Данные этой таблицы показывают, что за шесть лет показатель зачисления увеличился на 20 процентов, а показатель охвата образованием — на 13,4 процента. Что касается доли девочек, то она увеличилась на 1,4 процента.
Кроме того, можно отметить сокращение числа ранних браков, равенство возможностей в области доступа к образованию и в области производственного обучения.
Инвестирование в образование девочек и женщин также рассматривается как содействие повышению индивидуального и общественного благосостояния и является целью любой деятельности в области развития. Оно позволяет:
–повысить продуктивность сельского хозяйства путем повышения семейных доходов и снижения уровня нищеты;
–способствовать лучшему планированию семьи и улучшению питания семьи;
–развивать культуру гражданственности путем предоставления женщинам необходимых знаний, позволяющих им заниматься политикой и отстаивать свои права.
Статья 5
Пункт 11. В число принятых правительством мер по изменению традиционных взглядов и практики в отношении женщин входят следующие:
–закрепление в Конституции принципа равенства, запрещающего какую-либо дискриминацию в отношении мужчин и женщин;
–осуществление информационно-пропагандистской деятельности в целях создания благоприятных условий для равенства и равноправия между мужчинами и женщинами, в частности, посредством:
○разработки и распространения аргументов в поддержку тезиса о равенстве между мужчинами и женщинами в исламе;
○организации «информационных караванов», ежегодно перемещающихся по всей стране;
○подготовка театральных скетчей и радио- и телевизионных передач.
Пункт 12. Насилие, жертвами которого являются женщины, имеет различные формы. В основном различают:
–бытовое насилие, в том числе:
○физическое насилие;
○психологическое насилие, включая такие его формы, как отречение, оскорбления, унижения, диффамация, угрозы и заточение;
–другие формы насилия в отношении женщин:
○принудительные или ранние браки;
○сексуальное домогательство;
○изнасилование;
○сутенерство;
○рабство;
○нанесение увечий половым органам.
Органы, занимающиеся составлением протоколов (комиссариаты полиции и жандармерия), не собирают в достаточном объеме статистические данные. Единственные цифры, полученные в Апелляционном суде Ниамея, касаются изнасилований и представлены в нижеследующей таблице.
Год |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
Количество изнасилов а ний |
16 |
12 |
37 |
25 |
25 |
Пункт 13. В настоящий момент Нигер не располагает комплексной стратегией борьбы со всеми формами насилия в отношении женщин. Тем не менее существуют стратегические действия, определенные и разработанные в рамках сотрудничества между государственными структурами и гражданским обществом. Они касаются:
•создания механизма координации мер по борьбе с насилием и дискриминацией в отношении женщин и детей (2005 год);
•организации нескольких совместных миссий (правительства и гражданского общества) на места;
•проведения двух исследований по вопросам расторжения брака (2001 год) и насилия в семье (2006 год);
•пересмотра в 2004 году Уголовного кодекса и включения в него положений, предусматривающих наказание за посягательства на права человека и основные свободы, в частности за проведение калечащих операций на женских половых органах и за обращение в рабство;
•разработки проекта закона, регулирующего заключение брака и развод в Нигере и начала процесса его принятия (2006 год);
•пересмотра документа о стратегии сокращения масштабов нищеты с учетом стратегического направления борьбы с насилием и дискриминацией в отношении уязвимых групп;
•осуществления начиная с 2000 года ряда мер по информированию и подготовке для сотрудников судебной полиции (полицейских и жандармов), магистратов, лиц, формирующих общественное мнение, медицинских работников, представителей традиционной медицины, наставников исламских школ, преподавателей, учащихся школ, депутатов парламента, членов правительства, представителей местных выборных органов, членов женских неправительственных организаций и ассоциаций и населения в целом.
Статья 6
Пункт 14. Согласно исследованию, проведенному в 2002 году национальной неправительственной организацией «Тимидрия» и базирующейся в Лондоне организацией по борьбе с рабством, количество «рабов» на тот период составляло 870 000 человек (без разбивки).
Это исследование, а также многие другие проведенные после этого исследования привлекли внимание правительства, в результате чего в 2003 году государство Нигер установило уголовную ответственность за рабовладельческую практику. В новый Уголовный кодекс был включен раздел, состоящий из пяти статей (270‑1–270‑5).
Кроме того, следует отметить другие позитивные изменения в политической воле руководства по вопросу о рабстве — создание постановлением № 0933/MFP/T от 4августа 2006 года при министерстве труда и государственной службы Национальной комиссии по борьбе с пережитками принудительного труда и дискриминацией.
Пункт 15. Национальный институт статистики не располагает данными о количестве девушек и женщин, занимающихся проституцией. Тем не менее в статьях 291–294 Уголовного кодекса предусматривается наказание за сутенерство и совращение. Так, «сутенером» считается лицо, которое
–сознательно помогает, оказывает содействие или защищает проституцию другого лица или приставание с целью проституции;
–делит средства, полученные от проституции другого лица, или получает деньги от лица, которое обычно занимается проституцией;
–сознательно живет с лицом, обычно занимающимся проституцией;
–будучи в постоянных отношениях с одним или несколькими лицами, занимающимися проституцией, не может обосновать происхождение средств, соответствующих его образу жизни;
–нанимает, обучает или содержит лицо, даже с его согласия и даже совершеннолетнее, с целью проституции или отдает его заниматься проституцией или совращает его;
–осуществляет — в том или ином качестве — посредничество между лицами, занимающимися проституцией или развратными действиями, и лицами, эксплуатирующими или выплачивающими вознаграждение за проституцию или совращение другого лица;
–методом угроз, давления, ухищрений или иным способом препятствуют мерам по профилактике, контролю, оказанию помощи или перевоспитанию, предпринимаемым компетентными органами в интересах лиц, занимающихся проституцией или подверженных опасности проституции.
Для пресечения проституции при национальной полиции существует бригада полиции нравов, а правительством, неправительственными организациями и ассоциациями проводится работа по информированию и предоставлению кредитов для осуществления приносящей доход деятельности в глобальных рамках реинтеграции в жизнь общества уязвимых групп населения, включая женщин.
Пункт 16. В отношении законов и мер по предупреждению и пресечению торговли женщинами и девочками в Нигере следует отметить:
–ратификацию в 2003 году Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии;
–разработку в 2004 году проекта кодекса о защите детей, который направлен на проведение реформы судебной системы страны, с тем чтобы она соответствовала положениям Конвенции о правах ребенка и Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;
–подписание Нигером в Кот‑д’Ивуаре в июле 2005 года Многостороннего соглашения о сотрудничестве в борьбе с торговлей детьми;
–разработку в 2006 году предварительного проекта закона о борьбе с торговлей детьми;
–подготовку сотрудников сил безопасности (жандармов, членов республиканской гвардии, полицейских), работников водного и лесного хозяйства, религиозных лидеров, традиционных вождей и представителей местных выборных органов по вопросам торговли женщинами и детьми;
–ратификацию Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и Дополнительного протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее;
–создание в феврале 2006 года Межведомственного комитета по разработке национального плана действий по борьбе с торговлей женщинами и детьми.
Статьи 7 и 8
Пункт 17. В национальных нормативных документах (в Конституции от 9 августа 1999 года и в пересмотренном в 2004 году Избирательном кодексе) содержатся положения о равноправии при осуществлении нигерийскими гражданами — мужчинами и женщинами — права голоса. Женщины находятся в авангарде политической борьбы, выступая в качестве как избирателей, так и кандидатов на выборах. Тем не менее на практике осуществление женщинами права голоса сдерживается в связи с социально-культурными препятствиями.
В связи с этим правительство Нигера приняло конкретные меры с целью позволить женщинам в полной мере пользоваться своими признанными в Конституции правами в соответствии с положениями Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, к которой наша страна присоединилась в 1999 году. Речь идет о следующих мерах:
•принятие после присоединения нашей страны к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин закона № 2000‑008 и подзаконного акта к нему от 7 июня 2000 года, в соответствии с которым введена система квот для представителей обоих полов на выборные должности (10 процентов) и назначаемые должности (25 процентов);
•разработка и осуществление программы содействия руководящей роли женщин в преддверии выборов 2004 года путем принятия следующих мер:
–составления справочного руководства по вопросам подготовки женщин к выполнению руководящих функций;
–создания центров подготовки женщин к выполнению руководящих функций в восьми районах страны;
–многоступенчатой подготовки сельских и городских женщин к выполнению руководящих функций;
–подготовки руководителей политических партий, лиц, формирующих общественное мнение, членов женских ассоциаций/неправительственных организаций и широкой общественности по вопросам, связанным с законом о квотах;
–подготовки и распространения радиосообщений с целью информирования населения по вопросам участия женщин в политической жизни, децентрализации, закона о квотах для поощрения выдвижения кандидатур женщин и массового участия женщин в муниципальных выборах;
–изготовления плакатов, посвященных Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
Пункт 18. Применение закона о квотах позволило существенно улучшить представленность женщин в директивных органах, а также на выборных и назначаемых должностях. Об этих успехах можно судить по следующим результатам:
–назначение женщин руководителями высших республиканских учреждений: на должности председателей Верховного суда и Высшего совета по связи;
–участие женщин на равных с мужчинами правах в Совете по экономическим, социальным и культурным вопросам, Высоком совете местного самоуправления, Высоком суде, Конституционном суде и Национальной комиссии по правам человека и основным свободам;
–назначение шести женщин-послов и одной женщины-консула, которые представляют нашу страну за рубежом, шести женщин-министров, в том числе министров иностранных дел, сотрудничества и интеграции африканских стран; приватизации и реструктуризации предприятий; городского и жилищного строительства, земельного кадастра; труда и государственной службы; по делам женщин и детей; народонаселения и общественной деятельности;
–назначение женщин на должности в Генеральный секретариат премьер-министра, в министерство начального образования и министерство здравоохранения, на должности советников по гендерным вопросам при президенте Республики и кабинете премьер-министра.
Также отмечается наличие женщин на должностях генеральных директоров компаний, руководителей предприятий, индивидуальных работников, предпринимателей, преподавателей, научных работников, врачей, заведующих медицинскими кабинетами, магистратов, а также во всех государственно-административных структурах (в вооруженных силах, жандармерии, полиции, таможне, управлении водным и лесным хозяйством), короче — во всех секторах.
Представительство женщин на выборных должностях значительно возросло после проведения выборов в законодательные и муниципальные органы в 2004 году, в ходе которых в парламент было избрано 14 женщин из общего числа в 113 депутатов (мужчин и женщин), т.е. 12 процентов, по сравнению со всего лишь одной женщиной, избранной на предыдущих выборах, а в муниципальных органах из общего числа в 3747 муниципальных советников (мужчин и женщин) женщины составили 671, или 17 процентов. Одна женщина является членом бюро Национального собрания.
Для закрепления достижений и обеспечения избранным женщинам возможности, с одной стороны, в полной мере играть свою роль и, с другой стороны, еще больше повысить представленность женщин в директивных органах министерством по делам женщин и детей в 2004 году была разработана программа расширения возможностей избранных женщин и членов женских объединений, осуществление которой в настоящее время продолжается.
Статья 9
Пункт 19. Положения позитивного нигерского права, касающиеся гражданства, не позволяют нигерской женщине, выходящей замуж за иностранца, передавать нигерское гражданство своему супругу по его выбору. С другой стороны, в соответствии со статьей 13 постановления 84‑33 от 23 августа 1984 года, касающегося Кодекса о нигерском гражданстве, «иностранка, выходящая замуж за нигерца, по истечении одного года может обратиться за получением нигерского гражданства, направив просьбу в суд по гражданским делам по месту регистрации брака или в консульские учреждения, если брак заключен за границей».
Статья 10
Пункт 20
Изменение показателя охвата школьным образованием с разбивкой по полу и району за период 2000–2006 годов (начальное образование)
Учебный год |
2000 – 2001 |
2001 – 2002 |
2002 – 2003 |
2003 – 2004 |
2004 – 2005 |
2005 – 2006 |
Всего учеников |
37 |
42 |
45 |
50 |
52 |
54 |
Мальчики |
45 |
50 |
54 |
60 |
62 |
63 |
Девочки |
30 |
33 |
37 |
40 |
43 |
44 |
Городские районы |
51 |
52 |
53 |
54 |
57 |
57 |
Сельские районы |
32 |
38 |
43 |
48 |
51 |
52 |
Источник: MEBA 2006 .
Изменение показателя завершения учебы с разбивкой по полу и районуза период 2000–2006 годов (начальное образование)
Учебный год |
2000 – 2001 |
2001 – 2002 |
2002 – 2003 |
2003 – 2004 |
2004 – 2005 |
2005 – 2006 |
Всего учеников |
24 |
26 |
25 |
32 |
36 |
40 |
Мальчики |
18 |
20 |
20 |
25 |
28 |
31 |
Девочки |
29 |
31 |
30 |
40 |
44 |
49 |
Сельские районы |
17 |
20 |
18 |
28 |
33 |
|
Городские ра й оны |
38 |
38 |
40 |
42 |
42 |
Источник: MEBA 2006 .
N . B . : Эти процентные показатели даны по всем детям школьного возра с та. Например, в 2000 – 2001 учебном году в школы был зачислен 51 процент детей школьного возраста в городских районах и 32 процента детей школ ь ного возраста в сельских районах.
В 80‑егоды (особые режимы) были разработаны и применялись административные акты, предусматривающие меры наказания в отношении родителей, не выполнявших требования о зачислении в школы своих детей и в частности девочек.
Родитель, выдающий свою дочь замуж во время учебного года, должен был возместить государству все расходы на ее обучение.
Пункт 21. В 1996году в рамках Секторальной программы базового образования была создана Техническая группа по расширению охвата девочек школьным обучением в целях конкретного решения проблемы школьного обучения девочек. В 1996году показатель зачисления в учебные заведения первого уровня составил 21,2процента для девочек и 32,3 процента для мальчиков. За этот же год показатель охвата школьным образованием составил 22,2 процента для девочек и 36,9 для мальчиков. После всех мер, предпринятых Технической группой, действовавшей лишь в течение четырех лет, показатель зачисления в 2000 году составил 30,8 процента для девочек и 45,3 — для мальчиков.
Кроме того, показатель охвата школьным образованием составил 26,9 процента для девочек и 38,8 процента для мальчиков. Можно отметить существенный прогресс в плане сокращения различий в показателях по каждому из полов. Все предпринимаемые Технической группой меры способствуют устранению проблем, связанных с различиями в показателях между полами и городскими и сельскими районами.
В рамках осуществления Десятилетнего плана развития образования по‑прежнему принимаются такие меры, как:
–учет гендерной проблематики в программах подготовки преподавателей в педагогических институтах;
–пересмотр учебных программ с целью исключения из школьных учебников стереотипов в отношении роли мужчин и женщин.
Кроме того, в числе мер, предусмотренных Управлением по вопросам школьного образования для девочек, можно назвать отдельные меры, позволяющие сократить отсев девочек из школ и увеличить срок их школьного обучения. В этой связи можно отметить:
–организацию деятельности по получению доходов для матерей учеников в целях покрытия прямых издержек и освобождения девочек от работы по ведению домашнего хозяйства;
–создание стимулов для школьниц (выдача школьных наборов, вручение призов за хорошую успеваемость и поощрение отличниц);
–обеспечение поддержки принимающим семьям для покрытия расходов нуждающихся девочек, получающих среднее образование, в целях улучшения их условий жизни и работы;
–оказание педагогической поддержки ученикам, сталкивающимся с трудностями в процессе учебы (опека).
Статья 11
Пункт 22
Распределение работников государственного и частного секторов с разбивкой по полу и по профессиональным категориям (2000–2005 годы)
Профессиональная категория |
Пр о цен т ная доля же н щин |
|||||||||||||||||
Подмас т е рье |
Чернора- бочие |
Специализир о ванные раб о чие |
Квалифиц и рованные р а бочие |
Служащие у ч реждений |
Прорабы |
Инженеры и руководящий с о став |
Итого |
Всего |
||||||||||
Годы |
М |
Ж |
М |
Ж |
М |
Ж |
М |
Ж |
М |
Ж |
М |
Ж |
М |
Ж |
М |
Ж |
М и Ж |
|
2000 |
443 |
16 |
4 852 |
142 |
5 295 |
604 |
5 449 |
513 |
4 852 |
2 080 |
4 040 |
693 |
1 431 |
140 |
26 372 |
4 188 |
29 999 |
13,96 |
2001 |
279 |
30 |
5 660 |
207 |
6 039 |
707 |
5 520 |
656 |
5 619 |
3 147 |
4 007 |
760 |
1 389 |
174 |
28 513 |
5 651 |
34 140 |
1 6 ,55 |
2002 |
362 |
57 |
6 017 |
328 |
5 479 |
821 |
6 178 |
816 |
5 575 |
5 007 |
3 863 |
797 |
1 459 |
203 |
28 930 |
8 029 |
36 960 |
21,72 |
2003 |
613 |
133 |
4 128 |
105 |
4 318 |
280 |
5 406 |
131 |
9 583 |
4 954 |
4 818 |
1 289 |
2 548 |
586 |
31 414 |
7 345 |
38 910 |
18,88 |
2004 |
447 |
117 |
4 720 |
778 |
5 747 |
811 |
4 529 |
570 |
11 041 |
5 818 |
3 916 |
1 048 |
1 791 |
367 |
32 191 |
9 509 |
41 700 |
2 2 ,80 |
2005 |
642 |
122 |
4 582 |
885 |
9 115 |
910 |
4 568 |
588 |
11 066 |
5 873 |
4 180 |
1 164 |
2 363 |
848 |
36 516 |
10 390 |
46 906 |
22,15 |
Средний показатель за 6 лет — 19,33 процента
ANPE/NIGER
Пункт 23. Что касается участия женщин в неорганизованном секторе экономики, то последние данные об этом секторе, которыми располагает Национальный институт статистики, датируются 1995 годом, когда было проведено последнее национальное исследование неорганизованного сектора.
Распределение предприятий по районам с разбивкой по сектору и полу владельца
Производственный сектор |
Торговля |
Сфера услуг |
||||
Районы |
Мужчины |
Женщины |
Мужчины |
Женщины |
Мужчины |
Женщины |
Городские |
7 534 |
28 214 |
22 783 |
14 129 |
20 524 |
4 739 |
Сельские |
61 329 |
180 3 65 |
156 488 |
41 749 |
116 318 |
13 763 |
Всего |
68 863 |
208 579 |
179 271 |
55 878 |
136 842 |
18 502 |
Источник: Аналитический доклад/Национальное исследование неорганизованного сектора, Нигер, 1995 год.
На момент проведения исследования в Нигере насчитывалось 667 935 предприятий неорганизованного сектора; из них 57,81 процента принадлежали мужчинам и 42,19 процента — женщинам.
Тем не менее на протяжении нескольких лет отмечается прогресс в расширении участия женщин в экономической деятельности именно в неорганизованном секторе. Этот прогресс идет параллельно со все большим самоутверждением женщин, которые хотят сделать свою деятельность более заметной. Эти две тенденции способствовали расширению участия женщин в отраслях неорганизованного сектора, в котором до этого преобладали мужчины.
Пункт 24. Стратегия сокращения масштабов нищеты Нигера, включающая в себя закрепленные в Декларации тысячелетия цели в области развития, была принята в 2002 году. Одной из ее сквозных тем является гендерная проблематика, а также вопросы децентрализации, благого управления, охраны окружающей среды, борьбы со СПИДом, однако этот сквозной характер проявляется в Стратегии не в достаточной степени. Это послужило причиной ее пересмотра в 2006 году.
Для более полного учета гендерной проблематики в Стратегии сокращения масштабов нищеты системой Организации Объединенных Наций была оказана техническая помощь посредством подготовки специалистов по гендерным вопросам и путем финансирования участия женщин в работе тематических комиссий. Был пересмотрен первый проект Стратегии сокращения масштабов нищеты, и в этой связи были наняты консультанты для обеспечения подлинного учета гендерных аспектов в заключительном документе.
Кроме того, мой департамент предпринял ряд мер, в числе которых можно указать следующие:
–разработка и выпуск справочного руководства по подготовке по гендерным вопросам;
–рассмотрение секторальной политики ключевых министерств — здравоохранения, образования, среднего и высшего образования, культуры и коммуникаций, народонаселения и общественной деятельности, по делам молодежи, освоения территорий и развития общин, юстиции, по делам женщин и детей — сквозь призму организационного и институционального анализа гендерных вопросов. Цель заключалась в выявлении достижений и недостатков в деле учета гендерных вопросов. По итогам этой работы для каждого министерства был подготовлен стратегический план действий по учету гендерной проблематики;
–разработка национальной политики по гендерным вопросам, которая представлена в виде директивного документа, посвященного учету гендерной проблематики во всей деятельности в области развития и в рамках среднесрочных расходов.
Статья 12
Пункт 25. Калечащие операции на женских половых органах стали незаконными с 2003 года после внесения изменений в Уголовный кодекс. Так, закон № 2003‑025 от 13июня 2003года содержит три статьи (231‑1–231‑3), предусматривающие наказание в отношении женщин, практикующих калечащие операции, и их сообщников (матери, отца, дедушек и бабушек жертв).
Для борьбы с этой пагубной традиционной практикой и ее искоренения правительство в сотрудничестве со специализирующимися в этой области неправительственными организациями ежегодно организует информационные кампании, ориентированные на различные группы населения, в рамках проведения международного года «абсолютной нетерпимости» к этим явлениям.
Поскольку законодательные положения, запрещающие пагубную традиционную практику, были приняты недавно, судебного преследования в отношении исполнителей таких преступлений пока не проводилось. Это объясняется тем, что практикующие такие операции женщины легко соглашаются переквалифицироваться на другие виды деятельности и оставить свои инструменты после проведения информационных кампаний на местах.
Пункт 26. Показатель инфицированных ВИЧ составляет 0,87 процента среди лиц в возрасте от 15 до 49 лет. По оценкам, доля инфицированных ВИЧ составляет 1,4 процента среди преподавателей, 1,7 процента среди водителей транспортных средств, 2,8 процента среди заключенных, 3,8 процента среди военных и 25,4 — среди работников секс-индустрии. На сегодняшний день число лиц, инфицированных ВИЧ, составляет, по оценкам, от 22 000 до 57 000 человек. Что касается больных СПИДом, то к настоящему времени медицинскими службами было сообщено о 7000 случаях, однако, учитывая слабый охват медицинским обслуживанием, это, по всей вероятности, лишь видимая часть айсберга.
В 2006 году число женщин, проходящих лечение с использованием антиретровирусных средств, составляло 673 (предварительные данные).
Также в 2006 году количество наблюдаемых детей составило 32, число детей, проходящих антиретровирусную терапию, — 36, а общее количество инфицированных детей — 68.
Пункт 27. Для улучшения здоровья матерей и младенцев, планирования семьи, сокращения показателей смертности матерей, младенцев и детей и содействия созданию благоприятных условий питания были предприняты многочисленные меры на всех уровнях:
–принятие и осуществление постановления № 2005‑316/PRN/MSP/LCE от 11 ноября 2005 года, предусматривающего бесплатные услуги женщинам по принятию родов с применением кесарева сечения, предоставляемые государственными медицинскими учреждениями;
–принятие и осуществление постановления № 65/MSP/LCE от 7 апреля 2006 года, предусматривающего бесплатную выдачу противозачаточных средств и презервативов в государственных медицинских учреждениях;
–принятие и осуществление постановления № 0079/MSP/LCE от 26 апреля 2006 года, предусматривающего бесплатные дородовые консультации и уход за детьми с момента рождения до достижения пяти лет, а также закона № 2006‑16 от 21 июня 2006 года о репродуктивном здоровье;
–бесплатное распространение среди женщин и детей специально обработанных антикомариных сеток;
–укрепление Расширенной программы вакцинации посредством активизации кампаний вакцинации в сочетании с распределением питательных элементов;
–улучшение качества операционных отделений в районных больницах;
–подготовка районных хирургов;
–подготовка медицинских работников по вопросам комплексного лечения детских заболеваний, стратегии лечения в ответ на жалобы, организации неотложной акушерской помощи и ухода за новорожденными и т.д.
–активизация информационно-пропагандистской деятельности.
Следует также отметить, что после завершения продовольственного кризиса, с которым Нигер столкнулся в 2005 году, 325 000 затронутых кризисом детей воспользовались продовольственной реабилитационной помощью благодаря участию различных партнеров.
Благодаря всем этим усилиям были получены вдохновляющие результаты, в числе которых можно назвать снижение показателя детской и юношеской смертности с 274 промилле в 1998 году до 198 промилле в 2006 году и показателя материнской смертности с 671 на 100 000 живорождений в 1992 году до 561 на 100 000 живорождений в 2006 году (источник: обследование MICS 2006 года).
Практика планирования семьи получила пока незначительное распространение в стране. Доля замужних женщин, использующих современные методы контрацепции, составила 8 процентов в 1988 году, 4,4 процента в 1998 году и 5 процентов в 2005 году. Показатель использования противозачаточных средств составляет в настоящее время 8 процентов и, по оценкам, составит 18 процентов в 2015 году, несмотря на то, что 95,1процента мужчин и 80,4процента женщин знают по крайней мере один метод контрацепции.
Пункт 28. В области репродуктивного здоровья министерством здравоохранения и борьбы с эпидемиями и его партнерами были предприняты различные меры, которые привели к убедительным результатам, в числе которых можно назвать следующие:
–принятие в июне 2006 года закона о репродуктивном здоровье;
–улучшение учета вопросов репродуктивного здоровья в плане развития медицинских услуг;
–улучшение ориентации программы в области репродуктивного здоровья на национальные приоритетные потребности (создание мобильных клиник в районах проживания кочевников, организация неотложной акушерской помощи, обеспечение безопасного материнства, децентрализация услуг);
–применение и лучшее использование норм и процедур в области составление учебного руководства, контроль за подготовкой;
–более широкое включение дополнительного пакета мер в области репродуктивного здоровья в минимальный комплекс мероприятий в области медицинского обслуживания;
–покрытие расходов на лечение послеродовых свищей;
–существенное увеличение числа подготовленных медицинских работников, предоставляющих услуги в области репродуктивного здоровья;
–содействие лучшему пониманию различными целевыми группами (молодыми парламентариями и т.д.) концепции и подходов, связанных с репродуктивным здоровьем;
–содействие лучшему пониманию молодыми людьми и подростками концепции сексуального и репродуктивного здоровья посредством создания медицинских центров «друзей молодежи».
Статья 13
Пункт 29. Признание правительством выдающейся роли женщин является основополагающим элементом содействия деятельности этой столь важной части общества.
Значительная численность женщин, а также их решающая роль в поддержании экономического баланса в обществе объясняют усилия, предпринятые государством в целях улучшения их положения. Эти усилия выразились в создании ряда государственных и полугосударственных учреждений по улучшению положения женщин и содействию экономической деятельности женщин. Речь идет о структурах поддержки и руководства (МПФ/ПЕ, Группа поддержки женщин-предпринимателей, ЕАН, Национальный центр по улучшению положения женщин, МЕКРЕФ, общества взаимного страхования, БРС Нигер, ТАНИО).
Женщины-предприниматели в значительной мере осознали свою роль и полны решимости принять вызов благодаря своей активности, приверженности и способности работать в условиях все большей конкуренции; многие из них сегодня возглавляют современные предприятия во всех секторах экономики.
С этой целью в 2000 году была создана Группа поддержки женщин-предпринимателей, целями которой являются: оказание содействия женщинам-предпринимателям и предоставление помощи женщинам-участницам экономической деятельности, с тем чтобы они могли повысить рентабельность, жизнеспособность и устойчивость их предприятий (в форме подготовки, консультирования по вопросам управления деятельностью и ее организации, поддержки в поиске концепции предприятия, в создании, укреплении и последующей деятельности предприятия, обеспечения доступа к центру документации и к Интернету, а также посредством организации учебных поездок и информирования).
За период с 2000 по 2005 год Группа поддержки женщин-предпринимателей приняла в своем центре приблизительно 2000 женщин и организовала подготовку для 3000 женщин на всей территории страны.
Статья 14
Пункт 30. В Нигере одним из приоритетов властей Пятой Республики, прежде всего президента Республики Его Превосходительства г‑на Танджи Мамаду, является улучшение условий жизни сельских женщин.
Так, в 2001 году благодаря ресурсам, полученным за счет списания задолженности бедным странам с крупной задолженностью, он положил начало осуществлению Специальной программы борьбы с нищетой в сельских районах, ориентированной прежде всего на женщин и молодежь. Осуществляемые в рамках этой программы меры предусматривают:
В социальном плане:
–реализация мер по облегчению домашней работы для более 2 миллионов сельских женщин путем обеспечения близости основных объектов инфраструктуры, каковыми являются источники воды: сооружение 600 сельских и пастбищных колодцев, 25 пастбищных скважин, 137 водных резервуаров, 150 миниплотин, восстановление 423 сельских скважин, 400 ручных насосов и установка 200 мельниц и 300 мотопомп;
–установка топок «Сонишар», работающих на угле.
В плане образования:
–строительство 2000 классных помещений, что позволило увеличить показатель охвата школьным образованием.
Так, этот показатель составил 52,4 процента в 2004–2005 учебном годупо сравнению с 37,3 процентами в 2000–2001 учебном году, т.е. возрос на 15,1 процента (MEBA 2005).
Что касается доли девочек, охваченных школьным образованием, то она увеличилась с 29,6 процента в 2000–2001 учебном году до 42,8 процента в 2004–2005 учебном году, т.е. на 13,2 процента (MEBA 2005). В отношении мальчиков этот показатель составил 45 процентов в 2000–2001 учебном году и 61,9 процента в 2004–2005 учебном году, т.е. возрос на 6,9 процента (MEBA 2005).
–в интересах женщин осуществляется широкая программа обучения грамоте.
В плане здравоохранения:
Были приняты меры по сокращению материнской смертности, включая следующие:
–строительство 2000 медицинских пунктов и подготовка 2000 работников здравоохранения на уровне общин;
–обеспечение бесплатной диагностики рака груди и матки;
–обеспечение бесплатных родов с применением кесарева сечения и бесплатной миомэктомии;
–осуществление программы репродуктивного здоровья
–проведение мероприятий по профилактике венерических заболеваний и ВИЧ/СПИДа;
–осуществление Расширенной программы вакцинации и Программы борьбы с малярией;
–принятие в 2006 году закона о репродуктивном здоровье;
–создание 160 комплексных медицинских центров типа I и одного комплексного медицинского центра типа II, 600 общинных медицинских пунктов, 7 женских и детских медицинских центров и одного родильного дома в дополнение к уже имеющимся (в процессе осуществления);
–подготовка 253 специалистов в области здравоохранения (в процессе осуществления).
В экономическом плане:
Поддержка по линии программы позволила обеспечить:
–предоставление 4500 женским объединениям, в состав которых входят более 200 000 женщин, кредитов на сумму более 1,8 млрд. франков КФА. Эта деятельность в области кредитования осуществляется во всех районах страны, включая, с одной стороны, погашение кредитов и, с другой стороны, их рефинансирование;
–проведение операции «дойная корова» с целью увеличить доходы женщин, а также повысить качество питания семьи. В общей сложности было закуплено 2000 коров, предоставленных в кредит 1675 женщинам на сумму 495 млн. франков КФА. Кроме того, некоторым группам были предоставлены 25 быков-производителей;
–электрификацию 260 населенных пунктов, помимо уже электрифицированных, на сумму 37,3 млрд. франков КФА. Еще 50 деревень находятся в процессе электрификации.
Кроме того, следует отметить начало процесса создания Банка женщин, или «Банка саррауниа», в целях практической реализации оперативного механизма финансирования приносящей доход деятельности женщин и создания оперативной сети для содействия выполнению женщинами руководящих функций.
В рамках программы рационального природопользования были наняты 30 000 молодых людей для проведения работ по восстановлению земель. Это позволило сократить число людей, покидающих сельские районы, увеличить культивируемые площади и обеспечить охрану водоемов, рек и озер. В 2007 году число занятых этой деятельностью молодых людей будет увеличено до 60 000.
Следуя той же логике, мой департамент выступил инициатором и осуществил ряд мер по улучшению экономической деятельности женщин, в число которых входит проект по увеличению денежных доходов женщин в районе Досо, реализуемый в рамках межсекторальной программы для района Досо.
Цель проекта заключается в укреплении социально-экономического положения женщин Досо посредством расширения их финансовых возможностей, в частности путем облегчения возложенных на них задач, обеспечения доступа к финансовым средствам и, прежде всего, расширения их прав и возможностей.
Министерство по делам женщин и детей приступило к осуществлению аналогичных мер в других районах страны.
В политическом плане:
Выборы в муниципальные и законодательные органы 2004 года, конкретизировавшие предпринимавшиеся в этой области усилия, позволили достичь следующих результатов:
–избрание 671 женщин-муниципальных советников, которые в настоящее время участвуют в управлении коммунами;
–избрание 14 женщин-депутатов парламента по сравнению с ранее избранной лишь одной женщиной; эти избранные женщины вкладывают свои усилия в активизацию работы нашего парламента.
В настоящее время мой департамент в сотрудничестве с организациями гражданского общества разрабатывает стратегии для достижения более весомых результатов на предстоящих выборах в муниципальные и законодательные органы 2008 и 2009 годов.
Статья 15
Пункт 31. Следует отметить, что закон № 62‑11 от 16марта 1962года об организации судебных органов Нигера был изменен в 2004 году законом №2004‑50 от 22июля 2004года, определяющим организацию и компетенцию судебных органов в Республике Нигер.
Так, статья 51 бывшего закона, согласно которой «при условии соблюдения положений законов или основополагающих норм, касающихся общественного порядка или свободы лиц, судебные органы применяют обычаи сторон», была заменена в новом законе статьей 62, в которой говорится, что «при условии соблюдения положений надлежащим образом ратифицированных международных конвенций, законов или основополагающих норм, касающихся общественного порядка или свободы лиц, судебные органы применяют обычаи сторон:
1)в делах, касающихся их сделкоспособности и дееспособности в вопросах гражданского состояния лиц, семьи, заключения брака, развода, родства, наследования, дарения и ухода...».
Следует отметить, что новая статья вносит важное новшество в том плане, что для того, чтобы быть применимыми, обычаи должны соответствовать не только законам и нормам общественного порядка, но и положениям надлежащим образом ратифицированных конвенций.
Статья 130 Торгового кодекса, в которой уточняется, что замужней женщине не требуется разрешения на осуществление коммерческой деятельности, носит законодательный характер. Таким образом, ее положениям не может воспрепятствовать какой-либо конкретный обычай.
Следует отметить, что в действительности нет противоречия между статьей 130 Торгового кодекса и статьей 51 закона № 62‑11 от 16марта 1962года и тем более статьей63 закона №2004‑50 от 22июля 2004года, которая отменяет вышеупомянутую статью51.
Статья 16
Пункт 32. В числе принятых мер по сокращению практики заключения ранних браков в Нигере можно назвать следующие:
–учреждение Межведомственного комитета по изучению вопроса о ранних браках в Нигере;
–созыв в январе 2002 года национального форума по вопросу о ранних браках;
–разработка Плана действий по обеспечению выживания, защиты и развития детей на 2004–2010 годы;
–разработка в 2004 году проекта кодекса защиты детей;
–разработка и осуществление Десятилетнего плана развития образования на 2003–2013 годы;
–разработка Национального плана действий по обеспечению образования для всех с целью воплощения в жизнь руководящих указаний Дакарского форума;
–разработка проекта закона о пересмотре возраста вступления в брак и регулировании расторжения брака;
–проведение информационных встреч по вопросам ранних браков и охвата девочек школьным образованием.