18 - ونظرا لأنه لم تجر عملية إعادة تنظيم كبرى للمؤسسات الحكومية خلال الفترة المشمولة بالتقرير، لم يحدث أي تغييرات تذكر في نسب تكوين الذكور والإناث في المناصب الحكومية العليا. وحدث أبرز تغيير في المحاكم الأهلية التي يجري انتخاب شاغلي وظائفها محليا. وشغلت المرأة نسبة 37.7 في المائة من الوظائف. وبصفة عامة، تشغل المرأة نسبة 26.7 في المائة من المناصب الحكومية العليا سواء المحتجزة أو غير المحتجزة.

المادة 8: التمثيل على المستوى الدولي

الجدول 2

مشاركة المرأة والرجل في الشؤون الدولية

الوظيفة	2009	2012
المجموع	عدد الإناث	النسبة المئوية للإناث	المجموع	عدد الإناث	النسبة المئوية للإناث
الوزراء	1	صفر	صفر	1	صفر	صفر
المديرون العامون	7	2	28.6	7	2	22.2
المديرون	12	3	25.0	17	4	23.5
رؤساء الوحدات	25	4	16.0	16	4	25.0
السفراء	30	صفر	صفر	29	صفر	صفر
القناصل العامون	14	صفر	صفر	10	صفر	صفر
السكرتيرون الأول	30	3	10.0	28	2	7.1
السكرتيرون الثواني	24	صفر	صفر	20	1	5.0
السكرتيرون الثوالث	4	2	50.0	8	1	12.5
الملحقون	2	صفر	صفر	1	صفر	صفر
المجموع	14	135	9.4	14	125	10.1

19 - وكما هو الحال في الوظائف الحكومية العليا، ظل تمثيل المرأة في الشؤون الدولية في عام 2013 كما كان عليه تقريبا في عام 2008. وهذا يدل على أنه لم تحدث أي تغييرات كبرى في إسناد الوظائف في وزارة الخارجية.

المادة 9: الجنسية/المواطنة

20 - تشير حكومة دولة إريتريا إلى التقرير الدوري الرابع الذي نوقشت فيه باستفاضة الجوانب القانونية والعملية لمسألة الجنسية/المواطنة. وليس هناك أي جديد يمكن الإبلاغ عنه بشأن هذه الأمور (المادة 9)، فيما عدا أن الحقوق القانونية التي نُص عليها استمر إعمالها بصورة سلسة خلال الفترة المشمولة بالتقرير.

الجزء الثالث

المادة 10: التعليم

21 - ما برحت وزارة التعليم تناط بها مهمة تحسين نوعية التعليم، فضلا عن توسيع نطاق إمكانية حصول شتى قطاعات السكان على التعليم. وثمة برنامج جديد لتعزيز فرص الحصول على التعليم في المناطق النائية والتي يتعذر الوصول إليها يسهم في تيسير إمكانية حصول الإناث والمعوقين، وبصفة عامة الأطفال الذين يعيشون ف ي المناطق الجغرافية الوعرة، على التعليم.

22 - ومن الشواهد الدالة على الاضطلاع بهذا الجهد افتتاح عدد من المدارس الجديدة في مراحل التعليم الابتدائي والمتوسط والثانوي في جميع أنحاء البلد. ويسهم جعل المدارس أقرب إلى بيوت الطلاب في مختلف المراحل في خفض معدلات الانقطاع عن الدراسة. وعلاوة على ذلك، يؤدي توفير مدارس متنقلة في مناطق البدو الرحّل إلى تمكين الأطفال الرحّل من الذكور والإناث على السواء من الالتحاق بالمدارس.

23 - وتشير البيانات الواردة في الجداول التالية إلى مقدار ما أُحرز من تقدم خلال الفترة من 2009/2010 إلى 2011/2012 في مراحل التعليم ما قبل الابتدائي والابتدائي والمتوسط والثانوي، وفقا لدراسة استقصائية أجراها مكتب الإحصاءات والتقييم في عام 2010.

الجدول 3

مرحلة ما قبل التعليم الابتدائي: صافي نسبة الالتحاق بالمدارس حسب السنة للفترة 2009/2010 - 2011/2012

السنة	الفئة العمرية 5-6 سنوات	صافي أعداد الملتحقين	صافي نسبة الالتحاق
المجموع	الذكور	الإناث	المجموع	الذكور	الإناث	المجموع	الذكور	الإناث
2009/10	133 259	69 838	63 526	27 163	14 071	13 092	20.4	20.1	20.6
2010/11	133 756	69 925	63 829	29 990	15 404	14 586	22.4	22.0	22.9
1011/12	145 775	75 847	69 928	28 952	14 801	14 151	19.9	19.5	20.2

24 - وكما هو مبين في الجدول 3، لم يكن هناك اتجاه معين للتغيير في صافي نسبة التحاق الإناث إلى الذكور في مرحلة ما قبل التعليم الابتدائي خلال السنوات الدراسية من 2009/2010 إلى 2011/2012. وقد ارتفع معدل التحاق الإناث في البداية بنسبة 2.3 في المائة من 2009/2010 إلى 2010/2011 ثم انخفض بعد ذلك بنسبة 2.7 في المائة في السنة التالية.

الجدول 4

المرحلة الابتدائية: إجمالي وصافي نسبة الالتحاق حسب السنة ونوع الجنس، 2009/2010 – 2011/2012

السنة	إج م الي نسبة الالتحاق	صافي نسبة الالتحاق
الذكور	الإناث	المجموع	الذكور	الإناث	المجموع
2009/10	69.50	62.30	66.10	51.40	47.60	49.60
2010/11	97.30	86.70	92.30	73.10	67.50	70.40
1011/12	104.20	93.00	99.00	79.70	73.40	76.80

25 - وقد أظهر صافي معدل التحاق الإناث بالمرحلة الابتدائية زيادة مطردة خلال فترة السنوات الدراسية الأربع من 2009/2010 إلى 2011/2012. وارتفع صافي معدل التحاق الإناث بنسبة 21.4 في المائة خلال فترة السنوات الثلاث قيد الاستعراض. وهذه الزيادة تبعث على التفاؤل وإن كان ما زال هناك تفاوت بنسبة 6.3 في المائة في صافي معدل الالتحاق لصالح الذكور.

الجدول 5

المرحلة المتوسطة: صافي نسبة الالتحاق حسب السنة ونوع الجنس، 2009/ 2011/2012

السنة	إجمالي نسبة الالتحاق	صافي نسبة الالتحاق
الذكور	الإناث	المجموع	الذكور	الإناث	المجموع
2009/10	52.40	44.40	48.50	30.00	28.00	29.20
2010/11	66.72	56.23	61.62	33.10	30.80	32.00
1011/12	72.30	62.10	67.30	39.70	36.80	38.30

26 - وقد ارتفع صافي معدل الالتحاق عموما بنسبة 4.6 في المائة من 2009/2010 إلى 2011/2012. كما زاد صافي معدل الالتحاق بنسبة 1.2 في المائة خلال الفترة ذاتها. وفي حين زاد صافي معدل التحاق الذكور بنسبة 0.6 في المائة، زاد صافي معدل التحاق الإناث بنسبة 1.8 في المائة. ونتيجة لذلك، تقلصت الفجوة في صافي معدل الالتحاق بين الذكور والإناث من 4.1 في المائة في 2009/2010 إلى 2.9 في المائة في 2011/2012.

الجدول 6

المرحلة الثانوية: صافي نسبة الالتحاق حسب السنة ونوع الجنس، 2009/2011/2012

السنة	إجمالي نسبة الالتحاق	صافي نسبة الالتحاق
الذكور	الإناث	المجموع	الذكور	الإناث	المجموع
2009/10	27.00	19.60	23.40	17.70	13.60	15.70
2010/11	39.51	29.51	34.52	27.95	22.42	25.19
1011/12	36.30	27.00	31.70	24.40	19.80	22.10

27 - وقد ارتفع صافي معدل التحاق الإناث بمرحلة التعليم الثانوي من 13.4 في المائة في 2008/2009 إلى 22.4 في المائة في 2010/2011، ولكنه انخفض إلى 19.8 في المائة في 2011/2012. وظل التفاوت بين الذكور والإناث ثابتا تقريبا عند نحو 5.5 في المائة. ويلاحظ أن صافي أعداد الملتحقين من الذكور والإناث تناقص في 2011/2012 بالمقارنة بالسنة الدراسية السابقة.

28 - وقد حدث ارتفاع وانخفاض في صافي أرقام الالتحاق وصافي معدل الالتحاق عموما خلال فترة السنوات الثلاث. وسرى ذلك على كل من الذكور والإناث. وتقلص الفرق في صافي معدل الالتحاق بين الذكور والإناث في المدارس الثانوية من 6.5 في المائة 4.6 في المائة خلال فترة السنوات الثلاث قيد النظر.

الجدول 7

نسبة المشاركة في التعليم التقني والمهني حسب نوع الجنس والسنة

السنة	المتقدم/المتوسط
الإناث	المجموع	النسبة المئوية للإناث
2009/10	591	304 1	45.3
2010/11	713	992 1	36.6
1011/12	128 1	520 2	44.8

29 - وقد أظهرت مشاركة الإناث في التعليم المهني والتقني تحسنا حيث بلغت 44.8 في المائة في 2011/2012.

30 - وبالرغم من مشاركة كل من الإناث والذكور في جميع مجالات الدراسة في المركز الوطني للتدريب المهني، هناك مهن معينة مثل المحاسبة، وإدارة الإمدادات، وحفظ التربة والمياه، وعلم النبات، تسود فيها الإناث. ومن الناحية الأخرى، يسود الذكور في مجالات أخرى، تشمل تشييد المباني، والرسم الهندسي، والكهرباء، والنجارة، والسباكة، وتشغيل معدات الخدمة الشاقة. وبلغت النسبة الإجمالية لالتحاق الإناث بالمركز الوطني للتدريب المهني 43 في المائة خلال السنة الدراسية 2011/2012.

تعليم ذوي الاحتياجات الخاصة

الجدول 8

التحاق ذوي الاحتياجات الخاصة بالتعليم حسب نوع الجنس والسنة

السنة الدراسية	المدرسة
مدرسة المكفوفين	مدرسة الصم
المجموع	عدد الإناث	النسبة المئوية للإناث	المجموع	عدد الإناث	النسبة المئوية للإناث
2009/10	54	12	22.2	175	63	36
2010/11	48	11	22.9	136	69	50.7
1011/12	52	15	28.8	124	61	49.2

31 - وفي حين ظلت نسبة التحاق الإناث بمدرسة المكفوفين منخفضة جدا، تكاد نسبة التحاق الإناث بمدرسة الصم تصل إلى مرحلة التكافؤ مع نسبة التحاق الذكور. وتكاد نسبة التحاق الإناث بمدرسة المكفوفين تكون ثابتة عن الربع.

تعليم الكبار

الجدول 9

محو أمية الكبار: الالتحاق بالدراسة وإتمامها حسب نوع الجنس والسنة

السنة الدراسية	أعداد المشاركين الملتحقين	أعداد المشاركين الذين أتموا الدراسة	النسبة المئوية للإناث اللاتي أتممن الدراسة
الإناث	الذكور	المجموع	الإناث	الذكور	المجموع
2008/2009	749 42	081 4	830 46	087 77	759 2	837 35	92.3٪
2009/2010	639 36	550 3	189 41	736 28	661 2	397 31	91.5
2010/2011	828 40	297 2	125 46	292 31	793 3	085 35	89.2
2011/2012	449 47	255 4	704 51	043 37	737 2	780 39	93.1

32 - وقد انخفضت الأعداد الإجمالية للملتحقين ببرنامج محو أمية الكبار بصفة عامة خلال الفترة المشمولة بالتقرير نتيجة للزيادة التي حدثت في أعداد الملمين بالقراءة والكتابة من السكان. ومما يدعو للتفاؤل أن نسبة التحاق الإناث بالدراسة وإتمامهن لها ظلت بصورة متسقة أعلى من 90 في المائة في حين تمثل نسبة الذكور نحو 10 في المائة. وفي هذا البرنامج، تتجاوز مشاركة الإناث بدرجة كبيرة مشاركة الذكور، مما يعوِّض الوضع غير المواتي السائد في التعليم الرسمي/النظامي.

33 - ومعدل الإلمام بالقراءة والكتابة أعلى كثيرا بالنسبة للشابات عنه بالنسبة للمسنات. ففي عام 2010، كان نحو 77 في المائة من الإناث ممن تتراوح أعمارهن بين 15 و 19 سنة ملمات بالقراءة والكتابة في حين كان نحو 90 في المائة من الذكور في الفئة العمرية ذاتها ملمين بالقراءة والكتابة. وبالنسبة للنساء في الفئة العمرية 45-49 سنة كان معدل الإلمام بالقراءة والكتابة نحو 30 في المائة في حين كان المعدل بالنسبة للرجال في الفئة العمرية ذاتها نحو 64 في المائة ]المكتب الإحصائي الوطني، 2010[. ومن الأرجح أن يكون معدل الإلمام بالقراءة والكتابة أعلى بين الشابات والشبان وأن يصل هؤلاء إلى مستويات أعلى من التعليم عن المسنات، في حين تفوق نسبة الرجال الملمين بالقراءة والكتابة النسبة ذاتها بين النساء. وتركز برامج تعليم الكبار على القضاء على الأمية ويلاحظ أن عدد المشاركات في البرنامج آخذ في التزايد.

الجدول 10

برامج تعليم الكبار (مراكز التعليم المتواصل وإعادة التأهيل)

السنة الدراسية	أعداد الملتحقين	أعداد من أتموا الدراسة
الإناث	المجموع	النسبة المئوية للإناث من مجموع	الإناث	المجموع	النسبة المئوية للإناث من مجموع
2009/2010	111 1	626 2	42.3	979	190 2	44.7
2010/2011	425 2	989 5	40.5	934 1	977 3	48.6
2011/2012	742 1	803 5	30.0	425 1	448 4	32.0

34 - وبصفة عامة، زاد عدد الإناث والذكور الملتحقين ببرنامج التعليم المتواصل للكبار. كما تزايد العدد المطلق لمن أتموا البرنامج بصورة مطردة خلال السنوات الثلاث الماضية. وعلى عكس ما حدث في برنامج محو أمية الكبار، تذبذبت نسبة التحاق الإناث بالبرنامج وإتمامهن له وظلت دون النسبة ذاتها بالنسبة للذكور.

الجدول 11

الالتحاق بالمعهد الإريتري للتكنولوجيا حسب نوع الجنس

السنة	التربية	الهندسة	العلوم
المجموع	الإناث	النسبة المئوية للإناث	المجموع	الإناث	النسبة المئوية للإناث	المجموع	الإناث	النسبة المئوية للإناث
2009/10	528	233	44.1	262 2	349	15.4	094 1	370	33.8
2010/11	69 1	421	26.8	544 2	459	18.0	677 1	700	41.7
1011/12	980	247	25.2	681 2	492	18.4	694 1	697	41.1

35 - وما برحت أعداد الذكور والإناث الملتحقين بالمعهد الإريتري للتكنولوجيا آخذة في التزايد. وبصفة عامة، ما فتئت النسبة المئوية للملتحقات بكلية الهندسة آخذة في التزايد باطراد، في حين كان الاتجاه فيما يتعلق بالالتحاق بكلية التربية آخذا في التناقص عموما. أما معدل التحاق الإناث بمجال العلوم فيتراوح بين الارتفاع والانخفاض.

الجدول 12

الالتحاق بكلية علوم وتكنولوجيا البحار

السنة	المجموع	الإناث
العدد	النسبة المئوية
2009/2010	550	73	13.3
2010/2011	641	90	14.0
2011/2012	580	102	17.6

36 - وزادت مشاركة الإناث في كلية علوم وتكنولوجيا البحار بالقيم المطلقة والنسبية خلال السنوات الأربع الماضية (بين 2009/2010 و 2012/2013).

الجدول 13

الالتحاق بكلية الزراعة حسب نوع الجنس

السنة	المجموع	الإناث
العدد	النسبة المئوية
2009/2010	142 1	366	32.0
2010/2011	377 1	434	31.5
2011/2012	574 1	584	37.1

37 - وارتفع معدل التحاق الإناث بكلية الزراعة بصورة تدريجية حيث وصل إلى 38.4 في المائة بعد أن كان 32 في المائة منذ أربع سنوات.

الجدول 14

الالتحاق بكلية إدارة الأعمال والاقتصاد حسب نوع الجنس

السنة	المجموع	الإناث
العدد	النسبة المئوية
2009/2010	439 1	412	28.6
2010/2011	226 1	369	30.1
2011/2012	389 1	459	33.0

38 - وبالمثل، ارتفع التحاق الإناث بكلية إدارة الأعمال والاقتصاد بصورة تدريجية ولكن مطردة.

الجدول 15

الالتحاق بكلية الآداب والعلوم الاجتماعية (آدي كيه) حسب نوع الجنس

السنة	المجموع	الإناث
العدد	النسبة المئوية
2009/2010	658	150	22.8
2010/2011	774	203	26.2
2011/2012	740	184	24.9

39 - وارتفع معدل التحاق الإناث بكلية الآداب والعلوم الاجتماعية من 22.8 في المائة في 2009/2010 إلى 40.5 في المائة في 2011/2012.

الجدول 16

الالتحاق بكلية طب أوروتا

السنة	المجموع	الإناث
العدد	النسبة المئوية
2009/2010	259	57	22.0
2010/2011	302	73	24.2
2011/2012	320	83	25.9

40 - وأظهر التحاق الإناث بكلية طب أوروتا زيادة صغيرة ولكن مطردة خلال السنوات الأربع الماضية (من 2009/2010 إلى 2011/2012).

الجدول 17

الالتحاق بكلية العلوم الصحية

السنة	المجموع	الإناث
العدد	النسبة المئوية
2009/2010	158 1	317	27.4
2010/2011	259 1	401	31.9
2011/2012	394 1	497	35.7

41 - وارتفعت نسبة التحاق الإناث بكلية العلوم الصحية من 27.4 في المائة إلى 35.7 في المائة على مدى السنوات الثلاث الماضية. ومن الأمور المشجعة جدا وجود اتجاه إيجابي سريع من جانب الإناث للانخراط في مختلف العلوم الصحية، بما في ذلك الحصول على درجات في مجالات الصيدلة، والمختبرات الطبية، والتمريض، والتخدير، والأشعة.

المادة 11: العمالة

42 - تسعى وزارة العمل والرعاية الإنسانية، بالتعاون مع القطاعين الخاص والعام، إلى الحد من البطالة والقضاء عليها في إريتريا وإيجاد سُبل رزق مستدامة للفئات المحرومة اجتماعيا عن طريق أمور من بينها إيجاد فرص عمل لأكثر الفئات ضعفا، مع إيلاء اهتمام خاص للأشخاص المعوقين، والنساء المحرومات، وإيلاء اعتبار خاص لأسر الشهداء.

43 - وخلال الفترة المشمولة بالتقرير، بذلت الوزارة جهودا لإيجاد فرص وظيفية للباحثين عن عمل في مختلف القطاعات الاقتصادية والاجتماعية. ووفرت الوزارة فرصا للتدريب وقدمت دعما على هيئة ائتمانات بالغة الصغر للنساء المحرومات اقتصاديا بهدف مساعدتهن على مزاولة الأعمال الحرة وتوليد الدخل.

44 - وكما هو مبين في الجدول 18 أدناه، قامت وزارة العمل والرعاية الإنسانية خلال الفترة من 2010 إلى 2012، بالتعاون مع منظمة العمل الدولية، ووزارة التجارة والصناعة، واليونيسيف، والصندوق العالمي، بتوفير تدريب لـ 259 من النساء المحرومات، في مجالات النسيج (239)، والخزف (2)، وصنع وإصلاح شباك صيد الأسماك (18) لتعزيز قدرة المرأة.

الجدول 18

التدريب على المهارات المقدم إلى المرأة من وزارة العمل والرعاية الإنسانية والاتحاد الوطني للمرأة الإريترية

نوع التدريب	وزارة العمل والرعاية الإنسانية	الاتحاد الوطني للمرأة الإريترية	المجموع
النسيج	239	563	802
الخزف	20	15	35
الحرف اليدوية	غير متاح	760 1	760 1
المجموع	259	338 2	597 2

المصدر : وزارة العمل والرعاية الإنسانية.

45 - وبالإضافة إلى التدريب الذي تقدمه وزارة العمل والرعاية الإنسانية، تقدم الحكومات المحلية والوزارات أشكالا شتى من التدريب القصير الأجل والمتوسط الأجل. وتشمل أشكال التدريب هذه صناعة الأفران الموفرة للحطب، والنسيج، والزراعة.

مشاركة الإناث والذكور في القوة العاملة

46 - ما برحت الجهود تُبذل لدراسة مشاركة القوى العاملة من الذكور والإناث في مختلف قطاعات الاقتصاد في البلد. غير أن هذه العملية لم تكن سهلة حتى الآن، نظرا لأنه لم يجر تعداد للسكان أو تسجيلات للقوى العاملة. وتنخرط أغلبية القوى العاملة في القطاع الزراعي الريفي والقطاع غير الرسمي. ومن ثم، فإن ذلك يؤدي إلى صعوبة الحصول على بيانات دقيقة مصنفة حسب نوع الجنس.

47 - ويورد الجدول 19 التالي تقديرا لحجم القوة العاملة في منشآت القطاع الرسمي. وقد شكلت الإناث نسبة 45.7 في المائة من القوة العاملة في المنشآت خلال عام 2012. بيد أنه يلزم أن يلاحظ أن أغلبية العاملات تعملن في الأعمال ال تي لا تحتاج إلى مهارة والمنخفضة الأجر.

الجدول 19

نسبة العمالة حسب السنة

السنة	النسبة المئوية
الذكور	الإناث
2009
2010
2011	55.0	45.0
2012	54.3	45.7

المصدر : وزارة العمل والرعاية الإنسانية.

48 - ونسبة عمالة المرأة تتقدم ببطء نحو التكافؤ مع نسبة عمالة الرجل. وهناك أعداد متزايدة من النساء اللاتي يخرجن للعمل في مختلف المنشآت التجارية والصناعية.

الجدول 20

النسبة المئوية لمشاركة المرأة في القوة العاملة حسب السن

نوع الجنس	السن بالسنوات
18-25	26-39	40-59	60 فأكثر
الذكور	44.5	46.7	60.2	90
الإناث	55.5	53.3	38.8	10
المجموع	100	100	100	100

49 - ويدل ارتفاع نسبة مشاركة الإناث من الفئة العمرية الأدنى (18-25 سنة) على ارتفاع عدد المنضمات الجدد إلى سوق العمل. ويشير انخفاض نسبة المرأة في الفئة العمرية المتقدمة إلى أن الرجل كان له وجود في سوق العمل لفترة أطول. ونسبة مشاركة العاملات اللاتي يزيد سنهن عن 60 سنة منخفضة جدا.

معدلات البطالة بين الإناث والذكور

50 - كما هو مبين في الجدول 21، تمثل الإناث أعلى حصة من بين إجمالي عدد الباحثين عن عمل المسجلين، إذ بلغت نسبتهن 59.3 في المائة مقابل 40.7 في المائة للذكور. ومن الناحية الأخرى، كانت حصة الإناث من إجمالي عدد الباحثين عن عمل الذين حصلوا على عمل بالفعل أقل، حيث بلغت 44.9 في المائة فقط.

الجدول 21

ا لباحثون عن عمل المسجلون والذين تم تنسيبهم حسب نوع الجنس والسنة

	الباحثون عن عمل المسجلون، 2009-2013
نوع الجنس	2009	2010	2011	2012	العدد	النسبة المئوية
الذكور	386 1	950	894	748	501 4	40.7
الإناث	420 2	192 1	203 1	993	570 6	59.3
المجموع	815 5	152 4	108 4	753 3	071 11	100
الباحثون عن عمل الذين تم تنسيبهم
الذكور	667	408	830	348	850 2	55.1
الإناث	382	330	673	404	326 2	44.9
المجموع	049 1	738	503 1	752	176 5	100

المصدر : وزارة العمل والرعاية الإنسانية.

النسبة المئوية للنساء من العمال المهاجرين في الخارج

51 - تشير البيانات المستمدة من وزارة العمل والرعاية الإنسانية في فترة السنوات الأربع (2009-2012)، إلى أن ما مجموعه 646 2 فردا من القوة العاملة هاجروا رسميا للعمل بالخارج. وشكلت المرأة نسبة 74.6 في المائة من هذا المجموع. ومن الوجهة النسبية، فإن عدد العمال المهاجرين في الخارج سنويا وهو 520 في المتوسط من الذكور والإناث يُعد غير مهم إحصائيا.

النسبة المئوية للعاملات والعمال الأعضاء في النقابات العمالية

52 - يضم الاتحاد الوطني للعمال الإريتريين 245 21 عضوا من العمال المسجلين، منهم 669 12 (59.6 في المائة) من الذكور و 576 8 (40.4 في المائة) من الإناث. وبصفة عامة، ارتفعت عضوية النقابات من جميع العمال والعاملات بنسبة 24.6 في المائة في عام 2012 بالمقارنة بعام 2005.

العنف الجنساني

53 - جميع أشكال العنف مدانة من قِبَل المجتمع وهناك حملة توعية للتصدي لها أينما تحدث. ولم يُبلَّغ عن أي عنف جنساني في أماكن العمل خلال الفترة قيد النظر. بيد أن هذا لا يمكن أن يؤخذ على أنه لا يوجد أي تحرش جنسي أو اع تداء بدوافع جنسية في أماكن العمل.

المادة 12: الصحة

54 - كما حدث في حالة التعليم، حدث توسع في التغطية بالخدمات الصحية الوقائية والعلاجية وتحسن في نوعيتها. وشهدت الحالة الصحية لعامة الجمهور تقدما غير مسبوق بسبب تحسن الأحوال المعيشية ونوعية الخدمات الاجتماعية المقدمة.

55 - وتبين مختلف المؤشرات الصحية الكمية أن البلد حقق تقدما هائلا في القضاء على حالات الوفاة أو الاعتلال الناجمة عن الأمراض المعدية مثل الملاريا وشلل الأطفال والحصبة، إلخ، أو الوقاية منها. وأصبح تفشي أي مرض وبائي من مخلفات الماضي.

56 - وبالإضافة إلى توفير الخدمات الصحية عموما لعامة الجمهور، تولي وزارة الصحة اهتماما خاصا لصحة ورفاه الأم والطفل. وكما هو مبين في الجدول التالي، أنشئت برامج شتى لرعاية صحة الأم والطفل وحققت نتائج باهرة.

المؤشرات الكمية

الجدول 22

التغطية بخدمات الرعاية السابقة للولادة، 2010-2012

السنة	العدد	النسبة المئوية
2010	718 85	57.2
2011	904 90	59.0
2012	199 83	52.6
2013	178 91	58.0

57 - وكانت نسبة التغطية بخدمات الرعاية السابقة للولادة خلال السنوات الأربع الماضية نحو 60 في المائة. وبالنظر إلى العوائق الجغرافية ومستويات التنمية الاقتصادية في مختلف المناطق والجماعات العرقية في البلد، فإن هذه التغطية تمثل إنجازا.

الجدول 23

الزيارات المتعلقة بتنظيم الأسرة، 2009-2012

السنة	2010	2011	2012
النشاط	العدد	النسبة المئوية	العدد	النسبة المئوية	العدد	النسبة المئوية
الزيارات الجديدة	019 36	8.4	759 26	5.3	081 27	4.3
الزيارات المتكررة	738 49		214 52		802 53
المجموع	757 85		973 78		883 80

58 - وكما هو مبين في الجدول 23، استمر عدد الزيارات الجديدة المتعلقة بتنظيم الأسرة في الانخفاض خلال السنوات الأربع الماضية (2009-2012). وبلغ مجموع عدد الزيارات الجديدة والمتكررة نحو 000 80 زيارة.

59 - ويوضح الجدول 24 أن الرعاية الاحقة للولادة في مرافق الرعاية الصحية شهدت ارتفاعا كبيرا خلال الفترة 2009-2012 وبقيت عند نسبة 65 في المائة تقريبا خلال الفترة 2011/2012. وعلى العكس من ذلك، ظل معدل الرعاية اللاحقة للولادة لمدة 6 ساعات في المنزل عند مستوى 10 في المائة أو أقل. ومن الناحية الأخرى، كان نمط معدل الرعاية اللاحقة للولادة لمدة 6 أيام في المنزل غير منتظم خلال السنوات الأربع. وعموما، توضح الصورة أن الولادات في مرافق الرعاية الصحية قد زادت باطراد في حين انخفضت الولادات في المنزل باطراد.

الجدول 24

الرعاية اللاحقة للولادة، 2010-2012

السنة	2010	2011	2012
النشاط	العدد	النسبة المئوية	العدد	النسبة المئوية	العدد	النسبة المئوية
الرعاية اللاحقة للولادة لمدة 6 ساعات في مرافق الرعاية الصحية	427 1	4.4	077 22	60.6	258 24	65.2
الرعاية اللاحقة للولادة لمدة 6 أيام في مرافق الرعاية الصحية	317	1.0	422 3	9.4	359 3	9.0
الرعاية اللاحقة للولادة لمدة 6 ساعات في المنزل	76	0.2	842 2	7.8	767 3	10.1
الرعاية اللاحقة للولادة لمدة 6 أيام في المنزل	605	18.5	475 10	28.8	877 11	32

الجدول 25

التغطية بخدمات التوليد على الصعيد الوطني، 2010-2012

السنة	2010	2011	2012
النشاط	العدد	النسبة المئوية	العدد	النسبة المئوية	العدد	النسبة المئوية
مجموع الولادات	074 32	28.5	901 36	31.5	912 37	31
المواليد الأحياء	851 31	99.3	880 35	97.2	853 56	97.2
المواليد الموتى حديثا	199	0.6	596	1.6	582	1.6
المواليد الموتى العطنة	24	0.07	425	1.2	477	1.3
مجموع المواليد الموتى حديثا والعطنة	223	0.67	021 1	2.8	059 1	2.9
المواليد المنخفضو الوزن عند الولادة	476 2	7.7	637 2	7.2	747 2	7.4
مجموع الولادات القيصرية	851 1	4.8	187 2	3.5	256 2	3.4
الوفيات النفاسية في مرافق الرعاية الصحية	60	0.19	58	0.16	60	0.16
وفيات المواليد في مرافق الرعاية الصحية	111	0.4	126	0.4	215	0.6

60 - ويبين الجدول 25 حالة الولادات التي تمت في مرافق الرعاية الصحية. وما فتئ العدد المطلق والنسب المئوية للولادات التي تمت في مرافق الرعاية الصحية في تزايد مستمر، حيث زاد عدد الولادات بما مجموعه 766 8 ولادة في عام 2012 بالمقارنة بعام 2010.

61 - وفيما يتعلق بالمواليد الأحياء والمواليد الموتى، يبين الجدول أن نسبة المواليد الموتى حديثا والعطنة معا ما برحت في تزايد خلال فترة السنوات الأربع (من 0.67 في المائة في عام 2010 إلى 3.3 في المائة في عام 2012). وتشكل المواليد الموتى حديثا أغلبية المواليد الموتى في مرافق الرعاية الصحية.

62 - وشهد معدل الوفيات النفاسية في مرافق الرعاية الصحية اتجاها تنازليا خلال فترة السنوات الأربع (من 0.19 في المائة في عام 2010 إلى 0.15 في المائة في عام 2012). وانخفضت أيضا وفيات المواليد في مرافق الرعاية الصحية، ما عدا في عام 2012 الذي شهد نحو ضعف عدد الحالات مقارنة بما قبله وما بعده.

الجدول 26

المرأة العاملة في المهن الصحية، 2012

رقم مسلسل	الوظيفة	عدد الموظفين	النسبة المئوية للإناث
الإناث	الذكور	المجموع
1	وزير	1	صفر	1	100
2	مدير عام	صفر	2	2	صفر
3	مدير	3	14	17	17.6
4	رئيس وحدة	9	47	56	16.1
5	أخصائي	11	42	53	20.8
6	طبيب	18	90	108	16.7
7	أخصائي تقني (مستوى الدبلوم)	152	409	561	27.1
8	بكالوريوس في العلوم (العلوم المختبرية السريرية، الصحة العامة، الصيدلة)	60	255	315	19
9	ممرض (مستوى الدبلوم والدرجة العلمية)	561	755	316 1	42.6
10	ممرض معاون	948 1	053 1	001 3	64.9
	المجموع	763 2	667 2	430 5	50.9

وتشارك المرأة على جميع مستويات المهن الصحية، ما عدا في منصب المدير العام. وتشغل امرأة منصب وزير الصحة وتشكل المرأة نسبة 50.9 في المائة من إجمالي عدد الموظفين في الوزارة. إلا أن الجدول 26 يبين أن أغلبية الموظفات يعملن في مهنة التمريض، حيث يشكلن 90.8 في المائة من إجمالي عدد النساء العاملات في الوزارة. وتبلغ نسبة تمثيل المرأة كطبيبة 16.7 في المائة وكأخصائية 20.8 في المائة.

63 - وما فتئت الحكومة تبذل جهودا دؤوبة لتحسين نوعية الخدمات الصحية التي يحصل عليها المواطنون وتيسير إمكانية الحصول عليها في البلد بأسره. وإلى جانب التوسع في مرافق تقديم الخدمات الصحية، ما برحت القوة العاملة في القطاع الصحي آخذة في النمو سنويا. ويتم ذلك إما من خلال تأهيل مختلف المهنيين محليا أو التعاقد مع مهنيين مغتربين من الخارج.

64 - وقد كانت أهم ثلاثة أسباب لوفيات الرضع (دون سن سنة) في عام 2010 هي الالتهاب الرئوي، وتعفن الدم، وسوء التغذية. وفي عام 2013، استمرت حالات الالتهاب الرئوي الحاد وتعفن الدم تشكل أهم سببين لوفيات الرضع وجاء إنتان المواليد في المرتبة الثالثة.

65 - ومع ذلك، فإنه باستثناء وجود تغيرات متقطعة في ترتيب بعض الأسباب من سنة إلى أخرى، ظلت الأسباب الرئيسية العشرة للوفاة بين الأطفال دون سن سنة واحدة في مرافق الرعاية الصحية كما هي، وهي الالتهاب الرئوي الحاد، وتعفن الدم، وإنتان المواليد، والإسهال، والجفاف، وسوء التغذية، وانخفاض الوزن عند الولادة، ونقص الاكسجين/ الاختناق داخل الرحم.

66 - وفي عام 2010، كانت حالات الالتهاب الرئوي الحاد وتعفن الدم مسؤولة عن 43 في المائة من وفيات الأطفال دون سن سنة. وكان نفس المرضين مسؤولين عن 36.2 في المائة من الوفيات في عام 2012. وبصفة عامة، كان عدد وفيات الأطفال دون سن سنة أقل في عام 2012 عنه في عام 2010.

67 - أما في الأطفال دون سن الخامسة، فقد كان الالتهاب الرئوي الحاد وسوء التغذية هما أهم سببين للوفاة في 2010 و 2012. وفي السنتين كلتيهما، شكل السببان نسبة 30 في المائة من وفيات الأطفال دون سن الخامسة.

68 - وكانت الأسباب الأخرى لوفاة الأطفال دون سن الخامسة هي السغل (الهزال العام)، والإسهال، ومرض الكواشيوركور. وخلافا للوفاة دون سن سنة، تعتبر الأمراض المتصلة بسوء التغذية هي السبب السائد في وفاة الأطفال دون سن الخامسة.

69 - ويشير معدل الانتشار العام لمختلف وسائل منع الحمل إلى أن هناك اتجاها تنازليا من عام 2010 إلى عام 2012. وكان هناك تراجع بنسبة 44.5 في المائة في انتشار وسائل منع الحمل في عام 2012 بالمقارنة بعام 2010.

70 - وشوهد أكبر تراجع في انتشار وسائل منع الحمل في استخدام الرفالات الذكرية. إذ تراجع انتشار الرفالات الذكرية بصورة متسقة من 136 15 رفالا في عام 2010 إلى 858 5 رفالا في عام 2012. ومن الناحية الأخرى، هناك تزايد في استخدام الوسائل التي تؤخذ عن طريق الحقن. والسبب الذي أدى إلى هذا الاتجاه لا يمكن تفسيره، ولكنه قد يرجع إلى ظهور موقف استرخائي نابع من تراجع انتشار فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز في البلد.

71 - وطبقا للاستقصاء الديموغرافي والصحي لإريتريا (2010)، بلغت نسبة استخدام أي وسيلة من وسائل منع الحمل بين الإناث في الفئة العمرية 15-49 سنة 5.5 في المائة مع استخدام نسبة 4.7 في المائة منهن للوسائل الحديثة. وبلغت نسبة استخدام أي وسيلة من وسائل منع الحمل بين المتزوجات 8.0 في المائة. وتستخدم نسبة الثلث تقريبا (31.6 في المائة) من النساء غير المتزوجات الناشطات جنسيا شكلا ما من أشكال وسائل منع الحمل.

الجدول 27

توزيع انتشار السرطان بين النساء حسب نوع السرطان

الموضوع	2010	2011	2012	المجموع
سرطان الثدي	232	235	219	686
سرطان عنق الرحم	94	108	111	313
سرطان أجزاء أخرى من الرحم	45	32	16	93
أورام الثدي الحميدة	174	164	161	499
الأورام الرحمية الملساء	522	699	631	852 1

72 - وكان سرطان الثدي هو نوع السرطان السائد في النساء خلال الفترة 2010-2012. وجاء في المرتبة الثانية سرطان عنق الرحم، ثم سرطان أجزاء أخرى من الرحم والأورام الرحمية الملساء على التوالي. وما فتئ الانتشار السنوي الكلي للسرطان بين النساء خلال الفترة المذكورة آخذا في التراجع، حيث بلغ أقل عدد من الحالات المسجلة 352 حالة في عام 2012. وتضطلع وزارة الصحة بجهود نشطة للحد من هذا المرض المميت وهي بصدد إنشاء مركز لعلاج السرطان في البلد.

الجدول 28

الحالات المتعلقة بالإجهاض

الموضوع	2010	2011	2012	المجموع
إجهاض عفوي بدون مضاعفات	077 1	328 1	233 1	638 3
إجهاض مُنذِر	615 1	629 1	342 1	342 1
إجهاض عفوي مصحوب بمضاعفات وعدوى	806 2	179 3	968 2	968 2
الرعاية في حالة الإجهاض مع تلقي وسيلة لمنع الحمل	5	278	325	608
إجهاض طبي	93	35	36	164
أشكال الحمل الأخرى ذات النتائج الفاشلة	793	740	532	065 2
المجموع	399 8	200 9	448 8	047 26

73 - وكما هو مبين في الجدول، فإن عدد الحالات المتعلقة بالإجهاض سنويا في مرافق الخدمات الصحية ما برح أيضا آخذا في التراجع، لا سيما منذ عام 2011. وكان نوع الإجهاض الأكثر شيوعا طوال الفترة هو الإجهاض العفوي المصحوب بمضاعفات وعدوى، تليه حالات الإجهاض المنذِر.

74 - وكما ذُكر سابقا، فإن الإجهاض غير مسموح به بموجب القوانين الإريترية، إلا لأسباب صحية مبررة، وفي حالات سفاح المحارم والاغتصاب وحمل القُصر ومن ثم، فإن الحالات السالفة الذكر كانت حالات طبية استدعت الرعاية في مرافق الرعاية الصحية.

الجدول 29

معدل انتشار فيروس نقص المناعة البشرية والأمراض التي تنتقل بالاتصال الجنسي في الدراسة الاستقصائية لمواقع رصد الرعاية السابقة للولادة في إريتريا

السنة	فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز	الأمراض التي تنتقل بالاتصال الجنسي
2009	1.31	0.62
2010	صفر	صفر
2011	0.89	0.24
2012	صفر	صفر

المصدر : الدراسة الاستقصائية لمواقع رصد الرعاية السابقة للولادة، 2007، 2009، 2011. لاحظ أن معدل الانتشار يُقيَّم كل سنتين .

75 - وقد تراجع معدل انتشار فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز في إريتريا من 1.31 في المائة في عام 2009 إلى 0.89 في المائة في عام 2011. ونظرا لأن معدل انتشار فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز يجري تقييمه كل سنتين، فلا بد أن يكون قد تواصل تراجعه بحلول عام 2013. ولكن عملية التقييم، كما أُشير إليه أعلاه، لم تكتمل بعد. والتقدم العام الذي أُحرز في خفض معدل انتشار فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز في إريتريا هو أمر يبعث على الارتياح.

76 - أما فيما يتعلق بالأمراض التي تنتقل بالاتصال الجنسي، فإن عدد حالات الإصابة تتراوح بين 000 4 و 000 5 حالة سنويا. ولا يبدو أن هناك أي تغير في أي من الاتجاهين. ولكن لا يزال عدد الحالات السائد يمكن السيطرة عليه، ويجري بذل جهود لاستئصالها نهائيا، إن لم يمكن خفضها إلى أدنى مستوى.

الجدول 30

معدل حالات الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية بين النساء الحوامل اللاتي يترددن على مراكز الرعاية السابقة للولادة

السنة	عدد النساء الحوامل اللاتي اختبرن للإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية	عدد المصابات بفيروس نقص المناعة البشرية	النسبة المئوية للمصابات بفيروس نقص المناعة البشرية/ الإيدز
2009	437 48	320	0.66
2010	205 52	318	0.61
2011	986 66	295	0.44
2012	874 61	297	0.48

المصدر : تقارير البرنامج الوطني لمكافحة الإيدز.

77 - وقد ظل معدل الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية بين النساء الحوامل أقل من 1 في المائة على مدى السنوات الخمس الماضية. وتتلقى من تثبُت إصابتها بالفيروس العلاج المضاد للفيروسات العكوسة بالمجان بغض النظر عن عدد خلايا تي (CD4)، وذلك بغية القضاء على انتقال الفيروس من الأمهات إلى الأطفال، وهذا أمر مشجع تماما ويشهد على كفاءة الحملة المتواصلة التي تشنها الحكومة ضد الوباء. ومن بين أكثر من 000 60 امرأة حامل يجري اختبار إصابتهن بالفيروس سنويا، لا تثبت الإصابة بالفيروس إلا في نحو 300 حالة.

الجدول 31

معدل الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية بين المستفيدات من خدمات المشورة والفحص الطوعيين

السنة	إجمالي عدد الزيارات إلى مرافق خدمات المشورة والفحص الطوعيين	عدد حالات الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز	النسبة المئوية للإصابة
2009	285 86	941 1	2.25٪
2010	685 73	488 1	2.02٪
2011	008 77	353 1	1.77٪
2012	292 76	060 1	1.39٪

المصدر : تقارير البرنامج الوطني لمكافحة الإيدز.

78 - وهنا أيضا نلاحظ أن عدد الزيارات إلى مرافق خدمات المشورة والفحص الطوعيين قد زاد عموما خلال الفترة المشمولة بالتقرير. وقد تراجع معدل انتشار الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية بين من تم فحصهن من 2.02 في المائة في عام 2009 إلى 1.39 في المائة (أقل من 1 في المائة) في عام 2012، بما يشير إلى أن التغير يسير في اتجاه الانخفاض بصورة متسقة. ويُعد الإنجاز الذي تحقق في مكافحة فيروس نق ص المناعة البشرية/الإيدز إنجازا عظيما.

ختان الإناث

79 - تبين نتائج الاستقصاء السكاني والصحي لإريتريا لعام 2010 أن 91 في المائة من النساء الإريتريات سمعن بالاعلان الذي يحظر ختان الإناث. وتعتقد نسبة 77 في المائة من الإريتريات و 82 في المائة من الرجال أن ختان الإناث لا يحقق أي فائدة.

80 - وثمة اعتقاد بأن ممارسة تشويه الأعضاء التناسلية للإناث قد تراجعت كثيرا في السنوات الأخيرة. ففي عام 2002، كانت 9 نساء من بين كل 10 (89 في المائة) قد خُتِِّن، بما يمثل انخفاضا ضئيلا بالمقارنة بنسبة 95 في المائة في عام 1995. وفي عام 2010، كانت نسبة انتشار ختان الإناث بين الشابات في الفئة العمرية 15-19 سنة نحو 68.8 في المائة في حين كانت النسبة 93.1 في المائة بين النساء في الفئة العمرية 45-49 سنة، وهو ما يشير إلى أن هناك تراجعا في معدل انتشار تشويه الأعضاء التناسلية للإناث بين الشابات على مدى الزمن.

81 - ونسبة النساء اللاتي سمعن عن الاعلان المتعلق بحظر تشويه الأعضاء التناسلية للإناث تقل بدرجة طفيفة بين الشابات في الفئة العمرية 15-19 سنة وهي 86.3 في المائة في حين تبلغ تلك النسبة أكثر من 90 في المائة بين جميع النساء اللاتي تتراوح أعمارهن بين 20 و 49 سنة. وتزيد نسبة النساء اللاتي أبلغن عن أنشطة مناهضة للختان في المنطقة بالنسبة للنساء في الفئة العمرية 45-49 سنة (64.6 في المائة)، في حين كانت تلك النسبة أقل بين الشابات في الفئة العمرية 15-19 سنة (51.3 في المائة).

82 - وقد توجت حملات مناهضة ممارسة تشويه الأعضاء التناسلية للإناث التي اضطلع بها الاتحاد الوطني للمرأة الأريترية وشركاء آخرون في عام 2007 بسن قانون يحظر تلك الممارسة وباستحداث آلية ابتكارية لإنفاذ إعلان الحكومة. وقدمت لجنة إنفاذ مجتمعية خلال السنوات الأربع الماضية 144 من مرتكبي تلك الممارسة إلى المحاكمة.

83 - ووزارة الصحة هي أكبر هيئة على الإطلاق لتقديم الخدمات الصحية في البلد، حيث تضم 87.8 في المائة من جميع الأخصائيين الصحيين. وتأتي المنظمات الخاصة في المرتبة الثانية بنسبة 5 في المائة، تليها الهيئتين ECS و IND بنسبة 3.2 في المائة 2.3 في المائة على التوالي.

84 - وهناك ما مجموعه 143 من الأطباء والجراحين المؤهلين في إريتريا. وإذا أخذ رقم تقديري لعدد السكان قدره 3.2 ملايين نسمة، فإنه سيكون هناك ما متوسطه طبيب واحد لكل 377 22 فردا. وبالرغم من التحسينات السريعة التي تحققت، ما زالت هذه النسبة تمثل عبئا ثقيلا. وما فتئت الحكومة تسعى سعيا حثيثا لبناء قدرات المؤسسات المحلية من أجل تعليم الأطباء لتلبية احتياجات البلد. وبنهاية عام 2012 وحده، تخرج نحو 56 طبيبا من كلية طب أوروتا في أسمرة. وتشارك كلية العلوم الصحية في تخريج مختلف الأخصائيين الصحيين.

المادة 13: الحياة الاقتصادية والاجتماعية

85 - تشير حكومة دولة إريتريا إلى ما عرضته في التقارير السابقة بشأن المسائل المتعلقة بالحقوق الدستورية والسياساتية والقانونية الممنوحة للمرأة في الحياة الاقتصادية والاجتماعية في إطار الاستراتيجية الشاملة التي تستهدف تخفيف وطأة الفقر بين النساء. ومن ثم، سيقتصر هذا التقرير على إيراد التقدم المحرز في المواضيع ذات الصلة بهذه المادة.

86 - ويركز ما يقدمه برنامج الادخار والائتمانات البالغة الصغر، الذي تنفذه الحكومة في ست مناطق إدارية، من ائتمانات تركيزا خاصا على مساعدة النساء على إنشاء مشاريع صغيرة ومتوسطة وبالتالي تحسين أحوالهن الاقتصادية وأحوال أسرهن. وقد كانت مشاركة المرأة في هذه الخطة من الأمور التي تبعث على التفاؤل.

87 - وعلاوة على ذلك، هناك برامج أخرى لتقديم الائتمانات البالغة الصغر تنفذها مختلف المؤسسات وتستهدف المرأة تحديدا. وتشمل هذه البرامج تلك التي ينفذها الاتحاد الوطني للمرأة الإريترية، ووزارة الحكم المحلي، ووزارة العمل والرعاية الإنسانية، والاتحاد الوطني للعمال الإريتريين، وبعض الحكومات المحلية في بعض المناطق. ويورد الجدول 32 مثالا على هذه البرامج في المنطقة الإدارية الجنوبية.

الجدول 32

برنامج الادخار والائتمانات البالغة الصغر في المنطقة الجنوبية

السنة	عدد العميلات	عدد العملاء	مجموع عدد العميلات والعملاء	النسبة المئوية للعميلات من المجموع
2010	641 14	535 10	177 25	58.1
2011	717 12	910 8	627 21	58.8
2012	448 12	531 8	979 20	59.3
المجموع	435 52	466 36	901 88	59.0

88 - وكما يبين الجدول، فإن النساء يمثلن أغلبية المستفيدين من برنامج الادخار والائتمانات البالغة الصغر في المنطقة الجنوبية. وما برح معدل مشاركتهن آخذا في التزايد خلال السنوات الأربع الماضية.

الأنشطة الترفيهية

89 - ما فتئت مشاركة الإناث في الألعاب الرياضية وغيرها من الأنشطة الثقافية الترفيهية آخذة في التزايد بصورة تدريجية. ولا يوجد أي نوع من النشاط الرياضي لا تشارك فيه الإناث بصورة نشطة. ولا يقتصر دور المرأة على المشاركة في جميع الأنشطة الرياضية، بل إنها ممثلة أيضا في هيئات الإدارة العليا مثل الاتحادات واللجان. ويبين الجدول 33 مشاركة الإناث في الاتحاد الوطني الإريتري لكرة القدم.

90 - ويتألف كل اتحاد رياضي من سبعة مقاعد لموظفين تنفيذيين منها مقعد واحد محجوز للإناث، في حين يمكنهن أيضا التنافس على المقاعد الستة المتبقية. وعلاوة على ذلك، هناك لجنة نسائية يوجد مقرها في المفوضية الوطنية للرياضة. ويتمثل الغرض منها في دراسة وتشجيع مشاركة المرأة في الأنشطة الرياضية. وهناك أيضا امرأة عضو في اللجنة الأوليمبية.

91 - ويبين الجدول 33 أدناه مشاركة المرأة في مختلف الفرق الرياضية. وفي حين تشارك الأغلبية الساحقة في كرة القدم، وهي اللعبة الرياضية الأكثر شعبية في البلد، فإنهن يشاركن فعليا في جميع الألعاب الرياضية دون استثناء. ولم يكن هذا الوضع يخطر على البال منذ بضع سنين، وهو ما يشهد على أن المرأة تحقق تقدما في جميع مناحي الحياة.

الجدول 33

مشاركة المرأة في مختلف الأنشطة الرياضية

الرقم	نوع الرياضة	عدد الإناث	المجموع	النسبة المئوية للإناث
1	كرة القدم	580 7	754 47	15.9٪
2	ألعاب القوى	250	325 1	18.9٪
3	ركوب الدراجات	254	778 1	14.3٪
4	كرة السلة	200	940	21.3٪
5	الكرة الطائرة	205	148 1	17.9٪
6	التنس الأرضي	50	310	16.1٪
7	تنس الريشة (البادمينتون)	190	585	48.1٪
8	تنس الطاولة	300	175 2	13.8٪
المجموع	029 9	051 56	16.1٪

الفنون الجميلة

92 - بالرغم من أن البيانات المتعلقة بمشاركة المرأة في مختلف أنشطة الفنون الجميلة مشتتة وشحيحة، فإن المرأة تشارك في جميع مجالات الفنون الجميلة. وتشمل هذه المجالات الحرف اليدوية، وتصميم الملابس، والموسيقى، والدراما، والرسم، وصناعة الأفلام وإخراجها.

المادة 14: المرأة في المناطق الريفية

93 - تتحسن سُبل معيشة المرأة في المناطق الريفية باطراد بسبب عدد الأنشطة التي تجري في جميع أنحاء البلد. وتقليديا، كانت المرأة الريفية محرومة اجتماعيا واقتصاديا ومجبرة على تجشم حياة بائسة. أما الآن، فإن الطرق، والخدمات الصحية، والتعليم، وإمدادات المياه، والإمداد بالطاقة الكهربائية، ومطاحن الدقيق، وغيرها من الخدمات الأساسية التي يجري إنشاؤها على نطاق واسع في جميع المناطق الجغرافية، قد بدأت تحدث تغيرات جذرية في نوعية حياة المرأة الريفية وأسرتها.

94 - وتؤدي التسهيلات الائتمانية المقدمة من مختلف المؤسسات والتي سبق ذكرها بالفعل إلى تمكين المرأة اقتصاديا واجتماعيا. وقد بدأت المرأة في الخروج من ارتباطاتها الروتينية المتعلقة بالتناسل إلى المشاركة في مختلف الأنشطة الاقتصادية بما في ذلك التجارة والبستنة وإنتاج الألبان وتسمين الحيوانات والكثير من المشاريع الأخرى الصغيرة. ويجب أن يكون معلوما أن أغلبية خطط الائتمان تستهدف المرأة الريفية.

95 - وما فتئت وزارة الزراعة تقوم على مدى السنوات الأربع الماضية (2009-2012) بتدريب المرأة على نطاق واسع في مجال بناء المواقد التي تستخدم الطاقة بكفاءة. وتم تدريب نحو 709 39 من النساء الريفيات على تقنيات بناء مواقدهن الموفرة للوقود. ويسهم بناء هذه المواقد في تخفيض ما تنفقه المرأة من وقت وجهد في البحث عن الحطب، مما يؤدي إلى تحسن حالتها الصحية بتقليل تعرضها للدخان والحد من تدهور البيئة.

96 - وبالإضافة إلى ذلك، زودت وزارة الزراعة المرأة الريفية بالتدريب على إنتاج المحاصيل، والبستنة، وحفظ التربة والمياه، وتربية الماشية، والاقتصاد المنزلي لمساعدتها على إدارة أنشطتها الزراعية والمنزلية بشكل أفضل. وقد بدأت تعاونيات المزارعات في مجال إنتاج المحاصيل البستانية في الانتشار في كثير من القرى.

الجدول 34

عدد الريفيات المدربات على مختلف المهارات مقابل عدد الذكور

الرقم	نوع التدريب	2010	2011	2012	المجموع
1	صنع مواقد بلا دخان موفرة للطاقة (أدهانت)	484 10	017 7	708 10	209 28
2	إنتاج المحاصيل ووقايتها	921	254	459	634 1
3	البستنة	102	152	105	359
4	حفظ التربة والمياه	350	461	670	481 1
5	تربية الماشية	241 1	713	320	274 2
6	الاقتصاد المنزلي	459	395	450	304 1
7	المجموع	557 13	992 8	712 12	361 35

المصدر : تقرير وزارة الزراعة، 2013 .

الجدول 35

موظفو وزارة الزراعة حسب نوع الجنس والمؤهل الأكاديمي

الرقم المسلسل	المؤهل الأكاديمي	المجموع	عدد الإناث	النسبة المئوية للإناث
1	الدكتوراه	1	صفر	0.00
2	الماجستير	55	2	3.64
3	دكتوراه في الطب البيطري	11	1	9.09
4	الليسانس/البكالوريوس	553	55	9.95
5	الدبلوم	964	239	24.79
6	الشهادة	351 2	180 1	50.19
	المجموع	935 3	477 1	37.5

وكما يبين الجدول 35، تشكل المرأة نسبة 37.5 في المائة من إجمالي عدد العاملين في وزارة الزراعة. إلا أن أغلبية النساء العاملات في وزارة الزراعة هن من الحاصلات على مؤهلات أكاديمية متدنية، أي شهادة أو أدنى من ذلك. أما المؤهلات الأعلى، فهي ما زالت يسود فيها الذكور.

الجدول 36

تدريب موظفي وزارة الزراعة حسب نوع الجنس

		2009	2010	2011	2012
الرقم	نوع التدريب			الذكور	الإناث	الذكور	الإناث	الذكور	الإناث
1	الثروة الحيوانية			195	72	غير متاح	غير متاح	1	صفر
2	علم النبات			189	33	غير متاح	غير متاح	1	32
3	إدارة الموارد الطبيعية			260	76	غير متاح	غير متاح	1	23
4	الخدمات الإرشادية			78	19	غير متاح	غير متاح	صفر	صفر
5	التنمية المجتمعية			صفر	صفر	غير متاح	غير متاح	صفر	صفر
6	الإدارة والمالية			35	4	غير متاح	غير متاح	39	60
7	المجموع			757	204	غير متاح	غير متاح	42	115
8	النسبة المئوية				21.2				73.2

97 - وما فتئت وزارة الزراعة توفر أيضا التدريب للعاملين فيها للارتقاء بكفاءتهم في المهنة. وكما يبين الجدول 36، تولي الوزارة اهتماما متزايدا للارتقاء بمهارات موظفاتها. وقد ارتفعت نسبة التحاق الموظفات بالبرامج التدريبية من 21.2 في المائة في عام 2010 إلى 73.2 في المائة في عام 2012. إلا أنه نظرا لأن البيانات المتاحة متقطعة، فإن استدامة هذا المستوى من مشاركة الإناث في التدريب هو أمر مشكوك فيه.

إمدادات المياه

98 - وفقا للاستقصاء السكاني والصحي لإريتريا لعام 2010، تضاعف استخدام مياه الصنابير العامة المنقولة بالأنابيب في المناطق الريفية منذ الاستقصاء الديموغرافي والصحي لإريتريا لعام 2002. وتتوفر لأكثر من ثلث الأسر المعيشية في المناطق الريفية إمكانية الحصول على مياه الآبار العامة، وتستخدم نسبة 23 في المائة المياه السطحية. وبصفة عامة، يتوفر لنحو 60 في المائة من الأسر المعيشية في إريتريا إمكانية الوصول إلى مصادر مياه محسَّنة، والنسبتان المقابلتان للمناطق الحضرية والريفية هما 73 في المائة و 50 في المائة على التوالي. وفي عام 2012، بلغت نسبة توفير إمدادات المياه النقية في المناطق الريفية 71 في المائة مقابل 88.8 في المائة في المناطق الحضرية. وهذا يشير إلى أنه بفضل ما توليه الحكومة من اهتمام كبير لتنمية المناطق الريفية، أصبحت نسبة الإمداد بالمياه النقية والمأمونة في المناطق الريفية مقاربة لنظيرتها في المراكز الحضرية. وأسهم ذلك إسهاما كبيرا في تحسن الحالة الصحية لسكان الريف.

إمكانية استفادة الأسر المعيشية من ضوء الشمس

99 - ما برحت وزارة الطاقة والمناجم تسعى جاهدة لتشجيع استخدام الطاقة المتجددة في إريتريا. وما فتئت تعمل على توسيع نطاق المبادرات الجارية لترسيخ استخدام الطاقة الشمسية والريحية في شتى الأغراض المنزلية، بما في ذلك الإضاءة وضخ المياه.

100 - وقامت وزارة الطاقة والمناجم، بالتعاون مع شركاء محليين ودوليين، بإنشاء وتوزيع نحو 000 91 من المواقد الكفؤة في استهلاك الطاقة والتي ينبعث منها دخان أقل في المناطق الريفية لإريتريا خلال عام 2009 وعام 2012. ولا يسهم ذلك فحسب في تحسين الأحوال المعيشية للمرأة الريفية، بل يؤدي أيضا إلى تحسين صحة ورفاه الأسر المعيشية بأسرها. كما ترتبت على توزيع هذه الأفران آثار كبيرة في خفض استهلاك الوقود الأحيائي والمحافظة على الغطاء النباتي الذي يعاني من التدهور الشديد في البلد.

المرأة الريفية وفرص الحصول على الأرض

الجدول 37

توزيع الأراضي على أرباب الأسر المعيشية من الذكور والإناث، 2009-2012

الرقم المسلسل	تصنيف الأرض	عدد الإناث	عدد الذكور	المجموع	النسبة المئوية للإناث
1	أرض الاسكان	320 5	540 10	860 15	33.5
2	الزراعة التجارية	75	376	451	16.6
3	المؤسسات التجارية	305	068 1	373 1	28.6
	المجموع	700 5	984 11	684 17	32.2

101 - وأتيحت لربات الأسر المعيشية فرص بنسبة 32.2 في المائة للحصول على الأرض التي توزع لمختلف الأغراض خلال فترة السنوات الأربع. ونسبيا، كان أقل معدل لإمكانية حصول المرأة على الأرض هو للأغراض التجارية. وهذا متوقف على قدرة المرأة على الاضطلاع بالأعمال الحرة للاستثمار في الزراعة التجارية.

دعم الأيتام

الجدول 38

عدد الأيتام والأسر المضيفة التي تلقت دعما من الأنشطة المدرة للدخل

السنة	عدد الأيتام الذين جُمع شملهم مع أسر مضيفة	عدد الأسر المضيفة التي تلقت مساعدات من الأنشطة المدرة للدخل	المبلغ المدفوع بالناكفات الإريترية
الإناث	الذكور	المجموع	الإناث	الذكور	المجموع
2010	755	838	593 1	425	139	564	302.00 341 11
2011	288	327	615	162	60	222	150.00 420 4
2012	635	680	315 1	396	46	442	750.00 117 9
المجموع	678 1	845 1	523 3	983	245	228 1	202.00 879 24

المصدر : وزارة العمل والرعاية الإنسانية .

102 - وما فتئت وزارة العمل والرعاية الإنسانية، وهي المؤسسة الحكومية المسؤولة عن توفير الرعاية والضمان الاجتماعي للشعب الإريتري، تقوم بتنفيذ عدة برامج موجهة نحو دعم القطاعات المحرومة مثل الأيتام والمعوقين. وقامت الوزارة، خلال السنوات الأربع الماضية (2009-2012)، سعيا منها لإعادة تأهيل وإدماج الأيتام، بدعم ما مجموعه 426 5 من الأيتام دعما كاملا لكي يتم لم شملهم مع أسر مضيفة. ومن هذا العدد، كانت الإناث يشكلن نسبة 48.3 في المائة (621 2 يتيمة). وكانت أغلبية الأسر المضيفة (79.5 في المائة) التي تلقت مساعدات هي أسر ترأسها نساء.

الجدول 39

عدد الأطفال المحرومين وأطفال الشوارع الذين زوِّدوا بمواد مدرسية، حسب نوع الجنس

السنة	عدد الأطفال المحرومين وأطفال الشوارع الذين زوِّدوا بمواد مدرسية
الإناث	الذكور	المجموع
2010	785 1	886 1	671 3
2011	778 1	021 2	799 3
2012	711 1	022 2	733 3
المجموع	274 5	929 5	203 11

المصدر : وزارة العمل والرعاية الإنسانية .

103 - وفي إطار المسؤوليات الإنسانية ذاتها، مكَّنت وزارة العمل والرعاية الإنسانية نحو 650 3 من الأطفال المحرومين وأطفال الشوارع في المتوسط من مواصلة تعليمهم عن طريق تزويدهم بالمواد المدرسية. ويبين الجدول 40 أن 47.0 في المائة من الأطفال المحرومين الذين تلقوا مساعدات من الوزارة بتزويدهم بالمواد التعليمية كانوا من الإناث.

الجدول 40

عدد الأطفال المحرومين وأطفال الشوارع الذين تلقوا مساعدات نقدية لشراء الزي المدرسي والكتب المدرسية

	عدد الأطفال الذين تلقوا مساعدات	النفقات بالناكفات الإريترية
السنة	الإناث	الذكور	المجموع
2010	374 1	038 2	412 3	960.00 018 1
2011	828 2	110 3	938 5	870.00 728 1
2012	388 1	642 1	030 3	900.00 999
المجموع	590 5	790 6	380 12	730.00 747 3

المصدر : وزارة العمل والرعاية الإنسانية .

104 - وبالإضافة إلى تقديم مواد مدرسية عينية، ما برحت وزارة العمل والرعاية الإنسانية تدعم الأطفال المحرومين بتقديم مساعدات نقدية لتمكينهم من شراء الزي المدرسي والكتب المدرسية.

105 - وتشجع وزارة العمل والرعاية الإنسانية مشاركة المجتمعات المحلية في جميع جوانب برامج الرعاية الاجتماعية وتقوم بتنفيذ برامجها بالتعاون مع متطوعين من المجتمع المحلي. وهم يتمركزون أساسا في المناطق الريفية. ويبلغ عدد المتطوعين 749 2 متطوعا، 26.1 في المائة منهم من الإناث.

106 - وتدعم وزارة العمل والرعاية الإنسانية تماما ما مجموعه 457 5 من الأشخاص من ذوي الإعاقات المتنوعة إما من خلال منحهم بدلات معيشة نقدية أو رعايتهم في مراكز مؤسسية. وتشكل الإناث نسبة 83.5 في المائة تقريبا (557 4) من عدد الأشخاص المعوقين الذين يحصلون على مساعدات.

الجدول 41

عدد الأشخاص ذوي الإعاقة المزودين بأجهزة تقويم الأعضاء

السنة	نوع الجنس	المجموع
عدد الإناث	عدد الذكور
2010	341	719 1	060 2
2011	591	100 1	691 1
2012	630	020 1	650 1
المجموع	562 1	839 3	401 5

المصدر : وزارة العمل والرعاية الإنسانية، 2014.

107 - وبغية تحسين قدرة المعوقين على التنقل، تدير الوزارة ورشا لتصنيع أجهزة تقويم الأعضاء والأطراف الاصطناعية وتمنحها مجانا للمحتاجين. وبالإضافة إلى ذلك، تقوم الوزارة أيضا باستيراد الكراسي ذات العجلات والعكاكيز وغيرها من المواد الداعمة. وكما يبين الجدول 41، شكلت الإناث نسبة 70.6 في المائة من المستفيدين.

108 - وبغية مساعدة مختلف الفئات المحرومة من السكان على أن تصبح قادرة على الاعتماد على نفسها اقتصاديا، دأبت وزارة العمل والرعاية الإنسانية على إصدار قروض للاستثمار في المؤسسات الصغيرة والمتوسطة. وخلال السنوات الأربع الماضية (2009-2012)، قدمت الوزارة مبلغ 137.5 مليون ناكفا إريترية في شكل قروض/ائتمانات. وشكلت المرأة نسبة 24.2 في المائة من المستفيدين من القروض.

المادة 15: الأهلية القانونية في الشؤون المدنية

109 - تشير حكومة دولة إريتريا إلى رسالتها السابقة المتعلقة بتساوي الحقوق القانونية المكفولة للإناث والذكور. وتتمتع المرأة بالأهلية للدفاع عن نفسها في المسائل المدنية والجنائية.

110 - وكانت هناك 302 قضية خلال السنوات الأربع الماضية تمكنت فيها المرأة من توجيه اتهامات أو تقديم شكاوى في المحاكم ضد الاعتداءات الجنسية التي تعرضت لها خلال الفترة 2009-2012. وشملت القضايا التي عُرضت على المحكمة الاغتصاب، والعنف الجنسي، والإغواء، والزنى، والجمع بين زوجتين. وكانت أكبر القضايا من حيث النوع هي الجمع بين زوجتين. وزار مكتب إسداء المشورة التابع للاتحاد الوطني للمرأة الإريترية نحو 000 4 امرأة لالتماس المشورة بشأن مسائل قانونية أسر ية، مثل نفقة الزوجة ونفقة إعالة الأطفال.