Комитет по правам инвалидов
Перечень вопросов в связи с первоначальным докладом Албании *
A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)
1.Просьба пояснить, намерено ли государство-участник пересмотреть свое законодательство, критерии и процедуры, касающиеся классификации и сертификации инвалидности для целей социальных пособий, которые в настоящее время включают такие унижающие достоинство категории, как «лица с психической инвалидностью», «инвалиды труда» и «умственно отсталые», с тем чтобы привести их в соответствие с правозащитной моделью инвалидности. Просьба также проинформировать Комитет о мерах, принятых для обеспечения эффективного участия организаций инвалидов в подготовке к переговорам о присоединении с Европейским союзом.
2.Просьба проинформировать Комитет о Национальном плане действий в интересах инвалидов на 2016–2020 годы и пояснить конкретные результаты, достигнутые к настоящему времени.
B.Конкретные права (статьи 5–30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
3.Просьба представить Комитету информацию о:
а)определении дискриминации по признаку инвалидности в Законе о защите от дискриминации и Законе об интеграции и обеспечении доступности для инвалидов, а также о санкциях и средствах правовой защиты, доступных в случае нарушения этих законов;
b)решениях, принятых Уполномоченным по защите от дискриминации, а также в судах по делам о дискриминации по признаку инвалидности после ратификации Конвенции;
с)положении инвалидов из числа рома, в частности женщин и девочек, с уделением особого внимания их образованию, здоровью и занятости.
Женщины-инвалиды (статья 6)
4.Просьба представить информацию о:
а)правовых положениях о множественной и перекрестной дискриминации, с которой сталкиваются женщины-инвалиды и девочки-инвалиды;
b)соответствующих конкретных ссылках и обязательствах в отношении прав женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, содержащихся в Национальном плане действий в интересах инвалидов (2016–2020 годы), и о результатах, достигнутых в этой области;
с)конкретных мерах, принятых для выполнения рекомендаций Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW/C/ALB/CO/4, пункт 39), в той мере, в которой они касаются женщин-инвалидов и девочек-инвалидов.
Дети-инвалиды (статья 7)
5.Просьба представить информацию о выделяемых ресурсах и предоставляемых услугах для детей-инвалидов в соответствии с Законом о правах и защите ребенка, а также о том, являются ли такие услуги бесплатными. Просьба также описать, как действуют органы защиты детей с точки зрения правовых процедур, и указать, с какими соответствующими административными трудностями и правовыми барьерами сталкиваются родители инвалидов, которых можно было бы избежать.
6.Просьба проинформировать Комитет о конкретных шагах, предпринятых для улучшения положения детей-инвалидов в стране с точки зрения наличия надлежащих социальных и медицинских услуг, и представить статистические данные в разбивке по возрасту, полу и типу инвалидности о числе и процентной доле детей-инвалидов, имеющих доступ к пособиям по инвалидности.
7.Просьба описать процедуры оценки уровня образования в государстве-участнике, сообщить, обеспечивается ли разумное приспособление для детей-инвалидов в школах с учетом потребностей учащихся в индивидуальной поддержке и соответствуют ли эти процедуры правозащитной модели инвалидности.
Просветительно-воспитательная работа (статья 8)
8.Просьба представить обновленную информацию о прогрессе, достигнутом в деле повышения осведомленности всего общества, в том числе на директивном и административном уровнях, о правах инвалидов, а также о мерах, принятых для оценки воздействия такой деятельности в консультации с организациями инвалидов и при их участии.
Доступность (статья 9)
9.Просьба проинформировать Комитет об осуществлении Закона об интеграции и доступности для инвалидов и решения Совета министров № 1074 (2015 год) об устранении экологических и инфраструктурных барьеров при предоставлении государственных услуг, а также о числе и процентной доле государственных органов, выполнивших обязательства в соответствии с этим законодательством.
10.Просьба представить дополнительную информацию о любом принятом плане или «дорожной карте», в том числе о привязанных к конкретным срокам целях и измеримых показателях для обеспечения доступности, а также о существующих механизмах подачи жалоб. Просьба представить также данные о применении административных и финансовых санкций за несоблюдение стандартов доступности, в том числе в отношении старых зданий, открытых для населения, и информационно-коммуникационных служб в сельских районах.
11.Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения доступности информационно-коммуникационных технологий и услуг, включая доступность инициативы по возрождению городов.
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
12.Просьба представить информацию об участии организаций инвалидов в разработке и осуществлении стратегий уменьшения опасности бедствий и управления ими, а также о предоставлении инвалидам доступной информации о ситуациях риска, чрезвычайных гуманитарных ситуациях и стихийных бедствиях в соответствии с Сендайской рамочной программой по уменьшению опасности бедствий на 2015–2030 годы.
Равенство перед законом (статья 12)
13.Просьба проинформировать Комитет о принятых или планируемых мерах по изменению положений национального законодательства, которые отрицают или ограничивают дееспособность инвалидов, включая Гражданский кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Семейный кодекс и законодательство о психическом здоровье, а также о существующих или планируемых механизмах поддержки принятия решений.
Доступ к правосудию (статья 13)
14.Просьба представить информацию о:
а)полной доступности судов, полиции и органов прокуратуры, в том числе в том, что касается информации и коммуникации;
b)существующих в национальном законодательстве во всех областях права процессуальных коррективах, соответствующих возрасту, с особым упором на средствах правовой защиты, имеющихся в случаях нарушения;
с)законе о гарантированной государством юридической помощи, включая его осуществление и услуги, предоставляемые в соответствии с этим законом;
d)программах укрепления потенциала судей, адвокатов и другого судебного персонала в связи с Конвенцией.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
15.Просьба проинформировать Комитет о любых правовых мерах, допускающих лишение свободы, принудительную госпитализацию и принудительное лечение, а также о шагах по их отмене. Просьба также сообщить о мерах по прекращению использования средств физического сдерживания, особенно в отношении лиц с умственными или психосоциальными расстройствами, в том числе дома. Просьба представить информацию также о мерах, принятых с целью воспрепятствовать принятию проекта дополнительного протокола к Конвенции о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины, озаглавленного «Защита прав и достоинства лиц с психическими расстройствами в связи с принудительным помещением в специализированные учреждения и лечением».
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)
16.Просьба представить дополнительную информацию о процедуре проведения независимых расследований нарушений прав инвалидов (CRPD/C/ALB/1, пункт 101) и имеющихся в их распоряжении эффективных гарантиях и средствах правовой защиты в соответствии с замечанием общего порядка № 20 (1992 год) Комитета по правам человека о запрещении пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
17.Просьба представить информацию о конкретных результатах осуществления Закона о мерах по борьбе с насилием в семейных отношениях в той мере, в которой они касаются инвалидов. Просьба представить информацию также о шагах, предпринятых для повышения качества и доступности данных и статистики о насилии в отношении женщин-инвалидов.
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
18.Просьба представить информацию о мерах по обеспечению права инвалидов выбирать свое место жительства и то, где и с кем проживать. Просьба также представить статистические данные о доступном социальном жилье и видах вспомогательного оборудования и технологий, имеющихся для самостоятельной жизни.
19.Просьба представить информацию об услугах, оказываемых на дому, по месту жительства, и об иных вспомогательных услугах на базе местного сообщества, а также о мерах по деинституционализации инвалидов и поддержке их самостоятельной жизни и интеграции в общество. Просьба представить также дезагрегированные данные о числе инвалидов, все еще находящихся в специализированных учреждениях, в том числе в крупных и малых учреждениях.
20.Просьба представить информацию об осуществлении Закона об интеграции инвалидов и обеспечении доступности, в частности в том, что касается персональной помощи, а также данные о числе лиц с таким статусом.
Индивидуальная мобильность (статья 20)
21.Просьба проинформировать Комитет о планах действий или стратегиях по повышению степени индивидуальной безопасности инвалидов в общественном транспорте.
Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)
22.Просьба представить информацию о планах действий или стратегиях по расширению доступности государственных услуг и информации, включая услуги средств массовой информации и Интернет, в частности язык жестов, субтитрирование, азбуку Брайля, удобочитаемый формат и простой язык, а также по расширению доступа инвалидов к услугам сурдоперевода и другим средствам и способам коммуникации.
Образование (статья 24)
23.Просьба проинформировать Комитет о результатах исследования, проведенного в 2018 году организацией «Спасите детей» и Организацией по перспективам мирового развития. Просьба также указать объем государственных ресурсов, выделяемых на инклюзивное образование в школах и высших учебных заведениях.
24.Просьба представить информацию о мерах, принятых и применяемых для поощрения и облегчения инклюзивного образования, в частности в том, что касается привлечения специалистов, прошедших подготовку в качестве помощников педагогов в учебных классах, использования языка жестов и шрифта Брайля в обычных школах, а также посещаемости обычных школ детьми-инвалидами, особенно детьми с более высокими потребностями в поддержке.
25.Просьба описать шаги, предпринятые для снижения уровня функциональной неграмотности среди детей и взрослых с инвалидностью, и сообщить, каким образом критерии оценки права детей-инвалидов на инклюзивное образование могут соответствовать принятому Комитетом замечанию общего порядка № 4 (2016 год) о праве на инклюзивное образование.
Здоровье (статья 25)
26.Просьба проинформировать Комитет о конкретных достижениях национальной стратегии в области здравоохранения и Национального плана действий в интересах инвалидов (2016–2020 годы), в том числе в отношении программы раннего выявления, лиц, страдающих аутизмом, и инвалидов, проживающих в сельских районах. Просьба также представить информацию, включая дезагрегированные статистические данные, о действующем законодательстве и гарантиях для инвалидов в отношении возмещения расходов на протезы, слуховые аппараты, инвалидные коляски и другие медицинские инструменты, устройства и оборудование.
27.Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения доступа инвалидов, женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, к комплексным медицинским услугам, в том числе в области сексуального и репродуктивного здоровья и прав, наравне с другими.
Абилитация и реабилитация (статья 26)
28.Просьба проинформировать Комитет о результатах, достигнутых к настоящему времени в рамках Плана действий по развитию служб психического здоровья в Албании (2013–2022 годы), о любых отмеченных улучшениях в предоставлении, качестве и наличии услуг по реабилитации и реабилитации, а также о том, являются ли реабилитационные центры легкодоступными для инвалидов.
Труд и занятость (статья 27)
29.Просьба описать, как медицинская комиссия по оценке трудоспособности выполняет свои процедуры и задачи по контролю, ссылаясь также на свои стандарты или критерии оценки рабочих мест, в целях обеспечения предоставления разумного приспособления для сотрудников-инвалидов на рабочем месте.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
30.Просьба представить Комитету любые опубликованные национальным жилищным управлением доклады о его деятельности и достигнутых результатах в деле обеспечения того, чтобы здания, являющиеся открытыми для населения, были доступными для инвалидов, а также статистические данные о количестве инвалидов, воспользовавшихся этим (CRPD/C/ALB/1, пункты 186–187).
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
31.Просьба представить Комитету информацию о:
а)политике по обеспечению того, чтобы инвалиды, включая лиц с физическими и умственными расстройствами, и лиц, являющихся слепыми или глухими, могли осуществлять свое право голоса, а также о доступных для них схемах голосования;
b)мерах, принятых для обеспечения полноценного участия всех инвалидов в общественных консультациях;
с)гарантиях и средствах правовой защиты, доступных для инвалидов в соответствии с Законом об уведомлении и общественных консультациях и Законом о праве на информацию.
C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)
Статистика и сбор данных (статья 31)
32.Просьба представить дополнительную информацию о систематическом сборе дезагрегированных данных об инвалидах и пояснить, приняло ли государство-участник методологию Вашингтонской группы, подготовившей краткий вопросник по инвалидности.
Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)
33.Просьба пояснить, каким образом государство-участник координирует осуществление Конвенции, в том числе через официально назначенного (официально назначенных) координатора (координаторов).
34.Просьба представить Комитету информацию о:
а)мерах, принятых по учреждению независимого механизма мониторинга в соответствии с Принципами, касающимися статуса национальных учреждений по поощрению и защите прав человека (Парижскими принципами);
b)роли организаций инвалидов в осуществлении и мониторинге Конвенции и ресурсах, выделяемых таким организациям для обеспечения их значимого участия в деятельности национальных механизмов мониторинга.