消除对妇女歧视 委员会
会前工作组
第四十七届会议
2010年10月4日至22日
在没有初次和定期报告情况下的议题和问题清单
科摩罗
会前工作组决定：根据2007年1月15日至2月2日举行的委员会第三十七届会议的决定，在没有缔约国应于1995年提交的初次报告以及第2、第3、第4次定期报告的情况下，着手编写本议题和问题清单。
一般情况
1.请解释缔约国为何还没有按照《公约》第18条的要求向委员会提交初次和随后的各次报告，并说明到目前为止为编写和提交上述报告作出的任何努力。请告知委员会：在编写报告方面，缔约国是否需要技术援助？
2.除了本议题清单所要求针对《公约》提供的资料外，还请根据2006年6月人权条约机构第五次委员会间会议核准的《报告统一准则》中共同核心文件的要求(HRI/MC/2006/3)，提交更新的一般性和实际资料。
数据收集
3.请提供资料，总体说明国内数据的提供、收集和分析情况，具体说明妇女的情况，按年龄、性别、乡村和城市地区分列。
《公约》的法律地位以及将其规定纳入国内法和国内政策的情况
4.请向委员会通报《公约》在国内法律秩序中的地位及其是否能直接适用的情况，并通报国内法院援引《公约》的案件。
5.请提供资料，说明宪法法院裁定废除以歧视妇女为动机的法律，或者与缔约国批准的国际人权条约的规定等有冲突的法律的情况。
6.为传播《公约》并使之家喻户晓，以便使公众认识到妇女的权利，政府开展了哪些活动？
7.请就界定歧视妇女行为的法律和政策说明提供资料，并表明该定义是否包括了禁止公私行为者的任何行为，即凡是造成妇女在与男子平等的基础上在所有领域享有或行使人权方面受到区分、排斥或限制的，均必须予以禁止。
8.请向委员会通报关于禁止和规定对歧视妇女实行制裁的现行法律的情况，通报这种法律是否在有效落实。还请提供资料，说明由于歧视而权利受到侵犯的妇女可资利用的补救措施的情况。
9.请提供资料，说明近年来通过的法律纳入性别问题的情况。
提高妇女地位的国家机制
10.缔约国提交给联合国非洲经济委员会的对“《北京行动纲领》落实情况十五周年审查和评价国别问答调查表”(“北京+15”问答调查表)的答复提到“国家促进男女平等局”和“促进男女平等总署”。请解释各机构的职能及其资金和人员配备的情况。请提供资料，说明是否为保护和促进妇女权利，监督有效执行《公约》而建立了其他机构，如委员会和监察专员办公室等等。
方案和行动计划
11.请提供详细资料，说明在对“北京+15”问答调查表的答复中提到的《国家男女平等政策》，并表明也在答复中提到的该政策的《执行计划》在何种程度上确保《公约》或者其具体条款的执行。
临时特别措施
12.请提供详细资料，说明政府为根据《公约》第四条第1款和委员会第25(2004)号一般性建议，为加速实现男女平等而采取的临时特别措施，包括肯定性行动。
陈见和文化习俗
13.请提供详细资料，说明阻碍妇女提高社会地位的习惯、传统习俗或者生活方式的情况。
14.对于一些导致对妇女产生陈见或者强化男女在家庭和全社会中传统作用的社会和文化格局，请向委员会通报：政府是否通过了立法、政策和措施予以改变？
暴力侵害妇女
15.该缔约国在2009年5月举行的普遍定期审议工作组第五届会议上作了口头发言，据它说，科摩罗大多数妇女都遭受过身体和性暴力，包括她们配偶的身体和性暴力(A/HRC/12/16,第16和59段)。请提供资料，说明是否制定了禁止暴力侵害妇女的法律或政策，并表明政府为执行这些法律或政策采取了何种具体措施。
16.请提供资料，说明政府为鼓励妇女举报家庭暴力事件而采取的教育和预防措施，因为该缔约国在上述口头发言时认为家庭暴力不符合当地文化。还请提供资料，说明政府为提高对暴力侵害妇女的认识并改变公众对这个问题的态度而采取的任何措施，包括开展的宣传运动。
17.请提供资料，说明家庭暴力受害者可资利用的补救措施和援助，包括康复和庇护服务。
贩运
18.请提供资料，说明该国对妇女和女孩的贩运和性剥削的情况。请表明哪项立法适用于防止对妇女和女孩的贩运，特别是表明这种立法是否对违法者规定了充足的制裁，是否得到了有效的执行。
19.请提供资料，说明关于保护妇女和女孩，防止她们受到本质上从事贩运的劳工机构的利用的立法情况，并说明关于保护、援助和在法律上支持贩运受害者的政策和方案的情况。
参与决策和在国际上的代表性
20.提供详细资料，说明妇女在公私部门以及在国际和外交领域中的代表情况和发挥的作用。
21.请表明政府为确保妇女平等参与政府的行政、立法和司法机构以及其他部门而采取的措施，包括各种政策和立法，同时考虑《公约》第四条第1款以及委员会关于政治和公共生活的第23(1997)号一般性建议和第25号一般性建议。
国籍
22.请提供资料，说明是否制定了法律，根据《公约》第九条规定男女按照自己的婚姻状况在获得、变更或保留国籍，以及将自己的国籍传承给自己的子女等方面都有平等的权利。
教育
23.请提供资料，说明科摩罗妇女和女孩识字率的情况，并就初等、中等或中等后教育中女孩的入学率、成绩和辍学情况提供更新的统计数据。政府为保障获得中小学和高等教育的平等机会采取了何种措施？
就业和经济赋权
24.请提供更新的统计资料，并按性别分列，说明妇女参与劳动的情况，包括就业、工资和福利等等，并说明求职者的情况。
25.请向委员会通报，在对“北京+15”问答调查表的答复中提到的《国家就业政策》对性别问题具体到何种程度？对妇女赋权问题的处理达到了何种程度？
26.请提供资料，说明政府为消除就业中对妇女的歧视而采取的法律规定以及其他规定和具体措施。
27.请提供资料，说明缔约国对“北京+15”问答调查表的答复中提到的妇女创业局的职能，以及该机构成立以来对妇女就业产生的影响。
保健
28.请提供资料和统计数据，说明妇女的健康状况，包括生殖健康、心理健康、残疾问题等等的情况。科摩罗妇女死亡和发病的主要原因是什么？
29.请提供资料，说明妇女在获得保健服务以及支付能力方面的情况，特别是在产妇、计划生育和产后照料方面对青少年女孩和农村妇女等等特殊群体的照料方面的情况。
30.请提供资料，说明在科摩罗妇女避孕工具的使用情况以及流产率，包括不安全流产的情况。
31.据一些消息来源说，科摩罗艾滋病毒/艾滋病的流行率很低，因此请按性别分列提供统计数据，表明低流行率的情况，并详细说明艾滋病毒/艾滋病妇女可采用的预防措施和治疗服务。
社会经济福利和贫穷
32.考虑到缔约国可能存在着妇女贫穷人数越来越多的情况，因此请提供资料，说明该国减贫战略是如何处理妇女贫穷问题的。
33.请提供资料，说明国内社会保障框架以及向妇女，特别是向弱势群体，包括保护残疾妇女提供具体社会福利的情况。
自然灾害
34.请向委员会通报，自然灾害是如何对科摩罗妇女产生影响的？是否有国家灾害救济战略纳入了性别的视角？
法律面前的平等
35.请提供资料，说明妇女的法律地位，她们在法律上以及在法院系统中是否得到与男子平等的待遇，包括在婚姻、离婚和财产方面。
36.请表明科摩罗政府是否履行了《公约》第十五条第3款的义务，该条款要求将关于限制妇女法律行为能力的所有合同和其他文书一律视为无效。
家庭关系
37.请提供资料，说明在普遍定期审议工作组口头发言(A/HRC/12/16,第10和20段)中该法是采取何种方式保护妇女权利的，例如在婚姻方面，包括早婚、强迫婚姻、一夫多妻和婚姻解体等等。
38.请向委员会通报政府为处理家庭问题而采取的措施，包括法律措施，同时考虑委员会关于婚姻和家庭关系平等的第21(1994)号一般性建议。
《任择议定书》和第二十条第1款修正案
39.请表明在批准《〈公约〉任择议定书》和接受第二十条第1款修正案方面取得的进展。