Комитет против пыток
Сорок третья сессия
Женева, 2-20 ноября 2009 года
Рассмотрение докладов, представленныхгосударствами-участниками в соответствиисо статьей 19 Конвенции
Заключительные замечания Комитетапротив пыток
Колумбия
1.Комитет рассмотрел четвертый периодический доклад Колумбии (CAT/C/COL/4) на своих 908-м и 911-м заседаниях (CAT/C/SR.908 и 911), состоявшихся 10 и 11 ноября 2009 года, и на своем 925-м заседании (CAT/C/SR.925) принял следующие заключительные замечания.
А.Введение
2.Комитет с удовлетворением отмечает представление четвертого периодического доклада Колумбии, выражает свое удовлетворение откровенным и открытым диалогом с делегацией государства-участника и выражает признательность за письменные ответы по перечню вопросов (CAT/C/COL/Q/4/Add.1), которые способствовали проведению обсуждений между делегацией и членами Комитета. Кроме того, Комитет приветствует информацию, представленную ему в 2006 году (CAT/C/COL/CO/3/Add.1) и в 2007 году (CAT/C/COL/CO/3/Add.2) в отношении осуществления предыдущих рекомендаций.
В.Позитивные аспекты
3.Комитет с удовлетворением отмечает, что за период, истекший после рассмотрения третьего периодического доклада, государство-участник ратифицировало:
а)Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин − 23 января 2007 года;
b)Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, − 25 мая 2005 года;
с)Межамериканскую конвенцию о насильственных исчезновениях лиц − 12 апреля 2005 года;
d)Конвенцию № 182 Международной организации труда (МОТ) о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда − 28 января 2005 года;
e)Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию, − 4 августа 2004 года;
f)Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, − 11 ноября 2003 года.
4.Комитет приветствует продолжающееся сотрудничество государства-участника с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) с момента создания его бюро в стране в 1997 году.
5.Комитет считает позитивным сотрудничество государство-участника со специальными докладчиками, специальными представителями и рабочими группами Совета по правам человека и многочисленные поездки, проведенные указанными механизмами по правам человека.
6.Комитет приветствует юриспруденцию Конституционного суда и широкое использование им норм международного права в области прав человека.
7.Комитет высоко оценивает тот факт, что положения о юрисдикции Международного уголовного суда применяются государством-участником с 2009 года без каких бы то ни было оговорок.
8.Комитет выражает свое удовлетворение тем, что в государстве-участнике отсутствует смертная казнь.
9.Комитет с удовлетворением отмечает усилия, предпринимаемые государством-участником по реформированию своих законов, политики и процедур в целях обеспечения более действенной защиты права не подвергаться пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания, в частности:
а)требование прохождения курса по правам человека как условие повышения в должности в армии и полиции в соответствии с приказом по Министерству обороны от ноября 2008 года;
b)принятие в 2007 году Национального плана по розыску исчезнувших лиц;
с)политику борьбы с безнаказанностью (Конпес № 3411 от 2006 года);
d)проведение обучения по Стамбульскому и Миннесотскому протоколам с участием Управления Верховного комиссара (УВКПЧ) и Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК);
е)создание специальной следственной бригады по делам о пытках при Национальной группе по правам человека и международному гуманитарному праву Генеральной прокуратуры Республики.
С.Основные вопросы, вызывающие озабоченность, и рекомендации
Определение пытки
10.Комитет отмечает, что Уголовный кодекс содержит квалификацию преступления пытки. Тем не менее Комитет озабочен тем, что на практике предъявление обвинений в преступлении пытки не позволяет четко установить случаи пытки как конкретные и отдельные преступления, поскольку эти преступления считаются отягчающими обстоятельствами других связанных преступлений, которые суды считают более тяжкими. Кроме того, Комитет обеспокоен тем, что такая квалификация дана неправильно, приравнивая преступления пытки к менее тяжким преступлениям, таким, как преступление причинения телесных повреждений, которые не требуют доказывания намерений виновного. Комитет обеспокоен тем, что подобная практика приводит к серьезному занижению числа случаев пыток и ведет к безнаказанности таких преступлений (статьи 1, 2 и 4 Конвенции).
Государству-участнику следует принять необходимые меры для того, чтобы преступление пытки вменялось в вину в качестве отдельного преступл е ния и соответствовало тяжести деяний , а также избегать случаев поглощ е ния преступления пытки другими связанными прест у плениями. В этой связи ему следует избегать того, что бы преступление пытки квалифицир о валось как менее тяжкое преступление, такое , как преступление причин е ния телесных повреждений. Комитет рекомендует усилить подготовку р а ботников прокуратуры для обеспечения того, чтобы предъявление обвин е ния в преступлении пытки происходило в соответствии с международными обязательствами г о сударства-участника.
Сообщения о пытках и безнаказанность
11.Хотя со времени представления в 2004 году последнего периодического доклада произошло общее сокращение числа сообщений о пытках, Комитет обеспокоен тем, что число случаев пыток в государстве-участнике остается высоким, а определенные общие признаки указывают на их всеобщую распространенность. Комитет отмечает, что, хотя незаконные вооруженные формирования несут большую часть ответственности за указанные нарушения, продолжают поступать сообщения об участии или попустительстве должностных лиц государства в таких деяниях. Конкретно, Комитет озабочен информацией, указывающей на увеличение числа случаев, имеющих признаки прямого участия государственных должностных лиц. Комитет также выражает серьезную озабоченность продолжающимися тяжкими нарушениями, связанными с пытками, такими, как внесудебные казни, насильственные исчезновения, насильственные перемещения, сексуальное насилие и вербовка детей в связи с вооруженными конфликтами, а также уязвимостью некоторых групп, таких, как женщины, дети, этнические меньшинства, перемещенные лица, заключенные и лица ЛГБТ (статья 2 Конвенции).
12.Несмотря на инициативы государства-участника по пресечению безнаказанности, Комитет отмечает ее распространенность в государстве-участнике. Комитет выражает большую обеспокоенность отсутствием надежной информации о случаях пыток и порядком прохождения последних по инстанциям. Он обеспокоен тем, что Генеральной прокуратурой Республики не проводятся надлежащие уголовные расследования, а также тем, что в отдельных случаях такое расследование не завершилось передачей дела в суд и что не все соответствующие дела были переданы ее Группе по правам человека и международному гуманитарному праву. Комитет обеспокоен тем, что расследование случаев пыток проходит исключительно в административных, дисциплинарных и военных органах без участия уголовных судов. Комитет обеспокоен несоответствиями между данными о числе случаев пыток, представленными различными структурами государства, и отсутствием централизованной системы сбора данных о случаях пыток, что препятствует получению четкого представления об общем числе случаев, по которым было проведено расследование и вынесено наказание (статьи 2, 4 и 12 Конвенции).
Комитет призывает государство-участник а выполнить свои обяз а тельства, содержащиеся в Конвенции, и расследовать и наказывать за пре ст у пления пытки , назначая меры наказания, соответствующие их тяжести. Комитет подчеркивает ответственность государства-участника за обеспечение того, чтобы расследования проводились компетентными органами, были опер а тивными и беспристрастными и чтобы эти преступления наказывались мерами, соразмерными их тяжести. Комитет призывает государство-участник а гарантировать выделение дополнительных ресурсов Группе по правам человека и международному гуманитарному праву, чтобы актив и зировать ее работу, и по д черкивает важность того, чтобы соответствующие случаи были переданы указанной Г руппе. Комитет рекомендует государс т ву-участнику создать централизованную систему, которая позволяла бы выявлять все случаи пыток и определять стадию их ра с следования.
Независимость судебной прокуратуры
13.Комитет подчеркивает необходимость укрепления и уважения независимости Генерального прокурора Республики. Он также озабочен тем, что прокуроры, уполномоченные Генеральной прокуратурой, располагаются в помещениях на территории воинских частей, поскольку это может поставить под угрозу независимость их работы (статьи 2 и 12 Конвенции).
Комитет призывает государство-участник а назначать Генерального прок у рора Республики с использованием процедуры, гарантирующей избрание профессионала, способного осуществлять свои функции при полной и н е укоснительной независимости. Кроме того, Комитет рекомендует вывести отделы прокуратуры с территории воинских ча с тей.
Демобилизация и амнистия де-факто
14.Комитет серьезно обеспокоен отсутствием надлежащих правовых рамок для установления уголовной ответственности демобилизованных членов незаконных вооруженных полувоенных формирований, которых насчитывается приблизительно 30 000 человек. Амнистия, предоставленная на основании Закона № 975 от 2005 года (Закона о справедливости и мире) и Декрета № 128 от 2003 года, не соответствует принципу соразмерности наказания, а отсутствие осуждения указывает на амнистию де-факто в нарушение международных обязательств по правам человека. Комитет серьезно озабочен тем, что, несмотря на систематическое насилие, наличие соответствующих показаний и подтверждение Законом № 975 от 2005 года того, что применение положений, предусмотренных в настоящем Законе, должно осуществляться "в соответствии с нормами Конституции и международными договорами, ратифицированными Колумбией", до сих пор не был вынесен ни один приговор за совершение тяжких нарушений прав человека. Комитет подчеркивает, что принятие в июле 2009 года Закона № 1312 о применении принципа целесообразности ведет к безнаказанности, если при отказе от привлечения к уголовной ответственности не соблюдаются нормы в области прав человека в нарушение права жертвы на получение полного возмещения (статьи 2, 4, 12 и 13 Конвенции).
Комитет призывает государство-участник а выполнить свои обязательства, содержащиеся в Конвенции и других международных докуме н тах, включая Римский статут Международного уголовного суда , и расследовать и нак а зывать за пре ступления пытки , назначая меры наказания, соответству ю щие их тяжести . В этой связи, ссыла ясь на свое З а мечание общего порядка № 2 ( CAT / C / GC /2 ) , принятое в 2007 году , он обращает внимание государс т ва-участника на то, что, по мнению Комитета , амнистии или другие юр и дические препоны, препятствующие своевременному и правомерному с у дебному преследованию и наказанию лиц, виновных в совершении пыток или жестоком обращении, либо свидетельствующие о нежелании обесп е чить такое преследование и наказание , нарушают принцип недопустим о сти отсту п ления от соответствующих норм.
Молчаливое согласие и пособничество незаконным вооруженным формированиям
15.Комитет обеспокоен широко распространенным пособничеством государственных служащих и выборных должностных лиц незаконным вооруженным формированиям, что подтверждается большим числом уголовных дел, связанных с пособничеством таким преступлениям. Комитет выражает свою большую обеспокоенность тем, что члены Верховного суда подвергались угрозам и вынуждены были обратиться к межамериканской системе по правам человека, чтобы просить принятия обеспечительных мер защиты. Кроме того, Комитет выражает свое возмущение слежкой за членами Верховного суда и прослушиванием их телефонных разговоров сотрудниками спецслужбы Административного департамента безопасности (АДБ) (статья 2 Конвенции).
Комитет отмечает усилия государства-участника по привлечению госуда р ственных чиновников и выборных должностных лиц к ответственн о сти за пособничество незаконным вооруженным формированиям и настоятельно призывает государство-участник а в полной мере гарантировать неприко с новенность и безопасность лиц, сотруднича ю щих с органами отправления правосудия. Комитет призывает государство-участник а принять немедле н ные меры по прекращению слежки за судьями со трудниками спецслужбы АДБ и наказать виновных в создании угрозы для независимости судебной власти.
Военная юстиция и внесудебные казни
16.Комитет серьезно обеспокоен широко распространенной практикой внесудебных казней гражданских лиц, которые впоследствии представляются армией и полицией как убитые в вооруженном столкновении ("подмены"). Комитет вновь выражает свою обеспокоенность тем, что военная юстиция по-прежнему обладает юрисдикцией в отношении дел о тяжких нарушениях прав человека, включая внесудебные казни, совершенных армией и полицией, что серьезнейшим образом сказывается на беспристрастности указанных расследований (статьи 2, 12 и 13 Конвенции).
Государству-участнику следует немедленно положить конец таким прест у плениям и полностью выполнить свое обязательство обеспечить беспр и страстное расследование тяжких нарушений прав человека обычными с у дебными органами , включая наказание виновных . Т я жесть и характер этих преступлений явно свидетельствуют о том, что они выходят за рамки юрисдикции военной юстиции. Комитет подчеркивает ответственность, которую несет Высший совет судей за урегулирование споров о подсудн о сти. Кроме того, Комитет подчеркивает важность того, чтобы на первом этапе дознания допросы, сбор доказательств и освидетельст вование тел производили сь под руководством гражда н ских властей.
Насильственные исчезновения
17.Комитет выражает серьезную обеспокоенность распространенной практикой насильственных исчезновений (в Национальном реестре исчезнувших официально числится 28 000 человек) и количеством эксгумированных тел в общих могилах (2 778 к настоящему времени по данным государства-участника). Комитет отмечает, что обнаружение этих могил стало возможным главным образом благодаря показаниям демобилизованных членов военизированных групп и что значительное большинство жертв перед казнью пытали, о чем можно судить по тому, что обнаруженные трупы были связаны или расчленены. Комитет считает позитивным принятие в 2007 году Национального плана розыска лиц. Тем не менее он озабочен медленным осуществлением Плана и его институциональной нескоординированностью с деятельностью Генеральной прокуратуры Республики. Комитет выражает сожаление в связи с тем, что исполнительная власть выступила против проекта закона о выяснении обстоятельств насильственных исчезновений и опознании тел в общих могилах (статья 2 Конвенции).
Комитет настоятельно призывает государство-участник а принять дейс т венные меры и выделить необходимые ресурсы для осуществления Наци о нального плана розыска лиц , обеспечивая, чтобы родственники жертв и организации принимали надлежащее участие в его разр а ботке , и наладить надлежащую межведомственную координацию между всеми компетентн ы ми ведомствами. Комитет рекомендует поддержать законодательные ин и циативы, содействующие выяснению обстоятельств принудительных и с чезновений, ограждающие права жертв и обеспечивающие скорейшее оп о знание тел в общих могилах. Комитент предлагает государству-участнику ратифицировать Международную конвенцию о защите всех лиц от насил ь ственных исче з новений.
Предотвращение актов пытки
18.Комитет признает усилия, предпринятые государством-участником по предотвращению тяжких нарушений прав человека путем создания Системы раннего предупреждения (СРП) и присутствия уполномоченных омбудсмена в группах, подвергающихся высокому риску. Тем не менее Комитет обеспокоен тем, что людские и финансовые ресурсы для этих инициатив недостаточны, а Межведомственный комитет по раннему предупреждению (СИАТ), отвечающий за рассылку ранних предупреждений, по-видимому, не реагирует незамедлительным и надлежащим образом (статья 2 Конвенции).
Комитет рекомендует государству-участнику усилить Систему ранн е го предупреждения (СРП), направленную на предотвращение перем е щений и других тяжких нарушений прав человека, следя за тем, чт о бы выделялись достаточные людские и финансовые ресурсы и с во е временно принимались предупредительные меры, а также обеспечивая, чтобы гражданские вл а сти, включая департаментский и муниципальный уровни, участвовали в координации профилактической деятельности. В свете их ценной работы по предупреждению нар у шений Комитет рекомендует государству-участнику выделить дополнительные ресурсы для уполномоченных по з а щите уязвимых групп ведомства Народного защитника и расширить охват програ м мы.
Выдача
19.Комитет обеспокоен тем, что выдача руководителей военизированных формирований в Соединенные Штаты Америки по обвинениям в торговле наркотиками вызвала ситуацию, препятствующую проведению расследования их ответственности за тяжкие нарушения прав человека. Отсутствие действенных правовых рамок, обеспечивающих учет обязательств, принятых согласно Конвенции, имеет своим следствием возникновение препятствий для осуществления права на правосудие, истину и возмещение и противоречит обязанности государства-участника расследовать, привлекать к суду и карать за преступления пытки (статьи 6 и 9 Конвенции).
Государству-участнику следует обеспечить, чтобы выдача не препятств о вала усилиям, необходимым для расследования , привлечения к суду и н а казания за тяжкие нарушения прав человека. Государству-участнику на д лежит принять меры к тому, чтобы выдаваемые лица сотрудничали с к о лумбийскими органами, проводящими расследование тяжких нарушений прав человека . Государству-участнику следует обеспечить, чтобы все п о следующие выдачи осуществлялись в рамках закона, который признает обязательства по Конвенции.
Произвольные задержания
20.Комитет обеспокоен большим числом произвольных задержаний, в частности использованием полицией заключения под стражу в административном порядке и производством полицией и вооруженными силами массовых задержаний. Комитет отмечает, что постановления об аресте во многих случаях не имеют надлежащих доказательственных элементов и что задержания служат для стигматизации некоторых групп, таких как общественные лидеры, молодежь, коренные народы, афроколумбийцы и крестьяне (статья 2 Конвенции).
Комитет рекомендует государству-участнику принять меры по упраздн е нию заключения под стражу в административном порядке и искор е нению массовых задержаний , а также выполнить рекомендации Рабочей группы по произвольным задержаниям, сформулированные последней после ее мис сии в Колумбию в 2008 году ( A / HRC /10/21/ Add .3).
Условия содержания под стражей
21.Условия содержания под стражей продолжают вызывать обеспокоенность Комитета, поскольку сохраняется переполненность мест заключения и по-прежнему поступают жалобы на пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания в уголовно-исполнительных учреждениях и следственных изоляторах. Комитет обеспокоен тем, что в качестве меры наказания используется изоляция на длительный период времени. Комитет получил информацию о бесчеловечном и/или унижающем достоинство обращении в тюрьме строгого и усиленного режима "Вальедупар" и тюрьме "Бельявиста" в Медельине. Комитет обеспокоен тем, что сообщения о случаях пыток и бесчеловечного обращения обычно расследуются исключительно в рамках дисциплинарного производства и что лишь в незначительном числе случаев удалось возбудить уголовное дело. Кроме того, Комитет обеспокоен тем, что тюрьмы имеют военный характер и что возможности оказания заключенным психиатрической помощи весьма ограничены (статьи 11 и 16 Конвенции).
Государству -участник у надлежит принять действенные меры по улучш е нию условий содержания в уголовно-исполнительных учреждениях, уменьшить нынешнюю скученность и переполненность, а также должным образом удовлетворять основные потребности всех лиц, лишенных своб о ды. Использование изоляции должно быть пересмотрено, а ее примен е ние − ограничено. Жалобы на пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращ е ния и наказания в уголовно-исполнительных учреждениях и следственных изоляторах должны быть расследованы оперативным и бе с пристрастным образом и доведены до сведения органов уголовной юстиции.
Факультативный протокол
22.Комитет принимает к сведению позицию государства-участника, отказывающегося ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции, и его довод, согласно которому комитеты по правам человека, созданные ведомством Народного защитника и заключенными, уже выполняют соответствующую функцию, со ссылкой на то, что внутреннее распоряжение (постановление № 5927/2007) Национального уголовно-исполнительного института (ИНПЕК) создает механизм обеспечения прав человека заключенных на основе процесса консультаций и принятия решений в комитетах каждого уголовно-исполнительного учреждения, в которых прямо представлены заключенные, прокуратура и ведомство Народного защитника. Комитет отмечает инициативу создания комитетов по правам человека при уголовно-исполнительных учреждениях в качестве позитивного факта; однако он озабочен тем, что эти механизмы находятся под контролем ИНПЕК и не являются тем независимым механизмом по предупреждению, который предусмотрен Факультативным протоколом (статья 2 Конвенции).
Комитет рекомендует государству -участник у как можно скорее ратифиц и ровать Факультативный протокол к Конвенции для более четкого и строго предупреждения наруш е ний Конвенции.
Правозащитники
23.Комитет вновь выражает свою озабоченность стигматизацией правозащитников и их родственников, высоким числом угроз и частыми посягательствами на их безопасность, а также непринятием действенных мер защиты. Комитет обеспокоен также прослушиванием их телефонных разговоров сотрудниками спецслужбы АДБ, что в равной мере касается других действующих лиц гражданского общества, таких, как профсоюзные активисты, неправительственные организации и журналисты (статья 2 Конвенции).
Комитет призывает государство-участник а немедленн о положить конец преследованиям правозащитник ов и други х действующи х лиц гражданск о го общества, отстаивающи х интере сы прав человека , со стороны сотру д ников спецслужб ы АДБ и наказать виновных в практике стигматизации правозащитников. Государству -участник у надлежит обеспечить принятие действенных мер защиты правозащитников и других лиц, которые стан о вятся жертвами угроз в связи с их де я тельностью.
Защита свидетелей
24.Комитет обеспокоен частыми угрозами против свидетелей по делам о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения. Комитет, в частности, выражает обеспокоенность запугиванием и убийствами свидетелей и потерпевших, участвовавших в процессах, проведенных на основании Закона № 975 от 2005 года. Комитет считает, что, несмотря на имеющиеся программы защиты, государство-участник не полностью выполнило свою обязанность обеспечить безопасность и неприкосновенность свидетелей и потерпевших (статья 13 Конвенции).
Комитет призывает государство-участник а принять действенные м е ры по обеспечению безопасности и неприкосновенности свидетелей и потерпе в ших и усилить программы защиты, выделив под них дополнительные р е сурсы. Комитет настоятельно призывает государство-участник а уделять особое внимание обеспечительным и временным мерам, предписанным Межамериканской системой по правам человека, и принимать действе н ные и срочные меры , гарантирующие их соблюдение .
Комплексное возмещение
25.Комитет обеспокоен недостаточностью возмещения жертвам пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения. Комитет отмечает, что к настоящему времени зарегистрировано примерно 250 000 жертв вооруженного конфликта, и указывает, что Законом № 975 от 2005 года и Декретом № 1290 от 2008 года предусматривается возмещение жертвам насилия со стороны незаконных вооруженных формирований. Закон № 975 от 2005 года (статья 42) устанавливает ответственность за возмещение вооруженных групп, признанных виновными на основании приговора суда, что сделало Закон неосуществимым к настоящему времени из-за отсутствия таких приговоров. Комитет признает усилия государства-участника по созданию программы индивидуального административного возмещения в порядке, предусмотренном Декретом № 1290 от 2008 года, однако отмечает, что, несмотря на ссылки на "субсидиарную или остаточную ответственность государства", программа основывается на принципе солидарности, а не на обязанности государства дать свои гарантии. С учетом того, что на государство-участника возлагается ответственность за нарушения, совершенные с согласия, при пособничестве или при бездействии государственных должностных лиц, Комитет серьезно обеспокоен тем, что ответственность государства четко не прописана и что ныне действующее законодательство может привести к дискриминации между жертвами (статья 14Конвенции).
Государств у -участник у надлежит полностью гарантировать право на во з мещение для жертв пыток и других жестоких, бесчеловечных или ун и жающих достоинство видов обращения и обеспечить, чтобы это право б ы ло закреплено в законодательстве страны без дискриминации и реально соблюдалось на практике. Реализация данного права долж на осущест в ляться в контексте Основных принципов и руководящих положений, к а сающихся права на правовую защиту и возмещение ущерба для жертв гр у бых нарушений международных норм в области прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права ( резолюция 60/147 Ген е ральной Ассамблеи от 16 декабря 2005 года , приложение ), причем с уч е том пят и элементов этог о права: возмещение, компенсация, реабилитация , с а тисфак ция и гарантии неповторения. Особое внимание следует уделять гендерным аспектам и жертвам − детям, афроколумбийцам и коренным жителям. Необходимо выделить ресурсы, специально предназначе н ные для оказания психосоциал ь ной помощи.
Возвращение земель
26.Комитет обеспокоен угрозами по отношению к жертвам насильственного перемещения, потребовавшим возвращения своих земель. Комитет отмечает, что таким угрозам чаще всего подвергаются крестьяне, афроколумбийцы и коренные жители. Комитет обеспокоен тем, что незаконные вооруженные формирования захватили земли, принадлежащие перемещенным лицам, и что в некоторых случаях они были проданы третьим лицам под монокультуру и для эксплуатации природных ресурсов (статья 14Конвенции).
Комитет настоятельно призывает государство-участник а принять дейс т венные меры по обеспечению возвращения земель жертвам перем е щения и уважать права земельной собственной крестьян, афроколумбийцев и к о ренных жителей.
Право на истину
27.Комитет обеспокоен тем, что механизмы, созданные на основании Закона № 975 от 2005 года, не полностью обеспечивают право на истину, хотя это предусмотрено в самом Законе, и что на практике данное право ограничивается процессуальной истиной. Хотя Комитет признает значимость работы Национальной комиссии по возмещению и примирению, он отмечает, что в ней в основном представлены государственные органы (статья 14 Конвенции).
Комитет рекомендует государству-участнику принять действенные меры по обеспечению права на истину и рассмотреть возможность создания с а мостоятельной и независимой комиссии по установлению и с тины.
Сексуальное насилие
28.Комитет обеспокоен практикой сексуального насилия как средства ведения войны и его широкими масштабами. Комитет сожалеет, что не были приняты все необходимые меры по соблюдению постановления Конституционного суда № 92 от 2008 года, а также удручен отсутствием информации о соответствующих расследованиях. Комитет выражает озабоченность случаями сексуального насилия со стороны военнослужащих и полицейских, по факту которых не принимаются решительные меры, равно как невозбуждением расследований с целью выявления виновных. Кроме того, он обеспокоен тем, что преступления сексуального насилия не предусмотрены в механизмах, созданных на основании Закона № 975 от 2005 года, и что, несмотря на отданные распоряжения, в протоколах судебно-медицинской экспертизы не всегда фиксируются следы пыток или сексуального насилия (статьи 2 и 16 Конвенции).
Государству-участнику надлежит принять действенные и срочные меры по искоренению сексуального насилия , особенно как средства ведения войны . В частности, государство-участник должно обеспечить выполн ение пост а новления Конституционного суда № 92 от 2008 года и расследовать соотве т ствующие случаи. С лучаи сексуального насилия со стороны военнослуж а щих и полицейских должны подлежать расследованию, судебному пресл е дованию и решительно му пресе чению . Должны быть приняты меры, обе с печивающие неукоснительное и систематическое применение распоряж е ний, обязывающих фиксировать в протоколах судебно-медицинской эк с пертизы следы пыток или сексуал ь ного насилия.
Вербовка или использование детей в вооруженном конфликте
29.Комитет озабочен тем, что дети по-прежнему вербуются и используются незаконными вооруженными формированиями. Комитет признает усилия государства-участника по созданию в декабре 2007 года Межведомственной комиссии по предотвращению вербовки детей и подростков незаконными организованными группами и отмечает, что, по информации государства-участника, удалось возвратить к мирной жизни 3 800 детей. Тем не менее Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия информации об уголовной ответственности виновных в вербовке детей. Комитет обеспокоен тем, что демобилизованные дети не получают достаточной помощи для их реинтеграции и физического и психологического восстановления, что имеются различные уровни защиты в зависимости от демобилизации из партизанских отрядов или других незаконных вооруженных формирований и что при их захвате армией и полицией они не всегда передаются гражданским властям в предусмотренный законом 36-часовой срок. Комитет также озабочен тем, что армия и полиция используют детей для ведения разведки, что они занимают школы в районах конфликта и проводят дни военной подготовки в школах на всей территории страны (статьи 2 и 16 Конвенции).
Государству -участник у надлежит активизировать меры по предотвращ е нию вербовки детей, оказывать надлежащую помощь в деле их реинтегр а ции и физического и психологического восстановления и преследовать в уголовном порядке тех, кто несет ответственность за их вербовку. Армия и полиция должны воздерживаться от создания угрозы для нейтральности школ и уважать нормы, предусматрива ю щие передачу демобилизованных или захваченных детей гражданским властям. Комитет рекомендует гос у дарству-участнику оказывать всемерное содействие Специальному пре д ставителю Генерал ь ного секретаря по вопросам детей и вооруженного конфликта с цел ью достижения прогресса в осуществлении резол ю ции 1612 Сов е та Безопасности.
Недопустимость принудительного возвращения
30.Комитет отмечает, что Декрет № 2450 от 2002 года, "которым устанавливается порядок определения статуса беженца", содержит положения, не в полной мере соответствующие обязательствам по статье 3 Конвенции и по Конвенции о статусе беженцев 1951 года. Тем не менее Комитет констатирует, что готовится принятие нового декрета по данному вопросу, включающего принцип недопустимости принудительного возвращения (статья 3 Конвенции).
Государству -участник у следует ускорить принятие нового законодательс т ва, включающего принцип недопустимости принудительного во з вращения. Кроме того, в порядке обеспеч ения осуществле ния гара н тий невыдворения на практике, ему надлежит наладить подготовку сотрудников миграцио н ных органов и полиции по вопросам, связа н ным с этим обязательст вом .
31. Комитет предлагает государству-участнику представить свой баз о вый документ в соответствии с требованиями, предъявляемыми к подг о товке обще го базово го документа в согласованных руководящих принципах представления докладов для международных договорных орган ов по пр а вам человека ( HRI / GEN /2/ Rev .6, гл . I ).
32. Комитет рекомендует государству-участнику рассмотреть вопрос о том, чтобы сделать заявления , предусмотренные статьям и 21 и 22 Конве н ции.
33. Комитет просит государство-участник а представить в течение одного года информацию о выполнении рекомендаций Комитета, изложенных в пунктах 12 -17 .
34. Комитет рекомендует государству-участнику предпринять все надл е жащие усилия по осуществлению настоящих рекомендаций, включая их препровождение членам правительства и парламента на предмет их изуч е ния и прин я тия необходимых мер.
35. Государству-участнику рекомендуется обеспечить широко е распр о стран ение его доклад а , представленн ого Комитету, и заключительных з а мечаний Комитета, используя официальные вебсайты, средства массовой информации и неправительственные организации.
36. Комитет просит государство-участник а включить в свой следующий периодический доклад подробную информацию о мерах, принятых для выполнения рекомендаций, изложенных в настоящих заключительных з а мечаниях.
37. Комитет предлагает государству-участнику представить свой пятый периодич е ский доклад не позднее 20 ноября 2013 года.