1

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Distr. CAT/C/SAU/Q/2 2 July 2009 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПРОТИВ ПЫТОК

Перечень вопросов в связи с представлением второго периодического доклада Саудовской Аравии ( CAT / C / SAU /2)*

Конкретная информация о выполнении статей 1 ‑16 Конвенции, включая информацию в отношении предыдущих рекомендаций Комитета**

Статьи 1 и 4

1.В связи с предыдущими заключительными замечаниями Комитета просьба представить подробную информацию о мерах по принятию законов, содержащих конкретные положения о преступлении в форме пытки, включая определение, полностью соответствующее статье 1 Конвенции, а также предусматривающее соответствующие наказания с учетом тяжести этого преступления (пункты 4 а) и 8 а)). В частности, просьба указать, намерено ли государство-участник принять уголовный кодекс. Просьба также представить информацию о правовых положениях, используемых в настоящее время для запрещения актов пыток и возбуждения судебного преследования в связи с такими актами.

2.Просьба описать основные гарантии, содержащиеся в Уголовно-процессуальном кодексе государства-участника 2002 года. Каким образом государство-участник обеспечивает применение этого Кодекса в ходе уголовных разбирательств в целях обеспечения основных прав подсудимых (пункт 3 b))? Осуществляло ли государство-участник какие-либо программы по повышению осведомленности населения об этом Кодексе?

3.Согласно информации, имеющейся в распоряжении Комитета, в государстве-участнике созданы и функционируют тайные места содержания под стражей. Просьба пояснить, не были ли приняты какие-либо меры для закрытия подобных объектов. Просьба описать шаги, предпринятые для обеспечения того, чтобы все места содержания под стражей находились под контролем судебных органов.

Статья 2

4.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для обеспечения соответствия обязательств государства-участника по Конвенции, например обязательства, касающегося запрещения жестокого обращения даже в том случае, если оно применяется в рамках исполнения судебного наказания, в частности порки, внутреннему законодательству и судебной практике государства-участника, основанной на толковании им определенных религиозных принципов.

5.В связи с обеспокоенностью Комитета по поводу различных режимов, применимых к гражданам и негражданам страны в отношении их прав согласно Конвенции, включая их право подавать жалобу на поведение, нарушающее положения Конвенции (пункты 4 с) и 8 с)), просьба представить информацию о шагах, предпринятых для изменения внутреннего законодательства в целях распространения предусмотренной Конвенцией защиты на всех лиц на его территории. Просьба указать также, какие меры были приняты для обеспечения того, чтобы законы государства-участника на практике применялись по отношению ко всем лицам, независимо от их гражданства, пола, религии или иного признака.

6.Просьба представить подробную информацию о программах и деятельности комиссии по правам человека в связи с предотвращением пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, включая информацию о наличии у нее людских и финансовых ресурсов и о независимости данной комиссии. В частности, просьба указать, предусматривает ли мандат комиссии обязанность расследовать жалобы на нарушения Конвенции (пункт 4 а)). Какие виды судебной помощи имеются в распоряжении комиссии по правам человека или заявителя в том случая, если комиссия устанавливает факт нарушения Конвенции? Просьба указать также, представляет ли собой данная комиссия национальное учреждение по правам человека в соответствии с Парижскими принципами.

7.Все ли лица, подвергающиеся аресту или задержанию со стороны государственных органов, регистрируются, если да, является ли этот регистр общедоступным? В связи с рекомендациями Комитета просьба сообщить о тех мерах, которые были приняты для предотвращения чрезмерно продолжительных сроков досудебного содержания под стражей и для обеспечения надлежащего судебного надзора за таким содержанием под стражей (пункт 4 d)). В течение какого срока лицо может на законных основаниях содержаться под стражей до суда? Просьба представить Комитету статистические данные о сроках досудебного содержания под стражей по конкретным делам.

8.Просьба объяснить, какими механизмами, если таковые существуют, располагают центры содержания под стражей для обеспечения того, чтобы пытки или другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания не применялись тюремными надзирателями или другими сотрудниками министерства внутренних дел и чтобы все сообщения о подобных случаях надлежащим образом расследовались. В частности, просьба представить подробную информацию о расследовании и судебном преследовании случаев пыток в тюрьме Аль-Хайер в Эр-Рияде. Просьба указать, какому органу было поручено проведение расследования и были ли в связи с этим возбуждены какие-либо судебные преследования и вынесены какие-либо приговоры виновным, а также по каким конкретным обвинениям. Просьба также сообщить, какие национальные и международные учреждения и организации имеют право посещать места содержания под стражей и встречаться с заключенными.

9.Согласно информации, имеющейся у Комитета, лица, содержащиеся под стражей в Общей службе разведки (Мабахит), лишены права на получение услуг адвоката или представителя и права быть заслушанными в суде, и им также запрещено контактировать со своими родственниками. Просьба представить информацию о лицах, содержащихся под стражей в Общей службе разведки, в частности о г‑не Валиде Ламри, г‑не Фейсале аль‑Маджеде, г‑не Фуаде Ахмеде аль-Фархане, д-ре Сауде Мухтаре аль‑Хашмини, г‑не Махмуде Хозборе, г‑не Абдулрахиме аль‑Мурбати и г‑не Халеде Хармаллахе Оуде аль‑Захрани. Просьба указать, являются ли задержания и аресты, производимые Общей службой разведки, объектом судебного надзора и в какой мере.

10.Просьба сообщить, содержится ли в законодательстве государства-участника основополагающий принцип хабеас корпус и если да, то каким образом он применяется на практике.

11.В связи с обеспокоенностью Комитета по поводу сообщений о содержании под стражей без связи с внешним миром просьба представить Комитету информацию о мерах, принимаемых на практике для осуществления права задержанных лиц на уведомление родственника или иного лица в случае лишения свободы, в частности в случаях, когда речь идет о лицах в возрасте до 18 лет (пункты 4 е) и 8 h)). Просьба пояснить также, в какой мере по закону и на практике лицам, содержащимся под стражей в полиции, гарантируются другие права, такие как доступ к независимому врачу или адвокату, а также доступ к консульской помощи. Какая процедура действует при расследовании утверждений лица, содержащегося под стражей, о применении к нему пыток или жестокого обращения? Какой прогресс был достигнут в деле обеспечения таких гарантий после рассмотрения первоначального доклада? Предоставляются ли такие гарантии саудовцам и несаудовцам на равной основе?

12.В связи с предыдущими заключительными замечаниями Комитета просьба указать, были ли изменены законы, регулирующие полномочия и права должностных лиц "Комиссии по распространению добродетели и предотвращению порока", в целях обеспечения того, чтобы их поведение не приводило к нарушениям Конвенции (пункты 4 h) и 8 g)). Просьба представить информацию о вновь созданном Президентском совете, уполномоченном контролировать деятельность этой Комиссии. Просьба указать также, какому министерству они подотчетны и подлежит их деятельность контролю со стороны административных и/или судебных органов.

13.В связи с предыдущими заключительными замечаниями Комитета (пункт 8 i)) просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы состав судебных органов в полной мере соответствовал положениям Основных принципов независимости судебных органов, которые были приняты седьмым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшимся в Милане 26 августа - 6 сентября 1985 года, и были одобрены Генеральной Ассамблеей в резолюциях 40/32 и 40/146. Просьба указать, какие меры были приняты для содействия доступу женщин к таким юридическим профессиям, как адвокаты, судьи и прокуроры. Сколько женщин в настоящее время занимают такие должности? Просьба подробно описать надзорные полномочия Министерства юстиции и Министерства внутренних дел в отношении деятельности судебных органов, особенно в части досудебного содержания под стражей. Гарантирует ли государство-участник публичные судебные слушания по всем уголовным делам, и если да, то какие законы гарантируют это положение?

14.Просьба сообщить, разработало ли государство-участник программу правовой помощь и создало ли оно бюро государственных защитников, услугами которых могли бы пользоваться как мужчины, так и женщины на всей территории государства-участника. Просьба представить также информацию о том, каким образом государство-участник обеспечивает осуществление на практике законов, гарантирующих права находящихся под следствием лиц на защитника и публичный суд. Просьба представить соответствующую статистическую информацию.

15.Просьба представить информацию о последних реформах в судебной системе.

Статья 3

16.В свете обеспокоенности Комитета относительно сообщений о депортациях лиц в страны, если существуют серьезные основания полагать, что им может угрожать там применение пыток (пункты 4 g) и 8 e)), просьба представить информацию о шагах, предпринятых для осуществления законодательства, запрещающего подобные депортации. Просьба представить статистическую информацию о количестве высланных лиц, включая число апелляций и итоги их рассмотрения, а также страны высылки.

17.Намерено ли государство-участник ввести в действие общенациональный режим предоставления убежища, в том числе принять законодательные и административные положения и ратифицировать Конвенцию о статусе беженцев 1951 года и Протокол к ней 1967 года (пункт 3 а))? Как в настоящее время устанавливается статус беженца? Просьба представить также статистические данные о количестве мигрантов, просителей убежища и беженцев в государстве-участнике.

Статьи 5, 6 и 7

18.Просьба указать, содержит ли внутреннее законодательство государства-участника положения, устанавливающие универсальную юрисдикцию в связи с актами пыток. Осуществляет ли государство-участник такую юрисдикцию и выдвигались ли им обвинения или возбуждались ли какие-либо процессуальные действия для реализации данного положения Конвенции независимо от гражданства, виновного лица или его жертвы?

Статья 10

19.В связи с предыдущими заключительными замечаниями Комитета просьба представить информацию о программах обязательной подготовки по изучению закрепленных в Конвенции прав, включая положения Стамбульского протокола, для сотрудников правоохранительных органов, а также медицинского персонала, в особенности в связи с установлением физических последствий пыток (пункт 8 j)).

Статья 11

20.В соответствии с просьбой, высказанной Комитетом в его предыдущих рекомендациях, просьба представить данные о лицах, находящихся в тюрьмах или иных местах содержания под стражей, включая лиц, содержащихся под стражей до суда, или об иных отбывающих наказание лицах, в разбивке, в частности, по возрасту, полу, этническому происхождению, гражданству, географическому местоположению или иному признаку (пункт 8 l)).

21.В связи с обеспокоенностью Комитета по поводу статьи 100 Статута Управления государственной безопасности, которая была высказана в его предыдущих рекомендациях, просьба указать, сохраняется ли требование к ведущим следствие сотрудникам прилагать усилия к тому, чтобы с помощью "законных средств" устанавливать причины молчания, хранимого тем или иным лицом (пункт 4 f)). Если такое требование сохраняется, просьба указать также, каким образом государство-участник обеспечивает на практике, чтобы подобное требование не приводило к применению пыток или жестокого обращения к содержащимся под стражей лицам.

22.Просьба указать, какие шаги были предприняты для выполнения рекомендаций, содержащихся в пункте 111 (e-d) доклада о посещении Саудовской Аравии Специальным докладчиком по вопросу о независимости судей и адвокатов (E/CN.4/2003/65/Add.3) в отношении применения в ходе всех допросов системы аудио- и видеозаписей, а также внесения в закон поправки, гарантирующей конфиденциальность общения между обвиняемым и его адвокатом.

23.Просьба представить Комитету информацию о всех правилах, инструкциях и методах проведения допросов, которые в настоящее время действуют в государстве-участнике. Просьба представить также информацию о том, каким образом контролируется применение таких правил, в частности каким органом. Обеспечивает ли государство-участник сотрудников правоохранительных органов руководствами по методам проведения допроса?

Статьи 12 и 13

24.В связи с предыдущими заключительными замечаниями Комитета просьба представить Комитету подробную информацию о мерах, принятых для создания эффективных механизмов или учреждений для быстрого, беспристрастного и полного расследования жалоб о нарушении Конвенции (пункт 4 i)). Просьба представить также статистические данные в разбивке по типам преступлений, регионам, этническому происхождению, гражданству и полу о жалобах, касающихся пыток и жестокого обращения, предположительно совершенных сотрудниками правоохранительных органов, включая должностных лиц "Комиссии по распространению добродетели и предотвращению порока", а также о связанных с этим расследованиях, судебных преследованиях и вынесенных приговорах. Просьба представить также информацию о числе должностных лиц, которые были отстранены от исполнения должностных обязанностей в ходе расследования случаев пыток или жестокого обращения.

25.В связи с предыдущими заключительными замечаниями Комитета просьба представить подробную информацию о Законе о судебной системе и Законе о Совете по рассмотрению жалоб, в том числе информацию о том, каким образом гарантируется их осуществление (пункт 3 d)). Может ли Совет по рассмотрению жалоб заслушивать жалобы на нарушение какого-либо положения Конвенции? Просьба указать, были ли сформированы или учреждены специальные суды по делам несовершеннолетних.

26.Просьба сообщить о шагах, предпринятых для выполнения рекомендаций, содержащихся в пункте 108 доклада Специального докладчика по вопросу о независимости судей и адвокатов (E/CN.4/2003/65/Add.3) в отношении изъятия функций судебного преследования у правоохранительных учреждений.

Статья 14

27.В связи с предыдущими заключительными замечаниями Комитета просьба представить подробную информацию о мерах, принятых для обеспечения жертвам пыток и жестокого обращения эффективного доступа к возможностям получения компенсации, включая данные о присужденных суммах, и реабилитации (пункты 4 j) и 8 f)). Просьба представить также соответствующие статистические данные в разбивке по возрасту, гражданству, этническому происхождению и полу.

Статья 15

28.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для обеспечения того, чтобы показания, полученные под пыткой, не могли использоваться в качестве доказательства в ходе любого судебного разбирательства.

Статья 16

29.Просьба сообщить о шагах, предпринятых для выполнения предыдущей рекомендации Комитета об улучшении условий во всех местах содержания под стражей и тюрьмах (пункт 8 d)).

30.В свете предыдущих заключительных замечаний Комитета просьба сообщить о том, приняло ли государство-участник законодательные меры для запрещения всех форм телесного наказания, в том числе в семье и школах (пункты 3 c), 4 b) и 8 b)). Просьба указать, являются ли порка и ампутация конечностей законными наказаниями, а также сообщить о количестве приговоров, приведенных в исполнение после 2002 года (с данными в разбивке по возрасту, гражданству, этническому происхождению и полу). Просьба сообщить также, могут ли такие наказания применяться к лицам в возрасте до 18 лет. Были ли государством-участником проведены публичные просветительские кампании, касающиеся негативных последствий телесного наказания детей?

31.Просьба прокомментировать сообщения о том, что такой вид уголовного наказания, как ампутация конечностей, чрезмерно затрагивает наиболее уязвимые группы общества, включая беженцев и молодежь. Просьба также представить статистические данные о количестве ампутаций, проведенных в последние пять лет, в разбивке по гражданству, этнической принадлежности, полу и возрасту. Как государство-участник заботится о лицах, ставших в результате этого инвалидами, в целях обеспечения того, чтобы они не оставались в нужде и нищете?

32.Просьба сообщить, был ли принят законопроект о защите детей от неправомерного обращения и безнадзорности и какие шаги были предприняты для обеспечения его эффективного осуществления. Провело ли государство-участник исследование для оценки характера и масштабов жестокого обращения и злоупотреблений в отношении детей и была ли им в этой связи разработана всеобъемлющая стратегия для создания механизма по борьбе со злоупотреблениями в отношении детей? Просьба уточнить также, какие меры принимаются для предотвращения жестокого обращения в школах и детских учреждениях, в частности в учреждениях для девочек.

33.Просьба указать, приняло ли государство-участник закон о насилии в семье, а также сообщить о мерах, принятых для борьбы со всеми формами насилия в отношении женщин и девочек. Считаются ли изнасилования и другие формы сексуального насилия, а также насилие в семье отдельным уголовным преступлением и если да, то в соответствии с какими законами? В случае отрицательного ответа просьба сообщить, на какой правовой основе в настоящее время расследуются и преследуются в судебном порядке такие случаи. Просьба представить также статистические данные о масштабах насилия в отношении женщин в государстве-участнике, в частности о масштабах насилия в семье, торговли женщинами и девочками и насилия в отношении трудящихся-мигрантов из числа женщин. Должны ли женщины получать разрешение у своего опекуна для возбуждения уголовного дела, даже если жалоба касается непосредственно их опекуна? Просьба указать также, были ли инициированы государством-участником какие-либо программы повышения осведомленности относительно насилия в семье.

34.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для борьбы с практикой торговли людьми в государстве-участнике, в частности о том, был ли принят какой-либо конкретный и всеобъемлющий закон о торговле людьми. Проводило ли государство-участник исследования и сбор данных о торговле людьми и сексуальной эксплуатации? Просьба представить данные о количестве выявленных жертв торговли людьми, а также о числе судебных разбирательств и вынесенных приговоров за преступления, квалифицируемые как торговля людьми, в ходе отчетного периода. Просьба указать также, был ли разработан национальный план действий и существует ли программа реабилитации для жертв торговли людьми.

35.Намерено ли государство-участник отменить смертную казнь для лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет? Просьба указать, за какие преступления законом предусматривается смертная казнь. Просьба представить также информацию о методах приведения в исполнение смертного приговора и статистические данные о количестве лиц, казненных после представления первоначального доклада Комитету, в том числе в разбивке по возрасту, гражданству, этнической принадлежности и полу. Каким образом на практике обеспечивается применение международных стандартов справедливого судебного разбирательства?

36.Просьба указать, какие меры были приняты для предупреждения эксплуатации, неправомерного обращения, привлечения к принудительному труду и создания условий, сходных с рабством, в отношении трудящихся-мигрантов из числа женщин, включая принудительную изоляцию на рабочем месте, лишение пищи и серьезные психологические, физические и сексуальные злоупотребления, а также для обеспечения того, чтобы все случаи физического и сексуального насилия в отношении трудящихся-мигрантов, включая домашнюю прислугу, расследовались и рассматривались в судебном порядке и чтобы жертвы могли требовать и получать соответствующую компенсацию. В связи с этим пересматривает ли государство-участник свою систему спонсирования виз, которая привязывает трудящихся-мигрантов к их работодателю?

37.Просьба представить подробную информацию о последующих мерах в связи с делом 19‑летней шиитки из Аль-Катифа, которая подверглась групповому изнасилованию и впоследствии, в 2006 году, была приговорена к тюремному заключению и телесному наказанию. Получила ли жертва после ее помилования Королем реабилитацию и компенсацию?

Прочие вопросы

38.В связи с предыдущими заключительными замечаниями и рекомендациями Комитета просьба представить подробную информацию о мерах, принятых для обеспечения возможностей создания независимых неправительственных организаций (пункт 8 k)).

39.Просьба сообщить о конкретных мерах, принятых для широкого распространения Конвенции, а также предыдущих выводов и рекомендаций Комитета, в том числе с помощью средств массовой информации (пункт 8 n)). Просьба указать, участвовали ли организации гражданского общества в подготовке доклада и каким образом.

40.Просьба сообщить, намерено ли государство-участник снять свои оговорки к Конвенции. Кроме того, намерено ли государство-участник ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции? Если да, то приняло ли государство-участник необходимые меры для создания или назначения национального механизма, уполномоченного периодически посещать места содержания под стражей в целях предупреждения пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения.

41.В связи с предыдущими заключительными замечаниями Комитета просьба указать, намерено ли государство-участник сделать заявление в соответствии со статьей 22 Конвенции, и если да, то когда (пункт 8 m)).

42.Просьба представить информацию о законодательных, административных и других мерах, принятых государством-участником в ответ на угрозу террористических актов, и указать, повлияли ли эти меры на гарантии защиты прав человека по закону и на практике, и если да, то каким образом. В связи с этим Комитет хотел бы сослаться на резолюции 1456 (2003), 1535 (2004), 1566 (2004) и 1624 (2005) Совета Безопасности, в которых содержится требование о том, что государства "должны обеспечить, чтобы любые меры, принимаемые в целях борьбы с терроризмом, соответствовали всем их обязательствам по международному праву, и им следует принять такие меры в соответствии с международным правом, в частности, в области прав человека, беженского права и гуманитарного права". Просьба сообщить о соответствующей профессиональной подготовке сотрудников правоохранительных органов, количестве и типах приговоров, вынесенных на основании такого законодательства, средствах правовой защиты, имеющихся у лиц, в отношении которых принимаются контртеррористические меры, и сообщить, подавались ли какие-либо жалобы на несоблюдение международных стандартов и каковы результаты рассмотрения этих жалоб. Просьба подтвердить, что в государстве-участнике отсутствуют тайные места содержания под стражей.

Общая информация, касающаяся положения в области прав человека в стране, включая новые меры и изменения, относящиеся к осуществлению Конвенции

43.Просьба представить подробную информацию о соответствующих новых тенденциях в правовой и институциональной сфере, возникших после представления первоначального доклада и способствующих поощрению и защите прав человека на национальном уровне, включая любые соответствующие судебные решения и статистические данные.

44.Просьба представить подробную статистическую информацию о любых новых политических, административных и других мерах, принятых после представления первоначального доклада для поощрения и защиты прав человека на национальном уровне, в том числе о любых национальных планах и программах в области прав человека и о выделенных на эти цели ресурсах, имеющихся средствах, целях и результатах.

45.Просьба представить любую другую информацию о новых мерах и шагах, предпринятых после рассмотрения первоначального доклада в 2002 году в целях осуществления Конвенции и рекомендаций Комитета, включая необходимые статистические данные, а также о любых событиях, которые произошли в государстве-участнике и которые имеют отношение к Конвенции.

-----