18.政府机构在本报告所述期间无重大重组，因此政府高级职位的男女占比无明显变化。县级法院法官是地方民选职位，发生的变化最为显著。妇女占比达37.7％。在所有保留和非保留的政府高级职位中，妇女占比为26.7％。

第8条：妇女在国际一级的任职人数

表2国际事务部门的男女占比

职位	2009 年		2012 年
共计	妇女	妇女占比	共计	妇女	妇女占比
部长	1	0	0	1	0	0
司长	7	2	28.6	7	2	22.2
处长	12	3	25.0	17	4	23.5
单位主管	25	4	16.0	16	4	25.0
大使	30	0	0	29	0	0
总领事	14	0	0	10	0	0
一等秘书	30	3	10.0	28	2	7.1
二等秘书	24	0	0	20	1	5.0
三等秘书	4	2	50.0	8	1	12.5
随员	2	0	0	1	0	0
共计	149	14	9.39	137	14	10.21

19.与其他政府高级职位一样，国际事务部门妇女任职人数2012年与2008年的情况基本上差不多。这显示外交部的人员调配没有重大变化。

第9条：国籍/公民身份

20.厄立特里亚国政府指出，第四次定期报告已全面讨论了国籍/公民身份问题的法律和实践方面。在本报告期间，这方面（第9条）没有任何新情况可报告，但法定权利继续得到顺利落实。

第三部分

第10条：教育

21.教育部致力于提高教育质量，以及扩大各部分人口获得教育的机会。为提高偏远和交通不便地区教育可及性而实施的一个新方案改善了偏远地区妇女、残疾人和所有儿童受教育的机会。

22.这方面的努力反映于全国各地新开办的小学、初中和高中学校。各级学生的退学率因上学路程缩短而有所下降。此外，在游牧地区开办流动学校使游牧人口的男女儿童可以上学。

23.下表数据来自统计与评估处2010年进行的调查，显示2009/10年至2011/12年期间，学前、小学、初中、高中教育所取得的进展。

表3学前教育：2009/2010至2011/2012年按年度分列的净入学率

	5-6 岁人口年龄组		净入学人数		净入学率
年度	共计	男	女	共计	男	女	共计	男	女
20 09/10	133 259	69 838	63 526	27 163	14 071	13 092	20.4	20.1	20.6
20 10/11	133 756	69 925	63 829	29 990	15 404	14 586	22.4	22.0	22.9
20 11/12	145 775	75 847	69 928	28 952	14 801	14 151	19.9	19.5	20.2

24.如表4所示，学前教育男女入学率在2009/10学年至2011/12学年间没有任何特殊趋势。女童入学率最初从2009/10学年至2010/11学年上升了2.3％，但在下一学年回降了2.7％。

表4小学教育：2009/10-2011/12年按年度和性别分列的毛入学率和净入学率

		毛入学率			净入学率
	男	女	共计	男	女	共计
20 09/10	69.50	62.30	66.10	51.40	47.60	49.60
20 10/11	97.30	86.70	92.30	73.10	67.50	70.40
20 11/12	104.20	93.00	99.00	79.70	73.40	76.80

25.在2009/10至2011/12学年四年期间，小学女童净入学率呈稳步上升趋势。在本报告所述三年期间，女童净入学率增加了21.4％。增长趋势令人鼓舞，但男童净入学率仍高出6.3％。

表5初中教育：2009/2011/12年按年度和性别分列的净入学率

		毛入学率			净入学率
	男	女	共计	男	女	共计
20 09/10	52.40	44.40	48.50	30.00	28.00	29.20
20 10/11	66.72	56.23	61.62	33.10	30.80	32.00
20 11/12	72.30	62.10	67.30	39.70	36.80	38.30

26.净入学率从2009/10至2011/12学年整体增长了4.6％。同期净入学率也增加了1.2％。男童净入学率增长了0.6％，但女童净入学率却增长了1.8％。由于上述情况，男女童净入学率的差距从2009/10年的4.1％下降至2011/12年的2.9％。

表6高中教育：2009/2011/12年按年度和性别分列的净入学率

		毛入学率			净入学率
	男	女	共计	男	女	共计
20 09/10	27.00	19.60	23.40	17.70	13.60	15.70
20 10/11	39.51	29.51	34.52	27.95	22.42	25.19
20 11/12	36.30	27.00	31.70	24.40	19.80	22.10

27.高中教育女童净入学率从2008/09年的13.4％增至2010/11年的22.4％，但在2011/12年下降至19.8％。男女童之间的差距几乎保持不变，维持在5.5％左右。值得注意的是，2011/12年男女童净入学率较上一学年有所减少。

28.整体的净入学人数和净入学率在三年期内上下波动。男女童情况一样。在本报告所述三年期间，高中教育男女童净入学率的差距从6.5％缩小至4.6％。

表7按性别和年度分列的技术和职业教育参与率

		高等 / 中等
年度	女生	共计	女生占比
20 09/10	591	1 304	45.3
20 10/11	713	1 992	36.6
20 11/12	1 128	2 520	44.8

29.职业和技术学校的妇女参与率有所改善，2011/2012年达到44.8％。

30.在国家职业培训中心，各学科都有男女参加，但会计、物料管理、水土保持和植物科学等一些行业的学员以妇女为主。另一方面，建筑工程、绘图、电工、木工、铅管工及重型机械操作等行业则以男子居多。2009/2012学年，国家职业培训中心妇女学员占总学员人数的43％。

特需教育

表8按性别和年度分列的特需教育入学率

	学校
	盲人学校		聋人 学校
学年	共计	女生	女生占比	共计	女生	女生占比
20 09/10	54	12	22.2	175	63	36
20 10/11	48	11	22.9	136	69	50.7
20 11/12	52	15	28.8	124	61	49.2

31.盲人学校女生入学率仍然很低，但聋人学校的女生入学率已几乎与男生持平。盲人学校的女生参与比率停留在四分之一左右。

成人教育

表9成人识字课程：按性别和年度分列的注册及完成人数

学年	注册人数		完成人数	完成人数妇女占比
女	男	共计	女	男	共计
20 08/09	42 749	4 081	46 830	33 087	2 750	35 837	92.3%
20 09/10	36 639	3 550	40 189	28 736	2 661	31 397	91.5
20 10/11	40 828	5 297	46 125	31 292	3 793	35 085	89.2
20 11/12	47 449	4 255	51 704	37 043	2 737	39 780	93.1

32.在本报告所述期间，由于识字人口增加，成人识字课程的总注册人数普遍下降。令人鼓舞的是，妇女注册比率和完成比率持续高于90％，男子约10％。在成人识字课程中，妇女参与人数远远超过男子，弥补了她们缺乏的正规/普通教育。

33.年青妇女识字率大大高于年纪较大的妇女。2010年，15-19岁妇女识字率约为77％，同龄男子识字率约为90％。45-49岁妇女识字率约为30％，同龄男子为64％左右[国家统计局，2010年]。与年纪较大的妇女比较，年青妇女和男子识字人数较多而且教育水平较高，另一方面，男子识字率高于妇女。成人教育课程重点在于扫盲，数据显示，上课妇女越来越多。

表10成人教育课程（进修教育及康复中心）

	注册		完成
学年	妇女	共计	妇女占比	妇女	共计	妇女占比
20 09/10	1 111	2 626	42.3	979	2 190	44.7
20 10/11	2 425	5 989	40.5	1 934	3 977	48.6
20 11/12	1 742	5 803	30.0	1 425	4 448	32.0

34.妇女和男子就读成人进修教育课程的人数普遍增加。在过去三年内，完成课程的绝对人数也稳步上升。与成人识字课程不同，妇女注册比率和完成比率波动不定，仍然低于男子。

表11按性别分列的厄立特里亚理工学院就读人数

	教育		工科		理科
年度	共计	女生	女生占比	共计	女生	女生占比	共计	女生	女生占比
20 09/10	528	233	44.1	2 262	349	15.4	1 094	370	33.8
20 10/11	1 569	421	26.8	2 544	459	18.0	1 677	700	41.7
20 11/12	980	247	25.2	2 681	492	18.4	1 694	697	41.1

35.厄立特里亚理工学院的男女生人数持续增加。就读工科的女生占比普遍呈稳步上升趋势，教育系普遍呈下降趋势。理科女生占比上下波动。

表12海洋科技学院就读人数

		女生
年度	共计	人数	占比
20 09/10	550	73	13.3
20 10/11	641	90	14.0
20 11/12	580	102	17.6

36.在过去四年（2009/10至2012/13年）内，海洋科技学院女生绝对人数和相对人数均有所增加。

表13按性别分列的农学院就读人数

		女生
年度	共计	人数	占比
20 09/10	1 142	366	32.0
20 10/11	1 377	434	31.5
20 11/12	1 574	584	37.1

37.农学院女生占比已从四年前32％的低点逐渐增加至38.4％。

表14按性别分列的商业及经济学院就读人数

		女生
年度	共计	人数	占比
20 09/10	1 439	412	28.6
20 10/11	1 226	369	30.1
20 11/12	1 389	459	33.0

38.同样地，商业及经济学院的女生人数也逐渐稳步增加。

表15按性别分列的人文社会科学学院（阿迪克伊赫）就读人数

		女生
年度	共计	人数	占比
20 09/10	658	150	22.8
20 10/11	774	203	26.2
20 11/12	740	184	24.9

39.人文社会科学学院女生占比从2009/10年的22.8％上升至2011/12年的40.5％。

表16奥罗特医学院就读人数

		女生
年度	共计	人数	占比
20 09/10	259	57	22.0
20 10/11	302	73	24.2
20 11/12	320	83	25.9

40.在过去四年（2009/10至2011/12年）内，奥罗特医学院女生人数小幅度稳定增长。

表17健康科学学院就读人数

		女生
年度	共计	人数	占比
20 09/10	1 158	317	27.4
20 10/11	1 259	401	31.9
20 11/12	1 394	497	35.7

41.在过去三年间，健康科学学院女生占比从27.4％增加至35.7％。在各个健康科学领域，包括药剂科、医学化验科、护理科、麻醉科、放射科等学位课程，女生人数迅速增加，情况相当令人鼓舞。

第11条：就业

42.劳动与社会福利部同私营部门和公共部门协作，努力减少和消除厄立特里亚国内失业问题，并为社会处境不利的人创造可持续生计，包括为最脆弱群体创造就业机会，其中特别关注残疾人和弱势妇女，并给予烈士家属特殊待遇。

43．在本报告所述期间，该部尽力在各经济和社会部门为求职者安排就业。该部提供培训和小额信贷支持经济弱势妇女，以协助她们从事自营职业和创造收入。

44.如表24所示，在2010至2012年间，劳动与社会福利部同国际劳工组织（劳工组织）、贸易与工业部、儿基会和全球基金协作，为259名弱势群体妇女提供下列各种培训以加强妇女的技能：织造工艺（239名）、陶工（02名）、渔网编织和修补（18名）。

表18劳动与社会福利部和厄立特里亚全国妇女联合会向妇女提供的技能培训

培训类别	劳动与社会福利部	全国妇联
	劳动与社会 福利部		劳动与社会 福利部
织造工艺	239	563	802
陶工	20	15	35
手工艺	不详	1 760	1 760
共计	259	2 338	2 597

资料来源 ：劳动与社会福利部 。

45.除了劳动与社会福利部提供的培训，地方政府和其他部委也提供各种短期和中期培训。这些培训包括制造节能木柴炉、织造工艺和农业生产。

妇女与男子的劳动参与情况

46.目前正在研究全国经济各个部门的男子与妇女劳动参与情况。但这并非易事，因为国家从没有进行人口普查和就业登记。劳动人口大部分从事农村农业部门和非正规部门的工作。因此难以获得准确的性别分列数据。

47.下文表19提供正规部门企业的劳动人口估计数。2012年，在正规部门企业内，妇女占劳动人口的45.7％。但必须指出，大多数劳动妇女从事非技术性和低薪的工作。

表19按年度分列的男女就业比率

年	占比
男	女
2009
2010
2011	55.0	45.0
2012	54.3	45.7

资料来源 ： 劳动与社会福利部 。

48.妇女就业比率正在慢慢与男子持平。越来越多妇女走出家庭，到各种工商企业机构工作。

表20按年龄分列的劳动人口妇女占比

	年龄组
性别	18-25	26-39	40-59	60 及以上
男	44.5	46.7	60.2	90
女	55.5	53.3	38.8	10
共计	100	100	100	100

49.低龄组（18-25岁）妇女占比较高，显示大批妇女新进入就业市场。各高龄组妇女的比例较低，显示男子在就业市场的时间较长。60岁及以上员工的妇女占比非常低。

妇女和男子失业率

50.如表21所示，在登记求职者总数（2009-2012年）中，妇女占比高达59.3％，男子占比为40.7％。但另一方面，在获聘求职者总数中，妇女占比较低，只有44.9％。

表21按性别和年度分列的登记和获聘求职者人数

			2009-2013 年登记求职者
性别	2009	2010	2011	2012	人数	占比
男	1 386	950	894	748	4 501	40.7
女	2 420	1 192	1 203	993	6 570	59.3
共计	5 815	4 152	4 108	3 753	11 071	100
					获聘求职者
男	667	408	830	348	2 850	55.1
女	382	330	673	404	2 326	44.9
共计	1 049	738	1 503	752	5 176	100

资料来源 ：劳动与社会福利部 。

移徙海外工人的妇女占比

51.劳动与社会福利部的数据显示，在这四年期间（2009-2012年），劳动人口中总共只有2 646人正式移徙到国外工作。在这批移徙工人中，妇女占74.6％。相对来说，出国男女移徙工人年均人数为520人，在统计上意义不大。

参加工会的男女工人百分比

52.厄立特里亚全国工人联合会有21 245名注册工人会员，其中12 669名（59.6％）为男子，8 576名（40.4％）为妇女。与2005年相比，2012年男女工会会员总人数增加了24.6％。

性别暴力

53.一切形式的暴力，不论在何处发生，都是受到社会谴责的行为，已针对这些暴力行为开展提高认识活动。在本报告所述期间，没有收到任何职场性别暴力行为的投诉。然而，不能就此假定职场没有性骚扰或出于性动机的凌虐。

第12条：健康

54.同教育一样，预防和治疗保健服务覆盖范围扩大，质量有所提高。由于生活条件改善，社会服务质量提高，民众的健康前所未有地大大增强。

55.各种健康量化指标显示，厄立特里亚在消除或减少疟疾、脊髓灰质炎、麻疹等传染病所致死亡率和发病率方面取得了非凡的进展。流行病的爆发已成为历史陈迹。

56.除了向民众提供一般健康服务，卫生部特别关注母亲和儿童的健康和福利。如下表所示，已落实多项母子保健方案并取得了良好的成绩。

量化指标

表222010-2012年产前保健检查覆盖率

年	人数	百分比
2010	85 718	57.2
2011	90 904	59.0
2012	83 199	52.6
2013	91 178	58.0

57.在过去四年，产前保健检查覆盖率维持在60％左右。考虑到地理障碍和国内不同地区和族群的经济发展水平，此一产前保健检查覆盖率是一大成就。

表232009-2012年计划生育咨询

年	2010		2011		2012
活动	次数	百分比	次数	百分比	次数	百分比
初次咨询	36 019	4.8	26 759	3.5	27 081	3.4
后续咨询	49 738		52 214		53 802
共计	85 757		78 973		80 883

58.如表23所示，在过去四年（2009-2012年）内，计划生育的初次咨询数持续下降。初次咨询和后续咨询共计约为80 000次。

59.表24显示，医疗设施提供的产后护理从2009至2012年急剧上升，2009/2012年间维持在65％左右。相反，6小时在家产后护理率保持在10％及以下。另一方面，6天在家产后护理率在四年间呈不规则状态。一般而言，在医疗设施分娩的妇女稳步增加，在家分娩越来越少。

表242010-2012年产后护理

年		2010		2011		2012
活动	人数	百分比	人数	百分比	人数	百分比
6 小时 医疗 设施产后护理	1 427	4.4	22 077	60.6	24 258	65.2
6 天医疗设施产后护理	317	1.0	3 422	9.4	3 359	9.0
6 小时在家产后护理	76	0.2	2 842	7.8	3 767	10.1
6 天 在家产后护理	605	18.5	10 475	28.8	11 877	32

表252010-2012年全国分娩服务覆盖率

年		2010		2011		2012
活动	人数	百分比	人数	百分比	人数	百分比
分娩总数	32 074	28.5	36 901	31.5	37 912	31
活产	31 851	99.3	35 880	97.2	56 853	97.2
产间死胎	199	0.6	596	1.6	582	1.6
宫内死胎	24	0.07	425	1.2	477	1.3
产间死胎和宫内死胎共计	223	0.67	1 021	2.8	1 059	2.9
出生体重不足	2 476	7.7	2 637	7.2	2 747	7.4
剖宫产 总数	1 851	4.8	2 187	3.5	2 256	3.4
医疗设施产妇死亡数	60	0.19	58	0.16	60	0.16
医疗设施新生儿死亡数	111	0.4	126	0.4	215	0.6

60.表25提供医疗设施的分娩数据。全国在医疗设施分娩的绝对数和百分比不断上升，2012年在医疗设施分娩与2010年比较增加了8 766次。

61.关于活产和死产的数据，该表显示，在四年期间，胎儿产间死亡和宫内死亡合计比率上升（从2010年0.67％的低点上升至2012年3.3％的高点）。在医疗设施，大多数死产为产间死胎。

62.医疗设施的孕产妇死亡率在四年期间呈下降趋势（从2010年的0.19％下降至2012年的0.15％）。医疗设施的新生儿死亡率也有所下降，例外情况是2012年，与前后各年比较，该年的新生儿死亡人数几乎多了一倍。

表262012年从事医卫工作的妇女

		工作人员数
序号	职位	女	男	共计	妇女占比
1	部长	1	0	1	100
2	司长	0	2	2	0
3	处长	3	14	17	17.6
4	单位主管	9	47	56	16.1
5	专家	11	42	53	20.8
6	医生	18	90	108	16.7
7	技术人员（ 文凭 ）	152	409	561	27.1
8	理学士（ 临床化验 、公共卫生、药剂）	60	255	315	19
9	护士（文凭和学位）	561	755	1 316	42.6
10	协理护士	1 948	1 053	3 001	64.9
	共计	2 763	2 667	5 430	50.9

除司长一职，妇女参与各级医卫专业工作。卫生部长是一名妇女，该部50.9％工作人员为妇女。但表26显示，大部分女员工从事护理工作，占卫生部妇女工作人员总数的90.8％。在医生和专家中，妇女分别占16.7％和20.8％。

63.政府一直在不懈地努力改善全国各地医卫服务的质量和国民获得服务的机会。除了扩增医疗服务设施，从事医卫部门工作的人数也逐年增长。这是在国内培养各类专业人才和从国外聘请外籍专业人士的结果。

64.2010年婴儿死亡（一岁以下）的三大死因为重症肺炎、败血症和营养不良。2013年，重症肺炎和败血症继续是头两个死因，新生儿败血症是第三个死因。

65.不过，除了一些死因每年排名偶然出现的变化，医疗设施一岁以下儿童死亡的十大死因基本不变：重症肺炎、败血症、新生儿败血症、腹泻和脱水、营养不良、出生体重不足和宫内缺氧/窒息。

66.2010年，43％一岁以下儿童死于重症肺炎和败血症。2012年，这两个疾病导致36.2％的死亡。总体来说，2012年一岁以下儿童死亡人数低于2010年。

67.2010和2012年，五岁以下儿童的两大死因是重症肺炎和营养不良。在该两年，两者造成30％五岁以下儿童的死亡。

68.其他五岁以下儿童死因为消瘦、腹泻和恶性营养不良。与一岁以下儿童的死因不同，五岁以下儿童的死亡原因大多是与营养不良有关的疾病。

69.各种避孕法的总普及率在2010至2012年间呈下降趋势。2012年避孕普及率比2010年下降了44.5％。

70.在避孕普及率方面，男用避孕套的跌幅最为显著。男用避孕套普及率持续下降，2010年高达15 136人，2012年跌至5 858人。另一方面，使用注射的人数偏高。导致这种趋势的原因不明，但可能是由于国内艾滋病毒/艾滋病流行率下降，造成放松警惕的态度。

71.根据厄立特里亚人口与健康调查（EPHS 2010），5.5％15-49岁妇女使用某种避孕法，4.7％使用现代方法。已婚妇女8.0％使用某种避孕法。近三分之一（31.6％）性活跃的未婚妇女使用某种形式的避孕法。

表27按癌症种类分列的妇女癌症流行情况

类别	2010	2011	2012	共计
				686
乳腺恶性肿瘤	232	235	219	686
宫颈恶性肿瘤	94	108	111	313
子宫其他部位恶性肿瘤	45	32	16	93
乳腺良性肿瘤	174	164	161	499
子宫 肌瘤	522	699	631	1 852

72.2010-2012年期间，乳腺恶性肿瘤是影响妇女的最主要一类癌症。第二是宫颈恶性肿瘤，其次分别是子宫其他部位恶性肿瘤和子宫肌瘤。在上述期间，癌症妇女患者总数逐年下降，2012年低至352个病例。卫生部积极致力于遏制这一致命疾病，正在筹建国家第一个癌症治疗中心。

表28与流产有关的病例

类别	2010	2011	2012	共计
				686
无 并发症 自然流产	1 077	1 328	1 233	3 638
先兆流产	1 615	1 629	1 342	1 342
发生感染和 并发症 的自然流产	2 806	3 179	2 968	2 968
接受避孕的流产者	5	278	325	608
药物流产	93	35	36	164
流产终结的其他妊娠	793	740	532	2 065
共计	8 399	9 200	8 448	26 047

73.如表28所示，医卫服务设施每年与流产有关的病例也在不断下降，特别是在2011年以后。在整个期间，大部分流产是发生感染和并发症的自然流产，其次是先兆流产。

74.如以前所报告，除了具有合理健康理由、乱伦、强奸和未成年人怀孕的情况，厄立特里亚法律禁止人工流产。因此，上述流产病例都是医疗设施处理的医疗个案。

表29厄立特里亚产前保健哨点监测调查的艾滋病毒和性传播感染流行率

年	艾滋病毒 / 艾滋病	性传播感染
2009	1.31	0.62
2010	0	0
2011	0.89	0.24
2012	0	0

资料来源 ： 2007 、 2009 、 2011 年产前保健哨点监测调查。

注 ：流行率每两年评价一次。

75.厄立特里亚艾滋病毒/艾滋病流行率已从2009年的1.31％下降至2011年的0.89％。由于艾滋病毒/艾滋病流行率评价每两年进行一次，2013年应当有进一步的下降。但正如上文所指出，评价过程尚未完成。在减少厄立特里亚艾滋病毒/艾滋病流行率方面所取得的总体进展令人欣慰。

76.性传播感染每年的病例保持在4 000至5 000之间，没有明显增减趋势。不过当前的数量尚在可控制范围内，目前正在竭力消除这类感染，起码减至尽可能低的水平。

表30参加产前保健的孕妇的艾滋病毒阳性率

年	接受 艾滋病毒 检测 的孕妇数	艾滋病毒阳性	艾滋病毒 / 艾滋病阳性率
2009	48 437	320	0.66
2010	52 205	318	0.61
2011	66 986	295	0.44
2012	61 874	297	0.48

资料来源 ：全国艾滋病防治方案报告。

77.过去五年来，孕妇艾滋病毒阳性率仍然低于1％。检测结果呈阳性者不论其CD4数量为何，免费获得抗逆转录病毒治疗，以消除孕产妇艾滋病毒传播。这种情况相当令人鼓舞，证明政府防治艾滋病的工作取得稳步进展。在每年接受艾滋病毒检测的60 000多名孕妇中，只有约300例艾滋病毒阳性。

表31接受自愿咨询和检测服务者的艾滋病毒阳性率

年	接受自愿 咨询 和检测服务总人数	艾滋病毒 / 艾滋病阳性	百分比
2009	86 285	1 941	2.25%
2010	73 685	1 488	2.02%
2011	77 008	1 353	1 . 77%
2012	76 292	1 060	1.39%

资料来源 ：全国艾滋病防治方案报告。

78.在这里同样可以注意到，接受自愿咨询和检测服务的人数在报告期间普遍增加。在接受检测的群体中，艾滋病毒阳性率从2009年的2.02％减至2012年的1.39％（不足1％），下降趋势持续。在防治艾滋病毒/艾滋病方面取得骄人的成绩。

女性割礼

79．2010年厄立特里亚人口与健康调查的调查结果显示，91％的厄立特里亚妇女知悉禁止女性割礼的法律公告。77％厄立特里亚妇女和82％男子认为女性割礼没有好处。

80.残割女性生殖器的做法近年来据说锐减。2002年，每10名妇女有9名（89％）受过割礼，与1995年的95％比较小幅下降。2010年，割礼流行率在15-19岁年青妇女中约为68.8％，而93.1％的45-49岁妇女受过割礼，显示残割女性生殖器的做法在少女群体中逐渐减少。

81.妇女知悉残割女性生殖器法律公告的百分比，在15-19岁年青人中较低，仅有86.3％，在所有20-49岁的妇女中则超过90％。报告本地区的反割礼活动的妇女以45-49岁妇女居多（64.6％），15-19岁的少女较少（51.3％）。

82.全国妇联和其他伙伴展开了反对残割女性生殖器的运动，政府终于在2007年制定法律禁止残割女性生殖器，及采取创新办法执行政府的法律公告。在过去四年，社区执法委员会在法庭控告了144名违法行为人。

83.卫生部是国内最大的医卫服务提供组织，87.8％的全国卫生专业人员为该部人员。私营机构仅占5％，排名第二，其次是厄立特里亚天主教秘书处和IND，分别占3.2％和2.3％。

84.全国共有143名合格医生和外科医生。按320万人口的估计数计算，平均每22 377人有一名医生。尽管情况迅速改善，这仍是一个很大的负担。政府正在努力建立地方院校培养医生的能力，以满足国家的需要。2012年底有约56名医生从阿斯马拉奥罗特医学院毕业。健康科学学院专门培养各类医卫专业人员。

第13条：经济和社会生活

85.厄立特里亚国政府提请注意其以前的报告的相关部分，其中阐述了作为妇女减贫总体战略的一部分，宪法、政策和法律在经济和社会生活方面给予妇女的权利。因此，本报告只提供在第13条相关事项方面所取得的进展。

86.政府在全国六省实施储蓄和小额信贷方案，特别重视向妇女提供信贷，协助妇女创办中小型企业，从而改善妇女及其家庭的经济状况。参与该计划的妇女人数令人鼓舞。

87.此外还有各类机构实施的其他专门针对妇女的小额信贷方案。这包括全国妇联、地方政府事务部、劳动与社会福利部、厄立特里亚全国工人联合会及若干省份的一些地方政府方案。表32提供南方省的方案作为例子。

表32南方省储蓄和小额信贷计划

年	女 客户	男 客户	客户总数	妇女占比
2010	14642	10535	25177	58.1
2011	12717	8910	21627	58.8
2012	12448	8531	20979	59.3
共计	52435	36466	88901	59.0

88.如表32所示，南方省储蓄和小额信贷计划大部分受益人为妇女。妇女参与率在过去四年不断增长。

休闲活动

89.体育和其他文娱活动的妇女参与率逐步上升。没有任何体育活动没有妇女积极参与。妇女不仅参加所有体育活动，她们也是体育总会和体委等高级管理机构的成员。表46显示妇女在厄立特里亚全国足球总会的参与情况。

90.每个体育总会有七个高级行政人员，其中一席保留给妇女，但妇女也可以角逐另外的六个席位。此外，国家体育委员会内还设有一个妇女委员会，目的是研究和鼓励妇女参加体育活动。奥林匹克委员会也有一名妇女成员。

91.下文表33开列妇女参与各种运动的人数。足球是国内最流行的运动，绝大多数妇女参与足球运动，但实际上所有运动都有妇女参加。几年前，这是不可思议的事；事实证明，妇女在生活各个领域都取得了进步。

表33妇女参与各项体育活动的情况

编号	体育活动	妇女人数	共计	妇女占比
1.	足球	7 580	47 754	15.9%
2.	田径	250	1 325	18.9%
3.	自行车	254	1 778	14.3%
4	篮球	200	940	21.3%
5	排球	205	1 148	17.9%
6.	网球	50	310	16.1%
7.	羽毛球	190	585	48.1%
8.	乒乓球	300	2,175	13.8%
	共计	9 029	56 015	16.1%

艺术

92.妇女参与各种艺术活动的数据散见各处，详细资料不多，但各个艺术领域都有妇女的参与。这些领域包括手工艺、服装设计、音乐、戏剧、绘画、电影制作和导演。

第14条：农村妇女

93.由于在全国各地采取的多种干预措施，农村地区妇女的生活不断改善。农村妇女历来在社会和经济方面处于不利地位，无法摆脱困苦生活。在国内各地理区域大量兴建的道路、卫生服务机构、教育机构、水电供应系统、面粉厂和其他基本服务，大大改变了农村妇女及其家庭的生活素质。

94．上文提到的各种机构所提供的信贷服务，赋予了妇女经济和社会权力。妇女从日常的一般性生产活动中闯出去，参与各种各样的经济活动，包括贸易、园艺、奶牛养殖、牲畜育肥以及许多其他小规模企业。应当指出，大多数信贷计划以农村妇女为目标群体。

95.在过去四年（2009-2012年），农业部培训大批妇女建造节能炉。约有39 709名农村妇女接受了自行建造节能炉的技术培训。节能炉的建造有助于减少妇女花在拾柴上的时间和精力，通过减少其烟雾暴露量改善妇女的健康，并降低环境退化。

96.此外，农业部还向农村妇女提供作物生产、园艺，水土保持、牲畜饲养和家政的培训，以帮助她们更好地管理农业和家务活动。许多村庄纷纷成立妇女农民园艺生产合作社。

表34接受各种技能培训的农村男女人数

编号	培训	2010	2011	2012	共计
1.	建造节能无烟炉 ( 救主 炉 )	10 484	7 017	10 708	28 209
2.	作物生产和保护	921	254	459	1,634
3.	园艺	102	152	105	359
4.	水土保持	350	461	670	1 481
5.	牲畜 饲养	1 241	713	320	2 274
6.	家政	459	395	450	1 304
7	共计	13 557	8 992	12 712	35 361

资料来源 ：农业部报告， 2013 年。

表35农业部工作人员的性别和学历分布

编号	学历	共计	妇女	妇女占比
1.	博士	1	0	0.00
2.	理科硕士	55	2	3.64
3.	兽医	11	1	9.09
4.	文学士 / 理学士	553	55	9.95
5.	文凭	964	239	24.79
6.	证书	2 351	1 180	50.19
	共计	3 935	1 477	37.5

如表35所示，农业部全体员工有37.5％为妇女。但农业部大多数女员工的学历较低，即在证书及以下一级。学历较高的仍以男子居多。

表36按性别分列的农业部受训工作人员人数

		2009		2010		2011		2012
编号	培训类别			男	女	男	女	男	女
1.	动物资源			195	72	缺	缺	1	0
2.	植物科学			189	33	缺	缺	1	32
3.	自然资源管理			260	76	缺	缺	1	23
4.	推广服务			78	19	缺	缺	0	0
5.	社区发展			0	0	缺	缺	0	0
6.	行政与财政			35	4	缺	缺	39	60
7.	共计			757	204	缺	缺	42	115
8.	百分比				21.2				73.2

97.农业部也向员工提供培训，以提高他们的专业工作能力。如表50所示，农业部越来越重视提高妇女工作人员的技能。参加培训的妇女工作人员2010年仅有21.2％，到2012年已增加至73.2％。但由于现有数据缺乏连续性，这一水平的妇女培训参与率是否可持续值得怀疑。

供水

98.根据2010年厄立特里亚人口与健康调查，农村公用水龙头使用量自2002年人口与健康调查以来翻了一番。超过三分之一的农村家庭可使用公用井水龙头，23％使用地表水。总体而言，厄立特里亚十户人家中约有六户的供水情况有所改善，具体数字分别为城市地区73％，农村地区50％。

2012年，洁净供水普及率农村地区为71％，城市地区为88.8％。显示出由于政府高度重视农村地区的发展，农村地区洁净安全饮用水的供应情况与城市地区相差不远。这大有助于改善农村人口的健康。

家用太阳能灯的使用

99.能源与矿产部力倡在厄立特里亚使用可再生能源。该部一直在推广为照明和抽水等各种家庭用途提供太阳能和风能。

100.2009年和2012年，能源与矿产部同当地和国际伙伴合作，在厄立特里亚农村地区建造并分发了约91 000个少烟节能炉。这不仅有助于改善农村妇女的生活条件，也有助于整个家庭的健康和福祉。节能炉的分发影响重大，除了减少生物量燃料的消耗外，还对该国严重退化的植被起到养护作用。

农村妇女与土地使用权

表372009-2012年男女户主的土地分配情况

序号	土地类别	女	男	共计	妇女占比
1.	住房用地（土地所有权）	5 320	10 540	15 860	33.5
2.	商业农 用地	75	376	451	16.6
3.	企业 商用地	305	1 068	1 373	28.6
	共计	5 700	11 984	17 684	32.2

101. 在四年期间，妇女户主获得32.2％各种用地的分配。相对来说，妇女获得商业农用地的比例最低。妇女占比取决于其在商业性农业方面投资创业的能力。

扶助孤儿

表38创收活动资助的孤儿和寄养家庭数

	寄养于亲属家庭的孤儿人数		创收活动资助的寄养家庭数		发放数额（纳克法）
年	女	男	共计	女	男	共计
2010	755	838	1 593	425	139	564	11 341 302.00
2011	288	327	615	162	60	222	4 420 150.00
2012	635	680	1 315	396	46	442	9 117 750.00
共计	1 678	1 845	3 523	983	245	1228	24 879 202

资料来源 ：劳动与社会福利部。

102. 劳动与社会福利部是负责厄立特里亚人民的福利和社会保障的政府机构，为扶助孤儿和残疾人等弱势群体实施了若干方案。在帮助孤儿康复和重新融入社会的努力方面，该部在过去四年（2009-2012年）全额资助5 426名寄养于亲属家庭的孤儿。在受援孤儿中，48.3％（2 621名孤儿）为女童。大部分受援寄养家庭（79.5％）为女户主家庭。

表39获发放学校用品的男女弱势儿童和街头儿童人数

年	受援弱势儿童和 街头儿童 数
女	男	共计
2010	1785	1886	3671
2011	1778	2021	3799
2012	1711	2022	3733
共计	5274	5929	11,203

资料来源 ：劳动与社会福利部。

103.根据同样的人道主义职责，劳动与社会福利部以提供学校用品的方式，每年平均帮助约3 650名弱势儿童和街头儿童求学。表40显示，该部以提供学校用品方式援助的弱势儿童有47.0％为女童。

表40获发放现金以购买校服和参考书的弱势儿童和街头儿童

年		受援儿童数		支出（ 纳克法 ）
	女	男	共计
2010	1374	2038	3412	1,018,960.00
2011	2828	3110	5938	1,728,870.00
1012	1388	1642	3030	999,900.00
共计	5590	6790	12,380	3,747,730

资料来源 ：劳动与社会福利部。

104. 除了实物支助提供学校用品，劳动与社会福利部还以现金资助弱势儿童购买校服和课本。

105. 劳动与社会福利部鼓励社区参与福利方案的所有方面，并与社区志愿人员合作实施方案。他们主要在农村地区工作。在2 749名志愿者中有26.1％是妇女。

106. 劳动与社会福利部以提供现金生活津贴或在院所提供膳食的方式全额资助5 457名不同残疾的人。受援残疾人约83.5％（4 557人）是妇女。

表41获提供矫形器的残疾人

	性别
年	女	男	共计
2010	341	1 719	2 060
2011	591	1 100	1691
2012	630	1 020	1 650
共计	1 562	3 839	5 401

资料来源 ：劳动与社会福利部， 2014 年。

107. 为了提高残疾人的行动能力，劳动与社会福利部开办矫形器和假肢制造车间，免费提供给有需要的人。此外，该部还进口轮椅、拐杖等助行器。如表41所示，70.6％受益人为妇女。

108. 为了协助各弱势群体经济自立，劳动与社会福利部发放贷款，供投资于中小型企业。该部在过去四年（2009-2012年）内提供了13 750万纳克法的贷款/信贷。受益贷款妇女占24.2％。

第15条：民事法律能力

109. 厄立特里亚国政府提请注意其以前就男女法律权利平等问题提交的资料。妇女具有在民事和刑事事项上为自己辩护的能力。

110. 在过去四年内，妇女行使诉权就其在2009至2012年间所遭受的性侵犯向法庭提出控告或申诉的案件共302宗。提交法庭审理的案件包括强奸、性凌辱和诱奸、通奸和重婚。最多的一类案件是重婚。约4 000名妇女到全国妇联辅导处寻求关于赡养费和子女抚养费等家庭法律问题的咨询。