Комитет по правам инвалидов
Заключительные замечания по первоначальному докладу Дании *
I.Введение
1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Дании (CRPD/C/DNK/1) на своих 155-м и 156-м заседаниях, состоявшихся 23 и 24 сентября 2014 года, соответственно, и на своем 169-м заседании 2 октября 2014 года принял следующие заключительные замечания.
2.Комитет приветствует первоначальный доклад Дании, включая информацию о Дании и самостоятельно управляемых территориях в составе Королевства, а именно Фарерских островах и Гренландии, который был подготовлен в соответствии с руководящими принципами Комитета, и благодарит государство-участник за его письменные ответы (CRPD/C/DNK/Q/1/Add.1) на перечень вопросов, подготовленный Комитетом.
3.Комитет с удовлетворением отмечает плодотворный диалог, состоявшийся с делегацией государства-участника в ходе рассмотрения доклада, и дает высокую оценку государству-участнику за состав его делегации, в которую входят многие представители соответствующих министерств, а также представители министерств Фарерских островов и Гренландии, ответственных за осуществление Конвенции о правах инвалидов.
II.Позитивные аспекты
4.Комитет выражает признательность государству-участнику за его усилия по пересмотру и внесению поправок в законодательство, в частности принятие сводного Закона о социальной помощи № 1093 от 5 сентября 2013 года, Закона о консолидации № 727 2009 года, направленного на предоставление компенсации инвалидам в сфере занятости, и Закона № 31 2005 года о запрещении дискриминации на рынке труда, а также поправок к Закону о средней школе 2013 года, направленных на интеграцию лиц, страдающих аутизмом. Комитет положительно оценивает принятие правительством Фарерских островов Закона о борьбе с дискриминацией на рынке труда по причине инвалидности, который вступил в силу в мае 2011 года.
5.Комитет также позитивно оценивает осуществление государством-участником программ в области прав инвалидов, таких как план действий для лиц с психическими расстройствами, реализованный в мае 2014 года, а также увеличение ресурсов в этой области.
6.Комитет высоко оценивает достижение государством-участником целого ряда результатов. Он приветствует тот факт, что датский язык жестов признан в качестве одного из официальных языков, что является важным шагом на пути к полному признанию прав инвалидов в государстве-участнике. Комитет также отмечает, что государство-участник создало координационный орган − межведомственный комитет, на который возложена задача осуществления Конвенции в секторальных областях при координирующей роли министерства по делам детей, гендерного равенства, интеграции и социальных дел. Комитет также положительно оценивает образцовую роль государства-участника в оказании международной помощи в целях развития с учетом политики в отношении инвалидов. Комитет высоко оценивает начало создания правительством Гренландии национального центра по вопросам инвалидов в Сисимиуте, Гренландия.
7.Комитет приветствует присоединение государства-участника к Факультативному протоколу к Конвенции о правах инвалидов, за исключением территории Гренландии, 23 сентября 2014 года.
III.Основные проблемные области и рекомендации
A.Общие принципы и обязательства (статьи 1−4)
8.Комитет обеспокоен тем, что Национальный план действий в отношении инвалидов 2013 года в целом не охватывает все права и основные области деятельности в соответствии с Конвенцией и что он продолжает носить довольно общий характер.
9. Комитет рекомендует государству-участнику пересмотреть Наци о нальный план действий в отношении инвалидов для обеспечения охвата всех прав и основных областей в соответствии с Конвенцией и опр е делить в этой связи конкретные цели, поддающиеся измерению целевые показат е ли, достаточные бюджетные ассигнования и показатели для оценки пр о гресса в осуществлении правительственной политики в отношении инв а лидов.
10.Комитет обеспокоен отсутствием планов действий по реализации политики в отношении инвалидов на Фарерских островах и в Гренландии и, в частности, отсутствием поддержки организаций инвалидов в Гренландии, которая позволила бы им взаимодействовать с правительством в осуществлении Конвенции.
11. Комитет рекомендует правительствам Фарерских островов и Гре н ландии принять планы конкретных действий по реализации политики в отношении инвалидов в целях эффективного осуществления Конвенции. Он также рекомендует правительству Гренландии поддерживать работу организаций инвалидов в целях обеспечения их эффективного участия в консультациях по Конвенции и ее осущ е ствлении.
12.Комитет обеспокоен тем, что Конвенция прямо не инкорпорирована в законодательство Дании, Фарерских островов и Гренландии. Он также обеспокоен отсутствием достаточной информации о применении Конвенции судами и органами власти государства-участника. Комитет с обеспокоенностью отмечает, что должностные лица государственных, региональных и муниципальных органов не в полной мере информированы о своем обязательстве содействовать осуществлению Конвенции.
13. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить инкорпор и рование Конвенции, с тем чтобы она применялась в качестве закона Д а нии, Фарерских островов и Гренландии. Комитет также рекомендует гос у дарству-участнику принять меры по содействию непосредственному пр и менению Конвенции судами и властями и осуществлять программы уче б ной подготовки для содействия активному применению и осуществлению Конвенции должностными лицами государственных, региональных и м у ниципальных органов во всех частях Королевства Дания, в том числе п у тем предоставления муниципалитетам методических указаний по вопр о сам осуществления соответствующих мер в сфере социальных услуг во и с полнение положений Конвенции.
B.Конкретные права (статьи 5−30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
14.Комитет принимает к сведению создание правительственной группы по борьбе с дискриминацией, в мандат которой входит мониторинг и предотвращение дискриминации в отношении инвалидов; при этом Комитет озабочен тем, что в государстве-участнике нет всеобъемлющего антидискриминационного законодательства, обеспечивающего защиту от дискриминации по признаку инвалидности на рынке труда. Комитет также обеспокоен отсутствием правовых средств защиты для инвалидов, чьи права в соответствии с Конвенцией были нарушены, и отсутствием информации по этому вопросу.
15. Комитет настоятельно призывает правительства Дании, Фарерских островов и Гренландии принять новое всеобъемлющее межсекторальное антидискриминационное законодательство, которое бы распространяло защиту за ра м ки рынка труда и подтверждало, что отказ в предоставлении разумного присп о собления является одной из форм дискриминации по признаку инвалидности. Комитет рекомендует государству-участнику предпринять шаги для обеспечения предоставления разумного приспосо б ления во всех сферах жизни общества без каких-либо исключений; обесп е чить эффективные средства правовой защ и ты для инвалидов, в том числе возможность направления жалоб, касающихся дискриминации по призн а ку инвалидности, в Совет по вопросам равного обращения; и содейств о вать улучшению информированности о Конвенции среди правообладат е лей.
16.Комитет обеспокоен отсутствием дезагрегированных данных о случаях множественной и перекрестной дискриминации, а также неадекватностью мер по рассмотрению случаев перекрестной дискриминации, например по признаку инвалидности и по признаку пола или этнической принадлежности, которые требуют дальнейшей разработки.
17. Комитет рекомендует государству-участнику собирать и распростр а нять дезагрегированные данные о случаях множественной и перекрестной дискриминации, а также принять эффективные и конкретные меры для предотвращения многочисленных и перекрестных форм дискриминации, включая разрешение подавать жалобы на дискриминацию по более чем одному признаку, установление более высокого уровня компенсации жер т вам и установление более суровых мер наказания для виновных.
Женщины-инвалиды (статья 6)
18.Комитет обеспокоен тем, что в Законе о гендерном равенстве нет прямого упоминания о женщинах и девочках-инвалидах. Комитет также обеспокоен тем, что государство-участник не предприняло каких-либо конкретных инициатив, ориентированных на женщин и девочек-инвалидов в системе образования, а также каких-либо конкретных мер, направленных на поиск и сохранение работы для женщин-инвалидов.
19. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы ге н дерные проблемы и вопросы инвалидности принимались во внимание в его законах и политике и в сфере секторальных услуг и при их осущест в лении и оценке. Комитет также рекомендует государству-участнику пр и нять меры по расширению возможностей получения женщинами и дево ч ками - инвалидами надл е жащего образования и работы.
Дети-инвалиды (статья 7)
20.Комитет обеспокоен тем, что, согласно информации Национального совета по делам детей, дети, помещенные в психиатрические больницы, могут подвергаться принудительному лечению.
21. Комитет рекомендует государству-участнику отменить принудител ь ную госпитализацию и лечение детей в психиатрических больницах и пр е доставить достаточные возможности для распространения информации и консультирования с целью обеспечить, чтобы всем детям-инвалидам ок а зывалась поддержка, необходимая им для выраж е ния своих мнений.
Просветительно-воспитательная работа (статья 8)
22.Комитет обеспокоен сообщениями о распространенных среди населения предрассудках относительно различных форм инвалидности, что отрицательно сказывается на способности инвалидов пользоваться правами на равной основе, в том числе в области занятости.
23. Комитет рекомендует государству-участнику в консультации с орг а низациями инвалидов разработать и принять стратегию, содержащую ко н кретные и поддающиеся измерению целевые показатели, для повышения информирова н ности в обществе в целом − среди широкой общественности, в государственном и частном секторах и среди самих инвалидов − для с о действия формированию позитивного образа инв а лидов и расширения знаний об их правах.
24.Комитет с обеспокоенностью отмечает ограниченную информацию о степени осведомленности о содержании Конвенции среди государственных должностных лиц и представителей частного сектора, в том числе о концепции "разумного приспособления" и дискриминации по признаку инвалидности.
25. Комитет рекомендует государству-участнику в сотрудничестве с о р ганизациями инвалидов обеспечить проведение и регулярную оценку ка м паний и других форм подготовки для государственных служащих и час т ных лиц по вопросам дальнейшего повышения их знаний о правах и об я занностях, вытека ю щих из Конвенции, в частности касающихся разумного приспособления.
Доступность (статья 9)
26.Комитет обеспокоен отсутствием всеобъемлющих мер для обеспечения того, чтобы инвалиды наравне с другими имели доступ к физической среде, транспорту, информации и средствам связи и другим средствам и услугам, открытым или предоставляемым населению как в городах, так и в сельских районах. Комитет также с озабоченностью отмечает отсутствие систематического соблюдения строительных норм и ограниченный доступ к транспорту. Комитет далее с озабоченностью отмечает, что информация на публичных веб-сайтах не размещается на систематической основе в доступных форматах.
27. Комитет рекомендует государству-участнику принять всеобъемл ю щий план для обеспечения всем инвалидам доступа к помещениям, и н формации и услугам, который включал бы конкретные цели, сроки и бю д жетные средства, санкции и оценку, как это предусмотрено в принятом Комитетом замечании общего порядка № 2 (2014) по вопросу о доступн о сти. В этой связи Комитет рекомендует государству-участнику: а) пров о дить постоянную подготовку по вопросам универсального дизайна и ста н дартов доступности, в том числе строительных норм, для соответствующих специалистов, и систематически применять санкции в отношении тех, кто не применяет стандарты доступности; b) обеспечить, чтобы частные пре д приятия, которые предлагают услуги общественного транспорта и другие услуги соблюдали требования, касающиеся доступности; и с) принять пр а вила в области цифровой доступности и доступа к информационно-коммуникационным технологиям и обеспечивать ответственность госуда р ственных учреждений за представление на своих веб-сайтах и н формации и сообщений в доступных форматах в соответствии с международными ста н дартами.
28.Комитет обеспокоен тем, что субтитры и/или сурдоперевод используются в телевизионных программах канала общественного вещания "KVF" на Фарерских островах лишь в том случае, если эти программы считаются представляющими "особый интерес и значение в обществе".
29. Комитет просит правительство Фарерских островов обеспечить до с туп глухонемых и лиц, страдающих расстройствами слуха, ко всем пр о граммам, транслируемым " KVF " .
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
30.Комитет обеспокоен отсутствием информации от государства-участника об участии инвалидов и их организаций в процессе разработки, осуществления и оценки Датской стратегии гуманитарной деятельности на 2010−2015 годы и отсутствием конкретных систем оповещения или протоколов, обеспечивающих инвалидам необходимую поддержку и защиту в случае ситуаций риска или чрезвычайных ситуаций.
31. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры для обе с печения того, чтобы деятельность по уменьшению опасности бедствий в полной м е ре организовывалась с учетом интересов инвалидов, а также для разработки и претворения в жизнь доступных систем или протоколов оп о вещения и организации подготовки для спасателей и сотрудников по ок а занию чрезвычайной помощи, с тем чтобы предоставить инвалидам нео б ходимую поддержку и з а щиту в случае ситуаций риска или чрезвычайных ситуаций.
Равенство перед законом (статья 12)
32.Комитет отмечает, что Закон о неправоспособности и опекунстве по-прежнему допускает принятие решений другими лицами, тем самым ограничивая осуществление лицом своих прав, таких как право голосовать, его доступ к правосудию и выражение им согласия на медицинское лечение.
33. Комитет рекомендует государству-участнику пересмотреть Закон о неправоспособности и опекунстве и включить в законодательство принцип су п портивного режима принятия решений, обеспечивающий уважение прав, воли и предпочтений лица в полном соответствии с положениями статьи 12 Конве н ции, включая уважение права лица давать и отзывать осознанное согласие на медицинское вмешательство, иметь доступ к пр а восудию, голосовать, вст у пать в брак и работать.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
34.Комитет обеспокоен проводимым государством-участником различием между наказанием и лечением, в соответствии с которым лица, рассматриваемые как "не способные участвовать в судебном процессе" по причине их инвалидности, не подвергаются наказанию, а приговариваются к лечению. Лечение является санкцией, входящей в сферу общественного контроля, и ее следует заменить официальным уголовным наказанием для правонарушителей, участие которых в преступлении было установлено. Процедура, применяемая при определении того, должно ли то или иное лицо быть приговорено к лечению, не отвечает гарантиям, которые должна предусматривать уголовная процедура в случае, если она влечет за собой введение санкций в отношении этого лица. Поэтому вынесение лицу приговора в виде принудительного лечения несовместимо со статьей 14.
35. Комитет рекомендует государству-участнику провести структурный анализ процедур, применяемых для наказания инвалидов при совершении ими уголовных преступлений. Система должна соответствовать общим м е рам и гара н тиям, установленным для всех лиц, обвиняемых в совершении преступления в рамках уголовного правосудия, которые, в частности, пр е дусматривают презумпцию невиновности и право на защиту и на справе д ливое судебное разбир а тельство.
36.Комитет обеспокоен тем, что Закон о психиатрии допускает обязательную принудительную госпитализацию или лечение в медицинском учреждении лица с психическими расстройствами, если это лицо рассматривается как представляющее опасность для себя или остальных, что равносильно лишению свободы или безопасности по причине инвалидности и противоречит статье 14 Конвенции.
37. Комитет рекомендует государству-участнику принять все необход и мые меры, включая пересмотр Закона о психиатрии, для обеспечения того, чтобы инвалиды пользовались правом на свободу и личную неприкосн о венность. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы никто не мог быть помещен в какое-либо учреждение на основе реальной или предполагаемой инвали д ности.
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)
38.Комитет глубоко обеспокоен числом случаев принудительного лечения лиц, помещенных в психиатрические учреждения, а также методами, применяемыми при принудительном и недобровольном лечении инвалидов в таких учреждениях, включая связывание ремнями или поясами в течение более 48 часов, использование химических препаратов или, согласно сообщениям, частое применение недобровольной электроконвульсивной терапии.
39. Комитет рекомендует государству-участнику внести поправки в свои законы и положения, с тем чтобы упразднить применение в учреждениях принудительных физических, химических и других медицинских мер во з действия в отношении лиц с психосоциальными расстройствами. Он, в ч а стности, рекомендует государству-участнику организовать для медици н ских работников и персонала учреждений по уходу и других аналогичных учреждений подготовку по вопросам лечения в соответствии с Конвенцией в целях предотвращения п ы ток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов о б ращения и наказания.
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
40.Комитет обеспокоен сообщениями, свидетельствующими об уровне жестокого обращения, эксплуатации и насилия, в том числе бытового насилия, которому подвергаются различные категории инвалидов, и ограниченным числом приютов для жертв таких актов, а также отсутствием подготовки полицейских и других сторон. Комитет также выражает озабоченность по поводу отсутствия дезагрегированных данных по сообщениям инвалидов о жестоком обращении, эксплуатации и насилии и результатам их рассмотрения.
41. Комитет рекомендует правительству Дании, Фарерских островов и Гренландии обеспечить должную регистрацию и расследование случаев насилия и жестокого обращения в отношении всех инвалидов; предост а вить необходимую поддержку жертвам, включая доступные " горячие л и нии " , приюты, услуги и механизмы подачи жалоб; и обеспечить рассмо т рение этого вопроса в рамках национальных учебных курсов для персон а ла, работающего в сфере здрав о охранения и медицинского обслуживания, школах, полиции и судебных органах. Комитет также рекомендует прав и тельству собирать дезагрегированные данные и статистическую информ а цию по сообщениям инвалидов о жестоком обращении, эксплуатации и н а силии и результатам их рассмотрения.
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
42.Комитет выражает обеспокоенность по поводу возросшего объема строительства муниципалитетами с помощью гарантированных государством кредитов крупных жилых комплексов для инвалидов учрежденческого типа на 30−60 и даже более жителей, зачастую за пределами городских центров. Он также обеспокоен результатами недавних обследований, свидетельствующих об ограниченной возможности для инвалидов свободно выбирать место проживания, в том числе о случаях вынужденного переселения.
43. Комитет рекомендует государству-участнику прекратить использов а ние гарантированных государством займов для строительства жилых ко м плексов учрежденческого типа для инвалидов; внести поправки в закон о дательные нормы о социальных услугах, с тем чтобы инвалиды могли св о бодно выбирать, где и с кем они будут проживать, пользуясь необходимой помощью, дающей им возможность жить независимо; и принять меры для закрытия существующих жилых комплексов учрежденческого типа и пр е пятствовать принудительному переселению инвалидов, с тем чтобы не д о пустить их изоляции от общ е ства.
Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)
44.Комитет обеспокоен тем, что, согласно сообщениям, определенные группы глухонемых, в частности детей − глухонемых от рождения, которым были имплантированы кохлеарные имплантаты, лишены возможности обучения и общения на датском языке жестов. Комитет также обеспокоен тем, что недавние поправки к Закону о Совете по датскому языку не способствуют развитию датского языка жестов с помощью проведения исследований и учебной подготовки.
45. Комитет рекомендует государству-участнику признать право всех глухонемых и глухонемых от рождения иметь возможность учиться и о б щаться на датском языке жестов, независимо от медицинского лечения, к о торое они прошли; принять эффективные меры по содействию использ о ванию датского языка жестов в качестве метода общения без необходим о сти прибегать к речевой терапии; провести исследование датского языка жестов, включая подготовку словаря датского языка жестов; и поощрять использование датского языка жестов во всех областях жизни глух о немых для обеспечения их участия, в частности в сфере занятости, образ о вания и культурной жизни. Кроме того, Комитет рекомендует, чтобы пр а вительство Фарерских островов признало фарерский язык жестов в качестве офиц и ального языка.
46.Комитет признает, что шрифт Брайля является важным инструментом коммуникации для слепых в сфере образования и занятости. Тем не менее он обеспокоен тем, что образование с использованием шрифта Брайля не обеспечивается на систематической основе для всех слепых учащихся, поскольку они разрозненны и малочисленны. Комитет также обеспокоен тем, что децентрализованная структура и сфера ответственности муниципалитетов могут не соответствовать требованиям сохранения такого специализированного инструмента, и что государство-участник усматривает опасность размывания знаний в сфере образования в случае оказания специализированной поддержки, как на это было указано в ходе диалога.
47. Комитет рекомендует государству-участнику создать Совет по шри ф ту Брайля с целью поощрения, поддержания и повышения уровня знаний и и с пользования шрифта Брайля в качестве средства коммуникации для слепых, в том числе в сфере образования.
48.Комитет обеспокоен тем, что государство-участник не обеспечивает эффективной гарантии предоставления информации для лиц с умственными и психическими расстройствами в доступных, альтернативных и стимулирующих средствах и форматах общения.
49. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить равное пр и знание развития и поощрения стимулирующих и альтернативных способов общения, которые доступны для лиц с умственными и психическими ра с стройствами. Государству-участнику следует принять надлежащие меры для обеспечения того, чтобы все субъекты были знакомы с установленн ы ми стандартами в отношении использования стимулирующих и альтерн а тивных способов общения и внедрить эффективные процедуры контроля, препятствующие актам замещения информации и коммуникации, особе н но в механизмах принятия решений в отношении людей с умственными и психическими расстройствами.
Неприкосновенность частной жизни (статья 22)
50.Комитет обеспокоен тем, что психиатрические больницы имеют право в соответствии с Законом о психиатрии передавать частную и строго конфиденциальную информацию третьим сторонам без согласия соответствующего лица.
51. Комитет рекомендует государству-участнику внести поправки в З а кон о психиатрии, с тем чтобы запретить передачу частной и конфиденц и альной информации пациентов психиатрических больниц третьим стор о нам без согласия соответствующего лица в целях соблюдения принципа уважения неприкосновенности частной жи з ни.
Образование (статья 24)
52.Отмечая правительственную реформу, призванную содействовать интеграции детей-инвалидов в общую систему образования, Комитет вместе с тем обеспокоен отсутствием ясности в вопросе о том, в какой степени учащиеся-инвалиды могут получать надлежащую поддержку и возможности размещения для содействия их образованию, а также расхождениями между показателями результатов учащихся-инвалидов и неинвалидов в начальных, средних и высших учебных заведениях.
53. Комитет рекомендует государству-участнику внести поправки в свое законодательство с целью охвата всех детей-инвалидов общей системой образования при предоставлении им адекватной поддержки и возможн о стей размещ е ния, в частности за счет организации надлежащей подготовки для учителей и других работников системы школьного образования во всех частях Королевства Дания, в целях обеспечения качественного образов а ния учащихся-инвалидов. Государству-участнику следует принять меры для устранения различий в пок а зателях достижений учащихся-инвалидов и неинвалидов на всех уровнях обр а зования.
54.Комитет обеспокоен сообщениями о том, что дети, нуждающиеся в специальном обучении в течение более 9 часов в неделю, могут направить жалобу в Совет по специальному обучению, в отличие от детей, нуждающихся в специальном обучении в течение менее 9 часов в неделю, которые не могут подавать в независимую инстанцию жалобы на отсутствие адекватной поддержки в области образования.
55. Комитет рекомендует государству-участнику внести поправки в свое з а конодательство, с тем чтобы обеспечить, чтобы все дети-инвалиды могли подавать жалобы в независимый орган, если они не получают надлежащей по д держки в области образования.
Здоровье (статья 25)
56.Комитет обеспокоен информацией о том, что продолжительность жизни лиц с психосоциальными отклонениями на 15−20 лет меньше, чем у людей без таких отклонений.
57. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы и н валиды, в частности лица с психосоциальными отклонениями, имели ра в ный доступ к наивысшему достижимому уровню здоровья, в том числе п у тем предоставления им адекватных и доступных услуг в области здрав о охранения, которые необходимы инвалидам, а также путем организации подготовки для медицинских работников и должностных лиц органов здравоохранения, в том числе по вопросу о праве на свободное и осозна н ное согласие.
Труд и занятость (статья 27)
58.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что, хотя Закон о запрещении дискриминации на рынке труда запрещает прямое и косвенное дифференцированное обращение по признаку инвалидности, ни в общем трудовом законодательстве, ни в коллективных трудовых соглашениях не предусмотрены четкие обязательства для работодателей обеспечивать разумное приспособление на рынке труда, что может быть одной из причин существующего разрыва между долей работающих инвалидов (из которых работают 44%) и неинвалидов (из которых работают 78%).
59. Комитет рекомендует государству-участнику принять все необход и мые меры для скорейшего существенного повышения доли инвалидов, р а ботающих в условиях открытого рынка труда, в том числе внести попра в ки в общее трудовое законодательство, с тем чтобы в нем были установл е ны четкие обязательства для работодателей обеспечивать разумное пр и способление для работников-инвалидов.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
60.Комитет обеспокоен тем, что в соответствии с Конституцией, Законом о парламентских выборах и другими законами о выборах, а также Законом об опекунстве (раздел 6) лица, находящихся под опекой, не имеют права голосовать и выдвигать свою кандидатуру на выборах в парламент, муниципальные и региональные органы или Европейский парламент или на референдумах. Комитет также обеспокоен тем, что, согласно сообщениям, материалы выборов редко доступны для слепых или лиц со сниженной способностью к обучению и умственно отсталых, что избирательные участки для них часто физически недоступны, что бюллетени могут быть недоступны для слепых и что лица, находящиеся под опекой, могут не иметь возможности свободно выбирать форму помощи при голосовании, которую они хотели бы использовать.
61. Комитет рекомендует государству-участнику внести поправки в с о ответствующие законы, включая Закон о парламентских выборах и другие законы, регулирующие выборы в муниципальные и региональные органы и Европейский парламент, с тем чтобы все инвалиды могли иметь право голосовать и выдвигать свою кандидатуру на выборах независимо от н а личия опеки или других режимов. Он также рекомендует государству-участнику обеспечить − через законодательные и другие меры − досту п ность бюллетеней и избирательных м а териалов и избирательных участков, а также предоставление свободно выбираемой, адекватной и необходимой помощи в целях содействия голосованию всех людей.
Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)
62.Комитет обеспокоен тем, что государство-участник не ратифицировало Марракешский договор об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными возможностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям, который обеспечивает слепым и лицам с нарушениями зрения или иными ограниченными возможностями доступ к печатным материалам.
63. Комитет призывает государство-участник как можно скорее принять все необходимые меры для ратификации и выполнения Марракешского договора.
C.Конкретные обязательства (статьи 31−33)
Статистика и сбор данных (статья 31)
64.Отмечая усилия по сбору статистических данных об инвалидах в Дании, включая составление электронной базы данных о помощи, пособиях и льготах для инвалидов в Гренландии и сбор общих данных по Фарерским островам, Комитет вместе с тем выражает сожаление по поводу низкого уровня дезагрегированных данных по инвалидам.
65. Комитет рекомендует государству-участнику систематизир о вать сбор, анализ и распространение данных, дезагрегированных по полу, возрасту, инвалидности и региону; укрепить потенциал в этой области; и разраб о тать учитывающие гендерные и возрастные аспекты показатели, с удел е нием должного внимания необходимости перехода от медицинского к пр а возащитному подходу к проблеме инвалидности.
Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)
66.Отмечая деятельность межведомственного комитета государства-участника, Комитет при этом обеспокоен тем, что тот лишь изредка запрашивает информацию у организаций, представляющих инвалидов в Дании, и что отсутствует координация с организациями, представляющими инвалидов на Фарерских островах и в Гренландии. Комитет также обеспокоен отсутствием механизмов координации и независимого контроля на Фарерских островах.
67. Комитет рекомендует государству-участнику дать возможность гра ж данскому обществу и, в частности, организациям, представляющим инв а лидов, в полном объеме и на регулярной основе принимать участие в м о ниторинге осуществления Конвенции. Государству-участнику следует та к же принять необходимые меры для учреждения или назначения координ а ционного механизма и независимого механизма контроля на Фарерских островах. Комитет также р е комендует правительству Фарерских островов создать правозащитное учрежд е ние по вопросам поощрения и защиты прав человека в соответствии с Пари ж скими принципами.
Последующие меры и распространение информации
68.Комитет просит государство-участник в течение 12 месяцев и в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Конвенции представить письменную информацию о принятых мерах по осуществлению рекомендации Комитета, изложенной в пункте 21 и касающейся принудительной госпитализации и лечения детей в психиатрических больницах.
69.Комитет просит государство-участник выполнить рекомендации Комитета, содержащиеся в настоящих заключительных замечаниях. Он рекомендует государству-участнику препроводить заключительные замечания для рассмотрения и принятия соответствующих мер членам правительства и парламента, должностным лицам соответствующих министерств, местным властям и членам соответствующих профессиональных групп, в частности специалистам в области образования, здравоохранения и юристам, а также средствам массовой информации с использованием современных стратегий социальной коммуникации.
70.Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику привлечь организации гражданского общества, в частности организации инвалидов, к подготовке своего периодического доклада.
71.Комитет просит государство-участник обеспечить широкое распространение настоящих заключительных замечаний, в том числе среди неправительственных организаций и организаций, представляющих интересы инвалидов, а также самих инвалидов и членов их семей, на национальных языках и языках меньшинств, включая язык жестов, в доступных форматах, а также разместить их на правительственном веб-сайте, посвященном вопросам прав человека.
Следующий доклад
72.Комитет просит государство-участник представить объединенные второй и третий периодические доклады не позднее 24 августа 2019 года и включить в них информацию об осуществлении настоящих заключительных замечаний. Комитет предлагает государству-участнику рассмотреть возможность представления вышеуказанных докладов в соответствии с упрошенной процедурой представления докладов Комитету, согласно которой Комитет готовит перечень вопросов не менее чем за один год до установленной даты представления объединенных докладов государства-участника. Ответы государства-участника на такой перечень вопросов являются его следующим докладом.