Los datos presentados en ese cuadro muestran que la TBI ha aumentado en un 20% en seis años y la TBE en un 13,4% durante el mismo período. En cuanto a la proporción de niñas en la enseñanza primaria, se ha alcanzado un incremento del 1,4%.
Se observa también una reducción en el número de matrimonios precoces, la igualdad de oportunidades en materia de acceso a la educación y en materia de aprendizaje.
Se entiende también que invertir en la educación de las niñas y las mujeres contribuye al aumento del bienestar individual y social y constituye el objetivo de toda medida de desarrollo, pues permite:
–Aumentar la productividad agrícola mediante el crecimiento de los ingresos familiares y la reducción de la pobreza;
–Fomentar una mejor planificación familiar y un mejor estado nutricional de la familia;
–Desarrollar la cultura de la ciudadanía al proporcionar a la mujer los conocimientos necesarios para participar en la política y reclamar sus derechos.
Artículo 5
Punto 11: Las medidas adoptadas por el Gobierno para modificar las creencias y prácticas tradicionales sexistas son:
–La afirmación en la Constitución del principio de igualdad mediante la prohibición de la discriminación entre el hombre y la mujer;
–La ejecución de medidas de sensibilización y de promoción para la creación de un entorno propicio a la equidad y la igualdad, mediante, en particular:
•La elaboración y la difusión de un conjunto de argumentos sobre la igualdad entre los géneros en el islam;
•La organización de caravanas de sensibilización que recorran anualmente todo el país;
•La realización de dramatizaciones y emisiones radiofónicas y televisivas.
Punto 12: La violencia de que son víctimas las mujeres reviste diversas formas. En lo esencial, se puede establecer una distinción entre:
–La violencia en el hogar, que comprende:
•La violencia física;
•La violencia psicológica como: el repudio, las injurias, las humillaciones, las difamaciones, las amenazas y el enclaustramiento.
–Los otros actos de violencia cometidos contra la mujer, como:
•El matrimonio forzado y el matrimonio precoz;
•El acoso sexual;
•La violación;
•El proxenetismo;
•La esclavitud;
•La mutilación genital.
Las estadísticas no se registran correctamente en todas las jurisdicciones (comisaría o gendarmería) en que se levantan atestados. En el siguiente cuadro se presentan las únicas estadísticas reunidas a nivel del Tribunal de Apelación de Niamey sobre las violaciones:
Año |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
Violaciones |
16 |
12 |
37 |
25 |
25 |
Punto 13: Por el momento, el Níger no cuenta con una estrategia general de lucha contra todas las formas de violencia contra la mujer. Sin embargo, existen medidas estratégicas identificadas y elaboradas en un marco de colaboración por las estructuras gubernamentales y la sociedad civil. Esas medidas se relacionan con:
•El establecimiento de un marco de concertación de las partes interesadas en la lucha contra la violencia y la discriminación de que son objeto las mujeres y los niños (2005);
•La organización de varias misiones conjuntas (gobierno y sociedad civil) sobre el terreno;
•La realización de sendos estudios relativos al repudio (2001) y la violencia en el hogar (2006);
•La revisión del Código Penal en 2004 en que se prevén disposiciones que reprimen las violaciones de los derechos humanos y las libertades fundamentales, en particular la mutilación genital femenina y la esclavitud;
•La elaboración de un proyecto de texto de ley por el que reglamenta el matrimonio y el divorcio en el Níger y su introducción en el proceso de aprobación (2006);
•La revisión del documento de Estrategia de reducción de la pobreza para tener en cuenta el eje estratégico relativo a la lucha contra la violencia y la discriminación contra grupos vulnerables;
•La ejecución de varias medidas de sensibilización y capacitación desde el año 2000, orientadas a los funcionarios de la policía judicial (agentes y gendarmes), magistrados, personalidades influyentes, agentes de salud, curanderos tradicionales, maestros de escuelas coránicas, miembros del Gobierno, representantes locales elegidos, miembros de ONG y asociaciones de mujeres y la población en general.
Artículo 6
Punto 14: Según el estudio realizado en 2002 por la ONG nacional TIMIDRIA y Anti Slavery International de Londres, el número de “esclavos” ascendía en ese año a más de 870.000 personas (no desglosadas por sexo).
Este estudio y muchos otros que se han realizado posteriormente han atraído la atención del Gobierno al punto que, en 2003, el Estado del Níger tipificó como delito las prácticas esclavistas. En el nuevo Código Penal se ha incluido una sección que comprende cinco (5) artículos (270, 1 a 5).
Además, cabe señalar otro paso de avance en la voluntad política de los dirigentes a la cuestión relativa a la esclavitud: la creación, en el Ministerio de Administración Pública y de Trabajo, por medio de la resolución No. 0933/MFP/T de 4 de agosto de 2006, de una Comisión Nacional de lucha contra la persistencia del trabajo forzado y la discriminación.
Punto 15: En el Instituto Nacional de Estadísticas no se dispone de estadísticas sobre el número de mujeres adultas y jóvenes que ejercen la prostitución.
Sin embargo, el Código Penal prevé y castiga el proxenetismo y la perversión en sus artículos 291 a 294. En ese contexto, se considera “proxeneta” al que:
–Ayude, asista o proteja a sabiendas la prostitución de otra persona o la captación con fines de prostitución;
–Comparta el producto de la prostitución de otra persona o reciba los subsidios de una persona que ejerza habitualmente la prostitución;
–Viva a conciencia con una persona que ejerce habitualmente la prostitución;
–Manteniendo una relación habitual, con una o varias personas que ejercen la prostitución, no pueda justificar el origen de los recursos correspondientes a su tren de vida;
–Contrate, adiestre o mantenga, incluso con su consentimiento, a una persona aunque sea adulta, con fines de prostitución, o la induzca a la prostitución o al libertinaje;
–Lleve a cabo la intermediación, bajo cualquier concepto, entre las personas que se dedican a la prostitución o al libertinaje y las personas que explotan o remuneran la explotación o el libertinaje de terceros;
–Por amenaza, presión, maniobra o por cualquier otro medio, entorpezca las medidas de prevención, lucha, asistencia o reeducación emprendidas por organismos cualificados en favor de las personas que ejercen la prostitución o que están expuestas a la prostitución.
Para reprimir la prostitución, se ha creado una Brigada encargada del mantenimiento de las buenas costumbres en el seno de la Policía Nacional, y el Gobierno, las asociaciones y organizaciones no gubernamentales realizan actividades de sensibilización y otorgamiento de créditos para la ejecución de actividades generadoras de ingresos, en el marco general de la reinserción de los grupos vulnerables, incluidas las mujeres.
Punto 16: En relación con las leyes y medidas destinadas a prevenir y reprimir la trata de mujeres y niñas en el Níger, cabe señalar:
–La ratificación del Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, en 2003;
–La elaboración de un proyecto de Código de protección de los niños, con objetivos orientados a la realización de reformas del dispositivo jurídico nacional para ajustarlo a las disposiciones de la Convención sobre los Derechos del Niño y la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, en 2004;
–La firma por el Níger, en Côte d’Ivoire, del Acuerdo de cooperación multilateral de lucha contra la trata de niños, en julio de 2005;
–La elaboración de un anteproyecto de ley relativo a la lucha contra la trata de niños, en 2006;
–La capacitación de las fuerzas de seguridad (gendarmes, guardias republicanos, agentes de policía, agentes de aguas y bosques, líderes religiosos, jefes tradicionales y representantes elegidos a escala local) en relación con la trata de mujeres y niños;
–La ratificación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Transnacional Organizada y de su Protocolo adicional para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños;
–La creación, en febrero de 2006, de un Comité interministerial encargado de elaborar un Plan de acción nacional de lucha contra la trata de mujeres y niños.
Artículos 7 y 8
Punto 17: Los textos nacionales (Constitución del 9 de agosto de 1999 y el Código Electoral revisado en 2004) contienen disposiciones relativas a la igualdad en el ejercicio de los derechos de voto de los ciudadanos nigerinos hombres y mujeres. Las mujeres están a la vanguardia de la lucha política en su calidad tanto de electoras como de candidatas.
Sin embargo, en la práctica, el ejercicio del derecho de voto para las mujeres está limitado por las restricciones vinculadas a las presiones socioculturales.
Frente a esta situación, el Gobierno del Níger ha adoptado disposiciones concretas para permitir que la mujer disfrute plenamente de sus derechos constitucionales reconocidos, aplicando así lo dispuesto en la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, a la que nuestro país se adhirió en 1999. Se trata de:
•La aprobación, después de que nuestro país se adhiriera a la Convención, de la Ley No. 2000-008 y su decreto de aplicación de 7 de junio de 2000, por la que se instituye un sistema de cuotas para cada sexo en las funciones electivas (10%) y las desempeñadas mediante nombramiento (25%);
•La elaboración y ejecución de un programa de promoción del liderazgo femenino como preludio de las elecciones de 2004, mediante las medidas siguientes:
–La elaboración de un manual de referencia en materia de capacitación en la esfera del liderazgo femenino;
–La formación de núcleos de instructores en materia de liderazgo femenino en las ocho regiones del país;
–La capacitación escalonada de las mujeres de las zonas rurales y urbanas en materia de liderazgo femenino;
–La capacitación de los líderes de los partidos políticos, personalidades influyentes, miembros de las asociaciones y organizaciones no gubernamentales de mujeres y del público en general en relación con la ley de cuotas;
–La elaboración y difusión de mensajes radiofónicos para sensibilizar a la población sobre la participación política de la mujer, la descentralización, la ley de cuotas, a fin de alentar la presentación de candidatas y la participación de las mujeres en las elecciones municipales;
–La confección de carteles sobre la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.
Punto 18: La aplicación de la ley de cuotas ha permitido mejorar considerablemente la representatividad de las mujeres en las instancias de adopción de decisiones, tanto en lo que se refiere a los puestos electivos como a los nombramientos. Esos adelantos se aprecian en los resultados que se presentan a continuación:
–El nombramiento de mujeres para ocupar cargos de dirección en altas instituciones de la República: la presidencia de la Corte Suprema y del Consejo Superior de Comunicación;
–La presencia de mujeres en pie de igualdad con los hombres en el seno del Consejo Económico, Social y Cultural, el Consejo Superior de Actividades Territoriales, la Corte Superior de Justicia, la Corte Constitucional y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales;
–El nombramiento de seis (6) mujeres embajadoras y una (1) mujer cónsul que representan a nuestro país en el exterior, seis (6) mujeres ministras, en los ministerios de Relaciones Exteriores; Cooperación e Integración Africana; Privatización y Reestructuración de Empresas; Urbanismo, Hábitat y Catastro; Administración Pública, y Trabajo, más los dos puestos sociales de promoción de la mujer y protección del niño, y población y acción social;
–El nombramiento de mujeres en los puestos de la Secretaría General de la Oficina del Primer Ministro, en el Ministerio de Educación Básica y en el Ministerio de Salud Pública, y de asesoras en cuestiones de género en la Presidencia de la República y en el Gabinete del Primer Ministro.
También se observa la presencia de mujeres que son directoras generales de empresas, jefas de empresas, artesanas, empresarias, profesoras investigadoras, médicos encargados de consultorios, magistradas y en todos los cuerpos constituidos (ejército, gendarmería, policía, aduanas, aguas y bosques y otros sectores).
En relación con los puestos electivos, se ha producido un aumento de la representación de mujeres como resultado de las elecciones legislativas y municipales de 2004, en que 14 mujeres fueron elegidas para el Parlamento, integrado por 113 parlamentarios (es decir, un 12% de mujeres), en contraste con las elecciones precedentes en que sólo se eligió a una (1) parlamentaria, y 671 mujeres de un total de 3.747 consejeros municipales (es decir, un 17% de mujeres). Una mujer es miembro de la Mesa de la Asamblea Nacional.
Para consolidar los logros y permitir que las mujeres elegidas desempeñen plenamente sus funciones, por una parte, y, por otra parte, aumentar aún más la representatividad de las mujeres en las instancias de adopción de decisiones, el Ministerio de la Promoción de la Mujer y Protección del Niño ha elaborado, desde 2004, un programa de fortalecimiento de la capacidad de las mujeres elegidas y de los miembros de agrupaciones de mujeres, cuya ejecución se está llevando a cabo actualmente.
Artículo 9
Punto 19: El derecho vigente en el Níger en materia de nacionalidad no permite que una mujer nigerina casada con un extranjero transmita la nacionalidad nigerina a ese cónyuge por opción.
En cambio, con arreglo al artículo 13 de la ordenanza 84-33 de 23 de agosto de 1984 relativa al Código de la nacionalidad del Níger, la mujer extranjera que contraiga matrimonio con un ciudadano del Níger puede aspirar a obtener la nacionalidad nigerina optando por ella, en el plazo de un año, mediante la presentación de una petición en el tribunal civil de la localidad en que se celebró el matrimonio o ante las autoridades consulares del Níger cuando el matrimonio se ha celebrado en el extranjero.
Artículo 10
Punto 20 :
Evolución de la tasa bruta de escolarización por sexo y por zona,de 2000 a 2006 (enseñanza primaria)
Año |
2000-2001 |
2001-2002 |
2002-2003 |
2003-2004 |
2004-2005 |
2005-2006 |
En conjunto |
37 |
42 |
45 |
50 |
52 |
54 |
Niños |
45 |
50 |
54 |
60 |
62 |
63 |
Niñas |
30 |
33 |
37 |
40 |
43 |
44 |
Zonas urbanas |
51 |
52 |
53 |
54 |
57 |
57 |
Zonas rurales |
32 |
38 |
43 |
48 |
51 |
52 |
Fuente: Ministerio de Educación Básica y Alfabetización, 2006.
Evolución de la tasa de terminación de estudios por sexo y por zona,de 2000 a 2006 (enseñanza primaria)
Año |
2000-2001 |
2001-2002 |
2002-2003 |
2003-2004 |
2004-2005 |
2005-2006 |
En conjunto |
24 |
26 |
25 |
32 |
36 |
40 |
Niñas |
18 |
20 |
20 |
25 |
28 |
31 |
Niños |
29 |
31 |
30 |
40 |
44 |
49 |
Zonas rurales |
17 |
20 |
18 |
28 |
33 |
|
Zonas urbanas |
38 |
38 |
40 |
42 |
42 |
Fuente: Ministerio de Educación Básica y Alfabetización, 2006.
N.B.: Esos porcentajes se refieren a la población que puede ser escolarizada. Por ejemplo: en 2000-2001, el 51% de los niños que pueden asistir a la escuela en las zonas urbanas fueron escolarizados, mientras que la proporción de niños de las zonas rurales que fueron escolarizados fue del 32%.
En el decenio de 1980 (regímenes de excepción), se elaboraron y aplicaron textos administrativos para sancionar a los padres que no respetaban la obligación de la escolaridad de sus hijos, en particular las hijas.
El progenitor que casa a su hija durante su escolarización deberá reembolsar al Estado la totalidad de los gastos de escolarización incurridos en relación con su hija.
Punto 21: La Dependencia Técnica para Promover la Escolarización de las Niñas se creó en 1996 en el marco del proyecto sectorial de enseñanza básica para prestar especial atención en particular a la problemática de la escolarización de las niñas. En 1996 la tasa de ingreso en los cursos de iniciación (tasa bruta de ingreso) fue del 21,2% para las niñas y del 32,3% para los niños. En el mismo año, la tasa bruta de escolarización (TBE) de las niñas fue del 22,2% y la de los niños era del 36,9%. Tras la aplicación de las medidas adoptadas por la Dependencia Técnica para Promover la Escolarización de las Niñas, que sólo funcionó durante cuatro años, en el año 2000 la tasa bruta de ingreso (TBI) de las niñas fue del 30,8% y la de los niños del 45,3%.
En igual sentido, la TBE de las niñas fue del 26,9% frente al 38,8% de los niños. Se observa una mejora sustancial en la reducción de la disparidad entre los sexos. Todas las intervenciones de la Dependencia Técnica para Promover la Escolarización de las Niñas tienden a hacer desaparecer los problemas de disparidad entre los sexos y entre las zonas.
En el marco de la ejecución del Programa decenal de desarrollo de la educación siempre se adoptan medidas tales como:
–La introducción de una perspectiva de género en los programas de formación de los maestros en las Escuelas Normales;
–La reformulación de los planes de estudios para suprimir los estereotipos sexistas en los manuales escolares.
En igual sentido, entre las medidas previstas por la Dirección de Promoción de la Escolarización de las Niñas, algunas facilitan la retención de las niñas en la escuela y el aumento de su supervivencia escolar. En ese sentido, cabe señalar:
–La creación de actividades generadoras de ingresos llevadas a cabo por las madres de escolares para apoyar los costos directos y liberar a las niñas de las tareas domésticas;
–La adopción de medidas que incentiven a las escolares (carpetas escolares, premios de excelencia y alientos a las escolares que los merezcan);
–La prestación de apoyo a las familias de acogida que tengan a su cargo a las niñas de la enseñanza secundaria que lo necesiten para mejorar sus condiciones de vida y trabajo;
–La realización de actividades de apoyo pedagógico en beneficio de las estudiantes que encaren dificultades escolares (tutoría).
Artículo 11
Punto 22 :
Distribución de los asalariados de los sectores público y privado por categoría profesional, de 2000 a 2005
Categoría profesional |
Aprendices |
Peones |
Obreros especializados |
Obreros calificados |
Empleados de oficina |
Contramaestres |
Ingenieros y cuadros superiores |
Subtotal |
Total |
Porcentaje de mujeres |
||||||||
Años |
H |
M |
H |
M |
H |
M |
H |
M |
H |
M |
H |
M |
H |
M |
H |
M |
Hombres y mujeres |
|
2000 |
443 |
16 |
4 852 |
142 |
5 295 |
604 |
5 449 |
513 |
4 852 |
2 080 |
4 040 |
693 |
1 431 |
140 |
26 372 |
4 188 |
29 999 |
13,96 |
2001 |
279 |
30 |
5 660 |
207 |
6 039 |
707 |
5 520 |
656 |
5 619 |
3 147 |
4 007 |
760 |
1 389 |
174 |
28 513 |
5 651 |
34 140 |
16,55 |
2002 |
362 |
57 |
6 017 |
328 |
5 479 |
821 |
6 178 |
816 |
5 575 |
5 007 |
3 863 |
797 |
1 459 |
203 |
28 930 |
8 029 |
36 960 |
21,72 |
2003 |
613 |
133 |
4 128 |
105 |
4 318 |
280 |
5 406 |
131 |
9 583 |
4 954 |
4 818 |
1 289 |
2 548 |
586 |
31 414 |
7 345 |
38 910 |
18,88 |
2004 |
447 |
117 |
4 720 |
778 |
5 747 |
811 |
4 529 |
570 |
11 041 |
5 818 |
3 916 |
1 048 |
1 791 |
367 |
32 191 |
9 509 |
41 700 |
22,80 |
2005 |
642 |
122 |
4 582 |
885 |
9 115 |
910 |
4 568 |
588 |
11 066 |
5 873 |
4 180 |
1 164 |
2 363 |
848 |
36 516 |
10 390 |
46 906 |
22,15 |
Promedio de los seis años: 19,33%
Agencia Nacional para la Promoción del Empleo/Níger.
Punto 23: En relación con la participación de las mujeres en el sector no estructurado de la economía, las últimas estadísticas de que dispone el Instituto Nacional de Estadísticas al respecto sector de 1995, año en que se realizó la última encuesta nacional sobre el sector no estructurado.
Distribución de los establecimientos por medio (urbano o rural), según el sector y el sexo del propietario
Producción |
Comercio |
Servicio |
||||
Hombres |
Mujeres |
Hombres |
Mujeres |
Hombres |
Mujeres |
|
Medio urbano |
7 534 |
28 214 |
22 783 |
14 129 |
20 524 |
4 739 |
Medio rural |
61 329 |
180 365 |
156 488 |
41 749 |
116 318 |
13 763 |
Total |
68 863 |
208 579 |
179 271 |
55 878 |
136 842 |
18 502 |
Fuente: Informe analítico/ Encuesta nacional sobre el sector no estructurado en el Níger, 1995.
En la actualidad, se contabilizan 667.935 establecimientos no estructurados en el Níger, el 57,81% de los cuales pertenecen a hombres y el 42,19% a mujeres.
Sin embargo, desde hace algunos años se observan avances en la proporción de la participación de las mujeres en la actividad económica, más específicamente en el sector no estructurado. Esos progresos van acompañados de una mayor afirmación de las mujeres que aumentan la visibilidad de sus actividades. Esas dos situaciones han favorecido el acceso de las mujeres a ramas del sector no estructurado que hasta ese momento estaban reservadas a los hombres.
Punto 24: La Estrategia de reducción de la pobreza del Níger, adoptada en 2002, integra los objetivos de desarrollo del Milenio y sitúa las cuestiones de género en una perspectiva intersectorial, al igual que la descentralización, la buena gobernanza, la protección del medio ambiente, la lucha contra el SIDA, pero ese carácter intersectorial no aparece suficientemente en la Estrategia de reducción de la pobreza. Esa es una de las razones por la que se revisó en 2006.
Para que se tuvieran en cuenta las cuestiones de género en la Estrategia de reducción de la pobreza, el sistema de las Naciones Unidas ha prestado apoyo técnico mediante la capacitación de los miembros de las comisiones temáticas en cuestiones relacionadas con el género y la preparación de presupuestos con una perspectiva de género. El primer borrador revisado de la Estrategia de reducción de la pobreza está siendo sometido a una relectura y, con ese fin, se han contratado consultores para asegurar que las cuestiones de género se han tenido efectivamente en cuenta en el documento final.
Además, mi Departamento ministerial ha emprendido diversas actividades, entre las que cabe mencionar:
–La elaboración y la aplicación de una manual de referencia para la capacitación en cuestiones de género;
–El examen de las políticas sectoriales de los Ministerios clave: Salud, Educación, Enseñanza Secundaria y Superior, Comunicación, Población y Acción Social, Juventud, Planificación Territorial y Desarrollo Comunitario, Justicia, Promoción de la Mujer y Protección del Niño, mediante un análisis institucional y de organización en relación con las cuestiones de género, con el objetivo de identificar los logros y las insuficiencias relacionados con la aplicación de una perspectiva de género. Al concluir este examen, cada uno de esos ministerios elaboró un Plan de medidas estratégicas para tener en cuenta las cuestiones de género;
–La elaboración de una política nacional en materia de género, que constituye un documento de orientación para que se tengan en cuenta las cuestiones de género en todas las medidas de desarrollo y en los marcos de gastos de mediano plazo.
Artículo 12
Punto 25: En realidad, las mutilaciones genitales de la mujer son ilegales desde 2003, como resultado de la reforma del Código Penal. La ley No. 2003-025 de 13 junio de 2003 contiene tres (3) artículos (art. 231-1 a 3) en que se prevé la imposición de sanciones a las mujeres que practican la mutilación y sus cómplices (madre, padre y abuelos de las víctimas).
Para combatir y eliminar esas prácticas tradicionales nocivas, el Gobierno organiza anualmente, en colaboración con las ONG especializadas en esa esfera, caravanas de sensibilización dirigidas a diferentes grupos sociales, con ocasión de la Jornada Internacional de “tolerancia cero”.
Como la legislación que prohíbe las prácticas tradicionales nocivas es reciente, aún no se ha emprendido acción judicial contra los autores de esas infracciones. Ello se explica por el hecho de que las personas que realizan esas prácticas aceptan fácilmente reconvertirse y entregar su instrumental como resultado de las medidas de sensibilización llevadas a cabo en la comunidad.
Punto 26: Se estima que la tasa de seroprevalencia entre la población de 15 a 49 años es del 87%. Se estima que es del 1,4% entre los maestros, del 1,7% entre los camioneros; del 2,8% entre los detenidos, del 3,8% entre los militares y del 25,4% entre las profesionales del sexo. Actualmente se calcula que el número de personas infectadas con el VIH oscila entre las 22.000 y las 57.000 personas. En cuanto a los enfermos de SIDA, cerca de 7.000 casos han sido notificados por los servicios de sanidad hasta el momento, pero esa cifra sólo representa probablemente la parte visible del iceberg, dada la insuficiencia de la cobertura sanitaria.
En 2006, el número de mujeres tratadas con antirretrovirales se elevó a 673 (datos provisionales).
En ese mismo año, el número de niños que fueron seguidos de cerca asciende a 32, los niños que fueron tratados con antirretrovirales, 36, y el total de niños infectados, 68.
Punto 27: Para promover la salud materna e infantil y la planificación de la familia, reducir las tasas de mortalidad de las madres, los lactantes y los niños y promover las buenas condiciones alimentarias, se han emprendido varias medidas a todos los niveles:
–La aprobación y aplicación del decreto No. 2005-316/PRN/MSP/LCE, de 11 de noviembre de 2005, por el que se otorga a las mujeres la gratuidad de las prestaciones vinculadas a las cesáreas realizadas en los establecimientos públicos de salud;
–La aprobación y aplicación de la resolución No. 65/MSP/LCE, de 7 de abril de 2006, por la que se instituye la gratuidad de los anticonceptivos y preservativos en los establecimientos públicos de salud;
–La aprobación y aplicación de la resolución No. 0079/MSP/LCE, de 26 de abril de 2006, relativa a la gratuidad de la consulta prenatal y la atención de los niños de 0 a 5 años, y de la Ley No. 2006-16, de 21 de junio de 2006, sobre la salud reproductiva;
–La distribución gratuita a las mujeres y los niños de mosquiteros tratados con productos químicos;
–El fortalecimiento del Programa ampliado de vacunación mediante la multiplicación de las campañas de vacunación y la distribución de nutrientes;
–La renovación de las salones de operaciones en los hospitales de distritos;
–La formación de cirujanos a escala de los distritos;
–La formación de agentes de salud en atención integrada a las enfermedades prevalentes de la infancia (AIEPI), en protocolos tradicionales en el tratamiento, en atención obstétrica y neonatal de emergencia, etc.
–El fortalecimiento de las actividades de sensibilización.
Hay que señalar también que, debido a la crisis alimentaria que se produjo en el Níger en 2005, 325.000 niños afectados se han beneficiado de atención prestada a la recuperación nutricional, gracias a la participación de múltiples asociados.
Como consecuencia de todos esos esfuerzos, se han obtenido resultados alentadores, entre los que cabe mencionar la reducción de la tasa de mortalidad infanto-juvenil del 274% o en 1998 al 198% o en 2006 y de la tasa de mortalidad materna, que pasó de 671 por cada 100.000 nacidos vivos en 1992 a 561 por cada 100.000 nacidos vivos en 2006 (Fuente: Encuesta de indicadores múltiples MICS 2006).
La planificación familiar aún se practica tímidamente en el país. La tasa de mujeres nigerinas que utilizan un método anticonceptivo moderno ha pasado del 8% en 1988 al 4,4% en 1998 y al 5% en 2005. La tasa de prevalencia del uso de anticonceptivos es actualmente del 8% y, según las proyecciones, será del 18% en 2015, pese al hecho de que el 95,1% de los hombres y el 80,4% de las mujeres conocen al menos un método anticonceptivo.
Punto 28 : En la esfera de la salud reproductiva, el Ministerio de Salud Pública y Lucha contra las Enfermedades y sus asociados han adoptado medidas que han producido resultados concluyentes, entre los que cabe mencionar:
–La aprobación de la Ley de salud reproductiva, en junio de 2006;
–Una mejor integración de la salud reproductiva en el plan de desarrollo sanitario;
–Una mejor orientación del programa en materia de salud reproductiva con especial atención a las necesidades prioritarias a escala nacional (dispensarios móviles en zona nómada, atención obstétrica de urgencia, maternidad sin riesgos, descentralización de las intervenciones ...);
–Una aplicación y mejor utilización de las normas y los procedimientos en materia de salud reproductiva (capacitación de los proveedores de servicios, facilitación del manual, supervisión de la formación ...);
–Una mejor integración del componente de salud reproductiva en el conjunto mínimo de actividades de los servicios de salud;
–Atención de las fístulas obstétricas;
–Un aumento considerable de la capacitación sanitaria, incluidos los servicios de salud reproductiva;
–Una mejor comprensión del concepto y el enfoque de la salud reproductiva por parte de los diferentes grupos a los que se orienta la promoción: jóvenes parlamentarios ...;
–Una mejor comprensión y atención de la salud sexual y reproductiva de los jóvenes y adolescentes mediante la creación de centros de salud que tengan en cuenta las necesidades de los jóvenes.
Artículo 13
Punto 29: El reconocimiento por parte del Gobierno del papel destacado que han desempeñado las mujeres es un elemento motor de la eclosión de actividades de este importante sector de la sociedad.
Esta importancia numérica de las mujeres y su papel preponderante en el mantenimiento del equilibrio económico de la sociedad explican los esfuerzos realizados por el Estado para mejorar su situación, que se han traducido en la creación de varias instituciones públicas y parapúblicas para la promoción de la mujer y de las actividades económicas realizadas por ellas. Se trata de estructuras de apoyo y de regulación (Ministerio de la Promoción de la Mujer y de la Protección de la Infancia, Dependencia de Apoyo a la actividad empresarial de las mujeres/Cámara de Comercio, Agricultura, Industria y Artesanía del Níger (CAEF/CAIAN), Entreprendre au Níger (EAN), Observatorio Nacional para la Promoción de la Mujer, Caja de ahorro y crédito para la mujer (MECREF), mutualidades, Banco regional de solidaridad – Níger, Proyecto de apoyo y seguimiento de las pequeñas y medianas empresas (TANYO)).
Las mujeres empresarias han adquirido una enorme conciencia de su papel y están decididas a aceptar el reto gracias a su dinamismo, su participación y su capacidad para trabajar en un mundo cada vez más competitivo; actualmente, muchas de ellas dirigen empresas modernas relacionadas con todos los sectores de actividad.
En ese contexto, en el año 2000 se creó la Dependencia de Apoyo a la actividad empresarial de las mujeres (CAEF), cuyos objetivos son: la promoción de la capacidad empresarial de las mujeres y la prestación de asistencia a mujeres operadoras económicas para que mejoren la rentabilidad, la viabilidad y la sostenibilidad de sus empresas mediante las prestaciones (capacitación, asesoramiento en materia de gestión y organización, apoyo a la búsqueda de ideas con posibilidades de explotación empresarial, apoyo a la creación, la consolidación y el seguimiento de empresas, acceso a un centro de documentación y a la Internet), los viajes de estudios y la sensibilización.
De 2000 a 2005, la CAEF acogió a cerca de 2.000 mujeres en sus locales y capacitó a más de 3000 mujeres en todo el territorio nacional.
Artículo 14
Punto 30: En el Níger, la mejora de las condiciones de vida de las mujeres de las zonas rurales constituye una prioridad de las autoridades de la Vª República, encabezadas por el Excmo. Sr. Tandja Mamadou, Presidente de la República.
Ello explica que emprendiera, en 2001, gracias a los recursos obtenidos como resultado de la condonación de la deuda a los países pobres muy endeudados, un Programa Especial de lucha contra la pobreza en el medio rural, cuyos principales beneficiarios son las mujeres y los jóvenes. Esta intervención se ha centrado en:
En el plano social :
–La ejecución de medidas orientadas a aligerar las tareas domésticas de más de 2 millones de mujeres de las zonas rurales mediante el acercamiento de las infraestructuras esenciales que son los puntos de abastecimiento de agua: 600 pozos para el suministro de agua a la población y el ganado, 25 perforaciones para la construcción de pozos para el ganado, 137 embalses de agua, 150 mini represas, la rehabilitación de 423 perforaciones para la construcción de pozos para la población, 400 bombas de motricidad humana y la instalación de 200 molinos y 300 bombas de motor;
–La introducción de hornos y carbón mineral de SONICHAR (Société Nigérienne du Charbon d’Anon Araren).
En relación con la educación :
–La construcción de 2000 aulas, lo que ha permitido mejorar la tasa de escolarización, que alcanzó el 52,4% en 2004-2005 en comparación con el 37,3% en 2000-2001, lo que representa un aumento del 15,1% (Ministerio de Educación Básica y Alfabetización, 2005).
La proporción de niñas escolarizadas pasó del 29,6% en 2000-2001 al 42,8% en 2004-2005, lo que representa un aumento del 13,2% (Ministerio de Educación Básica y Alfabetización, 2005). En el caso de los niños, esa tasa aumentó del 45% en 2000-2001 al 61,9% en 2004-2005, lo que representa un aumento del 6,9% (Ministerio de Educación Básica y Alfabetización, 2005).
–Se ha comenzado a ejecutar un amplio programa de alfabetización en favor de la mujer.
En relación con la salud :
Se han adoptado diferentes medidas con miras a reducir la mortalidad materna:
–La construcción de dos mil (2.000) cabañas de salud y la capacitación de 2.000 agentes de salud comunitaria;
–La gratuidad de los exámenes de detección del cáncer del seno y del útero;
–La gratuidad de la atención de salud relacionada con el parto por cesárea y la extracción de fibromas;
–La ejecución del programa de salud reproductiva;
–Las actividades de prevención de las enfermedades de transmisión sexual, el VIH y el SIDA;
–La reactivación del Programa ampliado de vacunación y del Programa de lucha contra el paludismo;
–La adopción en 2006 de la Ley de salud reproductiva;
–La creación de 160 centros de salud integrada del tipo I y 1 centro de salud integrada del tipo II, 600 cabañas de salud comunitarias, 7 centros de salud para mujeres y niños, 1 clínica de maternidad, que se suma a las ya existentes (en curso);
–La capacitación de 253 especialistas de salud pública (en curso).
En el plano económico :
El apoyo del programa ha permitido:
–Otorgar a 4.500 agrupaciones de mujeres, integradas por más de 200.000 miembros, un crédito por un monto de más de 1.800 millones de francos CFA. La operación prosigue en todas las regiones del país en que se ejecutan, por una parte, actividades de recuperación y, por otra parte, de sustitución;
–Llevar a cabo la Operación “Vaca lechera”, que tiene por objeto mejorar los ingresos de las mujeres y la calidad nutricional de la familia. En total, se han comprado 2.000 vacas que se han vendido a crédito a 1.675 mujeres por un monto de 495 millones de francos CFA. Además, 25 sementales se han puesto a disposición de algunas agrupaciones beneficiarias;
–Electrificar 260 aglomeraciones, además de las que ya han sido electrificadas, a un costo de 37,300 millones de francos CFA. Otros cincuenta (50) pueblos están siendo electrificados.
Por otra parte, conviene destacar el inicio del proceso de creación del Banco de Mujeres o Banque Sarraounia con objeto de concretar la implantación de un mecanismo operacional para la financiación de actividades generadoras de ingresos de las mujeres y la creación de una red operacional para promover el liderazgo femenino.
En el marco de la ordenación del medio ambiente, se han contratado 30.000 jóvenes, que reciben remuneración, para la recuperación de las tierras, lo que ha permitido reducir el éxodo rural, aumentar la superficie cultivable y proteger las charcas, los ríos y los lagos. En 2007, el número de jóvenes empleados ascenderá a 60.000.
Atendiendo a la misma lógica, mi departamento ministerial ha iniciado y llevado a cabo varias medidas para mejorar las actividades económicas de las mujeres, entre las que cabe señalar el Proyecto sobre aumento de los ingresos monetarios de las mujeres en la región de Dosso, que se enmarca en el Programa multisectorial de la región de Dosso.
El objetivo de ese proyecto consiste en fortalecer la situación socioeconómica de las mujeres de Dosso aumentando sus medios financieros, especialmente mediante la facilitación de sus tareas, el acceso a medios financieros y, sobre todo, el fortalecimiento de su papel.
El Ministerio de la Promoción de la Mujer y la Protección del Niño ha emprendido un proceso para aumentar considerablemente ese tipo de intervenciones en las otras regiones del país.
En el plano político :
Las elecciones municipales y legislativas de 2004 en que se plasmaron los esfuerzos desplegados en esa esfera han permitido obtener los resultados siguientes:
–La elección de 671 asesoras municipales que participan actualmente en la gestión de las comunas;
–La elección de 14 mujeres diputadas (antes había sólo una) que se empeñan en reactivar nuestro Parlamento.
Actualmente, mi departamento ministerial, en colaboración con las organizaciones de la sociedad civil, elabora estrategias para obtener resultados más destacados en las próximas elecciones municipales y legislativas de 2008 y 2009.
Artículo 15
Punto 31: Debe subrayarse que la ley No. 62-11, de 16 de marzo de 1962, relativa a la organización de las jurisdicciones en el Níger fue modificada en 2004 por la ley No. 2004-50, de 22 de julio de 2004, en que se establecen la organización y la competencia de las jurisdicciones en la República del Níger.
Así, el texto del artículo 51 de la antigua ley “con sujeción a las disposiciones legislativas o la reglamentación fundamental sobre orden público y libertad de las personas, las jurisdicciones se rigen por la costumbre de las partes” ha sido sustituido en la nueva ley por el artículo 62, en que se dispone que “con sujeción a las disposiciones legislativas o la reglamentación fundamental sobre orden público y libertad de las personas, las jurisdicciones se rigen por la costumbre de las partes:
1)En los asuntos relativos a su capacidad de contratar y actuar en justicia en relación con el estado de las personas, la familia, el matrimonio, el divorcio, la filiación, las sucesiones, las donaciones y los suelos ...”.
Se observará que el nuevo artículo aporta una innovación fundamental, en el sentido de que, para que puedan aplicarse, las costumbres no sólo deben ajustarse a las leyes y al orden público, sino también a las convenciones debidamente ratificadas.
El artículo 130 del Código del Comercio que precisa que la mujer casada no tiene necesidad de una autorización para ejercer el comercio es de carácter legislativo, de manera que una costumbre determinada no puede obstaculizar su cumplimiento.
Debe precisarse que, en realidad, no hay contradicción entre el artículo 130 del Código del Comercio y el artículo 51 de la ley No. 62-11 de 16 de marzo de 1962 y mucho menos con el artículo 63 de la ley No. 2004-50 de 22 de julio de 2004 que deroga el artículo 51 anteriormente citado.
Artículo 16
Punto 32: Entre las medidas adoptadas para reducir la práctica del matrimonio precoz en el Níger figuran:
–La creación de un Comité interministerial encargado de examinar la problemática del matrimonio precoz en el Níger;
–La celebración de un foro nacional sobre el matrimonio precoz en enero de 2002;
–La elaboración del Plan de Acción para la supervivencia, la protección y el desarrollo del niño 2004-2010;
–La elaboración de un proyecto de Código de protección del niño en 2004;
–La elaboración y ejecución del Plan decenal de desarrollo de la educación 2003-2013;
–La elaboración del Plan de Acción Nacional “Educación para Todos” para traducir en medidas las orientaciones del Foro de Dakar;
–La elaboración de un proyecto de ley relativo a la revisión de la edad para contraer matrimonio y la reglamentación del repudio;
–Las sesiones de sensibilización sobre el matrimonio precoz y la escolarización de las niñas.