1

М ЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ

Distr. CERD/C/60/CO/1 21 May 2002 RUSSIAN Original :

КОМИТЕТ ПО ЛИКВИДАЦИИ

РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ

Шестидесятая сессия

4-22 марта 2002 года

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 9 КОНВЕНЦИИ

Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации*

Австрия

1.На своих 1502-м и1503-м заседаниях (CERD/C/SR.1502 и 1503), состоявшихся 7 и 8 марта 2002 года, Комитет рассмотрел четырнадцатый периодический доклад Австрии (CERD/C/362/Add.7), а на своем 1520-м заседании (CERD/C/SR.1520) 21 марта 2002 года принял следующие заключительные замечания.

А.Введение

2.Комитет положительно оценивает обновленный доклад, представленный правительством Австрии, который в основном посвящен рекомендациям Комитета, сформулированным в его предыдущих заключительных замечаниях (CERD/C/304/Add.64 от 7 апреля 1999 года). Комитет также положительно оценивает факт регулярного представления докладов государством-участником.

В.Позитивные аспекты

3.Комитет положительно оценивает изменения, происшедшие за последнее время в области прав человека в Австрии. Он отмечает, в частности, учреждение в июле 1999 года Консультативного совета по правам человека - независимого органа, уполномоченного осуществлять обзор и мониторинг деятельности правоприменительных органов в соответствии с принципами прав человека, а также учреждение постов координаторов по вопросам прав человека в австрийских федеральных министерствах и правительствах девяти австрийских земель.

4.Он с удовлетворением отмечает создание Иммиграционного фонда для оказания помощи иммигрантам, недавно прибывшим в страну, посредством оказания им бесплатных консультативных услуг на их родном языке по различным вопросам, касающимся их интеграции в Австрии.

5.Он отмечает также продолжение работы Фонда примирения для жертв национал-социализма, который до настоящего времени получил и утвердил около 50 000 ходатайств о компенсации, поданных лицами, которые выполняли принудительные работы при нацистском режиме.

6.Комитет отмечает включение положений, направленных на борьбу против расизма и ксенофобии, в такие национальные законодательные акты, как Промышленный кодекс, Закон о поддержании правопорядка и законы, касающиеся средств массовой информации, в частности Закон об организациях эфирного вещания и Закон о региональном радио.

7.Комитет далее с одобрением отмечает усилия, предпринимаемые государством-участником в целях сохранения языкового разнообразия в стране, включая введение двуязычных топографических знаков в районах проживания хорватского и венгерского меньшинств.

8.Комитет положительно оценивает тот факт, что недавно Австрия сделала заявление по статье 14 Конвенции, признав компетенцию Комитета рассматривать сообщения от отдельных лиц или групп лиц.

С.Вопросы, вызывающие озабоченность, и рекомендации

9.Комитет выражает озабоченность по поводу формулировки пункта 1 статьи 1 Федерального конституционного закона об осуществлении Конвенции, которая гласит, что органы законодательной и исполнительной власти должны воздерживаться от проведения каких-либо различий на "исключительной" основе расы, цвета кожи, а также национального или этнического происхождения. По мнению Комитета, это можно рассматривать как запрещение дискриминации, являющееся более узким по сравнению с тем, которое предусмотрено в Конвенции. Комитет напоминает, что многоплановая дискриминация, например дискриминация, основанная одновременно на признаках расы и пола, также подпадает под действие Конвенции и что такие явления указаны в заключительных документах Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. Отмечая, что в настоящее время рассматривается вопрос о внесении поправки к этому положению, Комитет повторяет свой прежний призыв к государству-участнику (CERD/C/304/Add.64, пункт 11) рассмотреть возможность снятия слова "исключительной" в пункте 1 статьи 1 Федерального конституционного закона с учетом Общей рекомендации XXV Комитета.

10.Что касается статей 2 и 4 Конвенции, то Комитет считает, что нынешнее законодательство по борьбе против расизма не в полной мере отвечает потребностям эффективной борьбы против дискриминации. Отмечая, что в уголовном законодательстве имеются положения, направленные на борьбу против расизма, а также признающие мотивы, связанные с расизмом и ксенофобией, в качестве отягчающих обстоятельств при совершении преступлений, Комитет повторяет свою рекомендацию государству-участнику (там же, пункт 11) принять всеобъемлющее законодательство относительно запрещения расовой дискриминации во всех ее формах.

11.Комитет не совсем понимает различие, проводимое государством-участником между автохтонными и другими меньшинствами, и его правовые и практические последствия. Комитет предлагает государству-участнику представить дополнительные разъяснения на этот счет в его очередном периодическом докладе.

12.Комитет отмечает традиционное уважение государства-участника к принципу неприкосновенности личной жизни при сборе информации об этническом составе населения. Вместе с тем он выражает озабоченность по поводу недостаточности имеющихся у него данных для осуществления контроля за выполнением Конвенции. Комитет желает подчеркнуть, что наличие базовых данных, показывающих, каким образом меньшинства интегрируются в общество, имеет огромное значение, и предлагает государству-участнику найти возможность для того, чтобы представить в его очередном докладе такие данные, включая процентную долю представителей меньшинств в составе рабочей силы, а также в различных государственных учреждениях и в частном секторе.

13.Комитет выражает озабоченность в связи с большим числом полученных им заявлений, которые свидетельствуют о наличии проявлений расизма и ксенофобии среди некоторых слоев населения. Он испытывает также озабоченность по поводу заявлений о связанных с расизмом инцидентах с участием сотрудников полиции и других государственных служащих. В свете Общей рекомендации XIX Комитет рекомендует государству-участнику и впредь осуществлять контроль за всеми тенденциями, которые могут вести к расовой или этнической сегрегации, и прилагать усилия для борьбы с негативными последствиями таких тенденций. Комитет рекомендует далее государству-участнику активизировать принимаемые меры в области обучения гражданских служащих, которые занимаются вопросами, касающимися иностранцев. Следует предпринять усилия для приема большего числа представителей групп меньшинств в систему государственной администрации, особенно в правоприменительные органы.

14.Комитет выражает озабоченность по поводу наличия большого числа просителей убежища, не имеющих документов, удостоверяющих личность, которым было отказано в государственной помощи по линии Федеральной программы содействия и поддержки и которым в связи с этим приходится, чтобы выжить, опираться на частную помощь и другие учреждения. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить оказание базовой и равной помощи всем просителям убежища без различия по признаку расы или этнического и национального происхождения.

15.Комитет повторяет также свой призыв к государству-участнику ратифицировать поправки к пункту 6 статьи 8 Конвенции, принятые 15 января 1992 года на четырнадцатом Совещании государств - участников Конвенции и одобренные Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 47/111.

16.Комитет рекомендует обеспечить предоставление докладов государства-участника в распоряжение общественности с момента их представления, а также предание гласности заключительных замечаний Комитета по этим докладам. Он рекомендует государству-участнику поместить заключительные замечания Комитета на вебсайте соответствующего министерства.

17.Комитет рекомендует государству-участнику учитывать соответствующие разделы Дурбанской декларации и Программы действий при осуществлении положений Конвенции, особенно ее статей 2-7, во внутренней системе правопорядка и включить в его очередной периодический доклад информацию о планах действий или других мерах, принимаемых для реализации Дурбанской декларации и Программы действий на национальном уровне.

18.Комитет рекомендует государству-участнику представить свой пятнадцатый периодический доклад совместно со своим шестнадцатым периодическим докладом, подлежащим представлению 8 июня 2003 года, включив в него последние данные и осветив в нем все вопросы, затронутые в настоящих замечаниях.

--------