Комитет против пыток

Пятьдесят девятая сессия

7 ноября – 7 декабря 2016 года

Пункт 4 предварительной повестки дня

Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 19 Конвенции

Перечень вопросов в связи с рассмотрением второго периодического доклада Туркменистана

Добавление

Ответы Туркменистана на перечень вопросов *

[Дата получения: 22 августа 2016 года]

Перечень вопросов и подготовленных к ним ответов в связи с рассмотрением второго периодического доклада Туркменистана по выполнению положений Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

1.Cсылаясь на предыдущие заключительные замечания Комитета, а также на информацию, представленную в отчете участвующего государства относительно добавления в Уголовный кодекс статьи 182, устанавливающей уголовную ответственность за применение пыток, просьба представить дополнительную информацию относительно того, что участвующее государство приняло меры для обеспечения того, чтобы запрещение пыток не допустило аннулирование и не могут быть аннулированы в период чрезвычайного или военного положения в соответствии со статьей 47 в Конституции

1.Туркменистан на конституционном уровне гарантировал защиту человека от пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Так, статья 23 Конституции Туркменистана прямо гласит: «Человек не может быть ограничен в правах или лишен принадлежащих ему прав, осужден или подвергнут наказанию иначе, как в точном соответствии с законом. Никто не может подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию».

2.Неприкосновенность и неотчуждаемость прав и свобод человека закреплена в статье 18 Конституции Туркменистана, которая прямо гласит: «Никто не вправе лишить человека каких-либо прав и свобод или ограничить его права и свободы иначе, как в соответствии с Конституцией и законами».

3.Согласно статье 47 Конституции Туркменистана, осуществление прав и свобод граждан может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, установленных Конституцией и законами.

4.Закон Туркменистана «О военном положении» в статье 23 устанавливает, что в период действия военного положения граждане пользуются всеми установленными Конституцией Туркменистана правами и свободами, за исключением прав и свобод, ограничение которых установлено настоящим Законом. Указанные ограничения прав вытекают из мер, принимаемых временно на период действия военного положения сугубо для обеспечения режима военного положения и, которые никоим образом не аннулируют запрещение пыток. К таким мерам согласно статьи 12 данного Закона относятся: введение комендантского часа, временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением им временных жилых помещений для проживания, ограничение или запрещение выбора места жительства либо места пребывания граждан, установление ограничений на свободу передвижения по территории Туркменистана, а также введение особого режима въезда на территорию Туркменистана и выезда из нее и т.п.

5.Пределы применения мер и временных ограничений в условиях режима чрезвычайного положения установлены Законом Туркменистана «О режиме чрезвычайного положения» (22.07.2013 г.), которые также не аннулируют запрещение пыток.

6.Так, в соответствии со статьей 19 данного Закона меры, применяемые в условиях режима чрезвычайного положения и влекущие за собой ограничение (приостановление) установленных Конституцией Туркменистана, законами и иными нормативными правовыми актами Туркменистана полномочий органов государственной власти и местного самоуправления, прав и свобод человека и гражданина, прав юридических лиц должны осуществляться в тех пределах, которых требует создавшееся положение. Меры и временные ограничения, применяемые в условиях режима чрезвычайного положения, должны соответствовать Конституции Туркменистана, общепризнанным нормам международного права и международным договорам Туркменистана.

2.Ссылаясь на предыдущие заключительные замечания Комитета (пункт 6), выражая глубокую обеспокоенность по поводу многочисленных и постоянных утверждений о широко распространенной практике применения пыток и жестокого обращения с задержанными в участвующем государстве, и его рекомендация для участвующего государства принимать непосредственные и эффективные меры для предупреждения актов пыток и жестокого обращения на всей территории страны, а также ссылаясь на добавление статьи 182 в УК государством и информации, представленной в отчете государством о том, что ни один случай пытки не был рассмотрен судом после принятия статьи, просьба представить обновленную информацию о расследовании заявлений о применении пыток с момента представления государством-участником своего периодического отчета Комитету. Просьба также представить информацию о каких-либо других конкретных мерах, принимаемых в целях ликвидации безнаказанности лиц, предположительно виновных в совершении актов пыток и жестокого обращения

7.Согласно имеющимся в Министерстве внутренних дел Туркменистана данным, на сегодняшний день не поступало жалоб и заявлений со стороны задержанных о применении пыток и действий, унижающих человеческое достоинство.

8.В системе МВД Туркменистане фактов пыток или жестокого обращения не зарегистрировано.

9.По сведениям Информационного Центра МВД Туркменистана зарегистрированных уголовных дел по статье 1821 (пытка) УК Туркменистана не имеется.

3.Ссылаясь на предыдущие заключительные замечания Комитета, выражаем обеспокоенность тем, что Конвенция никогда не была применена во внутренних судах, просьба представить информацию о любых случаях, произошедших в течение отчетного периода

10.Согласно статье 23 Конституции Туркменистана, никто не может подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Уголовный кодекс Туркменистана регламентирует меры уголовной ответственности за подобные преступления против жизни и здоровья личности.

11.4 августа 2012 года принят Закон Туркменистана о внесении дополнений в Уголовный кодекс Туркменистана. В частности, данный Кодекс дополнен новой статьей 1821, которая установила состав пытки. Состав пытки точно соответствует определению пытки, содержащемуся в Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой Генеральной Ассамблеей 10 декабря 1984 года.

12.Однако по данной статье в судах Туркменистана дела не рассматривались.

4.Ссылаясь на предыдущие заключительные замечания Комитета, выражаем беспокойство по поводу неспособности государства-участника предоставить основные гарантии защиты от пыток и жестокого обращения с самого начала задержания для всех лиц, лишенных свободы, а также с учетом последующей информации, предоставленной государством-участником, просьба представить информацию о:

А)гарантиях, предусмотренных в статье 24 Уголовно- процес - суального кодекса или в любом другом правовом акте право для всех лиц, лишенных свободы, в том числе заключенных, содержащихся в изоляторах временного содержания (ИВС), и доступа к адвокату по своему выбору незамедлительно после лишения их свободы. Если да, то просьба указать, каким образом соблюдение этой гарантии против пыток и жестокого обр а щения контролируется со стороны властей и есть ли какой-либо сотрудник полиции или другие должностные лица, подвергнувшиеся ди с циплинарной ответственности в течение отчетного периода отказом для задержанного лица доступа к адвокату по его или ее выбору;

B)продолжает ли Уголовный кодекс позволять сотрудникам п о лиции задержать лицо без разрешения Генерального прокурора в течение 72 часов и без предъявления к судье в течение одного года, или были ли приняты меры по существенному сокращению количества времени;

С ) приняло ли государство-участник меры для обеспечения права всех заключенных на медицинское обследование врачом, и если во з можно врачом по своему выбору, незамедлительно после лишения свободы;

D ) была ли реформирована система правосудия в отношении несовершеннолетних таким образом, что присутствие обоих адвокатов и родителей или опекунов несовершеннолетних требуется в любом случае, когда несовершеннолетний допрашивается полицией по какой-либо пр и чине, даже если несовершеннолетний допрашивается не в качестве под о зреваемого или обвиняемого. Просьба также представить информацию о том, были ли наказаны полицейские за не обеспечение присутствие адв о ката или родителей или опекунов при допросе несовершеннолетнего;

E)были ли приняты меры для создания центрального реестра лиц, лишенных свободы, в том числе лиц, находящихся под стражей, и имеют ли адвокаты и члены семей лиц лишенных свободы доступ к р е естрам временного содержания;

F)просьба указать, были ли установлены аудио - и видеозаписи оборудования во всех полицейских участках, следственных изоляторов и тюрем. Просьба также указать, требуется ли правила о том, что допросы должны быть записаны, и описать меры, принятые для обеспечения того, чтобы следователи и другие должностные лица, проводящие допросы не вмешались в работу этих устройств. Просьба также представить информ а цию о любых случаях, в которых лица, утверждающие, что они были по д вергнуты пыткам и жестокому обращению во время допроса, смогли пол у чить видео и / или аудио записи допроса.

А)

13.Согласно статье 24 УПК Туркменистана подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный и оправданный обеспечиваются правом на защиту. Это право они могут осуществлять как лично, так и с помощью адвоката, законного представителя, в порядке, установленном Уголовно-процессуальным Кодексом.

14.Дознаватель, следователь, прокурор и суд обязаны создать подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осужденному и оправданному возможность защищаться установленными законом средствами и способами от предъявленного ему обвинения и обеспечить охрану его личных и имущественных прав.

15.Согласно имеющимся данным, за отчетный период не зарегистрировано случаев привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников полиции в связи с их отказом для задержанного лица доступа к адвокату.

В)

16.В соответствии со статьей 144 УПК Туркменистана, в течение двадцати четырех часов с момента задержания подозреваемого орган уголовного преследования должен сообщить об этом прокурору.

17.В течение сорока восьми часов с момента получения сообщения о произведенном задержании прокурор должен дать санкцию на заключение под стражу либо освободить задержанного.

18.Общий срок задержания подозреваемого во всех случаях не может превышать семидесяти двух часов с момента задержания. Если отпали основания задержания подозреваемого до получения санкции прокурора на заключение под стражу, орган уголовного преследования немедленно освобождает задержанного и сообщает об этом прокурору.

19.Содержание под стражей при расследовании преступлений по уголовным делам не может продолжаться более двух месяцев.

20.При отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения указанный срок может быть продлен прокурором велаята, города с правами велаята или их заместителями – до шести месяцев со дня заключения под стражу. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено лишь ввиду особой сложности уголовного дела Генеральным прокурором Туркменистана и его заместителями – до одного года со дня заключения под стражу.

С)

21.Меры для обеспечения права всех заключенных на медицинское обследование врачом, и если возможно врачом по своему выбору предусмотрены статьей 179 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана (18.04.2009 г.).

22.Медицинское обслуживание, а также лечебно-профилактическая и противоэпидемическая работа в местах предварительного заключения организуются и проводятся в соответствии с законодательством об охране здоровья.

23.Порядок оказания медицинской помощи лицам, содержащимся под стражей, использования лечебных учреждений системы здравоохранения и привлечения для этой цели их медицинского персонала определяется Министерством внутренних дел и Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана.

24.Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение медицинской помощи: первичной медико-санитарной и специализированной, в амбулаторных или стационарных условиях, в зависимости от медицинского заключения. В случае необходимости, а также по требованию осужденного, находящегося в местах лишения свободы, обеспечивается возможность прохождения им независимого медицинского освидетельствования (ст. 8 УИК Туркменистана, 25.03.2011 г.).

25.Согласно статье 74 УИК Туркменистана, которая регулирует медико-санитарное обеспечение осужденных, медицинские службы исправительных учреждений должны располагать оборудованием, установками и лекарствами, необходимыми для должного медицинского ухода за больными и для их лечения, а также достаточно квалифицированным персоналом.

26.Медицинские службы исправительного учреждения по прибытии осужденного в исправительное учреждение и в период отбывания наказания должны выявлять все физические и психические заболевания или недостатки, могущие воспрепятствовать перевоспитанию осужденного, и заботиться об их излечении. С этой целью исправительные учреждения должны иметь возможность обеспечения необходимого медицинского, хирургического и психиатрического обслуживания.

27.Осужденные, нуждающиеся в услугах специалиста, переводятся в лечебные исправительные учреждения, а в случае необходимости, если это продиктовано медицинскими показаниями, для оказания экстренной и квалифицированной медицинской помощи – в гражданские медицинские учреждения, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции.

28.Каждый осужденный должен иметь возможность пользоваться услугами квалифицированного зубного врача.

29.Для медицинского обслуживания осужденных организуются медицинские части в местах лишения свободы, а для содержания и стационарного лечения больных открытой формой туберкулеза, страдающих от алкоголизма, наркомании и токсикомании – лечебные исправительные учреждения. Принудительное лечение осужденных, страдающих от алкоголизма, наркомании и токсикомании, может осуществляться медицинской частью исправительной колонии.

30.Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

31.Медико-санитарная и профилактическая помощь осужденным в местах лишения свободы организуется в тесной связи с местными органами здравоохранения и проводится в соответствии с законодательством Туркменистана и Правилами внутреннего распорядка.

32.Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Туркменистана, Правилами внутреннего распорядка, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Туркменистана, принятыми по согласованию с Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана.

D)

33.Допрос несовершеннолетних осуществляется в соответствии с требованиями глав 27 (допрос и очная ставка), 41 (судебное следствие) и 49 (производство по делам о преступлениях несовершеннолетних), а также статьями 81 (участие адвоката в уголовном судопроизводстве) и 82 (обязательное участие адвоката) Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана.

34.В соответствии со статьей 394 УПК Туркменистана, допрос несовершеннолетнего потерпевшего, свидетеля в возрасте до четырнадцати лет производится при обязательном присутствии педагога, а по усмотрению суда – и допрос потерпевшего, свидетеля в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет производится также в присутствии педагога, а во всех необходимых случаях должны быть вызваны родители или иные законные представители несовершеннолетнего. Названные лица могут с разрешения судьи или председательствующего задавать вопросы потерпевшему и свидетелю.

35.Перед допросом потерпевшего, свидетеля, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, судья или председательствующий разъясняет ему значение для дела правдивых и полных показаний. Об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний указанные лица не предупреждаются, и подписка у них не отбирается.

36.По ходатайству сторон или по инициативе суда допрос несовершеннолетнего потерпевшего и свидетеля может быть проведен в отсутствие подсудимого, о чем суд выносит определение. После возвращения подсудимого в зал судебного заседания ему оглашаются показания несовершеннолетнего потерпевшего, свидетеля, предоставляется возможность задать им вопросы и дать показания в связи с их показаниями.

37.Потерпевший, свидетель, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, удаляются из зала судебного заседания по окончании их допроса, кроме случаев, когда суд признает необходимым их оставить.

38.Случаев наказания сотрудников полиции за не обеспечение присутствие адвоката, родителей или иных законных представителей при допросе несовершеннолетних не имеется.

F)

39.Применение звуко- и видеозаписи при допросе осуществляется в соответствии со статьей 118 УПК Туркменистана.

40.По решению следователя при допросе подозреваемого, обвиняемого, свидетеля или потерпевшего, а также по просьбе допрашиваемых может быть применена звуко- и видеозапись.

41.Следователь принимает решение о применении звуко- и видеозаписи и уведомляет об этом допрашиваемого до начала допроса.

42.Звуко- и видеозапись должна вестись непрерывно, полностью отражать показания допрашиваемых лиц и весь ход допроса. В случае внезапной остановки либо приостановления записи в иных случаях следователь указывает их причину и длительность прерывания в протоколе допроса. Звуко- и видеозапись части допроса, а также повторение специально для звуко- и видеозаписи показаний, данных в ходе того же допроса, не допускаются.

43.По окончании допроса звуко- и видеозапись полностью воспроизводится допрашиваемому. Дополнения к звукозаписи и видеозаписи показаний, сделанные допрашиваемым, также включаются в звуко- и видеозапись. Звуко- и видеозаписи заканчивается заявлением допрашиваемого, удостоверяющим ее правильность.

44.Показания, полученные в ходе допроса с применением звуко- и видеозаписи, заносятся в протокол допроса в соответствии с правилами статьи 117 настоящего Кодекса.

45.Протокол допроса должен также содержать: отметку о применении звуко- и видеозаписи и уведомлении об этом допрашиваемого, сведения о технических средствах и условиях звуко- и видеозаписи, дате и времени проведения записи, заявления допрашиваемого по поводу применения звуко- и видеозаписи, отметку о воспроизведении и показе допрашиваемому звуко- и видеозаписи, удостоверение допрашиваемым и следователем правильности протокола и звуко- и видеозаписи.

46.Звуко- и видеозапись хранится при деле и по окончании предварительного следствия опечатывается.

47.В случае воспроизведения звуко- и видеозаписи показаний при производстве другого следственного действия следователь обязан сделать об этом отметку в протоколе соответствующего следственного действия.

48.Случаев, когда лица были подвергнуты пыткам и жестокому обращению во время допроса не было, следовательно, обращений в получении звуко- и видеозаписи не поступало.

49.В настоящее время, с целью предотвращения правонарушений, в частности нарушений прав человека, в местах рассмотрения жалоб, где сотрудники органов внутренних дел берут объяснительные у граждан и в местах ведения допроса по уголовным делам структурных подразделений органов внутренних дел установлены камеры видеонаблюдения, а также в некоторых местах аудио записывающие устройства.

5.Cсылаясь на предыдущие заключительные замечания Комитета, выражаем глубокую озабоченность в связи с функционированием системы правосудия, просьба представить информацию о любых мерах, принятых государством-участником в течение рассматриваемого периода для установления и обеспечения независимости и беспристрастности судебной системы в соответствии с Основными принципами независимости судебных органов, в том числе путем устранения ответственности президента о назначении и продвижении судей и обеспечение гарантии несменяемости судей при исполнении служебных обязанностей

50.Важным этапом реформирования судебно-правовой системы в Туркменистане стало принятие Меджлисом Туркменистана новой редакция Закона Туркменистана «О суде» (08.11.2014 г.) и Закона Туркменистана «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (08.11.2014 г.).

51.Закон Туркменистана «О суде» в новой редакции в соответствии с Конституцией Туркменистана определяет организационно-правовую основу деятельности судов, осуществляющих судебную власть в Туркменистане, порядок назначения и освобождения судей, а также их полномочия.

52.В соответствии со статьей 4 «Независимость судей» указанного закона:

1)судьи независимы, они подчиняются только закону и руководствуются внутренним убеждением. В своей деятельности по осуществлению правосудия судьи никому не подотчетны;

2)судья никому не обязан давать пояснения по рассмотренному делу или делу, находящемуся в производстве. Для обеспечения независимости судей тайность совещательной комнаты должна сохраняться при любых обстоятельствах;

3)проявление неуважения к суду или судье, а также вмешательство в их деятельность недопустимы и влекут ответственность, установленную законом;

4)независимость и неприкосновенность судей гарантируются законом.

53.В составе Верховного суда в соответствии с законом предусмотрена новая структура – Информационный центр Верховного суда Туркменистана. Информационный центр по роду своей деятельности призван доводить до сведения населения вопросы судебной практики. К полномочиям Центра также отнесены разъяснения нормативных правовых актов, поддержка связей со средствами массовой информации. Кроме того, в его компетенцию входит создание информационной базы нормативных правовых актов и судебной практики в связи с их применением, являющихся правовой основой совершенствования деятельности по защите прав и свобод граждан, охраняемых законом государственных и общественных интересов.

54.Закон Туркменистана «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» регулирует вопросы деятельности судебных исполнителей, направлен на своевременное и эффективное исполнение судебных решений и определяет организационно-правовую основу ведения исполнительного производства в Туркменистане, а также статус судебных исполнителей.

55.С принятием этих законов законодательная база страны пополнилась законами, призванными укреплять законность и правопорядок в обществе в целях соблюдения и полной реализации прав и свобод граждан.

56.Необходимо отметить, что Президент Туркменистана 15 января 2015 года, выступая перед законодательным корпусом страны, призвал проанализировать сроки назначения на должность судей, порядок их представления, права и обязанности суда. В настоящее время в Меджлисе Туркменистана и в соответствующих ведомствах идет анализ международного опыта и действующего законодательства страны на предмет внесения в них изменений и дополнений.

6.Просьба представить информацию о мерах, принятых государством-участником в целях предотвращения насилия в отношении женщин, включая бытовое и сексуальное насилие, в течение рассматриваемого периода. В частности, просьба указать:

А)были ли приняты какие-либо меры по преследованию и нак а занию лиц, совершающих насилие в отношении женщин, в том числе б ы тового и сексуального насилия;

B)обучались ли государственные должностные лица по борьбе с насилием в отношении женщин;

С)были ли приняты какие-либо меры по предотвращению де т ских браков;

D)информацию о компенсациях, предоставленных женщинам-жертвам насилия, в том числе количества случаев, в которых женщины, ставшие жертвами насилия, получили компенсацию, и сумма компенс а ции;

Е)информацию о мерах, принимаемых для защиты женщин от насилия, в том числе количество заказов защиты, запрошенных и число предоставленных в течение отчетного периода, а также количество пр и ютов в стране и их способности.

57.22 января 2015 года Президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым утвержден «Национальный План действий по обеспечению гендерного равенства в Туркменистане на 2015–2020 годы».

58.Национальный План действий определяет общую стратегию и приоритетные направления государственной политики в отношении гендерного равноправия, предусматривает осуществление целостной системы мер по внедрению принципов гендерного равенства во все сферы жизни в Туркменистане.

59.При разработке Национального Плана действий были приняты во внимание и учтены рекомендации Комитета по ликвидации всех форм дискриминации женщин, сделанные во время диалога в октябре 2012 года на его 53-й сессии, Комитета по экономическим, социальным и культурным правам в 2011 году, а также рекомендации, принятые Туркменистаном во время диалога по Универсальному периодическому обзору Туркменистана в 2013 году.

60.«Национальная План действий по обеспечению гендерного равенства в Туркменистане на 2015–2020 годы» – это комплексный документ, в котором определяются задачи и мероприятия по продвижения гендерного равенства во все сферы жизни в Туркменистане.

61.Национальный план действий, предусматривает ряд конкретных мероприятий по различным направлениям в целях создания необходимых условий для дальнейшего расширения участия женщин в общественно-политической, социально-экономической и культурно-гуманитарной жизни нашей страны.

62.Одной из задач, предусмотренных Национальным Планом действий, является определение приоритетных направлений в борьбе со всеми формами насилия в отношении женщин. В связи с тем определены следующие действия:

проведение исследования/обследования о распространенности насилия и видах насилия против женщин и его коренных причин;

проведение консультаций среди соответствующих сторон о необходимости разработки проекта закона, направленного на формирование и развитие системы профилактики бытового насилия и всех форм насилия в отношении женщин;

организация мероприятий по повышению общественной осведомленности в отношении политики Туркменистана «по абсолютной нетерпимости» насилия по отношению к женщинам.

63.В течение 2014–2015 года с участием международного эксперта были проведены практические семинары по определению методологии проведения обследования, ознакомлению с законодательством зарубежных стран в области домашнего насилия и практики его применения.

64.В настоящее время разработан Проект анкеты-опросника, который находится в процессе обсуждения.

65.Кроме того, в течение 2016 года запланировано проведение тренингов по обучению интервьюеров. На основании результатов проведенного обследования будут разработаны предложения по внесению изменений и дополнений в действующее национальное законодательство или поставлен и обоснован вопрос о целесообразности разработки законопроекта в области домашнего насилия.

А)

66.Законодательством Туркменистана не предусмотрен состав преступления, как «домашнее насилие». Однако уголовным Кодексом Туркменистана криминализированы противоправные действия, совершаемые в быту. Диспозиции данных статей УК Туркменистана предусматривает ответственность за противоправные деяния, направленные на унижение чести и достоинства личности, жестокое обращение, причинение различного рода телесных повреждений, в том числе в отношении женщин.

67.В Туркменистане с целью выполнения обязательств, взятых по Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Факультативного протокола к данной Конвенции разработан «Национальный План Действий Туркменистана по гендерному равенству на 2015–2020 годы», который утвержден Постановлением Президента Туркменистана от 22.01.2015 года.

68.МВД Туркменистана для полного и всестороннего выполнения указанных в Национальном Плане Действий Туркменистана по гендерному равенству на 2015–2020 годы мероприятий были внесены дополнения в планы основных мероприятий МВД и соответствующих подразделений министерства с целью получения информации и анализа работы гендерно-чувствительных вопросов.

69.В настоящее время в соответствии с основными мероприятиями на 2016 год местными подразделениями Управления местных представителей полиции два раза в год запланировано проведение мероприятия под названием «Семья». В рамках этого мероприятия в течение месяца проводятся проверки по месту жительства лиц, ранее совершивших опасные и особо опасные преступления, состоящие в семейных отношениях, и организовываются с ними дополнительные профилактические работы. По завершению сроков проведения данного мероприятия результаты работ обобщаются. Неуживчивые семьи берутся на специальный учет. Совершеннолетние члены этих семей официально предостерегаются о недопустимости нарушения законодательства с составлением соответствующего протокола и им разъясняются возможные правовые последствия их противоправных действий.

70.С целью реализации деятельности по проведению профилактических и информационно-просветительских программ о насилии в отношении женщин, в том числе в семейной обстановке Министерством внутренних дел Туркменистана запланировано проведение собраний и разъяснительных работ.

71.В специальных планах отделов местных представителей полиции Управлении Полиции города Ашхабада и велаятов ежегодно составляемых совместно с другими правоохранительными органами, а также с союзом женщин Туркменистана и Молодежной организации Туркменистана имени Махтумкули предусмотрены проведения на предприятиях и учреждениях, в высших, средне-специальных учебных заведениях, а также в общеобразовательных школах на встречах и беседах проводимых среди женщин и девочек лекций в виде наказов и консультаций на темы «Семья – моя крепость», «Моя дружная и счастливая семья», «Святая семья – начинается с брака», «Честь девушки – честь народа» и «Равноправие мужчин и женщин».

В)

72.В учебные программы по служебной и боевой подготовки сотрудников спецучреждений были включены темы, посвященные гендерно-чувствительным особенностям работы с женщинами-заключенными.

73.Также для реализации вышеуказанного мероприятия руководству Института Министерства внутренних дел Туркменистана, где обучаются будущие сотрудники органов внутренних дел поручено пересмотреть учебные программы по дисциплинам трудовое право, семейное право, административное право, а также уголовно-исполнительное право, которые преподаются на юридическом факультете, факультетах спецучреждений и внутренних войск на предмет включения в них конкретных тем, как равенство полов, характер и причины насилия в отношении женщин и их детей, юридические права и средства правовой защиты потерпевших/переживших насилие, юридические обязанности сотрудников полиции по произведению арестов, обеспечению защиты и оказанию помощи и методы рассмотрения случаев насилия в отношении женщин и их детей.

С)

74.В целях предотвращения детских браков Отделом по делам несовершеннолетних МВД Туркменистана проводятся соответствующие плановые мероприятия, за 6 месяцев 2016 года в рамках данных мероприятий при участии представителей Отдела по делам несовершеннолетних МВД Туркменистана, соответствующих учебных заведений, органов здравоохранения, местных органов управления, общественных организаций и правоохранительных органов проведено 8795 встреч разъяснительно-профилактического характера в школах и высших учебных заведениях по вопросам предотвращения детских браков и проституции. Согласно плану, несовершеннолетним девушкам даются юридические консультации, советы по планированию семьи и беременности, понятия о правовых основах семьи и т.д. Также, уделяется особое внимание профилактике и плановой индивидуальной работе с несовершеннолетними девушками, которые занимаются проституцией, с целью профилактики и предотвращения ранней беременности. Соответствующая работа ведется и с их родителями, в рамках которой даются советы по контролю, обучению, воспитанию и содержанию их детей.

Е)

75.Для предотвращения насильственных деяний в отношении женщин соответствующими подразделениями МВД Туркменистана ведется целенаправленная работа. За 6 месяцев 2016 года поступило 1 051 жалоб от женщин, в семьях которых мужчины злоупотребляют спиртными напитками или периодически употребляют наркотические средства. По результатам проведенных проверок, часть материалов по этим заявлениям переданы в соответствующие следственные отделы полиции и прокуратуры для оценки содеянного в соответствии Уголовно-процессуального законодательства Туркменистана, по остальным приняты меры административного и профилактического характера, такие как постановка на профилактический учет в Отделах полиции как дебоширов в семье и часть из них по решению суда временно изолированы от общества и направлены в специальные реабилитационные центры для лечения от алкоголизма и наркомании.

7.Просьба представить информацию о любых мерах принятых в целях судебного преследования и наказания лиц, виновных в торговле людьми с соответствующими санкциями и обеспечить, чтобы жертвы торговли получали возмещение и не задержаны или привлечены к ответственности за действия, совершенные в качестве прямого следствия их положения

76.18 марта 2016 года Постановлением Президента Туркменистана был утвержден Национальный план действий Туркменистана по борьбе с торговлей людьми на 2016–2018 годы.

77.В соответствии с Национальным планом действий в Туркменистане по борьбе с торговлей людьми Межведомственная рабочая группа по разработке данного плана приступила к разработке проекта стандартных операционных процедур по идентификации жертв торговли людьми. Определена цель для разработки стандартных операционных процедур по идентификации жертв торговли людьми – это обеспечение идентификации жертв всех форм торговли людьми, включая внутреннюю торговлю людьми в целях восстановления и соблюдения прав пострадавших.

78.В соответствии с указанным Планом действий в ближайшее время запланирована подготовка проектов нормативных актов по механизму перенаправления жертв торговли людьми в специализированные учреждения по оказанию помощи, по механизму обеспечения безопасности жертв торговли людьми, в том числе несовершеннолетних и другие мероприятия.

79.В настоящее время в Меджлисе Туркменистана создана рабочая группа по разработке Закона Туркменистана «О борьбе с торговлей людьми» в новой редакции.

80.В целях повышения усилий на основе международного, регионального и двустороннего сотрудничества со странами происхождения, транзита и назначения по предотвращения торговли людьми путем обмена информацией и гармонизации правовых процедур, направленных на преследование торговцев людьми Туркменистаном заключены нижеследующие двусторонние межгосударственные Соглашения:

1)Соглашение между Правительством Туркменистана и Правительством Турецкой Республики о борьбе против тяжких преступлений в частности терроризма и организованной преступности 29.02.2012 г;

2)Соглашение между Правительством Туркменистана и Правительством Латвийской Республики о сотрудничестве в борьбе против терроризма, организованной преступности, незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и других видов преступлений от 14 мая 2013 г;

3)Соглашение о сотрудничестве между МВД Туркменистана и МВД Российской Федерации от 25.03.2009 г;

4)Соглашение между Туркменистаном и Китайской Народной Республикой о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 3 апреля 2006 г.

81.Концепцией Туркменистана в вопросах международного сотрудничества по уголовному преследования лиц, осуществляющих торговлю людьми, является плодотворное сотрудничество с компетентными органами иностранных государств и специализированными международными организациями, направленное на выявление указанных лиц и наступления неотвратимости уголовного наказания:

Туркменистан является участником многосторонней Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейными уголовным делам (22.01.1993 г., г. Минск);

Договор между Туркменистаном и Грузией о взаимном оказании правовой помощи по гражданским и уголовным делам (1996 г.);

Договор между Туркменистаном и Республикой Узбекистан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейными уголовным делам (1996 г.);

Договор между Туркменистаном и Республикой Армения о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейными уголовным делам (2000 г.);

Соглашение между Правительством Туркменистана и Правительством Исламской Республикой Иран о взаимной правовой помощи по уголовным делам (2005 г.);

Соглашение между Туркменистаном и Турецкой Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам (2012 г.).

82.12 января 2016 года был принят Закон Туркменистана «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Этот Закон устанавливает систему мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающую меры безопасности и социальной защиты указанных лиц, а также определяет основания и порядок их применения.

8.Ссылаясь на предыдущие заключительные замечания Комитета (пункт 12), просьба представить информацию о:

А)текущих состояниях в Меджлисе о проекта закона об Уполн о моченном по правам человека (омбудсмена), который будет наделен полн о мочиями рассматривать жалобы о насилиях в области прав человека;

B)будет ли омбудсмен иметь функции, включая право контроля за местами содержания под стражей, чтобы сделать результаты его/ее иссл е дований общественным, а также для обеспечения выполнения его/ее рек о мендации в отношении наград возмещения жертвам и судебное преслед о вание виновных;

С)будет создана служба омбудсмена в соответствии с принципами касающимися статуса национальных учреждений по поощрению и защите прав человека (Парижские принципы), в том числе с составом и средств а ми назначения, отражающих представление гражданского общества и и н фраструктуры, включая его собственного персонала и помещений и надлежащее финансирование для обеспечения ее независимости от прав и тельства, в том числе от его финансового контроля.

83.В настоящее время в Меджлисе Туркменистана в заключительную стадию вступила разработка законопроекта «Об уполномоченном представителе по правам человека в Туркменистане». При разработке проекта Закона учтены рекомендации, изложенные в Приложении к Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН за № 48/134 от 20 декабря 1993 года, в которой закреплены принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы). Кроме того, приняты во внимание и рекомендации стран, сделанные во время проведения диалога делегации Туркменистан по Универсальному периодическому обзору по правам человека в марте 2013 года.

84.В частности, в проекте вышеназванного Закона заложены нормы, предусматривающие проведение независимого расследования по жалобам о нарушениях прав человека и предоставление ежегодного отчета о проделанной работе. Такие принципы деятельности Уполномоченного представителя по правам человека, как гласность, объективность и беспристрастность органично закреплены в соответствующих нормах закона

85.Предполагается, что все полномочия и формы деятельности Уполномоченного представителя по правам человека в Туркменистане найдут воплощение в названном выше законодательном акте, что явится гарантией его эффективной работы и выполнения им объективной оценки любого случая или ситуации, связанных с нарушениями прав и свобод человека, в том числе в исправительных учреждениях, местах предварительного заключения.

86.Широкий характер полномочий этого должностного лица, его независимость, придаваемый ему высокий общественно-политический статус, а также законодательно закрепленное организационно-правовое и финансовое обеспечение его деятельности станет залогом его реального влияния на ситуацию в защите прав и свобод человека, а также успеха его усилий в развитии и расширении международного сотрудничества в указанной области.

9.Просьба укажите, приняло ли государство-участник меры по созданию специализированных судов по делам несовершеннолетних средств и процедур, с надлежащими людскими, техническими и финансовыми ресурсами, а также назначенных специализированных судей для детей, как это было рекомендовано Комитетом по правам ребенка

87.Создание специализированных судов по делам несовершеннолетних нецелесообразно, так как число рассмотренных уголовных дел с каждым годом уменьшается – по сравнению с 2010 годом в 2015 году в судах Туркменистана число рассмотренных уголовных дел по данной категории сократилось на 18%. Кроме того, эта категория дел по сравнению с общим количеством рассмотренных дел составляет небольшое количество.

10.Со ссылкой на предыдущие заключительные замечания Комитета (пункт 23) просьба представить информацию о:

А)любых мерах, принимаемых для передачи полномочий от пр е зидента к судебной власти для принятия решения о высылке, возвращении или выдаче лица в страну, где существуют серьезные основания полагать, что он или она будет иметь опасность подвергнуться пыткам;

B)меры, принятые для обеспечения того, чтобы лица, ищущие убежища, в том числе те, которые могут заключаться под стражу, имели доступ к независимой, квалифицированной и бесплатной юридической консультации и предотвратить принудительную репатриацию и имеют ли они возможность обжаловать отрицательные решения;

С)любые предложения относительно пересмотра политики заде р жания с целью приведения его в соответствие с Руководством по примен и мых критериев и стандартов, касающихся задержания просителей убеж и ща и альтернатив содержанию под стражей, опубликованной Упра в лением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам б е женцев;

D)любые меры, принимаемые для установления и обеспечения выполнения стандартизированного и доступного предоставления убежища и направления процедуры на пограничных пунктах, в том числе в межд у народных аэропортах и транзитных зонах.

88.Политика Президента Туркменистана в области гуманитарного права основывается на приверженности международным конвенциям, участником которых является Туркменистан.

89.Туркменистан присоединился к Конвенции 1951 года «О правовом положении беженцев» и Протоколу к ней 1967 года, Конвенции 1954 года «О статусе апатридов» и Конвенции 1961 года «О сокращении безгражданства».

90.Таким образом, Туркменистан стал первой страной в Центральной Азии, присоединившейся к вышеуказанным конвенциям. Эти документы создают необходимые инструменты для эффективной деятельности по предотвращению и сокращению безгражданства.

91.Неуклонно выполняя все взятые на себя обязательства, Туркменское государство осуществляет имплементацию соответствующих международных норм и рекомендаций в национальную правовую базу. В 2012 году были приняты в новой редакции Законы Туркменистана «О миграции», «О беженцах», в 2013 году – «О гражданстве Туркменистана».

92.С целью исполнения норм Конвенций «О правовом положении беженцев» и «О статусе апатридов» и для пользования всеми правами беженцев и лиц без гражданства, проживающих на территории страны, Постановлением Президента Туркменистана разработаны и утверждены новые образцы удостоверения лица без гражданства, проездного документа лица без гражданства, удостоверения беженца, проездного документа беженца, вида на жительство, отвечающие стандартам ICAO, а также приняты акты, регулирующие правовой порядок их выдачи. Таким образом, Туркменистан создал единую систему по обеспечению документами, удостоверяющими личность.

93.Для облегчения въезда иностранных граждан на территорию страны и обеспечения высокого уровня их обслуживания с января 2012 года были введены в действие новые образцы специально защищенных виз стикеров. В соответствии с нормами международного права придерживаясь принципа единства семьи, создавая льготы иностранным гражданам для проживания на территории страны, им предоставлена возможность проживания в Туркменистане на основании вида на жительство или по визе, выдаваемой на льготных условиях. Это является еще одним свидетельством о предоставлении равных условий в соответствии с общепризнанными требованиями международного права как для своих граждан, так и для иностранных граждан и лиц без гражданства.

94.Туркменистан, являясь постоянным членом Исполнительного комитета Программы Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, активно содействует практической реализации мер, нацеленных на защиту и обеспечение прав беженцев и лиц без гражданства. Четко выполняя взятые на себя международные обязательства, а также следуя общепризнанным нормам международного права, Туркменистан реализовал важные мероприятия по защите беженцев, что внесло весомый вклад в решение этой глобальной проблемы. Опыт Туркменистана в этой области вызывает уважение и интерес со стороны мирового сообщества, повышая авторитет страны на международной арене.

95.Закон Туркменистана «О беженцах» (04.08.2012 г.) определяет порядок и условия признания лица беженцем в Туркменистане, его правовой статус, устанавливает правовые, экономические и социальные гарантии защиты прав беженца.

96.В статье 3 Закона определены гарантии прав беженца. Лицо освобождается от ответственности за незаконный въезд и незаконное пребывание на территории Туркменистана, если, прибыв с территории, на которой его жизнь или свобода подвергались опасности, без промедления обратится к представителям органов государственной власти и управления, местного самоуправления Туркменистана с ходатайством о предоставлении ему статуса беженца.

97.Беженец не может быть против его воли возвращен в страну, которую он покинул, кроме случаев, связанных с защитой интересов государственной безопасности или общественного порядка Туркменистана.

98.Решения и действия органов государственной власти и управления, местного самоуправления и должностных лиц, ущемляющие права беженца, установленные законодательством Туркменистана, могут быть обжалованы в вышестоящие органы или в суд.

99.Лица, ходатайства которых о предоставлении статуса беженцев зарегистрировано и члены их семей в период принятия решения по ходатайству имеют право на безвозмездное пользование правовой помощью по вопросам предоставления статуса беженца. Кроме того, безвозмездно пользоваться услугами переводчика, в отношении вопросов, касающихся предоставления статуса беженца; получение информации о порядке признания беженцами, об их правах и обязанностях, а также иных сведений в соответствии с настоящей статьей, получение временного удостоверения, подтверждающего факт рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца; бесплатный проезд и провоз багажа до места временного проживания; пользование жильем, предоставленным в пункте временного размещения, и получение бесплатного питания; бесплатное пользование медицинской помощью и социально-бытовыми услугами в пункте временного размещения; временное трудоустройство или обучение; освобождение в соответствии с законодательством Туркменистана от уплаты пошлин, налогов и сборов, связанных с процедурой предоставления статуса беженца, провозом личного имущества.

100.Им также предоставлено право на обжалование решений об отказе в предоставлении статуса беженца или отмене ранее вынесенного решения о предоставлении статуса беженца.

101.Закон четко регламентирует и другие аспекты получения статуса беженца, в частности вопросы подачи ходатайства. Для получения статуса беженца лицо обязано обратиться с ходатайством в органы Государственной миграционной службы Туркменистана.

102.Согласно статье 37 Закона Туркменистана «О миграции» (31.03.2012 г.), каждый гражданин Туркменистана в соответствии с Конституцией Туркменистана и иными нормативными правовыми актами Туркменистана имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства и места пребывания на территории Туркменистана. Ограничение права граждан Туркменистана на свободу передвижения, выбор места жительства и места пребывания в пределах Туркменистана допускается по основаниям, установленным настоящим Законом. Решения, действия или бездействие органов государственной власти и управления, должностных лиц, а также иных юридических и физических лиц, ограничивающие право граждан Туркменистана на свободу передвижения, выбор места жительства и места пребывания в пределах Туркменистана, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд.

103.Таким образом, в Туркменистане, с учетом международной практики и права, создана надежная правовая основа, направленная на защиту прав беженцев и мигрантов.

11.Просьба предоставить статистические данные за период в рамках обзора, с разбивкой по годам и стране происхождения о:

А)количестве просьб в представлении убежища в течени е отче т ного периода;

B)количестве просьб в представлении убежища, статуса беженца или других форм гуманитарной защиты предоставленных в течении о т четного периода;

С)числе жертв пыток, выявленных среди лиц, ищущих убежища, применяемые для проведения такой идентификации и меры, принятые в отношении тех, которые определены в качестве жертв пыток;

D)числе лиц выданных экстрагированных или депортированных и стран, куда были отправлены.

12.После рассмотрения предыдущего отчета, просьба указать, отказывало ли государство-участник по какой-либо причине любой просьбы о выдаче со стороны другого государства лица, подозреваемого в совершении преступления пытки. Если да, то просьба представить информацию о состоянии и итогах таких разбирательств

13.Со ссылкой на предыдущие заключительные замечания Комитета(пункт 24) просьба представить информацию о:

А)любых мерах, принимаемых государством-участником для обеспечения регулирования обучения по положениям Конвенции и абс о лютного запрета на применение пыток, а также о правилах, инструкциях и методах допроса всех государственных агентов, содержащихся под стражей и участвующих в проведении лиц допросах или лечения любого лица под какой-либо форме задержания или заключения;

B)мерах, принятых для обеспечения специальной подготовки для всех соответствующих кадров, особенно медицинского персонала и других должностных лиц, которые имеют дело с задержанными и лицами, ищ у щими убежища, а также участвуют в расследовании и документирования случаев применения пыток, о том, как определять признаки пыток и ж е стокого обращения и о том, как использовать Руководство по эффективн о му расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчел о вечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Ста м бульский протокол);

С)были ли разработаны какие-либо методики в течение рассма т риваемого периода с целью оценки эффективности и влияния на сокращ е ние числа случаев пыток и жестокого обращения обучения и образовател ь ных программ по профилактике и абсолютного запрета на применение п ы ток и жестокого обращения;

D)мерах по реализации гендерного подхода для лиц, причастных к задержанию, проведению допросов или обращению женщин, подвергн у тых любой форме ареста, задержания или тюремного заключения;

Е)любых мерах, направленных на конкретно включающие з а прещения жестокого обращения и дискриминации в отношении лиц, пр и надлежащих к этническим, религиозным или другим меньшинствам в по д готовке сотрудников правоохранительных органов и других соответств у ющих профессиональных групп;

F)любых формах обучения, предусмотренных в рамках обзора с у дебной системы и правоохранительных органов с целью полностью осв е домить о положениях Конвенции и ее прямом применении во внутреннем правовом порядке.

А)

104.Для обучения положениям Конвенции и абсолютного запрета на применение пыток, также о правилах, инструкциях и методах допроса всех лиц, содержащихся под стражей или лечения любого лица под какой-либо формой задержания или заключения, обучают курсантов и слушателей в Институте МВД Туркменистана, а также на занятиях по служебной и правовой подготовке сотрудников соответствующих структурных подразделений органов внутренних дел Туркменистана.

В)

105.Для обеспечения специальной подготовки сотрудников, работающих с задержанными, а также участвующих в расследовании и документировании случаев применения пыток, о том, как определять признаки пыток и жестокого обращения для сотрудников, работающих в исправительных учреждениях Управлением исполнения наказаний МВД и его подразделений на местах, постоянно организуются учебные занятия, на которых изучаются международные конвенции и договора, участником которых является Туркменистан, также Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Основные принципы обращения с заключенными, Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, Правило ООН по защите несовершеннолетних, лишенных свободы, Кодекс Поведения сотрудников правоохранительных органов и Принципы медицинской этики (для врачей в исправительных учреждениях) и другие. За 2015 год и 4 месяца 2016 года по вышеуказанной тематике в Управлении исполнения наказания МВД Туркменистана проведено 40 учебных занятий, на которых прошли обучение 70 сотрудников и на местах (в исправительных учреждениях) проведено 74 учебных занятий, на которых обучались 1 542 человека.

106.Также в сотрудничестве с международными организациями, особенно с Центром ОБСЕ в Ашхабаде в институте МВД Туркменистана проводятся планомерные семинары, курсы, учебные тренинги по указанным международно-правовым стандартам обращения с заключенными, где принимают участие преподаватели института МВД, а также организовываются ознакомительные и учебные поездки в другие страны. С 2012 года по настоящее время таких мероприятий в Туркменистане (в городах Ашхабад, Туркменбаши и Теджен) было проведено 24 раза, а в других странах 11 раз, на которых в общей сложности участвовали около 200 сотрудников органов внутренних дел Туркменистана.

107.Уместно отметить, что в рамках согласованных мероприятий и плана работы между Правительством Туркменистана и Представительством МОМ в Туркменистане международными экспертами МОМ проводятся краткосрочные курсы для сотрудников соответствующих министерств и ведомств Туркменистана по правовому статусу и охране здоровья мигрантов, беженцев и лиц без гражданства (в 2015 г. было проведено около 10 курсов).

С)

108.В течение отчетного периода, согласно утвержденному плану с целью реализации образовательных программ по профилактике, правам человека и запрету на применение пыток и иных видов насилия было проведено 42 семинара, из которых 16 в Управлении исполнения наказаний МВД и 26 в исправительных колониях. В этих занятиях обучение прошли сотрудники пенитенциарной системы.

D)

109.Применение уголовно-исполнительного законодательства Туркменистана основывается на общепризнанных нормах и принципах международного права, относящихся к исполнению уголовных наказаний и обращению с осужденными, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными. В них учтены и гендерные аспекты.

110.В статье 51 Уголовно-исполнительного кодекса Туркменистана имеются нормы о раздельном содержании осужденных в исправительных учреждениях. Согласно ей в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание: мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

111.В исправительных учреждениях, где содержатся осужденные женщины, надзор за ними возлагается на сотрудников женского пола, имеющих доступ ко всем помещениям данного учреждения.

112.Статья 177 Уголовного процессуального кодекса Туркменистана также имеет положения о раздельном содержании в местах предварительного заключения. Согласно их требованиям мужчины и женщины размещаются в камерах отдельно, несовершеннолетние - отдельно от взрослых, иностранцы и лица без гражданства – отдельно от других содержащихся под стражей и целый ряд других критериев, направленных на защиту прав заключенных.

113.Вопросы реализации гендерного подхода для лиц (женщин), причастных к задержанию, проведению допроса, подвергнутых любой форме ареста или тюремного заключения, включены в «Национальный План Действий Туркменистана по гендерному равенству на 2015–2020 годы», где предусмотрено «Поведение учебных занятий для сотрудников, которые непосредственно работают с заключенными женщинами, в том числе медиков и охранников с целью обеспечения равных, достойных и безопасных отношений для всех женщин, содержащихся под стражей». Для выполнения указанного мероприятия в учебные программы по служебной и боевой подготовки сотрудников спецучреждений были включены темы, посвященные гендерно-чувствительным особенностям работы с женщинами-заключенными.

Е)

114.В институте МВД Туркменистана, который является учреждением высшего профессионального образования по подготовке сотрудников органов внутренних дел, студентам 3 курса юридического факультета и факультетов специальные учреждения и внутренние войска преподается учебная дисциплина «Международное право», которому отводится 50 часов. В рамках этой дисциплины изучается учебная программа, состоящая из таких тем как: 1) «Декларация о международных обязательствах по правам человека Нейтрального Туркменистана. Присоединение Туркменистана к международным конвенциям по правам человека»; 2) «Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации» и другие. На таких занятиях преподаватели конкретно обучают студентов тому, что все люди являются равными и что категорически запрещается жестокое обращение и дискриминация в отношении лиц, принадлежащих к этническим, религиозным или другим меньшинствам.

F)

115.В Институте МВД Туркменистана в рамках учебной программы по предмету «Правоохранительные органы Туркменистана» (отведено 54 часа), который преподается на 3-м курсе, а также по предмету «Уголовное право», который изучается на всех курсах, кроме 1-го на факультетах юридическом, специальные учреждения (по 324 часа) и внутренние войска (292 часа) изучаются обзоры судебной системы и правоохранительных органов с целью полностью осведомить студентов о положениях Конвенции по правам человека.

14.Учитывая предыдущие замечания Комитета, просьба предоставить информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы независимые органы контролировали и посещали места под стражей, включая:

A)проконтролированы ли места под стражей и посещают ли они регулярно заключенных и получают ли они жалобы от задержа н ных лиц;

B)показать дату посещения в заключенных местах;

C)разрешило ли государство Международному Красному Кресту посещать все тюремные места;

D)разрешило ли государство другим независимым и междунаро д ным государствам посещать места заключения. Кроме того, представить обновленную информацию в отношении государства принимать визиты механизмами ООН, такими как специальный отчетчик ООН по вопр о су о пытках и Рабочей Группы по произвольным задержаниям.

А)–В)

116.Места заключения находятся под постоянным контролем Надзорной комиссии УИН МВД Туркменистана, которая периодически посещает заключенных и интересуется их состоянием и условиями содержания.

117.Постановлением Президента Туркменистана от 31 марта 2010 года утверждено Положение о наблюдательных комиссиях. В соответствии с ежегодно утверждаемыми Планами указанными комиссиями проводятся посещения в места лишения свободы. За 2015 год и 6 месяцев 2016 года состоялись 9 посещений.

118.Надзорные комиссии осуществляют контроль за соблюдением законности в исправительных учреждениях, соблюдением порядка и условий содержания осужденных, надлежащим обеспечением жилищно-бытовых и санитарно-гигиенических условий для осужденных, привлечение осужденных к общественно полезному труду, предоставлением осужденным медицинской помощи, соблюдением законодательных норм по досрочному освобождению осужденных от наказания, замены оставшейся части срока наказания более мягким видом наказания, а также организацией и предоставлением осужденным свиданий с родственниками и иными лицами, соблюдением порядка передач, получения или отправления осужденными посылок, бандеролей и денежных переводов, переписки осужденных.

119.За время посещений проведенных в 2015 году и за 4 месяца 2016 года наблюдательными комиссиями были рассмотрены 23 письменных обращений осужденных по вопросам перевода их в другие колонии, о получении медицинской помощи (переводы связаны со многими причинами, такими как неуживчивости или неприязненного отношения с другими осужденными, с связи с близостью расположения колонии с местом проживания их родственников, по причине климатических условий). Все 23 заявлений были удовлетворены.

С)–D)

120.Министерство внутренних дел Туркменистана по вопросам, предоставления представителям международных организаций доступа во все места содержания под стражей, тесно сотрудничает с Международным Комитетом Красного Креста (МККК) и ОБСЕ. Между Правительством Туркменистана и Региональным представительством МККК в Центральной Азии каждый год составляется План действий в рамках многостороннего сотрудничества в сфере пенитенциарной системы. Начиная с 2011 года, начались гуманитарные посещения представителей МККК в разные учреждения пенитенциарной системы. С 2011 по 2014 гг. было 6 посещений.

121.19 августа 2014 года состоялся визит Главы ОБСЕ в городе Ашхабад г-на Ива Петрова в женскую колонию ДЗ-К/8 Управления полиции Дашогузского велаята.

122.28 сентября 2015 года состоялся визит Глав дипломатических представительств Великобритании (г-жи Лин Смит), Соединенных Штатов Америки (г-на Алана Мастард), Германии (г-на Ральф Бреета), Франции (г-на Патрика Паскаль) в Туркменистане и Глав ПРООН в Туркменистане (г-жи Джасинта Баренс) и Ашхабадского офиса Европейского Союза (г-на Дениса Данилидиса) в исправительное учреждение

123.В ходе посещения гостям была предоставлена возможность осмотреть все помещения исправительного учреждения.

124.В настоящее время продолжается работа по разработке проекта Меморандума о взаимопонимании между Правительством Туркменистана и Международным Комитетом Красного Креста о сотрудничестве и гуманитарной деятельности в отношении лиц, лишенных свободы.

15.В связи с предыдущими заключительными замечаниями Комитета (пункт 15) просьба представить информацию относительно:

А)местонахождения лиц, предположительно содержащихся гос у дарством-участником под стражей без связи с внешним миром, в том числе лиц, лишенных свободы в связи с попыткой поку шения на жизнь бывшего президен та в 2002 году, в частности Бориса Шихмурадова , Константина Шихмурадов , Батыра Бердыева и Рустама Джумаева и других лиц, вкл ю чая журналиста Сапармамеда Непескулиева , которые, как сообщается, с о держатся под стражей без связи с внешним миром властями государства-участника с июля 2015 года. Просьба также указать, проинформировало ли государство-участник за отчетный период родственников и адвокатов кого-либо из вышеупомянутых лиц об их судьбе и местонахождении, и предст а вить информацию о любых мерах, которые были приняты государством-участником для того, чтобы предоставить заключенным право на свид а ния с членами семьи;

B)любых мер, принятых за отчетный период для того, чтобы о т менить содержание под стражей и тюремное заключение без связи с вне ш ним миром и освободить или же предъявить им обвинения и судить в ра м ках должной судебной процедуры всех лиц, содержащихся под стражей в режиме изоляции;

С)любых мер, принятых для расследования всех невыясненных случаев предполагаемых исчезновений, возмещения ущерба жертвам в случае необходимости и уведомления их родственников о результатах т а ких расследований и судебного преследования.

125.В отношении Бориса Шихмурадова информируем, что в 2003 году Верховным судом Туркменистана осужден по статьям 275 ч. 1 (организация преступного сообщества либо участие в преступном сообществе), 287 ч. 3 (незаконное приобретение, сбыт, хранение, провоз, пересылка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств), 214 ч. 2 (незаконное пересечение Государственной границы Туркменистана), 254 ч. 4 (контрабанда), 176 ч. 1 (посягательство на Президента Туркменистана), 174 ч. 2 (заговор с целью захвата власти), 271 ч. 3 (терроризм), 101 ч. 2 (умышленное убийство), 218 (подделка, изготовление, сбыт поддельных документов, штампов печатей, бланков или использование подложного документа), 231 ч. 4 (разбой) 129 ч. 3 (незаконное лишение свободы), 273 ч. 1 (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем), 235 ч. 2 (умышленное уничтожение или повреждение имущества) на пожизненное лишение свободы.

16.Со ссылкой на предыдущие заключительные замечания Комитета (пункт 16) просьба представить следующее:

А)годовые данные с 2011 года, по месту лишения свободы о числе смертных случаев в местах заключения, приписываемых публичных должностных лиц или других заключенных, количество расследований о т крывшихся в случаях смерти в заключении, были ли результаты исслед о ваний обнародованы, и были ли судебные преследования возбуждены и их результаты;

B)информацию о любых мерах, принятых для обеспечения нез а висимой судебно-медицинской экспертизы во всех случаях смерти в местах заключения, в том числе, разрешающих членам семьи умершего независ и мой комиссии вскрытий, а также меры, принятые для обеспечения того, чтобы суды в государстве-участнике принимали результаты независимых вскрытий в качестве доказательств по уголовным и гражданским делам;

С)информацию о любых дальнейших изменениях в отношении озабоченности по поводу смерти в заключени и журналиста Огулсапар М у радова , которая была документально подтверждена в отчете Генерального секретаря Организации Объединенных Наций (A/61/489, пункт 39) и н е скольких Специальных отчетчиков Организации Объединенных Наций в 2006 году (документ A/HRC/WG.6/3/TKM/2, пункт 38), несмотря на инфо р мацию, содержащуюся в пункте 141 отчета государства-участника. Прос ь ба указать было ли проведено вскрытие трупа в этом случае и его резул ь таты, а также результаты любых действий, предпринятых государством-участником.

А)

126.В местах лишения свободы имеются случаи смерти осужденных лиц. По каждому факту смерти проводится служебное расследование и устанавливается причина смерти.

В)

127.В местах лишения свободы имеются факты смерти осужденных. По каждому факту смертельного случая среди заключенных в местах лишения свободы составляется специальное сообщение, один экземпляр которого направляется прокурору по надзору за соблюдением законности в данном учреждении исполнения наказания и обязательно проводиться судебно-медицинская экспертиза, для установления причины смерти.

С)

128.Огулсапар Гарлыевна Мурадова, 1948 года рождения, по национальности туркменка, пенсионерка, ранее не судима, 10.06.2006 г. в своем доме вошла в сговор с Сапардурды Хаджиевым о продаже Аннакурбану Амангылыджову боеприпасов к стрелковому оружию, за что она осуждена судом г.Ашхабада 17.08.2006 г. по статье 287 (незаконное приобретение, сбыт, хранение, провоз, пересылка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств) УК Туркменистана к 6 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительном учреждении общего режима.

129.В сентябре 2006 года осужденная Огулсапар Мурадова совершила суицид, путем самоповешанья. По данному факту проверка проведена прокуратурой и 13.09.2006 г. отказано в возбуждении уголовного дела из-за отсутствия признаков преступления. Тело Мурадовой было передано родственникам.

17.Со ссылкой на предыдущие заключительные замечания Комитета (пункт 18) просьба предоставить информацию о:

А)мерах, принятых для борьбы с насилием в местах лишения свободы, в том числе физическое насилие, любое сексуальное насилие и изнасилования или коллективного наказания со стороны сотрудников тюрьмы и/или задержанных лиц, действующих при попустительстве или по правонарушению тюремных чиновников. В связи с этим, просьба оп и сать меры, принятые для обеспечения того, чтобы все отчеты о примен е нии пыток, жестокого обращения или чрезмерного применения силы в тюрьмах расследуются быстро, эффективно и беспристрастно независ и мым механизмом, без институциональной или иерархической связи между следователями и подозреваемыми;

B)любых расследованиях по сообщениям о насилии и изнасил о вании женщин-заключенных со стороны государственных должностных лиц в Ашхабаде в 2007 году и в женской тюрьме Дашогуз в 2009 году, нач а тых с момента представления государством-участником своего доклада, и об их итогах, в том числе о наказании виновных и возмещении ущерба жертвам;

С)исследования проводятся в случаях, произошедших в феврале 2015 года, в которых пять заключенных в трудовом лагере Сейди. Якобы были подвергнуты жестоким избиениям со стороны тюремных охранн и ков;

D)расследование , проведенное в деле, произошедшем в мае 2015 года, в котором Бахрам Хемдемов , свидетель Иеговы, как утверждае т ся, был избит в предварительном заключении; или в формуле изобретения жестокого обращения в местах лишения свободы, поданным с Комитетом по правам человека свидетелем Иеговы Ахмет Худайбергенов (CCPR/C/ 115/D/2222/2012) и Махмуд Худайбергенов (CCPR/C/115/D/2221/2012);

Е)меры, принятые для обеспечения того, чтобы применение од и ночного заключения, которое как сообщается, в результате самоубийства нескольких задержанных, осуществляется только в качестве исключ и тельной меры на ограниченный срок, в соответствии с исполнением Уг о ловного кодекса;

F ) данные о судебного надзора за условиями содержания под стражей между компетентными органами и информации о том, является ли любое юридическое лицо заказала расследование утверждений о прим е нении пыток или жестокого обращения в местах содержания под стражей в течение рассматриваемого периода.

А)

130.С целью предотвращения пыток и жестокого обращения с задержанными и другими лицами в следственных изоляторах (СИЗО) и в местах заключения установлены камеры видеонаблюдения и аудиозаписывающие устройства.

131.А также ведется соответствующая работа по предотвращению насилия в местах лишения свободы согласно требованиям Руководства по организации охраны и контроля осужденных в исправительных учреждениях МВД Туркменистана от 21.05.2013 г. и Положения о порядке содержания и контроля в следственных изоляторах от 19.12.2014 г.

С)

132.Нет сведений о факте, указанном в этом подпункте.

D)

133.Бахрам Хемдемов, 1963 года рождения, уроженец этрапа Сердарабат Лебапского велаята, по национальности туркмен, гражданин Туркменистана, ранее не судимый, прописанный по адресу Лебапский велаят, этрап Сердарабат, поселок Ходжагала улица Достлук дом 11 кв. 2, нигде не работавший. Приговором суда Лебапского велаята от 19.05.2015 г. Б.Хемдемов осужден по части 2 статьи 177 (возбуждение социальной, национальной или религиозной вражды) УК Туркменистана к 4 годам лишения свободы. Отбывает наказание в исправительном учреждении ЛБ-К/12 Управления полиции Лебапского велаята.

134.Краткая фабула уголовного дела: с целью пропаганды и возбуждения религиозной вражды, как лидер религиозной группы «Свидетели Иегова» не зарегистрированного в установленном законном порядке, проводил по месту своего жительства пропагандистскую деятельность с участниками данной религиозной группы, тем самым возбуждая религиозную вражду и рознь, направленную против другой религии.

F)

135.Согласно действующему законодательству Туркменистана осуществление надзора за условием содержание лиц, находящихся в местах содержания, в компетенцию судебных органов не входит.

18.Со ссылкой на предыдущие заключительные замечания Комитета (пункт 19) просьба представить информацию о:

А)ежегодных статистических данных с 2011 года по месту заде р жания, по ставкам пропускной способности и занятости всех мест соде р жания под стражей, с указанием количества находящихся в предварител ь ном заключении в каждом месте содержания под стражей;

B)мерах по сокращению переполненности тюрем в течении ра с сматриваемого периода с целью создания условий в местах лишения своб о ды в соответствии с соответствующими международными стандартами, такими, как Минимальные стандартные правила обращения с заключе н ными (Правила Нельсона Манделы ); включая обновленную информацию о строительстве и ремонте мест лишения свободы, как указано в отчете гос у дарства-участника;

С)дополнительных сокращениях числа заключенных в течение рассматриваемого периода, в том числе путем обращения к альтернати в ному тюремному заключению, особенно во время предварительного пери о да, с целью уменьшения переполненности, принимая во внимание полож е ния Правил Токио;

D)мерах по улучшению ситуации в Дашогузской женской тюрьме, в том числе в отношении проблем в переполненных камерах, заключе н ных, работающих в суровых климатических условиях, а также отсутствие адекватных механизмов рассмотрения жалоб;

Е)конкретных мерах, принятых для обеспечения всем лицам под стражей доступа в получении необходимого количества и качества пищи; постоянный доступ к питьевой воде; адекватное медицинское обслужив а ние, материально-гигиенические условия; и доступ к естественному и и с кусственному освещению, вентиляции, активному отдыху, а также обуви и одежде, с учетом климатических условий страны;

F)дополнительных мерах, принятых для улучшения питания и благосостояния лиц, содержащихся в специальных учреждениях, сле д ственных изоляторах или специальных реабилитационных центрах в соо т ветствии с президентским решением от 11 апреля 2014 года;

G)мерах по устранению излишних ограничений для посещения родственников;

H)конкретных мерах, принятых для обеспечения того, чтобы несовершеннолетние содержались отдельно от взрослых, в течение всего периода содержания под стражей или заключения;

I)дополненной информации, представленной в отчете госуда р ства-участника о мерах, принятых в рамках Национальной программы по профилактике и борьбе с туберкулезом осуществляется Департаментом коррекции уголовного кодекса; информация о мерах по обеспечению того, чтобы службы медико-санитарной помощи были доступны для задержа н ных лиц, бесплатно включающие экстренную стоматологическую помощь;

J)прогрессе , достигнутом в системе вентиляции для больных с открытой формой туберкулеза на MR/K-15 объекта (больница для осу ж денных), а также в любых других учреждениях содержания лиц, лишенных свободы, страдающих туберкулезом.

А)

136.Наполняемость мест лишения свободы осуществляется на основании лимита с соблюдением режима содержания.

В)

137.Лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, обеспечиваются необходимые жилищно-бытовые условия. Помещения, которыми пользуются осужденные, все спальные помещения и помещения санитарно-гигиенического предназначения отвечают всем санитарным и гигиеническим требованиям и соответствуют климатическим условиям Туркменистана. Для поддержания надлежащего состояния здоровья осужденным обеспечивается достаточная площадь для проживания и доступ к достаточному количеству воздуха и света. Освещение, отопление, вентиляция и удобства в местах содержания соответствует требованиям охраны здоровья осужденных. Искусственное освещение достаточно для того, чтобы осужденные могли читать или работать без опасности для зрения.

138.По законодательству Туркменистана минимальная норма жилой площади в расчете на одного осужденного в исправительных колониях не может быть менее четырех квадратных метров, в тюрьмах – трех квадратных метров, в колониях, предназначенных для содержания женщин, в воспитательных колониях и в лечебных исправительных учреждениях – пяти квадратных метров.

139.Для обеспечения соответствия этих требований с реальным положением дел в пенитенциарных учреждениях страны проводится последовательная работа по ремонту, реконструкции, обустройству быта, обеспечения медицинских услуг и занятости осужденных.

140.Проведены и проводятся работы по капитальному ремонту и модернизации существующих объектов. Для этих целей за период с января 2012 года по июнь 2016 года, т.е. после рассмотрения периодического доклада государством были выделены ассигнования из государственного бюджета в сумме более 61 060 000 долл. США на проведение строительных работ, капитального ремонта объектов пенитенциарной системы и закупку медицинского оборудования. Выделенные средства использованы на капитальное строительство, построены новый СИЗО БЛ-Д/5 УП Балканского велаята, дом здоровья на территории МР-К/16 г. Теджен УП Ахалского велаята (старое здание разрушено), жилой корпус на территории СИЗО АХ-Д/1 УП Ахалского велаята, комплекс объектов СИЗО AХ-К/3 Гокдепинского этрапа Ахалского велаята и другие. Таким образом, указанная сумма на настоящее время полностью освоена.

С)

141.В целях гуманизации Уголовного законодательства Туркменистана были приняты соответствующие законы Туркменистана. Законом Туркменистана «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс Туркменистана» от 9 ноября 2013 года внесены изменения и дополнения в некоторые статьи. Так, статьи 44 (виды наказания) и 84 (виды наказания) УК Туркменистана дополнены новым видом наказания «ограничение свободы». Ограничение свободы состоит в наложении судом на осужденного определенных обязанностей, ограничивающих его свободу, и отбывается по месту его жительства под надзором органа, исполняющего наказание, сроком от одного года до пяти лет без изоляции от общества.

142.Санкции в некоторых статьях были значительно смягчены, наказания в виде исправительных работ или лишения свободы заменены на штрафы. Например, в статьях 108 (умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести), 109 (умышленное причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта), 110 (умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при задержании лица совершившего преступление) и так далее.

143.Также, в санкциях за некоторые уголовные деяния сроки наказаний в виде лишений свободы или исправительной работы уменьшены, например, статьи 142 «сутенерство», 143 (нарушение авторских и смежных прав, прав патентообладателей), часть 1 ст. 162 (принуждение женщины к вступлению в брак или воспрепятствование вступлению в брак).

144.Статьи 112 (побои) и 133 (оскорбление) были исключены из УК Туркменистана. Теперь за побои и оскорбления предусмотрено только административная ответственность, а также по статьям 146 (нарушение неприкосновенности частной жизни), 147 (нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений), 156 (вовлечение несовершеннолетнего в совершении антиобщественных действий) и другим статьям УК Туркменистана уголовная ответственность наступает лишь при совершении этого деяния повторно в течение одного года после применения административного взыскания за эти правонарушения.

D)

145.После принятия 25 марта 2011 года Уголовно-исполнительного кодекса Туркменистана в Министерстве внутренних дел Туркменистана были переработаны нормативно-правовые акты и приведены в соответствие с законом вопросы режима содержания, охраны, условий и порядка содержания и многие другие.

146.Лица, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительных учреждениях с учетом условий, необходимых для исправления, поддержания полезных социальных связей с родственниками и предупреждения совершения новых преступлений.

147.Вопросы режима содержания, условий отбытия наказания, труда, профессиональной подготовки осужденных регулируются соответственно 10, 11 и 12 Главами Уголовно-исполнительного кодекса Туркменистана.

148.В октябре 2013 года сдана в эксплуатацию новая женская колония, полностью соответствующая международным стандартам и со старой колонии все женщины переведены в новую. Общая площадь колонии составляет 90,0 гектаров. Для строительства этой колонии государством выделены средства на сумму 285 585 000 долл. США.

149.В этой единственной колонии для женщин, находящейся в Дашогузском велаяте, кроме основных объектов функционирования колонии, созданы также отдельные помещения для ухода за беременными женщинами и их детьми. Для беременных женщин, женщин во время родов и в послеродовой период созданы все необходимые условия и обеспечиваются специализированной помощью. В колонии имеется дом ребенка – это специально отведенный корпус для совместного проживания матерей с детьми до 3-х лет.

Е)

150.Осужденные обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены, питанием, постельными принадлежностями, лекарственными средствами и другими предметами первой необходимости, согласно распорядку дня, в количестве и качестве, необходимых для поддержания здоровья и сил каждого осужденного и это все осуществляется за счет Государственного бюджета Туркменистана.

151.Осужденным-беременным женщинам, осужденным – кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами I и II групп, устанавливаются повышенные нормы питания (Постановление Президента Туркменистана «О нормах питания и иного материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, следственных изоляторах и специальных реабилитационных центрах» от 11.04.2014 г).

152.Нормы вещевого довольствия (мебель и другое бытовое оборудование, средства связи и тому подобное) осужденных утверждены соответствующим приказом МВД (за № 184 от 21.07.2014 г).

153.Для медицинского обслуживания осужденных в местах лишения свободы имеются медицинские части, а для содержания и стационарного лечения больных открытой формой туберкулеза, страдающих от алкоголизма, наркомании и токсикомании – лечебные исправительные учреждения. Лечение осужденных, страдающих от алкоголизма, наркомании и токсикомании, может осуществляться медицинской частью исправительной колонии.

154.Осужденные, нуждающиеся специализированных медицинских услугах, переводятся в центральный госпиталь МР-К/15 Управления полиции Марыйского велаята.

155.Медико-санитарная и профилактическая помощь осужденным в местах лишения свободы организуется в тесной связи с местными органами здравоохранения и проводится в соответствии с законодательством Туркменистана и Правилами внутреннего распорядка.

156.Из средств государственного бюджета 1 794 500 долл. США было выделено на приобретение современного медицинского оборудования.

157.Для поддержания надлежащего состояния здоровья осужденным обеспечивается достаточная площадь для проживания и доступ к достаточному количеству воздуха и света. Освещение, отопление, вентиляция и удобства в местах содержания соответствует требованиям охраны здоровья осужденных. Искусственное освещение достаточно для того, чтобы осужденные могли читать или работать без опасности для зрения.

F)

158.Касательно вопроса о принятых дополнительных мерах по улучшению питания и благосостояния лиц, содержащихся в специальных учреждениях, следственных изоляторах или реабилитационных центрах надо отметить, что Постановлением Президента Туркменистана от 11 апреля 2014 года «О нормах питания и иного материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, следственных изоляторах и специальных реабилитационных центрах» определены улучшенные нормы питания, одежды, персональной гигиены, предоставления средств для мытья одежды и посуды, принадлежностей для ремонта обуви и одежды.

G)

159.В соответствии с законодательством Туркменистана имеют право посещать осужденных:

адвокаты и иные лица, имеющие право на оказание квалифицированной юридической помощи;

представители общественных объединений, осуществляющих контроль за деятельностью органов, ведающих исполнением наказаний;

представители дипломатических и консульских учреждений иностранных государств, а также международных организаций.

H)

160.Требования раздельного содержания осужденных соблюдаются полностью, мужчины, женщины, несовершеннолетние, работники судов и правоохранительных органов содержаться раздельно.

I)

161.Для медицинского обслуживания осужденных организуются медицинские части в местах лишения свободы, а для содержания и стационарного лечения больных туберкулезом – лечебные исправительные учреждения. Осужденные, нуждающиеся в таких специализированных медицинских услугах, переводятся в центральный госпиталь МР-К/15 Управления полиции Марыйского велаята.

162.В рамках Национальной программы по профилактике и борьбе с туберкулезом был принят совместный приказ МВД и Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана от 28.12.2011 г. под номером 236/493 «Об организации противотуберкулезной помощи в учреждениях исполнения наказание и введение программы ДОТС».

163.Также, ведется плановая работа согласно приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана от 28.12.2011 г. под номером 109 «Об усовершенствовании работы противотуберкулезной службы».

164.Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

165.Медико-санитарная и профилактическая помощь осужденным в местах лишения свободы организуется в тесной связи с местными органами здравоохранения и проводится в соответствии с законодательством Туркменистана и Правилами внутреннего распорядка, а также приказом МВД Туркменистана от 16.07.2002 г. под номером 118 «Руководство по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях МВД Туркменистана».

J)

166.На сегодняшний день система вентиляции для больных с мультирезистендной формой туберкулеза в центральном госпитале для осужденных MR/K-15 установлена и полноценно функционирует.

167.Кроме того, отделение множественно-лекарственной устойчивой (МЛУ) формы туберкулеза госпиталя обеспечено необходимым количеством аппаратами «Дезар» (БВЕ-60, БСS-2017).

19.Ссылаясь на предыдущие заключительные замечания Комитета (пункт 11), пожалуйста, предоставьте следующую информацию о:

А)обновлении мер, принятых для создания эффективного и нез а висимого механизма для рассмотрения жалоб и заявлений от досудебных задержанных и осужденных о применении пыток и жестокого обращения со стороны сотрудников полиции и тюремного персонала и условий соде р жания под стражей, равнозначные пыткам или жестоким обращениям, и проведенным расследованиям в отношении таких заявлений, в том числе в соответствии со статьей 182 Уголовного кодекса без институциональной или иерархической связи между следователями и предполагаемыми пр е ступниками;

B)статистических данных числа жалоб, с разбивкой по полу, во з расту и этнической принадлежности индивидуального заявителя в отн о шении пыток и жестокого обращения со стороны сотрудников полиции, с о трудников тюрем и других государственных служащих в существующих механизмах рассмотрения жалоб;

C)статистических данных количества жалоб на применение п ы ток или жестокого обращения, приведших к официальному расследованию, а также информацию о любых дисциплинарных мер или уголовного пр е следования, проводимой в отношении государственных служащих за акты на сумму нарушений Конвенции в течение рассматриваемого периода;

D)любых мерах, принятых для обеспечения того, чтобы лица, к о торые исследованные за совершение актов пыток или жестокого обращ е ния отстранены от своих обязанностей, привлечены к ответственности, е с ли признаны виновными и наказаны в соответствии с тяжестью своих де й ствий;

E)мерах , принимаемых в целях укрепления независимости сущ е ствующих механизмов подачи жалоб, в том числе Национального инстит у та демократии и прав человека и Государственной комиссии по рассмотр е нию жалоб граждан о деятельности правоохранительных органов;

F)принимаемых мерах для осведомления заключенных о своих правах на подачу жалоб на пыток и жестокого обращения;

G)любых мерах, принимаемых для облегчения представления жалоб со стороны жертв пыток и жестокого обращения в органы госуда р ственной власти, в том числе каких-либо мер по обеспечению того, чтобы потерпевшие не подвергаются репрессиям, в том числе жестокого обращ е ния или запугивания, как следствие их жалобы;

H)любых мерах, принимаемых с целью облегчить доступ жертв пыток или жестокого обращения в местах содержания под стражей для п о лучения медицинской экспертизы в поддержку своих жалоб;

I)любых случаях, когда заключенные подали жалобы на пыток или жестокого обращения международным организациям в соответствии со статьей 8 Криминального кодекса;

J)информации независимого расследования, проведенного в о т ношении заявлений применения пыток и жестокого обращения в местах заключения, сделанные Базаргельди и Айджемал Бердыевыми, ко торые рассматриваются в пунктах 119 – 120 отчета государства-участника, и если да, о результатах расследования.

А)

168.В соответствии со статьей 8 Уголовно-исполнительного кодекса Туркменистана, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации органа, ведающего исполнением наказаний, в его вышестоящие органы и другие органы исполнительной власти, суд, органы прокуратуры, общественные объединения, а также в международные организации по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

169.Осужденные могут направлять предложения, заявления и жалобы, в том числе по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов. Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть устными и письменными. Они рассматриваются администрацией органа, ведающего исполнением наказаний, незамедлительно.

В)–C)

170.За период с 2015 года и 6 месяцев 2016 года в МВД Туркменистана от родственников осужденных поступили 14 заявлений по фактам жестокого обращения сотрудников пенитенциарных учреждений с их родственниками-заключенными. По каждому заявлению были проведены проверки и ни по одному заявлению факты жестокого обращения со стороны сотрудников по отношению к осужденным не подтвердились.

D)

171.Принимаются эффективные меры, совершенствуются формы и методы деятельности соответствующих подразделений спецучреждений, направленные на недопущение к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы фактов пытки и жестокого обращения. Прежде всего, повышена ответственность должностных лиц за соблюдение установленных правил режима отбывания наказания, усилен контроль за оперативной и воспитательной работой среди спецконтингента. С 2014 г. по 6 месяцев 2016 г. за нарушения должностных полномочий или ненадлежащее выполнение обязанностей привлечен 1 сотрудник пенитенциарного учреждения Управления полиции Ахалского велаята.

172.С момента введения в Уголовный Кодекс Туркменистана статьи 1821 (пытка) до настоящего времени дела по данной категории судами Туркменистана не рассматривались.

173.В соответствии с законодательством Туркменистана установлена ответственность за применение насилия или издевательства над личностью сотрудниками правоприменительных органов в отношении лиц, участвующих в уголовном процессе, с целью получения показаний, а также уголовная ответственность за превышение должностных полномочий.

174.Согласно статье 227 УПК Туркменистана при производстве предварительного следствия недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья лиц, участвующих в следственных действиях.

Е)

175.В январе текущего года «в целях дальнейшего совершенствования деятельности государственных органов и общественных организаций Туркменистана по обеспечению прав и свобод человека, имплементации норм международного гуманитарного права в законодательство Туркменистана и правоприменительную практику» Постановлением Президента Туркменистана утвержден Национальный план действий в области прав человека в Туркменистане на 2016–2020 годы.

176.Национальный План действий включает различные мероприятия, разработанные с учетом принятых Туркменистаном рекомендаций ООН в области политических, гражданских, экономических, социальных и культурных прав. В нем определены конкретные цели и задачи, а также пути их достижения и индикаторы, позволяющие оценить достигнутые результаты.

177.В соответствии с пунктом 17 Раздела «Гражданские и политические права» НПД предусмотрена задача по дальнейшему совершенствованию работы с обращениями и заявлениями граждан.

178.В целях обеспечения защиты прав и свобод личности действует Государственная комиссия по рассмотрению обращений граждан по вопросам деятельности правоохранительных органов, созданная Указом Президента Туркменистана от 19.02.2007 г.

F)–G)

179.Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания вида уголовного наказания, назначенного судом. По прибытии в исправительное учреждение администрация обязана предоставить каждому осужденному письменную информацию, касающуюся правил обращения с осужденными, требований данного учреждения, а также порядка подачи жалоб.

180.В соответствии со статьей 8 Уголовно-исполнительного кодекса Туркменистана осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала, направленное на укрепление в них чувства собственного достоинства и сознания своей ответственности. Они не должны подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, независимо от их согласия, не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

181.Согласно статье 11 УИК Туркменистана осужденные могут направлять предложения, заявления и жалобы, в том числе по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов. Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть устными и письменными. Они рассматриваются администрацией органа, ведающего исполнением наказаний, незамедлительно.

182.Они вправе давать объяснения, обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или любом другом языке, которым они владеют, в необходимых случаях в установленном порядке пользоваться услугами переводчика, имеют право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками-психологами исправительных учреждений и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи.

183.Предложения, заявления и жалобы осужденных к наказанию в виде лишения свободы, содержания в военно-исправительной части направляются адресату администрацией органов, ведающих исполнением наказаний. Осужденные к иным видам наказания направляют предложения, заявления и жалобы самостоятельно.

184.Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законом сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

J)

185.Базаргельды и Айджемал Бердыевы обещав оказать содействие в покупке 2-х новых квартир из многоэтажного дома, строительство которых производила организация «Аркачгурлушык» министерства строительства Туркменистана, за период с 2004 г. по 2009 г. получили по частям от Абдурахмана Шамухамедова всего 25 000 долл. США. При разговоре о «сделке» Базаргельды Бердыев представился прокурором Генеральной прокуратуры Туркменистана и заверил А.Шамухамедова, что он может помочь в покупке квартиры в кредит (ипотечный кредит) при получении первых 6 000 долл. США (по 3 000 за каждую квартиру) и в последующем по частям получил всего 25 000 долларов. Деньги, полученные Бердыевым потерпевшим не возвращены.

186.По собранному материалу проверки усмотрен факт мошенничества и 04.04.2011 г. следователем полиции возбуждено уголовное дело по ст. 228 ч. 4 (мошенничество) УК Туркменистана и 18.04.2011 г. избрана мера пресечения – заключение под стражу, так как Бердыевы не явились на следствие по вызову. Б. Бердыев ранее судим по мошенничеству и по первому уголовному делу он представился сотрудником Министерства национальной безопасности Туркменистана.

187.По заявлениям Базаргельды и Айджемал Бердыевых проведена проверка и факты о применении пыток и жестокого обращения в местах заключения не подтвердились.

20.Ссылаясь на предыдущие заключительные замечания Комитета (пункты 6 и 21), просьба предоставить информацию о:

А)любых поправках к законодательству, в течение рассматрива е мого периода, включающего четкие положения о праве жертв пыток и ж е стокого обращения возмещения, включая справедливую и адекватную компенсацию и полную реабилитацию, насколько это возможно, в соотве т ствии со статьей 14 Конвенции;

B)пункте 46 замечаний Комитета общего № 3 (2012) об имплеме н тации статьи 14 государствами-участниками, просьба представить инфо р мацию о числе запросов о возмещениях, которые были сделаны в судах для жертв пыток и жестокого обращения в течение рассматриваемого периода, число таких жалоб, которые были утверждены, и суммы компенсации, к о торые были выполнены и фактически выплачены в каждом отдельном случае. Просьба также указать, какие программы реабилитации пред о ставляются жертвам пыток и жестокого обращения со стороны госуда р ства-участника и включают ли они медицинскую и психологическую п о мощь, а также предоставить данные о количестве лиц, получивших такую реабилитацию в течение рассматриваемого периода;

C)государствах-участниках принявших меры по осуществлению соображений Комитета по правам человека, касающиеся следующих сл у чаев:

i)Комаровском Туркменистан (CCPR/C/93/D/1450/2006), путем возбуждения уголовного дела для судебного преследования и наказ а ния лиц, совершивших жестокие избиения, запугивания и введения неопознанных веществ к Леониду Комаровскому против него офиц и альными лицами в здании Министерства национальной безопасн о сти в течение пяти мес я цев, начиная с 29 ноября 2002 года, а также и предоставление защиты К о маровскому , включая компенсацию;

ii)Хаджиев Туркменистан (CCPR/C/113/D/2079/2011), путем пр о ведения тщательного и эффективного расследования досудебного с о держания под стражей Сапардурды Хаджиева в 2006 году и послед у ющее тюремное заключение до 2013 года, где он утверждает, было мотивировано его работой в качестве правозащитника и в течение, которого он был подвергнут пыткам; предоставить ему подробную информацию о результатах расследования; преследовать, судить и наказывать тех, кто несет ответстве н ность за совершенные действия; и обеспечение адекватной компенсации. В этой связи Комитет отм е чает информацию, представленную в пункте 124 отчета государства-участника о том, что г-н Хаджиев был освобожден из-под стражи в феврале 2013 года вследствие указа президента о помилов а нии.

В)

188.Поскольку уголовные дела о пытках в судах Туркменистана не рассматривались, гражданские дела о возмещении ущерба, связанные с пыткой, не рассматривались.

ii)

189.В отношении Хаджиева Сапардурды, 1959 года рождения, уроженца г. Ашхабада, гражданина Туркменистана, ранее судимого в 2002 году по ст. 292 (незаконное изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка наркотических средств или психотропных веществ с целью сбыта) приговоренного к 9 годам лишения свободы. Освобожден Указом Президента Туркменистана «О помиловании» в 2003 году. Вновь за совершенное преступление 25.08.2006 года осужден по ст.287 (незаконное приобретение, сбыт, хранение, провоз, пересылка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств) на 7 лет. Освобожден 15.02.2013 года Указом Президента Туркменистана «О помиловании».

21.Ссылаясь на предыдущие заключительные замечания Комитета (пункт 20), просьба представить информацию о:

А)любых дополнительных мерах, принятых государством- участ - ником для обеспечения того, чтобы доказательства, полученные с пом о щью пыток, не могли служить в качестве доказательств в ходе любого с у дебного разбирательства, в соответствии со статьей 15 Конвенции, ст а тьи 45 Конституции Туркменистана и статьей 25, пункт 1 статьи Уголовно-процессуального кодекса;

B)мерах , принятые для рассмотрения дел, основанных исключ и тельно на признаниях и если они основаны на доказательствах, получе н ных с помощью пыток или жестокого обращения, проводить оперативные и объективные расследования и обеспечить меры по исправлению полож е ния жертв;

C)применении положений, запрещающих приемлемость доказ а тельств, полученных под принуждением, и, мер для гарантирования, на практике, исключение в судебном порядке каких-либо доказательств, п о лученных при любой форме принуждения и пыток, и есть ли какие-либо должностные лица, привлеченные к ответственности и наказанные за п о лучение таких признаний в течение рассматриваемого периода;

D)мерах , принятых по совершенствованию методов расследов а ния уголовного дела, с тем чтобы положить конец практике, когда на пр и знание полагаются как на основной и центральный элемент доказывания в уголовном преследовании, в некоторых случаях, при отсутствии других доказательств.

D)

190.В соответствии со статьей 18 УПК Туркменистана, каждый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

191.Неустранимые сомнения в виновности обвиняемого толкуются в его пользу. В пользу обвиняемого должны разрешаться также и сомнения, возникающие при применении уголовного и уголовно-процессуального законов.

192.Никто не обязан доказывать свою невиновность. В отсутствие других доказательств одни лишь полученные признательные показания виновности не могут служить подтверждением вины.

193.Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях, он должен быть подтвержден достаточной совокупностью достоверных доказательств.

194.При осуществлении правосудия не подлежат расследованию и использованию доказательства, собранные незаконным способом, неизвестного происхождения.

22.Ссылаясь на предыдущие заключительные замечания Комитета (пункт 17), просьба представить информацию о

А)любых мерах по отмене законодательства, которое разрешает принудительное медицинское лечение, в том числе медицинских экспер и ментов, без свободного и информированного согласия лица;

B)любых мерах, принимаемых четко различать порядок прин у дительной госпитализации в психиатрическом учреждений и порядок пр и нудительного психиатрического лечения;

C ) мерах , принятых для обеспечения права пациента, чтобы быть заслушанным лично судьей предписывающего госпитализацию и что такие решения могут быть обжалованы;

D)мерах , принятых для обеспечения доступа к психиатрическим учреждениям и психиатрических больниц независимыми наблюдателями и механизмами мониторинга;

E)любых мерах по созданию независимого механизма рассмотр е ния жалоб, опубликовать брошюру с информацией о своих процедурах и обеспечить его распространение среди пациентов и их семей;

F)Любых поправках к законодательству, которое допускает л и шение свободы на основании инвалидности и потенциальной « опасности » в целях запрещения инвалидности на основе принудительного задержания детей и взрослых с ограниченными возможностями.

А)

195.Лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией и законодательством Туркменистана.

196.Согласно Закона Туркменистана «О психиатрической помощи» (1993 г., изменения и дополнения от 2009 г.), статьи 5 «Права лиц, страдающих психическими расстройствами» все лица, страдающие психическими расстройствами, при оказании им психиатрической помощи имеют право на:

уважительное и гуманное отношение, исключающее унижение человеческого достоинства;

получение информации о своих правах, а также в доступной для них форме и с учетом их психического состояния информации о характере имеющихся у них психических расстройств и применяемых методах лечения;

психиатрическую помощь в наименее ограничительных условиях, по возможности по месту жительства;

содержание в психиатрическом стационаре только в течение срока, необходимого для обследования и лечения;

все виды лечения (в том числе санаторно-курортное) по медицинским показаниям;

оказание психиатрической помощи в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

предварительное согласие и отказ на любой стадии от использования в качестве объекта испытаний медицинских средств и методов, научных исследований или учебного процесса, от фото-, видео- или киносъемки;

приглашение по их требованию любого специалиста, участвующего в оказании психиатрической помощи, с согласия последнего для работы во врачебной комиссии по вопросам, регулируемым настоящим Законом;

предварительное получение их согласия на лечение или согласия законного представителя для несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет и лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, а равно и отказ от лечения, кроме случаев применения принудительных мер медицинского характера или недобровольной госпитализации в судебном порядке и случаев неотложной госпитализации;

обжалование неправомерных действий органов управления здравоохранением и должностных лиц, ущемляющих их права и законные интересы;

помощь адвоката, законного представителя, а также иного лица в порядке, установленном законом.

197.Ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением, в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается.

198.Согласно статье 13, принудительные меры медицинского характера применяются по решению суда в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния, по основаниям и в порядке, установленным законодательством Туркменистана.

B)

199.Согласно статье 11 «Согласие на лечение», лечение может проводиться без согласия лица, страдающего психическим расстройством, или без согласия его законного представителя только при применении принудительных мер медицинского характера по решению суда, а также при недобровольной госпитализации. В этих случаях, кроме неотложных, лечение применяется по решению комиссии врачей-психиатров.

200.В отношении этих лиц, применение для лечения психических расстройств хирургических и других методов, вызывающих необратимые последствия, а также проведение испытаний медицинских средств и методов не допускается.

201.Согласно статье 28 «Основания для госпитализации в психиатрический стационар в недобровольном порядке», лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в психиатрический стационар без его согласия или без согласия его законного представителя до постановления судьи, если его обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает:

а)его непосредственную опасность для себя или окружающих, или;

б)его беспомощность, т.е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или;

в)существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

202.Согласно статье 32 «Обращения в суд по вопросу о госпитализации в недобровольном порядке», вопрос о госпитализации лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке по основаниям, решается в суде по месту нахождения психиатрического учреждения.

203.Заявление о госпитализации лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке подается в суд представителем психиатрического учреждения, в котором находится лицо.

204.К заявлению, в котором должны быть указаны предусмотренные законом основания для госпитализации в психиатрический стационар |в недобровольном порядке, прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости дальнейшего пребывания лица в психиатрическом стационаре.

205.Принимая заявление, судья одновременно дает разрешение на пребывание лица в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления в суде.

C)

206.Согласно статье 33 «Рассмотрение заявления о госпитализации в недобровольном порядке», заявление о госпитализации лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке судья рассматривает в течение пяти дней с момента его принятия в помещении суда либо в психиатрическом учреждении.

207.Лицу должно быть предоставлено право лично участвовать в судебном рассмотрении вопроса о его госпитализации. Если по сведениям, полученным от представителя психиатрического учреждения, психическое состояние лица не позволяет ему лично участвовать в рассмотрении вопроса о его госпитализации в помещении суда, то заявление о госпитализации рассматривается судьей в психиатрическом учреждении.

208.Участие в рассмотрении заявления прокурора, представителя психиатрического учреждения, ходатайствующего о госпитализации, и представителя лица, в отношении которого решается вопрос о госпитализации, обязательно.

209.Согласно статье 34 «Постановление судьи по заявлению о госпитализации в недобровольном порядке», рассмотрев заявление по существу, судья удовлетворяет либо отклоняет его.

210.Постановление судьи об удовлетворении заявления является основанием для госпитализации и дальнейшего содержания лица в психиатрическом стационаре.

211.Постановление судьи в десятидневный срок со дня вынесения может быть обжаловано лицом, помещенным в психиатрический стационар, его представителем, руководителем психиатрического учреждения, а также организацией, которой законом либо ее уставом (положением) предоставлено право защищать права граждан, или прокурором в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Туркменистана.

D)

212.Общественные объединения врачей-психиатров, иные общественные объединения в соответствии со своими уставами (положениями) могут осуществлять контроль за соблюдением прав и законных интересов граждан по их просьбе или с их согласия при оказании им психиатрической помощи. Право посещения психиатрических и психоневрологических учреждений должно быть отражено в уставах (положениях) этих объединений и согласовано с органами в ведении которых находятся психиатрические и психоневрологические учреждения.

213.Представители общественных объединений обязаны согласовать, условия посещения с администрацией психиатрического или психоневрологического учреждения, ознакомиться с правилами, действующими в нем, выполнять их и подписать обязательство о неразглашении врачебной тайны. Они имеют право на получение медицинской информации в объеме, предусмотренном настоящим Законом с согласия лиц, получающих психиатрическую помощь, или их законных представителей.

E)

214.Государственный контроль за деятельностью учреждений, организаций и лиц, оказывающих психиатрическую помощь, осуществляют органы местной исполнительной власти.

215.Государственные органы здравоохранения, социального обеспечения, образования, а также министерства и ведомства, имеющие психиатрические и психоневрологические учреждения, контролируют деятельность находящихся в их ведении учреждений, а органы здравоохранения - и частнопрактикующих врачей.

216.Надзор за соблюдением Закона Туркменистана «О психиатрической помощи» осуществляется Генеральным прокурором Туркменистана и подчиненными ему прокурорами. В соответствии с предоставленными полномочиями они принимают меры к восстановлению нарушенных прав и защите законных интересов лиц, страдающих психическими расстройствами, привлечению нарушителей к ответственности.

F)

217.В настоящий момент в Меджлисе Туркменистана осуществляется разработка проекта новой редакции Закона Туркменистана «Об оказании психиатрической помощи», подготовленного при содействии экспертов ВОЗ.

23.Ссылаясь на предыдущие заключительные замечания Комитета (пункт 13), в котором он выразил обеспокоенность по поводу многочисленных и постоянных утверждений о запугивании, репрессии и угроз в отношении правозащитников, журналистов и их родственников, просьба представить информацию о:

А)мерах , принятых для обеспечения того, чтобы правозащитники и журналисты были защищены от запугивания или насилия в результате их деятельности, как в Туркменистане, так и за рубежом;

B)мерах , принятых в целях обеспечения оперативного, беспр и страстного и тщательного расследования случаев запугивания или нас и лия в отношении правозащитников и журналистов, а также мер, принятых для преследования и наказания виновных;

С)результатах расследований других предполагаемых случаев произвольного задержания, пыток и жестокого обращения или угроз в о т ношении правозащитников и журналистов в течение рассматриваемого периода;

D)принятых мерах со стороны государства по заказу независим о го расследования определенной Рабочей группой ООН по произвольным задержаниям, таких как его решение в августе 2013 года, что активист Гулгельды Аннаниязов , рассматривается в пункте 136 отчета государства-участника был подвергнут произвольному задержанию со стороны гос у дарства-участника в 2008 году (A/HRC/РГПЗ/2013/22). Просьба предст а вить информацию о состоянии и результатах любого такого расследования .

218.Права человека журналистов и правозащитников в Туркменистане гарантируются и защищаются как Основным законом государства, так и действующим законодательством Туркменистана.

219.В соответствии с Конституцией Туркменистана граждане имеют право на свободу убеждений и их свободное выражение, а также на получение информации, если она не является государственной и иной охраняемой законом тайной (ст. 28).

220.3 мая 2014 года Меджлисом Туркменистана был принят Закон Туркменистана «Об информации и ее защите», который регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, сбор, получение, отправление, производство, хранение, предоставление, распространение и использование информации, а также применении информационных технологий и обеспечении защиты информации. Эти отношения основываются на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства, сбора, хранения и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации исключительно законом; достоверность информации и своевременность ее предоставления; недопустимость установления нормативными правовыми актами Туркменистана каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими. Согласно статье 7 этого закона, физические лица имеют право на получение от государственных органов, органов местной исполнительной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Туркменистана, информации, непосредственно затрагивающей их права и свободы.

221.В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Туркменистана «О средствах массовой информации» (22.12.2012 г.), средства массовой информации в Туркменистане свободны. Государство гарантирует свободу средств массовой информации в выражении мнения. Никто не может запретить или препятствовать средствам массовой информации распространять информацию, представляющую общественный интерес, иначе как в соответствии с законом:

граждане Туркменистана имеют право использования любых форм средств массовой информации для выражения мнений и убеждений, поиска, получения и распространения информации;

граждане Туркменистана имеют право на получение через средства массовой информации сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц;

свобода собирать, получать и распространять информацию не может быть ограничена иначе как в соответствии с законом, если это необходимо для защиты конституционного строя, здоровья, чести и достоинства, частной жизни граждан, общественного порядка.

222.Закон Туркменистана «О средствах массовой информации» печати и других средствах массовой информации (10.01.91 г.) гарантирует свободу слова, права журналистов и недопустимость вмешательства в деятельность средств массовой информации.

223.Согласно пункту 2 статьи 4 указанного закона, государственная политика Туркменистана в области недопустимости цензуры и вмешательства в деятельность средств массовой информации основывается на принципах запрета:

цензуры средства массовой информации, т.е. необоснованного искажения руководством средства массовой информации журналистского материала, требования от редакции средства массовой информации предварительного согласования сообщений и материалов или наложения запрета на их распространение со стороны государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений, должностных лиц, за исключением случаев, установленных законодательством Туркменистана;

создания органов или должностей для предварительного контроля информации, подлежащей распространению средствами массовой информации;

оказания влияния на субъекты, осуществляющие подготовку и распространение массовой информации, и журналиста с целью принуждения их неправильно и предвзято представлять информацию в средствах массовой информации;

вмешательства в деятельность средств массовой информации иначе как в случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана;

ограничения в гражданском обороте оборудования и материалов, необходимых для распространения массовой информации;

воспрепятствования со стороны должностных лиц государственных органов и общественных объединений законной профессиональной деятельности журналистов, принуждения журналистов к распространению либо отказу от распространения информации;

ущемления свободы средств массовой информации, т.е. воспрепятствования в какой бы то ни было форме их законной деятельности.

224.В соответствии со статьей 30 названного закона профессия журналиста свободна и не подлежит лицензированию.

225.Журналист имеет право:

1)искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

2)посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;

3)быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;

4)получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

5)копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части 1 статьи 44 настоящего Закона;

6)производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана;

7)посещать места чрезвычайных ситуаций, присутствовать в местах массового сбора граждан;

8)проверять достоверность сообщаемой ему информации;

9)излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;

10)отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;

11)снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с частью 1 статьи 41 настоящего Закона;

12)отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением законодательства Туркменистана;

13)распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи;

14)организовывать профессиональные союзы, а также участвовать в их деятельности.

226.Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством Туркменистан.

227.Закон Туркменистана «Об издательском деле» (8.11.2014 г.) предусматривает создание гражданам возможностей для самовыражения в качестве авторов независимо от национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии (п. 4 ст. 3 Закона).

228.Соблюдение принципа – обеспечение прав и свобод граждан Туркменистана на пользование сетью Интернет и доступ к размещенной в ней информации предусмотрено в Законе Туркменистана «О правовом регулировании развития сети Интернет и оказания интернет-услуг в Туркменистане», принятого 20 декабря 2014 года.

D)

229.В отношении Аннаниязова Гулгельди, 1960 года рождения, уроженца г. Ашхабад, гражданина Туркменистана. Ранее судимый в 1996 году по статьям 15–106 (умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах), ст. 257 (незаконное обращение с наркотическими веществами без цели сбыта), ст. 249 (незаконное ношение хранение, приобретение, изготовление или сбыт огнестрельного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ) приговорен к 15 годам лишения свободы и был досрочно освобожден от наказания в 1999 году на основании Указа Президента Туркменистана «О помиловании». За очередное преступление 07.10.2008 года был осужден по ст. 214 (незаконное пересечение государственной границы Туркменистана) и ст. 217 (похищение или повреждение документов, штампов, печатей или бланков) на 11 лет лишения свободы (УК Туркменистана в редакции 1961 года). Отбывает наказание в колонии Управления полиции Ахалского велаята.

24.Ссылаясь на предыдущие заключительные замечания Комитета (пункт 22), просьба представить информацию о каких-либо дополнительных мерах, принятых государством-участником по запрещению и ликвидации жестокого обращения в вооруженных силах, обеспечении быстрого, объективного и тщательного расследования всех утверждений таких актов и реабилитации жертв, в том числе медицинскую и психологическую помощь

230.Служба в Вооруженных Силах Туркменистана проходит в строгом соответствии с воинскими Уставами, что не допускает никакой возможности жестокого обращения.

Другие вопросы

25.Просьба представить обновленную информацию о средствах правовой защиты и гарантиях по борьбе с терроризмом в законодательстве и на практике; были ли какие-либо жалобы на нарушения Конвенции в применении государством-участником мер по борьбе с терроризмом; и результаты жалоб

231.За последние годы национальная правовая система Туркменистана пополнилась целым рядом законодательных актов направленных на борьбу с терроризмом и экстремизмом.

232.Это, прежде всего законы Туркменистана «О борьбе с терроризмом» (15.08.2003), «О противодействии экстремизму» (28.02.2015), «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (18.08.2015).

233.Необходимо отметить, что ряд законов (свыше 30), регулирующих различные правоотношения, также содержат в себе положения, направленные на борьбу с терроризмом, в частности Закон Туркменистана «О свободе вероисповедания и религиозных организациях» (26.03.2016), которые запрещают деятельность религиозных организаций, способствующих терроризму.

234.Закон Туркменистана «О лицензировании отдельных видов деятельности» (25.06.2008) регламентирует противодействие легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении лицензирования. Закон Туркменистана «О таможенной службе» (12.03.2010) регламентируя деятельность этой службы, ставит перед ней задачу, в пределах своей компетенции, совместно с другим, правоохранительными органами осуществлять борьбу с терроризмом.

26.Ссылаясь на предыдущие заключительные замечания Комитета (пункт 26), просьба указать, собирается ли государство-участник сделать декларацию в соответствии со статьями 21 и 22 Конвенции

27.Ссылаясь на предыдущие заключительные замечания Комитета (пункт 27), просьба указать, рассматривает ли государство-участник вопрос о ратификации Факультативного протокола к Конвенции, Международной конвенции о защите всех лиц от насильственных исчезновений и Римского статута Международный уголовного суда

235.Относительно вопроса о присоединении Туркменистана к Факультативному протоколу к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятому резолюцией 57/199 Генеральной Ассамблеей ООН от 18 декабря 2002 года, Международной конвенции о защите всех лиц от насильственных исчезновений, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 2006 года и Римского статута Международный уголовного суда, принятый 17 июня 1998 года информируем, что в данном направлении осуществляется последовательная работа.

236.В частности, осуществляется мониторинг национального законодательства на предмет его соответствия положениям вышеназванных международных документов. Кроме того, идет процесс анализа и изучения положений Римского статута международного уголовного суда, а также механизмов к его присоединению. С этой целью в сотрудничестве с международными организациями проводятся информационные семинары для представителей Парламента и соответствующих государственных структур.

237.В течение последних лет внесены ряд изменений и дополнений в Уголовный кодекс Туркменистана (4.08.2012 г., 21.11.2015 г.), Уголовно-процес-суальный кодекс Туркменистана (04.08.2011, 31.03.2012, 22.12.2012), а также в Уголовно-исполнительный кодекс Туркменистана (29.08.2013, 01.03.2014).