Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин

Рассмотрение докладов, представляемых государствами-участниками в соответствии со статьей 18 Конвенции о ликвидации дискриминации в отношении женщин

Объединенный четвертый и пятый периодический доклад

Таджикистан *

[4 августа 2011 года]

Сводный четвертый и пятый периодический доклад Республики Таджикистан по реализации Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин с учетом заключительных замечаний и рекомендаций Комитета (CEDAW/C/TJK/CO/3)

Содержание

Пункты Стр.

Сокращения4

I.Введение1−56

II.Постатейный обзор выполнения Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин с учетом заключительных замечаний и рекомендаций Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин6−2216

Статья 16−136

Статья 214−298

Статья 330−5310

Статья 454−5614

Статья 557−6315

Статья 664−8316

Статья 784−9420

Статья 895−9621

Статья 997−10321

Статья 10104−12723

Статья 11128−15626

Статья 12157−17933

Статья 13180−18536

Статья 14186−20038

Статья 15201−20440

Статья 16205−22141

Приложения

Приложение I. Перечень законодательных актов в отношении женщин,принятых в период до 2010 года44

Приложение II. Основная статистическая информация46

Сокращения

АОВТ−Ассоциация "Образование взрослых Таджикистана"

БДИПЧ−Бюро по демократическим институтам и правам человека

ВИЧ−Вирус иммунодефицита человека

ВОЗ−Всемирная организация здравоохранения

ВУЗ−Высшее учебное заведение

ГБАО–Горно-Бадахшанская автономная область Республики Таджикистан

ГКНБ–Государственный комитет национальной безопасности Республики Таджикистан

ГК РТ −Гражданский кодекс Республики Таджикистан

ИК −Исправительная колония Министерства юстиции Республики Таджикистан

КИУН РТ –Кодекс исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан

КЛДЖ –Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

КоАП РТ −Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях

МВД −Министерство внутренних дел Республики Таджикистан

МИД −Министерство иностранных дел Республики Таджикистан

Минздрав−Министерство здравоохранения Республики Таджикистан

Минобразования−Министерство образования Республики Таджикистан

Минюст–Министерство юстиции Республики Таджикистан

МОТ −Международная организация труда

МОМ −Международная организация по миграции

МТСЗН −Министерство труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан

НПО −Неправительственная организация

ОАЭ−Объединенные Арабские Эмираты

ОБСЕ−Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

ОВ −Образование взрослых

ОВД−Отдел внутренних дел

ООН −Организация Объединенных Наций

ППРТ –Постановление Правительства Республики Таджикистан

ПТОВ−Профессионально-техническое обучение и переобучение взрослых

РРП–Районы республиканского подчинения

РТ−Республика Таджикистан

СИЗО−Следственный изолятор

СК РТ−Семейный кодекс Республики Таджикистан

СМИ−Средства массовой информации

СПГР−Среднесрочная программа государственных расходов по образованию

СПИД−Синдром приобретенного иммунодефицита

ТК РТ−Трудовой кодекс Республики Таджикистан

УАГС−Управление актов гражданского состояния

УК РТ−Уголовный кодекс Республики Таджикистан

УПК РТ−Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан

ЦОВТ−Центр образования взрослых Таджикистана

ЦРТ−Цели развития тысячелетия

ЮНЕСКО−Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры

ЮНИСЕФ−Детский фонд Организации Объединенных Наций

ЮНИФЕМ−Фонд Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин

ЮНФПА−Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения

I.Введение

1.В данном докладе РТ, включающем в себя сводные четвертые и пятые периодические доклады и заключительные замечания и рекомендации Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, принятые на тридцать седьмой сессии 15 января - 2 февраля 2007 года по итогам рассмотрения сводных первоначального, второго и третьего периодических докладов о выполнении в Республике Таджикистан Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, представлены принятые меры по реализации положений Конвенции в период с 2006 года по 2010 год.

2.Документ подготовлен с учетом "Общих руководящих принципов относительно форм и содержания докладов, получаемых от государств-участников в соответствии со ст. 18 Конвенции"", "Руководящих принципов по подготовке вторых периодических докладов"" (документ CEDAW/C/7), "Руководящих принципов представления докладов по конкретной конвенции Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин" (документ CEDAW/SP/2008/INF/1), а также заключительных замечаний и рекомендаций Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, принятых на тридцать седьмой сессии 15 января − 2 февраля 2007 года по Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

3.В настоящем докладе представлены сведения, полученные от министерств, ведомств и органов исполнительной власти, ГБАО, областей, городов и районов РТ, в компетенцию которых входит решение вопросов, связанных с ликвидацией всех форм дискриминации в отношении женщин.

4.В докладе содержатся конкретная информация по выполнению положений статей Конвенции (c учетом замечаний и рекомендаций Комитета по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин) и данные о законодательных, административных и других мерах, принятых в РТ с целью выполнения положений Конвенции, а также сведения о достигнутом прогрессе в области улучшения положения женщин и о сохраняющихся препятствиях на пути фактического равноправия и недопущения дискриминации в отношении женщин.

5.В докладе приводится перечень законодательных актов, направленных на улучшение положения женщин, принятых в период до 2010 года, и статистические данные по гендерной проблематике.

II.Постатейный обзор выполнения Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин с учетом заключительных замечаний Комитета (CEDAW/C/TJK/CO/3)

Статья 1

6.Вопрос равноправия мужчин и женщин закреплен в статье 17 Конституции РТ 1994 года (далее − Конституция). В РТ мужчины и женщины обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод. РТ осуждает дискриминацию в отношении женщин во всех ее формах и способствует проведению политики ликвидации дискриминации в отношении женщин.

7.Конституция и другие законы РТ не содержат положений, напрямую или косвенно ограничивающих права и свободы женщин. В Конституции установлены государственные гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

8.В соответствии со статьей 14 Конституции права и свободы человека и гражданина регулируются и охраняются Конституцией, законами и международно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан.

9.Согласно статье 10 Конституции "Международно-правовые акты, признанные Таджикистаном, являются составной частью правовой системы республики. В случае несоответствия законов РТ, признанным международно-правовым актам, применяются нормы международно-правовых актов".

10.Вопросы, касающиеся равноправия мужчин и женщин, также урегулированы следующими нормативно - правовыми актами:

ТК РТ от 15 мая 1997 года (статьи 7, 29, 83, 92, 153, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 167, 168, 170, 171, 172,173)

СК РТ от 13 ноября 1998 года (статьи 1, 12, 13, 17, 32, 90, 91, 134, 137)

УК РТ от 21 мая 1998 года (статьи 52, 58, 59, 61, 62, 78, 109, 110, 111, 112, 116, 117, 120, 124, 130, 131, 133, 134, 138–143, 155, 170, 181, 238, 239)

УПК РТ (статьи 8, 24 и др.)

КИУН РТ от 6 августа 2001 года (статьи 98, 101, 102, 103, 104, 107, 111, 120, 208, 209)

11.В статье 7 ТК РТ запрещаются всякие различия, недопущения или предпочтения, отказ в приеме на работу по признаку пола.

12.За прямое или косвенное нарушение или ограничение прав и свобод человека и гражданина, в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, личного, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям, общественным объединениям, причинившее вред правам и законным интересам гражданина, предусмотрена уголовная ответственность статьей 143 УК РТ. Вместе с тем, не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничений прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными законами, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

13.В Законе "О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации" от 1 марта 2005 года приводится определение "дискриминация". Данный закон определяет дискриминацию как любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание равноправия мужчин и женщин в политической, экономической, социальной, культурной, любой другой сфере, направлен на предотвращение дискриминации по признаку пола и устанавливает государственные гарантии равных возможностей лицам разного пола. Законом запрещается дискриминация мужчин и женщин. Нарушение принципа, лежащего в основе гендерного равенства (проведение государственной политики, совершение иных действий, которые ставят мужчин и женщин в неравное положение по мотивам пола), считается дискриминацией и подлежит устранению.

Статья 2

14.РТ осуждает дискриминацию в отношении женщин и проводит целенаправленную политику ликвидации дискриминации в отношении женщин во всех ее проявлениях.

15.В подтверждение признания принципов, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, и как государство-участник, РТ обеспечила имплементацию их норм и положений в национальное законодательство, которые отражены в Конституции, ТК РТ, ГК РТ, УК РТ, СК РТ, КоАП РТ, Законе РТ "О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации" и других законодательных актах. Указанные законы не содержат положений, напрямую или косвенно ограничивающих права и свободы женщин, то есть допускающие дискриминацию по признаку пола.

16.Законодательство Таджикистана построено на принципе равноправия между мужчиной и женщиной. С правовой точки зрения имеются все гарантии недопущения дискриминации в отношении женщин: равенство гарантировано Конституцией. Законы и другие нормативные правовые акты, допускающие дискриминацию в отношении женщин, в стране отсутствуют.

17.Принципы равноправия мужчин и женщин сформулированы в Конституции. Согласно статье 17 Конституции все равны перед законом и судом. Государство гарантирует права и свободы каждого, независимо от его национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических убеждений, образования, социального и имущественного положения. Мужчины и женщины равноправны.

18.В Конституции провозглашены общие нормы обеспечения равноправия мужчин и женщин в соответствии с международными стандартами. В качестве процессуального механизма обеспечения гендерного равенства выступают специальные законы и Государственные программы.

19.В Таджикистане каждый обязан соблюдать его Конституцию и законы, уважать права, свободы, честь и достоинство других людей. Незнание законов не освобождает от ответственности (ст. 42).

20.Любые противоправные действия, носящие дискриминационный характер, противоречат Конституции и законам и влекут за собой ответственность.

21.Каждому гарантируется судебная защита. Каждый имеет право требовать рассмотрение его дела компетентным и беспристрастным судом. Никто не может быть подвергнут без законных оснований задержанию и аресту.

22.Лицо вправе с момента задержания пользоваться услугами адвоката (ст. 19). Данная норма также предусмотрена статьей 8 УПК РТ.

23.Государство гарантирует потерпевшему судебную защиту и возмещение нанесенного ему ущерба (ст. 21 Конституции).

24.Законодательство предусматривает меры, направленные против нарушения прав человека, жестокого, физического и морального обращения. УК РТ предусматривает наказание за следующие деяния, которые совершаются в отношении женщин:

изнасилование (ст. 138)

насильственные действия сексуального характера (ст. 139)

принуждения к действиям сексуального характера (ст.140)

половое сношение и иные действия сексуального характера с лицами, не достигшими шестнадцати лет (ст. 141)

развратные действия (ст. 142)

нарушение равноправия граждан (ст. 143)

безосновательный отказ в принятии на работу или безосновательное увольнение с работы женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет (ст. 155)

доведение до самоубийства (ст. 109)

торговля несовершеннолетними (ст. 167)

выдача замуж девочки, не достигшей брачного возраста (ст. 168)

торговля людьми (ст.1301)

25.Государственной программой "Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001–2010 годы" были определены и реализуются приоритетные направления деятельности государственных структур по преодолению насилия в отношении женщин:

a)улучшение работы правоохранительных органов по профилактике, регистрации и ведению дел, связанных с насилием в отношении женщин;

b)активизация общественности и общественного мнения, направленных на борьбу с проявлением насилия над женщинами;

c)ликвидация последствий насилия над женщинами на основе реабилитационных мер по их физическому и психологическому здоровью.

На стадии реализации находятся:

a)совершенствование законодательной базы по ужесточению мер наказания за насилие во всех формах его проявления в отношении женщин;

b)комплексный и многосекторальный подход к решению данной проблемы.

26.В целях обеспечения широкого участия женщин в общественной жизни и управлении государством, повышения их социального статуса и оздоровления национального генофонда, активизации роли женщин в укреплении нравственных основ, был издан Указ Президента "О повышении роли женщин в обществе" от 3 декабря 1999 года. Во исполнении данного Указа Президента РТ Правительство страны, органы государственной власти и управления стали назначать женщин, с учетом их компетентности, профессиональных и деловых качеств, в руководящий состав министерств, государственных комитетов, ведомств, государственных предприятий, учреждений и организаций, высших учебных заведений и других образовательных учреждений, а также из числа опытных, компетентных женщин-специалистов назначать на должность одного из заместителей руководителя. (См. Таблицу № 1, 2, 3)

27.ППРТ от 1 ноября 2006 года была утверждена Государственная программа "Воспитание, подбор и расстановка руководящих кадров из числа способных женщин и девушек на 2007-2016 годы".

28.Исходя из основных целей программы министерствами и ведомствами осуществляется:

определение долгосрочной государственной политики по обеспечению прав и возможностей по воспитанию, подбору и расстановке руководящих кадров страны из числа способных женщин и девушек

обеспечение равных прав женщин и мужчин при выдвижении и назначении на руководящие должности

привлечение девушек на учебу в 10-11 классах

обеспечение всесторонних условий для учебы;

подготовка и предоставление жилищных условий и обеспечение стипендиями девушек-студенток высших учебных заведений

Соответствующие министерства и ведомства страны ведут определенную работу по осуществлению задач, указанных в Программе.

29.В соответствии с пунктом 13 Программы "Принятие мер по овладению женщинами и девушками редких специальностей, в том числе вычислительной техники и информатики, энергетики, металлургии, геологии, инженерного дела, дипломатии и менеджмента"с 2006 по 2010 годы по квоте Президента обучаются девушки по следующим специальностям: математика-101, менеджмент-91, инженерная специальность-27 и технологические специальности-46.

Статья 3

К пунктам 21, 22, 35 и 36 заключительных замечаний и рекомендаций Комитета

30.РТ принимает соответствующие меры, включая законодательные, с тем, чтобы гарантировать женщинам осуществление и пользование правами и основными свободами на основе равенства с мужчинами во всех областях, в частности в политической, социальной, экономической и культурной.

31.Необходимо отметить, что в соответствие с положениями Закона "О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации", Государственных Программ "Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001–2010 годы" и "Воспитание, подбор и расстановка руководящих кадров из числа способных женщин и девушек на 2007-2016 годы", особое внимание уделяется положению женщин в обществе.

32.Правительством страны уделяется большое внимание гендерным вопросам. Подтверждением тому является Послание Президента РТ, озвученного в Маджлиси Оли 24 апреля 2010 года − Основные направления внутренней и внешней политики Республики Таджикистан на 2009-2010 годы. В рамках реализации данного Послания ППРТ от 3 мая 2010 года утвержден "План мероприятий по выполнению указаний, содержащихся в Послании Президента Маджлиси Оли от 24 апреля 2010 года".

33.В пункте 65 Плана мероприятий Комитету по делам женщин и семьи при Правительстве РТ поручено принять необходимые меры по выдвижению способных девушек на руководящие должности. В рамках реализации программы был подготовлен список резерва более 700 руководящих кадров из числа наиболее способных девушек и женщин, который представлен в Правительство РТ.

34.Тексты Заключительных замечаний и рекомендаций Комитета по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин были разосланы в соответствующие министерства, ведомства, местные органы государственной власти и общественные организации.

35.Для реализации данных Заключительных замечаний в практику введена разработка и реализация Государственных программ, предусматривающих конкретные меры по решению проблем, касающихся прав женщин. В 2009 году на рассмотрение Правительства РТ был представлен проект "Национальной стратегии активизации роли женщин в Республике Таджикистан на 2011−2020 годы". Главным предназначением Стратегии является создание предпосылок и необходимых условий для наиболее полной реализации природных способностей женщин во всех сферах социальной жизни с целью обеспечения устойчивого развития общества.

36.Стратегия имеет дело с крупномасштабными задачами, которые ставит перед собой государство на перспективу. В ней сформулированы цели, основные средства для их достижения, способствуя сбалансированному и устойчивому развитию общества, благодаря интеграции гендерного анализа во все сферы жизни. Стратегия направлена на оказание помощи в подготовке специалистов по проблемам гендерного равноправия, способных вести работу по разработке национальной политики с позиции гендерного баланса, а также во всех сферах общества.

37.МВД разработано и издано методическое руководство для работников правоохранительных органов по реагированию на случаи домашнего насилия (2006 г.). Проведены ряд семинаров и тренингов на тему "Снижение домашнего насилия в отношении женщин" с сотрудниками Управления охраны общественного порядка и курсантами Академии МВД (2006-2008 гг.). Для сотрудников правоохранительных органов разработан и издан "Сборник международных документов и законов по правам человека" (2005-2006 гг.). Сотрудники правоохранительных органов участвовали на международных конференциях, семинарах, круглых столах, посвященных правовым вопросам, образовательной деятельности в области прав человека, выполнения обязательств по предотвращению домашнего насилия в отношении женщин, борьбе с торговлей женщинами, и другим соответствующим темам (2006-2009 гг.). Сотрудниками МВД и Академии МВД изданы учебные пособия, методические материалы для использования в практической деятельности, а также проведено диссертационное исследование по вышеуказанным проблемам. Несмотря на предпринимаемые усилия, проблема насилия в отношении женщин остается довольно острой и требует пристального внимания как со стороны государственных структур, так и всех организаций, работающих в данной сфере. Академией МВД введен курс по преодолению насилия в отношении женщин для курсантов

38.Приказом МВД РТ от 17 марта 2010 года № 271 введены должности инспекторов по противодействию насилия в семье.

39.На юридическом факультете Таджикского национального университета в программу обучения студентов введен курс "Права женщин". Данный курс был разработан при содействии ЮНИФЕМ в 2009 году. Был издан учебник по данному курсу (при содействии ЮНИФЕМ и ЮНФПА) на русском и таджикском языках. В соответствии с утвержденным учебным планом предмет "Права женщин" преподается в объеме 36 часов. Курс включает изучение международных и национальных механизмов защиты прав женщин, в т.ч. детальное изучение национальной законодательной базы в области гендерного равенства.

40.Регулярно по республике проводятся семинары, круглые столы на тему "Проблемы и пути предотвращения насилия в отношении женщин" с участием представителей министерств, ведомств, ННО и других активных участников гражданского общества.

41.Комитет по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан совместно с Управлением государственной службы при Президенте с 2008 по 2009 годы организовали курсы "Женщина-лидер" и "Новый государственный менеджмент для женщин". Эти курсы посетили более 900 молодых специалистов из министерств и ведомств, также из работников местных органов государственной власти.

42.Еще одним из межведомственных механизмов, способствующих реализации Закона "О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации" являются Советы женщин ("Шурои занон"), созданные во всех министерствах и ведомствах, ВУЗах, на местах. Советы работают на основании утвержденного Положения Комитетом по делам женщин и семьи, также ведут мероприятия по разъяснению сущности законов и госпрограмм, Конвенций Организации Объединенных Наций и других нормативно-правовых актов, касающихся вопросов женщин.

43.Комитет по делам женщин и семьи совместно с Коалицией Общественных Объединений "От равенства юридического к равенству фактическому" и проектом ЮНИФЕМ "Поддержка прав женщин в Таджикистане на землю и их имущественные права" в 2010 году провели общественные слушания на тему: "Равноправие женщин и мужчин в социально-экономической сфере: де-юре и де-факто" в 4-х крупных городах страны. Основной целью проведения общественных слушаний было обсуждение хода реализации Закона "О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации" в части обеспечения равного доступа к экономическим ресурсам общества, включая движимое и недвижимое имущество, землю, финансовые активы, кредиты и основных проблем и преград на пути фактического равноправия женщин и мужчин. Участниками общественных слушаний были Уполномоченный по правам человека, заместители председателей обеих палат парламента, представители государственных, общественных и международных организаций, СМИ, руководители фермерских хозяйств, возглавляемые женщинами, женщины-предприниматели. В ходе слушаний были обсуждены рекомендации экспертов по совершенствованию механизмов реализации закона в части равного доступа женщин к экономическим ресурсам. По итогам проведения общественных слушаний были приняты рекомендации, которые были разосланы заместителю Премьер министра, в Парламент, Уполномоченному по правам человека, Национальному центру по законодательству при Президенте.

44.Комитет по делам женщин и семьи сотрудничает с Уполномоченным по правам человека, регулярно совершают совместные выезды в города и районы для проведения семинаров, круглых столов по данной проблематике.

45.В 2007 году на рассмотрение Правительства был представлен проект Закона "О социально-правовой защите женщин от насилия в семье". С учетом внесения изменений и дополнений, а также недостатки необходимых ресурсов принятие закона было отложено. В 2010 году вновь была создана рабочая группа из числа депутатов, сотрудников Исполнительного аппарата Президента, министерств, ведомств и ННО для доработки данного законопроекта.

46.За отчетный период количество информационно-консультативных центров при Комитете по делам женщин и семьи и его структурах на местах достигло 75. В данных центрах юристы и работники Комитета дают бесплатные консультации женщинам, в том числе подвергающихся насилию. Кроме этого, решением мэра города Душанбе 27 августа 2009 года было создано государственное учреждение "Центр самопознания женщин города Душанбе", в функции которого входят следующие направления деятельности: кризисный центр для женщин – жертв бытового насилия, образовательно-информационный и исследовательско-аналитический компоненты. При данном учреждении планируется открыть приют-убежище для женщин-жертв бытового насилия. За отчетный период 2006-2009 гг. в РТ наметился определенный устойчивый прогресс в реализации политики улучшения положения женщин с учетом политических, экономических реалий и культурно-специфических особенностей, гендерного равноправия. Выработаны механизмы и определены формы сотрудничества государства с ННО, поддержка женщин предпринимателей, расширение инфраструктуры и социальных служб для женщин. Созданы рабочие места для женщин в сфере бытовых услуг, легкой промышленности и в сельской местности. Укрепились и осуществлены научно-теоретические, методические и информационно-аналитические основы государственной политики в отношении проблем женщин и семьи. Уровень общей бедности снизился до 47,2 % (против 83% 1999 году).

47.На пути к дальнейшей демократизации общества страна сталкивается со многими социально-экономическими трудностями, и положение женщин в большей степени, чем мужчин, осложняется многими факторами, в числе которых мировой финансово-экономический кризис, трудовая миграция мужчин, и, как следствие, увеличение числа домохозяйств, возглавляемых женщинами, а также остается высоким уровень безработицы среди молодежи и женщин. В связи с этим Правительством уделяется особое внимание решению вышеназванных проблем.

48.С учетом Заключительных замечаний и рекомендаций Комитета, Правительство страны приняло решение об укреплении штата Центрального аппарата Комитета по делам женщин и семьи. В настоящее время в Комитете работают 19 штатных работников (увеличено на 8 человек). Один из заместителей Премьер-министра РТ координирует работу Комитета. Сотрудники Комитета проходят курсы повышения квалификации в Институте повышения квалификации государственных служащих. За последние два года 165 сотрудников комитета и других ведомств в регионах страны совершенствовали свои знания на курсах "Женщина-лидер" и "Государственный менеджмент" в Управлении государственной службы при Президенте РТ. В Комитете по делам женщин и семьи создан "Отдел гендерного развития и международных связей".

49.В ноябре 2009 года утвержден долгосрочный проект "Создание информационно-аналитической базы данных по вопросам женщин и семьи" (2010-2014 гг.). В Комитете по делам женщин и семьи при Правительстве РТ действует вебсайт Комитета (www.kumitaizanon.tj) для обеспечения широкого доступа заинтересованных лиц к необходимой информации по гендерной политике государства и ее реализации.

50.Бюджет Комитета составлял в национальной валюте:

2007 – 230 630 сомони

2008 – 473 320 сомони

2009 – 367 350 сомони

2010 – 516 390 сомони

51.Бюджет Государственной программы "Воспитание, подбор и расстановка руководящих кадров из числа способных женщин и девушек на 2007-2016 годы" составляет в национальной валюте:

2008 - 110 000 сомони

2009 - 58 000 сомони

2010 – 60 000 сомони

2011 – 62 000 сомони

2012 – 64 000 сомони

2013 - 66 000 сомони

2014 - 68 000 сомони

2015 - 70 000 сомони

2016 - 72 000 сомони

52.В рамках Государственной программы "Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в РТ на 2001–2010 годы" регулярно проводятся целенаправленные образовательные мероприятия.

53.В принятой Правительством Программе "О Стратегии снижения бедности в Республике Таджикистан", особое внимание придается проблемам женской занятости. ППРТ от 4 июля 2006 года и от 4 сентября 2008 года об учреждении Президентских грантов для поддержки предпринимательства среди женщин на 2006-2010 года послужило развитию предпринимательства среди женщин. Общий размер гранта за этот период составил 3 миллиона 300 тысяч сомони. По итогам реализации грантов были созданы 5 000 рабочих мест, путем создания малых предприятий, в том числе по переработке сельскохозяйственных продукций.

Статья 4

54.Законодательство не содержит каких-либо положений, дискриминирующих по признаку пола. Однако, для достижения реального равенства, необходимы как воля Правительства, так и активность самих женщин.

55.Государственная программа "Воспитание, подбор и расстановка руководящих кадров из числа способных женщин и девушек на 2007-2016 годы" направлена на увеличение количества женщин на руководящих должностях, о чем упомянуто выше.

56.Временной специальной мерой, которая введена в систему образования, обусловленной особой заботой государства об образовании девушек из отдаленных горных районов, является ППРТ от 31 января 2006 года "О принятии студентов в ВУЗы Республики Таджикистан, согласно Президентской квоте на 2006-2010 годы". В ВУЗы республики были приняты 17.156 студентов, из них 7.211 девушек. Так же имеют право поступления вне конкурса в учреждения высшего профессионального образования выпускники общеобразовательных школ, занявших призовые места в международных и республиканских олимпиадах.

Статья 5

К пункту 20 заключительных замечаний и рекомендаций Комитета

57.Законодательство не содержит норм, ущемляющих права женщин. Вместе с тем, традиционные представления о социальных ролях мужчин и женщин являются существенным препятствием, ограничивающим возможности женщин пользоваться всеми правами и свободами, так как Таджикистан остается традиционным мусульманским обществом. За последние годы усилилось влияние религии на молодежь, в том числе на девушек и женщин. Тендерное неравенство вызвано как традиционными, религиозными представлениями населения, так и социально - экономическими проблемами.

58.Имеются отдельные факты двоеженства и многоженства, хотя сожительство с двумя женщинами с ведением общего хозяйства уголовно наказуемо (статья 170 УК РТ). Женщины соглашаются на такой брак ввиду различных причин: демографический дисбаланс, возникший вследствие гражданской войны, трудовая миграция, ухудшение материального положения в связи с мировым финансовым кризисом. Такие браки заключаются при помощи религиозного обряда "никох" и без государственной регистрации. Они не влекут за собой юридических последствий. Права вторых жен не регламентируются светскими законами. Подобные деяния осуждаются судами. (См. Таблицы № 4,5). За отчетный период судами принимаются решения об установлении отцовства, взыскание алиментов, обеспечение гарантийным жильем в доме мужа или родителей мужа.

59.В 2009 году на рассмотрении Правительства было представлено предложение об установлении минимального предела брачного возраста 18 лет, который может быть снижен на один год при особых установленных законом обстоятельствах. Такой шаг был вызван тем, что в сельской местности наблюдались случаи раннего замужества девушек. Причинами таких браков в большинстве случаев являются бедность, безработица, низкие доходы, а также религиозный менталитет. В целях изменения социальных и культурных моделей поведения мужчин и женщин, искоренения предрассудков и упразднения обычаев, основанных на нестереотипном представлении о ролях мужчин и женщин ведется работа по расширению и распространению гендерного образования. Важную роль в работе по преодолению гендерных стереотипов играют средства массовой информации. Продолжается работа по созданию женской энциклопедии. На сайте Комитета по делам женщин и семьи ведется страничка истории выдающихся женщин-ученых, политиков, государственных и общественных деятелей, представителей творческих профессий, писателей и поэтов. Весомый вклад вносят в информировании населения о положении женщин, ликвидации дискриминации прав в отношении женщин и формирования общественной неприемлемости насилия в отношении женщин, особенно в семье, также пропаганды повышения роли женщин в семье и государстве на страницах еженедельных газетах и журналах публикуются различные статьи, а также реализуются проекты по осведомленности женщин о своих правах через средства массовой информации.

60.В передачах телевидения и радио также постоянно присутствует женская тематика, способствующая искоренению предрассудков в отношении женщин, Государственные театрально-концертные учреждения с целью достижения изменения бытующего мнения о подчиненной роли женщин и стереотипных представлениях о роли обоих полов в сельской местности осуществляют постановки, проводят беседы, встречи и семинары, на которых выступают известные деятели культуры и ветераны труда республики с целью повышения уровня информированности и пропаганды позитивных представлений о роли женщин и значения равенства полов для общества в целом. Таджикскими драматургами были написаны ряд пьес о значении и роли женщин в обществе

61.Для выявления творчески одаренных в области культуры и искусства ежегодно проводятся республиканские конкурсы под названием "Андалеб" (Соловей), "Чакомаи гесу" (Ода косе), "Зан- зеби хает" (Женщина- украшение жизни), "Парасту" (Ласточка) в которых участвуют девушки и женщины, обладающие талантом в различных жанрах искусства. По конечному результату победители данных конкурсов трудоустраиваются в соответствующие государственные учреждения, где они имеют возможность повысить свое профессиональное мастерство. Лучшие получают различные призы, награды и денежные поощрения.

62.Министерством образования и его структурными подразделениями реализуется большое количество проектов по гендерному образованию. В рамках этих проектов осуществляются мероприятия по повышению уровня информированности и просвещения о гендерном равенстве.

63.В соответствии с Указом Президента РТ от 5 марта 2009 года 8-ое марта объявлен "Днем матери" ("Рўзи модар"), призванный возвеличить и дать дань уважения роли матери в укреплении семьи, воспитании подрастающего поколения и, как следствие, укрепление общества. В честь этого дня Комитет по делам женщин проводит конкурсы "Роль матери в воспитании детей", "Аллаи модар" (Колыбельная песня матери), организует встречи и беседы с женщинами- ветеранами войны и труда, дарят им подарки, оказывают им материальную помощь. Повсеместно организуются праздничные мероприятия.

Статья 6

К пунктам 23 и 24 заключительных замечаний и рекомендации К о митета

64.В РТ создана правовая база для борьбы с торговлей людьми, эксплуатации женщин и проституцией. УК РТ предусматривает наказание за вовлечение в занятие проституцией (ст. 238) и за организацию или содержание притонов для занятия проституцией, сводничество и сутенерство (ст. 239), за вербовку людей в целях сексуальной или иной эксплуатации (ст.132) и за торговлю несовершеннолетних (ст.167). (Таблица № 4). КоАП РТ за занятие проституцией предусмотрена административная ответственность (ст.130) (См. Таблицы № 5). Реализуется Закон РТ "О борьбе против торговли людьми" от 15 июля 2004 года, №47. Государственной программой "Борьбы с преступностью на 2008-2015 годы", принятой ППРТ от 2 ноября 2007 года, №543 предусмотрены меры по усилению борьбы с торговлей людьми. Для координации деятельности министерств и ведомств, исполнительных органов государственной власти областей, городов и районов, учреждений и организаций, независимо от форм собственности по реализации международно-правовых обязательств в сфере борьбы с торговлей людьми, ППРТ от 4 января 2005 года, №5 создана Межведомственная Комиссия по борьбе с торговлей людьми как постоянно действующий консультативный орган.

65.В целях эффективной реализации государственной политики в сфере противодействия торговли людьми от 6 мая 2006 года, №213 принято ППРТ "О Комплексной программе по борьбе с торговлей людьми в Республике Таджикистан на 2006-2010 годы". В целях повышения профессиональных навыков сотрудников структур по борьбе с торговлей людьми и информирования населения об опасностях и угрозах торговли людьми, проведены обучающие, разъяснительные и предупреждающие мероприятия.

66.ППРТ от 1 октября 2007 года, №504 утверждено Типовое положение о Центрах поддержки и помощи жертвам торговли людьми.

67.В рамках реализации Комплексной программы по борьбе с торговлей людьми министерствами и ведомствами республики были разработаны планы мероприятий.

68.Межведомственной Комиссией по борьбе с торговлей людьми разработаны "Правила и принципы работы Центров поддержки жертв торговли людьми", которые утверждены ППРТ от 3 марта 2007 года за №100, согласно которому были созданы Центры поддержки жертв торговли людьми в городах Душанбе и Худжанд. В состав Комиссии входят первые заместители министров, председателей комитетов, областей, городов и районов.

69.В Центрах поддержки жертв торговли людьми предоставляются бесплатные юридические и медико-психологические консультации, проводятся тесты на определение венерических заболеваний и ВИЧ СПИД, предоставляется временное жилье, обеспечивается питание, оказывается помощь в приобретении профессий и последующего трудоустройства и обустройства быта.

70.Межведомственная Комиссия по борьбе с торговлей людьми совместно с ННО “Модар” 22-23 ноября 2008 года в городе Душанбе организовали Международную Конференцию по теме "Противодействие трафику", в которой приняли участие представители Российской Федерации, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, ОАЭ, Афганистана, Ирана, Турции и Швеции.

71.В РТ уделяется особое внимание совершенствованию законодательства и использованию международной передовой практики по пресечению и противодействию торговли людьми. Намечается принятие Комплексной программы по борьбе с торговлей людьми в РТ на 2011-2013 годы, которая исходит из необходимости модернизации путей и методов борьбы против торговли людьми.

72.Комплекс мер, предусмотренных данной Программой, основывается на принципах и нормах международного права, анализа криминогенной ситуации и прогнозе ее развития, результатах научных исследований, практики борьбы с торговлей людьми. Цель данной Программы заключается в модернизации сотрудничества и деятельности отраслевых органов, являющихся субъектами борьбы с торговлей людьми. Ее реализация направлена на предотвращение торговли людьми и снижения ее роста. Основными задачами данной Программы являются предупреждение, преследование деятельности по торговле людьми, защиты и оказания помощи ее жертвам, а также укреплению партнерского сотрудничества в этом направлении.

73.Минздравом от 10 февраля 2009 года издан приказ "Правила организации по оказанию медико-социальной помощи жертвам торговли людьми в Республике Таджикистан". Этим приказом определен объем и порядок оказания медицинской помощи в медицинских учреждениях. Также при Минздраве создан Координационный совет по вопросам оказания помощи жертвам торговли людьми.

74.Минюст систематически проверяет фирмы и компании, занимающиеся туризмом и внешней торговлей, обеспечивающих трудовых мигрантов работой за рубежом. Министерство издает газету "Жизнь и Закон", на страницах которого освещаются вопросы прав трудовых мигрантов.

75.В Учебном Центре Совета Юстиции при поддержке МОМ разработан учебный Модуль по борьбе против торговли людьми для обучения судей.

76.Прокуратурой и МВД реализуется программа обучения сотрудников специальному курсу по борьбе с торговлей людьми. Изданы брошюры и другие учебные пособия. Проводятся семинары, тренинги для работников правоохранительных органов. Разработана Стратегия, определяющая взаимоотношение между работниками правоохранительных органов и жертв торговли людьми. Проводятся мероприятия по налаживанию регионального и международного сотрудничества со странами назначения и транзита жертв торговли людьми. Организовано сотрудничество по развитию программ образования, здравоохранения, а также законодательства в области предупреждения и борьбы с торговлей людьми, по обмену информационными данными по различным аспектам и содействию жертвам торговли людьми в репатриации, реабилитации и реинтеграции. Отдел по борьбе с торговлей людьми МВД и соответствующие структуры ГКНБ регулярно контролируют авиарейсы в Дубай, Турцию, а также туристические фирмы страны, с целью выявления жертв торговли людьми. Академией МВД организован курс "Противодействие торговле людьми", изданы соответствующие учебные пособия. При содействии МОМ и Посольства США в Таджикистане на юридическом факультете Национального Университета создан Центр обучения по правам человека и противодействию торговли людьми

77.Сотрудниками МВД, Комитета по делам женщин и семьи, Комитета по делам молодежи, спорта и туризма, Агентства по контролю за незаконным оборотом наркотиков и во взаимодействии со СМИ проводятся регулярные рейды в дискоклубах, видеосалонах и других местах массового развлечения молодежи. В 2009 году были проведены конференция и второй национальный Конгресс молодежи Таджикистана на тему: "Мобилизация общества на борьбу с торговлей людьми" и "Молодежь против трафика". Комитет по делам женщин и семьи проводит социологические опросы среди жертв торговли людьми. Аналогичные опросы и практические конференции были проведены Институтом демографии Академии наук РТ, итоги которого опубликованы в сборнике "Коммерческий секс в Республике Таджикистан". Центром стратегических исследований при Президенте РТ в 2008 году было проведено социологическое исследование по вопросу торговли детьми.

78.Минобразованием в рамках учебных программ введены курсы "Права человека", "Торговля людьми - преступление", "Мои права и свобода неприкосновенны" и "История религий".

79.Комитетом по делам женщин и семьи и его структурными подразделениями созданы 31 кризисный центр со службой “телефон доверия”, бесплатными услугами юристов и психологов. В эти центры наряду с женщинами, подвергнутыми насилию, также могут обращаться и жертвы торговли людьми. Аналогичные 8 центров созданы Минздравом. Между Комитетом по делам женщин и семьи и Центром по правам ребенка Великобритании заключен Меморандум о сотрудничестве в сфере защиты прав девочек – подростков, подвергшихся насилию. Согласно Проекту, в городе Душанбе и в других регионах открыты службы поддержки девочек-жертв насилия и торговли людьми. В рамках проекта девочкам предоставляются бесплатные психологические консультации и медико-социальные услуги. Для ведения разъяснительной работы по борьбе с торговлей людьми привлекаются представители интеллигенции, ветераны труда, религиозных общин, активисты женсоветов. Проблемы профилактики и раскрываемости преступлений, связанных с торговлей людьми находятся под пристальным вниманием Правительства и местных исполнительных органов власти.

80.В 2008 году был подписан Меморандум о сотрудничестве между Правительством РТ и Международной Организацией по Миграции в Таджикистане в сфере противодействия торговли людьми на 2008-2009 годы, который успешно реализуется. В ходе реализации данного Соглашения при поддержке МОМ в 2008 году были возвращены 10 жертв торговли людьми из Российской Федерации и 1 жертва с Объединенных Арабских Эмиратов, а за 6 месяцев 2009 года-9 жертв торговли людьми, из них 5 из ОАЭ, 3 из России, 1 из Афганистана. Правительственные структуры совместно с МОМ при участии представителей религиозных организаций, общественных объединений, представителей бизнеса регулярно проводят семинары, круглые столы и встречи с населением по всей республике. Также, члены Комиссии разработали Совместную комплексную программу "О борьбе с торговлей людьми в Республике Таджикистан на 2006–2010 годы", в которой предусмотрены организация и реализация пропагандистских мероприятий через СМИ по предотвращению торговли людьми. Ведутся следственно-оперативные мероприятия по задержанию преступных группировок занимающихся торговлей людьми.

81.В рамках активизации международного регионального и двустороннего сотрудничества на основе соглашений в целях борьбы с этим явлением были подписаны ряд международных Соглашений:

Соглашение между РТ и Объединенными Арабскими Эмиратами о взаимопомощи по уголовным делам, подписанное в Абу-даби 9.04.2007г

Соглашение между РТ и Объединенными Арабскими Эмиратами об экстрадиции, подписанное в Абу-Даби 9.04.2007г

Соглашение между РТ и Объединенными Арабскими Эмиратами о правовой помощи по вопросам гражданства и торговли – подписанное в Абу-Даби 9.04.2007г

Соглашение между РТ и Исламской Республикой Афганистан о выдаче заключенных, подписанное в Душанбе 26.07.2006г

Меморандум о сотрудничестве в области борьбы против торговли людьми между Правительством и Миссией Международной организации по миграции в РТ, подписанный в Душанбе 15.02.2006г

Соглашение между РТ и Исламской Республикой Иран об экстрадиции (04.01.2010г).

82.В рамках реализаций этих соглашений в 2009 году только из ОАЭ Дубай были возвращены на родину 60 женщин - жертв торговли людьми жителей Согдийской области. Межведомственная Комиссия совместно с ОБСЕ и НПО Модар в 2008 году провели круглый стол и семинар для представителей посольств США, Афганистана, Ирана, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Китая, Японии, Турции, России, Швеции на тему: "Как не стать жертвой рабовладельцев XXI века - знаете, значит вооружены". Аналогичные мероприятия проходили по всей стране. В 2008 году в городах Кабул и Душанбе состоялись и дипломатические пресс-конференции, посвященные проблемам защиты жертв торговли людьми и преследования организаторов упомянутых преступлений.

83.За отчетный период РТ открыла генеральные консульства в ОАЭ, АРЕ, и в городах Российской Федерации, которые призваны также способствовать активизации деятельности по предупреждению и борьбе против торговлей людьми. Комиссия изучает опыт аналогичных служб стран СНГ, Австрии, США, Турции.

Статья 7

84.В соответствии со статьей 27 Конституции граждане, достигшие 18-летнего возраста, имеют право участвовать в политической жизни и управлении государством непосредственно или через представителей, т. е. имеют право избирать и быть избранными. Высшим представительным и законодательным органом является Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли (Парламент).

85.В феврале 2010 года в стране прошли выборы в Маджлиси милли Маджлиси Оли (верхняя палата) и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли (нижняя палата). Активное участие в выборах принимали женщины. Они баллотировались по всем округам и избирательным участкам. 5 женщин стали членами Маджлиси милли Маджлиси Оли, 12 женщин стали депутатами Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли. Одна из них избрана заместителем Председателя Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли, двое - председателями комитетов, 517 женщин избраны в местные маджлиси народных депутатов областей, городов и районов.

86.Среди председателей местных маджлисов народных депутатов женщины составляют 5,9%, а среди заместителей председателей - 43%.

87.Во всех структурах власти, как в центральной, так и в местных органах, работают 4793 женщин, из них 920 занимают руководящие посты, 4 женщины являются руководителями районов, 67 женщин заместителями председателей районов. Одна женщина является заместителем Премьер-министра.

88.Политическое представительство женщин постепенно увеличивается. Однако, несмотря на то, что закон провозглашает равноправие женщин и мужчин на политическое представительство, им приходится сталкиваться с определенными трудностями, поскольку у женщин меньше политических навыков, политических контактов, опыта и отсутствие соответствующего образования. (См. Таблицу № 6).

89.Одной из целей Государственной Программы "Основные направления Государственной политики по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001 - 2010 годы" являлось расширение представительства женщин – руководителей в государственных органах. Общим показателем достижения этой цели является представительство женщин в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти на уровне не менее 30% (См. Таблицу №1).

90.Из общего числа судей (300) по республике - 50 являются женщинами, что составляет (17%). Из них 9 работают на руководящих должностях, что составляет - 18%.

91.Статья 10 Закона "О государственной службе" от 5 марта 2007 года обеспечивает равный доступ женщин и мужчин к государственной службе (См. Таблицу №7).

92.Министерство юстиции за период с 2007 года по июнь 2010 года перерегистрировала 466 НПО, возглавляемых женщинами. Из общего количества зарегистрированных общественных объединений 263 имеют республиканский статус, 15 из них международный и 188 местный статус. Основными направлениями их деятельности являются проведение образовательных программ, поддержка в обучении и развитии малого бизнеса.

93.Правительство поддерживает связь с общественными объединениями страны. Комитет по делам женщин и семьи при Правительстве в 2007 году заключил Меморандум о сотрудничестве с 60 общественными организациями республики. Одним из главных целей данного Меморандума является повышение статуса женщины через проведение образовательных программ по правам человека, повышение уровня правовой грамотности женщин.

94.Правительство поддерживает образовательные и обучающие программы через Президентские гранты. С 2006 по 2009 годы были поддержаны 190 проектов по повышению правовых знаний женщин. По итогам социологического исследования с помощью ННО "Зан ва Замин" (Женщина и земля) издана брошюра "Самосожжение женщин". В 2007 году также выпущены сборники стихов молодых поэтесс членов НПО "Хубони порсигу" и другие творческие проекты.

Статья 8

95.Дипломатическая служба в Таджикистане регулируется Законом РТ "О дипломатической службе" от 2002 года. Закон определяет правовые основы, порядок организации и деятельности дипломатической службы. На государственную дипломатическую службу принимаются граждане, имеющие высшее образование и способности, необходимые для работы на дипломатической службе. Данный закон не устанавливает определенные требования и ограничения для поступления на дипломатическую службу по признакам пола.

96.В МИДе работают 148 сотрудников, из которых 26 женщин, что составляет 17,5%

Служащие (женщины) центрального аппарата МИД РТ	В дипломатических представительствах и международных организациях за рубежом
Кол-во	Должность	Кол-во	Должность
1	Зам. министра	2	Третий секретарь в посольстве
1	Зам. начальника управления	1/1	Зам. директора департамента в ЭКО/переводчик
3	Начальник отдела
8	Атташе	1	Консул посольства
2	Первый секретарь	1	Эксперт II категории Секретариата ШОС
1	Второй секретарь	2	Первый секретарь в посольстве
5	Третий секретарь	4	Второй секретарь в посольстве
5	Специалист	1	Специалист в посольс т ве

Статья 9

97.Согласно статье 15 Конституции гражданином Таджикистана считается лицо, которое на день принятия Конституции является гражданином РТ. Порядок приобретения и утраты гражданства определяется Конституционном законом РТ "О гражданстве " от 4 ноября 1995 года, №104.

98.Законодательство предусматривает, что прием в гражданство может быть только по ходатайствам граждан других государств и лиц без гражданства. На основании статьи 23 Конституционного закона "О гражданстве" дееспособное лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста и не состоявшее в гражданстве, может ходатайствовать о приеме в гражданство, независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений. Как вытекает из положений данной статьи Конституционный закон "О гражданстве" не устанавливает никаких препятствий для приема в гражданство по половому признаку.

99.Закон предоставляет женщинам равные с мужчинами права в отношении гражданства их детей и не устанавливает никаких препятствий в отношении гражданства по половому признаку.

100.Необходимо отметить, что на основании статьи 3 Закона РТ "О правовом положении иностранных граждан в Республике Таджикистан" от 1 февраля 1996, №230 иностранные граждане в РТ пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане, если иное не вытекает из Конституции, указанного закона и других законов РТ.

101.Иностранные граждане в РТ равны перед законом, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Использование иностранными гражданами в РТ прав и свобод не должны наносить ущерб интересам страны, правам и законным интересам граждан и других лиц. Иностранные граждане, согласно статьи 19 настоящего закона, могут передвигаться по территории страны и избирать место жительства в РТ в соответствии с порядком установленным законодательством. Ограничения в передвижении и выборе места жительства допускаются, когда это необходимо для обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан и других лиц. Согласно требованиям статьи 4 Закона РТ "О беженцах" вопросы, касающиеся беженцев в РТ, до февраля 2011 года регулировалось МВД, ГКНБ, МИД, органами исполнительной власти РТ. В настоящее время создана Миграционная служба при Правительстве РТ.

102.Определение понятия беженца дано в Законе РТ "О беженцах". Беженец – лицо, которое не является гражданином РТ и находится на ее территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования в государстве своей гражданской принадлежности по признаку расы, религии, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Лицо, ищущее убежище - иностранный гражданин или лицо без гражданства, которое покинуло страну своего гражданства или прежнее место жительства с намерением ходатайствовать о приобретении статуса беженца в РТ.

103.Глобальная проблема беженцев и лиц, перемещенных внутри страны - это один из самых сложных вопросов, стоящих сегодня перед мировым сообществом. Он является предметом активного обсуждения в Организации Объединенных Наций, которая продолжает поиск более эффективных средств защиты этих весьма уязвимых групп населения и оказания им помощи. Одной из основных проблем интеграции иностранных граждан и лиц без гражданства в местное сообщество является получение разрешения на временное или постоянное жительство в Таджикистане, оформление им видов на жительство и получение гражданства. Иностранные граждане и лица без гражданства, пожелавшие остаться на постоянное жительство в РТ, должны сначала получить разрешение на постоянное проживание. По получении такого разрешения им выдается вид на жительство. Иностранный гражданин, который может доказать свою принадлежность к гражданству какого-либо государства, документируется видом на жительство для иностранного гражданина. Лица, не имеющие доказательств принадлежности к гражданству какого-либо государства (например, действующий национальный паспорт), документируются видом на жительство для лица без гражданства. Несмотря на сложное социально-экономическое положение и отсутствие достаточного опыта в решении многих проблем, связанных с миграцией, в Таджикистане проделана значительная работа по формированию и реализации государственной миграционной политики, помощи беженцам и созданию соответствующей правовой базы в данной сфере. Правительством РТ совместно с представительством УВКБ предпринимаются шаги в целях присоединения к конвенциям о статусе апатридов - лицо без гражданства с целью урегулирования вопросов интеграции. Все эти шаги были предприняты Правительством для того, чтобы упростить процедуру принятия гражданства и в целях сокращения случаев возникновения ситуации безгражданства, для скорейшей интеграции иностранных беженцев и лиц, ищущих убежище, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих вид на жительство.

Статья 10

К пунктам 14, 17, 19, 27, 28 и 30 заключительных замечаний и рекоменд а ций Комитета

104.Права человека в области образования гарантируется Конституцией (ст. 41). Государство гарантирует общее основное обязательное бесплатное образование в государственных учебных заведениях. При этом каждый в рамках определенных законом, может получить бесплатное общее среднее, начальное профессиональное, среднее профессиональное и профессиональное высшее образование в государственных учебных заведениях.

105.Согласно статье 17 Закона РТ “Об образовании” обучение в учреждениях образования организуются в дневной, заочной, дистанционной формах и краткосрочных курсах.

106.Основой стратегии образования является обеспечение доступа всех к базовому образованию и увеличение охвата средним образованием, при этом приоритеты направлены на повышение качества образования на всех его уровнях.

107.Законодательство определяет правовые, организационные и социально-экономические основы развития образования в РТ, устанавливает структуру систем образования, принципы ее регулирования, управления, полномочия и направление деятельности его основ, а также является правовой базой для других нормативных правовых актов в области образования.

108.Таджикистан принимает необходимые меры по обеспечению равных прав женщин и мужчин в области образования.

109.Законодательство об образовании основано на Конституции и состоит из Закона РТ "Об образовании" от 17 мая 2004 года, №34 других нормативных правовых актов и международных правовых актов, признанных РТ.

110.Согласно статье 41 Конституции каждый имеет право на образование. Получение общего основного образования обязательно. Государство гарантирует получение общего основного, обязательного, бесплатного образования в государственных образовательных учреждениях. Согласно статье 6 Закона “Об образовании” гражданам, независимо от национальности, расы, пола, языка, религиозных убеждений, политического положения, социального и имущественного состояния гарантируется право на образование.

111.Согласно статье 63 СК РТ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном воспитании.

112.2008 году по инициативе Президента РТ учреждена Международная стипендия "Дурахшандагон" (Указ Президента РТ от 2 августа 2008 года, № 502). Реализация данной стипендии возложена на государственное учреждение "Центр международных программ". Главной целью данного учреждения является отбор одаренной молодежи для обучения и получения профессий высших учебных заведений зарубежных государств. С 2008 по 2010 годы 171 граждан Таджикистана стали стипендиатами по данной программе и были направлены на учебу в вузы зарубежных государств, таких как Российская Федерация, Украина, Казахстан, Китай, Турция, Египет и т.д. Больше всего упор делается на подготовку технических специалистов и специалистов в области международных отношений. В 2011−2012 учебном году для обучения таджикских граждан в вузах зарубежных государств по Международной Стипендии "Дурахшандагон" предусмотрено 27 мест. В целом, с 2005 по 2010 годы Минобразования были отправлены для обучения в зарубежные вузы 2 452 человек.

113. ППРТ от 12 июня 2001 году за № 272 утверждена программа "Государственная система образования в области прав человека в РТ".

114. В 2006 году на юридическом факультете Таджикского национального университета была организована кафедра "Права человека и сравнительное правоведение". Наряду с изучением других международно-правовых актов, курс обучения охватывает, в том числе, основные положения "Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин". Также в учреждениях среднего общего образования введена дисциплина "Права человека".

115. Во исполнение статьи 6 Закона РТ "О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации" в учреждениях образования всех форм собственности были обеспечены:

a) равные условия для мужчин и женщин в получении основного общего, среднего профессионального и высшего образования, всех видов профессионального обучения и повышения квалификации;

b) введены специальные учебные гендерные курсы, способствовать развитию исследований по вопросам равноправия полов, содействовать гендерному просвещению граждан;

c) запрещено использование учебных программ и учебников, пропагандирующих дискриминацию по мотивам пола;

d) созданы льготные условия для девушек из горных районов, сельской местности при их поступлении и дальнейшей учебе в высших и средних профессиональных учебных заведениях.

116. Сфера образования в РТ является приоритетным направлением социально-экономической политики государства. В связи с чем, ежегодно повышается заработная плата учителей и других работников сферы образования. Так, в среднесрочный период, согласно СПГР (Среднесрочной Программы государственных расходов) образования на 2011−2013 годы, одним из приоритетных направлений является увеличение средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений до среднего уровня.

117. На период с 2006 по 2009 год средний уровень заработной платы учителей увеличился более чем в два раза. На основании Указа Президента РТ от 20 июля 2008 года и ППРТ от 2 июля 2008 года с 1 сентября 2008 года заработная плата работников образования была увеличена на 40%. На основании Указа Президента РТ от 20 июля 2009 года и ППРТ от 2 июля 2009 года с 1 сентября 2009 года заработная плата работников образования была повышена на 15%, в среднем составила 173 сомони в месяц. Подготовлен проект Указа Президента РТ об очередном повышении заработной платы. Что касается учителей гимназий, лицеев и частных образовательных учреждений, то их заработная плата составляет от 400 до 1 000 сомони.

118. На основании порядка назначения и выплаты стипендий студентам средних и высших профессиональных учебных заведений, разработанного во исполнение постановления Правительства от 3 апреля 2006 года "О мерах по реализации Указа Президента от 20 марта 2006 года", с 1 апреля 2006 года началось назначение стипендии студентам высших профессиональных учебных заведений. За отчетный период 290 учащимся, студентам и аспирантам были назначены Президентские стипендии (от 90 до 165,2 сомони), в том числе 143 девушкам. В 2009 учебном году 23 277 студентов получали стипендии, из которых 56% − девушки

119. Основными барьерами на пути получения базового образования являются:

a) экономические (недостаточное финансирование, недостаточность сети учебных заведений, в том числе коррекционных, занимающихся восстановлением здоровья детей с ограниченными возможностями);

b) социальные (уровень бедности, недостаточная работа в семье, снижение интереса к получению образования среди отдельных групп);

c) этнокультурные, связанные с традициями и стереотипами, особенно в части равного доступа к образованию мужчин и женщин.

120. В связи с этим Минобразования разработан проект Закона РТ “Об ответственности родителей за воспитание детей” и представлен на рассмотрение Правительства. Целью данного закона является укрепление связи между семьей и школой, активизации роли родителей в процессе обучения и воспитания детей. За отчетный период наблюдается рост охвата учащихся в учреждениях начального, общеобразовательного, профессионального и высшего профессионального образования (см. таблицу 8 1,2,3)

121. Женщины-учителя активно участвуют на профессиональных конкурсах "Учитель года", "Воспитатель года" и т.д. и занимают призовые места.

122. Начальное профессиональное образование, как первая ступень профессионального образования в РТ, реализует профессиональные образовательные и обучающие программы, направленные на подготовку дипломированных и сертифицированных работников квалифицированного труда разных уровней.

123. В настоящем, в соответствии с законами РТ "Об образовании" и "О начальном профессиональном образовании", главной целью системы начального профессионального образования является обеспечение прав граждан, в том числе девушек и женщин на общедоступность начального профессионального образования, удовлетворение потребностей населения в профессиональных образовательных услугах соответствующего уровня с учетом состояния и тенденций развития потребностей рынка труда.

124. Начальная профессиональная школа обеспечивает девушкам получение достаточно доступного и массового профессионального образования, направленного на подготовку специалистов начального звена по более чем 163 специальностям, повышение образовательного и культурного уровня личности, что обуславливает не только профессиональную, но и общеобразовательную ценность уровня образования.

125. В настоящее время в Таджикистане функционируют 66 государственных начальных профессиональных учебных заведений (профессиональных технических училищ и профессиональных лицеев), реализующих образовательные программы начального профессионального образования и профессионального обучения. С целью увеличения охвата профессиональным образованием девушек из сельских районов ежегодно выделяются квоты Президента для поступления в учреждения высшего профессионального образования.

126. В целях поддержки и стимулирования обучения девочек в высших учебных заведениях в структуре Министерства образования организован Учебный центр "Сарвар", где 200 девочек, поступивших по Президентской квоте, обеспечены общежитием и дополнительно изучают иностранные языки и компьютерную технику. В государственном учреждении Центр воспитания "Чароги хидоят" проживают и получают дополнительное образование более 100 студенток-сирот.

127. На рассмотрение Правительства представлен проект Концепции перехода на новую систему общеобразовательного образования в РТ. Принятие и реализация данной Концепции создаст условия для большего усвоения знаний учащимися и обеспечит широкий охват девочек к обучению. Данный проект предусматривает 12-летнее общее образование, а также профильное обучение для подготовки выпускников к трудовой деятельности. Закон РТ "О социальной защищенности инвалидов в РТ" от 24 декабря 1991 года предусматривает внеконкурсное поступление во все учебные заведения людей с ограниченными физическими возможностями, независимо от половой принадлежности. Закон РТ "Об образовании" от 17 мая 2004 года позволяет этим категориям лиц получать образование на дому.

Статья 11

К пунктам 19, 20, 23, 24, 28, 29, 30, 33, 39 и 40 заключительных замечаний Комитета

128. РТ принимает все необходимые меры для ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в области занятости населения.

129. Право на труд заложено в Конституции и других законах РТ. Согласно статье 35 Конституции каждый имеет право на труд, выбор профессии, работы, охрану труда и социальную защиту от безработицы. Заработная плата не должна быть ниже минимальной оплаты труда. Всякие ограничения в трудовых отношениях запрещаются. За равный труд выдается равная оплата. Никто не может быть привлечен к принудительному труду, за исключением случаев, определенных законом.

130. Законы РТ "О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и о равных возможностях их реализации", "О государственной службе" и ТК РТ гарантируют, что при приеме на работу, продвижении по службе, профессиональном обучении, установлении режимов труда, а также увольнении работников, включая государственных служащих, должны учитываться требования законодательства, касающиеся прав и гарантий лицам обоего пола.

131. Дискриминация в оплате труда запрещается. Работодатель обязан выплачивать работникам одну и ту же оплату за выполнение равноценной работы.

132. Законодательством гарантирован минимальный размер оплаты труда (МРОТ), то есть месячная заработная плата неквалифицированных кадров при полной выработке нормы рабочего времени и выполнении простых работ в нормальных условиях труда.

133. Законодательство, касающееся защиты прав, затрагиваемых в настоящей статье, периодически совершенствуется.

134. С целью продвижения равноправия женщин и мужчин в сфере труда были разработаны и приняты многочисленные международные нормы и стандарты, а также национальные законодательные акты по широкому кругу вопросов, относящихся к этому вопросу.

135. Отмечается тенденция повышения активности женщин в сфере общественного оплачиваемого труда. Однако на современном этапе рынок труда претерпевает значительные изменения. В отдельных случаях женщины вытесняются из "первичного" рынка труда. Усиление конкуренции вынуждает женщин занимать не престижные и низкооплачиваемые работы (в отраслях сельского хозяйства, образования, здравоохранения, а также в бюджетных организациях).

136. На данный момент проводимая гендерная политика Правительства страны поощряет женскую активность в публичной сфере. Рыночная экономика стимулирует частную инициативу женщин. Появление и увеличение количества предприимчивых женщин способствует формированию экономически самостоятельных женских групп. Появляется интерес к новым формам деятельности, таких как частное предпринимательство, индивидуальное творчество, общественный сектор. Наблюдается тенденция возрастания интереса женщин к карьерному росту. У самостоятельных, инициативных женщин есть возможность достичь хороших результатов в государственном и частном секторах экономики. Возрастает роль образования в жизненной стратегии современных женщин РТ, ориентированных на профессиональный карьерный рост.

137. Тем не менее одной из групп населения, которая более подвержена к риску бедности и социальной отчужденности, являются женщины. С каждым годом сокращается количество женщин, работающих по найму. В период с 2005 по 2008 год их численность сократилась на 15%. (см. таблицу № 9, 91). Правительством Таджикистана в последние годы предпринимаются значительные меры по повышению заработной платы в бюджетных отраслях и в сельском хозяйстве. Так с 2006 по 2009 годы она была увеличена в 2,3 раза (см. Таблицу № 10).

138. При проведении инспектирования на предприятиях и других организациях РТ сотрудниками Государственной службы по надзору в сфере труда, занятости и социальной защиты населения особое внимание уделяется соблюдению законодательства в вопросах охраны труда, дополнительных гарантий для женщин и лиц с семейными обязанностями, запрещения дискриминации в трудовых отношениях, заключению коллективных и индивидуальных трудовых договоров, содействию социальной справедливости и улучшению условий труда женщин, т.е. вопросам гендерных отношений. В частности, недопущение дискриминации в отношении женщин в секторе занятости и рынка труда, на предприятиях и других организациях со стороны как частных, так и государственных работодателей.

139. Предметом особого внимания являются изучение тенденции и принятие мер в отношении концентрации женщин в низкооплачиваемых секторах (здравоохранение, образование, сельское хозяйство), а также в неформальном секторе. Женщины охотнее, чем мужчины, соглашаются на работу на мелких предприятиях и в неформальном секторе, где нормы охраны и гигиены труда не соблюдаются, контроль со стороны Государственной службы по надзору в сфере труда затруднен, и несчастные случаи не регистрируются.

140. Проверки на предприятиях показывают, что женщины очень мало осведомлены о необходимости соблюдения мер по охране труда и даже при наличии мер безопасности, не используют их, потому что они разрабатывались без учета особенностей женского организма и неудобны в применении. В 2009 году сотрудниками Государственной службы по надзору в сфере труда, занятости и социальной защиты населения выявлены и разрешены 84 случая нарушения законодательства о труде в отношении женщин (см. Таблицу № 11).

141. Таджикистан традиционно является трудоизбыточной страной. Это, в первую очередь, обусловлено достаточно высоким уровнем рождаемости. Вместе с тем, ограниченные возможности по трудоустройству, нехватка эффективных рабочих мест, несбалансированность спроса и предложений на рынке труда, а также качество трудовых ресурсов сдерживают развитие в сфере занятости. По данным переписи населения и жилищного фонда, проведенного с 21 по 30 сентября 2010 года Агентством по статистике при Президенте РТ, численность населения на 21 сентября 2010 года составляло 7 565 тысяч человек. Численность трудоспособного населения за 2009 год составила 4 310 тыс. человек.

Число официально зарегистрированных безработных женщин за 2006−2009 годы выглядит следующим образом:

Показатели	2006	2007	2008	2009
Число зарегистрированных безработных женщин (в тыс.)	25,3 (54,2)	28,3 (54,7)	23,3 (53,4)	23,9 (53,7)

Выплата пособий по безработице безработным женщинам за 2006−2009 годы составил а :

Показатели	2006	2007	2008	2009
Выплата пособий по безработице (чел.)	1 009	943	620	549
Общая сумма выплаченных пособий (сомони)	241 631	415 950	291 939	402 817

Привлечение к профессиональному обучению безработных женщин государственными органами занятости населения составляет: в 2006 году − 4 020, 2007 году −5 141, 2008 году − 4 827 и в 2009 году − 5 541.

142. Численность безработных женщин, привлеченных к оплачиваемым общественным работам, составило: в 2006 году − 9 824, 2007 году − 9 345, 2008 году −3 420, и в 2009 году −3 167. Квоты на трудоустройство утверждены ППРТ от 2 апреля 2009 года, № 181 "Об утверждении правил установления квоты для приема на работу отдельных групп населения". МТСЗН на вакантные рабочие места трудоустроены: в 2006 году −10 864, 2007 году −11 406, 2008 году − 12 246, 2009 году − 14 811 женщин.

143. На основе Закона РТ "О содействии занятости населения", с учетом влияния международного финансового кризиса на рынок труда, только в 2009 году разработано и принято 8 постановлений Правительства страны. В 2009 году для финансирования Программы содействия занятости населения выделено 7 300 тыс. сомони.

144. В условиях ограниченных возможностей информации о рынке труда и свободных рабочих мест, организованы большие и маленькие ярмарки рабочих мест.

Количество ярмарок вакансий за 2006−2009 годы:

Показатели	2006	2007	2008	2009
Общее число ярмарок вакансий	−	136	135	630
Количество трудоустроенных	−	−	3 139	12 509
В том числе, женщин			1 578	5 820

145. Сегодня в стране ежегодно необходимо создавать 100 – 150 тыс. новых рабочих мест (при условии сохранения и совершенствования существующих рабочих мест). В то же время заявленная потребность в работниках составляет 10−15% от необходимого уровня. Поэтому данному вопросу уделяется особое внимание.

146. В 2002−2009 годы численность населения РТ выросла на 13,3%, трудовые ресурсы на 24,4%, а рост доли занятого населения составил всего 16,7%. Данная демографическая динамика оказывает мощное давление на внутренний рынок труда, на котором превалирует предложение неквалифицированной и не владеющей востребованными на рынке профессиями рабочей силы. Так, около 80% безработных не имеют профессиональных навыков. Ежегодно около 80 100 тыс. выпускников общеобразовательных школ не охватываются профессиональным образованием. Они входят в рынок труда, не имея никакой квалификации. Ежегодно 18−20 тыс. вакансий остаются не заполненными, в основном из-за несоответствия уровня профессиональной подготовки безработных граждан к требованиям этих вакансий. С учетом сложившейся ситуации в 2008 году было создано Государственное учреждение "Центр образования взрослых Таджикистана". Рынок труда в стране качественно изменился, постепенно развивается частный сектор, формируется интерес работодателей к профессиональным характеристикам рабочих кадров. В связи с этим, содержание образования и организация образовательного процесса должны пересматриваться с позиции повышения их экономической эффективности, обеспечения гибкости и максимального приближения к качественным потребностям рынка труда с учетом экономических возможностей страны.

147. Следует отметить, что, начиная с 2007 года, в соответствии с межправительственной договоренностью между РТ и Федеративной Республикой Германии реализуется проект Германского общества по техническому сотрудничеству (GTZ) для обучения специалистов МТСЗН по разработке учебных планов по методу "DACUM". В рамках этого сотрудничества за период 2005−2010 годы разработаны учебные планы по 6 специальностям, наиболее востребованным на рынке труда РТ, особенно для девушек.

148. Профессионально-техническое обучение и переобучение взрослых (ПТОВ), в том числе безработных и нуждающихся граждан, особенно трудовых мигрантов независимо от расы, пола и религиозных убеждений, осуществляется в основном государственным органом занятости населения. Существующий государственный механизм профессионально-технического обучения и переобучения (ПТО) безработных граждан осуществляется этим государственным учреждением с использованием средств социального налога в 22 учебных центрах и 4 его региональных филиалов. Количество обученных и объем потраченных финансовых средств за последние 7 лет приведены в таблице № 12.

149. В целях объединения усилий негосударственных организаций в развитии ОВ, в частности ПТОВ и координации совместной деятельности между этими организациями и государственными учреждениями в этой области в конце 2006 года была создана АОВТ. В настоящее время данная Ассоциация объединяет более 25 неправительственных организаций из различных регионов страны. В перспективе предусматривается формирование учебно-программного и учебно-методического обеспечения образовательного процесса педагогического мастерства преподавателей профессиональных дисциплин и мастеров производственного обучения. По вопросу трудовых мигрантов Таджикистан представил Доклад о выполнении Международной Конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей в октябре 2010 года.

150. В Закон РТ "О пенсионном обеспечении граждан" от 3 мая 2002 года были внесены изменения, что дало возможность отделить максимальный размер пенсии от минимального. Начиная с 2006 года максимальный размер пенсии увеличивался в следующих соотношениях:

(в сомони)

п/н	Наименование	2006	2007	2008	2009	2010
1	минимальный	20,0 (1)	20,0	60,0	60,0	80, 0
2	максимальный	180,0 (9)	180,0	300,0	300,0	400,0

В размер для исчисления пенсии включаются все виды оплаты труда, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы, включая оплату за сверхурочную работу.

151. В первом полугодии 2009 года начал действовать механизм назначения и выплаты денежных пенсионных накоплений. На этом основании граждане, при выходе на пенсию, приобрели возможность получать свои денежные средства из лицевых счетов, которые накапливались с 1999 года.

152. На практике имеются отдельные нарушения прав женщин, касающиеся продолжительности рабочего дня. Выявлены случаи привлечения работниц на предприятиях и в общеобразовательных школах к сверхурочной работе без выплаты надбавок и других выплат, гарантированных законодательством. Проверки показали, что работодателями не соблюдаются требования статей 85, 851 и 86 ТК РТ о ежегодном основном минимальном, основном и удлиненном отпуске и ежегодных дополнительных отпусках. В ходе проверки по требованию сотрудников Службы трудовой инспекции работодателями ущерб возмещен в полном объеме в сумме равной 11 000 сомони.

153. В 2009 году в стационарных учреждениях находились 1 468 человек, нуждающихся в государственной опеке (844 мужчин, 614 женщин). Из них – 537 детей и 774 инвалида различных групп обеспечиваются 3-х разовым горячим питанием, одеждой и спальным местом. Им предоставляются социальные и медицинские услуги в соответствии с нормами, установленными законодательством РТ. Бенефициарам предоставляют услуги 1 070 работников стационарных учреждений. В соответствии со статьей 50 Закона РТ "О социальной защищенности инвалидов в РТ" закреплены все права инвалидов, находящихся в домах-интернатах и других стационарных учреждениях социальной помощи. Медицинское обслуживание и питание в домах - интернатах предоставляется бесплатно. Условия пребывания инвалидов в доме-интернате или другом стационарном учреждении социальной помощи должны обеспечивать возможность реализации инвалидам их прав и законных интересов и содействовать максимальному удовлетворению потребностей личности.

154. Инвалиды, пребывающие в стационарных учреждениях социального обеспечения и выполняющие работу по трудовым договорам или соглашениям, освобождаются от удержаний из заработной платы в пользу государства или данного учреждения. Ветераны (без различия пола) пользуются следующими льготами, установленными законодательством:

преимущественное право на бесплатное лечение в государственных стационарных и амбулаторных медицинских учреждениях

ежегодное бесплатное диспансерное обследование в государственных медицинских учреждениях

бесплатное пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым они были закреплены (в том числе ведомственными)

бесплатное обучение новым профессиям по месту работы, на курсах повышения квалификации в системе государственной подготовки и переподготовки кадров с сохранением заработной платы по месту работы в течение всего периода обучения

использование ежегодно оплачиваемого трудового отпуска в удобное время и получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы

преимущества при назначении пенсии и выплате пособий

преимущества при приеме в дома–интернаты для престарелых и инвалидов, в территориальные центры социального обслуживания пенсионеров и отделения социальной помощи на дому

зачет в трудовой стаж (выслугу лет) времени участия в боевых действиях в тройном размере (один год за три)

первоочередное (инвалидам войны внеочередное) обеспечение по месту работы за плату со скидкой, а неработающим за счет соответствующего пенсионного органа бесплатное путевок на санаторно-курортное лечение

внеконкурсный прием в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования и получение стипендии в период обучения в этих учреждениях в повышенном размере, определяемом Правительством

получение по месту работы дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до трех недель (инвалидам войны до четырех недель)

выплата пособий по временной нетрудоспособности в размере 100%, независимо от стажа работы

первоочередное обеспечение топливом

50-процентная скидка оплаты жилой площади, коммунальных услуг (кроме газа и света) и услуг связи (абонентская плата)

внеочередная установка квартирного телефона

50-процентная скидка в оплате лекарств, приобретаемых по рецепту врачей, в пределах норм, установленных Правительством, а также в оплате изготовления и ремонта зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов) и другой протезно-ортопедической помощи по медицинским показаниям

право на бесплатный проезд один раз в два года (туда и обратно) на железнодорожном, воздушном или междугородном автомобильном транспорте, либо по их желанию один раз в год с 50 процентной скидкой в оплате проезда на указанных видах транспорта;

бесплатный проезд на всех видах городского и пригородного пассажирского транспорта (кроме такси) и автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в сельской местности в пределах административного района по месту жительства, а также на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.

155.Наряду с этим в рамках государственной программы "Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001−2010 годы", также предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение равных прав женщин к достойному труду. Государственными органами занятости населения в рамках вышеуказанных программ на период 2010−2011 годы реализуются следующие мероприятия для привлечения женщин к занятости:

содействие обеспечению женщин постоянным рабочим местам за счет существующих свободных рабочих мест – 24,8 тыс. человек;

проведение консультационных работ по профессиональной ориентации – 7,4 тыс. человек;

профессиональная подготовка по повышению квалификации и переподготовке по профессиям, соответствующим требованиям рынка труда − 13,6 тыс. человек;

поддержка инициативы женщин в развитии предпринимательства и самозанятости – 3,5 тыс. человек;

выплата пособий по безработице;

привлечение женщин на оплачиваемые общественные работы в сфере благоустройства и озеленения – 12,8 тыс. человек;

трудоустройство женщин и девушек, ставших жертвами насилия и трафика;

внедрение информационной деятельности и правового воспитания женщин;

привлечение женщин к различным видам надомного труда.

156.Проводимая в Таджикистане социальная политика традиционно строится по принципу активного участия государственных органов и институтов при непосредственном участии неправительственных организаций, благотворительных фондов, частных инициатив, а также при поддержке международных доноров. В настоящее время при поддержке проекта международной технической помощи, финансируемого Европейским Союзом в рамках Программы поддержки формирования политики в сфере социальной защиты в Таджикистане, компонент социальных выплат и льгот, работает над упрощением механизма предоставления адресной социальной помощи малообеспеченным семьям.

Статья 12

К пунктам 21, 22, 24, 31, 32 и 33 заключительных замечаний Комит е та

157.Правительство принимает все меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в области здравоохранения, с тем, чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин доступ к медицинскому обслуживанию, в частности планирования семьи, обеспечить женщинам необходимое обслуживание в период беременности, родов и послеродовой период.

158.Женщины репродуктивного возраста в РТ составляют 1 982,9 тыс. человек, что составляет 54% от общего числа женского населения. Дети и подростки (до 14 лет) – 1 282,8 тыс., что составляет − 35,6%. Лица трудоспособного возраста − 4 373,2 тыс. – 59,3%; лица старше трудоспособного возраста − 378,1 тыс. − 5,1%. От общего числа населения − 27% проживает в городах, 73% населения проживает в сельской местности. В РТ наблюдается некоторое снижение показателей рождаемости. В 2008 году − 27,9 на 1 000 населения (в 2007 году − 28,1, в 2006 году − 26,7), 2009 году − 26,8. Продолжает сохраняться тенденция к росту показателя естественного прироста населения, который по итогам 2008 года составил − 23,5 на 1 000 населения (2007 год − 23,3). Важным компонентом прироста населения является снижение смертности. Общий коэффициент смертности сохраняется на сравнительно низком уровне и колеблется в пределах 4,5−5,1 в 2008 году и 4,3 в 2009 году на 1 000 населения. Однако смертность мужчин примерно на 0,7−0,9 промилльных пункта выше, чем у женщин. Согласно официальным данным, число умерших составляет: в 2006 году женщин − 3,8, мужчин − 4,6, в 2007 году женщин − 3,8, мужчин – 4,5, 2008 году женщин − 3,8, мужчин − 4,7, в 2009 году женщин – 3,7, мужчин – 4,6 на 1 000 населения, но в разных возрастах разница в смертности мужчин и женщин различная, если в возрасте моложе трудоспособного (до 14 лет) смертность мальчиков выше, чем девочек на 0,8−1,0 промилльных пунктов, то в трудоспособном возрасте смертность мужчин в 1,6 раза выше смертности женщин. В возрастах старше трудоспособного за период с 2006 по 2009 год отмечается рост смертности у мужчин и снижение смертности у женщин. Показатель материнской смертности в РТ характеризируется волнообразным течением и остается на высоком уровне. По данным Республиканского Центра медицинской статистики и информации, в течение последних лет данный показатель выглядит следующим образом: 2002 год − 45 на 100 000 живорожденных, 2007 год – 28,0 на 100 000 живорожденных, 2008 год – 38,4 на 100 000, 2009 год − 46, 7 на 100 000 живорожденных.

159.В структуре причин материнской смертности акушерские кровотечения занимают первое место, а второе место − гипертензивные нарушения беременности.

160.Несмотря на то, что доля родов в присутствии квалифицированного медицинского персонала остается высокой: в 2006 году − 835%, 2007 году − 84,1%, 2008 году − 85%, 2009 году − 85,2%, это не снимает существенных проблем с качеством медицинской помощи и ее доступностью, особенно для жительниц сел отдаленных районов.

161.Говоря о причинах материнской смертности, необходимо отметить также и здоровье женщин до беременности, высокий уровень абортов (2007 год − 94,9 на 1 000 живорожденных, 2008 году − 90,9 на 1 000 живорожденных, 2009 год − 97, 4 на 1 000 живорожденных), раннюю беременность и короткий межродовой интервал (2007 год − 26,9%, 2008 год − 16,6%, 2009−2010 годы − 16% женщин не соблюдают интергенетический интервал). Это можно объяснить низкой информированностью населения и существующими традиционными подходами к сохранению здоровья в целом, отношения к репродуктивному здоровью.

162.Кроме того, ограниченность финансовых средств, нехватка транспорта и квалифицированного медицинского персонала серьезно ограничивает доступ женщин к адекватной медицинской помощи. Высокому уровню материнской, перинатальной, неонатальной, младенческой смертности способствует и низкая обеспеченность квалифицированными медицинскими кадрами.

163.Для снижения показателей материнской и младенческой смертности Правительством 1 августа 2008 года был принят "Национальный план мероприятий по обеспечению безопасного материнства на период до 2015 года". Цель данного плана заключается в обеспечении безопасной беременности и родов, включая неотложную акушерскую и неонатальную помощь, снижение материнской и младенческой смертности.

164.С целью улучшения качества оказания услуг Министром здравоохранения были приняты следующие приказы: "О порядке и организации специализированной акушерской помощи в медицинских учреждениях" от 14.05.2009 года, "О внедрении технологии по эффективному перинатальному уходу в учреждениях здравоохранения" от 26.09.2008 года, "Об утверждении национальных стандартов по ведению антенатального периода, физиологических родов, кровотечений и гипертензивных состояний" от 26.09.2008 года.

165.Остаются низкими общие показатели охвата женщин контрацептивными средствами, хотя год за годом наблюдается рост этих показателей. Так, за 2006 год этот показатель составил 14,1%, 2007 год − 15,6%, 2008 год − 18,5%, 2009 год − 19,6%. Что касается показателя женщин, использующих контрацептивные средства, то он составил в 2006 году − 22,1%, 2007 год − 26,6%, 2008 год − 25,9 %, 2009 год − 25,5%. Существенное влияние на ситуацию контрацептивной помощи оказали мероприятия, осуществляемые в рамках реализации проектов Правительства и Фонда народонаселения Организации Объединенных Наций.

166.Благодаря реализации Проекта "Усиление управленческого потенциала Министерства здравоохранения и Национального центра репродуктивного здоровья и развитие информационной системы репродуктивного здоровья" совершенствована система учета и отчетности оказания контрацептивной помощи, что позволяет реально оценить объем и качество предоставляемых услуг.

167. При поддержке Фонда народонаселения Организации Объединенных Наций учреждениями репродуктивного здоровья республики обеспечиваются внутриматочными средствами (ВМС), оральными, инъекционными, барьерными контрацептивами, которых население может получить на бесплатной основе.

168.Кроме того, в отдаленных районах республики для улучшения доступа сельского населения к контрацептивным услугам, оказания квалифицированной консультативной и медицинской помощи были проведены контрацептивные компании при поддержке Фонда народонаселения Организации Объединенных Наций и Германского общества по техническому сотрудничеству. За период с 2006 года по октябрь 2010 года охвачено всего 24 818 женщин, из числа которых 8 331 женщинам репродуктивного возраста предоставлены контрацептивные услуги.

169.В 2006−2010 годах, для повышения уровня знаний специалистов учреждений репродуктивного здоровья по вопросам репродуктивного здоровья и планирования семьи было проведено 67 семинаров по темам: "Безопасное материнство", "Управления контрацептивными, ресурсами" "Репродуктивное здоровье молодежи", "Репродуктивное здоровье и медико-технологическая поддержка", "Использование контрацептивных средств" было обучено 156 специалистов. По темам "Жизненные навыки по сексуальному и репродуктивному здоровью молодежи и подростков", "Управление контрацептивными ресурсами", "Роль специалистов первичной медико-санитарной помощи в повышении информативности населения по репродуктивному праву и планированию семьи", "Безопасное материнство", "Материнская безопасность и репродуктивное здоровье", "Правильное питание беременных женщин, кормящих женщин и новорожденных детей", "Новые технологии вставления внутриматочного средства", "Принципы доброжелательных услуг молодежи, ЗППП, ВИЧ/СПИД" обучено более 1 041 специалистов.

170.В 2008 году совместно с Комитетом по делам женщин, министерствами внутренних дел и образования, Центром формирования здорового образа жизни для повышения информированности населения по вопросам репродуктивного здоровья, планирования семьи, торговли людьми, гигиене женщин, заболеваний передающихся половым путем, ВИЧ/СПИД были проведены встречи с женщинами на местах.

171.Парламентом РТ 22 декабря 2006 года, был принят Закон РТ "О защите естественного вскармливания детей". Целью настоящего закона является создание необходимых условий, обеспечивающих охрану здоровья матери и ребенка, правильное питание грудных детей (младенцев) и детей младшего возраста.

172.С 2006 года по 2009 год 47 медицинских учреждений удостоены сертификата "Больница дружелюбного отношения к ребенку".

173До 1 апреля 2010 года в РТ официально зарегистрировано 2 009 ВИЧ-инфицированных человек, из них 1 595, или 79,4% мужчин, и 414, или 20,6%, составляют женщины. Важным звеном в стратегии снижения уровня инфицирования ВИЧ/СПИДом и отношения к ВИЧ инфицированным является распространение знаний о способах передачи вируса и методах его профилактики. Согласно проведенному исследованию Минздравом и международными организациями ЮНЕЙДС и ЮНСПА осведомленность о ВИЧ/СПИД у населения в 2006 году составила 68,5% и в 2009 году − 83,3%.

174.В Таджикистане принят Закон РТ "О противодействии вирусу иммунодефицита человека и синдрому приобретенного иммунодефицита". В целях реализации данного закона принята Национальная программа по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИДа в РТ на период 2006−2010 годов. С целью снижения распространения ВИЧ/СПИД выполняются профилактические мероприятия среди населения республики, в том числе среди женщин репродуктивного возраста.

175.Традиционные нормы и стереотипы не позволяют получать женщинам, особенно девочкам, знания в области репродуктивного здоровья. Учитывая высокий уровень религиозности населения, вовлечение религиозных лидеров в поддержку национального ответа на эпидемию ВИЧ/СПИДа в Таджикистане является очень важным. В настоящее время вопросы репродуктивного здоровья, профилактики ВИЧ/СПИДа включены в учебную программу Государственного Исламского института Таджикистана. Проводится обучение религиозных лидеров на местах и вовлечение их в процесс пропаганды безопасного поведения среди населения.

176.Минздравом подписан приказ от 24.05.2008 года "О внедрении на пилотном уровне протокола вертикальной передачи ВИЧ от матери к ребенку". Данный документ регламентирует профилактику передачи ВИЧ от матери к ребенку в лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ). Внедрение данного документа в настоящее время осуществляется в 18 пилотных городах и районах страны для врачей и акушеров-гинекологов.

177.С целью улучшения выявления и оказания услуги по профилактике, диагностике и лечению онкологических заболеваний Правительством от 31 октября 2009 года была принята Национальная программа по профилактике, диагностике и лечению онкологических заболеваний в РТ.

178.Данная программа направлена на снижение заболеваемости и смертности от онкологических заболеваний в частности от рака шейки матки и груди, совершенствование оказания специализированной онкологической помощи, включая неотложную и паллиативную помощь, а также расширение доступа населения к этим услугам.

179.Особый акцент придается повышению качества профилактических мероприятий среди населения на всех уровнях системы здравоохранения, улучшению доступа к медицинским услугам по ранней диагностике на уровне первичной медико-санитарной помощи, госпитального сектора посредством широкого охвата населения профилактическими осмотрами и совершенствование оказания специализированной онкологической помощи населению с учетом внедрения скрининговых программ.

Статья 13

180.Таджикистан принимает необходимые меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин с тем, чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин равные права на семейные пособия, получение займов, ссуд под недвижимость, также право участвовать в мероприятиях связанных с отдыхом, занятия спортом и во всех областях культурной жизни. Проводимая в современном Таджикистане социальная политика строится по принципу социального государства, деятельность которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человеческое развитие и связанные с ней процессы, как защита прав и интересов людей, трудоустройство, доступное обучение в школах и в ВУЗах, обеспечение социальной поддержки для уязвимых и находящихся за чертой бедности групп населения, являются определяющими факторами развития экономики, сокращения бедности и роста благосостояния населения республики.

181.В соответствии со статьей 14 Закона "О Государственном социальном страховании" от 13 декабря 1997 года и раздела IV Положения "О порядке обеспечения социальными пособиями в соответствии с социальным страхованием в РТ" от 21 июля 2003 года женщины имеют право на следующие виды пособия: при рождении в семье ребенка назначаются и выплачиваются единовременное пособие в связи с рождением ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Единовременное пособие в связи с рождением ребенка назначается в размерах трех показателей для расчетов при рождении первого ребенка, двух показателей для расчетов при рождении второго ребенка и одного показателя для расчетов при рождении третьего ребенка и более.

182.Пособие выплачивается по месту работы (учебы) одного из родителей, а если родители не работают и не учатся − отделами социальной защиты населения по месту жительства. Единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается со дня рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В случае предоставления женщине отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ей выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком за этот период по месту работы из средств социального страхования.

183.Согласно постановлению Правительства от 2 мая 2007 "О выплате пособий малообеспеченным семьям" имеющим детей, обучающихся в общеобразовательных школах", правительство принимает конкретные меры для поддержки детей малоимущих семей, обучающихся в средних общеобразовательных школах республики. В целях организации деятельности по назначению и выплате пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей, которые обучаются в общеобразовательных школах РТ, при каждом районном (городском) местном исполнительном органе государственной власти действуют комиссии, которые возглавляются заместителями председателей районов, городов, курирующими социальную сферу. Кроме этого, в каждой школе создаются школьные комиссии на общем собрании родителей и учителей с привлечением представителей органа самоуправления поселка и села, махаллинского совета и управления жилищно-коммунальных хозяйств по назначению и выплате пособий. Школьная комиссия определяет нуждающихся учащихся, после согласования с органом самоуправления поселка и села, махаллинского совета и управлением жилищно-коммунального хозяйства (в городах) представляет их для утверждения в районную (городскую) комиссию.

184.Пособия для малообеспеченных семей, имеющих детей, которые обучаются в общеобразовательных школах (начальная и общая основная стадии) назначаются семьям, среднемесячный доход которых на каждого члена семьи составляет ниже 50% установленной минимальной заработной платы (80 сомони). Выплата пособий ежегодно охватывает 15% учащихся общеобразовательных школ (начальная, общая основная, общая средняя), где каждому выплачивается пособие один раз в квартал.

185.Правительство Таджикистана уделяет внимание развитию спорта. Спортивные мероприятия проводятся, как среди мужчин, так и среди женщин:

a)численность женщин, которые тренируются в спортивных секциях страны: 2007 год − 1 249 человек, 2008 год − 1 256 человек, 2009 год − 2 698 человек;

b)численность женщин, которые занимаются в оздоровительных центрах страны: 2007 год − 25 510 человек, 2008 год − 25 610 человек, 2009 год −25 664 человек;

c)численность участия на республиканских спортивных мероприятиях: 2007 год − 6 247 общее количество участников, из них 292 женщины, 2008 год − 8 208 общее количество участников, из них 323 женщины, 2009 год − 3 124 общее количество участников, из них 390 женщин.

Статья 14

186.В стране принимаются необходимые меры для ликвидации дискриминации женщин в сельских местностях, с тем, чтобы обеспечить на основе равенства участие женщин в развитии сельского хозяйства и в получении выгод от такого развития, обеспечивая им право на доступ к соответствующему медицинскому обслуживанию, информации, консультации, обслуживанию по вопросам планирования семьи, доступа к сельскохозяйственным кредитам, займам и т.д.

187.Трансформация экономической системы, структурная перестройка производства вызвали резкие изменения в сфере занятости и усиления экономического значения семьи. В результате проведенных преобразований в области сельского хозяйства произошло перемещение основной сферы сельскохозяйственного производства из крупных коллективных в дехканские хозяйства, в том числе индивидуальные.

188.ППРТ от 31 декабря 2008 года, утверждена Концепция аграрной политики.

189.Принимая во внимание особые проблемы, с которыми сталкиваются женщины, проживающие в сельской местности, и значительную роль, которую они играют в обеспечении экономического благосостояния своих семей, приказом Министра сельского хозяйства от 26 октября 2009 года организована рабочая группа по решению проблем гендерной политики, где рассматриваются вопросы участия женщин в развитии всех отраслей сельского хозяйства.

190.Министерством сельского хозяйства разработано и принято более 154 отраслевых программ.

191.Подготавливаются специалисты и научные кадры при Академии сельскохозяйственных наук Таджикистана, Таджикском аграрном университете, Центре повышения квалификации сельскохозяйственных кадров и других образовательных сельскохозяйственных учреждениях.

192.В Центре повышения квалификации специалистов сельского хозяйства проводится переподготовка специалистов областных и районных управлений сельского хозяйства, дехканских хозяйств, ассоциации водопользователей, где 25−35% слушателей − женщины.

193.Во исполнении Государственной программы "Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в РТ на 2001–2010 годы" Комитетом по делам женщин и семьи создана тендерная сеть, куда входят представители различных министерств и ведомств, общественных организаций, работающих в сельскохозяйственном секторе. Назначены ответственные специалисты, с которыми Комитет регулярно проводит тренинги по проблемам гендера. Также при Комитете и его структурах на местах функционируют 75 информационно-консультативных центров, которые ведут разъяснительные мероприятия и дают консультации по вопросам земельной реформы и доступ женщин к земле. Данная мера является временной, призванной расширить доступ женщин к земельным ресурсам, увеличения числа дехканских хозяйств и кооперативов, возглавляемых женщинами. Согласно данным Агентства по статистике при Президенте РТ число дехканских хозяйств возглавляемых женщинами в 2006 году составил 60, а к 1 января 2010 года их число достигло до 4 175, что рост составляет 68,6%. Следует отметить, что доступ женщин к земле еще не достиг 10% от общего числа населения. В этом направлении РТ ведет целенаправленную деятельность с целью расширения обеспеченности женщин землей.

194.В настоящее время в республике действуют 37 966 дехканских хозяйств, в которых работают 67 842 женщины. В работе 123 кооперативов женщины имеют равный доступ к экономическим возможностям посредством работы по найму или независимой трудовой деятельности.

195.Для ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Национальный банк Таджикистана принимает все меры с тем, чтобы обеспечить равные права мужчинам и женщинам при пользовании банковскими услугами, в том числе при получении кредита. Во всех нормативно-законодательных документах, регулирующих банковскую деятельность, вопросы дискриминации женщин отсутствуют. В настоящее время во всех регионах функционируют кредитные организации, которые непосредственно на местах занимаются кредитным обслуживанием населения, в том числе сельского. Все граждане имеют равный доступ к кредитным ресурсам, вне зависимости от пола.

196.Согласно Указу Президента для поддержки сельскохозяйственной отрасли выделены кредиты, которые направлены на развитие дехканских хозяйств: в 2008 году − 140 млн. сомони, в 2009 году – 180 млн. сомони через коммерческие банки.

197.В 2006 году со стороны кредитных организаций выданы малые кредиты 54 981 женщинам республики на сумму 168,5 млн. сомони. В том числе 13 595 женщинам Хатлонской области на сумму 27,2 млн. сомони; 25 911 женщинам Согдийской области на сумму 67,3 миллионов сомони; 3307 женщинам ГБАО на сумму 9,4 млн. сомони; 4 574 женщинам города Душанбе на сумму 41,4 миллионов сомони; 7 594 женщинам районов республиканского подчинения на сумму 23,0 млн. сомони.

198.В 2007 году со стороны кредитных организаций выданы малые кредиты 88 663 женщинам республики на сумму 332,6 миллионов сомони. В том числе 24 185 женщинам Хатлонской области на сумму 69,1 млн. сомони; 39 694 женщинам Согдийской области на сумму 121,3 млн. сомони; 4 982 женщинам ГБАО на сумму 24,3 млн. сомони; 6 734 женщинам города Душанбе на сумму 71,6 млн. сомони; 13 068 женщинам РРП на сумму 46,2 млн. сомони.

199.В 2008 году со стороны кредитных организаций выданы малые кредиты 93 685 женщинам республики на сумму 441,5 млн. сомони. В том числе 26 807 женщинам Хатлонской области на сумму 92,6 млн. сомони; 39 553 женщинам Согдийской области на сумму 156,0 млн. сомони; 5 206 женщинам ГБАО на сумму 29,0 млн. сомони; 6 679 женщинам города Душанбе на сумму 99,8 млн. сомони; 15 440 женщинам РРП на сумму 64,0 млн. сомони.

200.В 2009 году со стороны кредитных организаций выданы малые кредиты 74 488 женщинам республики на сумму 395,8 млн. сомони. В том числе 19 112 женщинам Хатлонской области на сумму 68,1 млн. сомони; 35 397 женщинам Согдийской области на сумму 156,3 млн. сомони; 2 871 женщинам ГБАО на сумму 18,7 млн. сомони; 6 081 женщинам города Душанбе на сумму 95,5 млн. сомони; 11 027 женщинам РРП на сумму 57,1 млн. сомони. (См. Таблицу № 13).

Статья 15

201.Таджикистан признает равенство женщин и мужчин перед законом. Права и свободы человека и гражданина регулируются и охраняются Конституцией, законами республики и международно-правовыми актами, признанными Таджикистаном.

202.Согласно статье 17 Конституции все равны перед законом и судом. Государство гарантирует права и свободы каждого, независимо от его национальности, расы, пола, вероисповедания, политических убеждений, образования, социального и имущественного положения. Согласно статье 24 Конституции каждый гражданин страны имеет право на свободное передвижение и выбор места жительства, выезд за пределы страны и возвращения в нее. Согласно статье 19 Конституции каждому гарантируется судебная защита и право требовать, чтобы его дело было рассмотрено компетентным и беспристрастным судом. Конституция гарантирует потерпевшему судебную защиту и возмещение нанесенного ему ущерба. В соответствии со статьей 18 Конституции никто не может быть лишен жизни, кроме как по приговору суда за особо тяжкое преступление.

203.За № 45 от 15 июля 2004 года был принят Закон РТ "О приостановлении применения смертной казни". Согласно данному закону в РТ применение наказания в виде смертной казни и ее исполнение приостановлено, Ранее же Законом РТ "О внесении изменений и дополнений в УК РТ" от 1 августа 2003 года были внесены изменения в УК РТ (статье 59), в частности была исключена возможность назначения этой меры наказания в отношении женщин (раньше она не назначалась в отношении беременных женщин). Вместе с тем, необходимо отметить, что законодательством РТ смягчены уголовное наказание в отношении женщин, в частности, согласно статье 481 УК РТ обязательные работы не могут быть назначены женщинам. В соответствии со статьей 54 УК РТ беременным женщинам не может быть назначено ограничение свободы, а согласно статье 581 женщине не назначается пожизненное лишение свободы. Также, согласно статье 78 УК РТ осужденным беременным женщинам или женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, кроме осужденных за особо тяжкие преступления, суд может отстрочить им отбывание наказания до достижения ребенком восьмилетнего возраста.

204.За отчетный период трижды принимались законы об амнистии, которые были применены и в отношении женщин.

Результаты применения актов амнистий в отношении женщин в пери од 2006−2009 годов

(человек)

Даты принятых актов амнистий	Количество осужденных, подозреваемых и обвиняемых до начало применения актов амнистии	Количество женщин, в отношении которых применены акты амн и стии	Из них освобождены от дальнейшего отбывания срока наказания	Количество женщин, в отношении которых сокращены сроки не отбытого наказания
18.08.2006	448 в ИК, в том числе: 37 в СИЗО	448	251 из ИК в том числе: 37 из СИЗО	197
20.06.2007	413 − (ИК) в том числе: 50 − (СИЗО)	413	299 − (ИК ) в том числе: 50 - (СИЗО)	64
03.11.2009	288- (ИК) в том числе: 48 − (СИЗО)	336	232 – (ИК) в том числе: 48 − (СИЗО)	56

Статья 16

205.Таджикистаном принимаются меры, касающиеся ликвидации дискриминации в отношении женщин в бракосемейных отношениях и защиты интересов детей.

206.В соответствии со статьей 33 Конституции семья как основа общества находится под защитой государства. Каждый имеет право на создание семьи. Мужчины и женщины, достигшие брачного возраста, имеют право свободно вступать в брак. В семейных отношениях и при расторжении брака супруги равноправны. Многобрачие запрещается законом и считается уголовно наказуемым деянием.

207.Положения СК РТ основываются на принципе равноправия мужчины и женщины в семейных отношениях. Семья, брак, материнство, отцовство и детство в РТ находятся под защитой государства. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

208.С момента регистрации брака в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС) у граждан возникают права и обязанности мужа и жены. Если мужчина и женщина фактически состоят в супружеских отношениях для признания таких отношений как брачно-правовых в обязательном порядке требуется регистрация брака в органах записи актов гражданского состояния. В противном случае эти отношения не признаются законодательством, как отношения мужа и жены, в связи с чем не влекут за собой прав и обязанностей, установленных для супругов.

209.Правом начинать бракоразводный процесс в равной мере обладают и мужчины и женщины, за исключением случаев, когда без согласия жены супруг не имеет права предъявлять иск о расторжении брака в период ее беременности и в течение полутора лет после рождения ребенка (статья 17 СК РТ). Положение данной статьи предназначено для защиты интересов женщины и ребенка в период ее уязвимости (смотрите Таблицу №5).

210.В соответствии с СК РТ (статья 61) предусматриваются равенство прав и обязанностей родителей, согласно которым отец и мать несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Они пользуются равными правами и несут равные обязанности как родители и в случаях расторжения брака между ними (ст. 66 СК РТ).

211.Вопросы отцовства, материнства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно по взаимному согласию, исходя из принципа равенства супругов (статьи 63–64 СК РТ).

212.Супруги имеют равные права в решении вопросов планирования семьи. Вместе с тем, граждане имеют право на самостоятельное принятие решения в отношении репродукции и контрацепции (статья 12 Закона РТ "О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах").

213.В соответствии со статьей 33 Закона РТ "Об охране здоровья населения" материнство в республике поощряется и охраняется государством. Женщинам создаются условия, позволяющие сочетать труд с материнством, обеспечивается правовая защита, материальная и моральная поддержка. Согласно статье 163 данного закона беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, работу с сохранением среднемесячной заработной платы по прежней работе. До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой, более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы, она подлежит освобождению от выполнения работы с сохранением среднемесячной заработной платы за все пропущенные вследствие этого рабочие дни. Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случаях, когда выполняемая работа противопоказана кормящей матери, либо не позволяет соблюдать режим кормления, переводятся на другую работу с сохранением среднемесячной заработной платы по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.

214.В соответствии с гражданским и семейным законодательствам опекуны и попечители назначаются органами опеки и попечительства. Опекунами и попечителями могут быть назначены совершеннолетние дееспособные граждане обоего пола. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав; бывшие усыновители, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения ими своих обязанностей; отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя, вследствие ненадлежащего выполнения возложенных на них обязанностей; больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

215.На основании статьи 155 СК РТ опекун и попечитель несовершеннолетнего имеют право и обязаны воспитывать своего подопечного, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении, профессиональной подготовке. Опекуны и попечители вправе самостоятельно определять способы воспитания детей, находящихся под опекой (попечительством), выбирать образовательное учреждение и формы обучения подопечного до получения им основного общего образования, с учетом мнения детей и рекомендаций органов опеки и попечительства. Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно.

216.В соответствии со статьей 127 СК РТ усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц:

a)признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

b)супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

c)лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

d)лиц, отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

e)бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

f)лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.

217.Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), устанавливается Правительством.

218.Законодательство предусматривает равенство личных прав и обязанностей супругов. В частности, супруги имеют право на выбор фамилии, рода занятий, профессии, деятельности, места жительства и места пребывания (статьи 32–34 СК РТ). Супруги имеют равные права в отношении владения, пользования и распоряжения как личным имуществом (ст. 36 СК РТ), так и совместным имуществом (ст. 34 СК РТ). Кроме того, СК РТ предусматривает равенство прав супругов на имущество и в том случае, если один из них был занят ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного заработка (ст.34 СК РТ).

219.В целях дальнейшего развития правового регулирования данного вопроса и с учетом мировой практики в СК РТ включена глава "Брачный договор", определяющий имущественные права и обязанности супругов в браке или в случаях его расторжения, который с недавнего времени стал постепенно применяться.

220.Согласно статье 27 СК РТ супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак на другую, вправе после расторжения брака именоваться этой фамилией при согласии другого супруга либо по его требованию при регистрации расторжения брака органами записи актов гражданского состояния ему присваивается добрачная фамилия.

221.Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:

a)нетрудоспособный нуждающийся супруг;

b)жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка (ст. 90 СК РТ).

Право требовать предоставления алиментов после расторжения брака в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеет бывшая жена.

Приложения

Приложение I

Перечень законодательных актов по вопросам женщин, принятых в период до 2009 года

Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 1994 года;

Трудовой кодекс РТ от 15 мая 1997 года;

Уголовный кодекс РТ от 21 мая 1998 года;

Уголовно-процессуальный кодекс РТ от 3 декабря 2009 года;

Семейный кодекс РТ от 13 ноября 1998 года;

Кодекс исполнения уголовных наказаний РТ от 6 августа 2001 года;

Указ Президента РТ от 3 декабря 1999 года, №5 "О повышении роли женщин в обществе";

Конституционный закон РТ от 4 ноября 1995 года, №104 "О гражданстве";

Закон РТ от 24 декабря 1991 года, №458 "О социальной защищенности инвалидов в РТ";

Закон РТ от 25 июня 1993 года, №911 "О пенсионном обеспечении граждан ";

Закон РТ от 1 февраля 1996года, №231 "О правовом положении иностранных граждан в Республике Таджикистан";

Закон РТ от 13 декабря 1997 года №517 "О государственном социальном страховании";

Закон РТ от 15 июля 2004 года, №45 "О приостановлении применения смертной казни";

Закон РТ от 17 мая 2004 года, №34 "Об образовании";

Закон РТ от 1 марта 2005 года. "О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации";

Закон РТ от 1 марта 2005 года, №89 "О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах";

Закон РТ от 21 ноября 2006 года, №208 "Об обращениях граждан";

Закон РТ от 22 декабря 2006 года, №221 "О защите естественного вскармливания детей";

Закона РТ от 5 марта 2007 года, №233 "О государственной службе";

Закона РТ от 5 марта 2007 года, №241 "О государственной поддержке отраслей агропромышленного комплекса";

Закон РТ от 12 мая 2007 года, №258 "Об общественных объединениях";

Закон РТ от 20 марта 2008 года, №372 "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Таджикистан";

ППРТ от 10 сентября 1998 года, №363 "Об утверждении национального плана действий по повышению статуса и роли женщин на 1998‑2005 годы";

ППРТ от 4 июля 2006 года, №307 об утверждении "Правила о порядке выделения грантов Президента РТ для поддержки развития малого и среднего предпринимательства, привлечения женщин и девушек к профориентации, повышения правовых знаний и приобретения новых рабочих мест на 2006-2010 годы";

ППРТ от 6 августа 2001 года, №391 "Об одобрении Государственной программы "Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001–2010 годы";

ППРТ от 1 ноября 2006 года, №496 "Об утверждении Государственной программы "Воспитание, подбор и расстановка руководящих кадров из числа способных женщин и девушек на 2007-2016 годы;

ППРТ от 31 января 2006 года, №61 "Об утверждении Программы внешней трудовой миграции граждан на 2006-2010 годы";

ППРТ от 3 марта 2007 года, №100 "Об утверждении Правил создания центров поддержки и помощи жертвам торговли людьми";

ППРТ от 6 мая 2006 года, №213 "О Комплексной программе по борьбе с торговлей людьми в Республике Таджикистан в 2006-2010 годы";

ППРТ от 2 мая 2007 года, №244 "О выплате пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей, обучающихся в общеобразовательных школах";.

ППРТ от 31 декабря 2008 года, № 658 "Об утверждении Концепции аграрной политики";

ППРТ от 2 апреля 2009 года, №181 "Об утверждении правил установления квоты для приема на работу отдельныж групп населения";

ППРТ от 03 мая 2010 года, №207 "Об утверждении Концепции перехода на новую систему общеобразовательного образования в Республике Таджикист";

Постановление Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли от 28 июня 2007 года, №704 "Об утверждении Национальной Стратегии развития на период до 2015 года";

ППРТ от 31 октября 2009 года, №587 "Об утверждении Национальной программы профилактики, диагностики и лечении онкологических заболеваний в Республике Таджикистан на 2010-2015 годы".

Приложение II

Таблица № 1Представители в Парламенте РТ на 1 января 2010 года

(в процентах)

	Мужчины	Ж енщины	Руководители (муж/жен)	Специалисты (муж/жен)
Маджлиси милли Маджлиси Оли	64,3	35,7	100/-	71,0/29,0
Маджлиси намояндагон Мад ж лиси Оли	65,9	34,1	85,3/14,7	81,3/18,7

Таблица № 2Распределение государственных служащих, занятых в органах управленияна 1 января 2010 года

(в процентах)

	Мужчины	Ж енщины
Министерство юстиции	76,7	23,3
Министерство сельского хозяйства	73,2	26,8
Министерство иностранных дел	79,2	20,8
Министерство образования	65,8	34,2
Министерство мелиорации и водных ресурсов	56,9	43,1
Министерство труда и социальной защиты насел е ния	72,4	27,6
Министерство финансов	54,2	45,8
Министерство транспорта и коммуникаций	71,5	28,5
Министерство экономического развития и то р говли	59,5	40,5
Министерство здравоохранения	70,4	29,6
Министерство культуры	81,2	18,8
Министерство энергетики и промышленности	74,6	25,4
Государственный комитет по инвестициям и упра в лению государственным имуществом	63,8	36,2
Государственный комитет статистики	38,6	61,4
Комитет по охране окружающей среды при Прав и тельстве Республике Таджикистан	80,6	19,4
Комитет государственного финансового ко н троля и борьбе с коррупцией	86,5	13,5
Комитет по телевидению и радиовещанию	64,0	36,0
Комитет по делам женщин и семьи	15,4	84,6
Комитет по делам молодежи, спорта и туризма	76,8	23,2
Агентство по строительству и архитектуре	71,8	28,2
Агентство по землеустройству, геодезии и карт о графии	76,7	23,3
Национальный олимпийский комитет	81,0	19,0

Таблица № 3Распределение государственных служащих, занятых в органах управленияна 1 января 2010 года по профессиональным группам

(в процентах)

	Руководители	Специалисты
Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины
Министерство юстиции	100	-	75,0	25,0
Министерство сельского хозяйства	100	-	63,3	36,7
Министерство иностранных дел	83,3	16,3	71,0	29,0
Министерство образования	75,0	25,0	81,3	18,7
Министерство мелиорации и водных ресурсов	83,3	16,3	75,0	25,0
Министерство труда и социальной з а щиты населения	76,9	23,1	63,3	36,7
Министерство финансов	100	-	72,1	27,9
Министерство транспорта и коммун и каций	85,3	14,7	56,8	43,2
Министерство экономического развития и торговли	86,5	13,5	67,7	32,3
Министерство здравоохранения	88,2	11,8	50,0	50,0
Министерство культуры	80,0	20,0	78,1	21,9
Министерство энергетики и промы ш ленности	84,2	15,8	55,0	45,0
Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом	75,0	25,0	66,1	33,9
Государственный комитет статистики	55,2	44,8	77,1	22,9
Комитет по охране окружающей среды при Правительстве Республике Таджикистан	92,9	7,1	31,9	68,1
Комитет государственного финансового контроля и борьбе с коррупцией	100	-	97,0	3,0
Комитет по телевидению и радиовещанию	51,2	48,8	65,5	34,5
Комитет по делам женщин и семьи	-	100	20,0	80,0
Комитет по делам молодежи, спорта и туризма	82,6	17,4	73,5	26,5
Агентство по строительству и архите к туре	75,0	25,0	71,6	28,4
Агентство по землеустройству, геодезии и картографии	88,0	22,0	78,1	21,9
Национальный олимпийский комитет	100	-	73,7	26,3

Таблица 4Динамика рассмотренных дел по преступлениям, совершенных в отношении женщин за п е риод 2006−2009 г оды и 1 полугодие 2010 г ода

			Годы
№	Категории преступл е ния	Ст а тьи УК РТ	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	1 пол. 2010 года
1	Торговля людьми	130. п1, 167	8 дел в отнош е нии 15 лиц	15 дел в отнош е нии 31 лиц	7 дел в отнош е нии 14 лиц	8 дел в отнош е нии 17 лиц	2 дел в отно ш е нии 5 лиц
2	Изнасилование	138	53 дел в отнош е нии 60 лиц	70 дел в отнош е нии 84 лиц	70 дел в отнош е нии 78 лиц	53 дел в отнош е нии 57 лиц	17 дел в отнош е нии 18 лиц
3	Двоеженство или многоженство	170	192 дел в отнош е нии 192 лиц	183 дел в отнош е нии 183 лиц	162 дел в отнош е нии 162 лиц	140 дел в отнош е нии 140 лиц	49 дел в отнош е нии 49 лиц
4	Вовлечение в занятие прост и туцией и орган и зация или содержание притонов, сводничество либо сутенерство	238, 239	80 дел в отнош е нии 83 лиц	89 дел в отнош е нии 97 лиц	54 дел в отнош е нии 55 лиц	75 дел в отнош е нии 77 лиц	37 дел в отнош е нии 38 лиц

Таблица 5Рассмотрение исков о расторжении браков, взыскании алиментов на содержание детей, об установлении отцовства, о признании отцовства и о лишении родительских прав в судах

		Годы
№	Виды исков	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	1 пол. 2010 года
1	Дела о расторжении брака супругов	3 112	4 452	4 832	5 385	3 109
2	Взыскании алиментов на содержание детей	1 621	1 974	1 667	2 044	1 707
3	Об установлении отцовства	526	732	798	1 207	541
4	О признании отцовства	334	433	395	489	259
5	О лишении родительских прав	13	22	9	18	8

Таблица 6Участие женщин в общественно-политической жизни страны

п/п №	Политические партии Таджикистана	Общее число чл е нов партий	из них женщины	Удельный вес женщин
1	Аграрная партия Таджик и стана	30 000	7 500	25,0
2	Демократическая партия Таджикистана	7 000	600	8,6
3	Коммунистическая партия Таджикистана	45 125	18 322	40,6
4	Народно-демократическая партия Таджикистана	128 458	48 654	37,9
5	Социалистическая партия Таджикистана	17 650	5 980	33,9
6	Социал-демократическая партия Таджикистана	7 680	3 287	42,8
7	Партия экономических р е форм Таджикистана	18 730	4 932	26,3
8	Партия Исламского Возрождения Таджикистана	36 440	17 949	49,3

Таблица 7Численность женщины работающих в государственной службе

			Мужчины	Женщины
№	Годы	Численность же н щин , работающих в государственной службе	количество	процент	количество	процент
1	2006	16 028	12 105	76%	3 923	24%
2	2007	16 023	12 178	76%	3 845	24%
3	2008	16 598	12 683	76,4%	3 915	23,6%
4	2009	16 995	12 850	75,6%	4 145	24,4%

Таблица 8Показатели охвата учащихся начальным образованием в РТ

(в учебном году в %)

	2005−2006 годы	2006−2007 годы	2007−2008 годы	2008 − 2009 годы
Всего	99,0	99,6	101,1	102,5
И з них девочки	96,3	97,4	99,0	100,7
Индексы гендерног о ко э ффициента	0,922	0,926	0,927	0,927

Таблица 8 1Численность учащихся, в учреждениях общего образования РТ(в учебном году в %)

	2005−2006 годы	2006−2007 годы	2007−2008 годы	2008 − 2009 годы
Всего	46,4	46,9	51,3	54,3
И з них девочки	36,2	37,1	43,6	48,1
Индексы гендерног о ко э ффициента	0,644	0,657	0,741	0,799

Таблица 8 2Численность учащихся в учреждениях начального профессионального образования в РТ(в учебном году в %)

	2005−2006 годы	2006−2007 годы	2007−2008 годы	2008 − 2009 годы
Мужчины	43,7	42,6	42,1	41,3
Женщины	56,3	57,4	57,9	58,7

Таблица 8 3Численность студентов в учреждениях высшего профессионального образования в РТ(на начало учебного года, тысяч человек)

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Мужчины	146,2	154,2	156,3	157,8
Женщины	40,1	43,4	45,3	46,0

Таблица 9 Распределение численности женщин, выполняющих работу по найму,

по отраслям экономики за 2006−2009 годы

(тыс. человек)

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Общая численность женщин работающих по найму	499,3	459,7	430,2	401,9
из них занято:
− в промышленности	30,2	27,9	27,1	21,2
− в строительстве	3,2	3,2	3,7	3,6
− в сельском и лесном хозяйстве	294,6	269,9	234,3	202,3
− на транспорте и в связи	7,9	7,6	7,7	6,2
− в торговле, общественном питании, снабжении, сбыте, заготовках	6,6	6,7	7,1	5,6
− в других отраслях материального производства	1,8	1,8	1,6	1,8
− в жилищно-коммунальном хозяйстве, в непроизводственных видах бытового обслуживания населения	8,0	8,4	9,1	8,3
− в здравоохранении	42,0	37,2	41,8	44,0
− в образовании	84,3	76,1	74,0	85,5
− в культуре и искусстве	6,4	6,5	6,3	5,9
− в науке и научном обслуживании	1,8	1,8	1,9	1,7
− в кредитовании и государственном страховании	2,7	2,9	4,1	4,0
− в аппарате органов управления	9,8	9,7	11,5	11,8

Таблица 9 1Участие женщин в занятости

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Количество женщин, выполняющих работу по найму, тыс. чел.	499,3	459,7	430,2	401,9
% от общего количества работающих по найму	46,1	43,1	40,8	40,0

Таблица № 10Динамика среднемесячной, номинальной начисленной заработной платы на одного человека в среднем по отраслям экономики за 2006−2009 годы

	2006	2007	2008	2009
Сре д няя зар а ботная плата	Соо т нош е ние роста к пр е дыд у щему году %	Сре д няя зар а ботная плата	Соо т нош е ние роста к пр е дыд у щему году %	Сре д няя зар а ботная плата	Соо т нош е ние роста к пр е дыд у щему году %	Сре д няя зар а ботная плата	Соо т нош е ние роста к пр е дыд у щему году %
Всего по отраслям	116,26	139	163,27	140	231,53	142	284,35	123
-промышленность	226,37	118	293,11	129	420,01	143	481,28	115
-сельское хозяйство	42,99	112	52,5	122	80,93	154	80,31	99
-лесное хозяйство	40,99	146	50,89	124	84,65	166	149,02	176
-транспорт	232,32	128	394,01	170	587,21	149	660,72	113
-связь	555,89	192	482,62	87	849,15	176	771,47	91
-строительство	318,96	160	467,87	147	608,9	130	657,56	108
-торговля, общественное питание	106,93	135	144,51	135	203,3	141	273,37	134
Информационно вычислительное обслуживание	133,42	129	152,31	114	320,46	210	735,08	229
Геология, геодезия и гидрометеор службы	128,21	130	204,32	159	283,75	139	354,39	125
-ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания населения	126,83	126	161,12	127	247,19	153	331,28	134
-здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение	56	137	77,13	138	142,72	185	188,31	132
-образование	102,11	135	140,79	138	181,57	129	251,67	139
-культура и искусство	84,31	142	105,87	126	157,99	149	213,72	135
-наука и научное обслуживание	132,2	125	166,53	126	244,92	147	320,5	131
-кредитование, страхование, финансы	558,84	159	818,72	147	1 068,1	130	1 229,4	115
-органы управления	208,35	145	256,37	123	349,64	136	430,9	123

Таблица № 11Статистические показатели Государственной службы по надзору в сфере труда, занятости и социальной защиты населения за период с 2006 по 2009 годы

Наименование показателей /Годы	2006	2007	2008	2009
Проведено проверок, всего:	1 081	1 076	1 268	1 254
Из общего количества проверок проведено:
По вопросам труда	1 081	902	930	781
По вопросам занятости	-	9	23	67
По вопросам пенсий и других социальных выплат	-	165	315	406
Рассмотрено жалоб и других обращений граждан, всего:	285	477	520	1 047
Количество выявленных в ходе проверок нарушений трудового законодательства в вопросах труда, занятости и социальной защиты населения, всего:	7 031	7 332	8 795	6 155
Из общего количества выявленных нарушений выявлено:
По вопросам охраны труда	7 031	6 970	8 106	3 925
По вопросам занятости населения	-	26	51	278
По вопросам пенсий и других социальных выплат	-	336	638	1952
Сведения по проведению государственной экспертизы условий труда	-	-	-	55
Выплачено по требованию сотрудников Службы задолженность по заработной плате и другим социальным выплатам (тыс. сомони)	10 268	10 753	8196,4	18 006
Выплачено по требованию сотрудников Службы пособия и возмещение ущерба работникам и членам их семей в связи с несчастным случаем и профессиональным заболеванием на производстве тыс. сомони)	-	58	260	359
Из общего количества выявленных нарушений выявлено:
Выплачено по требованию сотрудников Службы пенсий и социальных выплат гражданам (тыс. сомони)	-	53,4	123,2	452,3
Наложено административных штрафов на должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, всего:	-	-	-	150
Общая сумма наложенных штрафов, тыс. руб.	-	-	-	94,2
Общая сумма взысканных штрафов, тыс. руб.	-	-	-	53,3
Привлечено по результатам проверок к дисциплинарной ответственности работников организаций, всего (чел.):	161	148	177	117
Направлено по результатам проверок в органы прокуратуры материалов для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства, всего:	51	112	194	64

Таблица № 12Число обученных безработных на период с 2006 на 2009 годы

п/п	Наименования показателей/годы	2006	2007	2008	2009
1	Количество обученных безработных (чел.)	7174	8152	8080	8400
2	Общая сумма средств (сомони)	717 328	844 531	852 500	1 900 000
3	Израсходованные средства на одного обученного в месяц без учета стипендии (сомони)	33,3	34,5	35,2	35,2

Таблица № 13Микрокредиты, выданные женщинам за 2006-2010 годы

Области и районы республиканского подчин е ния	Выдано кредитов (тыс. сомони)	Количество (чел)
2006 год
Всего по республике	168 565	54 981
в том числе
Хатлонская область	27 233	13 595
Согдийская область	67 392	25 911
ГБАО	9 425	3 307
г. Душанбе	41 475	4 574
Районы республиканского подчинения	23 040	7 594
2007 год
Всего по республике	332 652	88 663
в том числе
Хатлонская область	69 103	24 185
Согдийская область	121 340	39 694
ГБАО	24 317	4 982
г. Душанбе	71 620	6 734
Районы республиканского подчинения	46 272	13 068
2008 год
Всего по республике	441 467	93 685
в том числе
Хатлонская область	92 637	26 807
Согдийская область	155 984	39 553
ГБАО	28 960	5 206
г. Душанбе	99 858	6 679
Районы республиканского подчинения	64 028	15 440
2009 год
Всего по республике	395 819	74 488
в том числе
Хатлонская область	68 159	19 112
Согдийская область	156 267	35 397
ГБАО	18 731	2 871
г. Душанбе	95 536	6 081
Районы республиканского подчинения	57 125	11 027