会前工作组
第四十三届会议
2009年1月19日至2月6日
在没有初次报告和定期报告情况下的议题和问题清单
多米尼克
会前工作组决定，根据委员会第三十七届会议(2007年1月15日至2月2日)的决定，并在该缔约国没有提交1982年到期的初次报告及各次定期报告的情况下，着手准备这项议题和问题清单。
概要
1.请解释为何没有按照《公约》第十八条的要求，向委员会提交初次报告和随后的报告。请说明迄今为止为编写报告所作的努力。缔约国是否考虑过请求人权事务高级专员办事处、提高妇女地位司和联合国系统其他机构提供协助，以便尽快编写和提交消除对妇女歧视委员会的报告？
2.请按照国际人权条约、包括《消除对妇女歧视公约》规定的统一报告准则(HRI/GEN/2/Rev.5)，提交关于该国的一般性资料和事实材料。
收集数据
3.请提供资料说明该国数据收集和分析的总体现状，并说明在多大程度上按性别分类收集这些数据。请说明政府打算如何改进与《公约》有关领域的按性别、年龄、城乡地区分类的数据的收集工作，以支持决策和方案制定，并衡量实施《公约》的进展情况。
第一和第二条
《公约》的法律地位以及将其规定纳入国内法和政策
4.请说明是否有任何法律或政策声明对妇女歧视作出界定。如果有，请解释该定义是否足够宽泛，能包括任何造成或导致妇女与男子不同待遇的行为。
5.请提供资料说明《公约》相对于《宪法》及其他国内法的地位。请表明《公约》是否可直接适用，是否有在法院援引《公约》的案例。《公约》是否已得到宣传和推广，以便使妇女意识到自身的权利？
6.请说明对社会任何阶层中对妇女的歧视是否实施任何制裁或惩罚。请提供资料说明这些制裁或惩罚的性质和实际实施情况。另请提供资料说明妇女权利遭受侵犯后可用的补救措施。
7.请提供资料说明有关专门改变对妇女歧视或持续这种歧视的传统观念、习俗和惯例的立法或其他方案。
第三条
提高妇女地位的国家机制
8.请说明社区发展和妇女事务部的地位和职能、其现有经费数额和人员配备情况。请提供资料说明是否建立任何机制或其他机构，如委员会或监察员机制，来促进和保护人权，包括妇女权利和(或)监督《公约》的执行情况。请解释政府正采取或打算采取哪些措施，为提高妇女地位的国家机制提供充足的决策能力及财力和人力。
第四条
暂行特别措施
9.请解释是否已根据委员会第25号一般性建议，采取了平等权利行动或其他形式的暂行特别措施，在各级和所有公共部门机构实现男女平等。请列入资料说明这些措施试图解决的不平等现象，以及这些措施是否得到实施和监测。
第五条
定型观念和文化习俗
10.请提供资料说明哪些文化和传统习俗或生活方式阻碍提高妇女的社会地位。请提供资料说明已采取哪些措施改变会产生定型观念或加强重男轻女观念的社会和文化形态。
暴力侵害妇女行为
11.请提供资料说明1982年《性犯罪法》，以及该法是否符合《公约》的规定。
12.请提供资料说明2001年题为“防止家庭暴力”的《第22号法》，以及为打击暴力侵害妇女行为而通过的任何其他法律或措施。请提供资料说明妇女在遇到家庭暴力时是否有庇护所可去，是否有专门的执法单位处理家庭暴力。是否有关于暴力侵害妇女行为案例的按性别划分的资料库？
第六条
贩运和剥削卖淫
13.请提供资料说明该国是否有防止贩运妇女和女孩的立法，以及该法是否得到有效执行。请具体说明现有法律是否保护妇女和少女免遭主要从事贩运活动的职业介绍所和性剥削场所的侵害。
14.请提供资料说明涉及暴力侵害妇女行为的法律是否适用于从事卖淫的妇女。
第七和第八条
政治参与和参与公共生活
15.请提供资料说明政党中女党员的比例，以及妇女担任公职，包括在学术界担任职务和担任公共行政部门高级职位的比例。请提供资料说明打算制定哪些具体措施，来确保实现妇女在各级政府、立法和司法机构，以及国际事务中的充分和平等参与和代表性，并考虑到委员会关于《公约》第四条第1款的第25号一般性建议和关于妇女参与公共生活的第23号一般性建议。
第九条
国籍
16.请提供资料说明无论结婚与否，妇女是否与男子有取得、改变或保留国籍以及将国籍传给子女的同等权利。请提供资料说明哪些社会、文化或经济因素影响妇女行使这些权利。
第十条
教育
17.请提供资料说明政府为减少教育系统中妇女和女孩的高辍学率而采取的任何措施。请具体说明政府是否已采取任何措施或通过法律为怀孕少女和少龄母亲提供教育机会，以便她们完成学业，或在生产之后返回学校。
第十一条
就业
18.请提供按性别划分的最新统计资料，说明妇女参与劳动力的情况，包括与男子相比在工资和福利方面的任何差别。请解释在征聘和雇用方面对妇女和男子的做法是否有任何差别，是否有任何法律规定努力消除在工作场所对妇女的歧视、性骚扰和暴力行为。
第十二条
保健
19.请说明妇女是否能与男子一样取得各种保健服务。如果不能，请具体说明已采取什么措施消除这方面的歧视。请提供资料说明妇女可利用哪些保健设施和保健人员来满足她们具体的保健需求。
20.请提供最新的详细资料，说明妇女获得负担得起的生殖和性保健服务及教育方案，包括这些服务和方案的内容，以及少女和农村妇女等特定群体利用这些服务和方案的情况。
21.请解释该国已采取哪些措施减少高少女怀孕率。请提供资料说明已采取哪些措施加强心理保健和咨询，确保所有青少年能获得这些服务。
22.请解释该国已提出哪些措施和方案使公众更加了解性传染疾病尤其是艾滋病毒/艾滋病的风险和后果。请说明其中是否有任何这类措施是专门针对妇女和女孩的。
23.考虑到非法堕胎对妇女健康造成的后果，请提供详细资料说明政府是否正采取措施从保健、教育和社会角度处理该状况，而且是否能够根据第24号一般性建议不起诉堕胎妇女。请提供统计资料说明有多少妇女可能进行非法堕胎，以及有多少这类妇女因此而死亡。
第十三条
家属津贴
24.请提供资料说明是否存在家属津贴，以及妇女是否享有获得这种家庭津贴的平等权利。
第十四条
农村妇女
25.请提供资料说明政府是否已实施任何战略或方案改善农村妇女的状况，包括改善她们获得保健、教育和就业，获得土地、信贷和决策的机会，同时特别重视老年妇女的状况。请解释农村妇女是否了解《公约》赋予她们的权利，是否有这方面的公共宣传。在农业部门工作的妇女能得到什么形式的援助？
第十五条
法律面前的平等地位
26.请解释妇女在签订合同、管理财产的法律行为能力方面以及在法院中是否享有法律赋予男子的平等待遇。请具体说明妇女能否平等获得法律服务，在无力支付的情况下，能否免费得到法律协助。
第十六条
家庭关系
27.请解释哪种法律(民法、习惯法或两者的结合)管制家庭关系。请解释这些法律是否规定妇女享有与男子平等的待遇。
28.请解释婚姻解除之后，妇女在财产方面是否享有与男子同等的权利。
《任择议定书》和第二十条第1款的修正案
29.请说明在批准或加入《公约任择议定书》方面取得的任何进展。另请说明在接受《公约》第二十条第1款的修正案方面取得的进展。