Комитет по правам инвалидов
Заключительные замечания по первоначальному докладу Иордании *
I.Введение
1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Иордании (CRPD/C/JOR/1) на своих 310-м и 311-м заседаниях (см. CRPD/C/SR.310 и 311), состоявшихся 28 и 29 марта 2017 года. Он принял настоящие заключительные замечания на своем 324-м заседании, состоявшемся 6 апреля 2017 года.
2.Комитет приветствует первоначальный доклад Иордании, подготовленный в соответствии с руководящими принципами Комитета в отношении подготовки докладов, и выражает благодарность государству-участнику за его письменные ответы (CRPD/C/JOR/Q/1/Add.1) на перечень вопросов, который был подготовлен Комитетом (CRPD/C/JOR/Q/1).
3.Комитет высоко оценивает плодотворный диалог с делегацией государства-участника, состоявшийся в ходе рассмотрения доклада, и выражает ему благодарность за возможность провести обсуждение с высокопоставленной делегацией.
II.Позитивные аспекты
4.Комитет приветствует усилия государства-участника по обеспечению реализации прав инвалидов, закрепленных в Конвенции. Он отмечает закрепленный в законодательстве однозначный запрет на дискриминацию по признаку инвалидности и усилия, направленные на то, чтобы привлечь внимание национальных средств массовой информации к проблемам инвалидов и основанному на уважении прав человека подходу к их решению. Он также принимает к сведению включение в национальное строительное законодательство (Закон № 7 от 1993 года) стандартов доступности. Комитет с удовлетворением принимает к сведению фетву № 194-02, принятую в 2014 году иорданским Департаментом по вынесению официальных заключений по вопросам исламского права, которое запрещает принудительную стерилизацию девочек-инвалидов и устанавливает ответственность общества за девочек-инвалидов.
III.Основные проблемы, вызывающие озабоченность, и рекомендации
A.Общие принципы и обязательства (статьи 1–4)
5.Комитет отмечает, что государство-участник не ратифицировало Факультативный протокол к Конвенции.
6.Комитет рекомендует государству-участнику своевременно ратиф и цировать Факультативный протокол.
7.Комитет обеспокоен тем, что, вопреки Конвенции, в национальном законодательстве Иордании существуют положения, дискриминирующие лиц с ограниченными возможностями: это, в частности, статьи 127 и 128 Гражданского кодекса (Закон № 43, 1976 год), статья 467 Уголовного кодекса (Закон № 16, 1960 год), статьи 12, 206, 211 и 212 Закона о личном статусе (Закон № 36, 2010 год), статьи 2, 4 и 12 Закона о гражданстве (Закон № 6, 1954 год). Кроме того, Комитет выражает обеспокоенность тем, что проект закона о правах инвалидов не содержит четких критериев, которые обеспечивали бы конструктивное участие организаций, представляющих интересы инвалидов, в работе Высшего совета по делам инвалидов.
8. Комитет рекомендует государству-участнику безотлагательно пр и нять следующие меры:
а) обеспечить согласование положений проекта закона о правах инвалидов с положениями Конвенции, предусмотреть правовые санкции за несоблюдение требований и в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Конве н ции гарантировать более широкое и конструктивное участие организаций, представляющих инвалидов, до его принятия;
b) отменить все законодательные положения, дискриминирующие инвалидов, в том числе статьи 127 и 128 Гражданского кодекса (З а кон № 43, 1976 год), статью 467 Уголовного кодекса (Закон № 16, 1960 год), статьи 12, 206, 211 и 212 Закона о личном статусе (Закон № 36, 2010 год) и статьи 2, 4 и 12 Закона о гражданстве (Закон № 6, 1954 год); и обеспечить последовательное применение концепции инвалидов в соответствии со статьями 1 и 3 Конвенции, а также обратить пристальное внимание на препятствия, с которыми сталкиваются инвалиды;
c) изменить название и назначение карты, выдаваемой исключ и тельно инвалидам, обеспечив соответствие ее использования требованиям Конвенции.
9.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что до сих пор не принята новая национальная стратегия, направленная на защиту прав инвалидов, хотя срок действия предыдущей стратегии истек в 2015 году.
10. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) принять новую национальную стратегию защиты прав инв а лидов и план действий по ее реализации, обеспечив выделение необход и мых для ее осуществления финансовых, технических и людских ресурсов;
b) уточнить, какие механизмы будут отвечать за ее реализацию и мониторинг, и обеспечить полноценное участие в этих процессах организ а ций, представляющих инвалидов.
B.Конкретные права (статьи 5−30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
11.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что:
a)в действующем законодательстве отказ в разумном приспособлении не признается однозначным образом в качестве акта дискриминации, запрещенной во всех областях;
b)работодатели и поставщики услуг недостаточно хорошо понимают концепцию разумного приспособления, не обеспечивая тем самым возможность для инвалидов пользоваться своими правами наравне с остальными.
12. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) изменить его законодательство с целью введения однозначного запрета на отказ в разумном приспособлении как проявление дискримин а ции в отношении инвалидов, запрещенной во всех областях, и обеспечить наказание за несоблюдение;
b) привлекать внимание, в том числе работодателей и поставщ и ков услуг, к обязанности обеспечивать разумное приспособление.
13.Комитет обеспокоен отсутствием координации и эффективного мониторинга усилий в случае дискриминации по признаку инвалидности, в том числе отсутствием механизма для регистрации и проверки сообщений об отказе в разумном приспособлении.
14. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) учредить в соответствии с проектом нового закона о правах инвалидов Комитет по равным возможностям, который принимал бы ж а лобы на дискриминацию по признаку инвалидности, в том числе на отказ в разумном приспособлении, как в государственном, так и в частном се к торах, обеспечивал бы наказание лиц, виновных в дискриминации, и предоставлял бы жертвам дискриминации возможности для правовой з а щиты;
b) усилить Национальную комиссию по правам человека и Вы с ший совет по делам инвалидов и установить четкие правила обработки жалоб, поступающих в эти органы и в Комитет по равным возможностям;
c) принять меры для укрепления потенциала инвалидов и пре д ставляющих их организаций с целью поощрения использования ими сущ е ствующих механизмов правовой помощи .
Женщины-инвалиды (статья 6)
15.Комитет с обеспокоенностью отмечает отсутствие какой-либо согласованной стратегической рамочной программы борьбы с множественной дискриминацией в отношении женщин- и девочек-инвалидов, в том числе с культурными предрассудками, ставящими под сомнение их способность вступать в брак и создавать семью. Он отмечает, что ни в одном из компонентов Национальной стратегии защиты прав женщин (на 2013–2017 годы), включая стратегические планы государства-участника по оказанию услуг в области охраны репродуктивного здоровья, абсолютно не учитываются потребности инвалидов.
16. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) создать законодательную базу для борьбы с множественной дискриминацией женщи н- и девочек-инвалидов, а также принять соглас о ванную стратегию обеспечения ее применения;
b) обеспечить учет прав инвалидов во всех национальных страт е гиях и планах действий, осуществляемых в интересах женщин и девочек, в том числе в стратегиях охраны репродуктивного здоровья ;
c) проводить информационно-просветительские кампании с ц е лью изменения традиционного для общества государства-участника отн о шения к женщинам и девочкам, имеющим инвалидность.
Дети-инвалиды (статья 7)
17.Комитет глубоко обеспокоен сообщениями о том, что мальчики и девочки с инвалидностью подвергаются насилию как в домах-интернатах, так и в семьях. Комитет также отмечает, что в национальных стратегиях, затрагивающих интересы детей, включая Стратегию развития детей в раннем возрасте и Национальную стратегию действий в интересах семьи, не учитываются интересы детей-инвалидов.
18. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) принять проект поправок к Уголовному кодексу, ужесточа ю щих наказания за пренебрежение интересами детей-инвалидов и причин е ние им вреда;
b) обеспечить регистрацию и расследование в полном объеме всех случаев насилия в отношении детей-инвалидов, привлечение к отве т ственности и надлежащее наказание виновных, а также оказание необх о димой поддержки жертвам и восстановление нарушенных прав, включая компенсацию и реабилитацию;
c) учитывать права инвалидов в национальных стратегиях и планах действий в интересах детей.
Доступность (статья 9)
19.Комитет обеспокоен тем, что Национальный строительный кодекс, принятый на основании Национального закона о строительстве (Закон № 7, 1993 год) и устанавливающий стандарты доступности различных объектов, зданий и дорог, не находит эффективного применения. Он обращает внимание на дублирование функций учреждений, выдающих лицензии и осуществляющих контроль за применением Кодекса, что ведет к несистематическому соблюдению стандартов доступности и недостаточному применению санкций за их несоблюдение.
20. Комитет рекомендует государству-участнику усилить работу по обе с печению применения стандартов доступности и контролю за их соблюден и ем, в частности путем уточнения перечня организаций, уполномоченных контролировать их соблюдение, укрепления потенциала и организации н е прерывного обучения гражданских служащих и экспертов контролиру ю щих органов, задействуя инвалидов через представляющих их интересы организации в работе по мониторингу и наказанию тех, кто не соблюдает стандарты доступности.
21.Комитет c обеспокоенностью отмечает трудности, с которыми сталкиваются глухие, слепые и лица с интеллектуальными и/или психосоциальными расстройствами при посещении общественных зданий и объектов, пользовании общественным транспортом и информационно-коммуникационными услугами из-за отсутствия сурдоперевода, альтернативных и усиливающих устройств передачи информации, а также других доступных средств, методов и форматов коммуникации, таких как пиктограммы.
22. Комитет рекомендует государству-участнику систематизировать ра з мещение вывесок и указателей со шрифтом Брайля и в форматах, удобных для чтения, а также обеспечить оказание услуг помощников, посредников, поводырей, чтецов и профессиональных дипломированных сурдоперево д чиков , установку доступных справочных киосков и автоматов для продажи билетов, создание доступных веб-сайтов и мобильных приложений для обеспечения большей доступности общественных зданий, объектов, тран с портных и информационно-коммуникационных услуг в соответствии с з а мечанием общего порядка Комитета № 2 (2014) по вопросу о доступности.
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
23.Комитет отмечает, что государство-участник принимает у себя значительное число беженцев. Он обеспокоен отсутствием комплексной и доступной стратегии управления рисками катастроф, в которой учитывались бы интересы инвалидов. Он также обеспокоен тем, что для получения доступа к «горячим линиям» глухие люди вынуждены пользоваться только отдельными видами мобильных телефонов.
24. Комитет рекомендует государству-участнику принимать во внимание Сендайскую рамочную программу по снижению риска бедствий (2015 – 2030 годы) при разработке и осуществлении всеобъемлющей страт е гии и протоколов уменьшения опасности бедствий и чрезвычайных ситу а ций, которые должны быть полностью инклюзивными и доступными для инвалидов, особенно для беженцев-инвалидов. Комитет также рекомендует сделать « горячие линии » экстренной телефонной связи доступными для инвалидов, в частности для лиц, страдающих глухотой, через платформу независимых технологий.
Равенство перед законом (статья 12)
25.Комитет с озабоченностью отмечает, что статьи 44 и 128 Гражданского кодекса (Закон № 43, 1976 год) и статьи 204 и 212 Закона о личном статусе (Закон № 36, 2010 год) лишают инвалидов, в частности лиц с интеллектуальными и/или психосоциальными нарушениями, правоспособности в нарушение статьи 12 Конвенции.
26. Комитет рекомендует государству-участнику внести в свое законод а тельство, в частности в Гражданский кодекс и Закон о личном статусе, п о правки, предусматривающие признание неограниченной правоспособности инвалидов вне зависимости от формы инвалидности наравне со всеми остальными лицами, а также создание механизмов суппортивного прин я тия решений в соответствии с принятым Комитетом замечанием общего порядка № 1 (2014) о равенстве перед законом.
Доступ к правосудию (статья 13)
27.Комитет с обеспокоенностью обращает внимание на статью 3 Уголовно-процессуального кодекса (Закон № 9, 1961 год), которая ограничивает возможности лиц с интеллектуальными и/или психосоциальными расстройствами самостоятельно обращаться в суд. Кроме того, Комитет обеспокоен нехваткой квалифицированных специалистов и дипломированных сурдопереводчиков для оказания услуг перевода глухим лицам в ходе административных и судебных процедур, а также отсутствием документов в доступных форматах, позволяющих слепым и лицам с интеллектуальными и психосоциальными расстройствами принимать участие в этих процедурах.
28. Комитет рекомендует государству-участнику, принимая во внимание статью 13 Конвенции и задачу 16.3 Целей в области устойчивого развития:
а) внести в установленные сроки поправки в Уголовно-процессуальный кодекс с целью устранения любых положений, огранич и вающих доступ инвалидов к судам;
b) обеспечить предоставление всем инвалидам услуг сурдопер е водчиков и документов в доступных форматах , с тем чтобы гарантировать их полноценное участие во всех судебных и административных процед у рах.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
29.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что в соответствии с пунктом 5 статьи 233 Уголовно-процессуального кодекса (Закон № 9, 1961 год) и статей 14 и 15 Закона об общественном здравоохранении (Закон № 47, 2008 год) инвалиды могут быть лишены свободы на том основании, что они по причине своей инвалидности представляют опасность для самих себя или для окружающих.
30. Комитет обращается к государству-участнику с настоятельным пр и зывом отменить соответствующие положения Уголовно-процессуального кодекса и Закона об общественном здравоохранении, с тем чтобы в соо т ветствии с руководящими принципами Комитета (2015 год) по вопросу о праве на свободу и безопасность инвалидов запретить задержание по пр и знаку инвалидности, включая принудительное помещение в больницы, специализированные учреждения или тюрьмы (статья 14 Конвенции).
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)
31.Комитет с озабоченностью отмечает сообщения о жестоком обращении с инвалидами в «приютах», в том числе о случаях физического и психологического насилия, которые могут быть приравнены к пыткам и жестокому и унижающему достоинство обращению. Комитет обеспокоен сообщениями о существовании практики «защитного попечительства», призванной защитить женщин-инвалидов от насилия путем ограничения их свободы передвижения.
32. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры к тому, чтобы:
а) расследовать сообщения о случаях жестокого и унижающего достоинство обращения с инвалидами в « приютах » , с тем чтобы привлечь виновных к административной и уголовной ответственности;
b) лица, ставшие жертвами пыток или жестокого обращения, имели доступ к независимым механизмам рассмотрения жалоб, защище н ный законом доступ к механизмам восстановления нарушенных прав, а также к адекватной компенсации и реабилитации;
c) заменить практику « защитного попечительства » эффективн ы ми мерами по защите женщин-инвалидов от насилия, предусматривающ и ми уважение их свободы передвижения.
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
33.Комитет обеспокоен тем, что статьи 8 и 62 Уголовного кодекса (Закон № 16, 1960 год), в которых говорится о «дисциплинарных мерах и действиях, допускаемых законом и обычаями», на практике могут использоваться для оправдания актов насилия в отношении женщин, девочек и мальчиков с инвалидностью.
34. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) отменить статьи 8 и 62 Уголовного кодекса , с тем чтобы полн о стью запретить телесные наказания;
b) учитывать права инвалидов в работе Национальной целевой группы по защите от насилия в семье и в новом проекте закона о защите от насилия в семье.
Защита личной целостности (статья 17)
35.Комитет глубоко обеспокоен практикой стерилизации инвалидов, особенно женщин и девочек с интеллектуальными и психосоциальными расстройствами, несмотря на ее запрет в соответствии с фетвой № 194-02 от 2014 года.
36. Комитет обращается к государству-участнику с призывом:
а) прекратить практику стерилизации лиц, не давших на такую процедуру добровольного и осознанного согласия;
b) принять предлагаемые поправки к Уголовному кодексу, запр е щающие принудительную стерилизацию , обеспечить, чтобы виновные привлекались к ответственности и подвергались, при необходимости, наказанию , и предоставлять средства правовой защиты лицам, подвер г шимся принудительной стерилизации, включая адекватную компенсацию и реабилитацию .
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
37.Комитет обеспокоен низким уровнем осведомленности инвалидов о доступных услугах, помогающих вести самостоятельный образ жизни, и о каналах обращения за такой помощью в местных общинах.
38. Комитет рекомендует государству-участнику принять стратегию д е институционализации , обеспечив выделение на ее реализацию средств, д о статочных для достижения поставленной цели, которая заключается в п о ощрении прав инвалидов на самостоятельный образ жизни, на семейную жизнь и на участие в жизни общества, а также систематически предоста в лять инвалидам и их семьям информацию о путях получения услуг по д держки и помощи, позволяющих инвалидам вести самостоятельный образ жизни, руководствуясь собственным выбором, в качестве полноценных членом семьи и общества.
Индивидуальная мобильность (статья 20)
39.Комитет обращает внимание на отсутствие системной программы и заложенных в государственном бюджете средств на обеспечение инвалидов оборудованием, облегчающим мобильность, и ассистивных технологий, необходимых для обеспечения их неограниченной индивидуальной мобильности.
40. Комитет рекомендует государству-участнику разработать целевую системную программу и предусмотреть в бюджете ресурсы, необходимые для обеспечения инвалидам возможности приобретать качественные и д о ступные средства, облегчающие мобильность, ассистивные устройства и технологии и получать услуги, необходимые для неограниченной индив и дуальной мобильности.
Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)
41.Комитет отмечает отсутствие каких-либо стандартов, обеспечивающих доступность информации, предоставляемой общественности, в том числе через средства массовой информации. Он также обеспокоен тем, что государство-участник до сих пор не признало на официальном уровне язык жестов.
42. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) принять законодательные меры к тому, чтобы инвалиды сво е временно и без дополнительной платы получали информацию, предоста в ляемую широкой общественности, в доступных форматах и посредством технологий, разработанных с учетом разных форм инвалидности;
b) официально признать язык жестов и поощрять его использов а ние, в том числе путем активизации программ подготовки и аккредитации сурдопереводчиков .
Уважение дома и семьи (статья 23)
43.Комитет с озабоченностью отмечает, что статья 12 Закона о личном статусе (№ 36, 2010 год) требует от лиц с умственными и психосоциальными заболеваниями получать судебное разрешение на вступление в брак.
44. Комитет рекомендует государству-участнику отменить статью 12 З а кона о личном статусе, с тем чтобы инвалиды могли наравне со всеми остальными осуществлять свое право вступать в брак и создавать семью на основе полного и свободного согласия.
Образование (статья 24)
45.Комитет обращает внимание на отсутствие систематического сбора данных о зачислении детей-инвалидов как в обычные, так и в специализированные школы, а также данных об отсеве. Он обеспокоен тем, что многие дети-инвалиды не получают качественного образования наравне с другими детьми. Он также обеспокоен отсутствием у учителей надлежащей подготовки, позволяющей вести общедоступное преподавание математики и информатики, в результате чего глухие и слепые учащиеся оказываются лишены возможности изучать эти предметы.
46. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) признать инклюзивное образование в качестве руководящего принципа системы образования в соответствии с его замечанием общего порядка № 4 (2016) о праве на инклюзивное образование;
b) принять проект закона о национальном плане действий по ра з витию инклюзивного образования и привлечь инвалидов, а конкретнее - детей, к его принятию и осуществлению через представляющие их орган и зации ;
c) выделять достаточные финансовые и людские ресурсы для предоставления индивидуальной поддержки и обеспечения разумного пр и способления, с тем чтобы дети-инвалиды, в том числе дети с интеллект у альными расстройствами, могли получать качественное инклюзивное о б разование по всем предметам ;
d) обеспечить систематизированный сбор данных о зачислении детей-инвалидов в обычные и специализированные школы, а также об их отсеве в разбивке по возрасту, полу, инвалидности и месту проживания.
Здоровье (статья 25)
47.Комитет с обеспокоенностью отмечает ограничения, с которыми сталкиваются инвалиды, особенно страдающие психосоциальными и неврологическими расстройствами, при оформлении полисов частного медицинского страхования. Он также обеспокоен недостаточной профессиональной подготовкой медицинского персонала по вопросам прав человека инвалидов, в частности лиц с интеллектуальными и/или психосоциальными расстройствами.
48. В соответствии со статьей 25 Конвенции и целью 3 Целей в области устойчивого развития Комитет рекомендует государству-участнику:
а) принять законодательство, в котором признавалось бы право инвалидов на получение любых услуг частного медицинского страхования, предоставляемых частными страховыми компаниями, наравне со всеми остальными лицами;
b) включить основанную на уважении прав человека концепцию инвалидности в программу подготовки всех медицинских специалистов, сделав особый упор на необходимость получения от всех инвалидов без и с ключения свободного, предварительного и осознанного согласия на оказ а ние медицинских услуг и на лечение.
Труд и занятость (статья 27)
49.Комитет с глубокой обеспокоенностью отмечает высокий уровень безработицы (76%) среди инвалидов в государстве-участнике. Он озабочен сохранением дискриминационных законов и норм регулирования, в том числе статьи 13 Закона о труде 2010 года, приложения (№ 1) к Закону о системе медицинских комитетов (Закон № 58, 1977 год) и соответствующего подзаконного акта (№ 13, 2014 год), а также статьи 4 Положения о гражданской службе (№ 30, 2007 год), которая препятствует трудоустройству лиц с определенными формами инвалидности. Комитет также обеспокоен дискриминацией при найме инвалидов, в частности женщин-инвалидов.
50. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) отменить дискриминационное законодательство и нормы рег у лирования, отказаться от концепции « медицинской пригодности » и инд и видуально оценивать соответствие каждого отдельного кандидата прав о мерным профессиональным требованиям;
b) пропагандировать среди работодателей и широкой обществе н ности право инвалидов на труд;
c) поощрять более активное трудоустройство инвалидов в час т ном и государственном секторах, используя в том числе меры позитивной дискриминации и принимая нормативы разумного приспособления.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
51.Комитет с обеспокоенностью отмечает низкий уровень жизни инвалидов.
52. Комитет рекомендует государству-участнику в соответствии со стат ь ей 28 Конвенции и задачей 10.2 Целей в области устойчивого развития а к тивизировать усилия по повышению уровня жизни инвалидов, поддерж и вая, в частности, их права на социальную интеграцию и самообеспече н ность и действуя в соответствии с добровольным обязательством, взятым на себя государством-участником в 2013 году в рамках универсального п е риодического обзора .
53.Комитет обращает внимание на отсутствие практики систематического сбора данных об инвалидах, получающих финансовую помощь на цели улучшения жилищных условий и адаптации жилья к их потребностям, а также о масштабах бедности среди инвалидов.
54. Комитет рекомендует государству-участнику в тесном сотрудничестве с организациями инвалидов обеспечить систематический сбор и регуля р ное обновление должным образом дезагрегированных данных, включая статистические и исследовательских данные, о масштабах бедности среди инвалидов и о численности инвалидов, получающих финансовую помощь на цели улучшения жилищных условий и адаптации жилья к их потребн о стям.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
55.Комитет обеспокоен тем, что, согласно имеющейся информации, предвыборные материалы редко распространяются в формате, адаптированном к потребностям слепых и лиц с интеллектуальными расстройствами, а избирательные участки часто оказываются физически недоступны для инвалидов. Он также обеспокоен сообщениями о малом числе инвалидов, претендующих на должности в государственной службе.
56. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) обеспечить путем принятия мер законодательного и иного х а рактера доступность бюллетеней, агитационных материалов и избирател ь ных участков для инвалидов, а также разрешить оказание помощи инв а лидам при голосовании каким-либо лицом по их выбору;
b) поощрять участие инвалидов, особенно лиц с сенсорными и у м ственными расстройствами, в гражданских и политических процессах.
Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)
57.Комитет обеспокоен тем, что государство-участник не ратифицировало Марракешский договор для облегчения доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям, который направлен на обеспечение доступности опубликованных материалов для слепых, лиц с нарушениями зрения и тех, кто сталкивается с иными трудностями в восприятии печатной информации.
58. Комитет обращается к государству-участнику с призывом принять все надлежащие меры для скорейшей ратификации и осуществления Ма р ракешского договора.
C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)
Статистика и сбор данных (статья 31)
59.Комитет обращает внимание на отсутствие практики систематического сбора актуальной информации, в том числе дезагрегированных соответствующим образом статистических и исследовательских данных, которые помогли бы в разработке и осуществлении политических мер по претворению в жизнь Конвенции.
60. Комитет рекомендует государству-участнику тесно сотрудничать с инвалидами, представляющими их организациями и Вашингтонской группой по статистике инвалидности в целях разработки централизова н ной и регулярно обновляемой базы данных в разбивке по полу, возрасту, этнической принадлежности, сельскому/городскому населению и виду и н валидности, с тем чтобы способствовать разработке и осуществлению п о литических мер по претворению в жизнь Конвенции при должном уваж е нии прав человека и основных свобод, этических норм, правовых гара н тий, требований защиты данных, конфиденциальности и неприкоснове н ности частной жизни.
Международное сотрудничество (статья 32)
61.Комитет отмечает, что права инвалидов не получают должного учета в национальной деятельности по претворению в жизнь и мониторингу осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
62. Комитет рекомендует государству-участнику наладить тесное сотру д ничество с инвалидами через их представительные организации , с тем чтобы обеспечить учет их прав в процессе претворения в жизнь и монит о ринга осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на п е риод до 2030 года.
Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)
63.Комитет с обеспокоенностью отмечает отсутствие независимого национального механизма мониторинга, предусмотренного в пункте 2 статьи 33 Конвенции.
64. Комитет рекомендует государству-участнику создать независимый механизм контроля за осуществлением Конвенции в соответствии с пун к том 2 статьи 33 и принципами, касающимися статуса национальных учр е ждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), выделить достаточные ресурсы для обеспечения его функци о нирования и гарантировать участие в нем инвалидов.
IV.Последующие меры
Распространение информации
65. Комитет обращается к государству-участнику с просьбой в течение 12 месяцев после принятия настоящих заключительных замечаний в соо т ветствии с пунктом 2 статьи 35 Конвенции представить информацию о м е рах, принятых для выполнения рекомендаций Комитета, содержащихся в пунктах 18 (насилие в отношении детей-инвалидов) и 35 (защита личной целостности) выше.
66. Комитет обращается к государству-участнику с просьбой выполнить рекомендации, содержащиеся в настоящих заключительных замечаниях. Он рекомендует государству-участнику препроводить заключительные з а мечания для рассмотрения и принятия решений членам правительства и парламента, должностным лицам соответствующих министерств и суде б ных органов и членам соответствующих профессиональных групп, таких как работники образования, медики и юристы, а также местным органам власти и средствам массовой информации с использованием современных стратегий социальной коммуникации.
67. Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику привл е кать организации гражданского общества, в частности организации инв а лидов, к подготовке его периодического доклада.
68. Комитет обращается к государству-участнику с просьбой широко распространить настоящие заключительные замечания, в том числе среди неправительственных организаций и организаций, представляющих инт е ресы инвалидов, а также среди самих инвалидов и членов их семей, на национальных языках и языках меньшинств, включая язык глухонемых, и в доступных форматах, включая удобный для чтения формат, а также ра з местить их на сайте правительства, посвященном правам человека.
Следующий периодический доклад
69. Комитет обращается к государству-участнику с просьбой предст а вить объединенные второй, третий и четвертый периодические доклады не позднее 30 апреля 2022 года и включить в них информацию об осуществл е нии настоящих заключительных замечаний.
70. Комитет предлагает государству-участнику рассмотреть возможность представления вышеупомянутых докладов по упрощенной процедуре представления докладов Комитету, согласно которой Комитет готовит п е речень вопросов не менее чем за один год до установленной даты предста в ления доклада государства-участника. Ответы государства-участника на такой перечень вопросов являются его докладом.