Комитет по правам инвалидов
Перечень вопросов в связи с рассмотрением первоначального доклада Сейшельских Островов *
A. Цель и общие обязательства (статьи 1–4)
1.Просьба представить информацию о пересмотре внутреннего законодательства в целях обеспечения его полного соответствия положениям Конвенции, включая замену Закона о Национальном совете по делам инвалидов 1994 года, о которой упомянуто в первоначальном докладе государства-участника (CRPD/C/SYC/1 и Corr.1, пункт 41), и Гражданского кодекса. Просьба также представить информацию об участии организаций инвалидов в данном процессе. Просьба представить обновленную информацию о мерах по удалению уничижительной терминологии в отношении инвалидов из законодательства, включая Конституцию.
2.Просьба уточнить, приняты ли и осуществляются ли национальная политика в отношении инвалидов и национальный план действий в интересах инвалидов, а также меры по обеспечению их соответствия положениям Конвенции (пункты 19, 25 и 31). Просьба указать, какие меры приняты для улучшения представленности инвалидов в президиуме Национального совета по делам инвалидов (пункт 33). Просьба также указать, какие меры приняты для увеличения числа зарегистрированных организаций инвалидов, и включить информацию об объеме финансирования, полученного ими от государства-участника с момента представления его первоначального доклада (пункт 271).
3.Просьба уточнить значение фразы «в разумных пределах обеспечивать» в статье 36 а) Конституции и указать, какие меры приняты для обеспечения ее соответствия понятию «разумное приспособление» согласно его определению, приведенному в статье 2 Конвенции.
B.Конкретные права (статьи 5−30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
4.Просьба представить информацию о планах принятия законодательства, прямо запрещающего дискриминацию по признаку инвалидности, включая отказ в разумном приспособлении как одну из форм дискриминации. Просьба уточнить имеющиеся юридические возможности для оспаривания дискриминационных законов и практики по признаку инвалидности, а также представить информацию, включая статистические данные, о числе сообщенных случаев дискриминации по признаку инвалидности.
5.Просьба представить информацию о мерах, принятых для решения множественных проблем (пункт 50), с которыми могут столкнуться пожилые инвалиды, включая любые формы правовой защиты.
Женщины-инвалиды (статья 6)
6.Просьба представить информацию о принятых мерах по оказанию поддержки женщинам-инвалидам и девочкам-инвалидам, особенно проживающим в сельских и удаленных друг от друга островах, в сфере образования, занятости и в других областях общественной жизни, и в частности для борьбы с межсекторальной дискриминацией. Просьба включить подробную информацию о законодательных и директивных мерах, в том числе о любых конкретных мерах по повышению роли женщин-инвалидов (пункт 52) и обеспечению их всестороннего развития, улучшению их положения и расширению их прав и возможностей.
Дети-инвалиды (статья 7)
7.Просьба представить информацию о принятых мерах по ускорению пересмотра Закона о детях и других касающихся детей законов (пункт 63). Просьба указать, какие меры, включая вспомогательные услуги, приняты для обеспечения осуществления на практике детьми-инвалидами своих прав на равной основе с другими лицами, в частности в отношении права на доступ к медицинскому обслуживанию и образованию и на свободное выражение своего мнения по всем затрагивающим их вопросам.
Просветительно-воспитательная работа (статья 8)
8.Просьба указать, какие конкретные меры приняты для преодоления поведенческих барьеров в отношении инвалидов, в том числе среди родителей и расширенных семей, работодателей, поставщиков услуг и сообщества в целом. Просьба пояснить, как оценивалось влияние различных информационно-просветительских кампаний по поощрению прав инвалидов (пункт 79). Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы сведения, передаваемые с помощью информационно-просветительских кампаний и материалов, распространялись доступными средствами, способами и форматами коммуникации, а также имелись на островах помимо Маэ, Праслен и Ла-Диг.
Доступность (статья 9)
9.Просьба сообщить о прогрессе, достигнутом в деле пересмотра законодательства, включая Закон о планировании городских и сельских районов (пункт 99), а также о законодательных и иных мерах по повышению доступности зданий, транспорта и информационно-коммуникационных технологий. Просьба представить информацию об участии организаций, представляющих инвалидов, в мониторинге и оценке соответствия доступных объектов и услуг.
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
10.Просьба указать, какие меры приняты для консультирования с инвалидами и обеспечения учета гендерного фактора, возраста и инвалидности в процессе разработки и осуществления законов, стратегий и планов, касающихся изменения климата и ситуаций риска, включая цунами, наводнения и пиратство. Просьба пояснить, какие меры приняты для обеспечения доступности информации по вопросам сокращения риска бедствий и обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям для инвалидов, особенно для лиц, проживающих на удаленных друг от друга островах.
Равенство перед законом (статья 12)
11.Просьба представить информацию о мерах по ликвидации всех дискриминационных правовых положений и практики, которые ограничивают права инвалидов, в том числе касающихся заключения контрактов, голосования, вступления в брак, принятия решений в отношении здоровья, а также доступа к судам (пункт 126). Просьба включить информацию о мерах, принятых в целях замены субститутивной модели принятия решений суппортивной моделью при реализации правоспособности.
Доступ к правосудию (статья 13)
12.Просьба указать, какие меры приняты на всей территории государства-участника для обеспечения эффективного доступа инвалидов к правосудию на равной основе с другими лицами, включая предоставление юридической помощи и сурдоперевода, а также процессуальные коррективы. Просьба также указать, какие меры приняты в целях подготовки сотрудников правоохранительных органов в области прав инвалидов.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
13.Просьба уточнить принятые государством-участником правовые и иные меры по отмене норм гражданского и уголовного права, которые разрешали принудительную госпитализацию и помещение в специализированные учреждения инвалидов, в том числе детей, по причине их существующей или предполагаемой инвалидности. Просьба указать число инвалидов, лишенных свободы в настоящее время на том основании, что они представляют опасность для самих себя и/или других лиц.
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и защита личной целостности (статьи 15 и 17)
14.Просьба представить обновленную информацию о мерах по обеспечению того, чтобы законодательство в области психического здоровья соответствовало положениям Конвенции и гарантировало уважение прав всех инвалидов (пункт 37). Просьба указать, какие механизмы мониторинга и проверки используются для предупреждения и защиты от принудительного медицинского лечения, включая принудительную электрошоковую терапию, и противодействия принудительной госпитализации. Просьба указать, каким образом обеспечивается эффективная защита женщин-инвалидов и девочек-инвалидов от принудительной стерилизации.
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
15.Просьба представить информацию о вспомогательных услугах для инвалидов, которые подвергаются насилию, в том числе в сельских районах, и указать, включено ли в эти услуги оказание помощи конкретно детям-инвалидам. Просьба представить информацию о программах подготовки сотрудников полиции, работников суда, социальных и медицинских работников и других посредников, работающих с лицами, подвергающимися эксплуатации, насилию и надругательству, в целях повышения их информированности о правах инвалидов и оказания им надлежащей помощи.
16.Просьба представить обновленную информацию об усилиях, направленных на принятие всеобъемлющей стратегии по борьбе с насилием в отношении женщин-инвалидов. Просьба включить информацию о поддержке и правовой защите, предоставляемой женщинам-инвалидам, ставшим жертвами насилия.
Свобода передвижения и гражданство (статья 18)
17.Просьба указать принятые государством-участником меры по обеспечению того, чтобы Указ об иммиграции и другие соответствующие законы гарантировали инвалидам свободу выбора места жительства на равной основе с другими лицами.
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
18.Просьба представить информацию о принятых мерах по повышению доступности услуг на уровне общины, направленных на то, чтобы инвалиды могли жить и участвовать в жизни сообщества. Просьба включить статистические данные о процентной доле инвалидов, имеющих право на государственные услуги (пункт 154). Просьба представить информацию о мерах, принимаемых в целях повышения уровня понимания права на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество и привлечения внимания к тому факту, что большинство инвалидов в государстве-участнике никогда не покидают семейное окружение, а также устранения ошибочного представления о том, что инвалиды нуждаются в постоянном уходе и защите (пункт 153).
Индивидуальная мобильность (статья 20)
19.Просьба пояснить, какие усилия были предприняты для повышения индивидуальной мобильности инвалидов, в том числе усилия по решению проблемы нехватки средств индивидуальной мобильности и квалифицированного персонала (пункты 165 и 167). Просьба указать, какие меры приняты для обеспечения соответствия критериев определения лиц, имеющих право на получение вспомогательных средств, положениям Конвенции.
Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)
20.Просьба представить сведения о наличии общедоступной информации, включая веб-сайты, и средств массовой информации для инвалидов в доступных форматах, таких как шрифт Брайля, язык жестов и удобные для чтения форматы, а также о принимаемых мерах по разработке и официальному признанию креольского языка жестов.
Уважение дома и семьи (статья 23)
21.Просьба представить обновленную информацию о принятых законодательных и иных мерах по обеспечению того, чтобы родители-инвалиды:
a)имели равные с другими лицами права, касающиеся отцовства/материнства, усыновления/удочерения и семьи (пункт 175);
b)получали поддержку, необходимую им для выполнения своих родительских обязанностей.
Образование (статья 24)
22.Просьба представить информацию о прогрессе, достигнутом в деле увеличения числа детей-инвалидов в системе общего образования (пункт 187), с указанием всех типов разумного приспособления, предоставляемых учащимся-инвалидам в обычных классах. Просьба представить обновленную информацию о принятии и осуществлении Политики в области инклюзивного образования (пункт 193) и указать, соответствует ли она положениям Конвенции и принятому Комитетом замечанию общего порядка № 4 (2016) о праве на инклюзивное образование. Просьба указать, какие меры, включая выделение бюджетных средств, приняты для решения стоящих перед государством-участником проблем в отношении всестороннего обеспечения инклюзивного образования (пункт 202).
Здоровье (статья 25)
23.Просьба указать меры по обеспечению доступности для инвалидов услуг здравоохранения и медицинской информации, на основе их свободного и осознанного согласия, включая услуги и информацию, касающиеся сексуального здоровья, репродуктивных прав и ВИЧ/СПИДа (пункты 208–215), в том числе в сельских и отдаленных районах.
Абилитация и реабилитация (статья 26)
24.Просьба представить информацию о любых принятых мерах по повышению доступности абилитационных и реабилитационных услуг в общинах (пункт 216) и включить статистические данные о процентной доле инвалидов, имеющих право на такие услуги.
Труд и занятость (статья 27)
25.Просьба представить дезагрегированные данные об уровне безработицы среди инвалидов по сравнению с другими лицами. Просьба представить информацию о правовых и других мерах, принятых в целях поощрения занятости инвалидов, в частности женщин, на открытом рынке труда. Просьба проинформировать Комитет о прогрессе, достигнутом в осуществлении принятой в 2013 году политики по ликвидации дискриминации на рабочем месте в отношении инвалидов (пункт 226), и включить информацию о контроле за соблюдением.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
26.Просьба представить информацию о критериях отбора и доступе к программам социальной защиты и программам сокращения масштабов нищеты для детей и взрослых из числа инвалидов, особенно женщин, девочек и пожилых людей. Просьба указать, в какой мере данные программы гарантируют достойный уровень жизни и покрывают дополнительные финансовые расходы, связанные с инвалидностью (пункты 176, 223–237). Просьба указать, какие меры государство-участник планирует принять для обеспечения сохранения права трудящихся-инвалидов на дополнительную финансовую помощь для покрытия расходов, связанных с инвалидностью, с тем чтобы они не теряли желания искать и сохранять работу (пункты 228 и 238).
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
27.Просьба указать, какие законодательные и иные меры приняты для обеспечения права всех инвалидов участвовать в политической и общественной жизни, включая вопросы, связанные с выборами (пункты 245 и 247). Просьба указать меры, принятые в целях обеспечения реальной представленности инвалидов, в частности женщин, на политических и государственных руководящих постах (пункт 246).
C. Конкретные обязательства (статьи 31–33)
Статистика и сбор данных (статья 31)
28.Просьба указать планируемые государством-участником меры по обеспечению систематического сбора данных об инвалидности в соответствии с положениями Конвенции, например путем включения краткого перечня вопросов об инвалидности, разработанного Вашингтонской группой по статистике инвалидности, и решению текущей проблемы отсутствия данных (пункт 252). Просьба прокомментировать тот факт, что приблизительное число инвалидов, выявленных в ходе переписи 2010 года, значительно ниже глобальной оценки Всемирной организации здравоохранения, соответствующей 15% (пункты 7 и 253).
Международное сотрудничество (статья 32)
29.Просьба представить информацию о планируемых государством-участником конкретных стратегиях по активному осуществлению развития с учетом интересов инвалидов, особенно в контексте малого островного развивающегося государства и Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года соответственно.
Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)
30.Просьба уточнить роли Министерства по вопросам социального обеспечения, развития общин и спорта и Национального совета по делам инвалидов в связи со статьей 33 (1) Конвенции. Просьба пояснить процедуру назначения членов и состав Национальной комиссии по правам человека и указать, какие меры приняты для обеспечения того, чтобы мандаты комиссии и Управления омбудсмена являлись независимыми, но при этом взаимодополняющими (пункты 35 и 265). Просьба представить статистические данные о количестве жалоб, поданных инвалидами, утверждающими о нарушениях их прав.
31.Просьба представить информацию о принятых мерах по назначению или созданию независимого механизма мониторинга, в том числе о мерах, направленных на обеспечение реального участия инвалидов и представляющих их организаций.