Раскрытые преступления по ст. 130 (похищение человека) УК:

Регионы	2016	2017	2018
город Душанбе	3
РРП		1
Хатлонская область	1		1
Согдийская область	1
ГБАО
Всего в республики	5	1	1

Раскрытые преступления по ст. 130(1)- (торговля людьми) УК:

Регионы	2016	2017	2018
город Душанбе	4	15	8
РРП	1
Хатлонская область
Согдийская область	3	7
ГБАО
Всего в республики	8	22	8
от 50 и старше	1	2	1
мужчины:		3

Раскрытые преступления по ст. 167 (торговля несовершеннолетними):

Регионы	2016	2017	2018
город Душанбе		3
РРП		2
Хатлонская область	3	5	3
Согдийская область	4	1
ГБАО
Всего в республики	7	11	3

61.Таджикистан не является страной назначения. Обычно работорговцы, используя мошеннические схемы, предлагают хорошую работу за границей, обманным путем вывозят женщин и девушек за границу с целью различных видов эксплуатации. В основном женщины и девушки вывозятся в Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ), Россию и Турцию.

62.Для решения этой проблемы в республике постановлением Правительства ещё в 2005 году создана Межведомственная комиссия по борьбе против торговли людьми при Правительстве. Задачами данной комиссии являются определения основ государственной политики в области противодействия торговли людьми и разработка рекомендаций, направленных на повышение эффективности деятельности соответствующих органов по борьбе с этим преступлением. Также Комиссия анализирует состояние преступности по данному виду преступлений, осуществляет координацию деятельности региональных комиссий по данному вопросу, принимает участие в разработке международных договоров Республики Таджикистан в области борьбы против торговли людьми и выполняет другие функции в соответствии с её Положением.

Аналогичные комиссии созданы во всех административных регионах нашей страны.

63.В этих целях принят Закон «О противодействии торговле людьми и оказании помощи жертвам торговли людьми» от 2014 года. Реализуется дополнительный План действий по торговле людьми, который направлен на оказание помощи жертвам торговли людьми.

64.При сотрудничестве с Международной Организацией по Миграции в 2015-2016 гг. подготовлены проекты законов о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, а также подготовлены проекты ряд отраслевых нормативных правовых актов, которые направлены на выполнение Закона «О противодействии торговле людьми и оказании помощи жертвам торговли людьми». Эти нормативные акты дополняют вышеуказанный Закон, а также устанавливают перечень преступлений, связанных с торговлей людьми.

Постановлением правительства от 27 июля 2016 года утвержден новый Национальный план по противодействию торговле людьми в на 2016-2018 годы. В рамках этого:

разработаны и утверждены Правила создания центров поддержки жертвам торговли людьми;

принято Типовое положение о центрах по поддержке и помощи жертвам торговли людьми.

Также 27 июля 2016 года утвержден Порядок осуществления комплекса мер в рамках механизма перенаправления жертв торговли людьми.

65.1 сентября 2016 года при управлении по борьбе с организованной преступностью МВД при поддержке Посольства США в Таджикистане сдан в эксплуатацию Центр противодействия торговли людьми. Целью создания указанного Центра является улучшение координации субъектов борьбы с торговлей людьми и выработка согласованных мер в этом вопросе.

Посредством данного Центра МВД укрепит свой потенциал, обеспечив оптимизацию совместных усилий различных структур и повысит уровень эффективности работы с потерпевшими, формируя и укрепляя тем самым потенциал для осуществления деятельности в данной сфере на основе общепризнанных международных стандартов.

66.На основании норм законодательства и международно-правовых актов, лицам, ставшим жертвами торговли людьми, придается особое значение, для возвращения их к нормальной жизни им оказывается комплексная психологическая и иная необходимая помощь.

На основании Меморандума о сотрудничестве между МВД и Миссией Международной организации по миграции (МОМ) все жертвы торговли людьми, установленные правоохранительными органами и имеющие желание получить помощь, направляются в кризисные центры Миссии МОМ в Таджикистане.

Жертвам торговли людьми предоставляется помощь, и ими решается вопрос о сотрудничестве с правоохранительными органами в вопросах привлечения преступников к уголовной ответственности, и им оказывается юридическая помощь в виде услуг адвоката в ходе предварительного следствия и судебного разбирательства.

В 2013 году из Объединённых Арабских Эмиратов возращено 5 жертв, в 2014 году - возращено в Республику Таджикистан 8 жертв, в 2015 году возвращено в Республику Таджикистан 13 жертв, в 2016 году - 5 жертв, в 2017 году - 6 жертв (5 жертв - из Объединенных Арабских Эмиратов, 1 жертва - из г. Стамбула). За 2 месяца 2018 года из Объединённых Арабских Эмиратов возвращено в РТ 2 жертвы

67.С женщинами жертвами торговли людьми, в зависимости от их желания проводятся специальные курсы по обучению различным специальностям, путем перенаправления их Центры по обучению взрослых при Агентствах занятости населения республики.

Детям - жертвам торговли людьми в обязательном порядке обеспечивается дальнейшее получение образования и оказывается помощь для дальнейшей учебы в средне-специальных и высших учебных заведениях.

68.При финансовой помощи международных организаций по защите прав человека, таких как Представительство МОМ в Таджикистане, филиал Ассоциации Американских юристов в Таджикистане с привлечением сотрудников прокуратуры, системы Министерства здравоохранения и социальной защиты населения, Министерства образования и науки, МВД, сотрудники консульств и дипломатических представительств в других странах, а также адвокаты и судьи были охвачены необходимыми семинарскими занятиями относительно противодействия торговле людьми. Все эти мероприятия были направлены на повышение уровня знаний и профессиональных навыков сотрудников органов прокуратуры, внутренних дел, адвокатов, консулов, а также работников системы здравоохранения и образования.

69.В соответствии с Национальным планом мероприятий об исполнении резолюций 1325 и 2122 Совета Организации Объединенных Наций, для приведения в соответствие положений нормативных правовых актов республики и реализации гарантий, содержащихся в Конвенции о статусе беженцев 1951 года, МВД подготовлен проект закона, предусматривающий исключение из санкции части 3 статьи 499 Кодекса об административных правонарушениях: выдворение за пределы Республики Таджикистан.

См. ответы по п.9-10.

Участие в политической и общественной жизни

По пункту 13

70.На данный момент парламентом рассматривается вопрос о создании «Альянса женщин-политиков», где предусмотрено участие женщин-политиков, представителей министерств и ведомств, также женщин-активистов, которые будут работать по вопросам гендерной политики. Основная цель Альянса - осуществление и систематический контроль в одной из наиболее существенных областей Пекинской декларации и Платформы действий, ЦУР.

Образование

По пунктам 14-15

71.В 2017-2018 учебном году в общеобразовательных учреждениях республики обучаются 1906304 учащихся, из них девочек 914498, что составляет 47,97% от общего количества учащихся. По сравнению с 2015-2016 учебным годом количество учащихся в общеобразовательных учреждениях страны увеличилось на 121937, девочек на 63315 учащихся (51,9%).

72.В законодательных актах страны основное общее образование считается обязательным. Предпринимаются все меры для продолжения учебы в третьей ступени общего образования, в 10-11 классах всех детей. 2016-2017 учебном году 9 класс по республике окончили 154248 учащихся (из них 73340 девочки). В третьей ступени продолжили учебу 124671 (из них 58263 девочек), что составляет 79,4% от общего количества девочек окончивших 9 класс. Многие продолжили своё образование в начальных, средних профессиональных учебных учреждениях и в краткосрочных профессиональных курсах.

В 2017 году после получения общего среднего образования в высших учебных заведениях продолжат учебу 20750 девочек (общее количество поступивших 49470), в средних профессиональных учебных заведениях 16246 девочек (общее количество поступивших 25434).

Также ежегодно выпускники из отдаленных районов республики поступают в высшие учебные заведения страны согласно квоте Президента. В 2017 году 1227 выпускника (из них 629 девочек, 51,3%) поступили в высшие учебные заведения страны.

Большинство девочек при поступлении в профессиональные учебные заведения предпочитают такие профессии как: языкознание, банковское дело, медицину, экономические направления, юриспруденцию, прикладную математику, физику, химию, преподавательскую деятельность.

73.Согласно отчетам за 2018 год всего 87 (из 55 девочек) человек по разным причинам остались не охваченными в образовательные учреждения республики.

74.В настоящее время в 3870 общеобразовательных учреждениях республики работают 120635 преподавателя, 68867 из которых женщины (57,1%), что сравнительно 2015-2016 учебному году на 10318 преподавателя больше (женщин на 7002 больше).

75.В 2017-2018 учебном году 11410 человек в общеобразовательных учреждениях занимают руководящие должности (директор, заместители директора), из них 3754 женщины, что составляет 32,9% от общего количества. По сравнению с 2015-2016 учебным годом количество женщин руководителей в общеобразовательных учреждениях страны возросло на 99 человек.

76.Женщины играют немаловажную роль в научной жизни Таджикистана. Из 727 докторов наук 93 составляют женщины, одна доктор технических, 30 медицинских, 11 экономических наук, 2 физико-математических, 4 химических наук и т.д. Из 3092 кандидатов наук 698 женщин, из них: 17 кандидат технических, 125 экономических, 53 медицинских, 35 физико-математических, 57 химических и т.д.

77.Согласно учебной программе во всех государственных учреждениях начального профессионального образования и государственного учреждения “Центр образования взрослых Таджикистана” проводится специальные уроки и еженедельные воспитательные часы, которые охватывают вопросы гендерного равенства, семейного насилия, дискриминации в отношении женщин, самоубийство среди девушек и женщин, проституции и его последствия, торговли людьми и предотвращения ВИЧ/ СПИД.

Вопрос о предотвращения дискриминации в отношении женщин включен в учебные программы для руководителей, преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных технических лицеев и государственного учреждения “Центр повышения квалификации и переподготовки работников сферы труда, миграции и занятости населения ”.

78.Поступление в учебные заведения Таджикистана осуществляется на льготных условиях для определенных категорий кандидатов (окончившие среднюю школу с золотой медалью, дети сироты, дети с ограниченными возможностями).

Поступление в СПУЗ (колледж) после 11 класса для девушек связано с теми же требованиями, которые применимы и к мальчикам: при рассмотрении их кандидатур учитываются те же правила и условия зачисления в образовательное учреждение. Единственное отличие это дополнительные испытания для проверки физической подготовки. Нормативы для девушек несколько изменены.

После окончания СПУЗ можно продолжить обучение в высшем учебном заведении. Выпускники принимаются по специальности на третий курс, минуя вступительные испытания и конкурсный отбор.

Для тех, кто хочет в короткие сроки овладеть специальностью и начать работать, существуют краткосрочные курсы для получения узкопрофильных знаний, например, курсы официантов, кондитеров, поваров, швеи, программиста и прочие, имея на руках документ (сертификат, свидетельство) о прохождении курсов.

В настоящее время охват девушек в учебных заведениях среднего профессионального образования от общего числа студентов составляет 58%.

Министерство труда, миграции и занятости населения совместно с АБР реализует проект «Усиление профессионально-технического образования и обучения» в который внедрен важный компонент «Гендерное равенство – преодоление преград». Проект предусматривает мероприятия направленные на улучшение вовлеченности свыше 2230 девушек в профессионально-техническое обучение и образования.

79.В стране серьезное внимание уделяется изучению точных наук, особенно математики и естествознанию, информационно-коммуникационных технологий. В этих целях ежегодно проводятся дни открытых дверей образовательных учреждений для выпускников общеобразовательных школ республики. Также проводятся агитационные работы и встречи с выпускниками общеобразовательных школ в районах и городах республики, в ходе которых даётся информация о ВУЗе, условиях обучения в нем, профессорско-преподавательском составе, имеющихся направлений и специальностей и т.д. Особое внимание уделяется обучению девушек, особенно получения ими высшего профессионального образования.

Начиная с 1997 года в высшие учебные заведения, осуществляется набор на основе собеседования по квоте Президента для одаренной молодежи, а также для девушек из горных и отдаленных районов страны, которые составляют 59% набора.

За последние 5 лет по квоте Президента в учреждения высшего профессионального образования по различным направлениям и специальностям, в том числе по технологии, инженерным наукам, математики и информатики, естественным наукам и технологическим дисциплинам были приняты 7657 абитуриентов. Девушки составили 3933 человека. С 2012 года числа принятых по квоте Президента девушек на различные специальности увеличилось с 607 девушек до 629 девушек в 2017 году. Схематически это можно отобразить так:

Годы	2012	2013	2014	2015	2016	2017	Итого
Всего	1185	1220	1291	1313	1421	1227	7657
В том числе девушки	607	628	679	679	711	629	3933

Статистика приёма в ВУЗы республики показывает однозначную тенденцию роста поступления девушек в учреждения высшего профессионального образования. Этому послужило и введение в 2014 году централизованного вступительного экзамена для приёма в учреждения среднего и высшего профессионального образования. Вступительные экзамены стали более доступны и для девушек.

Так, к примеру, если в 2012-2013 учебном году в ВУЗы республики поступили 38738 абитуриентов, в том числе 10547 девушек, то число поступивших в учреждения высшего профессионального образования в 2015-2016 учебном году составило 38710 человек, в том числе 12751 девушек. А в 2017-2018 учебном году, эта цифра составила 49470 абитуриентов, в том числе 17476 девушек.

В ВУЗах республики девушки составляют 35, 3% от общего количестве студентов.

Занятость

По пунктам 16-17

80.Согласно требованием 2 части статьи 140 Трудового кодекса дискриминация в оплате заработной платы запрещается. Работодатель обязуется для выполнения равноценной работы выплатить работникам одинаковую заработную плату. Изменение условия заработной плате, которое наносит ущерб работникам, не разрешается. Относительно выплаты заработной платы работникам организаций и учреждений со стороны Службы государственного надзора в сфере труда, миграции и занятости населения проводятся плановые и неплановые проверки.

По вопросам дискриминации в отношении выплаты заработной платы не поступило обращения граждан и в процессе проверок со стороны сотрудников Службы государственного надзора в сфере труда, миграции и занятости населения не выявлено таких случаев.

81.В отдельных главах Трудового кодекса, принятом в 2016 году, приведены нормы регулирования труда домашних работников (глава 21) и надомных работников (глава 22). Домашними работниками признаются работники, выполняющие работы (услуги) в домашнем хозяйстве у работодателей - физических лиц. Решение о приеме на работу либо прекращении трудовых отношений с домашним работником и внесение сведений о его работе в трудовую книжку работодателем не производятся. Трудовая деятельность домашнего работника подтверждается трудовым договором, в котором также устанавливаются размеры компенсационной выплаты и их порядок.

Статьи 248-251 Трудового кодекса устанавливают режим рабочего времени и времени отдыха домашних работников, применение и снятие дисциплинарных взысканий, разрешение индивидуальных трудовых споров, расторжение трудового договора с домашним работником.

Статья 252 Трудового кодекса даёт понятие надомных работников и предусматривает заключения трудового договора. Эти работы могут выполняться, если не наносят вреда состоянию здоровья работника и для их выполнения обеспечены требования по безопасности и охране труда. Трудовой кодекс устанавливает некоторые обязательные условия, которые должны быть предусмотрены в трудовом договоре, в том числе использования материалов, сырья и т.п., принадлежащих или работнику или работодателю, а также порядок и сроки обеспечения ими работника, вывоза готовой продукции, компенсационные и иные выплаты таким работникам. Режим рабочего времени и времени отдыха, условия обеспечения безопасности и охраны труда надомных работников определяются в трудовом договоре.

82.Статья 216 Трудового кодекса запрещает труд женщин на тяжелых работах. 4 апреля 2017 постановлением Правительства был утвержден Перечень работ, на которых запрещается применение труда женщин и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъёме и перемещении ими тяжестей вручную, то есть юридически проблема отрегулирована. Установление государством определенных ограничений при применении труда женщин имеет своей целью защиту здоровья женщины от производственных вредностей, а не дискриминацию в области труда по половому признаку.

Внесение поправок в статью 216 Трудового кодекса в настоящее время считается преждевременным.

Здоровье

По пунктам 18-19

83.В рамках выполнения Плана действий в области сексуального и репродуктивного здоровья матерей, новорожденных, детей и подростков на 2016-2020 годы, Национальной стратегии здоровья населения на период 2010-2020 гг., утверждённой постановлением Правительства от 2 августа 2010 г., а также в рамках глобальных (Цели Устойчивого Развития – 2030, Глобальная Стратегия по здоровью женщин, детей и подростков до 2030) и национальных (Национальная стратегия развития - 2030) стратегий и в целях достижения прогресса и устойчивости программ репродуктивного здоровья и планирования семьи, Министерство здравоохранения и социальной защиты населения проводит реформу системы здравоохранения. Одним из стратегических направлений реформы является охрана здоровья женщин, детей, подростков и молодежи.

В Таджикистане в этом направлении предприняты определенные меры для устойчивого развития службы репродуктивного здоровья, здоровья матерей, детей, подростков и молодежи. На сегодня служба материнства и детства реорганизована в соответствии с доказательной медициной и международными стандартами, внедряются новые экономически эффективные программы, разработаны и внедряются национальные стандарты и протоколы для обеспечения качества медицинской помощи, проводятся мероприятия по интеграции службы репродуктивного здоровья с первичной медико-санитарной помощью. Впервые в статье расходов бюджета здравоохранения выделены средства на закупку репродуктивных товаров и контрацептивов. В результате комплексного подхода снижается материнская (в 2008 г. - 46,5, в 2015 г. – 28,3 на 100 000 ж.р.) и младенческая смертность, женщины имеют доступ к услугам планирования семьи, что способствовало снижению нежелательных абортов и увеличению интервала между родами.

Признавая потребность в дальнейшем улучшении программы планирования семьи и отвечая нуждам населения, Министерство здравоохранения и социальной защиты населения в сотрудничестве с ключевыми партнерами, включая ЮНФПА и Агентство по международному развитию США (USAID), а также другие министерства, такие как Министерство образования и науки Республики Таджикистан, и Министерство финансов Республики Таджикистан разработало План реализации программы планирования семьи.

Национальный план действий по планированию семьи представляет собой всесторонний подход к решению вопросов охраны репродуктивного здоровья и планирования семьи и включает в себя стратегические цели и задачи государственной политики в этой области.

84.Стандартные оперативные процедуры (СОП) были разработаны для того, чтобы обеспечить четкое и подробное описание рутинных действий поставщиков услуг здравоохранения, которые могут предоставлять помощь/услуги жертвам/лицам, пережившим ГН. СОП описывают четкие процедуры, регулирующие поэтапную повседневную деятельность, функции и обязанности, которым должен следовать персонал любого учреждения, предоставляющего услуги здравоохранения. Это могут быть медицинские учреждения начального, среднего и высшего уровня.

85.Одним из видов гендерного насилия является сексуальное насилие и имеет тенденцию к росту. С целью организации и предоставления медицинской помощи лицам, подвергшимся сексуальному насилию, рабочей группой Министерства здравоохранения и социальной защиты населения разработан клинический протокол по организации и предоставлению медицинской помощи лицам, подвергшимся сексуальному насилию, который предназначен для организаторов здравоохранения, всем медработникам, оказывающим амбулаторно-поликлиническую помощь (специально обученным медсестрам и акушеркам, семейным врачам, семейным медсестрам, акушер-гинекологам), а также медработникам, оказывающим скорую, стационарнуюмедицинскую, специализированную, высокоспециализированную помощь на всех уровнях, в соответствии со своими функциями и возможностями. Вышеуказанный протокол предоставит практикующему врачу современные рекомендации по консультированию, диагностике, оказанию необходимой медицинской помощи и психо-эмоциональной поддержки, профилактике последствий в случае сексуального насилия.

86.В данное время медицинские услуги женщинам в возрасте от рождения ребенка по всей стране оказывает 5217 акушерок и 1749 акушер - гинеколога. В том числе в сельской местности и отдаленных районах страны 2311 акушерку 304 акушер –гинекологов.

87.В соответствии с гарантиями государства на законодательном уровне дети, зараженные ВИЧ, в возрасте до 16 лет обеспечиваются ежемесячным социальным пособием (денежным). Дети, рожденные от ВИЧ положительных матерей, до достижения ими возраста 18 месяцев, в целях предупреждения передачи им инфекции от матери, обеспечиваются бесплатно искусственным питанием (сухие молочные смеси и др.).

88.Практическая реализация мер противодействия эпидемии ВИЧ-инфекции осуществляется в стране в соответствии с Национальной программой по противодействию эпидемии ВИЧ-инфекции в Республике Таджикистан на 2017-2020 годы (утверждена постановлением Правительства от 25 февраля 2017 года). В соответствии с одним из основных стратегических направлений (№1) программы 2017-2020 «Профилактика вируса иммунодефицита человека» принимаются меры по обеспечению качественными услугами по профилактике и ВИЧ ключевых и уязвимых групп населения, в том числе молодежь (включая девушек), беременных женщин и др.

На всех образовательных и других мероприятиях по вопросам, связанным с профилактикой ВИЧ-инфекции, проводимым в стране в разных аудиториях, включая государственные учреждения, общественные объединения, учебные заведения и др., в рамках реализации программы 2017-2020, наряду со специальными вопросами, рассматриваются вопросы противодействия стигме и дискриминации в связи с ВИЧ.

Массовые акции и другие мероприятия, включающие вопросы противодействия стигме и дискриминации и посвященные таким датам, как #zerodiscrimination #нольдискриминации; День памяти людей, умерших от заболеваний, связанных с ВИЧ; Всемирный день борьбы со СПИД, проводятся во всех регионах страны ежегодно в марте, мае и декабре соответственно.

Профилактика ВИЧ среди беременных женщин по программе 2017-2020 включает меры по предупреждению передачи ВИЧ от матери ребенку (программа профилактики передачи ВИЧ от матери ребенку). С 2011 года в стране проводится универсальный скрининг на ВИЧ-инфекцию среди беременных женщин с использованием стратегии “optout” (тестирование на ВИЧ, предлагаемое и проводимое всем беременным женщинам). Ежегодно более 90% беременных женщин проходят тестирование на ВИЧ.

В контексте программы 2017-2020 и реализуемых на её основе мероприятий по профилактике передачи ВИЧ от матери ребенку (ППМР), а также согласно отчёту страны в рамках Глобального мониторинга эпидемии СПИД (ГМЭС или GAM), в 2017 году на учёте в центрах репродуктивного здоровья находились под наблюдением специалистов и родили в том же году 139 ВИЧ положительных беременных женщин.

Из 139 ВИЧ положительных беременных женщин, у 57 из них ВИЧ-инфекция была выявлена во время текущей беременности (2017 год), у 82 женщин ВИЧ-инфекция была диагностирована ранее (в предыдущие годы). Из них 137 (98,6%) женщин получали (получают) антиретровирусную терапию пожизненно. 96 младенцам, рожденным от ВИЧ положительных матерей в 2017 году, в целях диагностики, в срок до двух месяцев после их рождения, был проведен вирусологический тест на ВИЧ, результат во всех случаях был отрицательным.

Согласно предварительным результатам реализуемой в стране программы ППМР, риск передачи ВИЧ от матери ребенку среди ВИЧ положительных беременных женщин, находящихся под наблюдением специалистов центров репродуктивного здоровья и получающих АРТ пожизненно, на сегодня составляет на практике менее 1%.

Сельские женщины

По пункту 20

89.Согласно Закона «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан» от 25 июня 1993 года на льготных условиях имеют право на пенсию женщины, работающие в качестве тракториста-машиниста, машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин смонтированных на базе тракторов и экскаваторов по достижении 50 лет и при общем стаже работы не менее 15 лет на указанной работе, женщины, работающие в качестве доярок (операторов машинного доения), по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет при условии выполнения установленных норм обслуживания, женщины занятые в течение полного сезона на выращивании хлопчатника и сборе хлопка-сырца, и на выращивании, уборке и послеуборочной обработке табака, - по достижении 50 лет и при стаже указанной не менее 20 лет, врачи и другие медицинские работники, непосредственно занятые на лечебно-профилактической работе среди населения- при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, мужчины- по достижении 55 лет и женщины- по достижении 50 лет.

90.Для обеспечения доступа к правосудию населения в сельской местности, в том числе женщин, судами были проведены выездные судебные заседания, в 2014 г.-10438; в 2015 г.-11558; в 2016 г.-12976 и в 2017 г.-15188. Также были организованы встречи и беседы на различные правовые темы: в 2014 г.-8151; в 2015 г.-9953; в 2016 г.-7137 и в 2017 г.-9090. Кроме того с участием судей были транслированы телерадиопередачи: в 2014 г.-1863; в 2015 г.-1845; в 2016 г.-1586 и в 2017 г.-2196.

91.Согласно Национальному плану и плану действий Государственной программы по предотвращению насилия в семье в Республики Таджикистан на 2011-2023 годы, где отдельные главы и ряд мероприятий посвящены преодолению стереотипов и патриархального отношения к женщине среди населения ведется широкая разъяснительная работа. На местах государственными органами проводятся просветительские и разъяснительные работы среди населения с привлечением общественных организаций, председателей махаллинских советов, активных женщин представителей духовенства об ответственности мужчин в семье, о равноправии мужчин и женщин, об ответственности родителей в воспитании детей.

92.Одним из важных показателей эффективной гендерной политики выступает уровень доступа женщин к экономическим и финансовым ресурсам. Вопросы гендерного равенства внедрены в качестве сквозной темы в Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года, внедрены принципы равноправия мужчин и женщин в вопросах доступа к земле на уровне законодательства и политики.

93.С целью снижения уровня женской безработицы в рамках Государственной программе подготовки специалистов из числа женщин и содействия их занятости на 2012-2015 годы предусмотрены меры, направленные на стимулирование занятости женщин. Одним из действенных направлений политики в области женской занятости является поддержка инициатив женщин в организации индивидуальной трудовой деятельности и предпринимательства путем предоставления микрокредитов, который является эффективным инструментом стратегии снижения бедности.

94.На начало 2018 года численность пенсионеров, состоящих на учёте в Агентстве социального страхования и пенсий, составляет 665078 человек, из них: женщин проживающих в сельской местности составляет 276147.

В соответствии с Законом «О страховых и государственных пенсиях», всем застрахованным лицам независимо от пола в системе обязательного пенсионного страхования, назначается страховая пенсия.

Отдельного закона по вопросу социального обеспечения для женщин не существует, поскольку женщины имеют такие же права как и мужчины.

В целях социального обеспечения и материальной поддержки граждан, не имеющие прав на получения страховой пенсии, назначается социальная пенсия.

95.Агентство по статистике раз в два года выпускает статистический сборник «Женщины и Мужчины». В данном статистическом сборнике приведена информация, которая отражает положение женщин и мужчин во всех отраслях экономики, социальной сферы по сравнению с предыдущими годами. Последнее издание данного сборника было выпущено в 2016 году.

96.Агентством по статистике с 8 августа по 11 ноября 2017 года было проведено Медико-демографическое исследование Таджикистана 2017 (МДИТ-2017). Медико-демографическое исследование Таджикистана было проведено при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию (USAID). Дополнительное финансирование для проведения исследования было представлено Фондом Народонаселения Организации Объединенных Наций (ЮНФПА) и Детским Фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) в Таджикистане. Основная цель Медико-демографического исследования Таджикистана 2017 заключается в предоставлении обновленных оценочных данных о ключевых медико-демографических показателях, о рождаемости, использовании методов контрацепции, материнском и детском здоровье и питании, детской смертности, проявлении домашнего насилия по отношению к женщинам, воспитании детей, осведомленности и поведении в вопросах ВИЧ/СПИД и других инфекций, передающихся половым путем, а также других вопросах, связанных с курением и высоким кровяным давлением.

Основным респондентам Медико-демографического исследования Таджикистана является женщины репродуктивного возраста 15-49 лет.

Ежегодно выпускается статистический сборник “Гендерные показатели в дехканских хозяйствах”, в котором приведена информация, которая отражает положение женщины и мужчины в сельском хозяйстве, особенно в дехканских хозяйствах по сравнению с предыдущими годами. Последнее издание данного сборника было выпущено в 2017 году.

97.Гендерные показатели в производственной деятельности дехканских хозяйств являются одними из основных показателей, которые отражают основные принципы равенства мужчин и женщин, равные возможности мужчин и женщин в сельскохозяйственном секторе. Агентство по статистике, согласно протокольному решению №2 заседания Координационного Совета по Проекту ЮНИФЕМ «Земельные реформы прав женщин на землю и другие экономические ресурсы» (пункт №4), гендерным показателям для отчетов по сельскому хозяйству отражающих ход земельных реформ, а также роли и места сельских женщин в сельском хозяйстве, было пересмотрено шесть статистических форм по статистике сельского хозяйства.

Количество действующих фермерских хозяйств на 1 января 2017 года составило 145107 единицы. Количество дехканских хозяйств возглавляемые женщинами в 2016 году, составило - 31041 единиц, или 21,4 % к общей численности дехканских хозяйств. Число дехканских хозяйств с каждым годом растет. По сравнению с 2011 годом их число увеличилось в 2,5 раза.

В контексте проведённых реформ, Правительством создана благоприятная правовая основа в сфере повышения статуса женщин в обществе и обеспечения равных правах и возможностей как для мужчин, так и для женщин, что оказало существенное воздействие на укрепления прав и доступа женщин к факторам производства и, в первую очередь, на землю. В результате проведённых реформ в сфере сельского хозяйства многие дехканские хозяйства были трансформированы на более мелкие индивидуальные и семейные дехканские хозяйства. Соответственно данный процесс оказал вклад в повышении уровня женского предпринимательства и в частности увеличении количество дехканских хозяйств, управляемые женщинами.

Из 8,7 млн человек в стране (до 1 января 2017-8742,8 тыс. человек) половина из них (49,3%) составляют женщины, а с каждым годом увеличивается число женщин. В 2010 году общее число женщин на руководящих должностях в предприятиях и организациях составило 9469. В 2016 году этот показатель достиг 17556 человек, что увеличилось в 1,9 раза. Показатели за последние шесть лет увеличились в дехканских хозяйствах и предпринимательской деятельности на основании патента или сертификата. В 2010-2016 годах численность глав дехканских хозяйств по сравнению с 2010 года увеличилось в 5,7 раза (5450 в 2010 году и в 2016 году - 31041 человек).

98.Агентством по статистике в 2017 году был выпущен аналитический отчет «Положение занятости в рынке труда Республики Таджикистан», подготовленный по результатам обследования рабочей силы, проведенного с 20 июля по 20 августа 2016 года. Данное обследование было проведено при финансовой поддержке Всемирного Банка в рамках Проекта Агентства по статистике «Национальная стратегия развития статистики Республики Таджикистан» и является третьим национальным обследованием рабочей силы, проводимые статистическими органами. Исходя из этого, основной целью проведения обследования рабочей силы 2016 года (ОРС-2016) являлось получение статистических данных для оценки:

Численности лиц, занятых трудовой деятельностью, в том числе численности рабочей силы и лиц, не входящих в состав рабочей силы;

Определение общей численности безработных и оценка уровня общей безработицы в республике;

Определение занятости в неформальном секторе и оценка общей неформальной занятости;

Измерение объемов внешней трудовой миграции и определение ее направлений;

Измерение объемов внутренней маятниковой миграции;

Измерение трудовой деятельности детей и подростков в возрасте 12-17 лет;

Измерение неоплачиваемого труда стажеров или лиц, проходящих профессионально-техническую подготовку;

Определение трудовая деятельность волонтеров;

Измерение трудовая деятельность по производству товаров и услуг для собственного использования;

Характеристика рынка труда в гендерном аспекте.

В обследование ОРС 2016 особое внимания было выделена информационной базе для характеристики гендерных аспектов труда и занятости, а также безработица женщин.

99.Женское население в трудоспособном возрасте (15-75) лет составляет больше половины населения Таджикистана. Уровень участия женщин в рабочей силе составляет 32,6 процента. Величина этого показателя может говорить о том, что женщины могут находиться в более невыгодном положении, чем мужчины с точки зрения использования их потенциальных возможностей в качестве рабочей силы. Уровень занятости был также значительно выше среди мужчин, чем среди женщин (соответственно 59,5 процента и 40,5 процента). Однако согласно данным ОРС-2016, представленным уровень безработицы и другим аспектам недоиспользования рабочей силы, женщины находились в значительно лучшей ситуации, чем мужчины. В тоже время, в абсолютном выражении численность женщин среди лиц, не входящих в состав рабочей силы, значительно превышала численность мужчин, соответственно 1806249 женщин против 1125857 мужчин. Что касается структуры занятости по профессиям, то здесь наблюдалось заметное разделение по гендерному признаку. При этом женщины были сконцентрированы в узком кругу профессий, что подтверждает индекс профессиональной сегрегации, который составил 0,62 процента в пользу мужчин.

Обездоленные группы женщин

По пункту 21

100.Последние годы Правительство уделяет особое внимание семьям мигрантов, брошенным женам трудовых мигрантов и домохозяйствам, возлагаемых женщинами. Еще в 2009 году было проведено исследование – «Брошенные жены таджикских трудовых мигрантов». Согласно отчету «ООН Женщины», средний возраст женщин, покинутых мужьями-мигрантами варьирует от 24 до 60 лет. Брошенные жены в основном представляет сельскую местность.

В числе основных проблем покинутых семей можно выделить следующее: отсутствие денег для ежедневного полноценного питания членов семьи, отсутствие рабочих мест, земельного участка, собственного жилья, проблемы, связанные с детьми (обучение в школе, вузе, трудоустройство, свадьбы детей), отсутствие доступа к правовой помощи, услугам адвокатов и т.д.). С другой стороны, женщины считают, что с их уровнем образования и опытом трудовой деятельности они не в состоянии заниматься мелким бизнесом, боятся брать кредиты в банках и опасаются, что не смогут ими грамотно воспользоваться.

Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, ответственные государственные структуры совместно с международными организациями и НПО в тесном сотрудничестве работают в данном направлении. В частности, Министерством труда, миграции и занятости населения совместно с международной организации «Спасение детей» реализован проект «Снижение негативных экономических и социальных последствий трудовой миграции путем улучшения защиты семей и детей мигрантов, остающихся в Таджикистане». В результате исследования данного проекта были решены социальные проблемы 270 семей трудовых мигрантов, 872 гражданам предоставлены юридические консультации, 19 детей были помещены в школах-интернатах, 178 членов семьи из числа женщин и детей направлены в соответствующие структуры для оказания бесплатной психологической помощи, 127 детей из уязвимых семей трудовых мигрантов были вовлечены в центры дополнительного образования бесплатно и 143 детей школьников были освобождены от всех образовательных выплат и других дополнительных средств.

Также был реализован проект МОМ «Расширение прав и возможностей оставленных семей трудящихся мигрантов Таджикистана» совместно с организацией «ООН Женщины» для жителей региона Рашта и Куляба.

101.Во всех регионах республики функционируют центры консультирования и подготовки трудовых мигрантов, которые оказывают ряд бесплатных услуг трудовым мигрантом. Кроме этого, в структуре Миграционной службы созданы отделы приема и консультирования трудовых мигрантах, функционирует телефон горячей линии.

102.За последние годы принимаются соответствующие меры по ре-интеграции трудовых мигрантов, возвратившихся на родину. В соответствии с утвержденной Программой по трудоустройству трудовых мигрантов возвратившихся на Родину только в 2016 году 7762 трудовых мигрантов были трудоустроены внутри страны.

103.В проекте Закона «О трудовой миграции», который находиться на стадии разработки предусматриваются отдельные нормы, относительно механизма выявления детей, покинутых трудовым мигрантом и обеспечении их прав на социальную поддержку, образование и здравоохранение.

104.В рамках сотрудничества с представительством Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Таджикистане, начиная с июня месяца 2018 года будет реализовываться проект «Защита детей, подверженных воздействию миграции» в 6 городах и районах республики сроком на 3 года. Данный проект финансируется Европейским Союзом и его деятельность направлена на защиту прав детей, попавших под негативное влияние миграции и на оказание помощи их семьям, которые живут в трудных условиях. С целью реализации данного проекта создан Координационный комитет, в состав которого входят представители соответствующих министерств и ведомств, а также международных организаций.

По пункту 22

105.С целью обеспечения безопасности и общественного порядка в населенных пунктах, а также соблюдения системы секретности объектов стратегически важных объектов, в соответствии с Законом «О беженцах» было принято постановление Правительства от 26 июля 2000 года «О перечне населенных пунктов Республика Таджикистан, временное проживание в которых лицам, ищущим убежище, и беженцам не разрешено». Лица, ищущие убежище, и беженцы должны расселяться на территории республики согласно этому перечню. Местными органами государственной власти и органами самоуправления населенных пунктов, которые не вошли в этот перечень, прилагаются все усилия для того, чтобы лица, ищущие убежище, и беженцы расселялись в местностях, где имеется достаточная инфраструктура. Одновременно, лица, ищущие убежище, и беженцы могут получать образование и осуществлять трудовую деятельность, работать по найму, заниматься предпринимательской деятельностью в других населенных пунктах.Ввиду существования риска преступлений террористического и экстремистского характера, распространения инфекционных заболеваний и других угроз, не допускается проживание беженцев в некоторых городах и районах, так как большинство беженцев прибывают в Республику Таджикистан из Афганистана, где ситуация остаётся нестабильной. В целях улучшения работы с лицами, ищущими убежище, и беженцами Правительством было принято постановление от 2 августа 2004, которое из перечня населенных пунктов исключило ряд районов.

Беженцам в республике, в том числе женщинам и детям, гарантируется оказание медицинской помощи, трудоустройство, работа по найму, предпринимательская деятельность, пользование иными правами, в том числе получение начального и среднего образования. Местные органы предпринимают все меры для размещения беженцев в населенных пунктов с достаточной инфраструктурой.

Брак и семейные отношения

По пункту 23

106.В соответствии со статьей 33 Конституции каждый имеет право на создание семьи, мужчины и женщины, достигшие брачного возраста, имеют право свободно вступать в брак. Признается брак, заключенный только в государственных органах записи актов гражданского состояния. Брак, заключенный по религиозным обрядам, не имеет правовые последствия. Браки, совершенные по религиозным обрядам на территории страны до 19 декабря 1929 года, приравниваются к официальным бракам.

107.Государственными органами среди населения, в частности среди семей, которые не состоят в официально зарегистрированном браке и имеют детей, регулярно проводятся разъяснительные работы.

108.Согласно статистике в 2017 году органы записи актов гражданского состояния республики зарегистрировали 35 496 записей об установлении отцовства. В первом квартале 2018 года это количество составляет 9 267.

См. ответы по п. 6-8.