Предсессионная рабочая группа тридцать шестой сессии

Тридцать шестая сессия

7–25 августа 2006 года

Перечень тем и вопросов в связи с рассмотрением периодических докладов

Куба

Предсессионная рабочая группа рассмотрела объединенные пятый и шестой периодические доклады Кубы (CEDAW/C/CUB/5–6).

Законодательство, механизм для улучшения положения женщин и национальные планы

1.В докладе указывается, что «национальное законодательство соответствует международным договорам, конвенциям и другим международным документам» и что в стране «гарантируется соблюдение этого принципа во всех сферах правовых отношений» (CEDAW/C/CUB/5–6, пункт 57). Просьба указать, было ли проведено исчерпывающее исследование о соответствии национального законодательства положениям Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, и если да, то были ли выявлены какие-либо несоответствия тех или иных законов принципам Конвенции. Если такие несоответствия обнаружены, то просьба сообщить о результатах этого исследования; если же такое исследование не проводилось, просьба сообщить, существует ли намерение провести его в будущем.

2.В докладе отмечается, что новая ситуация требует внесения дополнительных изменений в Семейный кодекс (пункт 76). Просьба уточнить, о каких новых ситуациях идет речь и какого рода изменения предполагается внести в законы.

3.В докладе указывается, что в Уголовном кодексе страны нет конкретного раздела, посвященного вопросам психологического или физического насилия, однако есть целый ряд статьей, в которых речь идет о такого рода преступлениях и за которые предусмотрены суровые наказания (пункт 113). Просьба указать, предполагается ли принять какой-то конкретный закон, касающийся насилия в отношении женщин, учитывая общую рекомендацию № 19 Комитета по ликвидации насилия в отношении женщин. Если да, то просьба представить подробную информацию о соответствующем законопроекте, в том числе о предусматриваемых мерах наказания.

4.В докладе отмечается, что наличие «супружеской» или «родственной» связи между преступником и его жертвой является отягчающим обстоятельством при совершении насильственных преступных деяний, которое принимается во внимание только при совершении преступлений против жизни, физической неприкосновенности и нормального развития гендерных отношений, против семьи, детства и юношества (пункт 123). Просьба указать, принимается ли во внимание это отягчающее обстоятельство также в случаях психологического и экономического насилия и существует ли в Законе понятие супружеского насилия.

5.В докладе также отмечается, что проводятся исследования по вопросу о «необходимости и возможности принятия правовой нормы, закона или декрета-закона, где наряду с определением понятия «насилие в семье» и установлением наказания за него предусматривались бы профилактические и воспитательные меры» (пункт 259). Просьба представить более подробную информацию об этом исследовании и сообщить, в каком состоянии находится это исследование в настоящее время.

6.В рекомендациях Комитета в связи с четвертым периодическим докладом Кубы Комитет выразил озабоченность в связи с отсутствием законов, предусматривающих наказание за сексуальное домогательство. Кроме того, в докладе Специального докладчика по вопросу о насилии в отношении женщин отмечается, что понятие «сексуального домогательства по‑прежнему определено менее четко и о нем мало что известно по сравнению с сексуальным надругательством и изнасилованием» и что о случаях сексуального домогательства сообщают очень редко, поскольку доказать факт такого домогательства трудно из-за отсутствия самого определения сексуального домогательства и потому что жертвам домогательства или не верят или они испытывают чувство стыда или вины (см. E/CN.4/2000/68/Add.2, пункт 43). В докладе отмечается, что в Декрет-закон № 175 1997 года включено понятие сексуального надругательства (статья 303), которое включает понятие сексуального домогательства (CEDAW/C/CUB/5–6, пункт 120). Просьба указать, какие приняты меры для распространения информации об этом законе и обеспечения эффективного выполнения его положений, и прежде всего сообщить, существуют ли планы проведения широких информационных кампаний, в частности в учебных заведениях и на рабочих предприятиях и в учреждениях.

7.Просьба сообщить, есть ли намерение повысить статус Федерации кубинских женщин до уровня министерства и финансировать ее деятельность из средств национального бюджета.

8.Поскольку Федерация является неправительственной организацией, просьба представить более подробную информацию о ее отношениях с кабинетом министров и сообщить, как она выполняет свою роль по обеспечению учета гендерных аспектов в национальной политике в различных сферах жизни.

9.В том месте доклада, где идет речь о Национальном плане действий и о 90 мерах, принятых в областях, отраженных в Пекинской платформе действий, сообщалось об имеющихся достижениях (пункт 143). Просьба представить более подробную информацию об этих достижениях, в том числе подробные сведения о принятых мерах, об их значении для сельских и городских районов и о том, как они реализуются на практике и как осуществляется контроль за их реализацией. Кроме того, просьба отметить, какие существуют трудности с выполнением этого Плана и как предполагается их преодолевать. Просьба также включить в ответ информацию об источниках финансирования этого Плана действий и о том, какой орган отвечает за координацию действий в рамках этого Плана и за контроль за его осуществлением.

10.В докладе отмечается, что Закон № 59 от 16 июля 1987 года (Гражданский кодекс) регулирует правоспособность физических лиц, являющихся субъектами правоотношений, и что в нем запрещена дискриминация по признаку пола или какому-либо иному ущемляющему человеческое достоинство признаку (пункт 78). Просьба отметить, ведутся ли какие-либо судебные разбирательства или процессы в связи с жалобами и были ли вынесены какие-либо приговоры по делам, касающимся дискриминации по признаку пола, сексуальной или иной ориентации. В случае если существуют иные причины, порождающие дискриминацию в отношении женщин, просьба сообщить, о чем конкретно идет речь и какие за это предусмотрены наказания.

Стереотипы и меры в сфере образования

11.Просьба указать, какие были приняты меры для эффективного распространения и применения положений статей 83 и 85, которые, как отмечается в докладе, призваны «положить конец разделению домашнего труда на мужской и женский, являющемуся одним из наиболее прочных культурных устоев, которые в наибольшей степени сказываются на положении женщин ввиду большого объема домашней работы, которую им приходится выполнять» (пункт 74), и какие еще были приняты меры для преодоления стереотипов, связанных с выполнением домашних обязанностей.

12.Просьба отметить, проводились ли какие-либо исследования о результатах различных инициатив, предпринятых с целью ликвидации стереотипов в таких сферах, как средства массовой информации, семья и школа; если да, просьба сообщить об этих результатах. В противном случае просьба сообщить, как будет производиться замер результативности указанных мер.

13.Согласно докладу в 2002/03 учебном году «из средней школы выбыли 3581 учащийся, из которых… 69,7 процента составили девочки» и что основными причинами отсева были «вступление в брак, медицинское заключение о невозможности продолжать учебу и нежелание продолжать обучение» (пункт 361). Сообщается также о том, что были приняты меры по усилению воспитательной работы (пункт 362). Просьба указать, какие конкретно были приняты меры для того, чтобы девочки и юноши не бросали школу, и каковы результаты этих мер. Просьба включить обновленные данные о том, сколько детей бросают школу.

Насилие в отношении женщин

14.В докладе отмечается, что в 1997 году в стране была создана Национальная группа по профилактике насилия в семье и помощи его жертвам, и приводится информация о некоторых предпринятых инициативах (пункты 246–272). Просьба сообщить, проводились ли исследования для определения результативности этих инициатив, и о том, существуют ли какие-либо планы для принятия и осуществления национального плана по комплексной борьбе с насилием в отношении женщин и искоренению этого насилия.

15.Специальный докладчик по вопросу о насилии в отношении женщин в своих рекомендациях настоятельно призвала Федерацию кубинских женщин «создать во всех провинциях приюты для женщин-жертв насилия» (E/CN.4/2000/68/Add.2, пункт 103). В докладе упоминаются консультационные центры для женщин и семей (CEDAW/C/CUB/5–6, пункт 255). Просьба указать, оказывают ли эти центры специальную помощь жертвам насилия и услуги по их реабилитации. Если нет, то просьба сообщить, какие меры планируется принять для выполнения этой рекомендации Докладчика.

16.В докладе указывается, что разработанная министерством здравоохранения Национальная программа предупреждения самоубийств и попыток самоубийств является составным элементом мероприятий по искоренению насилия и что за период с 1980 по 2002 год значительно сократилась соответствующая доля женщин: с 20,9 процента до 8,1 процента. Просьба сообщить, какие были приняты меры для того, чтобы добиться такого сокращения, и проводилось ли какое-либо исследование с целью установления причин столь высокого процента самоубийств среди женщин, на что обратила особое внимание Специальный докладчик в своем докладе по вопросу о насилии в отношении женщин (E/CN.4/2000/68/Add.2, пункт 34).

17.Просьба указать, проводятся ли какие-либо исследования и существуют ли сборники статистических данных о судебных разбирательствах по искам, о процессах и приговорах по делам о насилии в отношении женщин и есть ли такая информация о помощи, которую оказывают женщинам-жертвам насилия.

18.Просьба указать, существуют ли планы создания централизованной системы сбора данных о насилии в отношении женщин.

Эксплуатация проституции и торговля женщинами и девочками

19.В различных странах Латинской Америки, в частности в тех, где есть такие пляжи, как на Кубе, довольно широко развит секс-туризм. Речь идет о сложном явлении, для борьбы с которым необходима жесткая профилактическая и карательная политика. В докладе говорится об уголовном законодательстве, в котором предусматривается наказание за сутенерство (CEDAW/C/CUB/5–6, пункт 241). Просьба представить подробную информацию о проводимой для предупреждения этого явления политике и том, что делается для обеспечения эффективного выполнения упомянутого законодательства.

20.Просьба указать, проводятся ли какие-либо исследования, касающиеся судебного рассмотрения исков, процессов и приговоров по делам об эксплуатации проституции и насилии, которому подвергаются женщины-жертвы сексуальной эксплуатации. Кроме того, просьба сообщить, как обстоят дела в случаях, когда речь идет о девочках и несовершеннолетних женщинах.

21.В своем докладе Специальный докладчик по вопросу о насилии в отношении женщин «рекомендует ликвидировать «специальные» восстановительные центры для проституток, так как эти центры нарушают права женщин на надлежащую законную процедуру. Было бы более целесообразно предусмотреть другие механизмы, которые не нарушали бы права женщин, занимающихся проституцией» (E/CN.4/2000/68/Add.2, пункт 101). Просьба указать, какие приняты меры по этой рекомендации.

22.Помимо законодательных мер, касающихся торговли людьми (CEDAW/C/CUB/5–6, пункты 239, 243 и 244), просьба отметить, что делается на Кубе для выявления масштабов торговли женщинами и детьми в стране и принятия соответствующих мер для обеспечения эффективного выполнения законодательных положений.

Занятость и экономическая жизнь

23.Просьба сообщить, существуют ли системы контроля, которые гарантировали бы выполнение положений Закона № 234 «О работающих женщинах-матерях» на всей территории страны.

24.В докладе указывается, что Национальное статистическое управление ведет работу по совершенствованию статистической отчетности для решения проблемы, связанной с отсутствием статистических данных о зарплате с разбивкой по полу (пункт 453). Просьба отметить, что удалось сделать в этой связи и конкретно указать, существует ли механизм по контролю за эффективным осуществлением положений статьи 40 Конституции, в которой закреплен принцип равной оплаты за равный труд.

25.В докладе указывается, что все трудящиеся имеют право на получение банковских ссуд и других видов финансовых кредитов (пункт 622). Просьба указать, какие существуют программы предоставления кредитов тем, кто не работает, в частности женщинам.

26.Просьба указать, есть ли намерение разработать программы предоставления микрокредитов женщинам, в частности женщинам, проживающим в сельских районах.

Здравоохранение

27.В докладе отмечается, что эпидемия ВИЧ/СПИДа разрастается, особенно среди женщин, которые занимаются проституцией (пункт 497). В этой связи упоминается о различных инициативах для решения этой проблемы (пункт 499). Просьба отметить, чего удалось добиться благодаря этим инициативам и существует ли намерение разработать комплексный план для искоренения ВИЧ/СПИДа с помощью специальных программ, предназначенных для этой группы женщин.

Семейные отношения

28.По итогам рассмотрения четвертого периодического доклада Комитет, в частности, рекомендовал правительству «осуществлять тщательный контроль за осуществлением разводов на основе согласия и, в частности, за любыми негативными последствиями этого варианта для женщин в отношении таких вопросов, как выплата алиментов, попечительство и уход за детьми и раздел имущества». Просьба указать, какие приняты меры в связи с этой рекомендацией.