Комитет по правам инвалидов
Заключительные замечания по первоначальному докладу Эфиопии *
I.Введение
1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Эфиопии (CRPD/C/ETH/1) на своих 271-м и 272-м заседаниях (см. CRPD/C/SR.271 и 272), состоявшихся соответственно 16 и 17 августа, и на своем 289-м заседании, состоявшемся 29 августа 2016 года, принял настоящие заключительные замечания.
2.Комитет приветствует первоначальный доклад Эфиопии, который был подготовлен в соответствии с руководящими принципами представления докладов, и благодарит государство-участник за его письменные ответы (CRPD/C/ETH/Q/1/Add.1) на перечень вопросов, составленный Комитетом.
3.Комитет с удовлетворением отмечает конструктивный диалог, состоявшийся с делегацией государства-участника, и выражает признательность за дополнительные пояснения, которые были даны в ответах на устные вопросы членов Комитета.
II.Позитивные аспекты
4.Комитет с удовлетворением отмечает, что государство-участник приняло Национальный план действий в интересах инвалидов на 2012–2021 годы. Комитет приветствует включение обязательства обеспечивать разумное приспособление в Закон о занятости инвалидов и в Федеральный закон о гражданских служащих, а также намеченный на ближайшее время пересмотр Гражданского кодекса.
III.Основные аспекты, вызывающие озабоченность, и рекомендации
A.Общие принципы и обязательства (статьи 1–4)
5.Комитет обеспокоен тем, что в законодательстве и политике при обозначении инвалидов продолжают употребляться уничижительные термины, такие как «умственно отсталый», «немощный» и «глухонемой».
6. Комитет рекомендует государству-участнику изъять из употребления все уничижительные термины для обозначения инвалидов и принять меры к тому, чтобы все существующие и новые законы и регулирующие полож е ния, а также используемые в них определения в соответствии с требован и ями Конвенции согласовывались с такой моделью инвалидности, в основу которой заложено уважение прав человека .
7.Комитет далее обеспокоен тем, что с инвалидами и представляющими их организациями не проводится систематических консультаций в процессе разработки всех стратегий и законов, мероприятий по профессиональной подготовке и просвещению во всех секторах, и что ограничения по зарубежному донорскому финансированию, направленному на обеспечение прав инвалидов, препятствуют осуществлению инвалидами свободы ассоциации.
8. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечивать провед е ние систематических и значимых консультаций с инвалидами в процессе разработки всех стратегий и законов, мероприятий по профессиональной подготовке и просвещению во всех секторах , включая реализацию Наци о нального плана действий в интересах инвалидов на 2012 – 2021 годы, и пр и нять меры по обеспечению независимости ассоциации инвалидов и пре д ставляющих их организаций.
B.Конкретные права (статьи 5–30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
9.Комитет озабочен тем, что концепция разумного приспособления, включенная во внутреннее законодательство, касается только сферы занятости, но не других областей, охватываемых Конвенцией. Он также с беспокойством отмечает, что не во всех областях отказ в обеспечении разумного приспособления признан в качестве формы проявления дискриминации, в том числе отказ в обеспечении разумного приспособления при содержании под стражей и в области образования.
10. Комитет рекомендует государству-участнику принять всеобъемл ю щее определение термина «разумное приспособление» в законодательстве, применимом ко всем правам. Он также рекомендует государству-участнику признать отказ в обеспечении разумн ого приспособлени я во всех областях проявлением дискриминации , как это предусмотрено статьей 5, и проводить в государственном и частном секторах работу по разъяснению сути этого обязательства.
11.Комитет обеспокоен отсутствием эффективных механизмов для подачи жалоб или средств правовой защиты от дискриминации по признаку инвалидности, а также тем, что множественные и межсекторальные формы дискриминации не признаны и не наказуемы в законодательстве и на практике.
12. Комитет рекомендует государству-участнику предоставить юридич е скую защиту от дискриминации по признаку инвалидности, от множ е ственных и межсекторальных форм дискриминации, с которыми сталк и ваются инвалиды, и ввести в действие эффективные средства правовой защиты. Он также рекомендует обеспечить профессиональную подготовку и просвещение государственных должностных лиц, судебных работников и организаций инвалидов по вопросам подачи жалоб и доступа к правос у дию. Он далее рекомендует государству-участнику учитывать статью 5 Конвенции в ходе осуществления задач 10.2 и 10.3 Целей в области усто й чиво развития.
Женщины-инвалиды (статья 6)
13.Комитет обеспокоен тем, что права женщин и девочек, страдающих инвалидностью, не учитываются надлежащим образом и не соблюдаются в законодательстве и на практике. Он также озабочен, что организации женщин и девочек, страдающих инвалидностью, не вовлекаются в процесс осуществления Конвенции и что с ними не проводятся консультации в рамках этого процесса.
14. Комитет рекомендует государству-участнику учитывать в законод а тельстве и на практике права женщин и девочек, страдающих инвалидн о стью. Он также рекомендует государству-участнику обеспечить проведение консультаций с организациями женщин и девочек, страдающих инвали д ностью, в процессе осуществления Конвенции и их вовлечение в этот пр о цесс . Он далее рекомендует государству-участнику принимать во внимание статью 6 Конвенции и замечание общего порядка № 3 (2016) Комитета о женщинах и девочках, страдающих инвалидностью, в ходе осуществления задач 5.1, 5.2 и 5.5 Целей в области устойчивого развития.
Дети-инвалиды (статья 7)
15.Комитет обеспокоен отсутствием конкретного законодательства об обеспечении прав детей-инвалидов и их защите от оставления, пренебрежения, жестокого обращения и телесных наказаний во всех сферах жизни.
16. Комитет рекомендует государству-участнику принять и осущест в лять конкретное закон одательство о защите детей-инвалидов от оставл е ния, пренебрежения и жестокого обращения , в том числе путем оказания помощи родителям детей-инвалидов. Он также настоятельно призывает государство-участник отменить в законодательном порядке и на практике телесные наказания детей инвалидов во всех сферах жизни.
Просветительно-воспитательная работа (статья 8)
17.Комитет озабочен тем, что государство-участник не приняло национальную политику или стратегию просветительно-воспитательной работы по проблеме инвалидности для активизации усилий по предупреждению и пресечению стереотипов и дискриминации по признаку наличия отклонений, включая альбинизм.
18. Комитет рекомендует государству-участнику принять национальную стратегию просветительно-воспитательной работы по проблеме инвали д ности для эффективного предупреждения и пресечения стереотипов, св я занных с инвалидностью, и дискриминации в отношении инвалидов, включая лиц, страдающих альбинизмом.
Доступность (статья 9)
19.Комитет обеспокоен недостаточным применением законов, регулирующих положений и директив о доступности инфраструктуры, несоблюдением действующего Строительного кодекса и тем, что концепция универсального проектирования не реализуется на практике через внутреннее законодательство. Он также озабочен тем, что политика по обеспечению доступности проводится только в отношении лиц с физическими отклонениями и не охватывает все категории инвалидов и что никаких критериев обеспечения доступности не было принято и не применялось при проведении государственных закупок.
20. Комитет рекомендует государству-участнику полностью применять законы, регулирующие положения и директивы о доступности инфр а структуры, в том числе Строительный кодекс. Он также рекомендует гос у дарству-участнику принять всеобъемлющий план действий и стандарты доступности, включая доступность окружающей среды, транспорта, зданий и объектов, информации и средств коммуникации. Он далее рекомендует государству-участнику ввести подготовку и санкции за несоблюдение кр и териев доступности, универсального проектирования, закупок и стро и тельства, предусмотренных в замечании общего порядка № 2 (2014) Ком и тета о доступности , и осуществить задачи 11.2 и 11.7 Целей в области устойчивого развития.
Право на жизнь (статья 10)
21.Комитет глубоко обеспокоен тем, что защита права на жизнь инвалидов, особенно лиц, страдающих альбинизмом, и детей с психосоциальными и/или интеллектуальными отклонениями, не носит реального характера ни в законодательстве, ни на практике.
22. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры, включая проведение эффективных расследований и ужесточение наказаний, для обеспечения реальной защиты права на жизнь инвалидов , особенно лиц, страдающих альбинизмом, и детей с психосоциальными и/или интеллект у альными отклонениями .
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
23.Комитет озабочен отсутствием мер по преодолению гуманитарных кризисов, особенно в связи с инвалидами и их особыми потребностями.
24. Комитет рекомендует государству-участнику принять в четко уст а новленные сроки стратегию реагирования на риски и чрезвычайные сит у ации и обеспечить учет в этой стратегии проблем инвалидности, как это предусмотрено в Сендайской рамочной программе по снижению риска бе д ствий на 2015 – 2030 годы.
Признание равенства перед законом (статья 12)
25.Комитет обеспокоен тем, что законодательные положения Гражданского кодекса противоречат статье 12 Конвенции, в частности статьям 339–388 и 1728 в главе 3 («Умалишенные и немощные лица») и главе 4 («Судебный запрет»), а также статье 740 Торгового кодекса. Эти положения ограничивают право лиц с психосоциальными и интеллектуальными отклонениями на полное осуществление и реализацию их прав, в том числе права вступать в брак, права выступать в качестве свидетеля, права голосовать и родительских прав, а для слепых, глухих и слепоглухих лиц – права на проведение банковских операций.
26. Комитет рекомендует государству-участнику упразднить законод а тельные положения, не соответствующие статье 12 Конвенции, в частности упомянутые положения Гражданского кодекса (главы 3 и 4, статьи 339 – 388 и 1728) и Торгового кодекса (статья 740), и все формы субститутивного принятия решений. Он также рекомендует государству-участнику неп о средственно признать в законодательном порядке полную дееспособность инвалидов в отношении всех прав, включая право вступать в брак, закл ю чать договор , голосовать, владеть собственностью, иметь семью, проводить банковские операции и иметь доступ к правосудию, в соответствии с зам е чанием общего порядка № 1 (2014) Комитета о равенств е перед законом.
27.Комитет озабочен тем, что оказываемое инвалидам содействие является недостаточно доступным для обеспечения осуществления их дееспособности наравне с другими лицами.
28. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить оказание инвалидам содействия, чтобы дать им возможность осуществлять свою д е еспособно сть наравне с другими лицами. Он также рекомендует госуда р ству-участнику разработать и внедрить суппортивные модели принятия решений, при которых уважаются самостоятельность, воля и предпочт е ния соответствующего лица, и ввести в действие средства правовой защ и ты от необоснованного влияния и конфликта интересов, как это пред у смотрено в замечании общего порядка № 1 Комитета.
Доступ к правосудию (статья 13)
29.Комитет обеспокоен тем, что подготовка работников юстиции, адвокатов, судебных работников и сотрудников полиции по вопросам прав инвалидов не носит обязательного характера и проводится нерегулярно. Он также озабочен тем, что в законодательстве и на практике фактически не обеспечиваются процессуальные коррективы.
30. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить обязател ь ную и регулярную подготовку сотрудников юстиции и полиции по вопр о сам прав инвалидов. Он также рекомендует государству-участнику факт и чески обеспечить процессуальные коррективы на всех этапах расследов а ний и судебных разбирательств. Он далее рекомендует государству-участнику принимать во внимание статью 13 Конвенции в ходе осущест в ления задачи 16.3 Целей в области устойчивого развития.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
31.Комитет обеспокоен допустимостью принудительного содержания лиц под стражей ввиду наличия у них каких-либо отклонений. Комитет озабочен тем, что, согласно законодательству государства-участника, лица с интеллектуальными и психосоциальными отклонениями могут признаваться неспособными участвовать в судебном разбирательстве без надлежащего осуществления правовых процедур. Он также обеспокоен тем, что к инвалидам, признанным неспособными участвовать в судебном разбирательстве, применяются меры пресечения в виде содержания под стражей без какого-либо временно́го ограничения.
32. Комитет рекомендует государству-участнику упразднить законы, д о пускающие лишение свободы ввиду наличия каких-либо отклонений , и подготовить нов ое закон одательство , запрещающ ее такую практику. Он также рекомендует государству-участнику отменить законы, разреш а ющие признавать лиц с интеллектуальными и психосоциальными откл о нениями в качестве неспособных участвовать в судебном разбирательстве, и обеспечить таким лицам возможность пользования гарантиями надл е жащего осуществления правовых процедур . Наряду с этим нельзя прим е нять меры пресечения в виде содержания под стражей без предъявления доказательств вины. Комитет предлагает государству-участнику ориент и роваться на его руководящие положения, касающиеся статьи 14.
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)
33.Комитет глубоко обеспокоен сообщениями о применении мер принуждения, включая физическое воздействие и изоляцию, к взрослым и детям, страдающим психосоциальными и/или интеллектуальными отклонениями, а также тем, что телесные наказания в домашней обстановке носят законный характер.
34. Комитет настоятельно призывает государство-участник запретить все виды принудительного обращения со взрослыми и детьми, страда ю щими инвалидностью, включая физическое воздействие и изоляцию , кот о рые считаются жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением, и применение телесных наказаний.
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
35.Комитет обеспокоен неэффективностью механизмов подачи сообщений и жалоб, в рамках которых свидетельские показания инвалидов не считаются надежными и, следовательно, не принимаются к рассмотрению, а также недостаточным осуществлением положений о борьбе с насилием, эксплуатацией и надругательством в отношении инвалидов.
36. Комитет настоятельно призывает государство-участник усилить з а щиту инвалидов от насилия, эксплуатации и надругательства, особенно женщин и девочек, посредством:
a ) введения в действие механизма должной осмотрительности для борь бы с безнаказанностью в случаях проявления насилия;
b ) внедрения инклюзивной и открытой системы оказания услуг по под держке жертв, включая доступные «горячие телефонные линии» , приюты и механизмы подачи сообщений и жалоб, обеспечивающие прие м лемость их показаний;
c ) проведения мероприятий по просве щению и подготовке, в частности для сотрудников полиции, медицинских и социальных работн и ков, по вопросам оказания помощи инвалидам, которые подвергаются насили ю ;
d ) сбора информации в разбивке, среди прочего, по полу, возрасту и инвалидности с выделением необходимых бюджетных ассигнований.
Защита личной целостности (статья 17)
37.Комитет обеспокоен продолжающейся практикой принудительного лечения в связи с наличием каких-либо отклонений, особенно на основе согласия третьей стороны. Он также озабочен тем, что медицинские работники, занимающиеся инвалидами, не ознакомлены надлежащим образом с правами инвалидов, в частности с их правом на свободное, предварительное и осознанное согласие.
38. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить полно е з а прещени е принудительного лечения в связи с инвалидностью. Он также рекомендует государству-участнику ознакомить медицинский персонал, работающий с инвалидами, с положениями Конвенции, в частности с пр а вом на свободное, предварительное и осознанное согласие , как это пред у смотрено в замечании общего порядка № 1 Комитета.
39.Комитет обеспокоен сохранением вредных видов практики, таких как калечение женских половых органов, которые применяются в том числе к женщинам и девочкам, страдающим инвалидностью.
40. Комитет рекомендует государству-участнику в сфер е законодател ь ства и на практик е эффективно решать проблему калечени я женских п о ловых органов, в том числе в отношении женщин и девочек, страдающих инвалидностью. Он также рекомендует государству-участнику принимать во внимание статью 17 Конвенции в ходе осуществления задачи 5.3 Целей в области устойчивого развития.
Свобода передвижения и гражданство (статья 18)
41.Комитет обеспокоен тем, что процедура регистрации рождения всех новорожденных детей-инвалидов на всех территориях, в том числе в лагерях беженцев, не проводится в полной мере.
42. Комитет рекомендует государству-участнику укрепить систему рег и страции рождений, чтобы обеспечивать регистрацию каждого новорожде н ного ребенка-инвалида во всех районах страны, особенно в отдаленных и сельских районах и в лагерях беженцев, сразу же после рождения.
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
43.Комитет обеспокоен отсутствием общинных служб поддержки, которые обеспечивали бы вовлечение инвалидов в жизнь общества. Он также озабочен недостаточным уровнем наличия и доступности служб по оказанию инвалидам персональной помощи.
44. Комитет рекомендует государству-участнику повысить уровень наличия, доступности и инклюзивности существующих государственных служб и далее развивать общинны е служб ы для инвалид ов , чтобы обесп е чить им возможность выбирать место проживания, а также где и с кем им проживать, в том числе в сельских районах . Он также рекомендует гос у дарству-участнику обеспечить наличие и доступность служб по оказанию инвалидам персональной помощи.
Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)
45.Комитет обеспокоен тем, что свобода выражения инвалидами своего мнения является ограниченной и что им не оказывается необходимой поддержки, чтобы обеспечить возможность в полной мере пользоваться этим правом.
46. Комитет рекомендует государству-участнику обеспеч ить защит у св о боды выражения инвалидами своего мнения в законодательстве и на пра к тике и о казани е им необходимой поддержки, чтобы они в полной мере мо г ли пользоваться этим правом, в том числе путем предоставления им р а зумного приспособления.
47.Комитет обеспокоен тем, что эфиопский жестовый язык не признан в качестве одного из официальных языков государства-участника и что ощущается отсутствие или недостаток численности подготовленных и квалифицированных сурдопереводчиков.
48. Комитет рекомендует государству-участнику принять все законод а тельные и иные меры с целью значительно увелич ить числ о подготовле н ных и квалифицированных сурдопереводчиков на всей его территории и признать и поощрять использование жестового языка в качестве офиц и ального.
Уважение дома и семьи (статья 23)
49.Комитет обеспокоен тем, что законодательство государства-участника, а именно статьи 34, 51 и 220 Семейного кодекса, приводит к дискриминации по признаку инвалидности в сфере семейных прав. Комитет с озабоченностью отмечает неадекватный уровень наличия общинной поддержки для семей, имеющих детей-инвалидов, а также для родителей-инвалидов.
50. Комитет рекомендует государству-участнику упразднить положения Семейного кодекса, приводящие к дискриминации по признаку инвали д ности, такие как статьи 34, 51 и 220, и другие законы, основанные на нег а тивных стереотип ных представлениях об инвалидах применительно к с е мейной жизни . Он также рекомендует государству-участнику обеспечить наличие общинной поддержки для родителей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами, чтобы гарантировать им пользование правом на семейную жизнь на равной основе с другими.
Образование (статья 24)
51.Несмотря на создание ресурсных центров инклюзивного образования, Комитет с озабоченностью отмечает отсутствие всеобъемлющей стратегии по формированию системы инклюзивного образования, предусматривающей конкретные сроки и результаты, особенно для глухих учащихся и учащихся с интеллектуальными недостатками. Комитет обеспокоен отсутствием политики, направленной на обеспечение учащимся-инвалидам эффективного доступа к образованию, в особенности для девочек-инвалидов.
52. Комитет рекомендует государству-участнику принять и проводить в жизнь всеобъемлющую стратегию с «дорожной картой» для обеспечения инклюзивного и качественного образования, ликвидации гендерных ди с пропорций и предоставления равного доступа ко всем уровням образов а ния. Он также рекомендует государству-участнику гарантировать в зак о нодательном порядке юридически защищенное право на инклюзивное образование и обеспечить доступность школьной среды, учебных матери а лов и программ, разумное приспособление и регулярную и обязательную подготовку всех учителей по вопросам инклюзивного образования до и во время их трудовой деятельности. Он далее рекомендует государству-участнику предоставлять эффективные и адекватные финансовые, мат е риальные и подготовленные кадровые ресурсы, а также устанавливать конкретные сроки, цели, контрольные показатели и индикаторы для обе с печения своевременного и измеримого прогресса в сфере осуществления права на инклюзивное образование в соответствии с задачами 4.5 и 4 a ) Целей в области устойчивого развития и с замечанием общего порядка № 4 (2016) Комитета о праве на инклюзивное образование.
Здоровье (статья 25)
53.Комитет обеспокоен тем, что доступ к медицинскому обслуживанию и возможности системы здравоохранения и социальных служб по оказанию медицинской помощи детям-инвалидам являются недостаточными, особенно в сельских районах.
54. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить достаточный потенциал в системе здравоохранения и социальных служб по оказанию медицинской помощи детям-инвалидам, особенно в сельских районах.
55.Комитет обеспокоен тем, что подготовка персонала больниц и центров здравоохранения по вопросам, касающимся прав инвалидов, в том числе свободного и осознанного согласия, сексуального и репродуктивного здоровья, ВИЧ и инфекционных заболеваний, передаваемых половым путем, не носит ни регулярного, ни обязательного характера. Комитет далее выражает озабоченность тем, что мероприятия по просвещению и информированию о медицинском обслуживании являются недоступными и охватывают не все штаты, включая сельские районы.
56. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить , чтобы пе р сонал больниц и центров здравоохранения регулярно и в обязательном п о рядке проходил подготовку по вопросам , касающимся прав инвалидов, в том числе индивидуально го прав а на свободное и осознанное согласие, се к суального и репродуктивного здоровья, ВИЧ и инфекционных заболев а ний, передаваемых половым путем . Он также рекомендует государству-участнику принимать во внимание статью 25 Конвенции при осуществл е ни и задач 3.7 и 3.8 Целей в области устойчивого развития.
Абилитация и реабилитация (статья 26)
57.Комитет обеспокоен тем, что не все инвалиды охватываются программами абилитации и реабилитации. Он также озабочен недостаточным участием организаций инвалидов в разработке программ абилитации и реабилитации и в конструировании средств и приспособлений, облегчающих передвижение, и других ассистивных технологий.
58. Комитет рекомендует государству-участнику принять программы абилитации и реабилитации , охватывающие всех инвалидов, независимо от их категории инвалидности, пола и возраста. Он также рекомендует го - сударству-участнику обеспечить доступ инвалидов к услугам по абилит а ции и реабилитации и принять меры к тому, чтобы программы и ассист и вные приспособления разрабатывались в тесном сотрудничестве с орган и зациями инвалидов .
Труд и занятость (статья 27)
59.Комитет обеспокоен тем, что уровень занятости среди инвалидов крайне низок, что усиливает риск их нищеты и сегрегации. Он также озабочен отсутствием позитивных мер по развитию занятости среди инвалидов как в государственном, так и в частном секторах.
60. Комитет рекомендует государству-участнику:
a ) принять эффективные позитивные меры по обеспечению зан я тости среди инвалидов на открытом рынке труда, в том числе посредством расширения возможностей для профессионально й подготовки ;
b ) обеспечить инклюзивность и доступность открытого рынка труда, а также разумное приспособление и поддержку на рабочем месте;
c ) руководствоваться статьей 27 Конвенции в процессе осущест в ления задачи 8.5 Целей в области устойчивого развития.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
61.Комитет обеспокоен тем, что, хотя в государстве-участнике действует вторая по масштабу среди стран Африки к югу от Сахары программа социальной защиты посредством развития производства, 95% инвалидов живут в условиях нищеты и что лишь несколько программ непосредственно ориентированы на инвалидов и обеспечивают покрытие расходов в связи с инвалидностью. Он также озабочен тем, что в основу оценки инвалидности заложен медицинский подход и что не имеется данных о количестве домохозяйств, где проживают инвалиды, которые получают либо денежные пособия по социальной защите, либо социальные выплаты.
62. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить охват инв а лидов стратегиями борьбы с нищетой и социальной защиты и применение правозащитного подхода в качестве основы для оценки инвалидности. Он также рекомендует государству-участнику руководствоваться стат ь ей 28 Конвенции в процессе осуществлени я задачи 10.2 Целей в области устойчивого развития.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
63.Комитет обеспокоен тем, что закон разрешает ограничивать право голосовать на выборах для «лиц, явно потерявших рассудок». Далее он выражает озабоченность тем, что в законодательстве и на практике инвалидам не гарантируется поддержка при осуществлении ими права голосовать на выборах.
64. Комитет рекомендует государству-участнику принять все законод а тельные и иные меры для гарантирования политических прав инвалидам, в частности лицам с психосоциальными и интеллектуальными отклонен и ями, в том числе путем снятия любых ограничений на пользование пол и тическими правами в законодательстве или на практике .
C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)
Статистика и сбор данных (статья 31)
65.Комитет обеспокоен отсутствием систематического сбора данных об инвалидах по всем секторам в разбивке по типу инвалидности, полу и возрасту, включая тех, которые подвергаются насилию.
66. Комитет рекомендует государству-участнику обратить внимание на взаимосвязь между статьей 31 Конвенции и задачей 17.18 Целей в области устойчивого развития, чтобы значительно повысить уровень наличия своевременных и надежных данных, в том числе посредством консульт а ций с организациями, представляющими инвалидов.
Международное сотрудничество (статья 32)
67.Комитет обеспокоен тем, что права инвалидов не получают должного учета в национальных мероприятиях по претворению в жизнь и мониторингу осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Он с озабоченностью отмечает, что с организациями инвалидов не проводится полноценных и независимых консультаций и что они не вовлекаются в процесс осуществления Конвенции.
68. Комитет рекомендует, чтобы права инвалидов учитывались в наци о нальных мероприятиях по претворению в жизнь и мониторингу осущест в ления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и достижения Целей в области устойчивого развития и чтобы все соотве т ствующие процессы осуществлялись в тесном сотрудничестве с организ а циями инвалидов и при их участии .
Национальное осуществление и мониторинг на (статья 33)
69.Комитет обеспокоен тем, что государство-участник не назначило во всех правительственных секторах инстанции, курирующие мероприятия по учету проблем инвалидов во всех стратегиях и программах. Он с озабоченностью отмечает, что Эфиопская комиссия по правам человека не соответствует принципам, касающимся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы). Он обеспокоен отсутствием конкретных механизмов для обеспечения участия организаций инвалидов в мониторинге осуществления Конвенции.
70. Комитет рекомендует государству-участнику назначить во всех пр а вительственных секторах инстанции, курирующие мероприятия по учету проблем инвалидов во всех стратегиях и программах. Он также рекоменд у ет государству-участнику принять все необходимые меры по обеспечению полного соответствия Эфиопской комиссии по правам человека Пари ж ским принципам . Он далее рекомендует государству-участнику обеспечить полноценное участие организаций инвалидов и гражданского общества во всем процессе мониторинга осуществления Конвенции, в частности п о средством проведения систематических консультаций с Комиссией по пр а вам человека и Управлением О мбудсмена Эфиопии.
IV.Последующие действия
Coтрудничество и техническая помощь
71. В соответствии со статьей 37 Конвенции Комитет может оказывать государству-участнику техническую консультативную помощь на основе организации секретариатом соответствующих консультаций с экспертами. Государство-участник может также обратиться за технической помощью к специализированным учреждениям Организации Объединенных Наций, имеющим свои отделения в стране или регионе.
Распространение информации
72. Комитет обращается к государству-участнику с просьбой в течение 12 месяцев после принятия настоящих заключительных замечаний и в с о ответствии с пунктом 2 статьи 35 Конвенции представить информацию о мерах, принятых для выполнения рекомендаций Комитета, содержащихся в пункте 10 (признать отказ в обеспечении разумн ого приспособлени я во всех областях проявлением дискриминации и проводить в государственном и частном секторах работу по разъяснению сути этого обязательства) и в пункте 22 (принять меры, включая проведение эффективных расследов а ний и ужесточение наказаний, для обеспечения реальной защиты права на жизнь инвалидов, особенно лиц, страдающих альбинизмом, и детей с пс и хосоциальными и/или интеллектуальными отклонениями ).
73. Комитет просит государств о-участник выполнить рекомендации, с о держащиеся в настоящих заключительных замечаниях. Он рекомендует государству-участнику препроводить заключительные замечания для ра с смотрения и принятия мер членам правительства и парламента, дол ж ностным лицам профильных министерств, местным органам власти и членам соответствующи х профессиональных групп, таких как преподав а тели, медицинские работники и юристы, а также средствам массовой и н формации, используя для этого современные социальные коммуникацио н ные стратегии.
74. Комитет настоятельно призывает государств о-участник привлекать организации гражданского общества, в частности организации инвалидов, к подготовке своих периодических докладов.
75. Комитет просит государств о-участник широко распространить настоящие заключительные замечания, в том числе среди неправител ь ственных организаций и организаций инвалидов, равно как и среди самих инвалидов и членов их семей, на национальных языках и языках мен ь шинств, включая сурдоперевод, а также в других до ступных форматах , и разместить их на правительственном веб-сайте, посвященном правам ч е ловека.
Следующий периодический доклад
76. Комитет просит государств о-участник представить свои объедине н ные второй и третий периодические доклады до 7 августа 2020 года и включить в них информацию о выполнении рекомендаций, содержащихся в настоящих заключительных замечаниях. Комитет также просит госуда р ств о-участник рассмотреть возможность представления вышеуказанных докладов в соответствии с разработанной Комитетом упрощенной проц е дурой представления докладов, согласно которой Комитет готовит пер е чень вопросов не менее чем за один год до установленной даты представл е ния доклада государства-участника. Ответы государства-участника на т а кой перечень вопросов являются его докладом.