资料来源 ： 国民议会和 全国委员会，2005年。

上表显示，议会女议员人数已从20％增加到27％，其主要原因是，全国委员会女成员人数从前几次选举中的2名增加到了目前的7名。还值得注意的是，新组成的议会有一些新的重大发展——任命了一名女副总理、一名国民议会女副议长、一名女司法部长兼总检察长、一名女财政部长和一名全国委员会女副主席。

表2妇女在区和地方当局委员会的任职情况

职务	总计	男	女	女性百分比
区议员	107	94	13	1 2
区行政长官	13	9	3	23
地方当局顾问	299	165	1 34	45
市长	30	2 2	8	2 7
副市长	28	14	14	50

资料来源 ：全国委员会，2005年 ； 纳米比亚地方当局协会，2004年。

各行政区和地方各级的情况有了更大的改善，区女议员人数从5名增加到了13名，女长官从1名增加到3名。在地方当局任职的妇女比例从42％增加到45％。因此，2005年，只有纳米比亚地方政府在任用妇女方面，大大超过了南部非洲发展共同体确定的妇女代表人数至少占30％的目标。

16.政府颁布了《肯定行动法》（1998年第29号法令），并将在2015年以前达到非洲联盟和南共体确定的基准，使公共服务部门担任高级管理职务的妇女占到50％。自2004年提交第二和第三次报告以来，统计数字有所改变。纳米比亚公共服务部门担任管理职务的妇女已占到33％。这表明政府有决心促进两性平等，更具体地讲，是赋予妇女权力。目前在提高对性别问题的敏感认识和普法方面继续实施各种方案，对社会成员进行男女平等教育，这有助于在高级管理层面实现男女任职人数均等。

教育

17.请注意这方面的资料始终错后一年，因为监测工作就是这样进行的。因此，2005年报告的是2004年年底的数字。这是国际公认的报告方法：

1997年至2003年的升学率、留级率和退学率
	年份	1997年	1998年	1999年	2000年	2001年	2002年	2003年
学习阶段	年级
升学率
初小	1年级	81.5%	80.1%	80.4%	79.6%	78.8%	77.0%	76.3%
	2年级	87.8%	85.9%	86.7%	86.2%	85.3%	84.4%	83.7%
	3年级	84.9%	84.8%	87.5%	86.1%	86.3%	85.9%	85.6%
	4年级	78.7%	79.0%	85.2%	85.9%	85.1%	84.7%	84.6%
高小	5年级	81.3%	78.4%	75.3%	72.6%	73.4%	73.2%	74.2%
	6年级	85.1%	84.0%	83.1%	80.1%	79.9%	81.0%	81.8%
	7年级	80.8%	82.9%	82.5%	78.2%	77.4%	77.5%	76.8%
初中	8年级	77.8%	74.4%	69.7%	69.6%	70.8%	67.9%	67.2%
	9年级	80.9%	75.8%	74.1%	73.4%	73.8%	74.3%	73.6%
	10年级	46.7%	51.9%	53.6%	58.2%	51.8%	51.8%	48.4%
高中	11年级	94.4%	94.2%	95.5%	95.6%	95.7%	94.4%	95.2%
留级率
初小	1年级	14.6%	15.0%	16.4%	17.7%	18.9%	18.6%	18.8%
	2年级	12.1%	11.8%	12.6%	13.0%	13.8%	13.7%	13.5%
	3年级	12.1%	12.8%	11.9%	12.7%	13.0%	12.7%	11.9%
	4年级	16.7%	15.5%	12.6%	13.5%	14.8%	14.4%	13.4%
高小	5年级	12.7%	14.7%	19.9%	22.0%	22.0%	21.9%	20.5%
	6年级	9.0%	9.1%	11.9%	14.9%	15.7%	14.1%	13.8%
	7年级	10.9%	6.9%	10.5%	14.5%	16.1%	15.9%	15.6%
初中	8年级	12.4%	13.5%	20.2%	20.3%	21.0%	22.4%	21.5%
	9年级	10.5%	12.5%	15.6%	15.6%	16.9%	16.7%	15.8%
	10年级	7.5%	4.9%	4.3%	3.5%	4.9%	4.9%	5.0%
高中	11年级	0.7%	1.0%	1.1%	1.3%	2.0%	1.5%	1.3%
退学率
初小	1年级	3.9%	4.9%	3.2%	2.7%	2.3%	4.4%	4.8%
	2年级	0.1%	2.2%	0.7%	0.8%	1.0%	1.8%	2.9%
	3年级	2.9%	2.4%	0.5%	1.1%	0.8%	1.5%	2.5%
	4年级	4.6%	5.4%	2.2%	0.6%	0.1%	0.9%	2.0%
高小	5年级	6.1%	6.8%	4.8%	5.5%	4.6%	4.9%	5.2%
	6年级	5.8%	7.0%	5.0%	5.1%	4.4%	4.9%	4.3%
	7年级	8.3%	10.2%	7.0%	7.3%	6.5%	6.6%	7.5%
初中	8年级	9.7%	12.2%	10.2%	10.0%	8.2%	9.6%	11.3%
	9年级	8.7%	11.7%	10.3%	10.9%	9.3%	9.0%	10.6%
	10年级	45.8%	43.2%	42.1%	38.3%	43.4%	43.2%	46.6%
高中	11年级	4.9%	4.9%	3.5%	3.1%	2.3%	4.0%	3.5%

2003至2004年1-11年级的升级率、留级率和退学率
		升级率		留级率		退学率
年级		总计	女	男		总计	女	男		总计	女	男
总计	77.4%	78.9%	75.8%	15.1%	13.6%	16.6%	7.5%	7.4%	7.6%
1年级	76.3%	78.7%	74.1%	18.8%	16.5%	21.1%	4.8%	4.8%	4.8%
2年级	83.7%	86.5%	81.0%	13.5%	10.9%	16.0%	2.9%	2.7%	3.0%
3年级	85.6%	88.5%	82.7%	11.9%	9.4%	14.3%	2.5%	2.1%	3.0%
4年级	84.6%	87.3%	82.0%	12.4%	11.0%	15.8%	2.0%	1.8%	2.3%
5年级	74.2%	78.4%	70.1%	20.5%	17.5%	23.6%	5.2%	4.1%	5.3%
6年级	81.8%	83.8%	79.7%	13.8%	12.6%	15.1%	4.3%	3.6%	5.2%
7年级	76.8%	78.4%	75.1%	15.6%	15.0%	16.4%	7.5%	6.7%	8.6%
8年级	67.2%	67.7%	66.6%	21.5%	21.5%	21.5%	11.3%	10.7%	11.9%
9年级	73.6%	71.8%	75.7%	15.8%	16.5%	14.9%	10.6%	11.7%	9.4%
10年级	48.4%	46.0%	51.2%	5.0%	6.4%	3.4%	46.8%	47.6%	45.5%
11年级	96.2%	94.8%	95.6%	1.3%	1.7%	0.9%	3.5%	3.6%	3.5%

18.实施学生怀孕政策：第5/2001号正规教育通告涉及了这个问题，此前，内阁已决心在整个教育系统落实这项政策。

内阁决议申明：(a) 在等待内阁特设委员会就上述问题提出报告的同时，作为一项临时规则，允许在校女生参加专在下午或晚间开设的课程，并允许她们参加考试；(b) 如果怀孕女生的身孕还不十分明显，至少应允许其正常上课；(c) 作为一项临时规则，应允许怀孕女生在抚养婴儿至少1年后返回学校正式上课；(d) 对造成女生怀孕的男生适用相同的规定。

这是一项现行政策，目前正根据内阁决议在纳米比亚所有学校实行。如果出现偏离这项政策的情况，只有经教育部批准后才能这样做。

就业

19．政府已采取措施，举办颁发证书的培训课程，对妇女进行培训，并通过从事妇女教育工作的人，使妇女认识到，在就业和取得薪酬方面，男女不分性别享有平等的权利，只要他们具备相关的资格和经验。政府还通过贸易和工业部以及两性平等和儿童福利部实施各种方案，鼓励妇女积极参与由中小型企业协助进行的项目。政府还鼓励私人部门，特别是金融机构向妇女提供财政援助，以开创各种不同的项目。这种形式的方案为大批妇女创造了就业机会。

20.自2000年以来，两性平等和儿童福利部，即原来的妇女事务和儿童福利部为妇女和男子从事的873个创收项目提供了支助。自2000年以来妇女从事的这类项目占90％。国内经营小型企业的妇女总人数难以计量，因为她们大多没有登记。

21.纳米比亚实施的国家发展计划或减贫战略均体现了性别观点，并有助于《消除对妇女歧视公约》的执行，这些计划或战略如下：

(a)国家两性平等政策

(b)纳米比亚减贫战略

(c)纳米比亚千年发展目标（2004年）

(d)2030年展望：国家长期发展计划框架

(e)中期支出框架

(f)肯定行动贷款计划

(g)第二个国家发展计划（2001/2002-2005-2006年）

(h)国家防治艾滋病毒/艾滋病战略计划。2004-2009年第三个中期计划

(i)绿色计划

卫生

22.目前正在对广大公众进行教育，使他们了解非由专业人员进行堕胎的危险性，这种堕胎是无专业医师在场的情况下非法进行的。另外，还向公众介绍了针对目前在纳米比亚允许堕胎的情况实施的有关法律。

23.是的，政府已将性别观点纳入了教育部（当时的基础教育、体育和文化部及高等教育部）2001年制定的防治艾滋病毒/艾滋病战略行动计划。纳米比亚采取了更加积极的办法，循序渐进地处理妇女和其他所有人艾滋病毒感染率居高不下的问题。《国家防治艾滋病毒/艾滋病战略计划：2004-2009年第三个中期计划》符合联合国大会特别会议《承诺宣言》。另外，卫生和社会服务部还制定了一项全国艾滋病毒/艾滋病防治政策。

24.在纳米比亚，只有一个癌症检测单位，因此，宫颈涂片和标本在拥有训练有素或技术熟练人员的各个诊所、卫生中心和医院收集，然后送到温得和克中央实验室进行诊断。在保健机构，有能力对乳腺癌和宫颈癌进行检测的保健服务提供者屈指可数。不过，卫生和社会服务部已制定出有关宫颈癌和乳腺癌检测的在职培训计划，以提高地区和地方保健服务提供者的技能，使其能够协助及早查明病情，进行转诊和治疗，以防止病人死亡。

农村妇女

25.《纳米比亚宪法》第10条申明，“法律面前人人平等，不得以性别、种族、肤色、族裔、出生、宗教、信仰或者社会经济地位为由，对任何人实行歧视”。第23⑶条也申明，在颁布立法和适用该条第⑵款规定的任何政策和做法时，最好能考虑到如下事实，即纳米比亚妇女历来遭受特别歧视，她们需要鼓励，以便在国家的政治、社会、经济和文化生活中充分发挥平等而有效的作用”。第66条⑴申明，“独立时生效的纳米比亚习惯法和普通法依然有效，不过，这类法律应与《纳米比亚宪法》或其他任何成文法相一致”。

这些宪法条款属于现有执行和监测机制的一部分。普法和提高对性别敏感认识方案旨在对社会成员和传统领导人进行教育，使他们了解既定的法律和政策及性别问题。此类方案是提高认识活动的一部分，目前政府正通过两性平等和儿童福利部开展这些活动。

婚姻和家庭关系

26.是的，政府于1998年通过了国家土地政策，并根据这项政策提议建立一个统一土地制。使所有居民都能在各种土地保有和管理体系中享有平等权利、机会和保障。《共有土地改革法》（2002年第5号法令）规定，在共有区，妇女享有申请和获得土地权的平等权利。该法令第26⑵(b)条作了如下规定：

“拥有惯有土地权的个人死亡后，该项权利将随之取消。《共有土地改革法》规定，惯有土地权归还首领或传统当局后，必须由其重新分配给活着的配偶。如果配偶也已死亡，或者配偶拒绝接受，则应将这项权利分配给死者第一次婚姻或后一次婚姻所生子女。首领或传统当局必须确定根据习惯法有资格获得该项权利的子女。”

27.司法部与传统领导人在全国范围内进行了磋商。有关法案的制定现已进入最后阶段，不久将提交议会通过。

28.拟议的法案明确规定，现有的一夫多妻制婚姻将予以承认，但这不包括未来的一夫多妻制婚姻。法律改革和发展委员会关于该法案的报告认为，禁止一夫多妻制，将能消除妇女之间因争夺男子的资产而发生的纠纷。