Комитет по правам ребенка
Сорок четвертая сессия
25 мая − 11 июня 2010 года
Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 8 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах
Заключительные замечания: Япония
1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Японии (CRC/C/OPAC/JPN/1) на своем 1513-м заседании (CRC/C/SR.1513), состоявшемся 28 мая 2010 года, и на своем 1541-м заседании 11 июня 2010 года принял следующие заключительные замечания.
Введение
2.Комитет приветствует представление государством-участником первоначального доклада, а также его письменных ответов на перечень вопросов (CRC/C/OPAC/JPN/Q/1/Add.1) и выражает признательность за конструктивный диалог с делегацией, в которой были представлены различные ведомства.
3.Комитет напоминает государству-участнику, что эти заключительные замечания следует рассматривать в совокупности с его заключительными замечаниями, принятыми 11 июня 2010 года по третьему периодическому докладу государства-участника в соответствии с Конвенцией (CRC/C/JPN/CO/3) и по его первоначальному докладу в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции о правах ребенка, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (CRC/C/OPSC/JPN/CO/1).
I.Позитивные аспекты
4.Комитет приветствует финансовые взносы государства-участника в международные организации, которые ведут работу в области прав ребенка, особенно прав детей, участвующих в вооруженных конфликтах или затронутых ими.
5.Комитет с одобрением отмечает присоединение государства-участника к следующим договорам или их ратификацию:
а)Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), 31 августа 2004 года;
b)Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II), 31 августа 2004 года;
с)Римский статут Международного уголовного суда, 17 июля 2007 года.
II.Общие меры по осуществлению
Распространение информации и подготовка кадров
6.Принимая во внимание информацию государства-участника о том, что для военнослужащих вооруженных сил организуется распространение информации по вопросам прав человека и международного гуманитарного права, Комитет в то же время с озабоченностью отмечает, что государство-участник не обеспечивает подготовки по вопросам принципов и положений Факультативного протокола для своих сил самообороны ни в рамках проводимого на регулярной основе обучения, ни при подготовке специалистов для службы в составе международных сил по поддержанию мира. Комитет также выражает озабоченность в связи с тем, что специалисты некоторых категорий, работающие с детьми, которые могли быть завербованы или использованы для участия в военных действиях, не получают достаточной подготовки и что уровень осведомленности широкой общественности о положениях Факультативного протокола является низким.
7. Комитет рекомендует государству-участнику с учетом пункта 2 ст а тьи 6 Факультативного протокола:
а) обеспечить широкое распространение среди общественности и государственных служащих информации о принципах и положениях Ф а культативного протокола;
b ) обеспечить проведение для всех военнослужащих занятий по принципам и положениям Ф а культативного протокола;
с) разработать программы организации на систематической осн о ве программ в области повышения осведомленности, образования и подг о товки по положен иям Факультативного протокола для всех соответству ю щих групп специалистов, работающих с детьми, которые могли быть з а вербованы или использованы для участия в военных действиях, в частн о сти учителей, медицинских работников, работников социальной сферы, полицейских, адв о катов, судей и журналистов.
Данные
8.Комитет выражает сожаление в связи с тем, что в государстве-участнике не ведется сбор данных ни о числе сопровождаемых или несопровождаемых детей-беженцев, ни о числе таких детей, находящихся под юрисдикцией государства-участника, которые были завербованы или использованы для участия в военных действиях. Комитет отмечает также отсутствие информации о социальном происхождении и экономическом статусе призываемых на службу "молодых кадетов".
9. Комитет обращается к государству-участнику с настоятельным пр и зывом создать централизованную систему информации для идентифик а ции и регистрации всех находящихся под его юрисдикцией детей, которые были завербованы или использовались в военных действиях, в целях в ы явления коренных причин и принятия превентивных мер. Он также рек о мендует госуда р ству-участнику обеспечить доступность данных о детях-беженцах и детях − просителях убежища, которые стали жертвами такой практики, в разбивке по возрасту, полу и странам происхождения. Он предлагает государству-участнику в своем следующем периодическом до к ладе по Конвенции представить информацию о социальном происхождении и экономическом статусе лиц, призыва е мых в состав "молодых кадетов".
III.Предупреждение
Права человека и воспитание в духе мира
10.Комитет с озабоченностью отмечает отсутствие подробной информации о том, предусматривают ли учебные программы всех школ на всех уровнях образование в области прав человека, которое обеспечивалось бы государством-участником, в том числе в привязке к воспитанию в духе мира.
11. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить преподав а ние для всех школьников прав человека, и в частности воспитание в духе мира, а также подготовку преподавателей в связи с включением этих пре д метов в школьную учебную программу.
IV.Запрещение и смежные вопросы
Законодательство
12.Комитет принимает к сведению информацию государства-участника о том, что для возбуждения судебного преследования в связи с действиями, совершаемыми в нарушение положений Факультативного протокола, могут использоваться такие законодательные акты, как Закон об охране детства, Закон о регистрации семей и Закон о трудовых нормах. Он также принимает к сведению представленную государством-участником информацию о том, что такие действия могут подпадать под определение различных правонарушений, предусмотренных в Уголовном кодексе. Вместе с тем Комитет по-прежнему выражает озабоченность в связи с отсутствием законодательства, конкретно предусматривающего уголовную ответственность за вербовку детей в вооруженные силы или группы или же использование их в военных действиях, а также в связи с отсутствием определения непосредственного участия в военных действиях.
13. В целях дальнейшего усиления международных мер по предупрежд е нию вербовки детей и их использования в военных действиях Комитет н а стоятельно призывает государство-участник:
а) пересмотреть Уголовный кодекс и включить в него положение, четко предусматр и вающее уголовную ответственность за вербовку детей в состав вооруженных сил или групп и их использование в военных действ и ях в нарушение Факультативного протокола;
b ) привести в соответствие с положениями Факультативного пр о токола все военные уставы, наставления и другие директивы для воор у женных сил.
Юрисдикция
14.Комитет отмечает, что в законодательстве государства-участника нет положений, предусматривающих применение экстерриториальной юрисдикции за действия, совершаемые в нарушение Факультативного протокола в государстве-участнике.
15. Комитет рекомендует государству-участнику пересмотреть свое зак о нодательство в целях применения экстерриториальной юрисдикции за действия, являющиеся правонарушениями с о гласно Факультативному протоколу.
V.Защита, восстановление и реинтеграция
Помощь в физическом и психологическом восстановлении
16.Комитет выражает сожаление в связи с недостаточностью принятых мер по выявлению детей, включая детей-беженцев и детей − просителей убежища, которые могли быть завербованы или могли использоваться в военных действиях за границей, а также неадекватностью принятых мер в целях обеспечения их физического и психологического восстановления и социальной реинтеграции.
17. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить защиту пр и бывающих в Японию детей − просителей убежища и детей-беженцев, кот о рые могли быть завербованы или могли использоваться в военных дейс т виях за границей, посредством принятия, в частности, следующих мер, к а сающихся:
а) скорейшего выявления детей-беженцев и детей − просителей убежища, которые могли быть завербованы или могли использоваться в военных действиях;
b ) проведения тщательной оценки положения этих детей и оказ а ния им отвечающей их интересам многодисциплинарной помощи в целях их физического и психологического восстановления и социальной реинт е грации в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Факультативного прот о кола;
с) обеспечения наличия специально подготовленных сотрудников в миграционных службах и обеспечения учета в первоочередном порядке наилучших интересов ребенка и принципа н е допущения принудительного возвращения при принятии решений, касающихся репатриации детей. В этой связи Комитет рекомендует государству-участнику учитывать зам е чание общего порядка Комитета № 6 (2005) об обращении с несопрово ж даемыми и разлученными детьми за пределами страны их происхождения, в частности пункты 54−60.
VI.Последующие меры и распространение информации
18. Комитет рекомендует государству-участнику принять все надлеж а щие меры для обеспечения осуществления в полной мере настоящих рек о мендаций, в частности путем направления их в Министерство обороны и в другие соответствующие министерства, членам парламента, другим соо т ветствующим органам для должного учета и принятия дальнейших мер.
19. Комитет рекомендует, чтобы первоначальный доклад, представле н ный государством-участником, и принятые по нему Комитетом заключ и тельные замечания были широко распр о странены среди общественности и детей, в частности в целях улучшения осведомленности о Ф а культативном протоколе, его осуществления и мониторинга.
VII.Следующий доклад
20.В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Комитет просит государство-участник включить дополнительную информацию об осуществлении Факультативного протокола и настоящих заключительных замечаний в свой сводный четвертый и пятый периодический доклад по Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению 21 мая 2016 года в соответствии со статьей 44 Конвенции.