КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА
Пятьдесят вторая сессия
РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 8 ФАКУЛЬТАТИВНОГО ПРОТОКОЛА К КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ РЕБЕНКА, КАСАЮЩЕГОСЯ УЧАСТИЯ ДЕТЕЙ В ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТАХ
Заключительные замечания Комитета по правам ребенка: Польша
1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Польши (CRC/C/OPAC/POL/1) на своих 1436-м и 1437-м заседаниях (см. СRC/C/SR.1436 и 1437), состоявшихся 22 сентября 2009 года, и на своем 1453-м заседании, состоявшемся 2 октября 2009 года, принял нижеследующие заключительные замечания.
Введение
2.Комитет приветствует представление государством-участником в соответствии с Факультативным протоколом первоначального доклада, а также письменных ответов на подготовленный им перечень вопросов (СRC/C/OPAC/POL/Q/1/Add.1). Комитет, тем не менее, выражает сожаление в связи с краткостью доклада государства-участника, который, помимо этого, не соответствует руководящим принципам представления докладов согласно Факультативному протоколу, а также в связи с краткостью ответов государства-участника на перечень вопросов.
3.Комитет напоминает государству-участнику, что настоящие заключительные замечания следует рассматривать в сочетании с заключительными замечаниями, принятыми 2 октября 2009 года по первоначальному докладу государства-участника в соответствии с Факультативным протоколом, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (CRC/OPSC/POL/CO/1).
Позитивные аспекты
4.Комитет с удовлетворением отмечает положения польского законодательства (статья 4, раздел 1 Закона от 21 ноября 1967 года о всеобщей обязанности защищать Республику Польша), предусматривающие, что лица в возрасте до 18 лет не подвергаются принудительному призыву в армию.
5.Комитет также приветствует ратификацию государством-участником в феврале 2005 года Факультативного протокола, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.
I . Общие меры по осуществлению
Координация и оценка осуществления Факультативного протокола
6.Комитет отмечает, что министерство образования является органом, ответственным за осуществление Факультативного протокола. Тем не менее Комитет обеспокоен тем, что министерство может сталкиваться с проблемами при учете широкого круга юридических и военных аспектов положений Факультативного протокола.
7. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы его М ин и стерство образования учредило эффективный координационный орган, который бы включал представителей всех с торон, заинтересованных в осуществлении Ф а культативного протокола, включая гражданское общество. Комитет далее рек о мендует М инистерству образования разработать механизм периодической оценки для проведения оценки соблюдения Факультативного протокола.
Распространение информации и профессиональная подготовка
8.Комитет отмечает усилия, предпринимаемые государством-участником с целью повышения осведомленности о Факультативном протоколе, в том числе путем проведения семинаров, опубликования пособий и осуществления сотрудничества с Международным комитетом Красного креста. Комитет, тем не менее, обеспокоен тем, что уровень осведомленности общественности о Факультативном протоколе остается низким.
9. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы принципы и положения Факультативного протокола широко распространялись среди общес т венности, включая детей.
II . Предупреждение
Добровольная служба
10.Комитет приветствует представленную в ходе диалога государством-участником информацию о том, что минимальный возраст для добровольной службы будет поднят до 18 лет в соответствии с проектом закона о поправках к Закону о всеобщей обязанности защищать Республику Польша от 21 ноября 1967 года.
11. Комитет рекомендует государству-участнику ускорить процесс прохождения этого законопроекта с тем, чтобы увеличить минимальный возраст добровольной службы и тем самым обеспечить, чтобы лица в возрасте до 18 лет не служили в вооруженных силах Польши.
Осведомленность общественности и воспитание в духе мира
12.Комитет приветствует тот факт, что Факультативный протокол включен в обязательную учебную программу по теме "Образование по вопросам безопасности" в низшую и высшую ступень средней школы, где он преподается в рамках изучения международного и гуманитарного права. Комитет, однако, обеспокоен тем, что этот предмет, возможно, не занимает должного места в образовании по вопросам прав человека и что общественность не осведомлена о Факультативном протоколе.
13. Комитет рекомендует государству-участнику в сотрудничестве с организ а циями гражданского общества:
a) разработать методологический подход для обеспечения того, чтобы на всех уровнях системы образования предоставлялась последовательная и всеобъемл ю щая информация о международном праве и политике для разрешения конфликтов и поддержания мира;
b) разработать и применять учебные программы и к а мпании по поощрению культуры мира и уважения прав человека;
c) приложить дополнительные усилия для повышени я осведомленности общес т венности о принципах и положениях Факультативного протокола.
III . Запрещение и сходные вопросы
Действующее уголовное законодательство и нормы
14.Комитет отмечает, что статья 142(2) Уголовного кодекса частично вводит в действие положения Факультативного протокола, предусматривая запрещение набора детей в вооруженные силы. Комитет, однако, обеспокоен тем, что не существует четко выраженного юридического запрещения такого набора и участия детей в военных действиях.
15. Комитет рекомендует государству-участнику предусмотреть четкое полож е ние в Уголовном кодексе, прямо устанавливающее уголовную ответственность за нарушение положений Факультативного протокола, касающихся вербовки и в о влечения детей в военные действия, а также включить в него определение прям о го участия в военных действиях.
IV . Защита, реабилитация и реинтеграция
Содействие физической и психологической реабилитации
16.Комитет выражает сожаление в связи со скудностью информации о мерах по выявлению детей, которые могли быть вовлечены в вооруженные конфликты за границей.
17. Комитет рекомендует государству-участнику создать механизм для выявл е ния детей, в том числе детей - просителей убежища и детей-мигрантов, которые могли быть вовлечены в вооруженны е конфликт ы за границей. Комитет далее рекомендует гос у дарству-участнику принять меры для обеспечения этих детей соответствующей помощью для их физической и психологической реабилитации и социальной р е интеграции.
V . Международная помощь и сотрудничество
Международное сотрудничество
18.Комитет с удовлетворением отмечает активный вклад государства-участника в операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.
19. Комитет предлагает государству-участнику продолжать обеспечивать, чтобы его персонал был полностью осведомлен о правах детей, вовлеченных в вооруже н ные конфликты, и чтобы военные контингенты сознавали свою ответственность и подотчетность.
VI . Последующие меры и распространение информации
20. Комитет рекомендует государству-участнику принять все меры для обеспеч е ния осуществления в полном объеме настоящих рекомендаций, в частности, п о средством их препровождения правительственным министерствам, парламенту и всем соответствующим национальным и местным органам власти для надлеж а щего рассмотрения и принятия дальнейших мер.
21. Комитет рекомендует обеспечить широкое распространение представленных государством-участником первоначального доклада и письменных ответов и пр и нятых Комитетом соответствующих заключительных замечаний среди широких слоев населения в целях стимулирования обсуждения Факультативного проток о ла, повышения информированности о нем, его соблюдения и контроля за его в ы полнением.
VII. Следующий доклад
22. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Комитет предлагает государству-участнику включить дальнейшую информацию об осуществлении Факультати в ного протокола в его следующий периодический доклад по Конвенции о правах р е бенка, представляем ы й в соответствии со статьей 44 Конвенции.
------