Заключительные замечания по докладу, представленному Мадагаскаром в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах *

1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Мадагаскара (CRC/C/OPAC/MDG/1) на своих 2043-м и 2044-м заседаниях (см. CRC/C/SR.2043 и 2044), состоявшихся 28 сентября 2015 года, и на своем 2052-м заседании (см. CRC/C/SR.2052), состоявшемся 2 октября 2015 года, принял следующие заключительные замечания.

I.Введение

2.Комитет приветствует представление первоначального доклада государства-участника в соответствии с Факультативным протоколом и его письменных ответов на перечень вопросов (CRC/C/OPAC/MDG/Q/1/Add.1). Комитет выражает признательность за конструктивный диалог, состоявшийся с высокопоставленной и многопрофильной делегацией государства-участника.

3.Комитет напоминает государству-участнику, что настоящие заключительные замечания следует рассматривать вместе с заключительными замечаниями по объединенным третьему и четвертому периодическим докладам, представленным государством-участником в соответствии с Конвенцией (CRC/C/MDG/CO/3-4), которые были приняты 3 февраля 2012 года, и по первоначальному докладу государства-участника, представленному в соответствии с Факультативным протоколом, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (CRC/C/OPSC/MDG/CO/1), которые были приняты 2 октября 2015 года.

II.Общие замечания

Позитивные аспекты

4.Комитет приветствует ратификацию государством-участником следующих международных договоров:

а)Римского статута Международного уголовного суда – в марте 2008 года;

b)Протокола против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему, дополняющего Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, – в сентябре 2005 года.

5.Комитет приветствует сделанное государством-участником при ратификации Факультативного протокола заявление о том, что минимальный возраст для добровольного призыва в вооруженные силы составляет 18 лет.

III.Общие меры по осуществлению

Координация

6.Комитет отмечает, что государство-участник располагает национальной комиссией по международному гуманитарному праву, но обеспокоен тем, что она не функционирует и не имеет адекватных людских и финансовых ресурсов.

7. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры, необход и мые для обеспечения того, чтобы национальная комиссия по междунаро д ному гуманитарному праву могла начать функционировать , а также пред о ставить ей адекватны е людские и финансовы е ресурс ы с целью осуществл е ния эффективной координации.

Распространение информации и повышение осведомленности

8.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что принципы и положения Факультативного протокола недостаточно известны детям и широкой общественности.

9. Комитет рекомендует государству-участнику широко распространить принципы и положения Факультативного протокола среди общественности в целом и среди детей в частности, в том числе за счет задействования средств массовой информации в деятельности по повышени ю осведомленн о сти.

Профессиональная подготовка

10.Комитет обеспокоен тем, что лица, отвечающие за правоприменение, проходят ограниченную подготовку, в частности по вопросам Факультативного протокола.

11. Комитет рекомендует государству-участнику развивать деятельность по подготовке кадров путем включения в программы подготовки системат и зированных и всеобъемлющих учебных модулей, посвященных положениям Факультативного протокола, для всех соответствующих профессиональных групп, включая лиц, отвечающих за правоприменени е .

Данные

12.Комитет с сожалением отмечает отсутствие дезагрегированных данных о детях – жертвах актов, охватываемых Факультативным протоколом, в частности о детях, которые были завербованы негосударственными вооруженными группами или задействованы в негосударственных вооруженных группах, именуемых «дахалос».

13. Комитет рекомендует государству-участнику осуществлять сбор вс е объемлющих данных, дезагрегированных по признаку пола, возраста, этн и ческой принадлежности и социально-экономического статуса , в о всех обл а стях, связанных с осуществлением Факультативного протокола, с целью выявления детей, которые были завербованы вооруженными группами, именуемыми «дахалос», и которые имеют право на демобилизацию, разор у жение и реинтеграцию.

IV.Предотвращение

Процедуры проверки возраста

14.Комитет отмечает, что государство-участник установило процедуры для проверки возраста призывников в момент их призыва, однако по-прежнему обеспокоен низким уровнем регистрации рождений в некоторых районах государства-участника.

15. Комитет подчеркивает важность регистрации рождени й в контексте предотвращения и вновь подтверждает рекомендацию , которую он вынес в  соответствии с Конвенцией (см. CRC / C / MDG / CO /3-4, пункт 34), выступая за укрепление принимаемых мер с целью обеспечения бесплатной и обяз а тельной регистрации всех рождений на всей территории государства-участника.

Военные училища

16.Комитет выражает сожаление по поводу того, что учащиеся военных училищ не имеют доступа к механизму, позволяющему им подавать жалобы в конфиденциальном порядке.

17. Комитет рекомендует государству-участнику разработать адекватную систему для обеспечения того, чтобы дети, обучающиеся в военных учил и щах, имели доступ к механизмам об жало вания и независимому расследов а нию.

V.Запрещение и смежные вопросы

Действующее уголовное законодательство и подзаконные акты

18.Комитет выражает сожаление по поводу того, что законодательство конкретно не криминализирует вербовку и использование детей в военных действиях вооруженными силами и негосударственными вооруженными группами.

19. Комитет рекомендует государству-участнику четко запретить и крим и нализировать вербовку и использование детей моложе 18 лет в военных де й ствиях вооруженными силами и негосударственными вооруженными гру п пами.

Экстерриториальная юрисдикция

20.Комитет выражает сожаление по поводу того, что законы не предусматривают экстерриториальную юрисдикцию в отношении всех правонарушений, охватываемых Факультативным протоколом.

21. Комитет рекомендует государству-участнику принять все меры, необх о димые для обеспечения того, чтобы его национальное законодательство по з воляло ему устанавливать и осуществлять экстерриториальную юрисди к цию в отношении всех правонарушений согласно Факультативному прот о колу.

VI.Защита, восстановление и реинтеграция

Меры, принимаемые для защиты детей-жертв

22.Комитет обеспокоен тем, что государство-участник не создало никакого механизма для выявления детей, которые были вовлечены в вооруженные группы, именуемые «дахалос», и которые были демобилизованы, и не установило процедуру для их защиты, восстановления и реинтеграции.

23. Комитет настоятельно призывает государство-участник предпринять все необходимые шаги с целью выявлять демобилизованных детей, а также:

а) организовать для персонала, отвечающего за выполнение этой з а дачи, подготовку по вопросам прав детей, защиты ребенка и методов пров е дения собеседования с детьми с учетом их интересов;

b ) предоставить в распоряжение детей, которые были вовлечены в  вооруженный конфликт, надлежащую помощь в целях восстановления их физического и психологического состояния и их социальной реинтеграции.

VII.Международная помощь и сотрудничество

24. Комитет рекомендует государству-участнику продолжать и укреплять свое сотрудничество с Международным комитетом Красного Креста и Сп е циальным представителем Генерального секретаря по вопросу о детях и в о оруженных конфликтах и изучить вопрос о расширении сотрудничества с  Детским фондом Организации Объединенных Наций и другими о р ганами Организации Объединенных Наций в отношении осуществлени я Факульт а тивного протокола.

VIII.Ратификация Факультативного протокола, касающегося процедуры сообщений

25. Комитет рекомендует государству-участнику ратифицировать Факул ь тативный протокол, касающийся процедуры сообщений, с тем чтобы еще больше укрепить реализацию прав детей.

IX.Последующая деятельность и распространение информации

26. Комитет рекомендует государству-участнику принять все соответств у ющие меры с целью обеспечить полное осуществление настоящих рекоме н даций путем, в частности, их препровождения парламенту, профильным м и нистерствам, включая Министерство обороны, Верховному суду и местным органам власти на предмет соответствующего рассмотрения и последующих действий.

27. Комитет рекомендует обеспечить широкое распространение доклада и письменных ответов, представленных государством-участником, и насто я щих заключительных замечаний, в том числе (но не исключительно) через Интернет, среди общественности в целом , организаций гражданского общ е ства, молодежных групп , профессиональных групп и детей, с тем чтобы г е нерировать дебаты и осведомленность о Факультативном протоколе, его р е ализацию и мониторинг.

X.Следующий доклад

28. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Факультативного протокола К о митет просит государство-участник включить дальнейшую информацию об осуществлении Факультативного протокола и настоящих заключительных замечаний в свой следующий периодический доклад , подлежащий предста в лению в соответствии со статьей 44 Конвенции.