отметить что, в целях обеспечения прав экстрадированных лиц, на практике, был проведён пост-экстрадиционный мониторинг по условиям содержания. Такой подход Азербайджанского правительства к этому вопросу был отмечен УВКБ ООН образцовым.

253.В связи с тем, что в 90-х годах прошлого века в Азербайджанской Республике не функционировал орган исполнительной власти, занимающийся процедурами определения статуса беженца, регистрация, рассмотрение заявлений о предоставлении статуса беженца гражданам Российской Федерации чеченского происхождения, а также принятие соответствующих решений в отношении указанных лиц, осуществлялось со стороны Представительства Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев в Азербайджане. Данные лица в настоящее время находятся под опекой упомянутой международной организации.

Статьи 5, 6, 7, 8 и 9

254.В 2012 году в связи с экстрадицией на 12 человек были направлены запросы в соответствующие органы различных государств, в том числе в Объединённые Арабские Эмираты – три, в Исламскую Республику Иран – два, в Турецкую Республику – два, в Республику Италия – один, в Соединённые Штаты Америки – один, в Республику Греция – один, в Королевство Саудовской Аравии – один, в Федеративную Республику Германия – один. В результате принятых мер один человек был экстрадирован в Турецкую Республику и один человек был принят из этой страны.

255.В течении 2013 года в связи с экстрадицией были направлены запросы в соответствующие органы Турецкой Республики – три, Объединённых Арабских Эмиратов – три, Королевство Бельгии – один, Королевство Дании – один и Королевство Норвегии – один, из Исламской Республики Иран поступил запрос на экстрадицию одного человека. В настоящее время в связи с обращением Иранской стороны осуществляются меры по выявлению местонахождения запрашиваемого лица.

256.В результате проведённых мероприятий в нашу страну экстрадированы из Королевства Бельгии – один человек и три человека из Объединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии, являющиеся гражданами этой страны. Одновременно в 2012 году на запрос об экстрадиции арестованного лица Бельгией было принято отрицательное решение в связи с его статусом беженца, а также, поскольку данным лицом совершено военное преступление.

257.Несмотря на отрицательные ответы в некоторых случаях, отсутствует информация о ведении уголовного преследования по этим делам страной-участницей.

258.Одновременно следует отметить, что запросы об экстрадиции лиц, обвиняемых в жестоком обращении и пытках не были направлены, а также в Министерство юстиции республики такие обращения не поступали.

259.Азербайджанская Республика является стороной многосторонних инструментов предусматривающих юридический механизм экстрадиции включая Европейскую конвенцию о выдаче от 13 декабря 1957 года и её дополнительные протоколы от 15 октября 1975 и 17 марта 1978 годов, Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и дополнительные протоколы к ней, Конвенцию Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 1988 года, а также осуществляет сотрудничество в рамках двусторонних договоров о выдаче.

Статья 10

260.Арестованные лица, поступившие в следственные изоляторы, подвергаются комплексному осмотру медицинским персоналом учреждений. Итоги осмотра, в том числе выявленные следы пыток и прочих физических воздействий, сразу отмечаются в открытых для них медицинских карточках. В случае возникновения сомнений при выявлении у арестованных этих признаков и требований особых навыков при их разбирательстве, обращаются к работникам медико-санитарных частей учреждения. В целях повышения знаний в этой области медицинский персонал пенитенциарных учреждений принимает участие в семинарах на тему "пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания", организованное Главным медицинским управлением Министерства юстиции. Во время занятий уделяется особое внимание вопросам разбирательства фактов пыток и повреждений и их документирования.

261.Слушателям первичных подготовительных курсов, организованных в Учебном центре пенитенциарной службы преподаётся предмет "Права человека" в объёме 64 академических часов.

262.Согласно пункту 2.2 Инструкции "Об охране и сопровождении лиц, содержащихся в местах временного содержания органами полиции", утвержденного приказом МВД № Q1-001-13 от 14 января 2013 года, привлечение сотрудников полиции, прослуживших в органах менее одного года, к службе в местах временного содержания не допускается.

263.С учетом прямой зависимости эффективности деятельности полиции от уровня профессиональной подготовки и знаний полицейских, для сотрудников мест временного содержания в целях обеспечения прав задержанных лиц были проведены тренинги на тему "Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" и "Законодательство Азербайджанской Республики об обеспечении прав задержанных или арестованных лиц". Специальные учебные дисциплины, посвященные правам человека, в качестве отдельного предмета, включены также и в учебную программу Полицейской академии и Школы полиции.

264.На занятиях, проводимых с сотрудниками органов полиции, несущих службу в местах временного содержания, значительное время было выделено темам о правах человека и гражданина, обеспечению прав задержанных или арестованных лиц, правилам задержания.

265.В мероприятиях, проводимых с 2010–2013 годах Бакинским офисом ОБСЕ и другими международными организациями, связанными с предотвращением насилия приняли участие 46 сотрудников Министерства внутренних дел.

266.С целью создания специализированных экспертных групп, обеспечивающих правильное применение положений важных международных и основных европейских конвенций в деятельности прокуратуры, был подписан приказ № 10/102 от 12 ноября 2010 года "Об обеспечении наиболее эффективного выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров, стороной которых является Азербайджанская Республика".

267.Для исполнения данного приказа распоряжением по Генеральной прокуратуре от 18 ноября 2011 года за № 10/104 из представителей соответствующих структур Генеральной прокуратуры была создана Экспертная группа по международным договорам, принятым в области борьбы против пыток, а также других жестоких и бесчеловечных видов обращения.

268.В функции данной группы были включены осуществление непрерывной деятельности, контроль и изучение состояния проверок, проводимых в территориальных прокуратурах по обращениям и сведениям, поступившим в связи с пытками и другим жестокими, бесчеловечными или унижающими достоинство видами обращения и наказания.

269.Экспертная группа 20 декабря 2012 года подготовила и направила в территориальные прокуратуры подробное указание для обеспечения проведения полной и всесторонней проверки обращений и сведений о пытках и других жестоких, унижающих достоинство видах обращения или наказания и принятии объективных решений.

Статья 11

270.В изоляторах временного содержания городских, районных органов полиции Республики в 2010 году находилось 14 987 человек (273 иностранных граждан и лиц без гражданства, 523 военных, 56 несовершеннолетних, 231 женщин, 10 человек направленных на психиатрическое лечение по решению суда и 13 894 других лиц).

271.В 2011 году находилось 19 632 человека (190 иностранцев и лиц без гражданства, 693 военных, 103 несовершеннолетнего, 213 женщин, семь человек направленных на психиатрическое лечение по решению суда и 18 426 других лиц).

272.В 2012 году находилось 21 600 человек (261 иностранец и лицо без гражданства, 792 военных, 148 несовершеннолетних, 282 женщины, 42 человека, направленных на психиатрическое лечение по решению суда и 20 075 других лиц).

273.В 2013 году находилось 22 001 человек (250 иностранцев и лиц без гражданства, 963 военных, 157 несовершеннолетних, 317 женщин, 8 человек направлены на психиатрическое лечение по решению суда и 20 306 других лиц).

274.Статистика об этнической принадлежности лиц совершивших преступление, законодательством Азербайджанской Республики не предусмотрена.

275.За период 2009–2013 годов судами Азербайджанской Республики было назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы в отношении 37 человек, в том числе в 2009 году в отношении десяти человек, – в 2010 – девяти человек, в 2011 – пяти человек, в 2012 – девяти человек и в первой половине 2013 года в отношении четырех человек.

276.В 2009 году в пенитенциарных учреждениях было зарегистрировано 105 случаев смерти, из них 88 осуждённых, 17 арестованных лиц. Из них два случая смерти – суицид (самоповешение), один случай – убийство, причины 102 смертей – различные заболевания. Были установлены диагнозы умерших 102 лиц, а именно:

туберкулёз – 28;

заболевания сердца – 19;

онкологические заболевания – 15;

инфекционные заболевания – 10;

черепно-мозговые заболевания – 8;

заболевания печени – 4;

гипертония – 4;

заболевания лёгких – 2;

заболевания почек – 2;

прочие заболевания – 10.

277.По данным за 2009 год, умершие в пенитенциарных учреждениях 105 человек группируются по правонарушениям, за которые они были осуждены в следующем порядке:

преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ – 37;

преступления против жизни и здоровья – 30;

преступления против собственности – 20;

преступления против общественной безопасности – 7;

преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности – 4;

преступления против порядка управления – 2;

преступления против военной службы – 1;

преступления против мира и человечества – 1;

преступления в сфере экономической деятельности – 1;

преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина – 1;

Преступления в сфере компьютерной информации – 1.

278.В 2010 году в пенитенциарных учреждениях было зарегистрировано 106 случаев смерти, из них 86 осуждённых, 20 арестованных лиц. Из них семь случаев смерти – суицид (самоповешение), один случай – падение с высоты, причины 98 смертей – различные заболевания. Были установлены диагнозы умерших 98 лиц, а именно:

туберкулёз – 23;

онкологические заболевания – 15;

заболевания печени – 14;

заболевания сердца – 13;

черепно-мозговые заболевания – 10;

заболевания лёгких – 10;

Инфекционные заболевания – 8;

прочие заболевания – 5.

279.По данным за 2010 год, умершие в пенитенциарных учреждениях 106 человек группируются по правонарушениям, за которые они были осуждены в следующем порядке:

преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ – 49;

преступления против жизни и здоровья – 26;

преступления против собственности – 16;

преступления в сфере экономической деятельности – 4;

преступления против коррупции и интересов государственной службы – 3;

преступления против общественной безопасности – 2;

преступления против правосудия – 2;

преступления против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств – 1;

преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности – 1;

преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина – 1;

преступления против основ конституционного строя и безопасности государства – 1.

280.В 2011 году в пенитенциарных учреждениях было зарегистрировано 113 случаев смерти, из них 93 осуждённых, 20 арестованных лиц. Из них 11 случаев смерти – суицид (самоповешение – десять, падение с высоты – один случай), причины 102 смертей – различные заболевания. Были установлены диагнозы умерших 102 лиц, а именно:

заболевания сердца – 18;

заболевания печени – 17;

туберкулёз – 17;

онкологические заболевания – 11;

черепно-мозговые заболевания – 8;

заболевания лёгких – 8;

инфекционные заболевания – 8;

почечная недостаточность – 1;

острое кровотечение – 1;

отравление – 1;

прочие заболевания – 12.

281.По данным за 2011 год, умершие, в пенитенциарных учреждениях 113 человек группируются по правонарушениям, за которые они были осуждены в следующем порядке:

преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ – 53;

преступления против собственности – 26;

преступления против жизни и здоровья – 16;

преступления против общественной безопасности – 5;

преступления против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств – 3;

преступления против свободы и достоинства личности – 2;

преступления против порядка управления – 2;

преступления против военной службы – 2;

преступления против мира и человечества – 1;

преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности – 1;

преступления в сфере экономической деятельности – 1;

экологические преступления – 1.

282.В 2012 году в пенитенциарных учреждениях было зарегистрировано 111 случаев смерти, из них 93 осуждённых, 18 арестованных лиц. Из них четыре случая смерти – суицид (самоповешение), причины 107 смертей – различные заболевания. Были установлены диагнозы умерших 107 лиц, а именно:

заболевания сердца – 30;

туберкулёз – 18;

онкологические заболевания – 16;

заболевания печени – 12;

заболевания лёгких – 11;

черепно-мозговые заболевания – 6;

почечная недостаточность – 4;

инфекционные заболевания – 3;

острое кровотечение – 2;

прочие заболевания – 5.

283.По данным за 2012 год, умершие в пенитенциарных учреждениях 111 человек группируются по правонарушениям, за которые они были осуждены в следующем порядке:

преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ – 42;

преступления против собственности – 25;

преступления против жизни и здоровья – 23;

преступления в сфере экономической деятельности – 7;

преступления против общественной безопасности – 6;

преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности – 3;

преступления против свободы и достоинства личности – 2;

преступления против порядка управления – 1;

преступления против основ конституционного строя и безопасности государства – 1;

преступления против несовершеннолетних и семейных отношений – 1.

284.До 1 сентября 2013 года в пенитенциарных учреждениях было зарегистрировано 66 случаев смерти, из них 57 осуждённых, девять арестованных лиц. Из них два случая смерти – суицид (самоповешение), причины 64 смертей – различные заболевания. Были установлены диагнозы умерших 64 лиц, а именно:

заболевания сердца – 11;

онкологические заболевания – 11;

туберкулёз – 10;

заболевания печени – 8;

черепно-мозговые заболевания – 7;

сахарный диабет – 4;

инфекционные заболевания – 3;

заболевания лёгких – 2;

прочие заболевания – 10.

285.По данным за 2013 год, умершие в пенитенциарных учреждениях 66 человек группируются по правонарушениям, за которые они были осуждены в следующем порядке:

преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ – 24;

преступления против собственности – 17;

преступления против жизни и здоровья – 16;

преступления в сфере экономической деятельности – 4;

преступления против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств – 3;

преступления против общественной безопасности – 1;

преступления против порядка управления – 1.

286.Результат расследования, проведенного в Нахичеванской городской прокуратуре в связи со смертью 28 августа 2011 года содержащегося в следственном изоляторе пенитенциарной службы Министерства юстиции Нахичеванской Автономной Республики Зейналова Турала Шурийя оглы, указан в ответе по статье 4.4.

287.По факту самоубийства в 2010 году троих осужденных, содержащихся в следственном изоляторе пенитенциарной службы Министерства юстиции Азербайджанской Республики, было возбуждено уголовное дело по статье 125 Уголовного кодекса, проведено следствие и на основании статей 39.1.1, 39.1.2 и 280–281 Уголовно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики производство по этим уголовным делам было прекращено на основании собранного материала и проведенной проверки по факту. Согласно статье 39.1.2 Уголовно-процессуального кодекса в возбуждении уголовного дела было отказано.

288.В ходе расследований, проведенных в связи с этими фактами, было установлено, что в один из обвиняемых, совершивших самоубийство, согласно заключению Центральной врачебной комиссии Министерства обороны республики, до привлечения к ответственности, в 2001 году был снят с военного учета с диагнозом "шизофренический параноик". В 2009 году в связи с совершением преступления, он был привлечен к уголовной ответственности, в его отношении была принята мера пресечения в виде заключения под стражу и во время содержания в следственном изоляторе он находился в психотическом состоянии, в связи с чем ему оказывалась необходимая медицинская помощь.

289.А в другом случае до самоубийства в следственном изоляторе обвиняемый перенес психологически эмоциональный стресс в форме "субдепрессивного состояния".

290.В 2010 году были проведены проверки по фактам покушения на самоубийство, совершенное пятью обвиняемыми в местах временного содержания районных и городских органов полиции и на основании статей 39.1.1, 39.1.2 и 212 Уголовно-процессуального кодекса были приняты постановления об отклонении возбуждения уголовных дел.

291.В одном случае по уголовному делу, возбужденному по факту самоубийства обвиняемого, содержащегося в месте временного содержания управления полиции Насиминского района города Баку, два сотрудника этого изолятора были привлечены к уголовной ответственности по статье 314.2 Уголовного кодекса и переданы суду.

292.В 2011 году возбуждены уголовные дела по статье 125 Уголовного кодекса по факту самоубийства, совершенного четырьмя обвиняемыми, которые содержались в следственных изоляторах пенитенциарной службы Министерства юстиции Азербайджанской Республики. После проведения следствия производство по этим делам было прекращено на основании статей 39.1.1, 39.1.2 и 280–281 Уголовно-процессуального кодекса.

293.В 2011 году возбуждены уголовные дела по статье 125 Уголовного кодекса по факту самоубийства, совершенного тремя обвиняемыми, которые содержались в местах временного содержания районных и городских органов полиции. После проведенного следствия производство по этим делам было прекращено на основании статей 39.1.12 и 280–281 Уголовно-процессуального кодекса. В том же году были проведены проверки по фактам покушения на самоубийство, совершенного пятью лицами, которые содержались в местах временного содержания, двое из которых были арестованы в административном порядке, а четверо были привлечены в качестве обвиняемых. В отношении последних была принята мера пресечения в виде заключения под стражу.

294.В 2012 году, возбуждено уголовное дело по статье 125 Уголовного кодекса по фактам самоубийства, совершенного четырьмя лицами, которые содержались в следственном изоляторе, и одного обвиняемого, содержавшегося в лечебном учреждении пенитенциарной службы Министерства юстиции Азербайджанской Республики. После проведенного следствия производство по этим делам было прекращено на основании статей 39.1.1, 39.1.2 и 280–281 Уголовно-процессуального кодекса.

295.В том же году в соответствующих территориальных прокуратурах были проведены расследования по фактам покушения на самоубийство двух лиц, которые содержались в местах временного содержания районных и городских органов полиции и по собранным материалам, на основании статей 39.1.1, 39.1.2 и 280–281 Уголовно-процессуального кодекса было отказано в возбуждении уголовного дела.

296.За шесть месяцев 2013 года возбуждено уголовное дело по статье 125 Уголовного кодекса по факту самоубийства одного обвиняемого, содержавшегося в следственном изоляторе пенитенциарной службы Министерства юстиции Азербайджанской Республики. Было проведено следствие и производство по этому делу было прекращено на основании статей 39.1.1, 39.1.2 и 280–281 Уголовно-процессуального кодекса. В настоящее время продолжаются следственные действия по уголовному делу, возбужденному по статье 125 Уголовного кодекса по факту самоубийства, совершенного одним из обвиняемых.

297.В ходе расследования фактов самоубийства или покушения на самоубийство лицами, которые содержались в следственных изоляторах и в местах временного содержания, проведен осмотр мест происшествия и трупов умерших лиц с использованием средств криминалистики и при участии судебно-медицинских экспертов и специалистов. Получены обстоятельные объяснения и показания лиц, совершивших покушение на самоубийство, свидетелей этих событий и лиц, имеющих сведения об этих событиях, проведены судебно-медицинские, судебно-психологические и другие экспертизы и получены их заключения, а также осуществлены другие необходимые действия. На основании доказательств, собранных по этим фактам, было обеспечено принятие объективных решений.

298.Показатели по случаям суицида и проведённым по ним разбирательствам в пенитенциарных учреждениях за 2009–2012 годы и на 01.09.2013 года нижеследующие:

Отчетные годы	Количество суицидов	Осуждённый/ арестованный	Причина суицида	Итоги разбирательства
2009	2	осуждённый	на почве личных взаимоотношений
арестованный	по причине психического расстройства
2010	7	арестованный	в знак протеста против ареста
арестованный	в знак протеста против ареста
арестованный	в знак протеста против ареста
арестованный	в знак протеста против ареста
арестованный	в знак протеста против ареста
осуждённый	на почве семейных взаимоотношений
осуждённый	на почве семейных взаимоотношений
2011	11	арестованный	на почве семейных взаимоотношений
арестованный	на почве семейных взаимоотношений	один сотрудник привлечён к ди с циплинарной ответственности
арестованный	психогенно- депрессивная реакция	пять сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности
осуждённый	на почве личных взаимоотношений	два сотрудника привлечены к дисциплинарной ответственности
осуждённый	на почве семейных взаимоотношений	два сотрудника привлечены к дисциплинарной ответственности
осуждённый	психогенно-депрессивная реакция	один сотрудник привлечён к ди с циплинарной ответственности
осуждённый	на почве семейных взаимоотношений
2012	4	осуждённый	психогенно-депрессивная реакция	один сотрудник привлечён к ди с циплинарной ответственности
осуждённый	бытовые проблемы	один сотрудник привлечён к ди с циплинарной ответственности
осуждённый на пожизненное заключение	на почве семейных взаимоотношений	пять сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности
осуждённый	в знак протеста против лишения св о боды
2013 (01.09)	2	осуждённый	на почве личных взаимоотношений
арестованный	в знак протеста против ареста

299.В ходе проведённых служебных разбирательств не были установлены факты доведения до самоубийства и насилия над совершившими суицид осуждёнными сотрудниками учреждений и другими осуждёнными.

300.В период 2010–2013 годов в изоляторах временного задержания Министерства внутренних дел имели место шесть случаев суицида (2010 – один, 2011 – два, 2012 – один и 2013 – два). Наряду с возбуждением уголовных дел прокуратурой в связи с суицидами, в Министерстве внутренних дел также были проведены служебные разбирательства. В результате, десять сотрудников были уволены из органов внутренних дел, 30 сотрудников привлечены к различным дисциплинарным наказаниям, два были осуждены.

301.Проведение судебно-медицинских экспертиз в Азербайджанской Республике регулируется Положением "Об организации и проведении судебно-медицинских экспертиз в Азербайджанской Республике", Законом Азербайджанской Республики "О государственной судебно-экспертной деятельности" от 18 ноября 1999 года и Уголовно-процессуальным кодексом Азербайджанской Республики.

302.На основании указанных законов и нормативных актов, в случае возникновения каких-либо споров в связи с заключениями предварительных судебно-медицинских экспертиз, проведенных в ходе проверки заявлений и информации о преступлениях и расследования уголовных дел или сомнений по поводу их обоснованности, проводятся дополнительные и повторные комиссионные судебно-медицинские экспертизы, и обеспечивается объективность заключений экспертизы.

303.В ходе расследований эти заключения прилагаются к материалам проверки и уголовного дела, и вместе с другими собранными материалами им дается правовая оценка.

304.В действующих законах и нормативных актах также предусмотрено проведение судебно-медицинских экспертиз по инициативе сторон, участвующих в уголовном процессе.

305.В случае проведения судебно-медицинских экспертиз по инициативе участников уголовного процесса, заключения этих экспертиз в установленном порядке приобщаются к материалам проверки и уголовного дела и оцениваются в соответствующем порядке.

306.Задержанные или арестованные лица, содержатся в общих или одиночных камерах согласно статье 29 (особенности содержания женщин в местах ареста), статьи 30 (особенности содержания несовершеннолетних лиц в местах ареста) и статьи 35 (задержанные или арестованные лица помещаются в камеры с учетом их возраста, пола, предыдущих судимостей, состояния здоровья) в соответствии с Законом Азербайджанской Республики "Об обеспечении прав и свобод лиц содержащихся в местах заключения".

307.Задержанные или арестованные лица могут быть помещены в одиночные камеры в нижеуказанных случаях:

при письменном обращении задержанного или арестованного лица о помещении его в одиночную камеру;

с целью предотвращения возникшей опасности жизни и здоровью задержанного или арестованного лица;

в случае, невозможности выполнения иным путем требований, предусмотренных статьей 35.

308.Нужно отметит что, карцеры в местах временного содержания в городских, районных органах полиции не предусматриваются.

309.Согласно статье 121 Кодекса по исполнению наказаний, в тюрьмах осуждённые содержатся в общих камерах. Однако в необходимых случаях, предусмотренных законодательством, по обоснованному решению руководства тюрьмы они могут помещаться в одиночные камеры на определённый срок. Над содержащимися в одиночных камерах осуждёнными осуществляется усиленный контроль и наблюдение. Механизм содержания осуждённых в одиночных камерах нашел своё отражение в пунктах 13.3 и 13.4 "правила внутреннего порядка учреждений по отбыванию наказаний".

310.Решением Коллегии Министерства юстиции Азербайджанской Республики № 3-N от 13 июля 2012 года были внесены изменения в правила, согласно которым осуждённые в основном в двух случаях, то есть в случае обеспечения личной безопасности и невозможности содержания их с другими осуждёнными, могут быть переведены в одиночные камеры. Решения о содержании осуждённого в одиночной камере и продлении срока содержания объявляются осуждённому под подпись, также им разъясняется их право на подачу жалобы на подобное решение. Решения выносятся руководством один раз в два месяца.

311.Ниже приводятся данные о содержании осуждённых в одиночных камерах в тюрьме по отчётным годам:

2009 год – шесть осуждённых;

2010 год – пять осуждённых;

2011 год – шесть осуждённых;

2012 год – шесть осуждённых;

2013 год – шесть осуждённых.

312.Вышеуказанные осуждённые содержались в одиночных камерах на основании их письменных обращений. Исключение составляет осуждённый на пожизненное заключение. Согласно обоснованному решению руководства тюрьмы, за противоправные действия против работников тюрьмы, за подстрекание общей массы осуждённых к противозаконным действиям, а также с целью его же персональной безопасности, в период 2009–2010 годов Ш. Рзаханов содержался в одиночной камере. С 16 декабря 2010 года Ш. Рзаханов отбывает наказание вместе с другими осуждёнными.

313.В связи с проведением реформ в ювенальной юстиции, на основании меморандума о взаимопонимании, подписанного между Международным детским Фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Бакинским представительством ОБСЕ и Альянсом неправительственных организаций, в Наримановском, Низаминском и Хатаинском районах столицы реализован пилотный проект "Юридическая помощь детям, находящимся в противоречии с законом". В соответствии с условиями программы "Детская юридическая клиника" в проекте участвовали несовершеннолетние, совершившие преступления и другие противозаконные действия. С ними была проведена разъяснительная работа. На каждого был составлен "план индивидуальной заботы". Участвующие в проекте несовершеннолетние получили материальную, социальную и юридическую помощь.

314.Согласно уголовно-процессуальному законодательству несовершеннолетние лица независимо от их статуса в уголовном процессе допрашиваются исключительно в присутствии родителей или учителей. Участие защитника и законного представителя в уголовном деле в отношении несовершеннолетнего обязательно.

315.Мера пресечения "заключение под стражу" применяется в отношении несовершеннолетних только в крайних случаях (согласно статье 434.1 Уголовно-процессуального кодекса несовершеннолетние могут быть задержаны и заключены под стражу в случае совершения насильственного преступления небольшой тяжести, а равно тяжкого и особо тяжкого преступления). Под стражей несовершеннолетние содержатся отдельно от взрослых.

316.Включенные в концепцию ювенальной юстиции основные принципы защиты прав детей, в том числе уголовное преследование несовершеннолетних, отправление правосудия и особенности исполнения наказаний нашло отражение в национальном законодательстве. В этой области продолжается сотрудничество с Международным детским фондом Организации Объединенных Наций.

317.В то же время был разработан и находится на стадии согласования проект закона Азербайджанской Республики "О ювенальной юстиции".

318.Следует отметить, что Указом Президента страны от 8 мая 2012 года были утверждены "Правила осуществления государственного контроля за соблюдением прав ребенка". Основной целью государственного контроля является защита прав и интересов детей, закрепленных в Конституции и законах Азербайджанской Республики, создание выгодных условий для обеспечения прав детей, предотвращение и устранение причин, способствующих их нарушению.

319.Ни же приводятся данные о состоянии дел, связанных с поступившими жалобами на бесчеловечное обращение сотрудников пенитенциарных учреждений и проведенным по ним расследованиям:

О тчетный год	О бщее количество заявлений	Повто рные зая в ления	Количество заяв и телей	Итоги расследования
2012	2	1	1	Не нашло подтверждения

320.За период с 2009 по 2011 год и шесть месяцев 2013 года жалоб на бесчеловечное обращение со стороны сотрудников пенитенциарных учреждений по отношению к несовершеннолетним не поступало.

321.Что касается обеспечения раздельного содержания несовершеннолетних от взрослых лиц в следственных изоляторах, следует отметить, что имевшие место на практике ранее случаи совместного содержания были устранены. Недопустимость подобного факта закрепилось в статье 35.2.2 Закона Азербайджанской Республики "Об обеспечении прав и свобод лиц, содержащихся в местах содержания под стражей".

322.Условия содержания арестованных несовершеннолетних, а также пересмотр этих условий постоянно находится в центре внимания. Согласно статье 30 (особенности содержания несовершеннолетних под стражей) вышеупомянутого закона, для несовершеннолетних лиц создаются улучшенные материально-бытовые условия, где они обеспечиваются специальными нормами питания. Время ежедневных прогулок несовершеннолетних не должно быть менее трех часов, запрещается применение к ним дисциплинарных взысканий в виде заключения в штрафной изолятор. Для этой категории лиц, с соблюдением правил внутреннего распорядка, администрацией создаются условия для просмотра телевизионных передач, продолжения среднего образования и занятий спортом.

323.В следственных изоляторах, вновь создаваемых пенитенциарных учреждений планируется создание отвечающих современным требованиям камер (помещений) для несовершеннолетних.

324.В Бакинском следственном изоляторе, сданном в эксплуатацию в 2009 году, имеются семь двухместных камер, площадью восемь кв. метров, а также восемь шестиместных камер площадью 24 квадратных метра каждая. В следственном изоляторе № 2 для содержания несовершеннолетних, во 2-м корпусе предусмотрена одна шестиместная камера площадью 30 квадратных метров. Все камеры отремонтированы, обеспечены санузлами, беспрерывным водо- и теплоснабжением, а также телевизорами и настольными играми. В следственном изоляторе, строящегося Гянджинского пенитенциарного учреждения для несовершеннолетних создаются шесть двухместных камер площадью 10 квадратных метров каждая и две четырехместные камеры площадью 20 квадратных метров каждая. В следственных изоляторах, введенного в эксплуатацию Шекинского пенитенциарного учреждения и строящегося Ленкоранского пенитенциарного учреждения для несовершеннолетних не предусмотрены отдельные камеры, но в случае необходимости для этих целей могут быть использованы специально выделенные камеры.

325.Согласно статье 92.3.5 Уголовно-процессуального кодекса, если в момент совершения преступления подозреваемый, или обвиняемый был несовершеннолетним, то орган, осуществляющий уголовный процесс, должен обеспечить участие в уголовном процессе защитника. В статье 92.12 данного Кодекса отмечено, что отказ от защитника подозреваемого или обвиняемого, который являлся несовершеннолетним в момент совершения преступления, не принимается. Защитник назначается ему принудительно, либо сохраняются полномочия лица, назначенного в качестве защитника.

326.Согласно статье 100.2.2 Уголовно-процессуального кодекса потерпевшие гражданские истцы, подозреваемые или обвиняемые, а также гражданские ответчики, не достигшие 14 летнего возраста, считаются недееспособными, а с 14 до 18 лет – ограниченно дееспособными.

327.Статьей 101.1 Уголовно-процессуального кодекса предусмотрено, что при отсутствии у недееспособного или ограниченно дееспособного потерпевшего, гражданского истца, подозреваемого или обвиняемого, а также гражданского истца родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, орган, осуществляющий уголовный процесс, назначает его законным представителем орган опеки и попечительства.

328.Согласно статье 101.2 указанного кодекса, орган, осуществляющий уголовный процесс, своим решением допускает к участию в уголовном процессе в качестве законного представителя недееспособного или ограниченного дееспособного потерпевшего, гражданского истца, подозреваемого или обвиняемого, а также гражданского ответчика только одного из его родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

329.В ходе предварительного расследования, проводимого по уголовным делам, возбужденным в отношении несовершеннолетних лиц, соблюдаются те же требования уголовно-процессуального законодательства, обеспечивается участие в уголовном процессе их защитников и законных представителей, следственные действия в их отношении проводятся так же при участии вышеперечисленных.

330.В статье 434.1 Уголовно-процессуального кодекса предусматривается, что применение к несовершеннолетнему, подозреваемому или обвиняемому меры пресечения в виде ареста допускается только в тех случаях, когда ему вменяется в вину совершение насильственного преступления небольшой тяжести, а равно тяжкого или особо тяжкого преступления.

331.Для обеспечения выполнения этих требований законодательства Приказом Генерального прокурора республики от 28 июля 2010 года, № 10/70 "О повышении эффективности процессуального руководства прокурора предварительным следствием, усилении контроля над следствием и дознанием и еще большем усовершенствовании работы в этой области" была определена необходимость обеспечения неуклонного соблюдения требований статьи 434 Уголовно-процессуального кодекса о применении в отношении несовершеннолетних обвиняемых меры пресечения в виде ареста только в качестве исключительной меры и на как можно более короткие сроки, и допущении только в случаях, когда ему вменяется в вину совершение насильственного преступления небольшой тяжести, а равно тяжкого или особо тяжкого преступления, до предъявления в суд рекомендации об избрании меры пресечения в виде ареста в отношении несовершеннолетних обвиняемых и женщин, следует доложить об этом начальникам соответствующих управлений или отделов, и об этом незамедлительно должна быть дана обоснованная письменная информация вышестоящему прокурору.

332.В ходе расследования уголовного дела, возбужденного в отношении несовершеннолетнего обвиняемого, соблюдаются требования уголовно-процессуального кодекса и приказа Генерального прокурора республики. Подобные вопросы находиться на постоянном контроле.

333. В ходе расследования, проведенного Генеральной прокуратурой республики, было установлено, что во время расследования уголовных дел, находившихся в производстве следственных отделов управлений полиции Сураханинского, Хазарского, Сабунчинского, Хатаинского и Сабаильского районов города Баку в 2009 году, при избрании меры пресечения в виде ареста в отношении несовершеннолетних обвиняемых в ряде случаев допускалось невыполнение требований уголовно-процессуального законодательства и приказа Генерального прокурора. В связи этим, приказом Генерального прокурора от 11 января 2010 года, № 10/6-11/8 сотрудники этих районных прокуратур получили дисциплинарное взыскание.

334.Общественный комитет при Министре юстиции Азербайджанской Республики осуществляет мониторинг учреждений по отбыванию наказаний без предварительного уведомления. Комитет информирует министерство о своем посещении после представления комитетом соответствующих отчетов. Для беспрепятственного прохода в учреждение по отбыванию наказания, все члены комитета обеспечены пропусками, подписанными министром юстиции.

335.Во время посещений члены комитета могут принять любого осужденного, а также ознакомиться с деятельностью учреждения и соответствующими документами. По итогам этих посещений Комитет представляет отчеты. Вопросы, затронутые в отчетах рассматриваются и решаются в соответствии с законодательством.

336.Ниже приводятся данные о количестве посещений пенитенциарных учреждений Общественным комитетом и подготовленных по ним отчетам за отчетный период:

2009 год – всего 22 посещения: учреждения по отбыванию наказаний №№ 1, 2 (два раза), № 4 (два раза), №№ 5, 6, 7 (два раза), №№ 9, 10, 11 (два раза), №№ 12, 13, 17, воспитательное учреждение (два раза), лечебное учреждение (два раза), тюрьма (два раза);

2010 год – всего 22 посещения: учреждения по отбыванию наказаний №№ 1, 2, 4, №№ 5, 6, 7, 8, 9, 10 (два раза), №№ 11, 13 (два раза), №№ 14, 15, 16, 17, воспитательное учреждение, лечебное учреждение (два раза), тюрьма (два раза);

2011 год – всего 20 посещений: учреждения по отбыванию наказаний № 1, 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 13 (два раза), № 14 (два раза), №№ 15, 16, 17, воспитательное учреждение, лечебное учреждение, тюрьма;

2012 год – всего 19 посещений: учреждения по отбыванию наказаний №№ 1, 2, 4, 5, 6, 8 (два раза), №№ 9, 10, 11 (два раза), №№ 12, 13, 14, 16, 17, учреждения по отбыванию наказаний типа поселение №№ 1, 13, 14;

2013 год (первая половина) – всего 6 посещений: учреждения по отбыванию наказаний №№ 2, 7, 10, 12, 15, 16.

337.В соответствии с требованиями законодательства, решением Коллегии Министерства юстиции № 7-N от 29 декабря 2011 года были утверждены "Правила осуществления контроля со стороны общественности за деятельностью учреждений, исполняющих наказание", а 13 июля 2012 года в эти правила были внесены изменения. В процедуру обеспечения беспрепятственных и прозрачных посещений изменений внесено не было.

338.Согласно вышеуказанным правилам, срок полномочий членов Общественного комитета составляет один год. В то же время каких-либо ограничений по поводу повторного избрания в состав Комитета не существует. Избирательная комиссия, формирующая Комитет, широко использует свои полномочия. Члены Комитета неоднократно избирались в его состав. Члены Комитета информируют общественность о проведенных мониторингах посредством своих интернет страниц, а также через средства массовой информации. Наряду с этим, мониторинги и их итоги обсуждаются во время отчетных встреч Избирательной комиссии, которые проводятся при участии средств массовой информации.

339.Руководство Министерства национальной безопасности Азербайджанской Республики с вниманием относиться к обращениям со стороны международных правительственных и неправительственных организаций о проведении мониторинга на предмет пыток, а также соответственных национальных органов по поводу посещений места временного содержания и следственного изолятора. Эти обращения, как правило, всегда реализовывались. Ниже приводятся данные о количестве посещений мест временного содержания и следственного изолятора Министерства национальной безопасности Азербайджанской Республики за период 2010–2013 годов:

в 2010 году, Комитет Азербайджана против пыток – десять раз, Международный Комитет Красного Креста – три раза, Уполномоченный по правам человека Азербайджанской Республики (Омбудсман) – два раза, наблюдатели ОБСЕ – один раз;

в 2011 году, Комитет Азербайджана против пыток – десять раз, Международный Комитет Красного Креста – пять раз, Уполномоченный по правам человека Азербайджанской Республики (Омбудсман) – два раза;

в 2012 году, Комитет Азербайджана против пыток – восемь раз, Международный Комитет Красного Креста – три раза, Уполномоченный по правам человека Азербайджанской Республики (Омбудсман) – два раза, Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) – один раз;

в 2013 году (первая половина), Комитет Азербайджана против пыток – три раза, Международный Комитет Красного Креста – три раза, Уполномоченный по правам человека Азербайджанской Республики (Омбудсман) – два раза.

340.Уполномоченный по правам человека Азербайджанской Республики (Омбудсмен), органы прокуратуры, международные и неправительственные организации беспрепятственно могут приходить в Министерство внутренних дел и посещать задержанных лиц с целью рассмотрения их жалоб, а также вести с ними конфиденциальные переговоры. За 2010–2013 годы проведено 1 602 мониторинга мест временного содержания.

341.Для обеспечения систематического контроля за исполнением служебных обязанностей работниками места временного содержания и следственного изолятора Министерства национальной безопасности с помощью установленных камер наблюдений в течении суток ведется беспрерывная видеозапись.

342.С целью усиления контроля Министерства внутренних дел в отношении осуществления службы и обращения с задержанными лицами, 65 из 68 мест временного содержания были оснащены системами сигнализации, а 63 – средствами видеонаблюдения.

343.С целью лучшего контроля над осужденными и упрощения управления в 2009 году в Бакинском следственном изоляторе, а в 2010 году в следственных изоляторах № 2 и № 3 были установлены и введены в эксплуатацию современные камеры наблюдения с возможностью круглосуточной видеозаписи. Введенное в эксплуатацию Шекинское пенитенциарное учреждение, а также все учреждения по отбыванию наказаний были снабжены подобной системой, эксплуатируемой на регулярной основе. Для обеспечения прав заключенных на просмотр телевизионных передач, в камерах следственного изолятора № 2 были установлены 80 телевизоров, в следственном изоляторе № 3 – 110 телевизоров, в Бакинском следственном изоляторе – 615 телевизоров, а в следственном изоляторе Шекинского пенитенциарного учреждения – 36 телевизоров.

344.Ясность по данному вопросу будет внесена после завершения процесса разработки проекта соответствующего нормативно-правового акта, который определит компетентный орган исполнительной власти, ответственный за создание, реорганизацию или упразднение мест временного содержания и следственных изоляторов.

345.Жалобы, связанные с преследованием со стороны полиции лиц, принадлежащих к сексуальным меньшинствам от граждан в Министерство внутренних дел, Аппарат Омбудсмана, Азербайджанский Комитет против пыток, неправительственные и международные организации не поступали. Предпринимаются все необходимые меры для исключения дискриминации и неэтического поведения в отношении граждан, а также меры, направленные на обеспечение права на равенство, закрепленного в статье 25 Конституции Азербайджанской Республики.

346.Вместе с тем подобные факты также не имели места в изоляторе временного содержания и следственном изоляторе Министерства национальной безопасности Азербайджанской Республики.

347.В период 2009–2013 годов жалобы и заявления со стороны сексуальных меньшинств на действия сотрудников пенитенциарных учреждений или других заключенных не поступали.

Статья 12 и 13

348.Ниже приводятся данные о фактах пыток и другого бесчеловечного обращения, выявленные в результате расследования Пенитенциарной службой за период 2009–2013 годов:

Количество заявлений	Количество заявителей	Пол	Возрастные группы	Географический регион	Этническая принадле ж ность	Результаты расследования
2009
77 (44 повторно)	33 В том числе 25 граждан 8 заключенных	17 женщин, 16 мужчин	18–50 лет (15 заявлений) 51–60 лет (7 заявлений) более 60 (2 заявления) 9 заявителей не указали свой во з раст	Баку (19) Гянджа (4) Барда (2) Джалилабад (1) Абшерон (1) Сальян (1) Шамкир (1) Бейлаган (1) Нахчыван (1) Саатлы (1) Геокчай (1)	азербайджа н цы (30) лезгины (2) русские (1)	Не нашли подтверждения
2010
71 (31 повторно)	40 В том числе 34 гражданина 6 заключенных	21 женщина, 19 мужчин	18–50 лет (28 заявлений) 12 заявителей не указали свой во з раст	Баку (16) Барда (3) Билясувар (2) Зардаб(2) Бейлаган (2) Гусар (2) Самух (1) Закатала (1) Саатлы (1) Сальяны (1) Шамахы (1) Губа (1) Тертер (1) Шамкир (1) Гедабек (1) Гаджигабул (1) Мингечаур (1) Ленкорань (1) Астара (1)	азербайджа н цы (37) лезгины (3)	Не нашли подтверждения
2011
97 (28 повторно)	69 В том числе 57 граждан 12 заключе н ных)	35 женщин 34 мужчин	18–50 лет 27 заявлений 51–60 лет 21 заявление выше 60 7 заявлений 14 заявителей не указали свой во з раст	Баку (35) Кельбаджары (5) Сумгаит (3) Барда (2) Геокчай (2) Ленкорань (2) Ярдымлы (2) Джалилабад (2) Нахчыван (2) Агдам (1) Агджабеди (1) Мингечаур (1) Сабирабад (1) Хызы(1) Лерик (1) Гянджа (1) Гусары (1) Тертер (1) Шамахы (1) Газах (1) Имишли (1) Астара (1) Газах (1)	азербайджа н цы (64) лезгины (3) русские (2)	Не нашли по д тверждения
2012
63 (20 повторно)	43 В том числе 29 граждан 13 заключе н ных, 1 арестова н ный	16 женщин, 27 мужчин	18–50 лет 30 заявлений 51–60 лет 8 заявлений выше 60 2 заявления 3 заявителя не указали свой во з раст	Баку(10) Сумгаит (6) Астара (3) Геокчай (3) Бейлаган (2) Геранбой (2) Товуз (2) Гянджа (2) Тертер (1) Нахчыван (1) Ленкоран (1) (1) Шеки, Уджары (1) Ширван (1) Гебеле (1) Джалилабад (1) Физули (1) Агдам (1) Шамахы (1) Лерик (1) Самух (1)	азербайджа н цы (40) лезгины (1) русские (2)	Не нашли подтверждения
2013
26 (10 повто р но)	16 В том числе 14 граждан, 2 заключенных	9 женщин, 7 мужчин	18–50 лет 10 заявлений 51–60 лет 4 заявления выше 60 2 заявления	Баку (5) Евлах (2) Имишли (2) Шеки (1) Геранбой (1) Нахчыван (1) Барда (1) Лерик (1) Агдаш (1) Масаллы (1)	азербайджа н цы (16)	Не нашли по д тверждения

349.За период 2010–2013 годов в Министерство внутренних дел поступило 984 обращений (в 2010 году – 272, в 2011 году – 321, в 2012 году – 174, в 2013 году – 217), в ходе рассмотрения которых факты применения пыток не подтвердились.

350.В ходе служебных проверок по данным жалобам, за совершение других нарушений (ненадлежащее исполнение приказов МВД) привлечены к дисциплинарной ответственности 115 сотрудников.

351.За последние три года в Министерстве внутренних дел республики не было отмечено фактов пыток со стороны сотрудников полиции, а также фактов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения в отношении задержанных или арестованных лиц. Но за иные нарушения, допущенные в служебной деятельности, были привлечены к дисциплинарной ответственности 50 сотрудников полиции в 2011 году, 87 – в 2012 году, 45 – в первые шесть месяцев 2013 года (всего 182 сотрудника).

352.За период 2009–2013 годов было обеспечено полное и объективное расследование по всем обращениям, поступившим в министерство внутренних дел в связи с нарушением прав и свобод человека. За противоправные действия, в том числе за грубость в отношении граждан, необоснованное задержание и привод, незаконный обыск, нарушения процессуальных норм наказаны 1 424 сотрудника полиции (в 2009 году – 253, в 2010 году – 278, в 2011 году – 287, в 2012 году – 268 и в 2013 году – 338). В том числе:

привлечены к уголовной ответственности – 16;

уволены из органов внутренних дел – 105;

понижены в должности – 97;

понижены в специальном звании – 10;

прочие дисциплинарные меры – 1 196.

353.В 2010 году в Генеральную прокуратуру Республики поступило 218, в 2011 года – 350, а за прошедший период 2013 года – 110 обращений, связанных с пытками, жестоким или бесчеловечным обращением. В ходе расследований поступивших обращений не были установлены предусмотренные законом основания и причины для возбуждения уголовного дела в отношении какого-либо должностного лица по статье 293 Уголовного кодекса.

354.Согласно Закону Азербайджанской Республики "О свободе собраний", который соответствует установленным в демократическом обществе правилам, право каждого на свободу собраний предусмотрено Конституцией Азербайджанской Республики, а также международными договорами, стороной которых является Азербайджан. Право на свободу собраний может быть ограничено исключительно в интересах национальной или общественной безопасности для предотвращения беспорядков или преступлений, а также для защиты здоровья и духовности, прав и свобод других лиц,.

355.Согласно соответствующему приказу Министерства внутренних дел о строевой подготовка личного состава органов полиции и изучении правил применения специальных средств в городских и районных органах полиции Республики были проведены обучающие занятия. Сотрудникам еще раз были разъяснены правовые основы применения физической силы и специальных средств при пресечении массовых беспорядков. Были также проведены занятия и семинары на темы "Роль полиции во время демонстраций", "Демонстрация, как проявление принципа демократии", "Уважение и защита достоинства человека", "Свобода слова", "Сотрудничество полиции с организаторами", "Управление различными ситуациями во время скопления людей", "Управление массовыми беспорядками" и пр.

356.В рамках профессиональных тренингов, привлеченные к участию в тренингах немецкие эксперты полиции ознакомили азербайджанских сотрудников с информацией о передовой европейской практике в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, управлении полицейскими нарядами во время службы.

357.В случае обращений граждан и негосударственных организаций с жалобами о пытках со стороны сотрудников полиции, о бесчеловечном и унижающем достоинство людей обращении, нарушениях прав и свобод человека в какой-либо иной форме, а также в случае выступлений или публикаций в средствах массовой информации, самостоятельное структурное подразделение Министерства внутренних дел – Управление внутренних расследований – проводит служебное расследование в порядке внутреннего надзора. Учитывая, что жалобы в адрес сотрудников полиции рассматриваются судебными органами и органами прокуратуры, создание подобных дополнительных, дублирующих органов не считается необходимым.

358.Управлением внутренних расследований в период 2010–2013 годов было выявлено – 1 247 (2010 год – 417, 2011 год – 261, 2012 год – 305, первое полугодие 2013 года – 264) правонарушений со стороны сотрудников полиции, в результате чего 251 сотрудник был уволен из органов внутренних дел. В ходе внутренних расследований не было выявлено фактов применения пыток и нечеловеческого обращения.

359.Ниже приводятся данные за 2009–2013 годы о жалобах в отношении применения сотрудниками пенитенциарных учреждений излишней силы и связанных с этим расследований:

Отчетный год	Общее чи с ло заявл е ний	Повторные заявления	Число заявит е лей	Итоги расследования
2009	31	19	12	Не нашло подтверждения
2010	16	13	3	Не нашло подтверждения
2011	12	5	7	Не нашло подтверждения
2012	8	3	5	Не нашло подтверждения
01.09.2013	6	2	4	Не нашло подтверждения

360.Согласно пункту 44.2 "Правил внутреннего порядка в учреждениях по отбыванию наказаний", утвержденных в 19 ноября 2010 года, о применении к осужденным мер безопасности незамедлительно сообщается в Министерство юстиции и Пенитенциарную службу. В случае применении по отношению к осужденным подобных мер, они имеют право на подачу жалобы. В случае неправомерного применения таких мер сотрудники несут ответственность.

361.В 2011 году от председателя Азербайджанского Комитета против пыток Э. Бехбудова в пенитенциарную службу поступило шесть обращений, расследование которых привело к следующим результатам:

Имя заявителя	Дата и н о мер обр а щения	Содержание обращения	Итоги расследования	Дата и н о мер ответного пис ь ма
Э. Бехбудов	09.03.2011к-11–28	Факт угрозы осужденному УОН № 1Э. Фатуллаеву	Не нашлоподтверждения	11.03.201117/1/92013
Э. Бехбудов	06.04.2011к-11–40	Применение к осужденному УОН № 14 Ш. Исаеву спецсредств и помещение его в штрафной изолятор	Не нашлоподтверждения Э. Бехбудов и мать осужденного Р. Исаева были приняты начальником ПС М. Гулиевым 12.04.2011 года	26.04.201117/1/9-3758
Э. Бехбудов	16.05.2011к-11–55	Применение пыток к осужденному УОН № 8 Т. Гулиева со стороны начальника Б. Гурбанова	Не нашлоподтверждения	21.05.201117/1/4-5209
Э. Бехбудов	18.08.2011к-11–101	Оказание давления на осужденного УОН № 8 Н. Салифова	Не нашлоподтверждения	22.08.201117/1/4-8566
Э. Бехбудов	11.11.2011к-11–127	Подготовка провокаций против осужденного УОН № 14 В. Искендерли	Не нашлоподтверждения	22.11.201117/1/9-11585
Э. Бехбудов	13.12.2011к-11–137	О проведении расследований по факту смерти осужденного УОН № 6 А. Алиева от вероятного применения к нему пыток	Не нашлоподтверждения Осужденный умер от болезни	30.12.201117/1/7-13178

362.17 февраля 2007 года Мамедов Новрузали Ханмамед оглы был привлечен к ответственности в качестве обвиняемого и на основании решения суда ему было предъявлено обвинение по статье 274 Уголовного кодекса с мерой пресечения – арест.

363.Приговором Суда Азербайджанской Республики по делам тяжких преступлений от 24 июня 2008 года Н. Х. Ханмамедов был приговорен по статье 274 Уголовного кодекса к наказанию в виде лишения свободы сроком на десять лет.

364.17 августа 2009 года, примерно в 18:00, в Прокуратуру Низаминскую района города Баку поступила информация о смерти Н. Х. Мамедова, находящегося по болезни на лечении в лечебном учреждении пенитенциарной службы Министерства юстиции Азербайджанской Республики.

365.В связи с этим помощником прокурора Низаминского района и сотрудниками судебно-медицинской экспертизы был проведен осмотр места и трупа Н. Х. Мамедова. Для определения причины смерти была назначена судебно-медицинская экспертиза.

366.Во время осмотра трупа, на теле Н. Х. Мамедова не было обнаружено никаких повреждений или каких-либо следов телесного повреждения.

367.Установлено, что 28 июля 2009 года Н. Х. Мамедов 28 июля 2009 года поступил в неврологическое отделение лечебного учреждения из 15-го учреждения по отбыванию наказания пенитенциарной службы Министерства юстиции Республики в удовлетворительном состоянии с диагнозом "остеохондроз шейных и спинных позвонков, правосторонний плексит".

368.Согласно эпикризу, выданному лечебным учреждением, Н. Х. Мамедову был поставлен следующий диагноз: остеохондроз шейных и спинных позвонков, правосторонний плексит, гипертония с постепенной активизацией II стадии, остаточные признаки острого абструктивного бронхита, катаракта OU в начальной стадии, деструкция стекловидной железы, гипертонический ангиосклероз, узловой токсический зоб первой стадии, аденома предстательной железы, хроническая задержка мочи.

369.В ходе проверки врачи лечебного учреждения и осужденные, получающие лечение в соседних с Н. Х. Мамедовым палатах, показали, что с момента поступления в учреждение этому лицу оказывалась необходимая медицинская помощь и в его отношении не допускались противозаконные действия.

370.В заключении о результатах проведенной по материалу судебно-медицинской экспертизы № 105 от 29 августа 2009 года указано, что при исследовании трупа Новрузали Мамедова кроме точкообразных ран в обеих локтевых ямках никаких других травм на его теле не обнаружено. А точкообразные раны являются следом медицинской помощи (укола). Причиной смерти стал острый ишемический инфаркт головного мозга. Смерть наступила в 18:07 17 августа 2009 года в лечебном учреждении. Содержание этилового спирта и наркотических веществ в судебно-химическом исследовании крови и мочи, взятой из трупа Новрузали Мамедова, не было обнаружено.

371.В заключении комиссионной судебно-медицинской экспертизы № 177, проведенной в "Объединении судебно-медицинской экспертизы и патологической анатомии" указано, что Н. Х. Мамедов страдал следующими заболеваниями: остеохондроз шейных и спинных позвонков, правосторонний шейный плексит, гипертония с постепенной активизацией второй стадии, остаточные признаки острого обструктивного бронхита, хронический холецистит, катаракта начальной стадии обоих глаз, аденома предстательной железы, острый тромбоз сосудов головного мозга, сердечно-сосудистая недостаточность, атеросклероз сосудов головного мозга и острый ишемический инфаркт головного мозга, которые в течение короткого времени привели к смерти. А остальные болезни развивались вследствие долгосрочных патологических процессов, происходящих в организме, их образование на протяжении короткого времени, как это указано в описательной части постановления, не является возможным. Из вышеуказанных болезней только остеохондроз и атеросклероз сосудов головного мозга сыграли важную роль в возникновении острого ишемического инфаркта головного мозга. Поставленный Н. Х. Мамедову диагноз был подтвержден клиническими, лабораторными и инструментальными исследованиями. Лечение по данному диагнозу проводилось своевременно, в полном объеме и последовательно. Данный диагноз и проведенное лечение не имеют никакой связи со смертью.

372.Поскольку в ходе расследования не было установлено преступление по факту смерти Н. Х. Мамедова, на основании статей 39.1.1 и 212 Уголовно-процессуального кодекса и решением от 28 сентября 2009 года по собранному материалу в возбуждении уголовного дела было отказано.

373.Расследование, проведенное по факту смерти Н. Х. Мамедова, в дальнейшем возобновлено не было за отсутствием, предусмотренных законодательством оснований.

374.Приговором суда по тяжким преступлениям Азербайджанской Республики от 24 июня 2008 года Н. Х. Мамедов был признан виновным по статье 274 Уголовного кодекса (измена родине) и приговорен к десяти годам лишения свободы с отбытием в учреждении по отбыванию наказания строгого режима. До вынесения судом приговора он содержался в следственном изоляторе Министерства национальной безопасности. 25июня 2008 года он был переведен в следственный изолятор № 1 пенитенциарной службы Министерства юстиции. 14 января2009 года Н. Х. Мамедов для отбытия наказания был переведен в учреждение отбывания наказания № 15.

375.На основании направления, выданного 27 июля 2009 года Главным медицинским управлением Министерства юстиции, Н. Х. Мамедов 28 июля 2009 года был переведен в лечебное учреждение, где ему был поставлен диагноз "правосторонний плексит и остеохондроз шейных позвонков".

376.Следует отметить, что находясь в пенитенциарных учреждениях Н. Х. Мамедов постоянно находился под наблюдением врачей, получал консультацию у различных специалистов, проходил амбулаторное и стационарное лечение, а также ряд других медицинских обследований. К лечению этого осужденного были привлечены высоко квалифицированные специалисты, работающие в системе Министерства здравоохранения.

377.17 августа 2009 года состояние Н. Х. Мамедова внезапно ухудшилось и в результате обследования у больного были выявлены признаки острого ишемического инфаркта головного мозга. В связи с этим Н. Х. Мамедову была оказана незамедлительная медицинская помощь со стороны специально приглашенных специалистов научно-исследовательского Кардиологического института Министерства здравоохранения, имеющих опыт в области реаниматологии. Несмотря на предпринятые меры, 17 августа 2009 года Н. Х. Мамедов скончался.

378.Со стороны членов семьи Н. Х. Мамедова – Эмиля Мамедова и Марьям Мамедовой – в отношении Министерства финансов, пенитенциарной службы Министерства юстиции и других был выдвинут иск с требованием компенсации за моральный ущерб в размере 3 000 000 манат.

379.Иск рассматривался 27 января 2010 года Насиминским районным судом и не был удовлетворен.

380.На решение Насиминского районного суда члены семьи Н. Х. Мамедова подали апелляционную жалобу, которая была рассмотрена 1 июня 2010 года Коллегией по гражданским делам Бакинского Апелляционного суда и соответствующим решением решение суда нижестоящей инстанции было оставлено в силе.

381.24 декабря 2010 года в Коллегии по гражданским делам Верховного суда Азербайджанской Республики была рассмотрена кассационная жалоба семьи Н. Х. Мамедова на предмет отмены постановления Коллегии по гражданским делам Бакинского Апелляционного суда от 1 июня 2010 года и возвращение дела на новое апелляционное рассмотрение.

382.Во время судебного рассмотрения было выявлено нарушение со стороны суда апелляционной инстанции материальных и процессуальных правовых норм, предусмотренных статьей 418.1 Гражданско-процессуального кодекса. Решением Коллегии по гражданским делам Верховного суда иск был удовлетворен и дело было возвращено для рассмотрения в Апелляционный суд города Баку.

383.После повторного рассмотрения этого дела Коллегия по гражданским делам Апелляционного суда города Баку 29 апреля 2011 года своим решением не удовлетворила апелляционную жалобу и оставила в силе решение Насиминского районного суда города Баку от 27 января 2010 года. Коллегией по гражданским делам Верховного суда Азербайджанской Республики была рассмотрена кассационная жалоба семьи Н. Х. Мамедова на предмет отмены постановления Коллегии по гражданским делам Бакинского Апелляционного суда от 29 апреля 2011 года, иск не был удовлетворен и постановление апелляционного суда было оставлено без изменений.

384.По приговору Суда по тяжким преступлениям Азербайджанской Республики от 18 июня 2007 года, вынесенного на основании статей 120.2.1, 120.2.4 и 85.5 Уголовного кодекса, нижеуказанные лица были признаны виновными в умышленном убийстве и приговорены к десяти годам лишения свободы каждый.

385.В настоящее время, Руслан Бессонов отбывает наказание в учреждении по отбыванию наказания (УОН) № 13, а Дмитрий Павлов в УОН № 6. Максим Генашилкин для прохождения курса обследования и лечения 23 февраля 2013 года был переведен из УОН № 13 в специализированное лечебное учреждение.

386.Изучение личных дел этих осужденных показало, что на предварительной стадии следствия, находясь в качестве подозреваемых лиц, ими было предъявлено ходатайство о проведении судебно-медицинской экспертизы в связи с физическим давлением на них сотрудников полиции. Решением Суда по тяжким преступлениям от 16 февраля 2007 года это ходатайство было удовлетворено. Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы № 60/2007 от 18 апреля 2007 года на телах Р. Бессонова, М. Генашилкина и Д. Павлова телесных повреждений обнаружено не было.

387.С целью проверки и правовой оценки обращений, поступивших в адрес Уполномоченного по правам человека, а также сведений, ставших известными в ходе расследования на местах, Омбудсман немедленно направляла обращения к Генеральному прокурору о проведении судебно-медицинской экспертизы, расследований случаев и наказании виновных лиц в случае подтверждения фактов, отраженных в обращении.

388.По каждому из обращений было проведено расследование соответствующей структурой и на них были получены ответы. Во многих случаях Генеральная Прокуратура возвращала дела на повторное расследование. По обращениям, направленным в Прокуратуру для расследования, Уполномоченному были даны ответы с указанием на то, что факты пыток не нашли своего подтверждения.

389.Цифры, указанные ниже в третьей колонке таблицы, в основном относятся не к самим женщинам, а к их обращениям к Уполномоченному по правам человека в связи с их близкими людьми (муж, сын и др.). Уполномоченный по правам человека не получал обращений в связи с пыткой и жестоким обращением по причине национальной или этнической принадлежности.

Количество обращений	Повторные обращения	По половому признаку	16–18 лет	Расследования со стороны Омбудсм а на	Запросы в связи с обращением
1	2	3	4	5	6
За 2009 г. 104	23	Мужчин 95 Женщин 9	3	17	42
За 2010 г. 159	38	Мужчин 151 Женщин 8	3	25	55
За 2011 г. 162	22	Мужчин 146 Женщин 16	2	28	68
За 2012 г. 144	32	Мужчин 127 Женщин 17	2	21	59
За 2013 г. 115	16	Мужчин 108 Женщин 7	5	17	44

Статья 14

390.На рассмотрение судов Азербайджанской Республики не поступали дела, связанные с пытками, жестокими, бесчеловечными или унижающими достоинство обращениями или наказаниями.

Статья 15

391.Согласно статье 125.2.2. Уголовно-процессуального кодекса в качестве доказательства по уголовному делу недопустимо принятие сообщений, документов и других предметов, полученных с применением насилия, угрозы, обмана, пыток и других жестоких, бесчеловечных, либо унижающих достоинство действий.

392.Следует отметить что, согласно Решению Пленума Верховного Суда от 10 марта 2000 года "О деятельности судов в области сохранения прав и свобод человека во время осуществления правосудия", не могут быть использованы доказательства, добытые с нарушением законности при осуществлении правосудия. В случае, если суд приходит к мнению, что доказательства представленные органами дознания и предварительного следствия добыты незаконным путем, во всех случаях эти доказательства выводятся из числа общих доказательств и даётся оценка действиям должностных лиц, нарушивших закон.

393.В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного Решения во время дознания и предварительного следствия, а также во время отбывания наказания подвергание граждан пыткам и унижающим достоинство, бесчеловечным действиям и видам наказаний со стороны должностных лиц, являются уголовно наказуемыми деяниями. К информации такого рода суд обязательно и во всех случаях должен выразить своё отношение. В случае поступления информации такого содержания во время судебного заседания, арестованный подлежит медицинскому осмотру, истребуется и просматривается его личное дело, опрашиваются свидетели, и, если имеются законные основания, возбуждается уголовное дело или же в установленном законом порядке к данной проблеме привлекается внимание прокурора.

394.На основании статей 145.1 и 145.2 Уголовно-процессуального кодекса, каждое доказательство должно быть оценено по его принадлежности, возможности и надежности, а все собранные по уголовному преследованию доказательства в их совокупности должны быть оценены для разрешения обвинения на основании их достаточности.

395.Дознаватель, следователь, прокурор и судья оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении доказательств в их совокупности, руководствуясь законом и своей совестью.

396.В соответствии с Приказом Генерального прокурора № 08/10 от 14 февраля 2003 года, в случае поступления к ведущему расследование лицу, следователю, а также прокурору, проводящему процессуальное руководство над предварительным следствием, сведений о применении во время расследования или следствия пыток, или давления в другой форме, при оценке собранных по делу доказательств, а также при рассмотрении подтверждающих обвинение случаев требуется обеспечение дачи объективной правовой оценки, а также неприобщение доказательств, полученных таким незаконным методом.

397.В соответствии с пунктом 4 статьи 63 Конституции Азербайджанской Республики, при осуществлении правосудия не могут быть использованы доказательства, добытые с нарушением закона.

398.В приказе Генерального прокурора № 09/84 от 1 декабря 2006 года во время уголовного расследования предусмотрено, что никакой исключительный случай, в том числе обеспечение прав и свобод человека, скорейшее раскрытие преступления, привлечение к ответственности совершившего его лица, другие интересы производства справедливого суда, не может оправдать пытки, а также действия унижающие человеческое достоинство.

399.Ходатайства, связанные с нарушением прав и основных свобод человека во время уголовного преследования, должны быть рассмотрены без промедления, все фактические и правовые основания доказательств и мотивов должны быть отдельно внимательно рассмотрены, вне зависимости от вопроса, поднимаемого в ходатайстве и от его воздействия на результаты дела, а положение об удовлетворении или отклонении ходатайства должно основываться на определенных фактических обстоятельствах дела и законодательных нормах.

400.В ходе проверки заявлений и сведений о преступлениях, а также во время следствия по уголовному делу, строго соблюдаются нормы уголовно-процессуального законодательства и требования приказов Республиканской Генеральной прокуратуры, и не допускаются для принятия в качестве доказательств по делу сведения, документы и другие вещи, полученные каким-либо незаконным путем.

Статья 16

401.В Республике принимаются различные меры в целях эффективного претворения в жизнь свободы слова, обеспечения независимой деятельности средств массовой информации и усиления их материально-технической базы.

402.31 июля 2008 года Президентом Азербайджанской Республики утверждена "Концепция государственной поддержки развития средств массовой информации в Азербайджанской Республике". Указом от 3 апреля 2009 года был создан Фонд государственной поддержки развития средств массовой информации при Президенте Азербайджанской Республики. Распоряжением от 21 июля 2010 года была оказана материальная поддержка ряду средств массовой информации, а также подписаны распоряжения от 22 июля 2010 года и 22 июля 2013 года о мерах по усилению социальной защиты работников печати.

403.Следует отметить, что действия представителей средств массовой информации, связанные с их деятельностью не подлежат уголовному преследованию. Исключение составляют в предусмотренном законом порядке лица, подозреваемые в совершении конкретного преступления. В этом случае руководствуются принципом равноправия всех перед законом и к уголовной ответственности привлекаются лица, независимо от их служебного положения и других обстоятельств.

404.Для обеспечения общественной безопасности целенаправленно проводится необходимая работа в сфере укрепления взаимных связей с гражданским обществом, расширения сотрудничества с представителями средств массовой информации.

405.Совместно с Общественным объединением "Журналисты в экстремальных условиях" и Бакинским офисом ОБСЕ в различных районах республики были проведены круглые столы в рамках проекта "Улучшение отношений между полицией и представителями СМИ". По инициативе Совета Фонда государственной поддержки развития СМИ при Президенте Азербайджанской Республики, Лиге демократических журналистов и Объединения журналистов "Ени насиль" (Новое поколение), аналогичные мероприятия (тренинги) были проведены в других районах Азербайджанской Республики. Основной целью этих мероприятий, проводимых с участием представителей местных средств массовой информации и ответственных сотрудников территориальных органов полиции, являлось поднятие связи стражей порядка и журналистов на новый, более качественный уровень, облегчение для представителей прессы способы получения информации от органов полиции, проведение дискуссий о еще большем расширении свободы слова и печати.

406.7 января 2009 года около 100 человек пытались провести акцию перед административным зданием посольства Израиля в Азербайджане. Лица, выступающие с подстрекательскими призывами к насилию и не подчинившиеся законным требованиям полиции, были задержаны и доставлены в территориальный орган полиции. В это время один из выступающих – корреспондент газеты "Ени Мусават" Афган Мухтарлы, продемонстрировавший из-под верхней одежды свою журналистскую куртку с подписью "ПРЕССА" был немедленно отпущен. Обращение Афгана Мухтарлы о насилии, которому он якобы подвергся со стороны сотрудников полиции, было рассмотрено в Управлении внутренних расследования Министерства внутренних дел. Согласно акту судебно-медицинской экспертизы от 17 января 2009 года на теле А. Мухтарлы не было выявлено каких-либо повреждений. Сросшийся же перелом, обнаруженный на пятой пястной кости его правой руки, являлся деформированным участком, образованным в результате перенесенной травмы и не относился к повреждению, который А. Мухтарлы мог получить 7 февраля 2009 года.

407.Факт совершения сотрудниками полиции каких-либо противоправных действий в отношении А. Мухтарлы не был подтвержден, о чем автор обращения был извещен письменно. Исковое заявление Афгана Мухтарлы по данному поводу было отклонено решением Сабаильского районного суда от 24 августа 2009 года, а апелляционная жалоба от 15 октября 2009 года, представленная на рассмотрение в Апелляционный суд города Баку, также не была удовлетворена.

408.10 мая 2009 года Натига Адилов и Эльчин Гасанов не были доставлены в органы полиции, а жалобы со стороны указанных лиц в вышестоящие органы полиции не поступали.

409.15 мая 2010 года члены партий, входящих в блок "Азадлыг", в нарушение пункта 1 статьи 5 Закона Азербайджанской Республики "О свободе собраний" попытались провести пикет в районе станции метро "Нариманов" и парка отдыха имени Хасиева. В связи с преднамеренным неподчинением законным требованиям сотрудников полиции прекратить проведение акции, ее участники, в том числе корреспондент газет "Азадлыг" Сеймур Газиев, были задержаны и доставлены в Управление полиции Наримановского района.

410.Согласно решению районного суда С. Газиев был задержан в административном порядке сроком на семь дней в соответствии со статьей 310.1 (неподчинение законным требованиям сотрудника полиции) Кодекса административных правонарушений Азербайджанской Республики.

411.В результате проведенного внутреннего расследования Главным управлением полиции города Баку, факты, указанные в заявлении Сеймура Газиева относительно противоправных действий в отношении него со стороны сотрудников полиции не подтвердились.

412.7 февраля 2010 года в ходе проведения мероприятий, связанных с борьбой против незаконной уличной торговли, сотрудниками полиции была задержана и доставлена в 24-е отделение полиции Управления полиции Низаминского района группа лиц, не подчинившаяся законным требованиям полиции. Среди задержанных находилась не представившая на момент задержания соответствующий документов гражданка Лейла Мустафаева, которая в последствии оказалась корреспондентом газеты "Мусават". После выяснений, она была немедленно освобождена. Каких-либо жалоб или требований по данному инциденту от Л. Мустафаевой не поступало.

413.В 1 марта 2012 года в связи с нарушением общественного порядка и преднамеренным уничтожением чужого имущества группой лиц, Прокуратурой Губинского района Азербайджанской Республики было возбуждено уголовное дело по статьям 186.2.2, 221.3, 233 и 315.2 Уголовного кодекса против Заура Гулиева и Вугара Гонагова, которые впоследствии были привлечены к уголовной ответственности. Хачмазским районным судом З. Гулиев и В. Гонагов были признаны виновными по статьям 233 и 309.2 Уголовного кодекса и на этом основании каждый из них был приговорен к условному лишению свободы сроком на три года и шесть месяцев.

414.При проведении расследования прокуратурой факты применения насилия сотрудниками полиции в отношении З. Гулиева и В. Гонагова не подтвердились. По этой причине в возбуждении уголовного дела по указанным фактам было отказано.

415.29 марта 2011 года корреспондент газеты "Азадлыг" Газиев Сеймур Машгюль оглы, обратившись с заявлением в Апшеронское районное отделение полиции, сообщил, что в ночь с 25 на 26 марта 2011 года он шел пешком в сторону своего дома в поселке Джейранбатан Апшеронского района. На улице Низами ему преградили путь шесть незнакомых лиц в масках, силой посадили в микроавтобус марки "Mersedes-Benz" и отвезли в незнакомое ему место. Заведя его в незнакомый ему дом, его избили, после чего с закрытыми глазами посадили в автомашину и высадили на территории 42 корпуса в поселке Бинагади города Баку.

416.По этому факту 30 апреля 2011 года в следственном отделе Апшеронского районного отделения полиции было возбуждено уголовное дело по статье 132 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики и проведено расследование.

417.Во время следствия были допрошены потерпевший Газиев Сеймур Машгюль оглы, его мать Гызгала Газиева, отец Машгюль Газиев и сестра Вусаля Газиева, а также близкие родственники – Адыгезалов Назим Магеррам оглы и Салманов Садиг Гаджа оглы, работающие на торговом объекте, расположенном около перекрестка, разделяющего дороги Баку-Сумгаит в направлении к дому потерпевшего. Также были допрошены Гусейнов Намиг Музаффар оглы, Кочарлинский Натиг Сураддин оглы, Джафаров Рашад Мейрангулу оглы, и работающий на указанной территории водитель такси Бабаев Али Джаваншир оглы. Был проведен осмотр места, указанного С. М. Газиевым, были получены определенные сведения о надетой на нем в тот день одежде и головном уборе, о телефонных переговорах, которые вел потерпевший в тот день.

418.Апшеронскому районному отделению полиции было поручено провести операцию для установления неизвестных лиц и автомашины. В этой связи был направлен соответствующий запрос в Главное управление Государственной дорожной полиции Министерства внутренних дел республики, а также было назначено проведение судебно-медицинской экспертизы и комплексной судебно-трасологической и криминалистической экспертизы волокнистых материалов.

419.Во время следствия было установлено, что 26 марта 2011 года С. М. Газиев обратился в Клинический медицинский центр Главного управления здравоохранения города Баку, где ему был поставлен диагноз: повреждение мягких тканей правой половины грудной клетки. Во время осмотра в медицинском центре С. М. Газиев, сказал, что он упал. Врачи центра дали ему необходимые рекомендации и направили на амбулаторное лечение.

420.В соответствии с заключением судебно-медицинской экспертизы, с учетом, указанного в медицинской справке № 205, оформленной в клиническом медицинском центре об обследовании С. И. Газиева, на поверхности его тела никаких телесных повреждений выявлено не было. Так как в медицинских документах, оформленных на имя С. М. Газиева, отсутствуют записи о признаках повреждений (кровоподтеках, царапинах, ранах и др.), поставленный диагноз – повреждение мягких тканей правой половины грудной клетки – не является объективным, а повреждение не считается судебно-медицинским понятием.

421.В связи с невозможностью установления в результате проведенных следственных и оперативно-розыскных мероприятий лица (лиц) в качестве обвиняемого (обвиняемых) по делу, решением от 30 июня 2011 года производство по уголовному делу было приостановлено на основании статей 53.1.1. и 277 Уголовно-процессуального кодекса.

422.1 марта 2012 года прокуратурой Губинского района было возбуждено дело по статьям 233, 315.2, 221.3 и 186.2.2 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики по факту действий, совершенных группой лиц, явившихся причиной грубого нарушения общественного порядка, умышленной порчей и уничтожением чужого имущества. В тот же день Следственному управлению по делам о тяжких преступлениях Генеральной прокуратуры республики было поручено провести следствия.

423.14 марта 2012 года житель Губинского района Гонагов Вугар Фияддин оглы, родившийся в 1976 году, был задержан в качестве подозреваемого в совершении преступления. В тот же день В. Ф. Гонагову был представлен правозащитник, а семью Гонагова оповестили о его задержании.

424.15 марта 2012 года В. Ф. Гонагов был привлечен в качестве обвиняемого и ему было предъявлено обвинение по статьям 233 и 309.2 Уголовного кодекса. Решением Насиминского районного суда города Баку в отношении обвиняемого Гонагова была избрана мера пресечения – арест. В связи со сложностью дела срок содержания его под арестом соответствующим решением Насиминского районного суда был продлен до 14 декабря 2012 года.

425.12 ноября 2012 года В. Ф. Гонагову было повторно предъявлено обвинение по статье 233 и 309.2 Уголовного кодекса.

426.17 марта 2012 года житель Губинского района Азербайджанской Республики гражданин Гулиев Заур Мусафаддин оглы, родившийся а 1981 году, был привлечен в качестве обвиняемого по этому же делу. В присутствии защитника ему было предъявлено обвинение по статье 233 и 309.2 Уголовного кодекса и решением Насиминского районного суда города Баку в отношении него была избрана мера пресечения – арест, о чем своевременно была информирована семья обвиняемого. В связи со сложностью дела, срок содержания его под арестом соответствующим решением Насиминского районного суда был продлен до 17 декабря 2012 года. 12 ноября 2012 года З. М. Гулиеву было повторно предъявлено обвинение по статьям 233 и 309.2 Уголовного кодекса.

427.21 ноября 2012 года уголовное дело в отношении В. Ф. Гонагова, З. М. Гулиева и других (в общем шесть человек) вместе с обвинительным актом было направлено в суд для рассмотрения по существу. Приговором Хачмазского районного суда от 15 марта 2013 года Гонагов и Гулиев были приговорены к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года. На основании статьи 70 Уголовного кодекса наказание было признано условным.

428.В ходе следствия по данному делу, правозащитник – адвокат Эльчин Садыгов, – в своем заявлении от 30 апреля 2013 года указал, что его подзащитный в марте месяце 2013 года, находясь в следственном изоляторе Главного управления по борьбе с организованной преступностью Министерства внутренних дел республики, подвергался бесчеловечному обращению.

429.В Генеральной прокуратуре Республики было проведено расследование, связанное с данным заявлением. В связи с отсутствием преступного деяния, указанного в обращении адвоката Эльчина Садыгова, в возбуждении уголовного дела было отказано, в соответствии с собранным материалами, на основании статьи 39.1.1 и 212 Уголовно-процессуального кодекса.

430.24 августа 2013 года обвиняемый В. Ф. Гонагов и его защитник Рашид Гаджилы также обратились с заявлением, где указали, что В. Ф. Гонагов в марте текущего года, находясь в следственном изоляторе Главного управления по борьбе с организованной преступностью Министерства внутренних дел республики, подвергался бесчеловечному обращению.

431.В ходе расследования было установлено отсутствие преступного деяния, указанного в обращении обвиняемого В. Ф. Гонагова и адвоката Рашида Гаджилы , и в возбуждении уголовного дела было отказано, в соответствии с собранными материалами, на основании статьи 39.1.1 и 212 Уголовно-процессуального кодекса.

432.22 октября 2009 года гражданин Афган Мухтарлы, проживающий по адресу город Баку, улица С. Рагимова, дом 197, квартира 86, в своем обращении в Ясамальскую районную прокуратуру заявил, что 7 января 2009 года он, в качестве представителя прессы делал снимки на фотокамеру во время акции протеста, которую проводила группа лиц перед посольством Израиля в городе Баку. Сотрудники полиции отняли у него фотокамеру и избили, нанеся ему телесные повреждения.

433.В связи с обращением Афгана Мухтарлы в Ясамальскую районную прокуратуру города Баку была проведена проверка. Ввиду отсутствия преступного деяния, решением от 31 октября 2009 года в возбуждении уголовного дела было отказано на основании статьи 39.1.1 и 212 Уголовно-процессуального кодекса. 26 декабря 2009 года решение было отменено исполняющим обязанности прокурора района и проведено дополнительное расследование.

434.Во время расследования этого заявления в районной прокуратуре Афган Мухтарлы дал объяснения идентичного содержания.

435.Полицейские 6-го патрульного подразделения Полицейского полка быстрого реагирования Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики Рашид Гезалов, Вугар Гусейнов, Эльнур Будагов и Яшар Гулиев в своих показаниях указали, что 7 января 2009 года во время незаконной акции, проводимой группой лиц перед посольством Израиля, сотрудники полиции не применяли насилия против каких-либо лиц, в том числе против сотрудников прессы, не отнимали у них фото или видео камер.

436.В ходе проверки было установлено, что в Ясамальскую районную прокуратуру и в управление полиции того же района города Баку не поступало сведений или заявлений, связанных с избиением 7 января 2009 года Афгана Мухтарлы или насильственном изъятии у него фотокамеры сотрудниками полиции.

437.В результате проведенного дополнительного расследования, решением от 19 января 2010 года было повторно отказано в возбуждении уголовного дела в соответствии с собранными материалами и на тех же основаниях.

438.Афган Мухтарлы подал жалобу в Ясамальский районный суд по этому решению и решением суда от 18 июня 2010 года его жалоба была отклонена.

439.Недопущение применения физического и психологического насилия над детьми определено в статьях 12, 27 и 28 Закона Азербайджанской Республики "О правах детей". Закон Азербайджанской Республики "О предотвращении бытового насилия" регулирует и определяет меры, направленные на предотвращение совершения насилия, путем злоупотребления близкими родственными отношениями, совместным или же ранее совместным проживанием.

440.После принятия в октябре 2011 года поправок и дополнений в Закон Азербайджанской Республики "Об оказании психиатрической помощи" все формы недобровольной госпитализации в психиатрические клиники республики проводятся в строгом соответствии с вышеуказанным законом. А именно, в случае доставки лица в психиатрическую клинику в недобровольном порядке, в течение 48 часов происходит детальное психиатрическое обследование настоящего лица комиссией врачей-психиатров (не менее трех врачей). В случае выявления у лица показаний к стационарному лечению соответствующее обоснованное заключение комиссии врачей представляется в суд. Решение о недобровольной госпитализации и лечении лица проводится только по решению суда. При отсутствии у лица показаний к стационарному лечению, это лицо без промедления выписывается из психиатрического стационара.

441.Назначение и проведение судебно-психиатрической экспертизы Азербайджанской Республики регулируется Законом Азербайджанской Республики "О деятельности государственной судебной экспертизы" от 18 ноября 1999 года, Законом Азербайджанской Республики "О психиатрической помощи" от 12 июня 2001 года и Уголовно-процессуальным кодексом Азербайджанской Республики.

442.На основании статьи 5 Закона Азербайджанской Республики года "О психиатрической помощи" от 12 июня 2001, лицу оказывается психиатрическая помощь при его собственном обращении, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего закона.

443.Психиатрическая помощь лицам, не достигшим 16-летнего возраста или признанным в установленном законодательством порядке недееспособными, оказывается в предусмотренном настоящим законом порядке с согласия родителей или законных представителей.

444.Психиатрическая помощь оказывается на основании согласия. Не допускается применение какого-либо насилия при получении подобного согласия. Такое согласие оформляется в письменной форме, подписывается самим пациентом или его законным представителем и врачом психиатром.

445.В статье 11 закона установлено, что в случае, если характер психического расстройства требует обследования лечения, содержания лица и наблюдения за ним только в психиатрическом стационаре, принудительное лечение в психиатрическом стационаре назначается в следующих случаях:

когда лицо представляет опасность для себя и (или) окружающих;

беспомощность лица в результате психического расстройства, то есть неспособность самостоятельно обеспечивать основные жизненные потребности;

когда в результате неоказания лицу с тяжелыми психическими расстройствами психиатрической своевременной стационарной помощи, его психическое состояние может ухудшиться.

446.Лечение пациентов, помещенных в стационар принудительно может проводиться с оповещенного согласия.

447.Принудительные меры медицинского характера осуществляются в специализированных психиатрических учреждениях.

448.В статье 13 закона предусмотрено, что порядок организации и проведения судебно-психиатрической экспертизы устанавливается законодательством.

449.Контроль над деятельностью комиссий, проводящих судебно-психиатрическую экспертизу, осуществляется центральной судебно-психиатрической экспертной комиссией, созданной соответствующим органом исполнительной власти.

450.В случае несогласия с заключением судебно-психиатрической экспертной комиссии, лицо или его законный представитель могут обратиться в установленном законодательством порядке в суд.

451.Во время размещения лица в психиатрическом стационаре и проведения судебно-психиатрической экспертизы должны соблюдаться требования указанных законов.

452.В случае возникшей необходимости, во время проверки заявлений и сведений о преступлениях и расследовании уголовных дел назначается и проводится судебно-психиатрическая экспертиза. В случае возникновения какого-либо спора или подозрения на его основании, связанных с заключениями первичной судебно-психиатрической экспертизы, проводится дополнительная или повторная комиссионная судебно-психиатрическая экспертиза, обеспечивается объективность заключений экспертизы.

453.Сделанные во время проведенного расследования заключения проверяются и прилагаются к материалам уголовного дела. Этим заключениям, а также другим доказательствам дается правовая оценка.

454.Лицо, помещенное в психиатрический стационар принудительно на основании решения суда имеет возможность обжаловать настоящее решение в вышестоящей судебной инстанции как лично, так и через своего законного представителя.

455.В настоящее время в Азербайджане независимый мониторинг и инспектирование психиатрических клиник осуществляется аппаратом Омбудсмана, а также рядом правозащитных неправительственных организаций. Кроме того, в настоящее время создаются ассоциации пользователей психиатрических служб и их родственников, которые в будущем также будут принимать активное участие в вышеуказанном мониторинге.

456.За последний год в сфере улучшения условий содержания пациентов в психиатрических клиниках, расположенных за пределами города Баку, были проведены следующие мероприятия:

Газахская межрайонная психиатрическая больница (город Газах)

проведена установка и запуск современной отопительной системы. Больница круглосуточно обеспечена горячей водой;

проведен капитальный ремонт женского отделения, отделение оснащено новым мягким и твердым инвентарем;

проведен частичный ремонт мужского отделения и в настоящее время ремонтные работы продолжаются, отделение оснащено мягким и твердым инвентарем;

капитально отремонтировано приемное отделение больницы и комната для встреч с родственниками;

в течение последнего года почти вдвое увеличены средства, выделяемые из бюджета района для лекарственного и продовольственного обеспечения больницы.

Шекинская межрайонная психиатрическая больница (город Шеки)

в течение последнего года проведен капитальный ремонт большинства отделений больницы, а именно, отремонтированы потолок, пол, обновлены окна;

частично обновлен твердый инвентарь больницы;

в течение последнего года значительно увеличены средства, выделяемые из бюджета района для лекарственного и продовольственного обеспечения больницы.

Городская психиатрическая больница (город Гянджа)

в течение последних двух лет заменены все окна больницы;

произведен капитальный ремонт крыш обоих корпусов больницы;

во втором корпусе больницы оборудовано централизованная отопительная система, обеспечивающая круглосуточную подачу воды в отделения;

в первом корпусе обновлено электрооборудование;

в первом и четвертом отделении больницы капитально отремонтированы санузлы (ванные и туалетные комнаты);

обустроен двор больницы, обновлен фасад больницы;

в целях реабилитации больных, созданы кружки аэробики, а также музыкальный, швейный и художественный кружки, которые оснащены специальным оборудованием;

еженедельно, руководством больницы проводятся тренинги по предотвращению жестокого и плохого обращения с больными;

отделения больницы оснащены ящиками для жалоб пациентов;

закуплены автоматические стиральные машины, новый мягкий и твердый инвентарь, а также новая одежда для пациентов;

в течение последнего года увеличены средства, выделяемые из бюджета района для лекарственного и продовольственного обеспечения больницы.

Республиканская психиатрическая больница № 1 (поселок Маштаги, город Баку)

проведены ремонтные работы в ряде отделений;

15–16 отделения и 17–18 отделения отстроены заново;

произведен капитальный ремонт неврологического, физиотерапевтического, 1, 2, 3, 4-го туберкулезного отделений, административного корпуса;

в настоящее время производится ремонт наркологического отделения, аптеки, кухни и лаборатории;

систематически проводятся семинары и тренинги с персоналом больницы на тему прав психических больных и правильного обращения с ними. Вопрос обращения персонала к психическим больным находится под постоянным контролем руководства больницы;

отделения оснащены ящиками для жалоб больных и их родственников;

в целях улучшения условий времяпровождения больных, отделения оснащены телевидением и радио, а также периодическими печатными изданиями;

все отделения круглосуточно оснащены водой;

в целях защиты окружающей среды и улучшения условий времяпровождения больных, на территории больницы посажены более 12 тысяч деревьев и более 35 тысяч кустов. В настоящее время в ряде отделений проводится текущий ремонт.

457.Личный состав Государственной пограничной службы Азербайджанской Республики (ГПС) изучил правила поведения и соблюдения этики во взаимоотношениях между военнослужащими, и с гражданскими лицами;

в соответствии со служебной инструкцией офицеры изучают морально-психологические качества военнослужащих срочной службы, в учебных центрах проводится индивидуальная работа с молодыми солдатами с учетом семейного положения, образования, здоровья, индивидуальных качеств и рода занятий до службы. С психологически уязвимыми военнослужащими срочной службы для продолжения индивидуальной воспитательной работы соответствующие рекомендации направляются в структуры ГПС по месту дальнейшего прохождения службы;

при выявлении случаев, которые могли бы оказать отрицательное воздействие на морально-психологическую обстановку структуры ГПС, принимаются превентивные профилактические меры;

в целях правового просвещения проводятся целевые встречи личного состава с представителями органов военной прокуратуры и суда;

в случаях умышленного убийства или покушения на убийство, суицида либо доведения до попытки суицида, а также по другим фактам, содержащим состав преступления, проводятся расследования, по результатам которых соответствующие рекомендации направляются в структуры ГПС в целях предотвращения в дальнейшем подобных случаев;

с марта 2013 года во всех структурах, в которых проходят службу военнослужащие срочной службы, проводятся "родительские дни" и создана "горячая линия" в аппарате ГПС.

458.В ходе следствия по уголовному делу № 16/205533, возбужденному 31 октября 2011 года Карабахской военной прокуратурой по статье 342.2 Уголовного кодекса по факту смерти в результате болезни 30 октября 2011 года солдата воинской части № 991 Министерства обороны Агаева Рояла Рустам оглы (в письме указан как Рауль Агаев) во время прохождения им воинской службы было установлено, что фельдшер первого дивизиона воинской части № 991 прапорщик Аскеров Алтай Тапдыг оглы проявил халатность при исполнении своих служебных обязанностей.

459.29 октября 2011 года, примерно в 21–22 часов, солдат Роял Агаев обратился с жалобами на состояние здоровья (озноб, лихорадка). Фельдшер первой дивизии воинской части № 991, прапорщик А. Т. Аскеров дал больному одну таблетку аспирина и сделал ему горячие ножные ванны. После чего немедленно отправил солдата Р. Агаева в общежитие.

460.Этим он нарушил требования пунктов 815, 816, 843 и 877 приказа № 57 от 9 февраля 2003 года Министра обороны Азербайджанской Республики, касающихся медицинского обеспечения вооруженных сил.

461.Прапорщик А. Т. Аскеров не обеспечил незамедлительную отправку больного в медицинский полк № 56 для проведения рентгенографии и таким образом задержал обследование и лечение.

462.30 октября 2011 года в связи с ухудшением состояния больного Р. Агаева в связи с начавшимися в 13:00 у него задержкой дыхания и удушья, прапорщик А. Т. Аскеров обеспечил отправку больного в госпиталь. Однако в связи с задержкой обследования и лечения солдат Р. Агаев, находясь в госпитале, скончался в тот же день в 13:30 от "легочной сердечно-сосудистой недостаточности, произошедшей на фоне интоксикации организма, развившейся в результате острой широкой общей крупозной пневмонии каждого из двух легких".

463.В связи с совершением преступления 25 января 2012 года Алтаю Аскерову было предъявлено обвинение по статье 342.2 Уголовного кодекса и в отношении него была избрана мера пресечения "подписка о невыезде". Следствие по уголовному делу было завершено 27 января 2012 года и дело было направлено в суд для рассмотрения по существу.

464.Также по уголовному делу № 16/205534, возбужденному 1 ноября 2011 года Карадагской военной Прокуратурой по статье 342.2 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики в связи с фактом смерти солдата воинской части № 55 Министерства обороны Аббасзаде Асафа Алджиф оглы, следствие по которому с 13 декабря 2011 года было продолжено в следственном управлении по делам о тяжких преступлениях Республиканской военной прокуратуры, было установлено, что ответственный за медицинское обеспечение войсковой части № 055 Министерства обороны бывший начальник медицинского пункта капитан медицинской службы Худаев Октай Гейдар оглы проявив халатность при исполнении своих служебных обязанностей. Как должностное лицо он должен был знать и выполнять требования приказа, положения, инструкции и другие руководящие документы, касающиеся организации медицинского обеспечения личного состава на основании требований статей 29, 805, 808, 815 и 816 приказа № 57 от 9 февраля 2003 года Министерства обороны, касающегося "руководства медицинским обеспечением вооруженных сил" и деятельности медицинского пункта воинской части.

465.О. Г. Худаев должен был осуществить лабораторное и функциональное обследование, требуемое для обследования больного, и испытывая затруднения в определении диагноза больного и выборе тактики лечения, должен был воспользоваться консультацией врачей – специалистов ближайшего лечебного учреждения.

466.Он должен был отправить больного в расположенное поблизости лечебное заведение для проведения лабораторного, функционального и другого обследования, которое было не возможно в медицинском пункте. О. Г. Худаев должен был определить острое заболевание дыхательных органов (острая пневмония) и оказать безотлагательную медицинскую помощь, и для оказания совершенной и специальной медицинской помощи, должен был срочно обеспечить передачу больного в гарнизонный госпиталь или в другое лечебное учреждение Тем самым капитан медицинской службы Худаев Октай Гейдар оглы грубо нарушил перечисленные требования.

467.Несмотря на жалобы солдата воинской части № 051 Аббасзаде Асафа Акиф оглы на острые боли в области живота, общую слабость и головную боль, обратившегося 27 октября 2011 года в медицинский пункт воинской части, Худаев Октай Гейдар не провел полного и всестороннего обследования и не выявил своевременно у А. Аббасзаде острую гнойную геморрагическую пневмонию.

468.О. Г. Худаев, не определив своевременно диагноз больного и не проведя лабораторное и рентгенологическое обследование, необходимое для обеспечения адекватного лечения, не отправил солдата А. Аббасзаде в близлежащее лечебное учреждение. И несмотря на наличие на тот момент в воинской части № 56 цифрового аппарата флюорографии, не провел рентген обследование А. Аббасзаде. Неверно оценив состояние больного, О. Г. Худаев не обеспечил выявление болезни на раннем этапе, не установил верный диагноз, не выбрал правильную тактику лечения и не назначил какое-либо лечение по болезни, что стало причиной смерти А. Аббасзаде.

469.Не проведя неотложного лечения, необходимого для своевременного выявления заболевания "гнойная геморрагическая (интерстициальная) пневмония легких", явившегося причиной смерти А. Аббасзаде, и начавшегося развиваться за три–четыре дня до его смерти, О. Г Худаев, не уделив должного внимания возможным последствиям, не предприняв соответствующих мер и оценив состояние А. Аббасзаде как "практически здоров", вернул солдата А. Аббасзаде в часть для продолжения службы.

470.31 октября 2011 года примерно в 8:30 А. Аббасзаде повторно обратился в медицинский пункт воинской части, где ему вновь не была оказана необходимая на тот момент неотложная медицинская помощь. В связи с тем, что больной не получил своевременного лечения с 27 по 31 октября 2011 года, болезнь, интенсивно прогрессируя, привела к развитию необратимых патологических процессов в организме больного На фоне этого в тот же день, примерно в 13:40, больной А. Аббасзаде в тяжелом состоянии был помещен в реанимационное отделение воинской части № 56. Несмотря на предпринятые меры интенсивной терапии, врачам не удалось добиться положительной динамики в состоянии больного и в тот же день в 19:57 больной скончался от общей интоксикации организма, внутреннего кровотечения, общей острой гнойной геморрагической пневмонии каждого из двух легких, с острой легочной сердечной недостаточностью, и последовавшим за этим отеком головного мозга". Смерть А. Аббасзаде наступила в результате халатного отношения О. Худаева к исполнению своих служебных обязанностей.

471.17 марта 2012 года О. Г. Худаеву было предъявлено обвинение по статье 342.2 Уголовного кодекса в совершении преступления с мерой пресечения "подписка о не выезде". 25 марта 2012 года следствие по уголовному делу было завершено и направлено в суд для рассмотрения по существу.

472.Что касается уголовного дела № 203654 по факту смерти в результате болезни 30 октября 2011 года солдата воинской части № 005 Керимова Руслана Шахлияр оглы, то оно было возбуждено Военной прокуратурой города Гянджа в соответствии со статьей 342.2 УК Азербайджанской Республики.

473.Следствие по этому делу с 15 декабря 2011 года было продолжено в Следственном управлении по делам о тяжких преступлениях Республиканской военной прокуратуры. В ходе следствия было установлено, что в ночь с 29 на 30 октября 2011 года, примерно в 4:00, в кожно-венерическое отделение госпиталя воинской части № 230 Министерства обороны поступил больной – военнослужащий полка новобранцев войсковой части № 5 Керимов Руслан Шахлияр оглы. Больной поступил с диагнозом "острый бронхит средней степени тяжести, реактивный полиартрит" и острыми болями в ногах. По просьбе больного, находящаяся на дежурстве в отделении кожно-венерических болезней медицинская сестра Гасымова Садига Турид кызы ввела больному инъекцию "анальгин-димедрола", не предусмотренную в назначении врача. Через полчаса, несмотря на то, что состояние больного резко ухудшилось (появилась рвота, расстройство желудка, усиление боли в ногах), т.е. с появлением у больного симптомов анафилактической реакции (шок) с возможным летальным исходом, медсестра Гасымова не оповестила дежурного врача и по просьбе больного Керимова вновь без назначения врача самовольно сделала больному инъекцию "баралгина". В результате этой инъекции у больного случился шок, и без оказания срочной медицинской помощи, и не известив дежурного врача для проведения неотложной терапии, больной Керимов скончался примерно в 7:00 утра 30 октября 2011 года от острой полиорганной (сердечно-сосудистая, легочная (дыхание), надпочечная, мозговая и др.) недостаточности" Смерть Керимова наступила в результате неосторожности и халатности медицинской сестры С. Т. Гасымовой.

474.В связи с совершенным преступлением 3 марта 2012 года С. Т. Гасымовой было предъявлено обвинение по статье 124.1 Уголовного кодекса с мерой пресечения "подписка о не выезде". 9 марта 2012 года следствие по уголовному делу было завершено, а 12 марта 2012 года дело было направлено в суд для рассмотрения по существу.

475.В отношении каждого из трех обвиняемых лиц были вынесены обвинительные приговоры.

476.Смерть вышеуказанных солдат во время воинской службы, но не в боевых условиях, не была связаны с применением насилия, угрозы, обмана, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унизительных действий.

477.Для осуществления контроля за соблюдением законности, беспрерывного и непосредственного наблюдения за территорией, обеспечения незамедлительных мер в случае чрезвычайных ситуаций, в местах и объектах массового скопления населения, установлены камеры системы автоматизированного управления "безопасный город".

478."Служба 102", созданная для принятия незамедлительных оперативных мер по предотвращению, направленных против граждан противозаконных деяний, основана на таком высоком принципе, как человеческий фактор. Она служит для принятия незамедлительных мер по поступившим в органы полиции сигналам, что в свою очередь способствует осуществлению централизованного контроля.

479.Продолжается совместная с государственными и негосударственными организациями, в особенности с учебно-воспитательными заведениями, просветительская и разъяснительная работа среди школьников по профилактике распространения заведомо ложной информации о терроризме и диверсиях. Совместно с местными образовательными учреждениями разработаны и реализованы предупреждающие меры.

480.С целью усиления борьбы с различными аспектами, влияющими на проведение террористических акций и обострение криминогенной обстановки, согласно требованиям законодательства, а также в соответствии с рядом соответствующих приказов, распоряжений и планов действий Министерства Внутренних дел, территориальными органами полиции проводится просветительская и профилактическая работа в общеобразовательных средних, профессионально-технических и высших учебных заведениях, в развлекательных центрах, а также среди молодежи, несовершеннолетних, трудновоспитуемых детей и др. В учебные планы Академии полиции, Школы по подготовке рядового и младшего командного состава Министерства внутренних дел включены специальные темы, посвященные борьбе с терроризмом.

481.В период 2010–2013 годов международными организациями было проведено 26 посвященных данной теме мероприятий, на которых приняли участие сотрудники Министерства внутренних дел.

482.Количество осуждённых по статье 214 Уголовного кодекса "Терроризм", содержащихся в пенитенциарных учреждениях в 2009–2013 годах составило:

Показатели	2009	2010	2011	2012	01.09.2013
Количество осуждённых по ст а тье "Терроризм", а также вместе с этим осуждённые по прочим статьям	49	49	55	59	59

483.Азербайджанская Республика не является участником Римского статута Международного уголовного суда, но при этом исходит из понимания, что защита гражданского населения, уважение международного права прав человека и гуманитарного права, а также борьба с безнаказанностью за международные преступления содействует поддержанию международного мира и безопасности и таким образом является ответственностью международного сообщества в целом.

484.Азербайджанская Республика была представлена на Дипломатической конференции полномочных представителей под эгидой Организации Объединенных Наций по вопросу об учреждении международного уголовного суда, состоявшейся в Риме, 15 июня – 17 июля 1998 года, и принимала участие в принятии заключительного акта Конференции. С 1998 года по сегодняшний день продолжаются обсуждения, касающиеся различных видов преступлений и механизма их наказания, которые подпадают под юрисдикцию Международного уголовного суда по его Статуту. С другой стороны, Международный уголовный суд сам по себе сформировался не полностью. По данной причине Азербайджанская Республика продолжает наблюдать за процессом формирования Международного уголовного суда. После окончания данного процесса, вопрос присоединения к Статуту вновь должен быть рассмотрен соответствующими органами Азербайджанской Республики. Необходимо всесторонне изучить предложения по внесению изменений в Конституцию Азербайджанской Республики и другие законодательные акты для участия в Статуте Международного уголовного суда. Поэтому окончание процесса формирования Статута представляет большое значение с точки зрения участия в нем.

485.В рамках защиты прав и свобод человека и борьбы против пыток, Законом Азербайджанской Республики "О внесении изменений в Уголовный кодекс Азербайджанской Республики" от 29 июня 2012 года были полностью пересмотрены положения Уголовного кодекса, устанавливающие ответственность за пытки. Согласно изменениям, внесенным в Конституционный закон Азербайджанской Республики "Об Уполномоченном по правам человека (Омбудсмане) Азербайджанской Республики", Омбудсман осуществляет функции национального превентивного механизма, предусмотренного Факультативным протоколом к Конвенции против пыток. С целью предотвращения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Омбудсман регулярно или при необходимости посещает места содержания лиц, которые не могут покинуть их по своей воле.

486.В рамках проводимых широкомасштабных преобразований проведена значительная работа по защите прав и свобод граждан, защите их интересов от противоправных действий, доведению деятельности органов внутренних дел до уровня международных норм и стандартов.

487.Расширены связи Министерства внутренних дел в сфере обмена передовым опытом и учебной литературой с соответствующими органами зарубежных стран, проведены семинары, научно-практические конференции посвященные соблюдению прав человека, укреплению демократических ценностей в повседневной работе полиции. В 2010 году в перечисленных мероприятиях приняли участие 692 сотрудника министерства.

488.В 2009 году в стране были проведены конституционные реформы, имеющие исключительное значение с точки зрения агитации прав и свобод человека. Эти реформы направлены на увеличение государственной социальной направленности, более продуктивную защиту прав и свобод человека, усовершенствование работы высших органов государственной власти, а так же судов и муниципалитетов.

489.В целях обеспечения продолжительности мероприятий, осуществляемых в области прав человека, распоряжением главы государства от 27 декабря 2011 года была утверждена "Национальной программа действий по повышению эффективности защиты прав и свобод человека в Азербайджанской Республике". В программу заложены мероприятия по усовершенствованию нормативно-правовой базы, деятельности государственных органов, защите прав разных групп населения и прочим направлениям.

490.После предоставления периодического отчёта Азербайджанской Республики о выполнении Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания были предприняты меры ещё большей гуманизации законодательства по исполнению наказаний. В общей сложности было принято 12 законов о внесении дополнений и изменений в Кодекс исполнения наказаний (в 2010 году – пять, в 2011 – три, в 2012. – три, в 2013 – один).

491.В связи с этим 1 682 осуждённых, находящихся на учёте в специальных учреждениях, были представлены соответствующим судам, из них 1 436 осуждённому сроки наказания были заменены штрафами, а 246 осуждённому – на исправительные работы. На основании этих изменений, осуждённым предоставлено право заниматься физической культурой и спортом, закреплены полномочия Уполномоченного по правам человека (Омбудсмана) Азербайджанской Республики и членов Национальной превентивной группы, связанные с проведением мониторинга в пенитенциарных учреждениях. Количество телефонных разговоров, предоставляемых осуждённым в течении года увеличилось в два раза, лицам осуждённым на определённые сроки лишения свободы – два разговора в неделю, а лицам осуждённым на пожизненное заключение – один разговор в неделю, ликвидировано прослушивание телефонных разговоров осуждённых. В целях улучшения социальных связей, осуждённым на пожизненное заключение, переведённым на улучшенные условия содержания, количество дополнительных телефонных разговоров за год увеличено в два раза и равно четырём. Усовершенствованы правила исполнения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Азербайджанской Республики с целью защиты прав этих лиц.

492.Как отмечалось выше, 22 мая 2012 года был принят Закон Азербайджанской Республики "Об обеспечении прав и свобод лиц, содержащихся в местах заключения".

493.В целях улучшения условий содержания осуждённых, за отчётный период во всех пенитенциарных учреждениях были отремонтированы крыши общежитий, покрыты деревянные полы, проведены или же заново установлены линии системы отопления, улучшено снабжение газом и водой, осуществлён комплекс мероприятий, связанных с проведением основательных и текущих ремонтных работ. В настоящее время эти работы продолжаются.

494.В июле 2013 года было сдано в эксплуатацию отвечающее современным требованиям Шекинское пенитенциарное учреждение. Одновременно продолжаются мероприятия по строительству в городе Баку тюрьмы, учреждения по отбыванию наказаний и воспитательного учреждения для осуждённых женщин и несовершеннолетних, в городах Гянджа и Ленкорань – комплексных пенитенциарных учреждений.

495.В целях организации работы органов юстиции, в том числе пенитенциарной службы, в соответствии с современными требованиями и международными стандартами, распоряжением президента Азербайджанской Республики от 6 февраля 2009 года была утверждена "Государственная программа развития Азербайджанской юстиции на 2009–2013 годы". В целях привлечения осуждённых к общественно-полезному труду, предусмотренному в соответствующих пунктах программы, осуществлён комплекс мероприятий по восстановлению существующих и созданию новых производственных участков в учреждениях по отбыванию наказаний, по улучшению условий содержания в пенитенциарных учреждениях с учётом требований международных документов и рекомендаций международных организаций, в том числе приведение их в соответствие с международными стандартами, по применению современных электронно-информационных технологий, связанных с учётом и передвижением осуждённых и арестованных лиц. В настоящее время ведутся работы по подготовке новой государственной программы на период 2014–2020 годов.

496.Одним из основных направлений "Программы поддержки реформ в области юстиции" является оказание поддержки реформам в пенитенциарной системе. В соответствии с программой, предприняты меры по увеличению количества осуждённых, привлеченных к труду, повышение возможностей их участия в образовательных, спортивных и прочих мероприятиях, применению централизованной системы управления личными делами в пенитенциарных учреждениях и другим направлениям. В рамках программы были изданы и распространены среди работников пенитенциарных учреждений сборник основных нормативных и международных актов для работников пенитенциарной службы (5 000 экземпляров), посвящённый обращению с осуждёнными, включающий международные инструменты, связанные с предотвращением пыток, а также научно-практические комментарии к Кодексу исполнения наказаний (3 000 экземпляров).