Заключительные замечания по объединенным четвертому и пятому периодическим докладам Таджикистана

Добавление

Информация, представленная Таджикистаном в ответ на заключительные замечания *

[Дата получения: 28 сентября 2015 года]

Информация Республики Таджикистан о ходе выполнения рекомендаций подпунктов (а), (b), (d) и (e) пункта 18 и подпунктов (b), (d) и (e) пункта 32 Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин

18 (а). Во исполнение настоящего подпункта были разработаны и 19 марта 2013 года приняты законы о внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях и в Закон «О милиции».

Кодекс об административных правонарушениях был дополнен двумя статьями — статья 93 («Нарушение требований законодательства Республики Таджикистан о предупреждении насилия в семье») и статья 93 («Нарушение требований защитного предписания»), предусматривающими ответственность за нарушение требования законодательства о предупреждении насилия в семье, то есть совершение умышленного деяния физического, психического или экономического характера или угрозы их совершения в семейных отношениях, если эти деяния нарушают права и свободы члена семьи, при отсутствии признаков преступления, а также за нарушение условий защитного предписания. Ответственность предусматривается в форме штрафа и административного ареста.

Также в Законе «О милиции» в круг обязанностей сотрудников милиции введено применение индивидуальных мер по предупреждению насилия в семье.

На данный момент Уголовный кодекс предусматривает наказание за следующие деяния, которые носят насильственный характер: побои (статья 116), истязания (статья 117), торговля людьми (статья 130), вербовка людей в целях сексуальной или иной эксплуатации (статья 132), изнасилование (статья 138), насильственные действия сексуального характера (статья 139), понуждение к действиям сексуального характера (статья 140), половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцати лет (статья 141), развратные действия (статья 142), двоеженство или многоженство (статья 170), вовлечение в занятие проституцией (статья 238), организация или содержание притонов, сводничество или сутенерство (статья 239) и т.п.

Межведомственной рабочей группой продолжается разработка Уголовного кодекса в новой редакции, где также обсуждается вопрос установления уголовной ответственности за все формы насилия в семье в отдельной статье.

18 (b). В 2013 году с целью выполнения международных обязательств парламентом был принят Закон «О предупреждении насилия в семье». В 2014 году Правительством принята Государственная программа по предупреждению насилия в семье в Республике Таджикистан на 2014–2023 годы. Стратегической целью данной программы является обеспечение эффективной реализации механизмов предупреждения насилия в семье при участии всех государственных субъектов и общественности, значительного улучшения системы борьбы с преступностью, реальной защиты прав и свобод граждан, защиты конституционных норм, обеспечение устойчивости семей, предупреждения насилия в семье. Задачами программы являются:

–способствование осуществлению государственной политики по предупреждению насилия в семье;

–формирование непримиримого отношения общества к насилию в семье;

–выявление, профилактика и устранение причин и условий, способствующих насилию в семье;

–способствование повышению ответственности родителей в воспитании и образовании детей;

–профилактика инфекционных заболеваний и пропаганда здорового образа жизни среди населения;

–защита прав и интересов людей с ограниченными возможностями;

–создание эффективных механизмов реализации Закона «О предупреждении насилия в семье».

В 2014 году были разработаны и приняты Национальный план действий Республики Таджикистан по выполнению рекомендаций Комитета ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Национальный план действий Республики Таджикистан по выполнению резолюций № 1325 и № 2122 Совета Безопасности ООН.

Правительством 29 мая 2010 года принята Национальная стратегия активизации роли женщин в Республике Таджикистан на 2011–2020 годы. Раздел 7 данной Стратегии посвящен вопросам предотвращения насилия в отношении женщин.

18 (d). С целью реализации данного подпункта Комитетом по делам женщин и семьи проводится разъяснительная работа среди населения о положениях Закона «О предупреждении насилия в семье». При поддержке Проекта по предотвращению домашнего насилия (PDV), финансируемого Швейцарским офисом по развитию и сотрудничеству, была проведена презентация Государственной программы по предупреждению насилия в семье в Республике Таджикистан на 2014–2023 гг. среди представителей государственных структур, общественных организаций, международных организаций с широким привлечением средств массовой информации. Подобная презентация была проведена во всех регионах.

Комитетом по делам женщин и семьи был организован круглый стол на тему «Права человека — высшая ценность» с участием государственных структур, международных организаций и гражданского общества. Для повышения осведомленности населения о требованиях законодательства по ответственности за насилие в отношении женщин издано и распространено 2200 экземпляров Закона «О предупреждении насилия в семье» на русском и таджикском языках.

С целью усиления агитационных и разъяснительных работ по предотвращению домашнего насилия в семье Комитетом по делам женщин и семьи совместно с Проектом по предотвращению домашнего насилия (PDV) и организацией ООН по народонаселению (UNFPA) были подготовлены анимационные ролики по предупреждению насилия в семье и освещены государственными телевизионными каналами.

Кроме того, ежемесячно в регионах страны проводятся встречи по вопросам предупреждения домашнего насилия посредством обсуждения семейных ценностей, гендерного равенства, приоритетности образования для мальчиков и девочек, нетерпимого отношения к проявлениям насилия в семье, противодействия ранним бракам.

С целью повышения уровня информированности населения о принятом Законе сотрудниками органов внутренних дел во взаимодействии с органами исполнительной власти на местах и НПО систематически проводятся телевизионные и радиопередачи, публикуются статьи и очерки, осуществляются встречи с населением.

Министерством образования и науки в целях большей информированности молодежи осуществляется изучение Закона «О предупреждении насилия в семье» на всех уровнях образовательных учреждений с целью повышения правовых знаний учащихся и студентов.

Изучение названного закона проводится на занятиях по дисциплинам «Основы государства и права» и «Права человека» в 9–11 классах, а также при ознакомительных беседах в процессе воспитательных занятий, внешкольных и внеурочных мероприятий.

Большая часть тем образовательных программ правовых дисциплин направлена на изучение данного закона. Для школьников и студентов изданы соответствующие методические пособия по изучению гражданских прав, прав человека в демократическом правовом обществе, их участие в развитии общества, выполнение требований законодательства и других правовых вопросов.

Институтом государственного управления при Президенте ежегодно проводятся курсы повышения квалификации, где согласно учебным планам и программам проводятся занятия на темы: «Правовые вопросы семейных отношений», «Законодательная основа гендерного равенства в Республике Таджикистан», «Предотвращение стресса в деятельности госслужащих» и др., в которых рассматриваются вопросы предотвращения насилия в отношении женщин на работе, в семье и в обществе.

С 2013 года был введен спецкурс «Проблемы защиты прав детей и женщин в рамках семейного права Республики Таджикистан» для студентов четвертого курса юридического факультета Таджикского национального университета. Также в Академии МВД с ноября 2010 года был введен факультативный курс по предотвращению домашнего насилия. Программа обучения по данному курсу предотвращения домашнего насилия предполагает ежегодное обучение 125 курсантов третьего курса факультета № 2 Академии МВД в объёме 20 академических часов в каждой учебной группе (6 учебных групп), итого 120 часов. Такое же количество часов для 125 курсантов предусмотрено на проведение факультативного курса по торговле людьми.

Кроме того, в сотрудничестве с Проектом по предотвращению домашнего насилия (PDV), начиная с 2006 года ежегодно на факультетах № 2 и № 3 Академии МВД проводятся факультативные занятия по различным вопросам данной тематики.

Сотрудники органов внутренних дел и преподаватели Академии МВД систематически проходят обучающие курсы по предотвращению домашнего насилия и гендерной чувствительности в деятельности.

В рамках деятельности Рабочей группы по управлению реформой милиции создана подгруппа по внедрению гендерных аспектов в реформу милиции. Эта группа призвана внедрять новые идеи в двух направлениях: расширение возможностей женщин, работающих в милиции и корректирование подходов в работе с населением, имеющим особые потребности.

Консультативной группой при парламенте были разработаны три учебных модуля для сотрудников прокуратуры и судов, рассматривающих гражданские иски. Данные модули были обсуждены на круглом столе с участием сотрудников правоохранительных органов. Окончательный вариант был подготовлен с учетом предложений участников круглого стола. В ноябре 2014 года на основе этих модулей были проведены две однодневных тренинга для судей районных судов и сотрудников прокуратуры, которые были ознакомлены с особенностями применения данного Закона на практике.

Консультативная группа при парламенте также подготовила брошюру «Сто вопросов и сто ответов о домашнем насилии», которая в простой форме излагает основные положения Закона «О предупреждении насилия в семье». Данная брошюра была четырежды переиздана общим тиражом в 10 тысяч экземпляров. Кроме того, консультативной группой подготовлены и изданы в ноябре 2014 года комментарии к Закону «О предупреждении насилия в семье». В настоящее время ведется работа по переводу данного издания на русский язык.

Национальным центром законодательства при Президенте 19–20 ноября 2014 года был проведен тренинг для судей и сотрудников прокуратуры на тему «Предотвращение насилия в семье».

На курсах Центра обучения судей при Совете юстиции прошел обучение 221 судья разных уровней, которые наряду с другими нормативными правовыми актами изучали вопросы применения Закона «О предупреждении насилия в семье», норм международно-правовых актов, признанных Таджикистаном, в частности Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

В целях предупреждения насилия в семье, повышения правовой культуры граждан было проведено 17 встреч с общественностью, а также подготовлено 10 учебных судебных процессов, которые транслировались телевизионными каналами.

Министерством здравоохранения и социальной защиты населения в 2011–2013 годах на базе Национального медицинского центра, родильного дома № 2 города Душанбе, родильных домов г.г. Кургантюбе и Куляба Хатлонской области, городов Худжанда и Кайраккума Согдийской области, в Вахдатском и Раштском районах республиканского подчинения были созданы кабинеты консультаций для предоставления медицинских услуг жертвам насилия в семье по отношению к женщинам.

С целью повышения уровня знаний медицинских специалистов в вышеуказанных городах при поддержке Фонда народонаселения ООН (ЮНФПА) и общественной организации «Чахон» с 16 по 18 мая 2013 года в городе Душанбе был проведен семинар на тему «Своевременная диагностика домашнего насилия женщин и оказание первичной медицинской помощи жертвам насилия», где были обучены 25 медицинских работников.

Также при поддержке ЮНФПА в 2014 году прошли курс обучения в рамках 5‑дневных семинаров в городе Кишинёве с целью повышения уровня знаний медицинских специалистов на тему «Оказание первичной медицинской помощи женщинам-жертвам насилия» 8 медицинских работников.

В 2014 году в целях повышения осведомленности населения Государственным учреждением «Национальный центр репродуктивного здоровья» по борьбе против торговли людьми, дискриминации женщин и вопросам репродуктивного здоровья в городах и районах Горно-Бадахшанской Автономной Области было проведено 1110 бесед и встреч среди 3500 женщин и молодёжи, в Хатлонской области проведены 10 000 бесед и встреч с участием 565 620 женщин и молодёжи, в Согдийской области — 134 652 беседы и встречи среди 724 670 женщин и молодёжи, в районах республиканского подчинения — 122 267 бесед и встреч среди женщин и молодёжи и в городе Душанбе — 137 211 бесед и встреч с участием 685 865 женщин и молодёжи.

С целью повышения уровня знаний работников средств массовой информации (СМИ) городов Душанбе, Кургантюбе, Худжанда и районов республиканского подчинения в 2014 году при поддержке Постоянного представительства Всемирной Организации Здравоохранения был проведён двухдневный семинар на тему «Гендерные аспекты», в рамках которого были обучены 80 специалистов СМИ. Ежегодно в сёлах среди женщин репродуктивного возраста проводится информационно-просветительская работа по вопросам равноправия, последствий ранних браков.

Согласно поручению министра труда, миграции и занятости населения в 2014 году организована рабочая группа под руководством заместителя министра и других руководителей министерства для проведения информационной работы среди трудовых мигрантов во всех городах и районах республики по новым требованиям законодательства Российской Федерации в области миграции.

Широкая просветительская работа проводится и местными исполнительными органами государственной власти. Во всех городах и районах Согдийской области, в посёлках городского типа созданы группы наблюдателей из 20 человек из числа передовых и активных женщин, которые два раза в месяц совершают обход жителей своего квартала с целью ознакомления с условиями их быта и решения семейных проблем, а также повышения информационной и правовой культуры населения и предотвращения насилия в семьях, особенно среди детей, подростков и трудовых мигрантов. Данными группами были проведены агитационные и разъяснительные работы среди женщин-домохозяек со стороны постояннодействующих групп при отделах по делам женщин и семьи во всех селах, дехотах области.

Следует отметить, что в соответствии с рабочим планом в течение 2014 года в городах и районах Согдийской области были проведены встречи и круглые столы, консультативные семинары по темам: «Создай свое будущее», «Женщина-руководитель», «Женщина и право», «Женщина против насилия», «Предотвращение распада молодых семей», «Привлечение девушек к третьей ступени обучения», «Мое будущее в моих руках», «Свою профессию выбираю сама», «Женщина и закон», «Профилактика негативных факторов», «Насилие в семье», «Здоровая семья — здоровое общество», «Здоровая мать — здоровое общество», «Любящий взгляд в сторону женщины». Также в целях повышения агитационной работы отделами по делам женщин и семьи в городах и районах области образованы различные кружки и клубы, кабинеты доверия.

В Хатлонской области с целью укрепления механизмов предотвращения бытового насилия в семье, борьбы с преступностью, особенно фактами насилия и аморального поведения в семье, обеспечения социальной защиты и прав граждан в городах и районах области были проведены беседы и встречи, состоялась презентация «Государственной программы по предупреждению насилия в семье на 2014–2023 годы» и организованы семинары на тему «Применение механизмов профилактики семейного насилия» в городах Куляб и Кургантюбе. Для повышения информированности женщин созданы постояннодействующие группы из числа женщин-активисток области, городов и районов, которые проводят встречи и беседы по вопросам планирования семьи, урегулирования обрядов и традиций, воспитания молодого поколения, профилактики преступности среди женщин, привлечения девочек в школу, профилактики насилия в семье, предотвращения гендерных стереотипов, предоставления возможности трудоустройства женщин, упрощения доступа женщин к работе в дехканских хозяйствах, повышения уровня образования.

Начиная с 2014 года с целью профилактики факторов насилия в семье, защиты прав граждан, профилактики разводов семей со стороны областных организаций и предприятий в сотрудничестве с управлением телевидения и радио Хатлонской области регулярно транслируются телевизионные программы «Зан ва зиндаги» («Женщина и жизнь»), «Фарханги оиладори» («Культура поведения в семье»), «Замон» («Время») с участием женщин-активисток, примерных семей.

С июня 2014 года реализуется постановление председателя города Душанбе от 17 июня 2014 года «Об утверждении Плана деятельности Местного исполнительного органа государственной власти в городе Душанбе «О реализации Постановления Правительства Республики Таджикистан от 3 мая 2014 года, № 294 «О Государственной Программе по предупреждению насилия в семье в Республике Таджикистан на 2014–2023 годы». В соответствии с этим Планом в городе Душанбе ведётся работа по предупреждению и искоренению насилия в семье, воспитанию нетерпимого отношения ко всем формам насилия как в семье, так и в общественных местах. Специалистами управления по делам женщин и семьи города Душанбе и государственного учреждения «Центр самопознания женщин города Душанбе» разработаны модули проведения образовательных программ для сотрудников органов внутренних дел, сферы здравоохранения и «Центров поддержки для женщин» по темам «Раннее выявление признаков домашнего насилия и первая помощь пострадавшим», «Законодательные аспекты защиты жертв домашнего насилия», «Мониторинг и оценка деятельности кризисных центров в Республике Таджикистан», на основе которых ежеквартально проводятся специализированные трёхдневные семинары для сотрудников органов внутренних дел, представителей сферы здравоохранения и общественных организаций, в деятельность которых входит работа по поддержке женщин и детей, пострадавших от насилия в семье и в общественных местах. Кроме того, регулярно проводятся встречи в махаллях и микрорайонах города Душанбе по вопросам предупреждения домашнего насилия, где обсуждаются вопросы семьи, гендерного равенства, приоритетности образования для мальчиков и девочек, нетерпимого отношения к проявлениям насилия в семье, противодействия ранним бракам.

18 (e). Во исполнение Программы судебно-правовой реформы в Республике Таджикистан на 2011–2013 гг. была создана рабочая группа по разработке проекта Закона «О предоставлении бесплатной правовой помощи». Рабочей группой разработан проект упомянутого закона, который находится на стадии согласования.

В целях выполнения пункта 5 Плана мероприятий по реализации Программы судебно-правовой реформы в Республике Таджикистан на 2015–2017 гг. также была разработана и принята Концепция по оказанию бесплатной правовой помощи населению. В Концепции предусмотрено пилотирование новой системы оказания бесплатной правовой помощи в отдельных местностях, а также вопросы финансирования предоставления правовых консультаций.

Кроме того, в целях выполнения данной рекомендации был принят Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности». Целью вышеназванного закона является определение правовых основ адвокатской деятельности, прав и обязанностей адвокатов, гарантии реализации прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и т.д.

Для оказания практической помощи женщинам, пострадавшим от насилия в семье, в Таджикистане действуют государственные учреждения и общественные организации: Комитет по делам женщин и семьи при Правительстве, Кризисный центр «Бовари» (Доверие) для женщин и Центр поддержки девочек, потерпевших от насилия, при Комитете по делам женщин и семьи, инспекторы по противодействию насилию в семье в структуре органов внутренних дел, информационно-консультативные центры при местных исполнительных органах государственной власти (110), кризисные центры для реабилитации женщин, подвергшихся насилию (18) при НПО. В целом в настоящее время в республике при государственных органах и общественных организациях функционируют 33 кризисных центра и 3 временных убежища, которые непосредственно оказывают помощь жертвам насилия в семье.

В государственном центре поддержки девочек, потерпевших от насилия, при Государственном центре обучения девочек сирот — «Чароги хидоят» социальные работники проводят воспитательную работу с целевой группой, преподаватели осуществляют образовательную программу для целевой группы (девочки от 10 до 18 лет) — жертв насилия.

Кризисный Центр «Бовари» (Доверие) для женщин проводит консультации с женщинами, подвергавшимися насилию, по юридическим и по психологическим вопросам, организовал телефон доверия, издает брошюры и буклеты, представители Центра выступают в СМИ, а также участвуют в судебных процессах с целью защиты прав женщин. С 2004 по 2010 годы в Центр «Бовари» обратились за консультациями более 8000 женщин. За 2012–2013 годы в Кризисный центр «Бовари» при Комитете по делам женщин и семьи обратились 3268 граждан, из них 3054 являются женщинами. 1714 обращений было связано с вопросами насилия в семье.

Инспекторы по противодействию насилия в семье в структуре органов внутренних дел проводят разъяснительные беседы, составляют протоколы, собирают данные по проблеме домашнего насилия. В двух отделах внутренних дел города Душанбе функционируют специальные отделения по работе с проблемами домашнего насилия. В целях реализации Программы предотвращения насилия в отношении женщин в семье 17 марта 2010 были введены должности инспекторов по делам предотвращения домашнего насилия, при поддержке ОБСЕ в Таджикистане были созданы пять специализированных кабинетов для данных инспекторов (2 в городе Душанбе, 2 в Хатлонской области, 1 в Согдийской области). С 2013 года начали функционировать еще три таких кабинета. На должности инспекторов по делам предотвращения домашнего насилия в основном работают женщины, прошедшие специальное обучение и различные тренинги. Для данных инспекторов были разработаны функциональные обязанности и форма отчетности, а также разработаны для служебного пользования методические рекомендации для участковых инспекторов милиции по предотвращению насилия в семье. Ежемесячно инспекторами представляются отчеты о проделанной работе. За 5 месяцев 2015 года была рассмотрена 81 жалоба по вопросу насилия в семье, из которых 32 в отношении женщин, 2 — в отношении несовершеннолетних, 11 — по насилию в семье. Также участковые инспекторы милиции и инспекторы по предотвращению насилия в семье проводят встречи с населением, коллективами предприятий, учреждений, средних и высших учебных заведений. В целях недопущения насилия в семье в отношении женщин усилена деятельность участковых инспекторов милиции по работе с неблагополучными семьями, с которыми проводится профилактическая работа. В рамках программы предотвращения насилия в семье в отношении женщин сотрудники органов внутренних дел выступают по радио и телевидению.

С целью повышения правового образования граждан, предотвращения совершения недостойных деяний, в том числе насилия в семье, при поддержке социальных партнеров при отделах и секторах по делам женщин и семьи исполнительных органов государственной власти областей, городов и районов республики учреждено 110 информационно-консультативных центров, где юристы и психологи оказывают гражданам практическую помощь. Данные центры функционируют при Комитете по делам женщин и семьи и финансируются из средств бюджета местных исполнительных органов государственной власти.

Кризисные центры для реабилитации женщин, подвергшихся насилию, при НПО — юристы, психологи предоставляют юридические и психологические консультации, выступают в СМИ. Ежемесячно обращаются от 20 до 50 женщин.

Для обеспечения бесплатной юридической поддержки и адекватной помощи женщинам-жертвам насилия в городе Душанбе с сентября 2010 года действует Государственное учреждение «Центр самопознания женщин города Душанбе», направленное на защиту прав и возможностей женщин столицы. Учреждение предоставляет бесплатные юридические и психологические консультации, а также первую доврачебную помощь женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. При учреждении действует «Центр поддержки для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации». Для распространения информации о данных услугах за период с 2012 по 2014 гг. было издано 7950 экземпляров буклетов, которые регулярно распространяются среди населения.

В 2014 году для ознакомления с деятельностью «кризисных центров» и «временных приютов для женщин» были организованы учебные поездки для представителей местных исполнительных органов власти районов города Душанбе в Федеративную Республику Германия (июнь, 2014 г.) и в Молдову (октябрь, 2014 г.). В настоящее время разработаны внутренние документы временного приюта для женщин, пострадавших от домашнего насилия.

32 (b). Комитетом по делам женщин и семьи совместно с ООН-Женщины и региональной Международной Организацией по Миграции в рамках Трастового фонда по человеческой безопасности проводится мониторинг домохозяйств по социальным услугам для определения качественных индикаторов по уязвимым группам, включая женщин, живущих с ограниченными возможностями и с ВИЧ/СПИДом, малоимущих, жёны трудовых мигрантов, женщины-мигранты.

При разработке Плана действий Национальной стратегии активизации роли женщин в Республике Таджикистан на 2011–2020 годы включена система количественных и качественных индикаторов по уязвимым группам женщин, включая женщин с ограниченными возможностями, малоимущие, женщины, живущие с ВИЧ, жены трудовых мигрантов и женщины-мигранты.

Осуществляются постоянные меры по улучшению социально-экономического положения уязвимых групп женщин. Например, государственное учреждение «Центр образования взрослых» согласно соглашению с общественной организацией «Чахон» от сентября 2014 года начало обучения женщин-заключенных в исправительном учреждении ЯС/8 города Нурека профессиям. С этой целью при поддержки DVV International были проведены три курса обучения. В данном учреждении созданы четыре учебных кабинета для обучения курсов компьютерных навыков, кулинарии, швеи и парикмахера. В совокупности 81 женщин-заключенных получили сертификаты.

За первое полугодие 2015 года 246 женщин-мигрантов, вернувщиеся на Родину обратились в органы труда и занятости населения по вопросам трудоустройства. Они были охвачены обучающими курсами и обеспечены временными и постоянными местами работы.

Комитетом в сотрудничестве со структурой ООН Фонда по народонаселению были проведены ярмарки здоровья под названием «Развитие навыков общества для достойной жизни и социальной защиты», в которой участвовали более семиста женщин, в том числе женщин из уязвимых групп. На данном мероприятии были оказаны юридические, медицинские и психологические консультации женщинам и членам их семей. А также, им были розданы гигиенические пакеты.

32 (d). Положения международных актов по вопросам гражданства и беженцев достаточно имплементированы в национальное законодательство. В настоящее время принят Конституционный закон «О гражданстве Республики Таджикистан» в новой редакции. Закон содержит прогрессивные положения в части создания защитных мер для предотвращения безгражданства. Новый Закон также содержит защитные меры против утраты гражданства, когда это затрагивает гражданство супругов и детей, отсутствия гражданства у детей в случаях, когда их родители или один из них утрачивает свое гражданство. Также важным является то, что дети, чьи родители утратили гражданство, не становятся лицами без гражданства. В Законе содержатся нормы о том, что заключение и расторжение брака гражданина Республики Таджикистан с лицом, не принадлежащим к гражданству Республики Таджикистан, не влечет за собой изменения гражданства. Расторжение брака не влечет за собой изменения родившихся в этом браке или усыновленных детей. Таджикистан поощряет приобретение гражданства и не препятствует получению гражданства другого государства.

В республике существует факты, когда лица не имеют документов, подтверждающих их гражданство. Многие из них не могут доказать свою принадлежность к какому-либо гражданству, и их статус в связи с этим не урегулирован. Решением этой проблемы могла бы стать единовременная легализация, т.е. амнистия таких лиц. Планируется пересмотр подзаконных актов, регулирующих вопросы гражданства и беженцев и лиц, ищущих убежище в республике. В настоящее время функционирует правительственная рабочая группа по вопросу изучения и решения данных вопросов. Рабочей группой запланировано проведение разъяснительной работы, определение количества лиц, не имеющих действительных документов на проживание, формирование методологии выявления лиц, не имеющих подтверждения принадлежности к гражданству республики, определение категорий таких лиц, документирование и их дальнейшая легализация.

Для обеспечения обязательной регистрации рождения в Законе «О государственной регистрации актов гражданского состояния» было внесено изменение (ст. 18), согласно которому заявление о регистрации рождения ребенка должно быть представлено не позднее трех месяцев со дня рождения ребенка. Родитель, не представивший заявление о государственной регистрации рождения ребенка в орган записи актов гражданского состояния в срок, несет ответственность в соответствии с законодательством.

Более того, согласно Закону «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей» одной из обязанностей родителей в воспитание детей является проведение государственной регистрации записи акта гражданского состояния после рождения ребенка в течение трёх месяцев. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по обучению и воспитанию детей, родители привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

32 (e). В настоящее время по поручению Президента министерствами и ведомствами изучается вопрос о присоединении Республики Таджикистан к Конвенции о статусе апатридов (1954 г.) и Конвенции о сокращении без гражданства (1961 г.).