К омитет по ликвидации расовой дискриминации

Доклады, представляемые государствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции

Четырнадцатый, пятнадцатый, шестнадцатый, семнадцатый и восемнадцатый периодические доклады, которые государства-участники должны были представить в 2007 году *

Республика Куба **

[30 января 2009 года]

Доклад Кубы Комитету по ликвидации расовой дискриминации (январь 2009 года)

Содержание

Пункты Стр.

I.Введение 1-843

А.Территория и население 2−403

В.Общая политическая структура 41−7510

С.Общие нормативные положения, регулирующие защиту прав человека 76−7715

D.Факторы, затрагивающие применение положений Конвенции 78−8415

II.Информация, касающаяся статей 2−7 Конвенции 85−40216

А.Статья 2 85−10516

В.Статья 3 106−12720

С.Статья 4 128−13223

D.Статья 5 133−31424

Е.Статья 6 315−33151

F.Статья 7 332−40255

III.Ответы на предложения и рекомендации Комитета 403−42370

I.Введение

1.Правительство Республики Куба приветствует предоставленную ему возможность довести до сведения Комитета по ликвидации всех форм расовой дискриминации информацию о принятых им мерах в осуществление Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации в соответствии с положениями статьи 9 этой Конвенции. Собранная в настоящем документе информация является подборкой сведений, содержащихся в периодических докладах 14, 15, 16, 17 и 18 Кубы, которые должны были быть представлены соответственно в 1999, 2001, 2003, 2005 и 2007 годах. Доклад был подготовлен с соблюдением руководящих принципов в отношении формы и содержания докладов, представляемых государствами − участниками международных договоров по правам человека, принятых Комитетом в августе 2000 года (CERD/C/70/Rev.5) и руководящих принципов в отношении вступительной части докладов государств-участников ("Базовые документы") (HRI/GEN/2/Rev.3, глава I), принятых 8 мая 2006 года.

А.Территория и население

2.Кубинский народ обладает ярко выраженной культурной самобытностью, сложившей в ходе интенсивных процессов слияния культур, в которых принимало участие более 98% жителей страны. Куба не имеет этнических меньшинств, если не считать различные этнические группы, проживающие в небольших общинах или семьях, составляющих каждая в отдельности менее 1%. Среди них можно назвать канарийцев, каталонцев, галисийцев, басков, китайцев, гаитянцев, ямайцев, японцев и многих других различных народностей, которые обладают теми же самыми правами, что и основная часть кубинского населения. Следует подчеркнуть одну особенность этого многоликого населения, − это его старение −процесс, вызванный отсутствием миграционных потоков, которые его бы постоянно питали, и мощным присутствием родовых связей, складывавшихся в результате межэтнических братских союзов, заключаемых представителями этих групп населения и кубинцев.

3.Население Кубы демонстрирует различные аспекты полиморфизма, возникающего под воздействием процессов слияния, взаимных и интенсивной гибридизации, происходящих между лицами, принадлежащими к различным расам: белыми, негроидами, монголоидами и индейцами. Уже на первых этапах этих процессов к белым, мулатам и неграм стали добавляться метисы в многочисленных комбинациях. С исчезновением коренных жителей, ставших жертвами геноцида, практикуемого испанскими колонизаторами, и ассимиляции оставшихся в живых представителей этой народности с основным составом формирующейся группы метисов, их основное ядро начало приобретать черты мулатов. Последующее прибытие в страну азиатских батраков, которые стали занимать места рабов на сахарных плантациях, добавило новых метисов в этот процесс скрещивания рас.

4.Особая форма процесса вкрапления различных расовых компонентов в социальную структуру общества и в сферу господствующих отношений, несущих конкретное содержание и ярко выраженные физические атрибуты, а также цвет кожи жителей страны, закладывали основу предпосылок, которые в дальнейшем использовались для установления характеристик и для автоматической самоидентификации основных расовых групп, что способствовало формированию общественной панорамы Кубы, состоящей из белых, черных и метисов. Процессы скрещивания культур и культурной метизации параллельно приводили к появлению интеграционных тенденций, способствующих зарождению чувства принадлежности к этносу и к идентификации самостоятельной культуры Кубы. Вместе с тем моноэтнический характер населения Кубы не исключает возможности того, что один из его четко выраженных корней может определять его многорасовую особенность, воспринимаемую в качестве социально-культурной категории.

5.Естественный биологический аспект расы в дополнение к классифицированию населения по определенным составляющим, позволяющим выделить характерные особенности для тех или иных групп населения, исключает идеологические и функциональные характеристики путем разделения людей по категориям, помогающим создать социальный реестр. С одной стороны, все расовые классификации становятся в определенном смысле произвольными, колеблясь прежде всего в зависимости от таксономического принципа, на базе которого они строятся (определение детерминантного типа на основе морфологических особенностей, отбор биохимических, иммунологических, физиологических и генетических характеристик), позволяя формирование групп, начиная с трех и кончая 400. С другой стороны, процессы метизации способствуют демаркации различий между расовыми и другими группами населения. Точно также открытия в области генома человека показали существование гораздо большого числа генетических вариаций внутри каждой группы, чем между нами, и что все они обладают 99,9% генетического года. И наконец, не всегда классификации, в соответствии с которыми живут и действуют люди в конкретных ситуациях, полностью совпадают с теми, которые могут привести к применению какого-либо "научного" критерия. В этом смысле понятие расы начинает приобретать социальную структуру, как это происходит на Кубе, на что указывают последние исследования, проведенные Кубинским антропологическим институтом, которая формируется в ядре группы людей с определенным "цветом кожи".

6.Политика Кубы, направленная против любой возможной дискриминации и провозглашающая принципы всеобщего равенства, закреплена в Конституции, в частности в главе I "Политические, социальные и экономические основы государства", главе VI "Равенство" и главе VII "Основные права, обязанности и гарантии Конституции, одобренной в ходе общенародного референдума в 1976 году с изменениями, внесенными в нее Законом о конституционной реформе, который был утвержден Национальной ассамблеей в июле 1992 года.

7.В других статьях Конституции закреплены другие гарантии, права и свободы, включая право на личное имущество, его наследование, право требовать и получать возмещение в случае нанесения ущерба, право сохранять свое гражданство, пользоваться равными правами и обязанностями в супружестве, равные права детей, рожденных в браке и вне его, свободу художественного творчества и право голоса и т.п.

8.Конституционные права, равно как и механизм и средства их осуществления и вынесения наказаний за любые их нарушения, гарантируются широким сводом законов, среди которых следует отметить Уголовный кодекс (Закон № 62 от 1987 года), Закон об ассоциациях (Закон № 54 от 1985 года), Уголовно-процессуальный закон, Избирательный закон (Закон № 72 от 1992 года), Семейный кодекс (Закон № 1289 от 1975 года) и Трудовой кодекс.

9.Конституция и нормативные законы Кубы предусматривают осуществление как гражданских и политических, так и экономических, социальных и культурных прав в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека и самой Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

10.Начатая в 1959 году и проводимая до настоящего времени политика социального развития одной из своих главных целей провозглашает создание преференциального режима в отношении социальных групп без каких-либо различий, которые в дореволюционное время относились среди прочих категорий к числу наиболее нуждающихся и находились самом неблагоприятном положении: детей, женщин, престарелых, сельского населения, молодежи и инвалидов и лиц с низким уровнем доходов.

11.Общеполитическая деятельность и конкретные меры, осуществляемые государством, содействуют упрочению кубинского общества; этому же, в частности, призваны служить такие основополагающие факторы, как демократический характер общества, построенного на принципах доступа населения к разработке и применению политики и обеспечению его реального участия в политической жизни; тот факт, что целью и субъектом развития является человек, а равенство возможностей и широкий доступ к рынку труда, доходам и основным видам услуг, равно как и другие средства, позволяют реализовать все эти возможности.

12.Национализация систем здравоохранения и образования и введение бесплатного всеобщего обучения оказали особо благоприятное влияние на слои общества, подвергавшиеся наибольшей дискриминации, такие как чернокожие и мулаты, малоимущие люди, включая белое население, которые ранее имели ограниченный доступ к таким видам услуг.

13.Процесс национализации и обобществления основных средств производства вызвал стремительный прогресс во всем обществе. Представители народных масс, ранее отчужденных от общества, стали занимать ответственные должности в структурах страны, в органах управления и в сферах контроля за производством, что одновременно способствовало формированию социальной политики, обеспечивающей всеобщую и эффективную защиту прав трудящихся. То же самое можно сказать о формах собственности, которые позволили в целом положить конец дискриминации в вопросах доступа к жилью, культурным центрам и организациям досуга и отдыха. Явление отсталости как таковое исчезло с социальной панорамы Кубы. Подобного рода процессы оказали различное воздействие на формирование взаимоотношений между расовыми группами населения. Прежде всего, значительно сократились возможности для применения дискриминации во многих сферах частной собственности. У людей резко возросло чувство собственного достоинства, когда они осознали, что в их руках находится контроль и защита их достижений; вместе с тем, учитывая те новые задачи, которые встали перед людьми, открылись широкие возможности для сотрудничества между расовыми группами населения в области достижения общих целей, что способствовало существенному сокращению различий между ними.

14.Меры общеполитического характера, направленные на равное разделение общественных благ, на перераспределение доходов, справедливое распределение продуктов основной корзины, распространение на всю территорию страны системы социальных услуг и ее улучшение, а также предоставление других видов услуг, таких как строительство водопроводов, канализации и т.п., способствовали объединению общества.

15.В рамках государственной политики особое внимание уделялось и уделяется формированию руководящих кадров на всех уровнях страны с привлечением представителей чернокожего населения, женщин и молодежи во имя построения подлинной демократии, где все население участвует в управление государством и в распределение национальных богатств.

16.В современном кубинском обществе расовые предрассудки не занимают какого-либо значительного места и выражаются главным образом в сфере семейных отношений, прежде всего, в семье и быту. Значительный рост числа смешанных браков оказывает положительное и существенное влияние на борьбу с расовой дискриминацией в сферах частной жизни людей. Дискриминация отсутствует в общественной жизни в силу наличия законов, равно как и правил и норм, регулирующих отношения между людьми. Расовые предрассудки подвергаются особому осуждению в политических программах страны, где подчеркиваются принципы равенства, нетерпимости к расовым проявлениям и революционные традиции, которые восходят к началу истории Кубы.

17.Сохраняющиеся отдельные предрассудки в сфере личной жизни являются наследием исторических и социально-культурных факторов, поскольку 50 лет антидискриминационной политики не в силах полностью побороть стереотипы в обществе, которое на протяжении 500 лет воспитывалось на идеях расизма, особенно с учетом того, что структура и функциональные принципы семьи изменяются более медленно, чем правовая и политическая жизнь государства.

18.Среди населения страны существует уверенность в том, что расовые предрассудки относятся к числу негативных и неприемлемых явлений; что некоторые исторические и социально-культурные условия ставят отдельные группы населения в неблагоприятное положение по сравнению с другими слоями; что характерной особенностью кубинского народа является биологическое и культурное смешение различных рас и что в настоящее время особенно заметно постепенное укрепление межрасовых отношений в различных сферах жизни.

19.На общесоциальном уровне наблюдается активизация межличностных и трудовых отношений, а также более широкое участие масс в просветительской, культурной и рекреационной деятельности.

20.Значительное большинство кубинского населения признает принадлежность в той или иной степени к группе метисов, численность которой по мнению некоторых специалистов может превышать 80% населения. В последние десятилетия этот процесс значительно ускорился, что делает более видимым наличие смешанных браков, в отношении которых ни в обществе, ни среди людей не наблюдается никаких проявлений радикальных предубеждений. В целом такие браки рассматриваются как частное дело, которое никого не должно касаться.

21.Государство постоянно уделяет неослабное внимание вопросам расовых взаимоотношений и расовых предрассудков, сколь незначительными они бы ни были, в связи с чем многочисленные ученые, научно-исследовательские институты и специалисты изучают различные аспекты расовых проблем.

22.По данным переписи населения, проведенной в 2002 году, кубинское население насчитывает 11 177 743 человек, проживающих в 3 534 327 зданиях и поселениях. В ходе переписи учитывались различные аспекты и факторы, в том числе пол, возраст, образование и цвет кожи. Что касается этой последней категории, 65% населения были классифицированы в качестве белых, 10,1% − в качестве чернокожих и 24,9% − в качестве метисов. Простое сравнение с данными переписи 1981 года показывает сокращение в процентном отношении состав чернокожего и белого населения, в то время как увеличилась численность метисов. В 1981 году были зарегистрированы следующие процентные соотношения населения по признаку цвета кожи: 66% белых, 12% чернокожих и 22% метисов.

23.Хотя в исследованиях подтверждается присутствие цветных групп населения на всей территории страны, различные исследования и изыскания выявили отдельные зоны значительной концентрации населения различного цвета кожи. Так, например, согласно данным переписи 2002 года негритянское население главным образом сконцентрировано в городских районах (85,1%) и в некоторых регионах страны: на западе (50,5%) и на востоке (31,3%). Области высоких концентраций чернокожего населения это главным образом Гавана, в которой проживают 30% чернокожего населения Кубы, Сантьяго-де-Куба − 15,7%, Пинар-дель-Рио − 7,2%, Матансас − 6,6% и Гуантанамо − 6,5%.

24.Эти цифры распространения чернокожего населения по районам страны отличаются от данных переписи 1981 года, что указывает на тенденцию постепенного роста чернокожего населения в столице страны. В 1981 году в Гаване было зарегистрировано 27% чернокожего населения, в Сантьяго-де-Куба − 17%, а в Пинар-дель-Рио − 7,8%; в то время как в Гуантанамо и Камагуэйе концентрация в 1981 году чернокожего населения была более высокой, чем 2002 году, составляя соответственно 7,4% и 6,3%.

25.Хотя последняя перепись населения была проведена в 2002 году, в стране ежегодно ведется учет национального и территориального прироста населения на основе демографических статистических данных и записей актов гражданского состояния, которые на Кубе отличаются весьма высоким качеством. С точки зрения демографии в стране в 2006 году сложилась необычная ситуация, которая повторилась в 2007 году. Последнее десятилетие характеризовалось стремительным ростом населения, который в контексте нашей стране может рассматриваться как средний или низкий, где темпы роста в целом колеблются от 3,3 до 0,2 на тысячу человек. Вместе с тем в 2007 году второй раз в истории страны темпы роста оказались негативными, что привело к сокращению численности населения. К концу 2007 года число жителей Кубы составляло 11 236 790 человек, что в абсолютных цифрах означает сокращение населения по сравнению с 2006 годом на 2 253 человека.

Численность населения и темпы прироста. Куба. Период 1990-2007 годы

Год	Население	Прирост *
1990	10 662 148	11,1
1991	10 756 829	8,8
1992	10 829 320	6,7
1993	10 895 987	6,1
1994	10 912 924	1,6
1995	10 947 119	3,1
1996	10 983 326	3,3
1997	11 033 993	4,6
1998	11 076 817	3,9
1999	11 113 128	3,3
2000	11 146 203	3,0
2001	11 168 526	2,0
2002	11 200 388	2,8
2003	11 230 076	2,6
2004	11 241 291	1,0
2005	11 243 836	0,2
2006	11 239 043	-0,4
2007	11 236 790	-0,2

Источник: ONE-CEPDE (2008), Демографический справочник Кубы, 2007 год.

* пр и рост*: ежегодный прирост (на тыс. человек)

26.Это привело к различным демографическим процессам, которые стали причиной возникновения вышеописанной ситуации. Смертность в указанный период колебалась между 77 000 и 79 000, в 2004 году она составила 81 000 смертей; в 2005 году увеличилась почти до 85 000; а в 2006-2007 годах держалась на уровне примерно 80 000 (80 840 и 81 914 смертей соответственно). В качестве тенденции эти цифры указывают на нарастание темпов процесса старения населения. Отрицательные показатели внешней миграции в последние годы были устойчивыми на уровне примерно 320 000 человек. Эти цифры, разумеется, говорят о том, что страна теряет население, а вот стабильность, наблюдавшаяся в последние годы, свидетельствует о том, что сами по себе колебания в цифрах не могут объяснить причины сокращения населения.

27.Особого упоминания заслуживают данные, касающиеся детской смертности. В 2004, 2005, 2006 годах значительно сократилась рождаемость (на 9 603, 6 476 и 9 323 деторождения меньше, чем в предыдущем году). Это данные, демонстрирующие наибольшие колебания и конкретно свидетельствующие об уменьшении количества деторождений, наглядно указывают на сокращение населения, несмотря на то, что в 2007 году родилось на 1 149 детей больше, чем в предыдущий год. Снижение численности зарегистрированного населения в период 2006-2007 годы в основном объясняется сокращением рождаемости, произошедшим в последний год в связи с указанными причинами.

28.Куба − страна с высоким составом городского населения. В конце 2007 года число жителей, проживающих в поселкак городского типа, составляло 8 472 393 человека на 75,4% общего городского населения. В сельских районах проживали 2 764 397 человек, т.е. 24,6% от всего населения страны.

29.Города с большой плотностью населения это Гавана, Матансас и Сьенфуэгос, а также специальная муниципия Остров Хувентуд, с населением составляющим примерно 80%, тогда как восточный регион и Пинар-дель-Рио, являющиеся сельскими провинциями, имеют не более 70% городского населения. В этой группе выделяется Гранма, провинция наименее урбанизированная в стране, в которой проживает всего лишь 58,7% жителей.

30.Столица Гавана по-прежнему остается наиболее густонаселенным городом страны, где проживает 2 991 200 жителей на кв. км, по численности намного превосходящим остальные города. За ней следует по убывающей Сантьяго-де-Куба, Ла Гавана и Хольгин, численность населения которых превышает средние показатели по стране (102,3 жителя на кв. км). Среди территорий, где плотность населения несколько ниже, следует назвать Остров Хувентуд, Камагуэй и Матансас, по нисходящей, в каждом из которых проживает менее 60 человек на кв. километр.

31.В конце 2007 года на Кубе насчитывалось 5 627 349 мужчин и 5 609 441 женщина, что представляет соответственно 50,1% и 49,9% от общей численности населения и соответствует показателям численности мужского населения по отношению к женскому в количестве 1 003 мужчины на 1 000 женщин. Эти показатели отличаются от одной территории к другой, колеблясь от 928 до 1 041 человека. Цифры свидетельствуют о наличии относительного равновесия в соотношении полов, которое в демографическом плане гарантируют естественное воспроизводство населения.

32.С возрастом значение этих показателей изменяется, следуя в целом тенденции к увеличению (выше 1 000) в первые годы жизни, далее понижаясь до 1 000 человек в возрастной категории от 40 до 44 лет. Этим объясняется тот факт, что мужчин рождается больше, чем женщин, но и смертность среди мужчин выше, чем у женщин, что известно под названием повышенной мужской убыли. На Кубе в возрастной групп 40-44 года женщины преобладают.

33.В соответствии с процессом демографических изменений на Кубе, подобных тем, что происходят в развивающихся странах, основные элементы которых описаны выше, в стране последние несколько лет наблюдается тенденция старения населения.

34.Процесс старения вызван главным образом увеличением продолжительности жизни и снижением уровней рождаемости, явлениями, которые особенно ярко проявились в десятилетие 1970-х годов, когда для вывода брутто-коэффициента воспроизводства был взят показатель 1. С тех пор положение мало изменилось; в конце 2007 года численность детей в возрасте от 0 до 14 лет составляла 17,9% от общего показателя; тогда как число людей в возрасте от 60 лет и выше возросло до 16,6%; в абсолютных цифрах число людей в этих возрастных группах составляло 1 863 047 человек. Это привело к тому, что средний возраст населения страны повысился до 37,4 лет с 37 лет.

35.Процесс старения, выражающийся в виде роста числа лиц 60-летнего возраста по отношению ко всему населению, в прошедшие годы продолжал развиваться и усиливаться. Число людей от 60 лет и выше, составляющее в 1985 году 11,3%, в 2007 году возросло до 16,6%. Таким образом, всего лишь за 22 года в процентном отношении пожилое население страны увеличилось на 5,3.

36.Смертность детей в 2008 году составляла 4,7 человек на одну тысячу живорождений (самый низкий уровень в истории Кубы), притом, что в 26 муниципалитетах страны была зарегистрирована нулевая смертность детей. Не существует никаких различий в детской смертности между расами, что, несомненно, объясняется равноправным характером социальной политики. В 2007 году коэффициент смертности матерей составлял 30,2 на 100 000 новорождений. Общий показатель фертильности (число детей на одну мать) составлял 1,43, а брутто-коэффициент воспроизводства (число детей на одну мать) составлял 0,69. Продолжительность жизни при рождении увеличилась в Кубе до 77,97 лет. Эти цифры выступают резким контрастом с данными продолжительности жизни, которые были зарегистрированы до 1959 года, и свидетельствуют о том, что разница в продолжительности жизни между белыми и небелыми, составлявшая ранее шесть лет сейчас сократилась до одного года.

37.В сфере экономики, несмотря на неблагоприятные обстоятельства Куба в 2008 году достигла роста в 4,3%. Внутренний валовый продукт на душу населения в 2007 году увеличился до 4 213 песо.

38.Эти результаты достигнуты благодаря вдохновенной работе всех жителей страны, которая привела к росту производительности труда на 2,6%; на 6,6% увеличились объемы капиталовложений главным образом в ключевых отраслях промышленного производства и услуг; был зарегистрирован рост в ведущих отраслях экономики, таких как сельское хозяйство, объемы производства которого, несмотря на неблагоприятные обстоятельства, увеличились на 1,6%; объемы промышленного производства увеличились на 1,2%, в том числе в 13 отраслях из 21 составляющей; в строительной отрасли темпы роста составляли 3,3%, а на транспорте 7,4%; в сфере коммуникаций рост составил 9,0%; а в сфере услуг − 8,0%. Увеличился также экспорт товаров и услуг на 7,2% и туризма, который восстановил свои позиции и увеличился на 9,3%.

39.Эти результаты оказали непосредственное воздействие на положение населения и, несмотря на лишения и трудности, выразились в значительном улучшении снабжения продовольствием жителей районов, особенно пострадавших от ураганов, пронесшихся над страной в 2008 году, в виде увеличения объемов поставок продовольственных товаров на сумму свыше 26 млн. долл. более 2,5 млн. жителей. К этим цифрам следует добавить цифры продажи населению продуктов питания в порядке компенсации падения сельскохозяйственного производства на сумму 66 млн. долл. На 72% была выполнена программа восстановления линий электропередач, охватывающих 90% зон с низким напряжением и на 13% по сравнению с предыдущим годом уменьшилось число случаев отключения подачи электроэнергии. Было приобретено 913 новых и 248 подержанных автобусов для эксплуатации на всей территории страны, включая зону столицы, которыми ежедневно пользуются в среднем 1 млн. пассажиров. Завершилось строительство 31 поликлиники, произведен капитальный ремонт 272 медицинских пунктов, оснащенных 41 современной медицинской установкой. Число учащихся в высшей школе в возрасте от 18 до 24 лет увеличилось на 72,7%, были повышены минимальные размеры пенсий в рамках системы социального обеспечения и размеры пособий, предоставляемых по линии вспомоществования. Однако все, что было достигнуто, пока еще недостаточно для удовлетворения потребностей населения, использующего в повседневной жизни национальную валюту.

40.78% валового внутреннего продукта (ВВП) расходуются на личные и социальные нужды. С 2008 года личные расходы населения увеличились до 49% ВВП. Остальные 29% используются на покрытие разного рода экономических и социальных потребностей.

В.Общая политическая структура

41.Победившая 1 января 1959 года революция дала кубинскому народу возможность добиться подлинной независимости и создать условия для полного и всеобщего осуществления прав человека. Глубокие экономические, политические и социальные преобразования позволили покончить с порочными структурными перекосами, унаследованными со времен колониального и неоколониального господства, раздиравшего страну. Были заложены прочные основы и налажен поступательный и необратимый процесс строительства демократического, справедливого, социально активного, равноправного и солидарного общества.

42.До победы кубинской революции страна в политическом и экономическим отношении полностью зависела от Соединенных Штатов Америки, была экономически отсталой, система власти характеризовалась коррупцией и вопиющими политическими и административными злоупотреблениями, население страдало от хронического недоедания, произвольных задержаний, практики пыток, насильственных исчезновений и внесудебных казней, было неграмотным и не имело доступа к услугам системы здравоохранения, широкие слои населения проживали в условиях нищеты, существовала дискриминация в отношении женщин и расизм. Иными словами осуществление личных и коллективных прав не обеспечивалось.

43.Кубинский народ своей суверенной волей создал в стране политическую, экономическую и социальную систему, закрепленную в Конституции Республики Куба 1976 года. При этом он сталкивался с определенными неудачами, связанными с внедрением различных моделей и концепций, которые навязывались державами, осуществляющими свое господство над Кубой. В истории страны имелись и свои унизительные страницы: военные интервенции и постоянное вмешательство со стороны Соединенных Штатов Америки, пагубные последствия явно несправедливых соглашений о свободной торговле и крах пресловутой либеральной буржуазной демократии. Правящие круги Соединенных Штатов Америки при пособничестве марионеточной и коррумпированной кубинской олигархии навязывали кубинскому народу жестокие диктаторские режимы, стремясь воспрепятствовать осуществлению его права на самоопределение.

44.До 1959 года ни в политике, ни в господствующей идеологии не признавалась национальная самобытность метисов, ни африканское наследие, глубоко укоренившееся в различных формах материальной и духовной жизни кубинского народа.

45.Призыв к борьбе за освобождение от метрополии, прозвучавший 10 октября 1868 года, сопровождался актом огромного символического значения: это был день, когда началась битва за независимость острова и когда Карлос Мануэль де Сеспедес освободил своих рабов.

46.Десятки тысяч мужчин и женщин, негров и метисов, выходцев из различных слоев населения и находившихся на самых низких ступенях социальной пирамиды колонии, более трех десятилетий боролись за независимость своей родины, улучшение условий своей жизни. Куба была в то время уникальным примером борьбы за межрасовую интеграцию и сотрудничество в осуществлении общей цели достижения независимости. В этой войне за независимость 23 кубинских негра и метиса завоевали звание генералов, среди которых был один из национальных героев, завоевавших всенародное признание, генерал, полководец в трех войнах, символ верности своим принципам, мулат Антонио Масео.

47.Рабство было отменено на Кубе в 1888 году. Это событие, однако, не привело к какому-либо значительному улучшению жизни бывших рабов и членов их семей. Большая часть из них превратились в сельских батраков, малооплачиваемых и не имеющих доступа ни к образованию, ни к службам охраны здоровья; другие оказались в числе безземельных крестьян или переехали в город в поисках работы на фабриках или заводах или стали выполнять наиболее тяжелые работы на стройках, прокладывать железные дороги или искать своего счастья в мелком промысле. Многие пополнили ряды хронических нищих.

48.Подобная ситуация сохранялась без каких-либо изменений до середины ХХ века, когда страна находилась под тенью своего хозяина, неоколониальной державы, Соединенных Штатов Америки.

49.Принцип равенства начал складываться с 1 января 1959 года во всех сферах жизни страны, получая признание как в правовых нормах, так и в политике, которую проводило кубинское государство, следовавшее своему главному принципу, заключающемуся в том, что недостаточно лишь декларировать правовые нормы, а нужно превращать абстрактные концепции в конкретные права. Это стало возможно лишь после глубоких политических, экономических, социальных и культурных преобразований, произошедших на первых этапах формирования страны и продолжающихся по сей день, несмотря на экономические трудности и неблагоприятные внешние факторы.

50.С этого процесса трансформаций, начатого революцией, включающего обеспечение доступа к образованию и культуре, можно говорить, что началось утверждение достоинства и восстановления в своих правах кубинского народа, независимо от цвета кожи граждан страны, единых в своем признании главных этнических компонентов кубинской нации.

51.В тот период были заложены основы глубокого и непрерывного процесса политических и социально-экономических преобразований в обществе, формирования глубоких антирасистских и свободолюбивых идеалов, направленных на внедрение элементов равноправия, социальной справедливости и широкого участия в общественную жизнь всех граждан Кубы без каких-либо различий по цвету кожи. Этот процесс обеспечивается гарантиями, закрепленными конституционными и правовыми нормами, представляющими полное равенство всем гражданам страны.

52.Несмотря на трудности и проблемы, возникающие в связи со стихийными бедствиями, Революция делает все для того, чтобы содействовать торжеству социальной справедливости, ликвидировать различные барьеры на своем пути и устранять расовые предрассудки, а также обогащать, пополнять и расширять многогранное наследие кубинской культуры.

53.Еще 22 марта 1959 года Фидель Кастро в одном из своих публичных выступлений остановился на проблеме расовой дискриминации, возведя эту проблему в ранг одной из приоритетных, которые должны постоянно находиться в центре внимания Революции.

54.В том же 1959 году были приняты законы, предназначенные разрушить старый классовый режим, и постепенно развивать и упрочивать экономические и социальные сферы, ранее подвергавшиеся эксплуатации или забвению, что в силу очевидных причин позитивно отразилась на жизни большинства небелого населения страны и различных обездоленных групп населения, таких как китайцы, гаитянцы, ямайцы и других.

55.Закон об аграрной реформе, промульгированный 17 мая 1959 года, отменил принципы латифундизма и монопольного землевладения американскими кампаниями, передав землю во владение кооператорам, арендаторам, сезонным работникам. Закон заложил основу достойного труда в границах новых государственных хозяйств и в рамках зарождающихся сельскохозяйственных кооперативов.

56.Процесс национализации сахарных предприятий, предприятий по производству электроэнергии, телефонных компаний, банков и шахт положил конец системе доступа к труду, в которой процветала социальная и расовая дискриминация.

57.В последующие месяцы открылись для всенародного доступа пляжи, которые раньше принадлежали исключительно буржуазии. Впервые ими стали свободно пользоваться люди без различия на основании цвета кожи или их социально-экономических условий.

58.Кампания борьбы с неграмотностью 1961 года ликвидировала неграмотность на территории всей страны и затронула наиболее обездоленные слои населения. Десятки тысяч чернокожих и метисов наравне с десятками тысяч бедных белых, проживающих в деревнях и городах, научились читать и писать.

59.К этим мерам следует добавить снижение квартирной платы, объявленное декретом Совета министров от 10 марта 1959 года, и принятие ряда подзаконных актов, касающихся жилья, в рамках с принятием закона о городской реформе от 14 октября 1960 года. Эта мера привела к разработке политики обеспечения полной занятости населения и способствовала принятию мер, направленных на сокращение социального и расового неравенства.

60.На Кубе демократическая система зиждется на принципе "власть народа, осуществляемая народом и служащая народу". Кубинский народ, действуя через свои политические и гражданские институты в рамках национального законодательства, активно участвует в государственном управлении и осуществляет контроль над ним.

61.Куба, как это определено в Конституции Республики, является независимым и суверенным социалистическим государством трудящихся, построенным всем народом на благо народа. Она является унитарной демократической республикой, действующей на принципах политической свободы, социальной справедливости, личного и коллективного благосостояния и солидарности между людьми.

62.Суверенитет в стране принадлежит народу, который управляет своим государством. Власть осуществляется непосредственно или через ассамблеи народной власти и другие образуемые народом государственные органы.

63.Кубинская политическая система выражает волю народа и представляет собой в полной мере самобытную основу, опирающуюся на богатую историю борьбы за равенство и солидарность мужчин и женщин, за независимость, суверенитет, недискриминацию, единство, гражданскую активность, народную власть и социальную справедливость.

64.В 1976 году на всенародном референдуме, в котором участвовало 98% всех избирателей, была принята Конституция Республики Куба, за которую проголосовали 97,7% населения. В ней закреплены институциональные основы государственного устройства в виде органов народной власти.

65.Год 1992 ознаменовался проведением конституционной реформы и реформы кубинской избирательной системы, которые закрепили демократические основы этой системы и расширили их за счет обеспечения, в частности, возможности избрания депутатов в Национальную ассамблею и делегатов в провинциальные ассамблеи путем прямого и тайного голосования. Широкое участие населения в выборах служит наглядным подтверждением приверженности подавляющего большинства кубинцев их политических системе. В 2002 году − при участии 8 млн. граждан страны − Конституция претерпела еще одно изменение, ставшее новым подтверждением признания социалистического характера кубинской революции.

66.Государственный аппарат Кубы образуют законодательные, исполнительные, административные, судебные, налоговые и контрольные органы, а также органы, занимающиеся вопросами обороны. За каждой группой органов закреплены соответствующие конкретные функции.

67.Национальная ассамблея народной власти − представительный однопалатный орган − является верховным органом государственной власти. Она представляет и выражает суверенную волю всего народа, как это закреплено в статье 69 Конституции. Национальная ассамблея − единственный орган, обладающий учредительной и законодательной властью в Республике.

68.Согласно статье 89 Конституции Государственный совет является органом Национальной ассамблеи народной власти, который представляет ее в период между сессиями, исполняет ее постановления и осуществляет другие функции. Он осуществляет верховное представительство кубинского народа внутри и вне страны.

69.Совет министров, высший исполнительный и административный орган страны, образует правительство Республики.

70.Совет национальной обороны в условиях мирного времени занимается подготовкой к управлению страной в период военного положения, ведения войны, при объявлении всеобщей мобилизации или введении чрезвычайного положения. В соответствии с положениями статьи 101 Конституции его состав и функции регулируются законом.

71.Функция отправления правосудия исходит от народа и осуществляется от его имени Народным верховным судом и другими судами, учреждаемыми законом.

72.Генеральная прокуратура Республики представляет собой государственный орган, главными задачами которого являются контроль за соблюдением законности, а также возбуждение и осуществление уголовного преследования от имени государства.

73.Провинциальные и муниципальные ассамблеи народной власти, образуемые в политико-административных единицах, на которые делится национальная территория, являются высшими органами государственной власти на местах и облечены самой высокой властью для осуществления государственных функций в соответствующих политико-административных единицах. В стране насчитывается 169 муниципальных ассамблей, состоящих из 15 236 делегатов, большинство из которых не являются профессиональными политиками; все делегаты избираются простым большинством голосов, а срок действия их мандата составляет 2,5 года.

74.Демократическое устройство кубинского народа не исчерпывается наличием органов народной власти. Поощряются различные формы прямого участия населения в демократическом процессе, включая деятельность массовых общественных организаций, представляющих разнообразные слои нашего общества. Любые важные решения принимаются только на основании широкого социального консенсуса.

75.Кубинское государство признает и поощряет массовые общественные организации, которые, возникнув в ходе исторического процесса борьбы нашего народа, объединяют в своих рядах различные группы населения, представляют их специфические интересы и приобщают их к решению задач строительства, укрепления и защиты общества.

С.Общие нормативные положения, регулирующие защиту прав человека

76.На Кубе действует широко разветвленная и эффективная институциональная система, включающая участие гражданских организаций и широких масс, которая гарантирует получение, передачу и рассмотрение всех жалоб и ходатайств отдельных граждан или групп населения, сообщающих о любых нарушениях прав человека.

77.В соответствии со статьей 63 Конституции все граждане страны имеют право обращаться с жалобами и ходатайствами к властям, требовать их рассмотрения и получения на них ответов в сроки, указанные в законе. Более полное описание системы защиты прав граждан Кубы содержится в главе, касающейся статьи 6 Конвенции.

D.Факторы, затрагивающие применение положений Конвенции

1.Политика враждебности, блокады и агрессии, проводимая правительствами Соединенных Штатов Америки

78.Экономическая, торговая и финансовая блокада Кубы, осуществляемая Соединенными Штатами Америки, представляет собой акт геноцида по смыслу пункта с) статьи 2 Женевской конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 1948 года и акт экономической войны в соответствии с документами, принятыми на Лондонской морской конференции 1909 года. На протяжении почти пяти десятилетий эта экономическая война являлась неизменным элементом политического курса, проводимого Соединенными Штатами Америки против Кубы. Ее цель, сформулированная еще в апреле 1960 года, состояла в том, чтобы "вызвать в стране голод, недовольство и свержение правительства" Кубы.

79.К числу наиболее известных и отвратительных аспектов блокадной кампании относятся так называемые законы Торричелли от 1992 года и Хелмса-Бэртона от 1996 года. Их положения противоречат Уставу Организации Объединенных Наций и нарушают нормы международного права. За период с момента их введения в действие − почти 50 лет тому назад − по май 2008 года прямой экономический ущерб, нанесенный кубинскому народу в результате осуществления Соединенными Штатами Америки экономической, торговой и финансовой блокады Кубы, превысил 93 000 млн. долл. США. Учитывая девальвацию доллара и изменение его покупательной способности, на сегодняшний день размер ущерба оценивается в 224 600 млн. долларов.

80.За те два срока, что у власти пребывала администрация Джоржа В. Буша, эскалация антикубинской враждебной деятельности достигла беспрецедентных размеров. В докладе, подготовленном пресловутой "Комиссией по оказанию помощи свободной Кубе" в мае 2004 года и в дополнении к нему от июля 2006 года (где содержится, в частности, секретная глава, посвященная агрессивным действиям) черным по белому прописаны замыслы вашингтонских властей: навязать противную воле кубинского народа "смену режима", не исключая применение с этой целью военной силы.

2.Влияние природно-климатических явлений

81.Обрушивающиеся на страну тропические ураганы и штормы всегда, в большей или меньшей степени, имели для нее негативные последствия. Наиболее разрушительным в истории таких явлений с точки зрения размера нанесенного материального ущерба, несомненно, оказался совокупный удар недавних ураганов "Густав", "Ике" и "Палома", прокатившихся практически по всей территории Кубы.

82.Органы гражданской обороны, созданной в соответствии с Декретом-законом № 170 от мая 1977 года, и действия местных Советов обороны на всех соответствующих уровнях позволили предотвратить катастрофическое развитие событий и способствовали уменьшению потерь, однако, несмотря на принятые меры, нанесенный ущерб оказался колоссальным. Согласно проведенным подсчетам убытки исчисляются суммой в размере около 9 700 млн. долл., что составляет 20% ВВП Кубы. Человеческие потери, однако, оказались минимальными, погибло всего семь человек.

3.Антикубинская направленность правозащитной деятельности, проводимой в рамках Организации Объединенных Наций

83.Выдвижение на протяжении многих лет незаслуженных и необоснованных обвинений против Кубы в прекратившей свое существование Комиссии по правам человека (1990–2005 годы) и в Третьем комитета Генеральной Ассамблеи (1992–1997 годы) являлось важнейшим компонентом проводимой всеми правительствами Соединенных Штатов Америки антикубинской политики. Преследуемая при этом цель заключалась в том, чтобы сфабриковать предлог для дальнейшей эскалации направленной против кубинской нации политики враждебности, блокады и агрессии.

84.Принятое Советом по правам человека решение о прекращении действия мандата так называемого личного представителя Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека на Кубе стало актом исторической справедливости. Тем самым получил подтверждение незаконный и дискриминационный характер действий, которые на протяжении двух десятилетий предпринимались в отношении Кубы.

II.Информация, касающаяся статей 2−7 Конвенции

А.Статья 2

85.К числе наиболее благородных и достойных целей, которые были поставлены кубинской революцией, относятся поощрение и уважение прав человека, вытекающие из самой сути революционной борьбы против несправедливости, неравенства, эксплуатации человека человеком, дискриминации и нарушений прав трудового народа.

86.В соответствии с этим кубинское государство осуждает любую форму дискриминации, что находит свое выражение как в национальном законодательстве, так и в заключаемых им международных договорах, как об этом указывается во всех докладах, представленных начиная с 1974 года.

87.Действующее кубинское законодательство предусматривает наказание за любые акты расовой дискриминации против лиц, групп или учреждений.

88.Куба осуждает расовую дискриминацию и проводит политику, предназначенную предотвратить все проявления этой отвратительной практики. Эта политика проводится в полном соответствии с положениями Конституции, а именно с главой I "Политические, социальных и экономические основы государства", VI "Равенство" и VII "Права, обязанности и основные гарантии" Конституции Кубы.

89.В статье 41 главы VI Конституции говорится, что все граждане имеют равные права и равные обязанности. В статье 42 устанавливается, что дискриминация по признаку расы, цвета кожи, пола, национального происхождения, религиозных верований и любая другая дискриминация, ущемляющая человеческое достоинство, запрещена и преследуется по закону. В этой же статье далее говорится, что государственные учреждения воспитывают у всех граждан с самого раннего детства уважение к принципу равенства всех людей.

90.С другой стороны, в статье 43 перечислены завоеванные Революцией права, которыми пользуются все граждане, мужчины и женщины, без какого-либо различия по признаку расы, цвета кожи, пола, национального происхождения, религиозных верований и любому другому признаку, ущемляющему человеческое достоинство. Граждане страны:

а)имеют доступ по достоинствам и способностям ко всем должностям и профессиям в государстве, в сфере общественного управления и в области производства и оказания услуг;

b)обладают правом занимать должности и получать повышение по службе в составе революционных вооруженных сил и в органах государственной безопасности и внутренних дел по своим заслугам и способностям; имеют право:

с)получать равную плату за равный труд;

d)обучаться во всех учебных заведениях страны, начиная с начальной школы и до высшей школы, право, которое распространяется на всех граждан страны;

е)пользоваться помощью во всех учреждениях системы здравоохранения;

f)проживать в любой области, зоне или районе городов и поселяться в любой гостинице;

g)обслуживаться во всех ресторанах и других местах общественного питания;

h)пользоваться на равной основе услугами морского, железнодорожного, воздушного и автомобильного транспорта;

i)обслуживаться в здравницах, на пляжах, парках, социально-бытовых учреждениях и прочих центрах культуры, спорта, досуга и отдыха.

91.В ходе реформы в Конституцию была включена новая глава III об иностранцах. В статье 34 этой главы указывается, что иностранцы, проживающие на национальной территории, приравниваются к кубинским гражданам, в частности в вопросах защиты личности и имущества, пользования правами и выполнения обязанностей, признаваемых в Конституции, в соответствии с условиями и ограничения, устанавливаемыми законом, а также в деле выполнения обязательств по соблюдению Конституции и законов страны.

92.В соответствии со статьей 42 Конституции в Уголовном кодексе Кубы (Закон № 62 от 29 декабря 1978 года) указывается, что его целями является защита общества, личности, общественного, экономического и политического порядка и государственного строя; и содействие правильному осуществлению прав и обязанностей граждан. В соответствии с этим положением Уголовный кодекс в статье 295 к числу правонарушений относит преступление против права на равенство, которое наказывается лишением свободы на срок от шести месяцев до двух лет или штрафом от 200 до 500 ставок или же тюремным заключением с одновременной выплатой штрафа. Такое наказание налагается на любое лицо, подвергающее дискриминации другое лицо или же подстрекающее других к такой дискриминации, будь то посредством оскорбительных проявлений или замечаний в отношении его пола, расы, цвета кожи или национального происхождения или же вследствие осуществления действий, препятствующих на основании вышеуказанных мотивов осуществлению данным лицом равных прав, установленных в Конституции. Одинаковое наказание установлено как для лиц, распространяющих идеи, основанные на расовом превосходстве и расовой ненависти, так и для лиц, совершающих акты насилия или подстрекающие к совершению таких актов против представителей другой расы или групп лиц иного цвета кожи или этнического происхождения.

93.В пункте b статьи 12 Конституции указывается, что Республика Куба основывает свои международные отношения на принципах равной независимости государств, взаимовыгодного и равноправного сотрудничества мирного урегулирования споров на равной основе и уважения всех других принципов, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций и других международных договорах, участником которых является Куба.

94.Аналогичным образом в статье 13 Конституции устанавливается возможность "предоставления убежища лицам, преследуемым за свои идеалы или борьбу за демократические права, против дискриминации и расизма; борьбу за национальное освобождение; за права трудящихся, крестьян и студентов; за свою политическую, научную и прогрессивную литературную деятельность, за социализм и мир", что свидетельствует о стремлении кубинского государства бороться против дискриминации в любой части мира.

95.Все органы государства, его руководители, рабочие и служащие действуют в пределах соответствующей компетенции и обязаны строго соблюдать социалистическую законность и обеспечивать ее уважение в рамках всего общества. Так, Генеральная прокуратура Республики, действующая в качестве организационного ведомства, подчиненного Национальной ассамблее народной власти и Государственному совету, основной целью ставит контроль за соблюдением законности и за строгим выполнением Конституции, законов и других подзаконных актов государственными органами, экономическими и социальными структурами и самими гражданами, а также за осуществлением гласной судебной деятельности от имени государства в соответствии 127 Конституции.

96.На основании положений Конституции, касающихся прав, обязанностей и гарантий, Уголовный кодекс (Закон № 59 от 16 июля 1987 года) в своей статье 38, посвященной неотъемлемым правам личности, устанавливает, что нарушение прав личности, закрепленных в Конституции, наносящее ущерб имуществу и достоинству соответствующего лица, дает ему право требовать незамедлительного прекращения подобных действий или ликвидации, насколько это возможно, их последствий, получения извинений со стороны нарушителей и возмещения нанесенного ущерба.

97.Следует также подчеркнуть, что в законодательстве, имеющем большое социальное значение, например в Семейной кодексе и Кодексе законов о детях и молодежи, соответствующие нормы и положения базируются на принципах равенства, которые лежат в основе всего национального законодательства. В других важных законодательных актах также содержатся положения, касающиеся расовой дискриминации. Среди них следует назвать Закон об ассоциациях (Закон № 54 от 27 декабря 1985 года); Гражданский кодекс (Закон № 59 от 16 июля 1987 года); Трудовой кодекс (Закон № 49 от 28 декабря 1984 года); Закон об окружающей среде (Закон № 81); Закон об авторском праве (Закон № 14 от 1977 года); Закон об общественном здравоохранении (Закон № 41); новый закон о социальном обеспечении (декабрь 2008 года); Семейный кодекс (Закон № 1289 от 1975 года); Кодекс законов о детстве и юношестве (Закон № 16 от 1978 года); Общий закон о жилье (Закон № 65); Гражданский, административный, трудовой и экономический процессуальный кодекс (Закон № 7 от 1977 года, с изменениями, внесенными на основании Декрета-закона 241 от 26 сентября 2006 года); Закон об уголовном судопроизводстве (Закон № 5 от 1977 года) и другие законы, которые устанавливают и дополняют гарантии осуществления на Кубе всех прав человека. Международные договоры, подписанные от имени кубинского государства или его правительства, также являются неотъемлемой частью внутригосударственного права. Куба подписала или ратифицировала все основные юридически обязательные международные договоры о правах человека.

98.В своей политике Куба следовала и продолжает следовать курсу, направленному на обеспечение гарантий эффективного осуществления всех прав человека для всего населения страны. Так, например, были созданы благоприятные материальные и людские условия для обеспечения получения высококачественного образования всеми жителями, всеобщего и бесплатного охвата образованием на всех уровнях обучения, независимо от происхождения, цвета кожи, семейного дохода, религии, взглядов и политических убеждений учащихся или членов их семей.

99.Каждый кубинец имеет гарантированный доступ к высококачественному и бесплатному медицинскому обслуживанию. Принимаются меры по содействию и развитию искусств и науки на всех уровнях. Обеспечивается свобода творчества и свобода литературы как составная часть культурных прав.

100.Право на труд гарантируется Конституцией, осуществляется на всех уровнях и регулируется путем строгого соблюдения основных принципов уважения достоинства и защиты трудящихся. В стране действует широкая и гуманная система социального обеспечения, в которой участвуют миллионы кубинских граждан.

101.Широкие возможности занятия спортом и получения физического воспитания, имеющиеся у всех граждан страны, являются еще одним завоеванием кубинской революции в области прав человека. Многие олимпийские лауреаты и чемпионы мира, служащие образцами для молодежи и источниками национальной гордости Кубы, являются выходцами из семей чернокожих и метисов.

102.В стране проводится политика и осуществляются программы, направленные на обеспечение автономии и создание благоприятных экономических, социальных и политических условий жизни для женщин, создавая объективные базы для их участия в развитии общества на равных условиях с мужчинами и для достижения устойчивого развития во всех областях кубинского общества.

103.Куба в своей заботе о новых поколениях проводит широкую и амбициозную программу в интересах детей и молодежи, создавая благоприятные условия для их развития и внося огромный вклад в те положительные преобразования, которые произошли в кубинском обществе в последние 50 лет.

104.Кубинская революция упразднила тюремный режим, доставшийся в наследство от тиранического режима диктатора Батисты, и создала глубоко гуманную пенитенциарную систему, основанную на уважении законов, правил и норм, а также на жестком контроле за их соблюдением, что соответствует 95 принципам "Международных минимальных правил обращения с заключенными". Вся деятельность пенитенциарной системы в максимальной степени ориентирована на перевоспитание и реабилитацию каждого заключенного в целях его последующей социальной реинтеграции.

105.В рамках Битвы идей, начавшейся в 1999 году, Куба создала огромный потенциал возможностей для развития всех граждан без различий на основании возраста, фенотипа, происхождения и политических убеждений. Многие осуществленные программы позволили представителям различных слоев населения, исторически находившихся в неблагоприятном положении, воспользоваться открывающимися возможностями и решить свои проблемы.

В.Статья 3

106.Кубинское государство запрещает и осуждает расовую дискриминацию и апартеид и в соответствии с этим принципом строит свою внутреннюю и внешнюю политику.

107.В статье III Уголовного кодекса Кубы, озаглавленной "Преступления против мира и международного права" предусматриваются наказания за преступления геноцида и апартеида.

108.В статье 116 указанного кодекса содержится определение преступления геноцида, и предусматриваются наказания за совершение действий с намерением физического уничтожения, полностью или частично, национальной, этнической, расовой или религиозной группы:

а)создание для этой группы условий жизни, представляющих угрозу для существования всей группы или отдельных ее членов;

b)использование средств, направленныхна то, чтобы помещать или воспрепятствовать рождению детей в этой группе;

с)насильственное перемещение детей из этой группы в другую;

d)совершение убийства или нанесение тяжких повреждений или посягательств на физическое или психическое здоровье членов этой группы.

109.В этой же статье 116 в пункте 2 предусматриваются наказания за нарушение норм международного права, если то или иное лицо подвергает артиллерийским обстрелам, пулеметному огню беззащитное гражданское население или применяет силу по отношению к нему.

110.В статье 120 Уголовного кодекса Кубы предусматривается наказание за преступление апартеида любого лица, которое с целью установления и сохранения господства одной расовой группы над другой и в соответствии с политикой истребления, расовой сегрегации и дискриминации:

а)лишает членов этой группы права на жизнь и свободу посредством их физического уничтожения; путем покушения на физическую или психологическую неприкосновенность, свободу или достоинство; посредством применения пыток, наказаний или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения; путем произвольного лишения свободы и незаконного тюремного заключения;

b)принимает против соответствующей группы законодательные или иные меры, направленные на создание препятствий для ее участия в политической, социально-экономической и культурной жизни страны, и преднамеренно создает условия, мешающие ее полноценному развитию и лишающие членов этой группы основных прав и свобод;

с)проводит политику разделения народа в соответствии с расовыми критериями, путем создания резерваций и гетто, введения запрета на заключение браков между представителями различных расовых групп или посредством экспроприации имущества;

d)эксплуатирует представителей соответствующей группы, в частности заставляя их выполнять принудительные виды работ.

111.В пункте 2 этой статьи предусматриваются наказания в случае преследования или наказания в той или иной форме организаций и лиц, выступающих против апартеида или борющихся с ним.

112.В пункте 3 той же статьи указывается, что ответственность за акты, перечисленные в пунктах 1 и 2, возлагается на частных лиц, членов организаций, сотрудников учреждений и представителей государства независимо от той страны, в которой действовали или проживали виновные и независимо от мотивов соответствующего деяния.

113.Кубинское государство осуществляет программы, направленные на обеспечение равенства, равноправия и справедливости для всех его граждан. Осуществляются также программы, конкретно предназначенные содействовать социальной интеграции и развивать потенциальные способности тех групп населения, которые исторически находились в неблагоприятном положении.

114.Кроме того Куба является участником Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказания за него, к которой она присоединилась 13 февраля 1977 года, и Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которая была ратифицирована ею 17 июля 1980 года. Куба также является участником Международной конвенции против апартеида в спорте и Конвенции о правах ребенка. В этой Конвенции, в частности, провозглашен принцип соблюдения этих прав независимо от расы, цвета кожи или этнического происхождения.

115.Куба всегда активно участвовала и продолжает участвовать в работе международных форумов, таких как в прекратившей свое существование Комиссии по правам человека, в работе нынешнего Совета по правам человека, Экономического и Социального Совета Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, осуждая расизм, ксенофобию, расовую дискриминацию и во всех их новых формах и проявлениях, нетерпимость по отношению к иммигрантам из различных стран, и подвергая критике использование средств массовой информации и новых информационных технологий для целей ведения расистской пропаганды.

116.Куба неоднократно осуждала отсутствие политической воли у многих правительств развивающихся стран в вопросах принятия реальных мер, направленных на борьбу за искоренение упомянутых явлений в мире. Куба указывала, что для того, чтобы ликвидировать причины, порождающие расизм, дискриминацию и рост ксенофобии, необходимо создать новый национальный и международный экономический порядок, основанный на принципах равенства, международной солидарности и социальной справедливости; а также разработать и осуществить программы сотрудничества в интересах простого населения, меньшинств, этнических групп, представителей различных рас, рабочих-мигрантов и других уязвимых групп населения, подвергающихся различным видам дискриминации.

117.Куба принимала активное участие в созыве, подготовке и проведении Конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации и ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, состоявшейся в Дурбане (Южная Африка) в 2001 году.

118.Куба также принимала участие в работе Региональной конференции стран Латинской Америки по обзору прогресса в осуществлении плана действий против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и религиозной нетерпимости, состоявшейся в Бразилии в июле 2006 года, и в региональной конференции стран Латинской Америки и Карибского бассейна по подготовке Конференции по обзору Дурбанского процесса, состоявшейся в Бразилиа в июне 2008 года.

119.Что касается Международной конференции по обзору Дурбанского процесса, то следует подчеркнуть, что помимо активного участия в прениях по различным темам повестки дня подготовительного совещания, Куба была также избрана в состав президиума в качестве заместителя Председателя-докладчика.

120.С другой стороны, участие сотен тысяч кубинцев в движении солидарности и оказании интернациональной помощи Народной Республике Ангола в целях сохранения территориальной целостности этой страны перед лицом экспансионистских устремлений расистского режима апартеида Южной Африки в период с 1975 по 1991 годы способствовало еще большему укреплению антирасистских настроений населения страны.

121.Правительства, народы и организации различных африканских стран признают, что победа кубинцев и ангольцев внесла решающий вклад в борьбу за независимость Намибии и ликвидацию режима апартеида в Южной Африке.

122.Вместе с тем, невзирая на финансовые трудности и нехватку ресурсов, с которыми приходится сталкиваться Кубе как развивающейся стране, подвергаемой жесткой блокаде со стороны Соединенных Штатов Америки и существующей в условиях несправедливого международного экономического порядка, Кубе удалось внести свой − пусть скромный − вклад в дело осуществления прав человека других народов, включая народов африканских стран в таких областях как здравоохранение, образование, культура и спорт. Приверженность к солидарности кубинского народа зиждется на принципе, давать то, чего много и делиться тем, что есть.

123.За период с 1963 года по 31 мая 2008 года по линии международного сотрудничества Кубы в 154 странах трудились свыше 341 000 кубинцев гражданских специальностей, в том числе 126 000 врачей и медицинских работников в 104 странах. В настоящее время почти 51 000 кубинских специалистов и экспертов работают в 97 странах, из них более 38 000 в секторе здравоохранения в 73 странах.

124.За период с июля 2004 года по 15 января 2009 года свыше 1 400 000 пациентов в 30 странах смогли восстановить зрение благодаря помощи кубинских офтальмологов по линии программы "Операция Чудо".

125.Что касается сферы образования, то разработанные кубинскими специалистами методы ликвидации неграмотности по программам "Да, я могу!" и "Не останавливаться на достигнутом", принесли огромную пользу миллионам людей, в первую очередь представителям коренного населения, потомкам африканцев и женщинам, проживающим в сельских районах. По состоянию на 14 октября с помощью этих методов грамоту освоили свыше 3 600 000 человек в 24 странах. На Кубе обучаются более 31 000 молодых людей из 125 стран и четырех заморских территорий, причем почти 24 000 из них − на медицинских факультетах.

126.За период с 1961 года по 2007/08 учебный год кубинские университеты успешно окончили свыше 52 000 юношей и девушек из 132 стран и пяти заморских территорий, в том числе более 34 000 выходцев из стран Африканского континента.

127.19 сентября 2005 года был создан так называемый международный десант "Генри Рив", призванный оказывать неотложную медицинскую помощь странам, пострадавшим от стихийных бедствий. За истекшие годы в составе этого "десанта" работали свыше 4 000 специалистов: 687 в Гватемале, 2 564 в Пакистане, 602 в Боливии, 135 в Индонезии, 54 в Мексике, 79 в Перу и 35 в Китае. Более 3 млн. жертв получили медицинскую помощь, было проведено свыше 19 000 хирургических операций и спасено 468 000 человеческих жизней.

С.Статья 4

128.Кубинское законодательство предусматривает наказание за ведение любой пропаганды и участие в организациях, в основе которых лежат идеи или теории, базирующиеся на превосходстве одной расы или группы лиц определенного цвета кожи и этнического происхождения, или идеи, оправдывающие или поощряющие расовую ненависть или расовую дискриминацию, независимо от их форм.

129.В приведенной выше статье 295 Уголовного кодекса предусматривается, что:

"Наказание в виде лишения свободы на срок от шести месяцев до двух лет или штрафа от 200 до 500 ставок или же тюремного заключения с одновременной выплатой штрафа налагается на любые лица, подвергающие дискриминации другое лицо или же подстрекающие других к такой дискриминации, будь то посредством оскорбительных проявлений или замечаний в отношении его пола, расы, цвета кожи или национального происхождения или же вследствие осуществления действий, препятствующих на основании вышеуказанных мотивов осуществлению данным лицом равных прав, установленных в Конституции".

130.В пункте 2 этой статьи указывается, что "Аналогичному наказанию подвергаются лица, распространяющие идеи, основанные на расовом превосходстве или расовой ненависти или совершающие акты насилия или подстрекающие к их совершению в отношении любой расы или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения".

131.Законом № 54 от 27 декабря 1985 года (Закон об ассоциациях), регулирующим осуществление права на ассоциацию, которое признано Конституцией за всеми гражданами, запрещается создание расистских ассоциаций и ассоциаций, построенных на принципах сегрегации. Этот закон открывается возможность для развития всех ассоциаций, которые содействуют укреплению в стране системы просвещения, пропаганды и сохранения истории, культуры и искусства групп различных национальностей, а также дружбы, солидарности и равенства между людьми. Создание различных основанных на этих принципах ассоциаций, в состав которых входят выходцы из других государств или их потомки, свидетельствует о терпимости Кубы к любому типы дискриминации и ее приверженности идеи равенства между людьми.

132.Поощрение расовой дискриминации или подстрекательство к ней, в том числе в рамках государственных структур, запрещены кубинским законодательством, а нарушение этого принципа наказывается согласно положениям статьи 295 Уголовного кодекса.

D.Статья 5

133.Кубинское государство запрещает расовую дискриминацию во всех ее проявлениях, что соответствует положениям статьи 2 Конвенции, и гарантирует право каждого человека на равенство перед законом и осуществление своих прав.

134.Куба следует принципам, провозглашенным в статье 5 Конвенции. Институциональное развитие страны и комплексное развитие личности, участвующей в строительстве общества, относятся к числу принципов, осуждающих любой тип дискриминации и призывающих к укреплению равенства в различных аспектах социально-политической и экономической жизни страны. Этот процесс предусматривает расширение правовых знаний населения и его активное участие в законотворческих процессах на всех уровнях.

135.Деятельность прокуратуры направлена на гарантирование соблюдение законности, и в особенности прав и свобод граждан в целях защиты правопорядка в обществе. Прокуратура является самостоятельным органом, подчиняющимся только лишь Национальной ассамблее народной власти и Государственному совету.

136.В статье 7 Закона № 83 (Закон о прокуратуре Республики) определены следующие задачи указанных органов:

а)добиваться восстановления законности в случаях принятия решений или положений, противоречащих Конституции и законам, и обеспечения безусловного и строгого соблюдения законов;

b)строго наказывать лиц, посягающих на независимость и суверенитет государства, а также политические, экономические и социальные интересы страны;

с)обеспечивать защиту граждан в их законном отправлении своих прав и интересов;

d)защищать законные права и интересы государственных органов, учреждений и государственных служб и социальных и экономических субъектов;

e)бороться со всеми злоупотреблениями властью и коррупцией;

f)содействовать мерам по борьбе с преступностью и другими антисоциальными явлениями, крепить общественную дисциплину и способствовать просвещению граждан в вопросах сознательного соблюдения правовых норм.

137.С другой стороны, в статье 8 этого закона определены функции прокуратуры, которые состоят в том, чтобы:

а)следить за соблюдением положений Конституции, законов и других правовых норм государственными учреждениями, экономическими и социальными субъектами и гражданами страны;

b)бороться с нарушениями конституционных прав и установленных гарантий, с нарушениями законности в связи с принятием подзаконных актов и положений органами и учреждениями государства, указаний, отдаваемых местными органами власти и экономическими и социальными субъектами, и добиваться их отмены;

с)рассматривать жалобы, поступающие от граждан, на нарушения их прав;

d)контролировать процесс осуществления конституционных и правовых гарантий в ходе проведения расследований жалоб и рассмотрение любой информации, касающейся фактов совершения неправомерных действий и актов, опасных для жизни человека, и гарантировать законность судебных разбирательств в соответствии с действующим законодательством;

е)содействовать проведению от имени государства публичного уголовного расследования нарушений.

138.Для выполнения своих функций Прокуратура располагает следующей структурой: Генеральная прокуратура, 14 провинциальных отделов прокуратуры и 169 муниципальных отделов прокуратуры, а также специальная муниципальная прокуратура, находящаяся на территории специальной муниципалии острова Хувентуд. Такая структура гарантирует правовую защиту всего населения Кубы в случаях нарушений государством их прав.

139.В статье 19 Закона № 83 говорится, что все руководители, чиновника, служащие или члены государственных экономических или социальных учреждений и все граждане в целом обязаны сотрудничать с органами Покуратуры Республики, оказывать ей помощь и содействие в выполнении ею своих обязанностей.

140.Среди решений, принимаемых Прокуратурой при выполнении порученных ей обязанностей, фигурируют резолюции. Такая форма работы Прокуратуры предусматривает восстановление законности в случаях любых нарушений. Выполнение резолюций является обязательным для любого органа, власти или ответственного лица, которым она адресуется, и которые обязаны в 20-дневный срок довести до сведения Прокуратуры информацию о принятых ими мерах в соответствии со статьей 21, 1, Закона № 83.

141.В указанном законе отдельная статья посвящена защите прав граждан. В статье 24 говорится, что Прокуратура рассматривает, расследует и принимает в 60-дневный срок меры по поступившим жалобам, просьбам и претензиям, с которыми в соответствии с законом обращаются к ней граждане страны.

142.Если в ходе проведенных ею расследований выявляются случаи нарушения прав граждан, Прокуратура обязана принять резолюцию, в которой предписывается восстановление нарушенных прав.

143.Если же в ходе расследования обнаруживается, что жалоба, обвинение или требование о возмещении являются безосновательными или не подтверждаются имеющимися фактами, Прокуратура обязана аргументировать свой отказ рассмотреть прошение в устной или письменной форме, приводя в этом последнем случае официальные доказательства.

144.В пункте 4 статьи 24 говорится, что если истец не согласен с вынесенным решением или с полученным ответом, он может немедленно обратиться к руководящему работнику прокуратуры или непосредственно к Генеральному прокурору в 30-дневный срок с момента получения ответа, приведя основания своего несогласия и сформулировав требование о пересмотре дела и с изложением своих соображений.

145.В Законе № 5 (Закон об уголовном судопроизводстве) в статье 109 также говорится, что Прокуратура, будучи органом, ответственным за соблюдение в стране законности, должна гарантировать уважение достоинства граждан и ни в коем случае не подвергать их права незаконным ограничениям.

146.Ежегодно в Генеральную прокуратуру Республики и ее муниципальные и провинциальные отделения обращаются свыше 70 000 граждан. В одних случаях они обращаются за юридической консультацией, когда лицо отрицает совершение им деяния, которое ему инкриминируют, и спрашивают, как им поступить дальше; в других случаях, когда дело передано в судебный орган или когда речь идет об административном расследовании, или когда возникают проблемы, связанные с жильем или трудовой деятельностью и т.д. или когда исчерпаны все меры правовой защиты и просят посоветовать, что им дальше следует делать. В других случаях граждане обращаются с жалобами или с просьбами о предоставлении в связи с нарушениями законов или в связи с предполагаемыми нарушениями прав различными государственными учреждениями.

147.Что касается этого последнего аспекта, то ежегодно по этому поводу рассматривается более 12 000 дел (ни одно из них не имеет отношения к расовой дискриминации), причем в основном касающихся нарушений, совершенных муниципальными органами в сфере жилья, в особенности в связи с задержками в рассмотрении жалоб, в связи с неправильными решениями или в связи с непринятием решением или документально оформленных постановлений. Реже рассматриваются проблемы трудовых отношений, в особенности связанных с трудностями в работе учреждений, занимающихся применением трудового законодательства на местах. Согласно данным, полученным от этих учреждений, примерно 27% жалоб, поступивших в связи с нарушениями права на труд, подтверждаются фактами.

148.Что касается жалоб на серьезные нарушения, то в этом случае проводятся систематические проверки группами экспертов Прокуратуры, с тем чтобы выяснить их причины и принять меры в целях их дальнейшего предотвращения; такие случаи доводятся до сведения вышестоящих органов партии и кубинского государства в ходе периодических совещаний, в которых принимают участие представители различных учреждений страны.

149.Параллельно с принятием решительных мер, направленных на восстановление законности в вопросах нарушений прав, ведется большая работа по содействию распространению среди населения правовой культуры и в первую очередь по ознакомлению населения с необходимостью соблюдения законов и выполнения прав и обязанностей каждым гражданином страны в соответствии с положениями Конституции Республики.

150.Среди других функций работников Прокуратуры следует назвать функцию процессуального представления органов управления государства в судах при рассмотрении дел, относящих к вопросам обороны страны; те же функции осуществляются при рассмотрении дел несовершеннолетних, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, включая их опекунов и ответственных за них лиц, при отсутствии конфликтующих интересов.

151.Следует также обратить внимание на существование центров, которые занимаются проблемами социально уязвимых и обездоленных подростков, с тем чтобы помочь им в решении их трудностей с законом, а также проблем общественного поведения, выражающихся в действиях, которые в законе признаются как правонарушения. Тем самым они помогают процессу принятия необходимых мер, позволяющих молодым юношам и девушкам вновь обрести свое место в общественной жизни страны.

152.В статьях 58 и 59 Конституции излагаются гарантии свободы и личной неприкосновенности всех лиц, проживающих на территории Республики Куба, в соответствии с которыми никто не может быть обвинен или осужден иначе как компетентным судом на основании законов, принятых до совершения преступления, и согласно требованиям и гарантиям, установленным законом. Конституция утверждает, что каждый обвиняемый имеет право на защиту. Получение показаний с применением насилия или принуждения в любой форме не допустимо; любая информация, полученная в нарушение этого положения, не имеет юридической силы, а лица, виновные в таких нарушениях, наказываются по закону.

1.Право на равное обращение в судах и всех других органах, отправляющих правосудие

153.Право на равное обращение в судах и всех других органах, отправляющих правосудие, закреплено в нормах Конституции Республики, которая утверждает право всех граждан на равное обращение в административных органах государства, включая органы отправления правосудия. Таким образом право на равное обращение в судах полностью соответствует международным нормативным положениям.

154.Равенство перед судом и равенство всех граждан перед законом, запрещающим дискриминацию.

155.Основные нормы и процедуры, соответствующие этому конституционному праву, включают следующие принципы:

а)никто не может быть арестован иначе, как в случаях, способом и с гарантиями, которые предписаны законами;

b)личная неприкосновенность арестованного или заключенного является ненарушаемой;

с)никто не может быть ни обвинен, ни осужден иначе, как компетентным судом, на основании законов, изданных до совершения преступления, и при соблюдении установленных ими формальностей и гарантий;

d)каждый обвиняемый имеет право на защиту;

е)не будут предприниматься насильственные действия или принуждение любого вида в отношении лиц с целью вынудить их давать показания;

f)недействительно любое показание, полученное с нарушением данного предписания, а виновный в этом подвергается наказаниям, мера которых устанавливается законом.

156.В постановляющих положениях вышеуказанного процессуального закона говорится, что уголовное правосудие осуществляется от имени народа, а любой обвинительный приговор может быть вынесен лишь в соответствии с действующим законодательством по решению компетентного суда. Кроме того, там указывается, что должностные лица, участвующие в уголовном судопроизводстве, обязаны учитывать и взвешивать в ходе разбирательства и при вынесении решений как отрицательные моменты, так и обстоятельства в пользу обвиняемого и инструктировать его по поводу имеющихся у него прав. Каждый обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана. Каждое преступное деяние должно быть доказано независимо от свидетельских показаний обвиняемого, его супруга и близких родственников.

157.Прокуратура Республики и Верховный народный суд ежегодно присуждают дипломы и аттестаты об окончании курсов судей и прокуроров. Эти курсы обеспечивают полную профессиональную подготовку сотрудников, ответственных за соблюдение прав граждан.

2.Право на личную безопасность и защиту со стороны государства от насилия или телесных повреждений, наносимых как государственными должностными лицами, так и любыми лицами, группами или учреждениями

158.В статье 133 Уголовного кодекса преступлением объясняется злоупотребление властью со стороны государственного служащего, который в целях нанесения ущерба тому или иному лицу или получения незаконных преимуществ осуществляет функции, противоречащие действующим законам, или в произвольном порядке превышает свои полномочия.

159.Кроме того, наказанию подлежат сотрудники судебных или административных органов, которые не выполняют решения или постановления суда или компетентного органа и соответствующие правовые формальности (неповиновение); которые намеренно принимают решения, противоречащие закону, по делам, имеющим непосредственное отношение к их функциональным обязанностям; которые намеренно замедляют рассмотрение дела и принятие по нему решения или допускают умышленное бездействие при выполнении своих обязанностей или функций; которые в своей служебной деятельности умышленно не выполняют решения о возбуждении преследования или наказании преступника или же возбуждают преследование в отношении невиновного лица. Кроме того, наказанию подлежит судья, умышленно выступающий за вынесение приговора или решения, противоречащего закону (нарушение должностных обязанностей).

160.Этот же закон предусматривает наказание за злоупотребление властью (статья 142, часть 1), когда применяется насилие или устрашение против представителей власти, государственных служащих, их подчиненных или помощников при исполнении ими своих служебных обязанностей или путем принуждения их к исполнению этих обязанностей в целях мести или возмездия.

161.В соответствии с частью 2 устанавливаются также наказания в случае применения насилия или устрашения в аналогичных целях к лицу, которое в качестве свидетеля или каким-либо иным образом может способствовать применению законов или общих положений, или тогда, когда насилие или устрашение используются в целях мести или возмездия в отношении близких родственников.

162.Наказания предусматриваются также и в тех случаях, когда насилие или устрашение применяются в целях мести или возмездия против родственников субъектов, упомянутых в предыдущих пунктах.

163.Глава VIII Уголовного кодекса касается преступлений, связанных с покушением на жизнь или с нанесением телесных повреждений. В соответствии с этим положением подлежат наказанию лица, виновные в том числе в совершении преступлений в форме убийств, политических убийств, применении огнестрельного оружия, оказании посредничества в совершении самоубийства, проведении незаконных абортов и нанесении телесных повреждений.

3.Политические права, в особенности право на участие в выборах, право выбирать и быть избранным, с помощью всеобщего и равного голосования, принимать участие в управлении государством и в руководстве общественными делами на всех уровнях, иметь доступ к общественной деятельности и пользоваться равными условиями

164.В главе VII Конституции ("Основные права, обязанности и гарантии") говорится главным образом о принципах и гарантиях прав человека, а также об основных свободах, которые согласуются с правами, закрепленными во Всеобщей декларации и других международных договорах о правах человека. Соответствующие положения дополняются и развиваются как в остальных главах самой Конституции, так и в различных нормах общего законодательства.

165.В Конституции Республики в ее главе XIV ("Избирательная система") говорится о праве всех граждан, обладающих легальными возможностями, участвовать в управлении государством, непосредственно или через представителей, избранных в состав органов народной власти, и участвовать в периодически проводимых выборах и народных референдумах, пользуясь свободным, равным и тайным правом голоса (статья 131).

166.В соответствии со статьей 132 Конституции правом голоса обладают все кубинцы, мужчины и женщины, достигшие 16-летнего возраста, за исключением лиц с психическими расстройствами, имеющими судебное заключение о состоянии их здоровья, и лиц, лишенных права голоса в связи с совершенными ими преступлениями.

167.Правом быть избранным обладают также все кубинские граждане, мужчины и женщины, которые имеют полные политические права. Если же избираются депутаты в Национальную ассамблею народной власти, то кандидаты помимо всего прочего должны быть не моложе 18 лет.

168.Служащие революционных вооруженных сил и других военных структур учреждений имеют право избирать и быть избранными наравне с другими кубинскими гражданами.

169. Эти положения также содержатся в Законе № 72 ("Закон о выборах"). В статье 3 говорится, что выборы являются свободными, равноправными и тайными, и каждый избиратель имеет одно право голоса.

170.Публикуется список избирателей, куда вносятся на универсальной, автоматической и бесплатной основе фамилии всех граждан Кубы, достигших 16-летнего возраста и обладающих правом голоса.

171.Выдвижение кандидатов происходит на прямой основе на собраниях выборщиков. Не проводится никаких дискриминационных, доходных и дорогостоящих избирательных кампаний.

172.В составе парламента представлены все слои населения страны. На 20 000 жителей избирается один депутат, т.е. не меньше одного представителя на 10 000. В Национальной ассамблее представлены все муниципальные территории страны. До 50% депутатов должны быть делегатами своих избирательных округов и проживать на их территории.

173.Среди 614 депутатов Национальной ассамблеи народной власти имеются представители всех секторов. 35,67% депутатов − чернокожие и метисы; более 28% − рабочие, крестьяне, работники сферы обслуживания, учебных заведений и органов здравоохранения; 266 − женщины, составляющие 43,32% парламентариев; 118 депутатов − в возрасте от 18 до 40 лет; более 56% депутатов родились после свершения революции. Средний возраст депутатов составляет 49 лет; 99,02% имеют среднее или высшее образование.

174.В выборах принимают участие значительное число избирателей. На выборах в депутаты, состоявшихся в 2008 году, участвовали 8 231 365 избирателей, т.е. 96,89% записавшихся в списки для голосования.

175.Законы, институты и функции кубинского государства поощряют к участию в управлении страной подавляющее число трудящихся, интеллигенции, профессиональных работников и работников искусства. Создание правовых и конституционных рамок, гарантирующих полное равенство всех граждан, независимо от расы или цвета кожи, во всех сферах жизни страны, гарантирует широкое участие всех граждан в жизни страны.

176.Были достигнуты существенные успехи в деле обеспечения гендерного равенства. Женщины пользуются равными с мужчинами правами и возможностями. Созданы правовые рамки защиты и поощрения всех их прав, в том числе сексуальных и репродуктивных. Правительство исполнено политической решимости настойчиво добиваться улучшения положения женщин. Примером этого является Национальный план действий по претворению в жизнь решений Пекинской конференции, выполнение которого подлежит периодической оценке. Тем самым гарантируется всесторонний учет гендерного фактора в рамках различных стратегий и программ. Федерация кубинских женщин служит национальным механизмом повышения роли и статуса женщин. Эта организация, объединяющая в своем составе 4 100 000 женщин, следит за тем, чтобы молодые женщины, чернокожие и метисы, пользовались равными возможностями во всех сферах жизни страны. Более 45% профессиональных работников Федерации являются чернокожими или метисами.

177.Что касается сферы занятости, то в государственном секторе на долю женщин приходится 46,23%. Численность женщин, занимающих руководящие должности, составляет 38,26%. В государственном секторе 66% специалистов технического профиля − женщины. В Государственном совете Республики Куба, избранном в 2008 году, представленность женщин возросла с 16% до 25,8%. Женщины также составляют 71% работников Прокуратуры страны, и 71,4% председателей провинциальных судов; 60,3% профессиональных судей; 47% женщин-судей в Верховном суде; 72% работников в секторе образования; 70% работников в секторе здравоохранения; 63,8% медицинских работников; 51,6% следователей; 48,9% работников сферы науки и техники; 74,40% социальных работников; 25,4% бухгалтеров; 63,3% выпускников университетов; 43,5% выпускников профессионально-технических училищ; 40% дипломированных научно-технических работников; и 53,4% − преподаватели высшей школы.

178.Дополнительным шагом в деле укрепления позиций женщин в сфере занятости стало принятие Декрета-закона № 234 "Об охране материнства трудящихся женщин", согласно которому по завершению периода грудного вскармливания мать и отец могут принять решение о том, кто из них будет заниматься уходом за ребенком и получать соответствующее социальное пособие.

4.Другие гражданские права

Право на свободное передвижение и на выбор места жительства на всей территории государства

179.Статья 43 Конституции посвящена праву граждан независимо от расы, цвета кожи, пола, религиозных убеждений, национального происхождения или других аспектов, относящихся к достоинству человека, проживать в любом секторе, зоне или районе городов и поселений в месте по собственному выбору.

Право выезжать из любой страны, включая собственную, и возвращаться в страну

180.Куба признает право всех граждан на передвижение, выезд из любой страны, включая собственную.

181.Свобода передвижения кубинского народа оказалась в плену нарушений и произвольных действий, вытекающих из политических манипуляций, совершаемых чередующимися администрациями Соединенных Штатов Америки в вопросах миграции населения Острова.

182.Несмотря на огромные трудности и искусственные препятствия и после того, как власти Кубы взяли на себя твердое обязательство, отношения между кубинским народом и его эмигрантами перешли в фазу постепенного развития диалога на пути к полной нормализации.

183.Начиная с 1 июня 2004 года кубинцы, проживающие за пределами страны, не нуждаются в получении разрешения на посещение Кубы. Все, что требуется для кубинцев, проживающих за границей, это наличие действующего паспорта, который позволяет им посещать территорию страны столько раз, сколько они считают нужным.

184.Что касается выезда из страны, то Куба признает право своих граждан на выезд из страны как на временное, так и на постоянное проживание в соответствии с установленными минимальными требованиями в отношении лиц, обладавших доступом к государственным секретам или имеющих информацию, касающуюся национальной безопасности; профессиональных работников, служба которых является жизненно необходимой для обеспечения здоровья населения и которые в этой связи должны искать себе замену, или людей, ограниченных в своих правах, по которым были вынесены судебные решения или судебные приговоры.

185.Куба придает особое значение этому вопросу. Наша страна явилась соавтором резолюции, озаглавленной "Соблюдение универсального права на свободу передвижения и важное значение права на воссоединение семей", которая была принята десять лет тому назад в 1990 году Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций.

Право на получение гражданства

186.Статья 2 Конституции, озаглавленная "Гражданство" гласит, что кубинцы не могут быть лишены своего гражданства, кроме как на законно установленных основаниях. Они также не могут быть лишены права на изменение гражданства. Кубинец, получивший иностранное гражданство, не теряет своего кубинского гражданства. Кубинец также не теряет своего гражданства при его обмене (статья 32). Гражданин Кубы имеет также право восстановить свое гражданство в случаях и формах, оговоренных в законе (статья 33).

187.В статье 29 Конституции говорится, что гражданами Кубы являются:

а)лица, родившиеся на территории страны за исключением детей иностранцев, находящихся на службе своих правительств или международных организаций. В законе определяются требования и формальности, касающиеся детей иностранцев, не проживающих постоянно в стране;

b)лица, родившиеся за границей от кубинского отца или матери, находящихся в официальной заграничной командировке;

с)лица, родившиеся за границей от кубинского отца или матери, и отвечающие предусмотренным в законе требованиям;

d)лица, родившиеся за пределами национальной территории от натурализованных в Республике Куба отца или матери, потерявших кубинское гражданство, и ходатайствующих о его восстановлении в форме, предусмотренной законом;

е)иностранцы, которые обладают исключительными заслугами в борьбе за освобождение Кубы и которые рассматриваются в качестве кубинских граждан в силу своего рождения.

188.В Конституции также перечисляются категории лиц, которые могут стать гражданами Кубы в результате натурализации (статья 30), а именно:

а)иностранцы, которые приобрели гражданство в соответствии с положениями закона;

b)лица, участвовавшие в вооруженной борьбе против тирании, начавшейся 1 января 1959 года, что подтверждается установленными документальными доказательствами;

с)лица, неправомерно лишенные кубинского гражданства и восстановившие его по решению Государственного совета.

189.В то же самое время ни брак, ни развод никак не отражаются на статусе гражданства супругов или их детей (статья 31 Конституции Республики).

Право на брак и выбор супруга

190.В главе IV Конституции говорится, что государство обеспечивает защиту семьи, материнства и брака. В ней признается, что семья является основной ячейкой общества, способствуя осуществлению основных функций и обязанностей в сфере образования и воспитания нового поколения. В соответствии со статьей 36 брак как добровольный союз, в который вступает мужчина и женщины, достигшие легального возраста вступления в брак с целью совместного проживания, заключается при абсолютном соблюдении равных прав и обязанностей супругов, в интересах упрочения семейных уз и совместного воспитания детей, родившихся в брачном союзе, и с учетом общественных устремлений обоих супругов. В статье 44 Конституции говорится, что мужчина и женщина пользуются равными правами в экономической, политической, культурной, социальной и семейной областях.

191.Эти нормы конкретно отражены в законе 1289 (Семейный кодекс), главным образом в его статьях 1, 2 и 24−28.

192.Все граждане свободны в выборе своих супругов. В статье 3 Семейного кодекса говорится, что в брак могут вступать мужчины и женщины, достигшие 18-летнего возраста, за исключением случаев, оговоренных в законе.

193.Не взирая на это, в исключительных случаях и по оправданным причинам, браки могут заключаться людьми моложе 18 лет при наличии соответствующего разрешения для женщин, достигших 14-летнего возраста, и мужчин, достигших 16-летнего возраста (статья 3). Один из вариантов выдачи разрешения на заключение брака входит в компетенцию суда, когда в силу наличия обстоятельств, противоречащих принципам и нормам социалистического общества, может быть отказано в заключении брака антиобщественными элементами.

194.Кубинские законы не содержат никаких запретов на заключение брака с соблюдением религиозных традиций и убеждений вступающих в брак, если выполняются правовые требования и формальности в виде внесения факта заключения брака в акты гражданского состояния. На Кубе вступление в брак не требует отказа от девичьей фамилии невестой.

195.В случае расторжения брака по каким-либо причинам мужчина и женщина имеют право заключить новый брак в любое время после расторжения предыдущего брака. Однако с целью содействовать установления отцовства женщина, расторгнувшая брак и намеревающаяся вступить в новый, не позднее чем через 30 дней после расторжения брака должна получить медицинскую справку в государственном медицинском учреждении, свидетельствующую о том, что она находится или не находится в состоянии беременности (статья 6).

Право быть частным владельцем индивидуально или совместно с другими гражданами

196.На Кубе действует экономическая система, основанная на принципах социалистической собственности всего народа над основными средствами производства и характеризующиеся отсутствием эксплуатации человека человеком.

197.Кроме социалистической государственной собственности в стране признается собственность политических организаций масс и общественности, кооперативов, небольших сельскохозяйственных объединений и других юридические субъектов, владения которых должны соответствовать объявленным целям и принадлежать частным лицам.

198.Частной собственностью объявляются средства, используемые для удовлетворения материальных и духовных потребностей их владельцев. В личной собственности могут быть:

а)доходы и сбережения, полученные индивидуальным трудом;

b)жилища, дома отдыха, постройки и другие объекты, возведенные легальными способами;

с)средства и инструменты личного или семейного труда.

199.В законе признается также право совместного владения. Общее имущество, которое не подлежит материальному разделению, может принадлежать различным лицам.

200.Кроме того, в законе признается собственность предприятий, находящихся в совместном владении, компаний и экономических ассоциаций, созданных в соответствии с законом. Использование, применение и распоряжение имуществом, находящегося во владении перечисленных выше субъектов, регулируются в соответствии с законом и соглашениями, а также уставами и положениями, регулирующими их деятельность.

201.Собственность наделяет ее владельца правом пользования, применения и распоряжения в соответствии с ее социально-экономическим назначением. Собственник может предъявлять иск пользователю и распорядителю имуществом в целях получения возмещения. Он также может обращаться в компетентные судебные органы с требованием признания его прав и может быть внесен в соответствующий регистр. Владелец имущества имеет также право им пользоваться и распоряжаться его продукцией полностью или частично. В Уголовном кодексе предусмотрены наказания за преступления в виде нарушений права собственности (статья 293.)

Право наследования

202.В Конституции признается право наследования жилых помещений, принадлежащих гражданам, и предметов личной собственности.

203.Закон № 59 (Гражданский кодекс) содержит главу 4, посвященную праву наследования, в которой содержится перечень норм, регулирующих порядок передачи наследства после смерти его владельца.

204.Наследство передается по завещанию или согласно закону. Наследство может также передаваться частично по завещанию и частично в соответствии с положениями закона.

205.В Гражданском кодексе приводятся признаки недееспособности в вопросах наследования:

а)посягательство на жизнь наследователя или бенефициара наследства;

b)попытка вступления в наследство путем обмана, мошенничества или насилия в целях заставить наследника отказаться от его права на наследство или отозвать свою претензию или воспрепятствовать процедуре наследования;

с)отказ в предоставлении средств к существованию или в обеспечении заботы наследнику.

206.Недееспособность теряет силу после того, как наследник отказался от своих претензий к нарушителям его прав публично или в виде молчаливого согласия.

Право на свободу мысли, совести, религии

207.Государство, которое признает, соблюдает и гарантирует свободу мысли, совести и религии, также признает, соблюдает и одновременно гарантирует свободу каждого гражданина страны изменять свои религиозные убеждения или их не иметь, и исповедовать религию по собственному выбору (статья 55 Конституции Республики).

208.В соответствии с конституционной реформой 1992 года государство отделено от религии при широком соблюдении свободы религии и признании в соответствии со статьями 8 и 55 того, что основой государства являются основные права, обязанности и гарантии.

209.В статье 8 говорится: "Государство признает, уважает и гарантирует свободу религии".

210.В Республике Куба религиозные учреждения отделены от государства. Различные веры и религии пользуются равными правами. Следует также подчеркнуть, что исторические границы, разделявшие религии верующих африканского происхождения, ликвидированы.

211.В соответствии с этим религиозный культ, являющийся внешнем проявлением религиозной практики, − право, действующее всегда, когда такая практика осуществляется при полном и надлежащем соблюдении закона согласно порядкам, которые действуют в других странах мира; не существует никакого закона, в соответствии с которым то или иное лицо может быть подвергнуто наказанию за его или ее религиозные убеждения.

212.В стране существует около 400 религий и религиозных учреждений, которые посещают верующие, принадлежащие римско-католической апостольской церкви, абакуа, практикующие йогу, исповедующие иудаизм, католицизм, сантерию, эспиризм и т.п. В распоряжении верующих имеются храмы и места отправления культов, которыми верующие пользуются регулярно и без каких-либо ограничений. Католическая церковь не нуждается ни в регистрации в качестве религии, ни в регистрации в качестве ассоциации, а на уровне государства поддерживаются связи между правительством Кубы и Ватиканом.

213.Следует подчеркнуть наличие тесных социально-демографических связей между верующими африканского происхождения. Сегодняшние бакалао, палеро и кубинские абакуа − это не представители народностей старой неоколониальной республики с неграмотным и необученным населением, вынужденным выполнять самые непрестижные работы и заниматься унизительным трудом. Сегодня это − рабочие, врачи, инженеры, писатели, художники и другие профессиональные работники, пользующиеся равными правами. Изменения в их жизни произошли в результате революционного процесса, который обогатил жизнь всех верующих. Что касается расового состава верующих в стране, то нельзя говорить, что среди них главным образом представители небелого населения. Несомненно, что они, несмотря на свое происхождение, занимают значительное место в рядах кубинского народа. Среди них большинство судей, принадлежащих абакуа, которые происходят от первого белого судьи, появившегося на Кубе.

214.Начиная с 1961 года, вслед за реформой Конституции, существовавшей в качестве основного закона с 7 февраля 1959 года, обучение было объявлено всеобщим, бесплатным и обязательным; частные школы были национализированы, что, однако, не означало введение запрета на религиозное обучение верующих обрядам, литургическим церемониям и т.д., которые практикуются в храмах и других культовых учреждениях.

215.В 1998 году Кубу посетил Верховный понтифик католической церкви, папа Иоанн Павел II, а в 1999 году кубинские протестанты отмечали свой праздник. Главные религиозные празднества по случаю обоих событий происходили в условиях полной свободы с участием населения, собравшегося на основных площадях страны, включая Площадь революции, и транслировались по каналам радио и телевидения.

216.Совсем недавно в 2008 году Кубу посетил Его Преосвященство, кардинал Тарсисио Бертоне, государственный секретарь Его Святейшества, папы Бенедикта XVI.

217.Религиозные организации свободно принимают на работу верующих и свободно направляют их на службу в различные территории и учреждения страны для работы на важных должностях в религиозной иерархии или в национальных, либо в международных организациях, и предоставляют им возможность регулярно встречаться с международными церковными деятелями, а также с авторами религиозных произведений.

218.Целый ряд крупных религиозных организаций публикуют собственные периодические издания, официально регистрируемые в Кубинском институте книги. В средствах массовой информации регулярно публикуются материалы, имеющие непосредственное отношение к деятельности этих учреждений.

219.По случаю национальных праздников как католические епископы, так и протестанские священники обращаются с приветственными посланиями к верующим и ко всему народу по радио.

220.За последние 10 лет были отремонтированы более 1 000 церквей, часовен, церковно-приходских зданий и мест отправления культов. Согласно имеющимся у страны возможностям церкви и места культа получили в свое пользование более 100 зданий, сотни автомобилей и различных технических средств, позволяющих им отправлять свои религиозные обязанности.

221.Другие религии, занимающие важное место в стране, помимо католической, протестантской и евангелической, имеют африканское происхождение, проповедуют различные спиритические верования, имеют последователей иудаизма и религиозной организации Свидетелей Иеговы. Следует отметить, что последователи этих религий в полной мере участвуют в делах кубинской революции.

222.Необходимо также подчеркнуть, что:

а)в стране не существует ни одной религии, которая бы находилась под запретом;

b)в стране не чинится никаких препятствий деятельности верующих в осуществлении ими своих религиозных функций;

с)в стране поддерживаются нормальные взаимоотношения с различными религиями;

d)в настоящее время на Кубе сосуществуют и проявляют взаимное уважение государство, церкви и различные культы многочисленных религиозных номинаций.

Свобода выражения мнений и убеждений

223.В статье 53 Конституции признается это право за всеми гражданами. Материальные условия для обеспечения этого права создаются в связи с существующим в стране высоким уровнем образования и культуры, а также тем фактом, что печать, радио, телевидение, кинематограф и другие средства массовой информации являются собственностью народа.

224.Любые вопросы, касающиеся политической, экономической, социальной и культурной жизни, как страны, так и всей планеты, станосятся на Кубе предметом самого широкого обсуждения. Люди умственного труда, деятели культуры и представители научных кругов активно привлекаются к диалогу и творчеству, что находит отражение в многообразии печатных изданий и обилии предметов художественного творчества, предлагаемых вниманию населения. В 2007 году свыше 70 писателей и издателей приняли участие в 26 международных книжных ярмарках, включая наиболее значительные из них во Франкфурте, Гвадалахаре и Барселоне. На Кубе всячески поощряется полная свобода творчества, обусловливающая подъем интеллектуальной активности, которая находит свое отражение в многочисленных газетах и журналах, регулярно выходящих по всей стране, и в большом количестве произведений самых различных жанров, рождаемых талантом наших деятелей искусства. В стране насчитывается 723 периодических издания, в том числе 406 печатных и 317 электронных, а также 91 радиостанция. В ходе состоявшейся в 2008 году XVII Кубинской международной книжной ярмарки в 42 городах были проведены тематические мероприятия, и напечатано более 8 млн. экземпляров новых произведений, свыше половина из которых были раскуплены публикой за 24 дня работы ярмарки, причем по весьма умеренным ценам, поскольку именно этому аспекту государство придает весьма важное значение.

225.На Кубе артисты, художники и лица творческих профессий входят в состав различных неправительственных организаций (по жанру искусства: танец, музыка, рисунок, пластика и т.д.), среди которых следует особо выделить Ассоциацию им. Братьев Саис, объединяющую − строго на добровольной основе − наиболее выдающихся кубинских литераторов, артистов, художников-интеллектуалов и антрепренеров моложе 35 лет, а также Союз писателей и художников Кубы (СПХК), насчитывающий 8 454 члена (по состоянию на 2007 год). Широкая демократизация культуры на Кубе сделала возможным проведение многочисленных конференций артистов, художников и лиц творческих профессий, стимулировавших открытое и обстоятельное обсуждение разнообразных тем. Состоявшийся в 2008 году седьмой Конгресс СПХК позволил расширить круг тем дебатов (с охватом политических, экономических и социальных аспектов).

226.Основное направление политики кубинского государства всегда заключалось в том, чтобы советоваться и консультироваться по поводу мер, которые затрагивают интересы всей страны. В этом контексте на недавно состоявшихся широких прениях на национальном уровне обсуждались вопросы состояния дел на Кубе. Было проведено 215 687 собраний, в которых приняли участие более 5 млн. кубинских граждан, представляющих различные слои общества, было высказано более 1 300 000 замечаний, в том числе критического порядка, и предложений. Почти ни в одном из этих замечаний не затрагивались вопросы расового содержания.

227.На Кубе аккредитованы многочисленные представители зарубежных средств массовой информации, включая ведущие международные агентства новостей. В кинотеатрах Кубы демонстрируются кинофильмы, произведенные в различных странах, в основном в Соединенных Штатах Америки, свободно распространяются музыкальные произведения различных композиторов, исполняемые артистами многих стран, действуют центры информации и документации, работают библиотеки, к книгам которых имеют широкий доступ все кубинцы, и публикуются работы писателей различных философских и эстетических школ и направлений. По каналам радио и телевидения транслируются информационные передачи, поступающие из Соединенных Штатов Америки и испаноговорящих стран и из многих других источников.

228.Кубинцы имеют широкий доступ к наилучшим образцам мирового искусства и к наилучшим художественным и творческим произведениям. Существующие в этой сфере ограничения в основном являются следствием политики блокады, проводимой правительством Соединенных Штатов Америки против Острова. Администрацией Буша проводилась целенаправленная и злонамеренная кампания против установления контактов между учеными, деятелями культуры и работниками просвещения Кубы и их американскими коллегами, против установления так называемых "контактов между народами".

229.В статье 291 Уголовного кодекса предусматривается наказание за совершение действий, препятствующих свободному передвижению идей.

Право на свободу мирных собраний и ассоциаций

230.В Конституции Республики Куба в статье 54 полностью признаются эти права. Они также признаются и в других законах страны, среди них Закон об ассоциациях (Закон 54) и Трудовой кодекс, в котором гарантируется право на создание профсоюзов, а также право всех трудящихся вступать в них, свободно обсуждать и выражать свои мнения по поводу всех вопросов, относящихся к проблемам к их жизни. В стране существует 19 профсоюзов и Центральный профсоюз трудящихся. Указанные права осуществляются на Кубе в полной мере. Гражданское общество на Кубе формируется более 2 000 организаций, среди которых особое место занимают общественные и всенародные организации, охватывающие женщин, крестьян, рабочих, молодежь, студентов, пионеров и городских жителей, а также научные, профессиональные, технические, культурные и творческие ассоциации, организации инвалидов, организации спортсменов, религиозных деятелей, организации дружбы и сотрудничества и ряд других объединений, которые действуют на основании Закона об ассоциациях.

231.В Трудовом кодексе, с другой стороны, в статье 14 говорится, что трудящиеся имеют право на создание объединений, на проведение свободных дискуссий и выражение мнений по всем делам и вопросам, которые затрагивают их жизнь.

232.Статья 209 Уголовного кодекса содержит положение, касающееся незаконных собраний и ассоциаций.

233.В статье 292 этого же Кодекса предусматриваются наказания в виде лишения свободы или штрафов за чинение препятствий законно действующим ассоциациям или деятельности принадлежащих им лиц, проведению собраний или работе членов таких организаций.

234.В Уголовном кодексе в его главе IX, касающейся преступлений против прав человека, оговариваются наказания за совершение действий в виде лишения свободы, угроз, принуждения, нарушения права на неприкосновенность жилища, незаконной регистрации, нарушения тайны переписки, обнародования тайной переписки, посягательств на свободное выражения мнений, нарушения прав на проведение собраний, митингов, ассоциаций, прав на подачу жалоб или петиций, нарушения права собственности, нападок на свободу религии, нарушения права равенства, нарушения законов о труде и применения противозаконных дисциплинарных мер.

5.Экономические, социальные и культурные права

235.Сразу же после победы революции кубинское государство начало принимать меры и продолжает принимать меры в целях полной реализации экономических, социальных и культурных прав всех кубинцев. Право на труд, на свободное выполнение своей трудовой деятельности, в равных и удовлетворительных условиях труда, гарантированное защитой от безработицы, вознаграждаемого равной зарплатой за равный труд и обеспечиваемого справедливой и удовлетворительной оценкой труда.

236.Политика в области труда, социального обеспечения и социального страхования занимает одно из центральных мест в послереволюционной жизни страны, являя собой разительный контраст с тем, что происходило на Кубе до 1959 года. В конце 50-х годов ХХ века на Кубе проживали 600 000 безработных, 500 000 крестьян работали всего лишь четыре месяца в году, а в оставшееся время влачили голодное существование; заработки 400 000 рабочих и батраков присваивались сменяющимися управляющими и коррумпированными администраторами, а в стране насчитывалось 10 000 молодых выпускников учебных заведений: врачей, инженеров, адвокатов, ветеринаров, учителей, дантистов, фармацевтов, журналистов, художников, скульпторов и т.п. не имели никаких шансов найти работу.

237.Политика всеобщей занятости, провозглашенная после победы революции, в корне изменила ситуацию путем привлечения широких масс населения к процессу экономического и социального развития страны, создав рабочие места и обеспечив достойную плату за труд. С первых же дней революции были ликвидированы сезонные работы для рабочих сахарной промышленности и рабские условия работы домашней прислуги, был положен конец трагическому существованию 10 000 школ без учителей; ушла в прошлое антисанитария сельских районов, прекратилось разбазаривание средств системы социального обеспечения, а социальная непредсказуемость жизни трудящихся и членов их семей канула в лету.

238.Во времена, вошедшие в историю под названием "Специальный период", когда Куба потеряла своих основных торговых партнеров, ВВП упал на 34,8% между 1989 и 1993 годами, когда на 78% сократился экспорт, и когда по Кубе жестко ударило двойное усиление блокады в связи с принятием законопроектов Торричелли и Хелмса-Бертона, резко обострился внутренний финансовый дисбаланс, приведший к росту недовольства среди трудящихся и к значительному сокращению производительности труда, а уровень безработицы в 1995 году достиг 8,3%.

239.Несмотря на эти трудности, революционная Куба строго следовала своему принципу, что ни один трудящийся не может остаться без работы, что ни один пенсионер или получатель помощи по линии социального обеспечения не могут остаться без своих месячных пособий и что никто не может быть брошен на произвол судьбы.

240.Начиная с экономического возрождения, наступившего во второй половине (90-х годов), главное направление в политике обеспечения занятости состояло в том, чтобы сократить безработицу, ввести новые стимулы на рабочих местах и добиться повышения производительности труда посредством осуществления широких программ, перераспределения освободившейся рабочей силы, обеспечения защиты заработков наиболее уязвимых трудящихся и групп населения, гарантирования трудоустройства выпускников ВУЗов и создания рабочих мест для молодых людей, женщин, инвалидов и выпускников профессионально-технических училищ, а также расширения индивидуальной экономической деятельности и деятельности кооперативного сектора.

241.Государство продолжает создавать тысячи новых рабочих мест в жизненно важных секторах производства и оказания услуг, а также в областях образования, здравоохранения, культуры, туризма, строительства, сталелитейной промышленности, сельского хозяйства и во многих других областях.

242.На Кубе право на труд закреплено в Конституции. Занятость в стране не зависит от рыночных колебаний. Политика в сфере занятости строится на следующих принципах: полная занятость; равенство возможностей при трудоустройстве без какой бы то ни было дискриминации; свобода в выборе рода и места занятий; занятость как основа социального обеспечения; выплата стипендий при обучении на курсах переподготовки; профессиональная пригодность; равная заработная плата за труд равной ценности; запрещение детского труда; гарантия безопасности и гигиены труда; постоянное повышение квалификации и совершенствование трудовых навыков.

243.В главе VII Конституции закреплены все права, обязанности и основные гарантии граждан, имеющих право на труд, который является одновременно обязанностью и почетным долгом каждого гражданина; в этой главе закреплено право трудящихся на оплачиваемый отпуск и 8-часовой рабочий день; там же предусматриваются адекватная защита каждого трудящегося в случае его смерти, социальная защита престарелых, не имеющих средств к существованию, и защита любого лица, не имеющего возможности трудиться, а также лиц, не имеющих родственников и нуждающихся в помощи; в этой главе гарантируется право на охрану и гигиену труда; право на укрепление и защиту здоровья; право на физическое воспитание, занятие спортом и отдых; граждане обладают свободой слова и печати в соответствии с целями построения социалистического общества. В соответствии с этими принципами Уголовный кодекс предусматривает наказание за преступления против прав трудящихся (глава Х).

244.В соответствии с положениями Конституции Республики все граждане без различия расы, цвета кожи, пола, религиозных убеждений, национального происхождения или каких-либо других признаков человеческого достоинства, обладают доступом в соответствии с их возможностями и способностями ко всем профессиям и должностям в государственной службе, органах общественного управления и в сфере производства и предоставления услуг.

245.В Законе № 49 от 28 декабря 1984 года (Трудовой кодекс) сформулированы принципы, лежащие в основе права на труд кубинских граждан, которые применяются без каких-либо различий по любому признаку. Среди этих принципов можно назвать следующие:

а)все трудоспособные кубинцы независимо от расы, цвета кожи, пола, религии, политических воззрений и национального и социального происхождения, имеют возможность получать работу, с помощью которой они могут содействовать достижению целей, установленных обществом, и удовлетворять свои потребности;

b)все кубинцы имеют доступ в соответствии со своими достоинствами и возможностями к любым постам и должностям и получают равную заработную плату за равный труд;

с)все трудящиеся имеют право принимать участие в управлении производством и предоставлении услуг;

d)все трудящиеся имеют право на ежедневный и недельный отдых, а также на ежегодный оплачиваемый отпуск;

е)все трудящиеся имеют право на защиту, техническую безопасность и гигиену на местах труда (…);

f)все трудящиеся с ограниченными возможностями имеют право на получение образования в соответствии с законом (…);

g)все трудящиеся с ограниченными трудовыми возможностями в связи с возрастом, инвалидностью, болезнями или травмами, полученными на рабочих местах, пользуются адекватной защитой и получением специальной помощи и денежных средств по линии социального обеспечения, а в случае смерти кормильца члены его семьи пользуются особой защитой в соответствии с порядком, установленным в законе.

246.С другой стороны, в постановлении № 8 от 1 марта 2005 года Министерством труда и социального обеспечения введены общие правила трудовых отношений. В этих правилах говорится, что политика в сфере занятости является частью социально-экономической политики государства, что она регулируется путем ее включения в сферу социально-полезного труда трудоспособного населения, желающего работать, без какой-либо дискриминации; что гарантируется устойчивый доход, уверенность в завтрашнем дне и стабильность трудящегося в условиях структурных и циклических изменений; что обеспечивается обновление и постоянное развитие рабочей силы и участие в различных формах трудящихся и их организаций на всех уровнях принятия решений, касающихся осуществления этой политики.

247.На Кубе трудоустройство, и в особенности трудоустройство молодежи, представляет собой стратегический приоритет. С момента своего экономического восстановления, и в особенности в рамках борьбы за торжество идей, которая способствовала освобождению нашего народа, политика в области занятости характеризовалась непрерывным ее усилением, что оказывало позитивное воздействие на улучшение качества жизни всех кубинцев.

248.Особенностью труда в стране является тот факт, что труд свободен и осуществляется при полном соблюдении свободы выбора каждого человека. Детского труда не существует, работать могут лишь лица, достигшие 17-летнего возраста, что позволяет обеспечить защиту против рисков молодых людей до 18 лет. Образование является обязательным до уровня средней школы.

249.В этих условиях появляются новые социальные программы, в том числе программы, посвященные революционной концепции образования как одной из форм занятости, таких как Курс повышения квалификации молодежи, на который уже записалось около 400 000 молодых людей, из них более 80 000 прослушали этот курс в стенах университетов.

250.В результате осуществления этих социальных программ в ряды трудовых ресурсов влились более 40 000 новых социальных работников; более 13 000 преподавателей компьютерной грамотности; более 15 000 учителей начальной школы; более 46 000 учителей физкультуры; 12 200 фельдшеров, 14 500 работников здравоохранения; свыше 4 900 инструкторов и работников молодежных компьютерных клубов и 2 700 работников новых телевизионных и видеоателье, созданных в городских кварталах и сельских поселках; появились десятки тысяч новых рабочих мест, требующих специалистов с повышенным чувством социальной и человеческой ответственности.

251.Что касается занятости женщин, то Куба осуществила национальный план действий в соответствии с решениями четвертой Всемирной конференции по положению женщин (Пекин, 1995 год), который привел к принятию конкретных решений и мер в соответствии с ярко выраженной политической волей, направленных на привлечение женщин к сферам труда и образования и на осуществление задач, стоящих перед кубинским обществом.

252.Одновременно в сферу труда пришли тысячи лиц с ограниченными возможностями в соответствии с программой трудоустройства инвалидов. Были созданы десятки центров социально-трудового образования в целях и обучения инвалидов, в особенности лиц с ограниченными умственными способностями.

253.К конце 2008 года уровень безработицы в стране снизился до 1,6%, иными словами Куба достигла уровня страны, обладающей полной занятостью. На Кубе осуществляются программы, специально предназначенные для удовлетворения особых потребностей женщин, молодых людей, инвалидов, а также лиц, отбывших различные сроки наказания.

254.В целях установления контроля за ходом исполнения трудового законодательства в стране существует Система трудовой инспекции, созданная в соответствии с Регламентом национальной трудовой системы. В регламенте говорится, что Национальная трудовая инспекция создана для установления контроля за соблюдением трудового законодательства, обеспечения и защиты труда, контроля за выполнением положений социального страхования и применения мер по борьбе с нарушениями.

255.В дополнение к этому учреждена должность общественного трудового инспектора, обладающего особыми полномочиями в вопросах контроля за деятельностью Комиссии по защите труда и гигиены.

256.На Кубе также действуют объединенные службы до- и послеродового ухода за новорожденными, а закон об охране материнства является наиболее прогрессивным в мире.

257.В дополнение к мерам, направленным на сокращение числа безработных в стране, Куба продолжает проводить курс на развитие системы социального страхования. Основной принцип революции состоит в том, чтобы повышать доходы трудящихся, начиная с самых низкооплачиваемых, и постепенно сокращать социальные различия посредством принятия неотложных мер, необходимость в которых возникла в связи с распадом социалистического лагеря, а затем развалом и исчезновением СССР.

258.В соответствии с этим принципом минимальная заработная плата, составляющая 225 песо в месяц, постепенно повышалась для всех трудящихся, базовая заработная плата которых находилась на самом низком уровне. В действие была введена новая процедура постепенного повышения заработной платы, которая охватывает 2 214 213 трудящихся и на выполнение которой ежегодно расходуется 1 259,4 млн. песо, что дает прибавку к заработной плате в размере 43 песо в месяц. Применение новой системы подразумевает введение новой шкалы окладов, уточнение списков трудящихся, занимающих те или иные должности или работающих в тех или иных профессиях, введение дополнительных стимулов в качестве признания качества и эффективности труда и улучшение положения бюджетников, в рядах которых находятся служащие центральных государственных ведомств и органов народной власти.

259.Работники таких областей как образование, здравоохранение, прокуратура, суды и т.п., также получают значительные прибавки к своим зарплатам.

260.Любые нарушения трудового законодательства могут быть обжалованы в органах трудового правосудия. В этих целях в Декрете-законе № 176 от 15 августа 1997 года, и в частности в его статье 1, говорится, что для урегулирования споров действует система трудового законодательства, которая предусматривает применение дисциплинарных мер и гарантирует признание, соблюдение и защиту прав и обязанностей, закрепленных в трудовом законодательстве, трудящихся и руководящих работников трудовых коллективов. Системой широко пользуются трудящиеся, которые и признают ее в качестве необходимо средства эффективного обеспечения их права на труд.

261.С другой стороны, данные о составе трудового населения в разбивке по цвету кожи соответствуют данным демократического состава страны. Среди трудящихся 64% белых, 11,9% чернокожих и 24,1% метисов.

Данные переписи населения и жилья за 2002 год в разбивке по категориямтрудового населения и по признаку цвета кожи, в процентах

	Белые	Небелые	Чернок о жие	Метисы
Работающие	64,0	36,0	11,9	24,1
Профессии и должности (15 лет и ста р ше)
Руководящие работники	68,9	31,1	10,2	20,9
Профессиональные работники, научные работники и деятели кул ь туры	68,0	32,0	11,1	20,9
Технические и профессиональные рабо т ники среднего уровня	63,9	36,1	12,5	23,6
Служащие	68,5	31,5	9,3	22,2
Работники сферы услуг и продавцы	63,7	36,3	12,1	24,2
Сельскохозяйственные работники, квалифицированные работники, землепашцы и рыб а ки	64,9	35,1	8,6	26,5
Станочники	68,8	31,2	10,2	21,0
Другие квалифицированные рабочие	58,4	41,6	15,5	26,1
Неквалифицированные рабочие	58,3	41,7	15,1	26,6

Источник: Национальное статистическое управление Кубы.

262.Данные переписи одновременно подтверждают наличие небольших расхождений в социально-профессиональной структуре, что уже отмечалось в ходе переписи 1981 года, и на которые также указывали и другие исследователи. В группе руководителей, профессиональных работников, работников науки и интеллектуального труда и служащих, численность белых увеличилась на 4,9−4 процентных пунктов по сравнению со средним уровнем населения, в то время как численность небелых осталась на том же низком уровне. Если из вышесказанного следует, что численность квалифицированных и неквалифицированных рабочих возросла больше чем на 5 процентных пунктов среди небелого населения, то этот факт позволяет понять причины преобладания белых в профессиях, связанных с руководством, контролем и управлением производством. Такая ситуация, как подчеркивалось уже раньше, является наследием дореволюционного периода, когда в стране до 1 января 1959 года отмечалось огромное неравенство.

263.С другой стороны, хотя эти цифры могут показаться незначительными для партии, государства и кубинского общества, ставящих цель достижения всеобщей справедливости, тем не менее они являются предметом глубокой обеспокоенности и поэтому ведется систематическая работа по выявлению причин и условий, лежащих в основе подобных явлений и принятию мер по их ликвидации.

264.В сфере защиты международного права Куба ратифицировала 76 конвенций, − включая 7 из 8 основополагающих, − Международной организации труда (МОТ). Положения трудового и социального законодательства страны полностью соответствуют указанным конвенциям, а в отдельных случаях превосходят международные нормы, сформулированные в ратифицированных конвенциях, которые касаются прав, преимуществ и полной защиты трудящихся.

Право создавать профсоюзы и вступать в них

265.На Кубе действующее законодательство и повседневная практика, применяемая всеми центрами трудовой деятельности в стране, гарантируют полную свободу деятельности профсоюзов и самое широкое осуществление права на объединение в профессиональные союзы. Вышесказанное подтверждается тем фактом, что в стране существует 18 профсоюзных объединений по различным отраслям экономики, которые имеют муниципальные и провинциальные структуры, действуют в 169 муниципиях и 14 провинциях через 79 119 профсоюзных ячеек и местных отделений, которые путем тайного и прямого голосования избирают 583 771 профсоюзного лидера.

266.Создание центрального профсоюза трудящихся Кубы, объединяющего 19 национальных профсоюзов, произошло ни по решению правительства, ни по какому-то официальному постановлению, а в соответствии со свободно выраженной волей трудящихся Кубы. Борьба за единство профсоюзного движения Кубы имеет долгую и глубокую традицию. Задолго до триумфа кубинской революции в 1938 году была создана в соответствии со свободно принятым решением кубинских рабочих Конфедерация рабочих Кубы, позже преобразованная в Центральный орган трудящихся Кубы.

267.Ни в действующем Трудовом кодексе Кубы, ни в каких-либо других дополнительных законах страны не устанавливается никаких ограничений на создание профсоюзов. Все кубинские трудящиеся имеют право свободно вступать в трудовые объединения и образовывать профсоюзные организации, не нуждаясь для этого ни в каком официальном разрешении.

268.В нашей стране все профсоюзы и Центральный профсоюз трудящихся Кубы осуществляют свою деятельность и выполняют свои программы в условиях полной независимости. Сами профсоюзы составляют и утверждают собственные уставы и правила, определяют структуры своих организаций и утверждают методы и стиль своей работы.

269.Трудящиеся, состоящие членами того или иного профсоюза выдвигают и избирают своих представителей в низовых организациях, начиная с отделений трудящихся на местах и заканчивая профсоюзными съездами, которые проводятся регулярно в условиях строгого соблюдения демократии профсоюзов. Представители профсоюзных организаций, избранные демократическим путем трудящимися, принимают полноправное участие в работе руководящих советов и в утверждении решений, затрагивающих их жизнь, как на низовом уровне предприятий, так и в работе центральных органов управления страной и государственных учреждений.

270.В Трудовом кодексе устанавливаются гарантии, необходимые для свободного осуществления деятельности профсоюзов во всех трудовых коллективах страны и для обеспечения широкого участия трудящихся и их представителей в процессе принятия всех решений, затрагивающих их различные жизненные интересы, в том числе решений о принятии всевозможных законопроектов.

271.В этой связи необходимо обратить внимание на недавнее утверждение нового Закона о социальном страховании (декабрь 2008 года) в Национальном собрании народной власти. Этот акт явился результатом проявления демократии народного участия и итогом широких, глубоких и всесторонних прений, в ходе которых обсуждались основания и принципы изменений, предлагаемых для внесения в предыдущее законодательство, в целях обеспечения им широкой поддержки подавляющего большинства трудящихся. В дискуссиях приняли участие более 3 млн. трудящихся. Было проведено 85 301 собрание, в целом 3 057 568 трудящихся проголосовали за новых законопроект, т.е. 99,1% всех участников дебатов, притом, что 28 596 трудящихся, т.е. 0,9% высказались против предложения. Трудящиеся свободно высказывались по поводу критериев, выдвигали свои предложения и выражали свои обеспокоенности, что, как можно отметить, свидетельствует о наличии определенных расхождений во мнениях. Поступило 905 642 поправки, примерно 10,6% от каждого собрания. Никакое другое предложение не получало столь большого внимания.

272.Анализируя состав участвующих в руководстве профсоюзным движением белых, чернокожих и метисов и занимаемые или ответственные должности в свете демократического состава кубинского населения, выявленного по итогам переписи населения 2002 года, можно убедиться в том, какие были достигнуты радикальные изменения в вопросах обеспечения равноправия.

Право на жилье

273.В статье 8 Конституции Республики говорится, что государство будет стремиться к тому, чтобы не было семьи, не имеющей комфортабельного жилища. В осуществление этой задачи государство планирует, организует и поощряет строительство и восстановление жилых зданий, используя "микробригады", предприятия и государственные организации, сельскохозяйственные кооперативы и собственные возможности населения. На Кубе более 90% семей являются владельцами своих жилищ.

274.Закон № 65 (Общий закон о жилье) гласит, что помимо постоянного жилища можно владеть и другими жилыми помещениями, расположенными в зоне, предназначенной для отдыха или дачного досуга.

275.Национальный институт жилья является органом Центрального управления государством, которому поручено обеспечивать, осуществлять и контролировать проведение государственной политики правительства в области жилья. Блокада Кубы Соединенными Штатами Америки серьезно отразилась на строительстве и восстановлении жилых построек в нашей стране.

276.В 2005 году была утверждена программа жилищного строительства, имеющая огромное значение, которая содержит новые концепции политики строительства и распределения жилья на Кубе, соответствующие экономической и социальной реальности. Эта программа обеспечивается бюджетными средствами и содержит план выделения инвестиций, в настоящее время находящийся в процессе реализации. Программа предусматривает сооружение не менее 100 000 жилых помещений в год.

277.Последствия недавно разразившихся в стране ураганов "Густав", "Ике" и "Палома", поразивших почти всю территорию Кубы, несомненно, являются самыми разрушительными в истории страны, учитывая нанесенный ими огромных материальных ущерб. Одной из областей, наиболее пострадавших помимо сельского хозяйства, является область жилья, где было разрушено 530 758 жилых зданий и помещений.

278.Несмотря на нанесенный ущерб, Куба принимает решительные усилия, направленные на восстановление разрушенных ураганами, частично или полностью, жилых зданий и помещений. Используются самые последние технологии для удаления разрушенных перекрытий.

Право на здоровье, медицинское обслуживание, социальное страхование и социальные услуги

279.Каждый кубинец имеет гарантированный доступ к высококачественным бесплатным службам охраны здоровья. В Конституции Республики в статье 50 Закона об общественном здравоохранении (Закон 45, глава I, статья 4) это право закреплено за всеми гражданами страны.

280.Каждый кубинец имеет равные права на охрану своего здоровья независимо от размера его доходов, его места жительства, религиозных убеждений, политической принадлежности или цвета кожи и на применение в целях охраны здоровья самых современных и дорогостоящих видов технологии в рамках разветвленной системы различных пунктов медицинского обслуживания.

281.Право на здоровье реализуется по линии национальной системы здравоохранения, которая целиком финансируется из средств государственного бюджета и включает в себя обширную сеть медицинских учреждений, распределенных по всей национальной территории и насчитывающих в своем штате свыше 500 000 работников. Спектр предоставляемых услуг варьируется от укрепления здоровья, предотвращения заболеваний, лечения и реабилитации, оказания первичной помощи и профилактики до сложнейших хирургических вмешательств с использованием новейших технологических достижений. По показателям здоровья Куба не отстает от развитых стран. Так, например, коэффициент смертности детей в возрасте до одного года и средняя продолжительность жизни при рождении являются самыми низкими, о чем говорится выше в настоящем докладе. В стране работают 267 больниц, имеется 70 000 коек (6,2 на каждые 100 000 жителей), действуют 444 поликлиники, 13 880 семейных консультаций и другие медицинские учреждения, расположенные по всей территории страны, таким образом нет мест, жители которых оказались бы не охвачены медицинским обслуживанием.

282.Несмотря на то, что проводимая Соединенными Штатами Америки политика враждебности и введенная ими блокада весьма затрудняют приобретение необходимых ресурсов, медикаментов и медицинского оборудования, Куба предпринимает колоссальные усилия для доведения качества своих медицинских услуг до высочайшего уровня. В обозримой перспективе она стремится увеличить среднюю продолжительность жизни до 80 лет и снизить коэффициент смертности детей в возрасте до пяти лет до показателя, не превышающего 5 промилле. Реализуется крупная инвестиционная программа, предусматривающая капитальное переоборудование больниц, поликлиник и других медицинских учреждений, а также строительство новых объектов, например центров лечения генетических заболеваний и реабилитационных палат.

283.Первоочередное внимание уделяется наиболее актуальным программам, в частности в следующих областях: кардиология, онкология, неврология, офтальмология и трансплантация органов. Намечается ощутимый прогресс в деле диспансеризации всего населения для раннего выявления заболеваний и в поисках решений проблем их обнаружения. Кроме того, повышается эффективность и других программ, включая программу вакцинации, гарантирующую самый широкий охват иммунизации населения в мире, в особенности детей, и имеющую высокую результативность; включая программу защиты здоровья матери и ребенка, программу профилактики инфекционных болезней и программу борьбы с курением.

284.Биотехнология, отрасль, которой страна по праву гордится и развитие которой является примером того, чего может достичь страна при наличии целенаправленной и хорошо продуманной стратегии и путем создания центров научно-технических знаний, создает возможности для повышения экспорта и внедрения новых производственных технологий и производственных мощностей для освоения новых лекарств. В этом секторе были завершены 20 инвестиционных проектов, которые значительно увеличили потенциал промышленного производства.

285.Среди новых лекарственных препаратов, полученных в результате внедрения новых производственных линий, следует назвать:

а)вакцину против гемофилии;

b)четвертную вакцину ДПТ-гепатит;

с)более 20 новых фармацевтических препаратов, включая три препарата для лечения СПИДа;

d)новые лекарственные средства для лечения рака, включая собственную кубинскую терапевтическую вакцину, используемую для лечения рака легких. Что касается этого последнего препарата, то надо подчеркнуть, что создание линии по производству вакцины, ее строительство и эксплуатация на 100% является делом рук кубинцев.

286.Что касается пенитенциарной сферы, то всем заключенным гарантируется бесплатное медицинское и стоматологическое обслуживание. Национальная пенитенциарная система располагает собственными больницами, центрами оказания медпомощи и медицинскими пунктами. Во всех провинциях при больницах, входящих в сеть учреждений системы здравоохранения, имеются отделения для лиц, содержащихся под стражей. Заключенным гарантируется оказание специальной медицинской помощи в любой больнице страны; кроме того, проводятся периодические посещения пенитенциарных центров бригадами в составе врачей различных профилей.

287.Беременные женщины-заключенные находятся под пристальным наблюдением и на период беременности переводятся в особые камеры, оборудованные по типу больничных палат. Роды принимаются специалистами и проходят в условиях стационара. Во время вынашивания ребенка и на первом году его жизни (период, в течение которого ребенок остается при женщине для целей грудного вскармливания) беременным также полагается усиленное питание. Спустя год после рождения ребенок может передаваться на попечение родственников женщины, содержащейся в заключении, или бесплатно помещаться в дом ребенка.

288.Полная занятость является главной гарантией социального обеспечения, которым пользуются кубинцы, независимо от расы, пола, вероисповедания или политических убеждений. Задуманное как комплексная и гармоничная система, социальное обеспечение родилось в мае 1963 года; система охватывает места труда, предприятия, касается условий труда, обучения и профессиональной подготовки. В ней также уделяется первоочередное внимание вопросам положения матерей, инвалидов, престарелых, жертв стихийных бедствий и всех людей, которые в ней нуждаются, что позволяет гарантировать всем кубинцам достойную жизнь.

289.Кубинская система социального обеспечения занимается не просто выплатой пенсий и пособий, она также постоянно меняется в соответствии с растущей ролью общественных работ и в соответствии с ее задачами по достижению всеобщей справедливости. Программы социального обеспечения на Кубе осуществляются на трех основных уровнях: община, общественные институты и больницы.

290.В 2001 году по решению Государственного совета был создан национальный институт социального обеспечения, который имеет свои отделения во всех провинциях и муниципиях страны. Этому учреждению поручено задача гарантировать адекватное и эффективное представление населению социальных услуг, планирование мер по исправлению выявленных недостатков и установление контроля за расходованием финансовых и людских средств для достижения поставленных целей.

291.Социальное обеспечение реализуется на основе свода законов, декретов-законов, постановлений, регулирующих правовые рамки указанной деятельности. В Конституции Республики Куба, основного закона страны, содержатся различные статьи, посвященные этому вопросу, а также определяющие ответственность кубинского государства в вопросах предоставления гарантий социального обеспечения всем гражданам Кубы.

292.Также как в предыдущем законе № 24, новый закон о социальном обеспечении предусматривает, что государство гарантирует надлежащую защиту трудящегося, членов его семьи и населения страны через систему социального обеспечения, которая охватывает сам режим и порядок оказания вспомоществования. В соответствии с режимом социального обеспечения трудящимся гарантируется защита при заболеваниях или при несчастном случае, произошедшем в быту или на работе, в период материнства, в случае потери трудоспособности или по старости, а в случае смерти кормильца защита оказывается его семье.

293.Сегодня, когда международные организации отмечают тот факт, что половина населения мира не имеет никаких гарантий социального страхования, на Кубе 100% населения пользуются полной социальной защитой.

294.Режим социального обеспечения предлагает трудящимся различные виды пособий и выплат, предусмотренных в законе, на которые имеют право сами трудящиеся и члены их семей. Пособия классифицируются по следующим категориям: материальные пособия, натуральные пособия и денежные пособия.

295.В государственном бюджете 2008 года запланировано повышение на 17,1% государственных расходов на социальное страхования и социальное обеспечение.

296.Число получающих помощь по линии социального обеспечения на 2008 год прогнозируется 1 588 757 человек, а пенсионные выплаты составят в среднем 198,02 песо в месяц. Исторически более 50% населения от 60 лет и старше, получают пенсию по возрасту. Предполагается, что 60% пенсионеров будут получать пенсию по возрасту, 16% по инвалидности, 20% по старости и 4% по другим причинам.

297.На конец мая 2008 года 328 462 супружеские пары пользовались защитой системы социального обеспечения. 83,6% супружеских пар регулярно получали денежные пособия, а остальные получали помощь в виде услуг или товаров. Предполагается, что к концу 2008 года численность супружеских пар достигнет 342 000. В октябре 2008 года было выплачено 147 млн. песо по линии социальной помощи.

298.В октябре 2008 года 599 505 человек были получателями социальной помощи. Предполагается, что эта цифра достигнет в конце 2008 года 600 000.

299.В разные периоды года 16 182 человека получали социальную помощь на дому. 77,6% из них были взрослыми, 21,8% − инвалидами, а 0,6% − работающими женщинами, имеющими детей разных степеней инвалидности.

300.В стране обеспечивается защита 7 789 матерей с детьми, имеющими крайнюю степень инвалидности. 57,2% из них продолжают получать заработную плату, 41,9% получают денежные пособия, а 0,9% пользуются социальной помощью на дому или работают дома.

301.Помимо материальных пособий, которые предоставляются регулярно и непрерывно населению в прошедшие 50 лет существования революции, в последние годы населению стали оказываться дополнительные социальные услуги, среди которых следует назвать:

а)социальную помощь на дому;

b)выплату по месту жительства пособий по линии социального обеспечения;

с)создание центров общественного трудового обучения;

d)создание службы экстренной помощи на дому;

е)создание службы доставки продуктов на дом.

Право на образование и профессионально-техническую подготовку

302.В 1961 году Куба покончила с неграмотностью. В главе V Конституции, озаглавленной "Образование и культура", говорится, что образование находится в ведении государства и является бесплатным. Государство подходит к осуществлению функции образования как к непременной обязанности и неотъемлемому праву всех кубинцев, без каких бы то ни было различий и привилегий.

303.В статье 51 Конституции говорится "Все имеют право на образование. Это право гарантировано широкой сетью бесплатных школ, полуинтернатов и интернатов и предоставлением стипендий при всех видах и на всех уровнях обучения, а также бесплатностью учебного материала, предоставляемого каждому ребенку и молодому человеку, независимо от материального положения его семьи; возможностью учиться в соответствии со своими способностями, требованиями общества и потребностями социально-экономического развития. Взрослым мужчинам и женщинам это право обеспечивается на таких же условиях бесплатности и со специальными льготами, регулируемыми законом, через систему образования взрослых, посредством профессионально-технического обучения, повышения трудовой квалификации на предприятиях и в государственных учреждениях и курсов высшего образования для работающих".

304.На Кубе созданы материальные предпосылки и имеются кадровые возможности для представления всем гражданам качественного всеобщего и бесплатного образования на всех уровнях обучения вне зависимости от пола, цвета кожи, уровня доходов, религиозных верований, убеждений или политических воззрений учащегося или членов его семьи.

305.В 2007/08 году охват различными формами школьного обучения в возрастной группе 0−5 лет составил 99,5%. В возрастных группах 6−11 и 6−14 лет аналогичный показатель составил соответственно 99,7% и 99,2%. На Кубе на каждые 30 жителей приходится по одному педагогу. 100% девочек и мальчиков, нуждающихся в специальном обучении, посещают специализированные школы.

306.Система образования постоянно совершенствуется. Среди реализуемых проектов нужно выделить следующие: обучение компьютерной грамотности уже на уровне начальной школы; оборудование каждого класса такими вспомогательными техническими средствами, как телевизоры и видеомагнитофоны; создание двух образовательных телевизионных каналов, введение специальных программ университетского образования для людей пожилого возраста. Одновременно проводится большая работа по универсализации высшего образования. В каждой муниципалии страны созданы университетские филиалы с целью обеспечения всеобщего доступа к этому уровню образования. Реализуемые на Кубе программы подобно Программе работников социальной сферы позволили тысячам молодых людей подняться до университетского уровня и заняться общественно полезным трудом.

Право на участие на равных условиях в культурной деятельности

307.В статье 9 Конституции Республики говорится, что в стране не будет человека, который не имел бы доступа к учебе, культуре и спорту.

308.Одновременно в статье 39 главы V Конституции говорится, что государство направляет, развивает и поощряет образование, культуру и науку во всех их проявлениях. В той же статье говорится, что государство с целью повышения культурного уровня народа развивает и поощряет художественное воспитание, призвание к художественному творчеству, занятие искусством и способность ценить его.

309.Государство заботится о сохранении культурного наследия и художественного и исторического богатства нации, охраняет национальные памятники и места, отличающиеся своей природной красотой, признанной художественной или исторической ценностью. Государство содействует участию граждан через массовые общественные организации в осуществлении своей политики в области образования и культуры.

310.Культура является достижением всех слоев общества без каких-либо различий, она обеспечивает равенство возможностей для целей развития потенциала каждого гражданина, включая жителей сельских районов. Куба рассматривает культуру в качестве одного из главных факторов развития наравне с духовным, творческим, нравственным и этическим богатством, которое находится в распоряжении общества и составляет материальное и нематериальное наследие страны.

311.В стране насчитывается 72 учебных заведения с художественным воспитанием, из которых 20 принадлежат начальному уровню, 37 − среднему и 15 являются педагогическими институтами искусств. Высшая учебная школа искусств в 2007/08 учебном году выпустила 2 000 специалистов. В провинциях (Ольгин и Камагуэй) работает примерно такое же число высших учебных заведений. Таким образом, в рамках программы художественного воспитания в общей сложности бесплатно получили дипломы более 27 млн. выпускников. Большое число педагогов в различных частях страны позволили значительно повысить уровень художественного образования в стране. На Кубе по всей ее территории действует разветвленная сеть культурных учреждений.

Право доступа ко всем местам и службам, предназначенным для общественного пользования, таким как общественный транспорт, гостиница, рестораны, кафе,публичные спектакли и концерты и парки

312.В статье 43 Конституции Республики провозглашается "священное право, завоеванное Революцией, по которому граждане без различия расы, цвета кожи и национального происхождения, пола, вероисповедания, национального происхождения и без каких-либо посягательств на достоинство человека:

а)обслуживаются во всех ресторанах и других заведениях общественного питания;

b)пользуются без каких-либо ограничений морским, железнодорожным, воздушным и автомобильным транспортом;

с)пользуются курортами, пляжами, парками, общественными заведениями и другими центрами культуры, спорта, досуга и отдыха.

313.На Кубе не существует ограничений в отношении доступа к каким бы то ни было местам или к организациям сферы обслуживания, кроме тех, что указаны в законе в интересах обеспечения национальной безопасности или в связи с соблюдением общественного порядка. В законе не разрешается при определении доступа к общественным местам или к сферам обслуживание установление каких-либо дискриминационных критериев на основании расы, цвета кожи, этнического происхождения или по любым иным причинам.

314.Следует отметить, что кубинское законодательство, находящееся в процессе постоянного совершенствования, в котором участвует все население, гарантирует и защищает все права, закрепленные в статье 5 Конвенции, и не допускает и, более того, запрещает любой тип дискриминации.

Е.Статья 6

315. Все лица, находящиеся по юрисдикцией и защитой кубинского государства, обладают гарантиями и эффективными средствами правовой защиты, которые обеспечиваются компетентными судами и другими государственными органами в случаях совершения любых актов дискриминации, нарушений прав человека и основных свобод. Граждане также имеют право требовать справедливого и адекватного возмещения любого ущерба, нанесенного вследствие такой дискриминации, в соответствии с положениями, содержащимися в статье 6 Конвенции.

316.Как уже указывалось выше, Прокуратура осуществляет контроль за соблюдением законности и прав граждан и занимается рассмотрением случаев любого нарушения.

317.В соответствии с пунктом с) статьи 106.3 Закона № 4 от 1977 года (Закон об организации судебной системы) Прокуратура обязана действовать согласно установленным процедурам в целях восстановления нарушенной законности без какого-либо ущерба для возможных исковых действий пострадавшего лица в соответствии с положениями, определенными законом, в интересах реального и эффективного восстановления нарушенного права.

318.В административном плане Государственный совет Республики Куба принял Декрет-закон № 67, в котором, помимо организационных положений и принципов государственной административной деятельности указывается, что все органы обязаны в течение 60 дней рассматривать и представлять соответствующие ответы на жалобы и петиции, направляемые им гражданами, стремясь надлежащим образом урегулировать все поставленные в них вопросы и принять меры для ликвидации отмеченных недостатков.

319.Несмотря на то, что на Кубе отсутствуют случаи дискриминации, действующее законодательство по-прежнему предусматривает наказание за совершение соответствующих деяний.

320.На Кубе существуют правовые гарантии для всех жителей, будь то граждане Кубы или иностранцы, пользоваться своими правами в судах или подчиненных им органах, в целях обеспечения своей защиты перед нарушениями их прав. В стране действует широко разветвленная и эффективная межведомственная система защиты прав гражданства, охватывающая общественные и народные организации, цель которых состоит в том, чтобы гарантировать порядок получения, рассмотрения и принятия мер по любой жалобе или петиции, поступающих от отдельных лиц или групп, в которых сигнализируются нарушения любых прав человека.

321.Среди организаций, стоящих на защите прав человека следует назвать:

а)Прокуратуру Республики, и в частности Управление по защите прав граждан. Прокуратура в соответствии с подпунктом с) статьи 8 Закона № 83 от 1997 года получает поступающие по почте жалобы от граждан и применяет в соответствии с подпунктом 2 статьи 24 указанного закона возложенные на нее обязанности в целях восстановления законности;

b)общественные и публичные организации;

с)Национальную революционную полицию, и в частности ее механизмы защиты населения;

d)отделы по работе с населением Секретариата Исполнительного комитета при Совете министров;

е)отделы по работе с общественностью, существующие во всех органах центрального управления государства;

f)делегатов ассамблей муниципий народной власти и административных советов муниципий и провинций, а также постоянные структуры в составе Национальной Ассамблеи;

g)органы по работе с населением в составе Государственного совета;

h)муниципальные, провинциальные комитеты и комитеты при Центральном органе Коммунистической партии Кубы;

i)Верховный народный суд и его органы.

322.На Кубе создана система независимых органов, которые возглавляются Верховным судом и действуют на коллегиальной основе, причем население широко привлекается к отправлению правосудия. Судебная система Кубы зиждется на следующих принципах:

а)полная независимость, как отдельных судей, так и всей судебной системы, при отправлении правосудия;

b)народный характер органов юстиции, определяемый главным образом назначением на судейские должности не только профессиональных, но и непрофессиональных судей, так называемых заседателей;

с)избираемость всех судей (как профессиональных судей, так и заседателей);

d)полное равенство перед законом;

е)коллегиальность любых действий судов в связи с отправлением правосудия вне зависимости от судебной инстанции и характера рассматриваемого дела;

f)презумпция невиновности. Каждый обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана. Бремя доказывания возлагается на Прокуратуру;

g)все судебные разбирательства являются открытыми, за исключением случаев, предусмотренных законом;

h)любые судебные решения могут быть обжалованы в установленном законом порядке;

i)каждый обвиняемый имеет право на защиту. Все граждане имеют право выбрать адвоката по своему усмотрению для представления его интересов перед органами, организациями и учреждениями государства и в защите его личных интересов. В том случае, если обвиняемый не выбирает своего защитника, адвокат представляется ему государством.

323.Все жители Кубы в защиту своих индивидуальных прав могут прибегнуть к следующим средствам:

а)хабеас корпус, содержащийся в Уголовно-процессуальном кодексе и используемый уголовными судами, предназначен защищать свободу личности. В статье 467 закона говорится, что ни один человек не может быть лишен свободы без соблюдения формальностей и гарантий, предусмотренных в Конституции и законодательстве и должен быть освобожден из-под стражи по его/ее требованию или по требованию любого другого лица посредством использования суммарной процедуры хабеас корпус. Судебное постановление на основании хабеас корпус не подлежит обжалованию. Если ходатайство о применении хабеас корпус было отклонено, то апелляция на это решение может быть подана в Верховный народный суд;

b)процедура, которая используется при рассмотрении гражданских и других дел, известна под названием "ампаро по праву владения" и к которой могут прибегнуть истцы, определена в гражданском праве и в Административном и Уголовном кодексах и широко распространена в гражданских судах;

с)процедура принудительной экспроприации, предусмотренная в законе и используемая в гражданских судах. Как явствует из ее названия, эта процедура предназначена для защиты имущественных прав, которые определены в статье 25 Конституции. Эта процедура подробно разъясняется в указанной статье, а также в Кодексе о гражданских, административных, трудовых и экономических нарушениях в его статье 425 и может быть использована тогда, когда истец не согласен с принятым решением и в случае необходимости имеет право обратиться в суд;

d)административная процедура, которая может быть обжалована в связи с допущенными нарушениями, служит для получения возмещения или денежной компенсации за нанесенный ущерб. Эта процедура, которая установлена в статье 26 Конституции, также содержится в Кодексе о гражданских, административных и трудовых нарушениях. Уголовная процедура, предусмотренная в Уголовном кодексе в целях защиты прав человека, включая права на жизнь и физическую неприкосновенность, неприкосновенность жилья, конфиденциальность, свободу выражения мнений, свободу мирных собраний, ассоциаций, подачу жалоб и петиций, вероисповедание, равенство и т.п., используется тогда, когда допущенные нарушения не связаны с преступлениями, включенными в Уголовный кодекс;

f)трудовые процедуры, регулируемые законом о гражданских, административных и трудовых нарушениях и предназначенные охранять права трудящихся, ограничены вопросами, относящимися к компетенции судов и могут использоваться судебными органами для рассмотрения дел, которые уже рассматривались существующими трудовыми организациями;

g)специальная процедура для пересмотра вынесенных постановлений. Она предусмотрена в статье 456 Уголовно-процессуального кодекса.

324.Эта система, созданная на Кубе и полностью отвечающая потребностям кубинского народа, регулярно совершенствуется в целях повышения ее эффективности и приведения ее в соответствие с чаяниями и надеждами кубинцев.

325.Куба также располагает и другими новыми и присущими только ей механизмами, которые способствуют реализации прав человека кубинских граждан. Так, например, эффективно действует система службы работников социальной сферы, которые оказывают услуги на местах и выявляют потребности в социальной помощи среди кубинских семей.

326.Несмотря на уже принятые меры, Куба считает своим долгом добиваться постоянного улучшения системы защиты и охраны прав человека. В осуществлении суверенной воли народа Куба будет и впредь продолжать искать пути и возможности укрепления и улучшения имеющейся системы.

327.Что касается мер, предназначенных обеспечить право на получение возмещения или компенсации за причиненный вред актами расовой дискриминации, то в статье 70 и других статьях предусматривается уголовное преследование и меры гражданского наказания за нанесенный материальный и моральный ущерб таким преступлением. В осуществление этого положения суды определяют гражданскую ответственность и меры наказания соответственно положениям гражданского законодательства. Кроме того, по решению суда виновные должны возмещать пострадавшим причиненный материальный и моральный ущерб.

328.В том случае, если осужденный отказывается выполнять решение о предоставлении компенсации за моральный ущерб, то суд может постановить заключить это лицо под стражу на срок не менее трех месяцев и не более шести месяцев пребывания в тюрьме. С того момента, как осужденный начинает выполнять свои обязательства, он подлежит освобождению и не обязан отбывать оставшийся срок его заключения.

329.С другой стороны, если лицо согласно вынесенному приговору признано в гражданском суде виновным за совершение правонарушения, но отказывается от ответственности, на него налагается штраф в виде взыскания средств или выплат части его заработной платы или отчислений от его экономического дохода в суммах, предусмотренных законом.

330.Эти положения уголовного права полностью соответствуют гражданскому законодательству. Как об этом уже говорилось выше, Гражданский кодекс в статье 38 дает пострадавшим или их правопреемникам возможность требовать компенсации за ущерб и урон, нанесенные в связи с нарушениями прав личности, закрепленных в Конституции Республики.

331.В статье 83 Гражданского кодекса говорится, что гражданская ответственность включает возвращение имущества, восстановление материального ущерба, выплату возмещения и компенсацию материальных убытков.

F.Статья 7

332.Осуществление различных видов деятельности в области просвещения, образования, культуры и информации регулируется конституционными принципами и положениями, осуждающими любой тип дискриминации. Это та база, которая была создана государством после победы кубинской революции в 1959 году и которая составляет одну из основ строительства нашего общества.

333.Укрепление уз солидарности и дружбы, взаимный обмен во всех областях с различными государствами, уважение суверенитета, территориальной целостности и самоопределения народов являются принципами, характеризующими политику кубинского государства в его борьбе против любого вида дискриминации.

334.Куба добивается быстрого прогресса в деле полной реализации экономических, социальных и культурных прав всех кубинцев. Новая революция в области образования, завершившаяся в стране, колоссальная битва за всестороннее культурное развитие всего общества и новые достижения в спорте параллельно с повышением качества жизни населения, стали неотъемлемой частью революционного процесса народа Кубы, фактором дальнейшего развития нерушимых принципов справедливости, солидарности и равенства и делом защиты наших патриотических ценностей, единства и интернационализма.

1.Просвещение и образование

335.Одним из самых выдающихся и грандиозных достижений нашей страны, без сомнения, является предоставление гарантий всем гражданам получения права на высококачественное образование.

336.В истории развития кубинской системы образования были три этапа и три переходных периода после победы революции:

а)национальная кампания за ликвидацию неграмотности − это период, в ходе которого, как уже указывалось выше, неграмотность было ликвидирована как социальное явление и когда открылись новые возможности для учителей школ и учебных заведений гарантировать всеобщее начальное образование не только для детей, но и для молодежи и взрослого населения во всех уголках страны;

b)широкомасштабное распространение среднего образования, поднявшее средний уровень обучения молодых и взрослых кубинцев. Согласно данным переписи населения и жилья 2002 года уровень обучения школьного населения кубинцев в возрасте от 15 лет и выше достиг 9,5 классов;

с)глубокая революция в области обучения, направленная на универсализацию высшего образования и создание гарантий достижения высоких уровней культуры для всего населения страны.

337.Кубинская система образования, показатели которой могут быть сопоставимы с соответствующими показателями развитых стран, охватывает всю национальную территорию и имеет сложную, четко организованную структуру на всех уровнях и в рамках различных типов образования, гарантируя возможность продолжения образования вплоть до университетского уровня для любого гражданина без каких-либо различий. При этом в стране действует система регулярных утренних, дневных и вечерних курсов и занятий в выходные дни для взрослых (рабочих, крестьян и домохозяек), а также система бесплатных университетских курсов как для получения общего образования (начального и общего образования средней ступени, и предуниверситетского образования), технического и профессионального образования (для квалифицированных рабочих и техников среднего уровня) или же университетского образования.

338.Национальная система образования построена по следующему образцу:

а)дошкольное образование ставит своей целью достижение максимально возможного уровня развития каждого ребенка от 0 до 5 лет. Цель общего образования включает: физическое развитие, развитие интеллектуальных способностей, развитие познавательного аффективного и волитивного потенциала детей, повышение подвижности, освоение правил и форм поведения как части процесса воспитания и развития личности каждого ребенка, девочки и мальчика, обладающих уникальными и присущими только им характеристиками;

b)начальное обучение является обязательным и всеобщим; доступ к начальной школе имеют все девочки и мальчики, принадлежащие возрастной группе от 6 до 11 лет и получающих образование на двух уровнях: первый, охватывающий 1−4 классы, является подготовительным и переходным к 5 и 6 классам. Для первого этапа характерно общее развитие знаний и трудовое воспитание от 1 до 2 класса и от 3 до 4 класса;

с)специальное обучение предлагается умственно отсталым детям, детям, отстающим в физическом развитии, глухим и тугоухим детям, слепым и детям с частичной потерей зрения, страдающим от косоглазия, глухонемым, детям, больным аутизмом, детям с коммуникационными расстройствами, детям с физико-моторными нарушениями, детям с эмоциональными и поведенческими проблемами, и другим детям, сталкивающимся со сложными проблемами в своем психическом и физическом развитии;

d)средним образованием охвачены школьники в возрасте от 12 до 14 лет. Среднее образование вместе с начальным образованием составляет базовое образование до девятого класса, которым охвачено все население страны школьного возраста. Конечной целью базового образования является формирование кубинского подростка путем обеспечения ему доступа к общей культуре страны, что позволяет ему или ей познать и понять ее прошлое, проанализировать ее настоящее и подготовиться к будущему с помощью выбора такого жизненного пути, который позволял ему или ей гарантировать участие в строительстве целостного и одновременно высокогуманного общества. Все это должно выражаться в освоенных ею или им формах ощущения, познания, осмысления и принятия конкретных действий.

е)доуниверситетское образование ставит своей целью ознакомление выпускников школы с культурой страны в целом путем содействия его или ее сознательному участию в строительстве и защите кубинского общества, свободного от эксплуатации человека человеком и основанного на принципах солидарности, сотрудничества и мирного сосуществования, а также предоставляя ему или ей свободный выбор своего дальнейшего пути, открывая доступ к высшему образованию для всех выпускников средней школы, создавая возможности осваивать различные профессии и получать высшее образование, в соответствии с потребностями экономического и социального развития и интересами страны.

f)п рофессионально-техническое обучение охватывает сеть политехникумов и технических школ среднего уровня, которые содействуют повышению уровня образования в целом и уровня профессионально-технического обучения кубинской молодежи.

g)с истема образования взрослого населения после окончания кампании ликвидации неграмотности создавалась с целью обеспечения доступа ко всем высшим уровням общего образования для молодого и взрослого населения, получившего грамотность, главным образом крестьян, промышленных рабочих, служащих и домохозяек, и имеет следующую структуру:

i)Обучение рабочих и крестьян; начальное и среднее обучение, четыре полугодичных курса обучения, эквивалентных шести классам начальной школы.

ii)Среднее обучение для рабочих и крестьян; базовый средний уровень, четыре полугодичных курса, эквивалентных по своей программе девяти классам базового среднего образования.

iii)Рабоче-крестьянский факультет; уровень среднего образования, шесть полугодичных курсов, эквивалентных 12 классам доуниверситетского обучения.

h)в ысшее образование. В подсистеме высшего образования на Кубе сохраняется инклюзивность стратегии универсализации высшего образования и обучения, которые обычно превосходят традиционный уровень высшего образования. Ниже представлены данные, касающиеся 2007/08 учебного года:

№	Наименование	Численность	Замечания
1	Количество центров высшего о б разования	65
2	Количество учебных заведений при университетах (созданных в теч е ние 2001-2002 годов)	3 150
3	в муниципалиях	676
4	Число дипломов в высшей школы, полученных во всех учебных зав е дениях	743 979
5	Количество студентов в учебных заведениях на доуниверситетском уровне на душу нас е ления	6,62%	По отношению ко всем жит е лям в возрасте от 18 до 24 лет
6	Количество изучаемых профе с сий	98
7	Количество изучаемых профе с сий в учебных заведениях при униве р ситетах	47
8	Общее число преподавателей в высших учебных заведениях	151 151
9	Преподаватели, работающие в учебных заведениях при универс и те тах	117 151
10	Преподаватели, работающие на по л ной ставке	52 235
11	Общее число получающих стипе н дии в сфере высшего обр а зования	90 974	Кубинцы и иностранцы
12	Общее число стипендиатов вы с шей школы	29 697	Студенты, обучающиеся по различным программам об у чения: обычные курсы, курсы учебных заведений при ун и верситетах и различных орг а низаций (культуры, медицины, педагог и ки)
13	Количество докторов в высших учебных завед е ниях	3 419

i)в ысшее педагогическое образование − это сфера обучения учителей и преподавателей и путь к созданию высококвалифицированных педагогических кадров, которая охватывает всю страну. Схема программы педагогического образования соответствует тем преобразованиям, которые произошли в различных типах и уровнях национальной системы образования и предназначены в конечном итоге повысить качество образования как с точки зрения распространения знаний, так и с точки зрения воспитания мальчиков, девочек, подростков и молодых людей.

339.Начиная с 2000 года и по настоящее время на Кубе происходит подлинная революция в системе образования, главная цель которой состоит в том, чтобы поднять на более высокий уровень и качество образования, при этом гарантируя широкий доступ и новые возможности для получения знаний для всех жителей страны. Меняются концепции, формы организации, основы, методы и принципы обучения с внедрением новых интенсивных технологий и в связи с повышением роли работников образования, способствующих более активному и более прямому участию даже самых немногочисленных групп студентов в этом процессе, добиваясь индивидуализации и дифференциации образовательного процесса в интересах всех девушек и юношей, взрослых и молодых, с учетом конкретных особенностей потребностей каждого студента.

340.В рамках этой революции в области образования осуществляются различные "программы преобразования во многих сферах обучения", о которых вкратце говорится ниже:

а)программа преобразований в начальной школе, позволившая за два учебных года на 99,1% увеличить число выпускников, а в 90% классов будут учиться 20 или меньше школьников. В 10% оставшихся групп будут работать специально выделенные для них учителя;

b)программа преобразований в средней школе, 7-9 классы, где подготовка учителей средней школы предусматривает работу с не более 15 учениками. Удалось также ввести две смены обучения в учебных центрах, где учащимся предлагаются бесплатные завтраки и где широко используются телевизионная аппаратура, видеотехника и компьютеры;

с)программа преобразования системы среднего обучения, предшествующая доуниверситетскому уровню, в классах от 10 до 12 и в центрах профессионально-технического среднего обучения, в которых число учащихся не превышает 30, где работают учителя на полной ставке, где используются телевизоры с экраном в 29 дюймов в каждой аудитории, применяется видеотехника, где действуют лаборатории, оснащенные научно-вычислительной техникой и где внедряются специальные учебные программы, специально разработанные для целей преподавания в университетах;

d)программа информатизации и компьютеризации. Компьютерная грамота преподается во всех кубинских учебных заведениях, начиная с дошкольного уровня и кончая уровнем университетов. В стране действует разветвленная сеть компьютерных клубов, принадлежащих 300 общинам, которыми пользуются студенты и население страны. В рамках этой программы многодисциплинарные рабочие группы работают над составлением учебных программа, которые затем распространяются по всем школам;

е)программа "Эдиториал либертад", по линии которой более 800 000 экземпляров книг направляются в школы, в основном это словари, энциклопедии, литературные произведения писателей различных стран, регионов и отечественных авторов;

f)программа универсализации высшего образования, осуществляемая путем создания при муниципальных отделениях университетов, что позволяет поднять уровень высшего образования на высоты, которые до сих пор не достигались в нашей истории, где число студентов составило более 600 000 человек. В целях обеспечения работы этой системы были выделены 80 000 преподавателей, работающих на временной основе, бывших и действительных работников университетов, более 700 000 выпускников учебных центров высшего образования, получивших дипломы вслед за победой революции и пополнивших ряды университетских кадров в центрах высшего образования, созданных на уровне общин;

g)программа "Университеты для всех", в рамках которой населению предлагаются курсы, где читаются общеобразовательные лекции профессорами и специалистами, в том числе по темам литературы, искусства, науки, технологии, иностранных языков с использование каналов национального телевидения;

h)аудиовизуальная программа, которая предусматривает использование видеотехники и телевидения во всех школах путем широкого привлечения профессорско-преподавательского состава и создания новых телевизионных каналов, в том числе общеобразовательных каналов, предназначенных не только для Кубы, но и для всего мира. В целях обеспечения доступа к этой программе всех школ страны 2 335 учебных центров, расположенных в отдаленных зонах, не охваченных линиями электропередач, были оборудованы солнечными батареями кубинского производства;

i)программа поощрения чтения, включающая ежегодное проведение книжных ярмарок в более чем 34 городах страны, на которых продаются книги национальных и международных авторов и которые открыты для доступа детей, подростков, молодых людей и взрослых. В организации этих ярмарок активное участие принимают отечественные и международные деятели искусств;

j)программа художественного воспитания, которая осуществляется по каналам сети из 15 школ, готовящих будущих преподавателей в области искусств для школ и общин; цель программы − охватить художественным образованием более 16 млн. молодых людей, приобщая их к музыке, декоративно-прикладному творчеству, танцам и театру;

k)программа создания видео- и кинематографических центров на уровне общин, известных под названием "Видеоклубы молодежи", в которых предлагаются курсы обучения информатике и которые организуют досуг подростков, молодых и взрослых людей;

l)программа "Курсы всестороннего развития молодежи" в возрасте от 17 до 29 лет, лишенных возможности продолжить учебу или оторванных от работы, которые предназначены помочь молодым людям повысить уровень их образования и приобрести новые трудовые навыки, для чего им будет выплачиваться месячное пособие на весь период их обучения;

m)программа, рассчитанная на социальных работников, осуществляется в рамках национальной сети школ и охватывает более 28 000 молодых людей; для целей программы, а также для выполнения других социальных задач, на уровне общин совместно с органами местной власти выявляются семьи и жители, нуждающиеся в особом внимании.

341.Этот процесс постоянно анализируется и контролируется в целях его совершенствования; он характеризуется широким участием в нем всех сегментов и слоев кубинского населения. Один из главных лозунгов кампании борьбы с неграмотностью 1961 года в своей основе содержал призыв: "То, что не знаю, буду учить сам, а тому, что знаю, буду учить других". Все мы должны жить по этому принципу и в течение всей своей жизни сами учиться и учить других.

342.Программа революции в области образования располагает всеми необходимыми ресурсами, которые в состоянии была выделить страна. Финансовые средства, предназначенные для сферы образования, значительно выросли после победы революции. В 1957/58 учебном году было выделено 79,4 млн. песо. Бюджет образования вырос до 4 989 млн. песо в 2006 году, в 63 раза превысив цифры дореволюционного периода. После 1990 года, несмотря на экономические трудности, переживаемые страной, расходы на образование увеличились в 2,4 раза.

343.Опыт Кубы в области образования и полученные страной результаты в соответствии с политикой, направленной на универсализацию образования и повышение общего культурного уровня на Кубе, получили также признание со стороны ведущих международных учреждений и организаций.

344.Куба превзошла показатели роста по семи целям программы "Образование для всех", что было подчеркнуто в 2000 году Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), которые все страны планировали достичь лишь в 2015 году.

345.Куба полностью выполнила цели 3 и 4 Тысячелетия развития: "Добиться, чтобы все девочки и мальчики [к 2015 году] смогли завершить начальное образование", и "Ликвидировать все неравенства в сферах образования".

346.В нашей стране уделяется первостепенное внимание программе развития образования, осуществляемой в интересах всего населения и его особо уязвимых групп, которая пользуется поддержкой различных секторов и общин страны. Особое внимание уделяется также альтернативным программам развития коммун, направленным на удовлетворение конкретных интересов различных слоев населения. Расширяется сфера применения превентивного образования посредством использования телевидения и широкого распространения недорогостоящих учебных материалов по таким темам, как охрана здоровья, что способствует более активному выполнению программы профилактики и контроля, содержащей стратегию образования, и пропагандирующей, в частности, тему полового воспитания молодежи, борьбу со СПИДом (ВИЧ) и с распространением венерических болезней, а также борьбу со злоупотреблениями наркотиками, алкоголизмом и курением. Ведется работа по расширению преподавания иностранных языков, по художественному воспитанию населения, ознакомлению с научно-техническим прогрессом, с вопросами рождения и воспитания грудных детей. Принципы устойчивого развития нашли свое отражение в национальной политике и программах, что действуют распространению знаний об охране окружающей среды и вовлечению в эту деятельность широкой общественности.

347.Среди общеобразовательных программ, предназначенных для взрослых, следует особо выделить программу, "Университет для старшего поколения", разработанную совместно с университетскими центрами и профсоюзными и общественными организациями в целях повышения качества жизни людей старше 60 лет, численность которых возрастает по мере роста продолжительности жизни кубинцев. В стране уже насчитывается 636 филиалов, в которых обучаются люди пожилого возраста.

348.Продолжается работа по повышению качества специального образования, предназначенного для инвалидов − девочек и мальчиков и подростков с ограниченными возможностями, а также для других групп населения, находящихся в неблагоприятном положении.

349.Кубинская революция испытывает удовлетворение тем, что, несмотря на блокаду, введенную правительством Соединенных Штатов Америки, ни один мальчик или девочка с особыми потребностями в области образования, не остаются вне стен школы. Проведенная в их интересах работа правительства Кубы позволила десяткам тысяч детей, подростков и молодых людей всей страны получить доступ к образованию в стенах 410 школ, в которых трудятся 15 000 учителей, прошедших профессиональную подготовку для удовлетворения особых потребностей таких детей. На Кубе для детей, страдающих аутизмом, имеются специальные школы, ни в одной другой стране мира не уделяется такого внимания жертвам этой болезни.

350.Начиная с 1962 года специальное обучение на Кубе предоставляется всей системой образования, гарантирующей педагогическое, психологическое, физическое и медицинское внимание 100% всем детям, имеющим особые потребности в области образования, число которых согласно данным о регистрации составляет 43 600 учащихся.

351.Значительные успехи были достигнуты в ходе исследований причинно-следственных явлений в передаче генетических заболеваний, которые обнаруживаются в раннем возрасте в целях оказания помощи носителям и больным и выработки мер противодействия распространению 80 видов таких заболеваний.

352.В распоряжение детей с ограниченными возможностями предоставлены новые и современные средства обучения. Аудивизуальные программы и программы с использованием электронных средств, которые применяются в процессе обучения этой категории детей, на практике продемонстрировали отличные результаты.

353.С 1990 года на Кубе действует Латиноамериканский центр справочной информации в области специального обучения. Аналогичным образом при подготовке учителей специализированных школ применяются программы, разработанные для этой категории педагогов.

354.Кубинская революция ведет непрерывную борьбу за построение социалистического общества, в котором не будет брошенных, забытых и маргинализованных людей. В одном только 2000 году на Кубе работало 795 сотрудников социальных служб. Ежегодно в стране готовится около 7 000 молодых специалистов, которые изучают новые педагогические концепции, нужные как для работы в школах с особым уклоном, так и для работы в их родных местах, в знакомых для них школах, используя в своей практике телевизоры, видеоустановки и компьютеры под руководством опытных педагогов.

355.Студенты школ образцового воспитания, известные под названием "Школы комплексного развития", в целях выполнения задач профессиональной подготовки пользуются вниманием работников социальных служб, которым поручена задача возглавить в обществе борьбу за устранение причин и условий, ведущих к социальному отчуждению и к различным отклонениям в общественном поведении подростков.

356.В системе образования в обязательном порядке читается курс, посвященный этическому воспитанию. На Кубе система образования, начиная с дошкольного и кончая высшим образованием, характеризуется воспитанием учащихся в духе строгого соблюдения высших моральных ценностей, включающих идеи равенства и братства.

357.Другой особенностью системы образования на Кубе является распространение принципов демократии в интересах ее развития, проводимого преподавательским составом, самими студентами и их родителями посредством участия в школьных советах управления, родительских собраниях и съездах организаций учащихся и профсоюзных объединений, на которых возможные проблемы непосредственно обсуждаются с главой государства, министрами и другими представителями правительства и в рамках которых высказываются критические замечания. Таким образом, школа обеспечивает образование не только в теоретической области, но и в практической сфере соблюдения прав граждан и выполнения гражданских обязанностей при глубоком осознании чувства собственной причастности.

358.Преподается курс обществоведения, содержащий новые концепции, реалии и идеи, способствующие формированию гражданского сознания и содействующие усилиям в этом направлении. В рамках курса затрагиваются вопросы, связанные с правами человека, которые рассматриваются под углом опыта и знаний самих учащихся, анализируются проблемы семьи как социального института и ячейки кубинского общества, а также вопросы патриотизма и интернационализма кубинского народа.

359.В процессе совершенствования системы образования больше внимания стало уделяться изучению истории Кубы в начальной и средней школе, учащиеся получают знания о своих национальных корнях и процессах расово-этнического взаимодействия, приведших к формированию современного народа и кубинской нации, а также о культурном, политическом и историческом вкладе различных национальных групп.

360.Внешкольное образование, охватывающее развлекательные, спортивные, культурные и патриотические мероприятия, которые систематически организуются в стенах школ или за их пределами в свободное от занятия время, дополняют и обогащают учебно-воспитательный процесс и имеют целью укрепление чувства солидарности и коллективизма, а также уважения к другим культурам и народам.

361.Кубинская система образования обеспечивает распространение знаний о законах и принципах кубинского народа, неукоснительно выступая против любого проявления расовой дискриминации и готовя поколения молодежи, мужчин и женщин, к жизни в справедливом обществе, построенном на идеях солидарности, служащем интересам коллективизма и борющемся против дискриминации.

362.Система образования распространяется и на пенитенциарные учреждения Кубы. В них осуществляется программа, известная под названием "Задача 500", являющаяся одной из программ Революции, вступивших в действие с того момента, когда родилось социальное движение трудящихся в 2000 году. Эта программа была вызвана не только стремлением способствовать формированию более здоровых отношений в школе, но и желанием содействовать возвращению в строй и перевоспитанию молодых людей и подростков, склонных к совершению правонарушений в нашем обществе.

363.Что касается практических действий и конкретных мероприятий, осуществляемых в пенитенциарной системе по линии программы "Задача 500", то следует подчеркнуть, что во всех пенитенциарных заведениях страны открыты и действуют специальные курсы обучения заключенных, в которых в настоящее время в добровольном порядке участвуют более 90% людей, отбывающих тюремное заключение.

364.В рамках этой программы специальных действий создан курс аудиовизуального обучения, в проведении которого используются такие технические средства, как видео, системы внутреннего телевизионного вещания, информационные и учебных печатные издания; учебные занятия проводятся вплоть до двенадцатого класса; организуются классы по программе физического воспитания; в местах заключения созданы и работают библиотеки, которые насчитывают сотни названий лучших литературных произведений страны и всего мира.

2.Культура

365.Революционные трансформации в области образования, широко распространились также и на сферы искусств и культуры. Куба ускоренными темпами развивает свою культуру и искусство, способствуя всестороннему росту общей культуры населения.

366.Культура и науки во всех своих проявлениях пользуются защитой и содействием на Кубе, равно как и свобода художественного творчества, охрана кубинской культурной самобытности и сохранение национального культурного наследия и творческого и исторического богатства страны.

367.Развитие культуры на Кубе − это также всенародный процесс, который открывает равные возможности для всех граждан в достижении своего полного потенциала. Правительство рассматривает культуру в качестве одного из главных источников развития, основанного на духовном, творческом, эмоциональном, моральном и этическом богатстве, принадлежащем всему обществу, и частью материального и исторического наследия страны.

368.Прогресс в области достижения цели повышения культурного уровня всего населения предназначен не только содействовать художественному развитию, но и историческому, научному, экономическому и географическому, экологическому и другим различным направлениям процесса развития, основываясь на глубоких гуманистических идеалах. Страна переживает глубокие преобразования в процессе созидания, который охватывает все направления творческой деятельности человека.

369.Руководствуясь своими убеждениями, жители страны проявляют свои таланты в искусстве, культуре и интеллектуальных сферах, питая силы в новых импульсах, появившихся в последние годы в связи с развитием программ, направленных на поощрение процессов развития общей культуры в жизни всех граждан страны.

370.Политика в области развития культуры Республики Куба строится на базе подлинного расцвета всего общества, стимулируемого неуклонным качественным и количественным ростом уровня участия населения, без каких-либо ограничений или дискриминации, в культурной жизни страны, создающего потенциальные возможности для творческого прогресса и активности людей, преисполненных решимости соблюдать и обогащать свои ценности и содействовать доступу к наивысшим уровням мировой культуры при соблюдении нерушимых устремлений и чаяний человека, оказании помощи всему населению и развитии культуры в сельских и наиболее отдаленных районах страны. Культурный диалог, необходимый и неотъемлемый процесс − составляет главный элемент концепции этой политики в области культуры; он берет свое начало в коммуне, являющейся этапом на пути к совершенствованию знаний, и нерушимыми узами связан с общественной, идеологической и культурной тканью многоликого общества; этот диалог составляет основной элемент новых взаимоотношений, создаваемых обществом.

371.В вопросах культуры не существует каких-либо значительных расхождений между белым населением, чернокожими и метисами. Как показали результаты исследований, проведенных Кубинским институтом антропологии, культурные различия между этническими группами характеризуется скорее социально-экономическими условиями, чем расовой принадлежностью. Какую бы мы не взяли сферу культуры, обладающую признаками африканского происхождения, мы обнаружим характерные черты и динамику, присущие в целом всему кубинскому обществу.

372.Благородное намерение кубинского государства содействовать развитию культуры в каждом уголке страны нашло свое отражение в приоритетах, которые были разработаны Министерством культуры и его провинциальными и муниципальными отделениями:

а)содействие развитию искусств и литературы по всей стране; участие творческих работников в жизни соответствующих учреждений;

b)разработка и осуществление большого числа культурных программ в тесном сотрудничестве с национальными, провинциальными и муниципальными учреждениями в целях удовлетворения растущих потребностей населения.

c)обогащение, сохранение и распространение культурного населения;

d)оказание содействия деятельности очагов культуры в каждой коммуне с участием различных социальных организаций, которые поддерживают общинные усилия в области развития культуры;

е)уделение особого внимания системе преподавания искусств и развития творческих способностей;

f)внедрение и применение новых информационных и коммуникационных технологий в сфере развития и распространения культуры;

g)формирование добрых взаимоотношений со средствами массовой информации, являющихся основными каналами информирования общественности и воспитания граждан в духе уважения культуры;

h)содействие признанию кубинской культуры во всем мире;

i)содействие производству и сбыту продукции культуры и культурных услуг;

j)развитие культурных заведений в муниципиях.

373.VI съезд Союза писателей и деятелей культуры Кубы (UNEAC), состоявшийся в 1998 году, и VII съезд Союза журналистов Кубы (UPEC), состоявшийся в марте 1999 года, ознаменовали новый этап в развитии культуры Кубы. Вслед за этими событиями состоялись съезды Ассоциации им. Братьев Саис (AHS), Национального профсоюза работников культуры и национальных советов UNEAC и UPEC.

374.Эти мероприятия явились предвестниками специальных программ в различных областях культуры и послужили стимулом для творческой деятельности художников, писателей, артистов и целого ряда различных учреждений. Ниже перечислены некоторые из этих программ, которые были осуществлены в интересах всего населения без каких-либо различий:

а)распространение на территорию всей страны Международной гаванской книжной ярмарки;

b)создание так называемой "Семейной библиотеки". Эта программа ставит перед собой цель ознакомления населения с лучшими образцами кубинской и мировой литературы: с прозой, театральными произведениями, поэзией, художественными сочинениями, биографиями, историческими повествованиями, а также с произведениями литературы для детей младшего и среднего возраста; эта программа способствовала возникновению нового движения, направленного на популяризацию чтения книг. В первой коллекции насчитывалось 25 произведений кубинской и мировой литературы;

с)программа "Эдиториал либертад". Этой программой охвачены 6 789 публичных и школьных библиотек, получивших в свое распоряжение огромное число справочных материалов, в том числе энциклопедий, атласов, словарей и других материалов, имеющих большую социальную значимость;

d)художественные педагогические училища. Официальное открытие 18 февраля 2000 года 15 педагогических художественных школ в каждой провинции страны и в специальной муниципии острова Хувентуд, в которых ежегодно смогут обучаться около 4 000 студентов и которые в предстоящие 10 лет должны выпустить 30 000 педагогов художественных дисциплин;

е)Национальная балетная школа. Открытие Национальной балетной школы, в которой смогут обучаться 300 студентов и дальнейшее распространение ее выпускников по всем провинциям страны, а также создание условий, необходимых для специальной подготовки танцоров, имеет огромное значение. Большое социальное воздействие в столице оказывают специальные мастерские, созданные на базе этого центра, которые позволяют обучать до 4 050 детей, проживающих во всех районах города;

f)Школа балета и изящных искусств Камагуэйя. Завершился капитальный ремонт этого известного педагогического училища, в ходе которого подверглось реконструкции все здание, в нем была установлена современная аппаратура, что значительно расширило возможности этой школы;

g)новые школы изящных искусств среднего профессионального уровня. В соответствии с этой программой предусматривается строительство новых школ среднего профессионального уровня в области изящных искусств в Гуантанамо, Манзанильо, Байамо, Сьего де Авила, Мороне и Гаване, в дополнение к ремонтным работам, проведенным в школах Тринидада и Сан-Алехандро, что доведет общее число заведений подобного типа в стране до 17; это стало возможным благодаря поддержке и участию деятелей изящных искусств, посвятивших этим работам свое свободное время;

h)начальная и средняя школа музыки, танца и театрального искусства в Байамо: насчитывает 500 студентов и вместе со школой провинции Гранма может также как Школа изящных искусств удовлетворять потребности страны в специалистах в области искусств;

i)студии мультипликационных фильмов. В соответствии с задачами развития аудиовизуальной сферы для детей, подростков и молодежи в настоящее время завершается работа по освоению капиталовложений, выделенных на строительство новых помещений студий мультипликационных фильмов, оснащаемых самыми современными технологиями, которые позволят им производить более 500 минут кинематографического материала в год;

j)завершается работа по строительству школ Кубанакан. Параллельно с проводимым капитальным ремонтом национальных школ и высшего института искусств заканчивается строительство зданий, являющихся наиболее оригинальными и значительными образцами кубинской архитектуры XX века.

375.Необходимо также подчеркнуть связи между нашими деятелями искусств и писателями с программами, предназначенными поднять общий культурный уровень населения страны.

376.Программа "Университет для всех" предтеча образовательного канала, учитывая ее значимость, начиналась с чтения технических лекций видными кубинскими авторами. С того времени и по настоящий день большое число видных деятелей культуры и творческих работников принимают в ней участие, осознавая культурное и социальное ее воздействие как мероприятия, не имеющего прецедента в истории страны. Эта программа превратилась в своего рода массовый многодисциплинарный университет страны. По каналам образовательного телевидения транслируются более 43 учебных курсов, насчитывающих примерно 2 000 часов эфирного времени. Дисциплины, которые преподаются в "Университете для всех" повторяются в программах, транслируемых другими национальными телевизионными каналами.

377.Участие творческих работников в различных популярных передачах способствовало созданию атмосферы, позволяющей создавать художественные ценности в школах социальных работников, в стенах поликлиник, пунктах оказания срочной помощи, а также в Университете научной информации и школах начального и среднего образования страны.

378.С другой стороны важно также подчеркнуть участие студентов в специальных культурных программах различных учреждений в качестве вклада в их общее развитие.

379.Национальная система домов культуры насчитывает в настоящее время 328 культурных заведений, расположенных по всей стране. Программа домов культуры распространяется на отдаленные районы страны, способствуя повышению качества жизни населения этих районов. Цель программы заключается в том, чтобы расширить участие населения в творческой деятельности, повысить понимание людьми художественных и литературных ценностей, а также произведений искусства и культуры. Эта программа также способствует повышению духовной жизни населения, укреплению его бойцовых качестве и проведению социальных и индивидуальных преобразований, соответствующих наиболее важным ценностям местной и национальной самобытности и обеспечивающих защиту достижений традиционной народной культуры.

380.Кубинский институт книги отмечает 40-летнюю годовщину своего существования. За истекшие 40 лет была проделана огромная работа по удовлетворению литературных потребностей населения и повышению его интереса к книге в связи с проведением многочисленных мероприятий, направленных на развитие навыков чтения; опубликовано 15 751 издание литературы, общественных, естественных и точных наук, опубликованы по скромным и общедоступным ценам более 400 млн. экземпляров книг. В эти цифры не входят книги, предназначенные для использования в учебном процессе, которые издаются каждый год и которые бесплатно предоставляются учащимся всех учебных заведений страны; в эти цифры включаются лишь книги, предназначенные для чтения во время досуга или отдыха, в период культурного времяпровождения и пользующиеся повышенным спросом у населения, достигшего высокого уровня образования и обладающего высокими культурными требованиями.

381.По пяти каналам телевидения, два из которых являются общеобразовательными, ежемесячно передается 57 016 часов различного рода программ. В трансляциях образовательных каналов, которые принимаются во всех столицах провинций, крупных городах и на большей части территории страны, более 62% всего времени отводится передачам национального телевидения. Ежедневно эти каналы передают от 15 до 20 часов общеобразовательных материалов, большинство из которых предназначаются в качестве дополнения к учебным материалам, что способствует углублению и расширению культуры всего населения.

382.Разветвленная сеть культурных учреждений, расположенных по всей территории страны, оказывает услуги кубинскому населению. В стране существует в общей сложности 375 книжных магазинов, 23 дома "трова", 224 видеоклуба, 404 публичных библиотеки, 290 музеев, 131 картинная галерея, 74 театра и театральных подмостков, 350 домов культуры и 2 цирка-шапито. В 2005 году по сравнению с предшествующими периодами в стране резко возросло количество культурных учреждений. На 4% увеличилось число домов культуры, на 8% картинных галерей, на 11% театров и на 5% домов "трова".

383.На Кубе были проведены важные культурные мероприятия и фестивали, которые в связи с улучшенной организацией и широким участием населения и артистов-исполнителей способствовали популяризации лучших произведений кубинской культуры и превратились в форумы прений, дебатов и выступлений различных артистов. Среди этих мероприятий следует назвать: Салон современного искусства, День Кукаламбиана в Лас-Тунасе; Фестивать "бедного кино" в Гибаре, Фестиваль народной музыки Бенни Море в Сьенфуэгосе, Лас-Ромериас де Майо и праздник иберо-американской культуры в Ольгине; ярмарку народного искусства в Сьего-де-Авила; праздник "Кубания" в Байамо; фестивать "Африканские корни Вемильер" в городе Гуанабакоа; праздник в Гуантанамере, в самой восточной зоне страны, и театральный фестиваль в Камагуэйе.

384.Проводились также престижные культурные мероприятия, но за пределами наших границ. К участию в различных мероприятиях привлекались также туристы и видные художественные и творческие работники из-за границы, которые получили широкую известность и пользуются огромной популярностью у кубинского населения.

385.Особого упоминания заслуживают Фестиваль нового латиноамериканского кино; Биенале Гаваны; Фестиваль балета; Международная книжная ярмарка; Кубадиско; Фестиваль Болерос де Оро UNEAC; Фестиваль Карибов в Сантьяго-де-Куба; Майские народные гуляния и праздник иберо-американской культуры в Ольгине; Театральный фестиваль в Гаване; фестивали джаза, рока и рэпа, организуемые Ассоциацией им. Братьев Саис; Фестиваль гитары и Международная ярмарка ремесел (FIART).

386.Международный конгресс по вопросам культуры и развития превратился в дискуссионный форум, на котором обсуждаются вопросы защиты местной, национальной и региональной самобытности, уважения культурного многообразия и оказания содействия культуре в ее борьбе против неолиберальной глобализации. В этом последнем событии принимают участие видные деятели искусств и известные представители культур различных стран мира.

387.К вышесказанному следует добавить существование 39 центров, групп и исследовательских объединений, образующих систему оказания конкретной помощи культурной программе Кубы, способствующей посредством своих достижений, публикаций, мероприятий, учебных курсов и серий конференций развитию и совершенствованию культурной политики страны.

388.Такие центры как культурный исследовательский институт им. Хуана Маринелло; Дом карибов, Исследовательский центр им. Антонио Масео и Центр африканской культуры им. Фернандо Ортиса в Сантьяго-де-Куба; Культурный центр им. Николаса Гуилена в Камагуэйе; Исследовательский центр по вопросам развития музыки на Кубе; Национальный центр по вопросам консервации, реставрации и музееведения; Национальная библиотека им. Хосе Марти; Дом национальностей в Байамо; Иберо-американский дом в Ольгине; а также множество других институтов и фондов, проводящих высококачественные исследования и изучения, относящиеся к вопросам сохранения и популяризации кубинского культурного наследия, происхождения и исторической эволюции, тенденций и перспектив развития творчества и литературы; участие общественности в культуре; преподавание искусств; культурное мировоззрение Кубы, − все это темы, которые способствуют практическому осуществлению достигнутых результатов.

389.Завершение работы над подготовкой этнографического атласа Кубы, записанного на компакт-диске: традиционная народная культура, результат работы исследователей над восстановлением, обновлением и оформлением традиционной народной культуры; словарь кубинской музыки, в который вошли важные сведения о композиторах, исполнителях, произведениях, инструментах, учреждениях и тенденциях в развитии музыки страны; атлас музыкальных инструментов, которыми пользуются исполнители фольклорной и народной музыки на Кубе; и множество других достижений, получивших всенародное признание, являются свидетельствами огромной работы, проводимой в указанных областях и упомянутыми учреждениями.

390.Укрепление связей между Министерством культуры и неправительственными организациями, среди которых следует назвать такие фонды как Фонд Фернандо Ортиса, Антонио Нуньеса Хименеса, посвященные природе и человеку, Фонд Людвига, Фонд Алехо Карпентьера, Кагуайо, Фонд нового латиноамериканского кино, и такие ассоциации, как Мемориальный центр им. Мартина Лютера Кинга, Кубинское общество друзей книги, Кубинская ассоциация художников-ремесленников, Культурная ассоциация Йруба, Ассоциация музыкантов-ударников, Кубинская ассоциация библиотекарей и Ассоциация киноклубов, чья деятельность в различной степени способствует общественному и культурному развитию страны, реализации программ, имеющих территориальную, национальную и международную направленность, и вносит позитивный вклад в развитие творчества, художеств, научных исследований и культуры и общества в целом.

3.Информация

391.Средства массовой информации на Кубе, находящиеся во владении государства, проводят свою собственную редакционную и информационную политику, направленную на борьбу с любыми формами дискриминации. С их помощью население Кубы информируется о борьбе с любыми проявлениями расовой дискриминации во всех частях земного шара. В их программах провозглашаются гуманные ценности, принципы солидарности и недискриминации; превращая их в подлинные инструменты содействия и распространения прав человека.

392.В стране существует 723 периодических издания, 406 в виде печатных публикаций, а 317 − в цифровом выражении, а также 91 радиостанция. В стране публикуется 27 периодических изданий, 13 из которых распространяются по всей территории (среди них периодическая газета профсоюзных организаций "Трудящиеся" и рупор молодежных организаций "Хувентуд ребельде"), 14 провинциальных и 9 территориальных изданий, а также одно международное издание.

393.Все публикации прессы, национальной и местной, имеются на Интернете. Различные радиостанции транслируют по каналам Интернета свои передачи в реальном времени, а "Кубавизьон интернасьональ" транслирует свои передачи по каналам собственной телевизионной сети. 89 печатных органов страны представлены в Интернете.

394. Информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) используются на благо всего населения страны, открывая к ним полный доступ и гарантируя отсутствие в них какой-либо расовой дискриминации. Подготовка и обучение методам их использования предоставляются полностью бесплатно. Куба придерживается того принципа, что имеющиеся ресурсы должны служить интересам подавляющего большинства граждан страны. Облегчается и поощряется доступ к Интернету через общественные и коммунальные организации, такие как школы, университеты, больницы и здравпункты, библиотеки, исследовательские институты, органы местного провинциального и национального управления, культурные центры, ведущие средства массовой информации и художественные организации, а также через разветвленную сеть молодежных компьютерных клубов (MIC).

395.В результате проводимой Соединенными Штатами Америки блокады Куба испытывает трудности в плане доступа к Интернету в связи с ограничениями на использование широкополосного диапазона и высокой стоимостью установления связи, которая возможна только путем выхода на спутник. Однако, несмотря на все это в стране на конец июня 2008 года насчитывалось более 570 000 пользователей компьютерами, что составляет 5,1 компьютера на каждые 100 жителей страны, 70% из которых подсоединены к сетям. Существует 2 180 доменов − имеющих одно только расширение .cu − и более 3 500 сайтов на Интернете. Общественное пользование ИКТ позволяет, несмотря на ограничения, связанные с блокадой доступа к современным технологиям и оптико-волоконным международным подводным кабелям, в нашей стране зарегистрировано свыше 1 336 000 пользователей Интернета, из которых 327 000 являются повседневными пользователями Интернета.

396.Радиовещание продолжает играть важную роль в жизни кубинцев. В стране работают 91 станция, которые в основном передают на волнах среднего диапазона и в диапазоне УКВ. Передачи шести принимаются на территории всей страны, 17 радиостанций являются провинциальными и 66 радиостанций принадлежат муниципиям и местным общинам. К этому перечню следует добавить международные трансляции, которые принимаются в коротковолновом диапазоне.

397.На Кубе действуют пять национальных телевизионных каналов. Работают 15 провинциальных телевизионных станций, среди них станция специальной муниципии острова Хувентуд и телевизионный центр, предназначенных для зрителей горных и отдаленных районов. Создано 30 новых муниципальных телецентров и 71 ретрансляционная станция.

398.Телевизионные программы включают документальные фильмы, теленовеллы, сериалы, фильмы и учебные, научные и информативные передачи, получаемые из-за границы. Около 20% телевизионных программ готовятся на Кубе.

399.Учебные каналы, посвященные главным образом вопросам образования, оказывают особое влияние на население путем свободного распространения информации и мнений. Программы этих каналов представляют 62,7% всех передач, транслируемых по каналам национального телевидения.

400.С помощью таких телевизионных программ как "Во имя жизни", "Треугольник доверия", "Критический зритель", "Глоток образования" и других с участием молодых людей и при профессиональной поддержке территориальных органов власти и преподавателей университетов, вовлеченных в процесс интеграции, который из года в год наращивает свои темпы, телевидения добивается значительного прогресса в деле распространения знаний, в вопросах и уважения прав молодежи и в стимулировании активного участия граждан в образовательном процессе и в процессах приобретения знаний в стенах школ и общественных организаций.

401.Среди других периодических изданий, в основном журналов, следует назвать 126 публикаций, объединенных рубрикой "Культура и литература" − искусство и художественное творчество, театр, музыка, визуальное искусство, кино, культура и информация, юмор и история, и произведения, предназначенные для детей и молодежи; − 104 касаются проблем медицины и общественного здравоохранения; 129 − прикладных наук и технологии − производство сахара, сельское хозяйство и животноводство, промышленность и транспорт, архитектура, строительство и градостроение, технологии в сферах стандартизации, товарных знаков и патентов, многодисциплинарности науки и техники –; 29 − естественных и точных наук − биология и биотехнология, математика, физика и химия, науки о земле и космосе; 165 − обществоведения − многодисциплинарность общественных наук, информатика, правоведение и законотворчество, экономика, финансы и торговля, образование и педагогика, страны и регионы −.

402.Другие периодические публикации включают 33 издания религиозных институтов и братских ассоциаций, 11 − частных организаций, 9 − общественных и массовых организаций, 63 − других неправительственных организаций, 17 − политических организаций.

III.Ответы на предложения и рекомендации Комитета

403.В настоящей главе приводятся ответы на предложения и рекомендации, сформулированные Комитетом в 1999 году (документ CERD/C/304/Add.60), относящиеся к рассмотрению периодических докладов 10, 11º, 12º и 13ºКубы (CERD/C/319/Add.4).

Комитет рекомендует государству-участнику в своем следующем п е риодическом докладе представить более полную информацию о дем о графич е ском составе населения с учетом пункта 8 руководящих принципов представления докладов. В следующий доклад следует включить резюме выводов исследования, проводимого Центром а н тропологии по вопросу о расовых отношениях и этнической прина д лежности.

404.В разделе А главы I (Территория и население) содержится обширная информация о демографическом составе населения страны, а также цифры и данные, касающиеся экономической и социальной жизни на Кубе.

Комитет просит правительство Кубы в своем следующем периодич е ском докладе представить информацию о количестве жалоб на рас о вую диск риминаций, результатах судебных разбирательств дел о р а совой дискриминации и о возмещении ущерба лицам, пострадавшим от подобной дискриминации, если таковые имелись. Следует также четко прояснить роль Генерального прокурора в вопросах рассмо т рения жалоб с учетом статьи 6 Ко н венции.

405.На Кубе нет жалоб на расовую дискриминацию, о которых можно было бы сообщить Комитету в порядке его информирования. Из этого не следует, как мы указывали выше, что в стране не существует предрассудков или расовой дискриминации за пределами государственных органов, в сферах личных взаимоотношений между людьми.

406.Что касается деятельности Прокуратуры, то о ней достаточно подробно говорится в настоящем докладе.

Особое внимание государству-участнику следует уделить Общей р е комендации XIII (42) Комитета от 16 марта 1993 года относительно подготовки сотрудников правоприменительных органов по вопросам защиты прав ч е ловека и Общей рекомендации XVII (42) от 19 марта 1993 года относительно создания национальных органов по содейс т вию осуществлению Ко н венции. В следующий периодический доклад должна быть включена и н формация по всем этим вопросам.

407.На Кубе особое внимание уделяется вопросам подготовки и обучения сотрудников полицейских служб не только в вопросах защиты прав человека, но и в более широкой сфере связанных с ними проблем и трудностей.

408.Эта политика находится в полном соответствии с нашими внутренними интересами в обеспечении спокойствия и безопасности кубинского народа и основывается на принципе предупреждения, предотвращения и пресечения.

409.Подготовка кадров Революционной национальной полиции Кубы (РNR) происходит в стенах современных училищ, где студенты прослушивают курсы начального обучения военному делу и изучают различные вопросы, связанные с проведением полицейских расследований и с работой с компьютерами, вопросы самообороны и изучают иностранные языки.

410.Обучение проводится по таким специальностям как официальный следователь, инструктор, офицер подразделения охраны, начальник сектора, сотрудник дорожной полиции, руководитель подразделения, следователь по уголовным делам, сотрудник информационного и аналитического отдела, а также командиры отрядов.

411.На Кубе подготовка сотрудников полиции проводится с той же тщательностью, с которой готовятся другие профессиональные работники. В программу обучения входят различные предметы, такие как: история, современная политика, этика, социология, обществоведение, психология, правописание и сочинение.

412.Особое внимание уделяется аспектам гражданского уголовного и международного права, что позволяет постоянно обновлять законодательство в области защиты основных прав человека граждан страны.

413.Молодые люди, избравшие эту профессию, подвергаются на различных уровнях тщательному отбору, в ходе которого анализируются ценности, которых они придерживаются, их поведение, их способности и их дисциплинированность. Особое внимание уделяется их правильному профессиональному поведению, особенно в вопросах соблюдения законности и гуманных и этических норм кубинской революции.

414.Подготовка сотрудников полиции на Кубе постоянно совершенствуется по мере реорганизации системы правоохранительных органов в целях достижения высоких уровней, отвечающих современным требованиям, которые предъявляются полиции. Постоянно появляются новые социально-культурные и образовательные модели, основанные на принципах коллективизма, которые строятся на достижениях современных технологий в применении к работе полицейских служб, что способствует более углубленному процессу формирования кадров современных правоохранительных органов.

415.Что касается рекомендаций Комитета о создании национального учреждения, которое занималось бы вопросами соблюдения положений Конвенции, то Куба хотела бы напомнить о том, что в нашей стране, как об этом говорится выше в настоящем докладе создана разветвленная и эффективная система межведомственной натурализации − которая включает участие в ней общественных организаций и организаций широких масс, что гарантирует получение, передачу и рассмотрение любых жалоб и петиций, поступающих от отдельных граждан или групп населения, на нарушения любых прав человека.

Комитет предлагает государству-участнику широко распространить текст о Конвенции, периодический доклад , а также заключитель ные за мечания к нему Комитета, с тем чтобы сотрудники судебных орг а нов, юристы, работники соответствующих государст венных учре ж де ний и общественность в целом имели полное представление о п о ложениях и потенциальных возможностях прим е нения Конвенции.

416.Куба развивается по трем главным направлениям в рамках национальной стратегии популяризации правовых знаний среди населения, а именно учебно-образовательному, информативно-пропагандистскому и социально-общественному. По каждому из этих направлений разработаны предложения, цели, перечни групп населения, которым предназначаются те или иные разработки, показатели и примеры осуществленных действий, формуляры, которые служат пособием для пропагандистов и организаций, участвующих в этой работе. Среди поставленных целей следует также назвать цель распространения знаний о международных правовых документах, участником которых является Куба, в том числе Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

417.В рамках указанной работы подготавливаются и претворяются в жизнь следующие программы:

а)Программа правового обучения руководящих кадров: система подготовки кадрового состава по вопросам права и курс начального обучения;

b)Учебная программа, рассчитанная на различные уровни обы ч ной подготовки: Министерство юстиции совместно с другими специально отобранными учреждениями участвует в осуществлении программ обучения правовым знаниям для инструкторов на уровне обычной подготовки, а также совместно с молодежными организациями в проведении специальных курсов и кружков знаний правовых вопросов во дворцах пионеров центральных и провинциальных районов;

с)Информационно-пропагандистская программа, реализуемая средствами массовой информации, центрами распространения знаний и органами печат и : Министерство юстиции совместно с Кубинским институтом радио и телевидения (ICRT) разработало план распространения юридической информации среди широкого населения. Программа осуществляется также по каналам радио и телевидения, в ней попутно рассматриваются и другие смежные темы. Особое место в программе занимает специальная передача "В порядке соблюдения прав";

d)организуются также встречи с представителями средств массовой информации, на которых обсуждаются юридические проблемы в целом и аспекты соблюдения прав в частности. В этих встречах принимают участие специалисты и работники правовой системы;

е)осуществляется также план публикации печатных материалов, журналов и брошюр, предназначенных для широкой общественности, в которых рассматривается правовая тематика. Эта работа ведется совместно с Министерством высшего образования, Кубинским институтом книги и типографиями;

f)публикации, такие как Юридический журнал, кубинский журнал "Право", журнал Генеральной прокуратуры Республики, бюллетени Верховного народного суда и другие публикации, подобно журналу Министерства труда и социального обеспечения, вносят свой вклад в процесс повышения правовой культуры населения по различным направлениям. Все они являются периодическими изданиями, которые пользуются большой популярностью, как среди профессиональных работников, так и среди всего населения в целом. Открытие правовых павильонов на ярмарках книги, в которых экспортируются специализированные публикации, является еще одним мероприятием, которое осуществляется на постоянной основе;

g)Программа распространения и пропаганды цифровой инфо р мации: эта программа направлена на совершенствование содержания вебсайтов как в Интранете, так и в Интернете, гарантируя тем самым их постоянное обновление в соответствии с политикой распространения и совершенствования правовых знаний как среди самих специалистов, так и среди всего населения страны. Сегодня в любой точке земного шара можно ознакомиться с кубинским законодательством, представленном в электронном виде на таких сайтах Интернета, как Gaceta Oficial de la República de Cuba: www.gacetaoficial.cu;

h)Программа проведения бесед и конференций: на территории всей страны в настоящее время осуществляется план проведения бесед и конференций на различные правовые темы, предназначенные для различных слоев населения. Программа реализуется совместно с Национальным союзом юристов Кубы, Министерством образования, студенческими организациями и организациями широких масс;

i)Программа совершенствования процесса разработки, публик а ции и распространения Официальной газеты: в соответствии с этой программой обеспечивается систематическая публикация, распространение и сбыт официальной газеты Республики Куба, как в печатном виде, так и в электронной форме. Разрабатываются соответствующие мероприятия в целях достижения наилучших результатов;

j)Программа контроля и оценки результативности мер, прин и маемых в интересах дальнейшего развития правовой культуры населения: программа, осуществляемая Центром правовых исследований и Управлением по вопросам пропаганды Министерства юстиции, совместно с другими учреждениями и исследовательскими центрами, которые периодически отслеживают и оценивают уровень эффективности пропаганды юридических знаний в интересах населения;

418.Начиная с 2000 года в стране также реализуется проект распространения знаний о правах детей и подростков, принимаются конкретные меры по различной тематике, включая вопросы расовой дискриминации. Коммуникационная стратегия включает выполнение действий в трех основных направлениях:

а)Образование: распространение знаний, проведение конференций и рабочих совещаний, предназначенных для организации диалога, прений и дискуссий с участием рабочих групп и при поддержке деятелей культуры, специалистов из числа мужчин и женщин и работников сферы коммуникаций;

b)Популяризация: трансляция телевизионных передач, посвященных правам детей и подростков с уделением особого внимания проблемам семьи. Эти темы постоянно присутствуют в обычных программах, транслируемых как по каналам национального телевидения, так и по каналам провинциальных и муниципальных телецентров, которые в свою очередь нередко готовят и собственные передачи, которые транслируются по национальному телевидению;

c)Публикации: издание "карманных" книжек, содержащих тексты Конвенции о правах детей и Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации против женщин; издание журналов для детей и подростков (Zunzún y Pioneros), журналов, предназначенных для специалистов по проблемам подростков и "карманных" книжек для взрослых на такие темы как семья, насилие, самоуважение, предрассудки, наркомания, проблема полов, гомосексуализм, уверенность в собственных силах, свободное время и досуг.

419.Эти материалы доходят до детей и подростков различными путями. Самыми важными местами для распространения подобной информации являются школьные и публичные библиотеки.

420.С помощью этой стратегии обеспечивается широкое участие населения и всех социальных и экономических секторов страны и создание чувства коллективной ответственности, при относительно малых затратах.

Отмечается, что государство-участник не сделало заявления, предусмотренного в статье 14 Конвенции, и некоторые члены Комитета просили рассмотреть возможность такого заявления.

421.Что касается просьбы, сформулированной несколькими членами Комитета относительно возможности сделать Кубой заявление, предусмотренное в статье 14 Конвенции, то наша страна хотела бы подчеркнуть, что оглашение такого заявления относится к области национального суверенитета. Именно правительству принадлежит суверенное право принимать решения по поводу подобных вопросов. Не существует никакого правового требования или мандата, который обязывал бы какую-либо страну делать подобное заявления, да и статья 14 также не имеет обязательной силы. Известно, что по состоянию на 17 августа 2008 года 173 государства ратифицировали Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Из них до 14 ноября того же года только 53 государства сделали заявление, предусмотренное в статье 14, т.е. всего лишь 30,63% государств-участников этой Конвенции.

422.Необходимо также напомнить о том, что, как говорится выше в настоящем докладе, на Кубе нет никаких жалоб или обвинений в совершении актов расовой дискриминации и что в стране существует широкая и разветвленная межведомственная система, гарантирующая рассмотрение, передачу и принятие мер по жалобам или обвинениям в каких-либо нарушениях прав кубинских граждан. Именно поэтому до настоящего момента не возникало необходимости в обнародовании упомянутого заявления.

423.Вместе с тем Куба не исключает того, что в будущем может возникнуть ситуация, которая потребует проведения исследований по вопросу о возможности опубликования подобного заявления.