Источник: National Assembly and National Council, 2005.

Как видно из вышеприведенной таблицы, число женщин-членов парламента выросло с 20 процентов до 27 процентов. Это стало возможным в основном благодаря увеличению числа женщин-членов Национального совета с двух во время предыдущих выборов до семи человек в настоящее время. Важно также отметить существенные изменения в составе нового парламента — назначение женщин на должности заместителя премьер-министра, заместителя спикера Национальной ассамблеи, министра юстиции и генерального прокурора, министра финансов и заместителя председателя Национального совета.

Таблица 2

Женщины в региональных и местных советах

Должность	Всего	Мужчины	Женщины	Процентная д о ля женщин
Члены региональных советов	107	94	13	12
Региональные губернаторы	13	9	3	23
Члены местных советов	299	165	134	45
Мэры	30	22	8	27
Заместители мэров	28	14	14	50

Источник: National Council 2005, ALAN 2004.

На региональном и местном уровнях отмечается активизация участия женщин в работе руководящих органов; так, число женщин-членов региональных советов увеличилось с 5 до 13 человек, а среди губернаторов — с 1 до 3 человек. Представленность женщин в местных органах власти выросла с 42 процентов до 45 процентов, в результате чего местное самоуправление в Намибии является единственной сферой, где намного превышен установленный для государств — членов Сообщества по вопросам развития юга Африки (САДК) минимальный уровень представленности женщин в 30 процентов, на который они должны были выйти к 2005 году.

16.Для достижения установленного Африканским союзом и САДК показателя представленности женщин на старших руководящих должностях государственной службы к 2015 году правительство также приняло Закон о позитивных действиях (закон № 29 1998 года). За время, прошедшее после представления второго и третьего докладов в 2004 году, статистические данные изменились. На государственной службе в Намибии женщины занимают 33 процента руководящих должностей в государственном секторе. Это говорит о решимости правительства добиваться гендерного равенства, в частности расширения прав и возможностей женщин. На регулярной основе проводятся мероприятия по разъяснению гендерной проблематики и правовому обучению с целью информирования общественности о равноправии мужчин и женщин и содействия обеспечению равной представленности женщин и мужчин на руководящих должностях.

Образование

17.Просьба учесть, что данная информация, как всегда, относится к предыдущему году и, соответственно, выверена по этот год. Это означает, что в докладе за 2005 год последними являются данные за 2004 год. Это международно признанная методология отчетности.

Перевод в следующий класс, оставление на второй год и выбытие из школы с 1997 года по 2003 год

(В процентах)

Уровни образования	Год Класс	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год
Доля учащихся, переведенных в сл е дующий класс
Начальная школа	1 класс	81 , 5	80 , 1	80 , 4	79 , 6	78 , 8	77 , 0	76 , 3
	2 класс	87 , 8	85 , 9	86 , 7	86 , 2	85 , 3	84 , 4	83 , 7
	3 класс	84 , 9	84 , 8	87 , 5	86 , 1	86 , 3	85 , 9	85 , 6
	4 класс	78 , 7	79 , 0	85 , 2	85 , 9	85 , 1	84 , 7	84 , 6
Неполная средняя школа	5 класс	81 , 3	78 , 4	75 , 3	72 , 6	73 , 4	73 , 2	74 , 2
	6 класс	85 , 1	84 , 0	83 , 1	80 , 1	79 , 9	81 , 0	81 , 8
	7 класс	80 , 8	82 , 9	82 , 5	78 , 2	77 , 4	77 , 5	76 , 8
Полная младшая средняя школа	8 класс	77 , 8	74 , 4	69 , 7	69 , 6	70 , 8	67 , 9	67 , 2
	9 класс	80 , 9	75 , 8	74 , 1	73 , 4	73 , 8	74 , 3	73 , 6
	10 класс	46 , 7	51 , 9	53 , 6	58 , 2	51 , 8	51 , 8	48 , 4
Полная старшая средняя школа	11 класс	94 , 4	94 , 2	95 , 5	95 , 6	95 , 7	94 , 4	95 , 2
Доля учащихся, оста вленных на вт о рой год
Начальная школа	1 класс	14 , 6	15 , 0	16 , 4	17 , 7	18 , 9	18 , 6	18 , 8
	2 класс	12 , 1	11 , 8	12 , 6	13 , 0	13 , 8	13 , 7	13 , 5
	3 класс	12 , 1	12 , 8	11 , 9	12 , 7	13 , 0	12 , 7	11 , 9
	4 класс	16 , 7	15 , 5	12 , 6	13 , 5	14 , 8	14 , 4	13 , 4
Неполная средняя школа	5 класс	12 , 7	14 , 7	19 , 9	22 , 0	22 , 0	21 , 9	20 , 5
	6 класс	9 , 0	9 , 1	11 , 9	14 , 9	15 , 7	14 , 1	13 , 8
	7 класс	10 , 9	6 , 9	10 , 5	14 , 5	16 , 1	15 , 9	15 , 6
Полная младшая средняя школа	8 класс	12 , 4	13 , 5	20 , 2	20 , 3	21 , 0	22 , 4	21 , 5
	9 класс	10 , 5	12 , 5	15 , 6	15 , 6	16 , 9	16 , 7	15 , 8
	10 класс	7 , 5	4 , 9	4 , 3	3 , 5	4 , 9	4 , 9	5 , 0
Полная старшая средняя школа	11 класс	0 , 7	1 , 0	1 , 1	1 , 3	2 , 0	1 , 5	1 , 3
Доля учащихся, выбыв ш их из школы
Начальная школа	1 класс	3 , 9	4 , 9	3 , 2	2 , 7	2 , 3	4 , 4	4 , 8
	2 класс	0 , 1	2 , 2	0 , 7	0 , 8	1 , 0	1 , 8	2 , 9
	3 класс	2 , 9	2 , 4	0 , 5	1 , 1	0 , 8	1 , 5	2 , 5
	4 класс	4 , 6	5 , 4	2 , 2	0 , 6	0 , 1	0 , 9	2 , 0
Неполная средняя школа	5 класс	6 , 1	6 , 8	4 , 8	5 , 5	4 , 6	4 , 9	5 , 2
	6 класс	5 , 8	7 , 0	5 , 0	5 , 1	4 , 4	4 , 9	4 , 3
	7 класс	8 , 3	10 , 2	7 , 0	7 , 3	6 , 5	6 , 6	7 , 5
Полная младшая средняя школа	8 класс	9 , 7	12 , 2	10 , 2	10 , 0	8 , 2	9 , 6	11 , 3
	9 класс	8 , 7	11 , 7	10 , 3	10 , 9	9 , 3	9 , 0	10 , 6
	10 класс	45 , 8	43 , 2	42 , 1	38 , 3	43 , 4	43 , 2	46 , 6
Полная старшая средняя школа	11 класс	4 , 9	4 , 9	3 , 5	3 , 1	2 , 3	4 , 0	3 , 5

Доля учащихся, переведенных в следующий класс, оставленных на второй год и выбывших из школы с 1 по 11 классы в 2003–2004 годах

(В процентах)

	Доля учащихся, переведенных в следующий класс		Доля учащихся, оставленных на второй год		Доля учащихся, выбывших из школы
Класс	Итого	Девочки	Мальчики	Итого	Девочки	Мальчики	Итого	Девочки	Мальчики
Итого	77 , 4	78 , 9	75 , 8	15 , 1	13 , 6	16 , 6	7 , 5	7 , 4	7 , 6
Класс 1	76 , 3	78 , 7	74 , 1	18 , 8	16 , 5	21 , 1	4 , 8	4 , 8	4 , 8
Класс 2	83 , 7	86 , 5	81 , 0	13 , 5	10 , 9	16 , 0	2 , 9	2 , 7	3 , 0
Класс 3	85 , 6	88 , 5	82 , 7	11 , 9	9 , 4	14 , 3	2 , 5	2 , 1	3 , 0
Класс 4	84 , 6	87 , 3	82 , 0	12 , 4	11 , 0	15 , 8	2 , 0	1 , 8	2 , 3
Класс 5	74 , 2	78 , 4	70 , 1	20 , 5	17 , 5	23 , 6	5 , 2	4 , 1	5 , 3
Класс 6	81 , 8	83 , 8	79 , 7	13 , 8	12 , 6	15 , 1	4 , 3	3 , 6	5 , 2
Класс 7	76 , 8	78 , 4	75 , 1	15 , 6	15 , 0	16 , 4	7 , 5	6 , 7	8 , 6
Класс 8	67 , 2	67 , 7	66 , 6	21 , 5	21 , 5	21 , 5	11 , 3	10 , 7	11 , 9
Класс 9	73 , 6	71 , 8	75 , 7	15 , 8	16 , 5	14 , 9	10 , 6	11 , 7	9 , 4
Класс 10	48 , 4	46 , 0	51 , 2	5 , 0	6 , 4	3 , 4	46 , 8	47 , 6	45 , 5
Класс 11	96 , 2	94 , 8	95 , 6	1 , 3	1 , 7	0 , 9	3 , 5	3 , 6	3 , 5

18.Проведение политики по вопросам беременности среди учащихся . Эта политика была сформулирована в постановлении о формальном образовании № 5/2001, изданном после того, как кабинет министров принял решение о ее проведении в рамках всей системы образования.

В постановлении кабинета министров говорилось, что: а) в ожидании представления специальным комитетом кабинета доклада по вышеуказанному вопросу в качестве временной меры беременным школьницам разрешается посещать школьные занятия во второй половине дня/вечернее время и что им необходимо также разрешить сдавать экзамены; b) беременным ученицам должно быть разрешено посещать обычные занятия, по крайней мере до появления явных признаков беременности; с) в качестве временной меры беременным ученицам должно быть разрешено возобновлять обычные школьные занятия по прошествии по меньшей мере года, в течение которого они ухаживали за новорожденным; и d) эти положения должны распространяться и на учащихся мужского пола, по чьей вине наступила беременность.

Эта политика сейчас проводится в жизнь на основании постановления кабинета министров во всех наших школах. Любые отступления от нее допускаются только с разрешения министерства образования.

Занятость

19.Правительством сейчас предпринимаются шаги по организации специальных курсов для учащихся женского пола и их преподавателей, на которых им разъясняется, что мужчины и женщины имеют одинаковое право на труд и на оплату своего труда в соответствии со своими профессиональными знаниями и опытом и независимо от своего пола. Действуя через министерство торговли и промышленности и министерство по вопросам равноправия полов и по делам детей, правительство также осуществляет программы, побуждающие женщин браться за проекты, в реализации которых им предоставляется помощь по линии поддержки мелких и средних предприятий. Правительство также поощряет частный сектор, особенно финансовые учреждения, к оказанию женщинам финансовой помощи в разработке различных проектов. Это направление осуществления программ помогает трудоустроить значительное число женщин.

20.Министерство по вопросам равноправия полов и по делам детей и министерство по делам женщин и охране детства с 2000 года оказали поддержку как женщинам, так и мужчинам в реализации 873 доходоприносящих проектов. Девяносто процентов этих проектов с 2000 года осуществляют женщины. Общая численность женщин, занимающихся мелким предпринимательством в стране, трудно поддается оценке, поскольку большинство женских предприятий не зарегистрировано.

21.В стране осуществляются следующие национальные планы развития или стратегии сокращения масштабов нищеты, которые обеспечивают учет гендерной проблематики, а также вносят свой вклад в реализацию Конвенции о ликвидации дискриминации в отношении женщин:

а)национальная гендерная политика;

b)стратегия сокращения масштабов нищеты в Намибии;

c)намибийские цели в области развития, созвучные целям, поставленным в Декларации тысячелетия (2004 год);

d)задачи до 2030 года: основные направления политики долгосрочного национального развития;

e)среднесрочная программа расходов;

f)план кредитования по линии позитивных действий;

g)второй национальный план развития: 2001/2002–2005–2006 годы;

h)национальный стратегический план по борьбе с ВИЧ/СПИДом. Третий среднесрочный план на 2004–2009 год;

i)план природоохранных мероприятий.

Здравоохранение

22.Проводится работа по разъяснению общественности вредных последствий немедицинского аборта, который производится незаконно без медицинских специалистов; общественности также разъясняются положения действующего законодательства, разрешающие производство абортов в Намибии в определенных ситуациях.

23.Да, правительство отразило гендерные аспекты в стратегическом оперативном плане по ВИЧ/СПИДу, разработанном бывшим министерством базового образования, спорта и культуры и министерством высшего образования в 2001 году. В Намибии принят более конструктивный подход к сокращению широких масштабов распространения ВИЧ, который ориентирован на женщин и в реализации которого участвуют граждане страны. Национальный стратегический план по ВИЧ/СПИДу: третий среднесрочный план на 2004–2009 годы созвучен Декларации о приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИДом, принятой на специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Министерством здравоохранения и социального обеспечения также разработана национальная политика в области борьбы с ВИЧ/СПИДом.

24.В Намибии есть только одно учреждение, проводящее обследования на предмет выявления раковых заболеваний, поэтому все взятые в различных клиниках, медицинских центрах и больницах, где имеется соответствующий подготовленный или квалифицированный персонал, мазки и пробы для обнаружения рака шейки матки направляются в центральную лабораторию в Виндхуке на диагностику. Медицинские заведения располагают весьма ограниченным числом специалистов для проведения обследований с целью выявления рака молочной железы и рака шейки матки, однако министерство здравоохранения и социального обслуживания в настоящее время планирует подготовить таких специалистов собственными силами и направить их на работу в медицинские учреждения в регионах и округах для налаживания работы по раннему выявлению этих болезней, направления больных к специалистам для прохождения соответствующего курса лечения и недопущения смертельного исхода.

Сельские женщины

25.В статье 10 Конституции Намибии говорится, что «все лица равны перед законом» и что «никто не может быть подвергнут дискриминации по признакам пола, расы, цвета кожи, этнического происхождения, вероисповедания, убеждений и социального или экономического положения». В статье 23(3) говорится также, что «при принятии законодательства и проведении любой политики и практики, предусмотренных в пункте 2 настоящей статьи, допустимо принимать во внимание тот факт, что женщины Намибии традиционно подвергались особой дискриминации и что они нуждаются в поддержке и предоставлении возможностей играть полноценную, равноправную и эффективную роль в политической, социальной, экономической и культурной жизни нации». В статье 66(1) говорится, что «как обычное право, так и общее право Намибии, находившиеся в силе на дату обретения независимости, продолжают действовать в той мере, в какой они не противоречат настоящей Конституции или какому‑либо иному статутному законодательству».

Для проведения в жизнь этих положений Конституции созданы специальные механизмы, которые также обеспечивают контроль за их соблюдением. Правительство проводит среди общественности, в том числе среди традиционных лидеров, силами своего министерства по вопросам гендерного равноправия и делам детей информационную работу по действующему законодательству и своей политике, в том числе осуществляет программы правовой грамотности и разъясняет гендерную проблематику.

Замужество и семейные отношения

26.Да, правительство Намибии приняло в 1998 году национальную земельную политику, в соответствии с которой предлагалось создать единую систему землепользования, обеспечивающую для всех граждан одинаковые права, возможности и безопасность в рамках различных систем землевладения и землепользования. Закон об общинной земельной реформе (закон № 5 от 2002 года) предусматривает для женщин возможность обращения за получением и получения ими равных земельных прав в районах общинного землепользования. В разделе 26(2)(b) Закона говорится:

«Действие основанн ого на обычае прав а на землю заканчивается со смертью лица, наделенного этим прав о м. Закон об общинной земельной реформе определяет, что основанные на обычае земельные права возвр а щаются к вождю или традиционному руководящему органу, который п е редает их пережившему супругу. При отсутствии пережившего супруга или отказе последнего от передачи ему этих прав они переходят к ребе н ку от первого или последнего брака. Вождь или традиционный руковод я щий орган должен определить, кто из детей имеет право на получение этого права в соответствии с обычным пр а вом».

27.По всей стране прошли консультации с участием представителей министерства юстиции и традиционных лидеров. В настоящее время законопроект находится в стадии завершения, и в ближайшее время будет вынесен на рассмотрение парламента.

28.В предлагаемом законопроекте четко говорится о том, что уже заключенные полигамные браки будут признаны, но в будущем полигамные браки признаваться не будут. В докладе по этому законопроекту комиссии по реформированию законодательства и развитию утверждается, что запрещение полигамии приведет к устранению причин, заставляющих женщин соперничать друг с другом из-за ресурсов мужчины.