Комитет по правам ребенка

Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 44 Конвенции

Объединенные второй - четвертый периодические доклады государств-участников, подлежавшие представлению в 2010 году

Туркменистан *

[19 июля 2011 года]

Содержание

Пункты Стр.

Введение1-164

Статья 117-186

Статья 219-266

Статья 327-387

Статья 439-529

Статья 553-5911

Статья 660-6811

Статья 769-7113

Статья 872-7613

Статья 977-7913

Статья 1080-8314

Статья 1184-8515

Статья 1286-9215

Статья 1393-9816

Статья 1499-10316

Статья 15104-11317

Статья 16114-11818

Статья 17119-12918

Статья 18130-13620

Статья 19137-14420

Статья 20145-15221

Статья 21153-15622

Статья 22157-16322

Статья 23164-19223

Статья 24193-26126

Статья 25313-31641

Статья 26317-33841

Статья 27339-35043

Статья 28351-39244

Статья 29393-40049

Статья 30401-41751

Статья 31418-42452

Статья 32425-45253

Статья 33453-45856

Статья 34459-46656

Статья 35467-47957

Статья 36480-48159

Статья 37482-50159

Статья 38502-50661

Статья 39507-51762

Статья 40518-56563

Введение

1.Первоначальный доклад Туркменистана (CRC/C/TKM/1) о выполнении положений Конвенции о правах ребенка был рассмотрен на сорок второй сессии Комитета по правам ребенка 24 мая 2006 года.

2.Дополнительный отчет по Заключительным замечаниям к Конвенции о правах ребенка и последующим действиям, рекомендованным Правительству Туркменистана, был представлен в конце 2007 года.

3.Настоящий отчет является объединенным вторым, третьим и четвертым периодическим докладом Туркменистана о выполнении положений Конвенции о правах ребенка. Доклад был подготовлен во исполнение пункта 1 b статьи 44 Конвенции в соответствии с Руководством по форме и содержанию периодических докладов, которые должны представляться государствами-участниками (документ CRC/C/58). Настоящий доклад охватывает период с 2006 по 2010 год.

4.Доклад содержит информацию о ключевых законодательных, судебных, административных и других мерах, принятых в отчетный период, которые имеют непосредственное отношение к положениям Конвенции. Помимо отражения правовых, структурных и политических изменений, происшедших со времени последнего отчета, настоящий отчет дает ответы на заключительные замечания, сделанные Комитетом при рассмотрении отчета Туркменистана на своих 1135-м и 1137-м (CRC/C/SR/1135 и 1137) заседаниях, состоявшихся 24 мая 2006 года и на своем 1157-м заседании, состоявшемся 2 июня 2006 года. При подготовке настоящего отчета надлежащее внимание было уделено и Общим рекомендациям, принятым Комитетом.

5.В феврале 2007 года в Туркменистане впервые на широкой альтернативной основе прошли выборы Президента Туркменистана, в ходе которых главой государства был избран Гурбангулы Бердымухамедов. Правительство Туркменистана незамедлительно провозгласило приоритетом своей внешней политики стремление усилить сотрудничество с международными организациями, особенно с агентствами и учреждениями Организации Объединенных Наций и объявило об обязательном исполнении Туркменистаном взятых на себя международных обязательств. В указанном контексте приветствуется открытый, конструктивный диалог со всеми механизмами Организации Объединенных Наций в области прав человека. С той поры Правительство последовательно демонстрирует свою высокую приверженность исполнению международных обязательств в полном объеме.

6.В настоящий момент Правительство Туркменистана, приверженное выполнению международных обязательств в области прав и свобод человека, провозгласило одной из приоритетных государственных задач совершенствование правовых основ государства, приведение национального законодательства в соответствие с общепризнанными международными нормами. Одной из важных сторон правовой реформы, проводимой в Туркменистане, является создание и развитие национального законодательства, соответствующего общепризнанным международным нормам.

7.В соответствии с Постановлением Президента Туркменистана от 24 августа 2007 года обеспечение подготовки национальных докладов о ходе выполнения международных договоров в области прав человека для представления в договорные органы Организации Объединенных Наций было возложено на Межведомственную комиссию по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека.

8.Межведомственная комиссия по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека является постоянно действующим консультативным межведомственным органом, созданным в целях координации деятельности министерств, государственных комитетов, ведомств и органов исполнительной власти на местах, предприятий, учреждений и организаций по реализации международно-правовых обязательств Туркменистана в области прав человека.

9.Положение об указанной Межведомственной комиссии и ее состав утверждены Постановлением Президента Туркменистана от 24 августа 2007 года.

10.Функциями Межведомственной комиссии являются:

координация деятельности компетентных органов по реализации международных обязательств в области прав человека;

обеспечение подготовки национальных докладов о ходе выполнения международных договоров в области прав человека для представления в соответствующие международные организации;

мониторинг национального законодательства Туркменистана в части его соответствия международным нормам в области прав человека;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства Туркменистана в соответствие с положениями международных договоров в области прав человека, участником которых является Туркменистан;

осуществление взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти и управления, общественными объединениями Туркменистана, международными организациями по вопросам защиты прав человека.

11.В состав Межведомственной комиссии входят представители: Меджлиса (Парламента) Туркменистана, Министерства иностранных дел, Министерства адалат (юстиции), Министерства экономики и развития, Министерства образования, Министерства здравоохранения и медицинской промышленности, Министерства социального обеспечения, Министерства культуры и телерадиовещания, Министерства внутренних дел Туркменистана, Верховного суда Туркменистана, Генеральной прокуратуры Туркменистана, Совета по делам религии при Президенте Туркменистана, Государственного комитета Туркменистана по статистике, Туркменского национального института демократии и прав человека при Президенте Туркменистана, Института Государства и права при Президенте Туркменистана, Национального Центра профсоюзов Туркменистана, Союза женщин Туркменистана, Молодежной организации им. Махтумкули.

12.Деятельность Комиссии координируется Туркменским национальным институтом демократии и прав человека при Президенте Туркменистана.

13.В соответствии с рекомендациями Комитета проводилась работа по широкому ознакомлению общественности с материалами настоящего Доклада в процессе его подготовки. Проект Доклада был направлен в министерства, государственные комитеты и ведомства, общественные организации, замечания и пожелания которых были учтены при его окончательной доработке.

14.Межведомственная комиссия по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека провела ряд межведомственных совещаний и консультаций с международными экспертами, приглашенными агентствами Организации Объединенных Наций.

15.В августе 2010 года при содействии Представительства Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) в Туркменистане для членов рабочей группы Межведомственной комиссии по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека был проведен семинар по методике подготовки периодического доклада по Конвенции о правах ребенка, а также работе по Заключительным замечаниям с участием международного эксперта, членом Комитета по правам ребенка г-ном Дайниус Пурасом.

16.Доклад подготовлен на основе материалов министерств и ведомств, в компетенцию которых входит решение вопросов, связанных с положением детей, обеспечением и реализацией их прав, данных государственной статистики, материалов специальных исследований, сведений, полученных от общественных организаций.

Статья 1

17.Положения, касающиеся определения ребенка в соответствии со статьей 1 Конвенции, рассматривались в первоначальном докладе Туркменистана о реализации Конвенции о правах ребенка в 2005 году.

18.Ребенок в Туркменистане имеет право на труд с учетом его возраста, здоровья, образования и профессиональной подготовки. Согласно статье 23 Трудового кодекса Туркменистана от 18 апреля 2009 года право ребенка на трудовую деятельность возникает по достижению им 16 лет. Он может быть допущен к трудовой деятельности с 15-летнего возраста с согласия одного из родителей (попечителя).

Статья 2

19.В законодательстве Туркменистана отсутствуют нормы, содержащие признаки дискриминации прав и свобод человека и гражданина по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и по другим обстоятельства.

20.Всем гражданам Туркменистана, без какого либо различия по признаку национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии Конституция и законы страны гарантируют правовую, в том числе судебную, защиту прав от любых проявлений их дискриминации.

21.За отчетный период Парламент Туркменистана ратифицировал следующие международные акты: Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и Дополнительные протоколы к ней: Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказание за нее и Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху (28.03.2005 г.), Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (18.04.2008 г.), Конвенцию о правах инвалидов (04.09.2008 г.), Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов (25.09.2010 г.), Конвенцию Международной организации труда № 182 "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда" (25.09.2010 г.).

22.Трудовой Кодекс Туркменистана содержит целый ряд статей, направленных на недопущение дискриминации в сфере труда. Так, статьей 7 не допускается ограничение в трудовых правах или получение каких-либо преимуществ в их реализации в зависимости от национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, языка, возраста, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии, а также иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда.

23.Различия в сфере труда, обусловленные свойственными данному виду труда требованиями или особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (женщины, несовершеннолетние дети, инвалиды и др.), установленные законодательством Туркменистана, не являются дискриминацией.

24.Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд.

25.Цели обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества важнейших социальных благ (прежде всего медицинское, социальное обслуживание и общее образование), в том числе и для детей, предусмотрены программами социально-экономического развития Туркменистана.

26.В настоящее время Меджлисом (Парламентом) Туркменистана разрабатывается проект нового Семейного кодекса Туркменистана, в котором предусматривается увеличение брачного возраста до 18 лет.

Статья 3

27.Принцип наилучшего обеспечения интересов детей, необходимость его первоочередного учета в мероприятиях, касающихся детей, закреплен в кодифицированных и других законах Туркменистана.

28.Принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка учитывается в первоочередном порядке при разводе родителей, устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, при выделении бюджетных ассигнований, при осуществлении процедур, применяемых к беженцам и вынужденным переселенцам, в системе социального обеспечения, при помещении ребенка в различные учреждения по уходу за ним.

29.Уголовно-процессуальным кодексом Туркменистана от 18 апреля 2009 года несовершеннолетние, совершившие правонарушения, обеспечиваются услугами адвоката. Также участие адвоката обязательно при рассмотрении уголовных или административных дел (статья 82 Уголовно-процессуального кодекса).

30.В Уголовном кодексе Туркменистана предусмотрена ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей по охране жизни и здоровья несовершеннолетних (статья 123), вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (статья 155), злоупотребление опекунскими правами (статья 158), злостное нарушение обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (статья 159), злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (статья 160), злостное нарушение прав лица, на которое возложено воспитание несовершеннолетнего (статья 161).

31.Глава 49 "Производство по делам о преступлениях несовершеннолетних" Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана, предусматривает: порядок производства по делам о преступлениях несовершеннолетних; обстоятельства, подлежащие установлению по делам о преступлениях несовершеннолетних; ограничение гласности по делам о преступлениях несовершеннолетних; выделение дела о несовершеннолетнем в отдельное производство; порядок вызова несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого; порядок допроса несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого; допрос несовершеннолетнего свидетеля, потерпевшего; участие педагога и психолога; права законного представителя несовершеннолетнего, педагога и психолога; применение мер пресечения к несовершеннолетнему; участие законного представителя несовершеннолетнего в судебном разбирательстве; участие представителей предприятий, организаций и учреждений в судебном разбирательстве по делам несовершеннолетних; удаление несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания; вопросы, подлежащие разрешению судом при вынесении приговора по уголовному делу несовершеннолетнего; прекращение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего и освобождение его от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

32.В настоящее время ведется работа над проектом Концепции по совершенствованию системы ювенальной юстиции в Туркменистане, направленной на приведение системы правосудия по делам несовершеннолетних в соответствие с международными стандартами.

33.В Туркменистане существует разветвленная сеть специализированных учреждений высшего и среднего специального образования для подготовки специалистов по работе с детьми, в том числе медицинских кадров, включая врачей-педиатров, педагогов различного профиля, воспитателей-психологов, работников министерства внутренних дел.

34.Согласно статье 27 Конституции Туркменистана от 26 сентября 2008 года родители или заменяющие их лица имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии, обучении, готовить к труду, прививать им культуру уважения к законам, историческим и национальным традициям.

35.Для реализации прав детей на охрану здоровья в Туркменистане действует структура учреждений здравоохранения, оказывающих лечебно-профилактическую помощь детям, представленную домами здоровья, детскими отделениями и госпиталями, центрами охраны здоровья матери и ребенка, перинатальными центрами "Эне мяхри", специализированными клиниками и центрами высокотехнологических видов медицинской помощи детям, специализированными детскими садами и школами, домами ребенка, детскими молочными кухнями (которые обеспечивают детей с момента рождения до 1 года, а также детей с затяжными формами заболевания и хронической патологией до 2 лет).

36.В целях наилучшего обеспечения детей медицинской помощью в системе здравоохранения опережающее развитие получает служба охраны матери и ребенка, включая медицинские технологии, направленные на снижение материнской, младенческой и детской смертности, профилактику детской инвалидности (пренатальная диагностика, медико-генетическое консультирование, реанимация и интенсивная терапия, выхаживание недоношенных и больных новорожденных детей, а также развитие служб реабилитационной помощи различных типов, иммунопрофилактика).

37.Многодетным семьям, детям, лишившимся родителей, предоставляются дополнительные поддержка и льготы из государственных и общественных средств (статья 37 Конституции Туркменистана).

38.Согласно Кодексу Туркменистана "О социальном обеспечении" от 17 марта 2007 года предусмотрено государственное пособие по потере кормильца. Право на государственное пособие по потере кормильца имеют дети (в том числе усыновленные, пасынки, падчерицы), братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки - если они не имеют трудоспособных родителей (статьи 94 и 95 Кодекса).

Статья 4

39.Туркменистан разделяет цели и принципы мирового сообщества, содержащиеся в итоговом документе двадцать седьмой специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций по положению детей "Мир, пригодный для жизни детей", в Туркменистане принимаются законодательные, административные и другие меры для осуществления норм, определенных статьей 4 Конвенции.

40.Информация о национальном законодательстве по обеспечению выполнения Конвенции о правах ребенка, принятом до 2005 года, содержится в первоначальном докладе и в приложении к нему.

41.Постановлением Народного совета Туркменистана от 25 октября 2006 года бесплатное пользование гражданами природным газом, электроэнергией, питьевой водой и солью продлено до 2030 года. Минимальная плата установлена за коммунальные услуги, пользование телефоном и общественным транспортом.

42.В качестве действенного инструмента государственного управления сферой занятости и процессов на рынке труда выступает Национальная программа "Стратегия экономического, политического и культурного развития Туркменистана на период до 2030 года".

43.На создание в сельских районах современной социально-экономической инфраструктуры направлена широкомасштабная Национальная программа Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года. На реализацию этой программы выделено капитальных вложений на общую сумму около 4 млрд. долл. США.

44.В настоящее время ведется работа по разработке Национального плана действий в интересах детей, цель которого заключается в осуществлении принципов и положений Конвенции с учетом итогового документа "Мир, пригодный для жизни детей".

45.С 30 ноября по 1 декабря 2010 года при содействии Представительства ЮНИСЕФ в Туркменистане был проведен семинар с участием международного эксперта для представителей государственных структур и общественных объединений по вопросам подготовки Проекта Национального плана действий в интересах детей.

46.За указанный период времени был принят ряд законодательных актов, направленных на обеспечение охраны прав и свобод граждан, в том числе, детей: Кодекс Туркменистана "О социальном обеспечении" (17.03.2007 г.), Трудовой кодекс Туркменистана (18.04.2009 г.), Санитарный кодекс Туркменистана (21.11.2009 г.), Уголовно-процессуальный кодекс Туркменистана (18.04.2009 г.), Уголовный кодекс Туркменистана (10.05.2010 г.), Уголовно-исполнительный кодекс Туркменистана (25.03.2011 г.), Законы Туркменистана "О борьбе с торговлей людьми" (14.12.2007 г.), "О суде" (15.08.2009 г.), "О прокуратуре" (15.08.2009 г.), "Об образовании" (15.08.2009 г.), "О культуре" (12.03.2010 г.), "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Туркменистане" (10.05.2010 г.) и другие.

47.Большое внимание в отчетный период уделяется мобилизации ресурсов для наиболее полного выполнения норм Конвенции. Государственный бюджет имеет социальную направленность. Согласно Закону Туркменистана "О государственном бюджете Туркменистана на 2011 год", принятого 27 ноября 2010 года, из общей суммы средств, выделяемых на финансирование общественных и социальных услуг, на сферу образования будет направлено 37,1%, здравоохранение – 12,2%, культуру – 4,2%, систему государственного социального обеспечения − 36,2%, финансирование жилищно-коммунального хозяйства − 10,1%. Значительное количество средств будет затрачено на дальнейшее повышение пенсий, пособий, стипендий.

48.Государственная политика в сфере образования определяет в числе важнейших приоритетов развития страны модернизацию образования, имеющую целью создание условий для реализации гражданами своих прав на образование, по своей структуре и качеству соответствующее потребностям экономики и гражданского общества страны.

49.За отчетный период проводилась работа по усилению мер на всех уровнях по организации продуктивной деятельности детей, занятости их учебой, творчеством, физкультурной и спортом. Свидетельством внимания Президента Туркменистана к мерам помощи детям является награждение государственными наградами многодетных матерей, выделение из резервного фонда Президента средств для помощи детским домам для детей-сирот и детей-инвалидов.

50.В регионах и на местах действуют общественные организации, которые реализуют – самостоятельно или при поддержке государственных органов власти или местного самоуправления – программы, нацеленные на развитие защиты детей, оказание им необходимой помощи и поддержки, включая работу по профилактике наркомании, правовому просвещению, работу с детьми-инвалидами. Важно, что их деятельность сосредоточена в основном, по месту жительства семей с детьми, в результате чего она проводится эффективно и своевременно.

51.Традиционно сохраняется тесное взаимодействие государственных органов с профессиональными союзами, Детским фондом, Национальным обществом Красного Полумесяца, Союзом молодежи Туркменистана, Союзом женщин Туркменистана.

52.12 марта 2010 года был принят Закон Туркменистана "О культуре" который регулирует общественные отношения в сфере создания, возрождения, сохранения, развития, распространения и использования культуры народа Туркменистана и направлен на обеспечение и защиту конституционных прав граждан Туркменистана на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям; определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы государственной политики в области культуры.

Статья 5

53.На семье и родителях лежит основная обязанность и право по воспитанию и защите детей. В действующем законодательстве Туркменистана право родителей руководить ребенком в соответствии с развивающимися способностями ребенка закреплено в Кодексе о браке и семье Туркменистана (глава 8 "Права и обязанности родителей по воспитанию детей"). Подробная информация по этому вопросу содержится в первоначальном докладе.

54.В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона Туркменистана "Об образовании" родители (заменяющие их лица) обязаны заложить основы физического и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте, приобщить его к национальным и общечеловеческим духовным ценностям.

55.Привлечение обучающихся, воспитанников образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей (заменяющих их лиц) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается (пункт 10 статьи 33 Закона).

56.Родители (заменяющие их лица) имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии, обучении, готовить к труду, прививать им культуру уважения к законам, историческим и национальным традициям туркменского народа, а также имеют право выбирать формы получения образования, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в деятельности образовательного учреждения.

57.Они обязаны обеспечить получение детьми общего среднего образования и выполнять требования устава образовательного учреждения.

58.Родители (заменяющие их лица) обучающихся, воспитанников несут ответственность за их воспитание, получение ими образования в соответствии с законодательством Туркменистана.

59.По итогам сплошной переписи населения и жилого фонда Туркменистана, которая будет проведена в 2012 году, будут получены новые данные о семейной структуре.

Статья 6

60.В Туркменистане сформирована комплексная система мер, направленная на обеспечение прав ребенка на жизнь, выживание и здоровое развитие ребенка.

61.Каждый гражданин имеет право на жизнь, охрану здоровья и равный доступ к услугам здравоохранения, включая бесплатное пользование сетью государственных медицинских учреждений (статьи 22 и 35 Конституции Туркменистана).

62.Согласно главе 4 "Права граждан в области охраны здоровья" Закона Туркменистана "Об охране здоровья граждан" от 25 октября 2005 года предусмотрены меры по организации и проведению комплекса профилактических мероприятий (динамическое медицинское наблюдение за здоровыми детьми на дому, в дошкольных, школьных и лечебно-профилактических учреждениях, иммунизация, профилактические осмотры и диспансеризация), оказанию квалифицированной и специализированной медицинской помощи в соответствующих госпиталях; проведению восстановительного лечения, оказанию им социально-правовой помощи, санитарно-гигиеническому образованию детей и пропаганде здорового образа жизни, обучению подростков вопросам репродуктивного здоровья. Этим аспектам посвящена специальная статья 17 "Право несовершеннолетних на охрану здоровья" вышеназванного Закона.

63.В соответствии с законодательством о здравоохранении прерывание беременности сроком до 12 недель может осуществляться в медицинском учреждении по желанию женщины, после 12 недель – по медицинским и социальным показаниям (статья 32 Закона).

64.Важным условием достижения положительных результатов в организации оказания медицинской помощи детям является реализация Программы государственных гарантий обеспечения граждан Туркменистана бесплатной медицинской помощью, (Постановление кабинета министров № 6515 от 29.12.2003 г., приказ МЗ и МПТ № 33 2004 г. и № 43 от 12.04.2005 г.). В рамках Программы все виды и объемы медицинской помощи, предоставляемой детям оказываются бесплатно за счет бюджета.

65.В Туркменистане жизнеспособным считается ребенок, родившийся на 22 неделе беременности и более, имеющий массу тела 500,0 грамм и более (приказ МЗ и МП Туркменистана от 03.11.2006 г. № 217 "О внедрении в систему здравоохранения критериев живорождения и мертворождения рекомендованных ВОЗ"). Для регистрации смерти детей, в том числе с указанием ее причин, этим же приказом утверждены статистические формы: "Медицинское свидетельство о рождении" (ф. № 103/у), "Врачебное свидетельство о смерти" (ф. № 106/у), "Фельдшерское свидетельство о смерти" (ф. № 106-1/у), "Медицинское свидетельство о перинатальной смерти" (ф. № 106-2/у). Заполненные статистические формы о смерти представляются в Отделы записей актов гражданского состояния (ЗАГС), Министерства адалат Туркменистана, откуда передаются в Государственный комитет по статистике, где по результатам их обработки составляются отчеты по краткой номенклатуре причин смерти, основанной на Международной статистической классификации болезней, травм и причин смерти Х пересмотра. Все случаи смерти детей в больничных условиях анализируются на врачебных конференциях, случаи смерти вне стационара – оцениваются судебно-медицинской экспертизой.

66.Учет и регистрация перинатальной смертности от 500 грамм позволяет рассмотреть вопросы качества оказания медицинской помощи, подготовки кадров, адекватность используемых рекомендаций и технологий. Позволяет организовать комплекс мероприятий по оснащению оборудованием, подготовки кадров, медицинскими препаратами и расходным материалом, что позволит значительно улучшить перинатальную медицину.

67.Всем детям, рожденным на 22 неделе и более, с массой тела 500 грамм и более проводятся меры реанимации при условии наличия у них хотя бы одного признака живорождения (по определению Всемирной организации здравоохранения). Для выхаживания и выживаемости глубоко недоношенных детей в Туркменистане госпиталя оснащаются современным неонатальным оборудованием и лекарственными препаратами, направленные на созревание функциональных систем незрелого младенца.

68.С 2006 года внедряется программа Всемирной организации здравоохранения "Первичная реанимация и уход за новорожденными". С этой целью пересмотрены методические рекомендации по интенсивной терапии и выхаживанию новорожденных с очень низкой и экстремально низкой массой тела при рождении, внедрены единые стандарты первичной реанимационной помощи новорожденному в родильном зале, приняты меры по укреплению служб реанимации и интенсивной терапии в родовспомогательных учреждениях, оснащению их современным оборудованием, а также меры по обеспечению выхаживания глубоко недоношенных детей. По программе учебного курса подготовлены 5 национальных тренеров и на сегодняшний день обучено 60 % специалистов родовспомогательных учреждений (врачи неонатологи, акушеры-гинекологи, реаниматологи). В результате существенно снизилась летальность детей в родовспомогательных учреждениях.

Статья 7

69.Процедура регистрации рождения ребенка, установления его имени, отчества, фамилии, в том числе применительно к усыновленным детям, детям беженцев и лиц, ищущих убежища, обеспечении права ребенка знать, насколько это возможно, своих родителей и права на родительскую заботу закреплены семейным законодательством Туркменистана.

70.Подробная информация по данному вопросу содержится в первоначальном докладе Туркменистана.

71.За отчетный период по данному вопросу в законодательстве Туркменистана изменений не было.

Статья 8

72.В соответствии со статьей 7 Закона Туркменистана "О гарантиях прав ребенка" ребенок с момента рождения имеет право на сохранение своей индивидуальности, включающей гражданство, национальность, имя, фамилию и семейные связи. Факт рождения ребенка в установленном порядке регистрируется органом записи актов гражданского состояния.

73.В соответствии с Положением о регистрации актов гражданского состояния от 12 апреля 2004 года регистрация актов гражданского состояния в Туркменистане производится отделами записи актов гражданского состояния.

74.Регистрация актов гражданского состояния граждан Туркменистана, проживающих за пределами Туркменистана, производится консульскими учреждениями Туркменистана.

75.Дети, рожденные в Туркменистане у лиц, ищущих убежище и беженцев, подлежат регистрации в том же порядке, что и дети граждан Туркменистана. Согласно статье 22 Закона Туркменистана "О гарантиях прав ребенка", ребенок не являющийся гражданином Туркменистана, но законно находящийся на его территории, пользуется правами и несет обязанности наравне с детьми – гражданами Туркменистана, если иное не предусмотрено законодательством Туркменистана и международными договорами Туркменистана.

76.Кодексом о браке и семье и Уголовным кодексом Туркменистана предусмотрена ответственность за подмену ребенка, незаконное усыновление (удочерение), разглашение тайны усыновления (удочерения). За прошедший период указанных правонарушений в стране зарегистрировано не было.

Статья 9

77.Вопросы разлучения с родителями определены в Кодексе о браке и семье Туркменистана, Гражданском кодексе Туркменистана, Исправительно-трудовом кодексе Туркменистана. Подробная информация по данному вопросу содержится в первоначальном докладе Туркменистана.

78.Согласно статье 476 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана в тех случаях, когда родители или один из них приговорен судом к лишению свободы, то после вступления в законную силу приговора, администрация места заключения обязана поставить в известность его семью или близкого родственника о том, куда направлен осужденный для отбывания наказания. Данное положение также предусмотрено и в части 3 статьи 14 Исправительно-трудового кодекса Туркменистана.

79.Согласно статье 10 Закона Туркменистана "О полиции" (07.07.2001 г.) работникам полиции предоставляется право задерживать, доставлять и содержать в специально отведенных для этого помещениях:

детей, оставшихся без родительского попечения, – на срок до передачи законным представителям или до устройства в установленном порядке, но не более 8 часов;

несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния и не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, – до передачи их законным представителям или направления в приемники-распределители, но не более 3 часов.

Статья 10

80.Закон Туркменистана "О миграции" (07.12. 2005 г.) устанавливает порядок въезда в Туркменистан, пребывания на его территории и выезда из Туркменистана граждан Туркменистана, иностранных граждан, лиц без гражданства, в частности детей.

81.Согласно статье 28 Закона граждане Туркменистана, не достигшие 18-летнего возраста, могут выезжать из Туркменистана без сопровождения законных представителей по нотариально удостоверенной доверенности их законных представителей на имя сопровождающего лица. При отсутствии законных представителей выезд несовершеннолетних лиц может быть разрешен по решению суда. Выезд из Туркменистана на постоянное место жительства несовершеннолетних лиц в возрасте от 14 до 18 лет может быть осуществлен только при наличии их согласия, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного.

82.Для граждан Туркменистана могут вводиться временные ограничения на выезд из Туркменистана в частности детей, в случаях если: против него возбуждено уголовное дело, – до окончания производства по делу; он осужден за совершение преступления, – до отбытия наказания или освобождения от наказания; он уклоняется от исполнения обязательств, возложенных на него решением суда, – до исполнения обязательств; он подлежит призыву на военную службу, – до прохождения военной службы или до освобождения от нее, за исключением случаев выезда на постоянное место жительства за пределы Туркменистана; он находится под административным надзором полиции, – до погашения (снятия) судимости или прекращения надзора; имеются опасения в том, что гражданин Туркменистана в период пребывания за границей может стать жертвой торговли людьми или попадет в рабство.

83.В случае возникновения в иностранном государстве чрезвычайной ситуации, делающей невозможным обеспечение безопасности граждан Туркменистана, Правительство Туркменистана принимает решение о временном ограничении на выезд в данное государство (статья 32 Закона).

Статья 11

84.В действующем законодательстве Туркменистана вопросы незаконного перемещения и невозвращения детей отражены в Уголовном Кодексе Туркменистана.

85.Случаев вывоза за рубеж ребенка одним из родителей без согласия другого за отчетный период в Туркменистане не было.

Статья 12

86.В действующем законодательстве Туркменистана уважение взглядов детей отражено в Конституции Туркменистана, Кодексе о браке и семье Туркменистана и ряде других законов. В рамках основных прав и свобод человека, принадлежащих ему от рождения, каждому гарантируется свобода мысли и слова.

87.Подробная информация по данному вопросу содержится в первоначальном докладе Туркменистана.

88.В соответствии с Кодексом о браке и семье Туркменистана ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе судебного разбирательства.

89.Законодательство Туркменистана предусматривает меры, нацеленные на обеспечение права выражать свои взгляды при отправлении правосудия по делам несовершеннолетних, а также при помещении в учреждения по уходу за ребенком и во время нахождения в них.

90.В ряде случаев воле ребенка, достигшего возраста 10 лет, придается правовое значение.

91.Согласно статье 82 Уголовно-процессуального Кодекса Туркменистана при рассмотрении уголовных дел несовершеннолетнее лицо с момента задержания до окончания расследования дела, а также при рассмотрении дело в судебном заседании обеспечивается адвокатом, и он в присутствии своего адвоката и законного представителя имеет право высказать свое мнение по поводу предъявленного ему обвинения.

92.Также по административным правонарушениям несовершеннолетнее лицо имеет право высказать свое мнение по поводу административного правонарушения.

Статья 13

93.Право ребенка свободно выражать свое мнение регулируется в рамках законов Туркменистана "О печати и других средствах массовой информации в Туркменистане", "О гарантиях прав ребенка".

94.Подробная информация по данному вопросу содержится в первоначальном докладе Туркменистана.

95.Согласно части 2 статьи 8 Закона Туркменистана "Об образовании" содержание образования должно отвечать целям достижения национальной консолидации туркменского народа, обеспечения гражданского, межнационального и межконфессионального мира и согласия в Туркменистане, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на выбор и свободное выражение мнений и убеждений.

96.В соответствии с Кодексом о браке и семье Туркменистана при решении вопроса, связанного с воспитанием ребенка, при решении вопроса с кем оставить ребенка при раздельном проживании родителей, должно спрашиваться мнение ребенка, достигшего 10 лет.

97.Министерством образования Туркменистана, Туркменским Национальным институтом демократии и прав человека при Президенте Туркменистана, Союзом молодежи Туркменистана им. Махтумкули совместно с Представительством ЮНИСЕФ в Туркменистане были организованы и проведены Детские форумы на тему прав ребенка и их участия в принятии решений по вопросам детей. В форуме принимали участие депутаты Парламента, представители Министерства адалат, Союза женщин Туркменистана, а также сами школьники – учащиеся старших классов из г. Ашхабада и велаятов страны.

98.На 2011 год запланировано проведение в г. Ашхабаде Центрально-Азиатского форума по защите прав ребенка на тему "Защита детей и реформирование системы правосудия для детей". Ожидается участие представителей всех Центрально-Азиатских стран, России, Азербайджана, Турции, а также международных экспертов.

Статья 14

99.Конституцией Туркменистана каждому человеку гарантируется свобода религий и вероисповеданий, их равенство перед законом, включая право единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов. Подробная информация по данному вопросу содержится в первоначальном докладе Туркменистана.

100.В соответствии с Законом Туркменистана "О свободе вероисповедания и религиозных организациях" (21.10.2003 г.), было принято Постановление Президента Туркменистана "О регистрации религиозных организаций" (14.01.2004 г.) и утверждены Правила их регистрации. Постановлением Президента Туркменистана от 11 марта 2004 года установлено обеспечение регистрации религиозных организаций и групп независимо от их религиозной принадлежности и вероисповедания.

101.При Министерстве юстиции 19 сентября 2005 года создана Комиссия по рассмотрению материалов регистрации религиозных организаций и общественных объединений, ее состав был утвержден постановлением Президента Туркменистана.

102.В настоящее время в реестре религиозных организаций зарегистрированы 127 организации, в том числе: исламские – 103, суннитские – 98; шиитские – 5; православные – 13; другие конфессии – 11.

103.В целях дальнейшего совершенствования религиозного законодательства изучаются международные документы и опыт других стран в этой области при содействии Представительства ЮНИСЕФ в Туркменистане.

Статья 15

104.Гражданам Туркменистана гарантирована возможность реализации права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию или ликвидацию общественных организаций.

105.Согласно части 1 статьи 30 Конституции Туркменистана граждане вправе создавать политические партии и иные общественные объединения, действующие в рамках Конституции и законов.

106.Гражданам гарантируется свобода собраний, митингов и демонстраций в порядке, установленном законодательством (статья 29 Конституции).

107.Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем. Каждый ребенок имеет право на членство в деятельности детских или молодежных общественных организаций.

108.Согласно пункту 11 статьи 33 Закона Туркменистана "Об образовании" принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические объединения, движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускаются.

109.В соответствии с частью 2 статьи 30 Конституции Туркменистана запрещаются создание и деятельность политических партий, других общественных, военизированных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя, допускающих насилие в своей деятельности, выступающих против конституционных прав и свобод граждан, пропагандирующих войну, расовую, национальную, религиозную вражду, посягающих на здоровье и нравственность народа, а также политических партий по национальному или религиозному признакам.

110.Согласно статье 4 Закона Туркменистана "Об общественных объединениях" (21.10.2003 г.) запрещаются создание и деятельность общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя Туркменистана, подрыв безопасности государства, допускающих насилие, выступающих против конституционных прав и свобод граждан, пропагандирующих войну, расовую, национальную, социальную, религиозную вражду, посягающих на здоровье и нравственность народа, а также создание военизированных формирований.

111.В отношении осуществления прав ребенка на свободу ассоциаций и свободу мирных собраний законодательством Туркменистана не предусмотрены какие-либо ограничения, кроме тех, которые применяются в соответствии с законом.

112.На 1 марта 2011 года в Министерстве адалат Туркменистана зарегистрированы 35 спортивных и 7 молодежных общественных объединений.

113.В настоящее время осуществляется разработка предложений по совершенствованию Законов Туркменистана "Об общественных объединениях", "О Государственной молодежной политике в Туркменистане".

Статья 16

114.В соответствии с Кодексом о браке и семье Туркменистана ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами их заменяющими), органами опеки и попечительства, прокуратурой и судом. Законом Туркменистана "О гарантиях прав ребенка" конкретизированы гарантии защиты прав ребенка в Туркменистане. Подробная информация по данному вопросу содержится в первоначальном докладе Туркменистана.

115.Обыск, осмотр жилых помещений у граждан, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях могут производиться только на основаниях и в порядке, установленных Уголовно-процессуальным кодексом Туркменистана. Все эти меры распространяются и на несовершеннолетних.

116.Согласно Конституции каждый гражданин Туркменистана, в том числе и несовершеннолетний, имеет на защиту от произвольного вмешательства в его личную жизнь, а также от нарушения правил сохранения тайны корреспонденции, телефонных и иных сообщений, посягательств на его честь и репутацию.

117.При нарушении вышеуказанных прав граждан виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по статьям Уголовного кодекса Туркменистана: 146 – Нарушение неприкосновенности частной жизни; 147 – Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений; 148 – Нарушение неприкосновенности жилища.

118.Также Уголовный кодекс Туркменистана содержит отдельные статьи (статьи 132 и 133), предусматривающие уголовную ответственность за клевету и оскорбление.

Статья 17

119.Свободный доступ к информации, право гражданина на получение информации гарантировано Конституцией Туркменистана. Подробная информация по данному вопросу содержится в первоначальном докладе Туркменистана.

120.В Туркменистане поощряются СМИ, полезные для ребенка в социальном, интеллектуальном и культурном отношении в духе статьи 17 Конвенции. Для детей существуют отдельные телевизионные и радиопрограммы, газетные рубрики и собственные печатные издания. Дети сами готовят и выпускают программы, которые пользуются большой популярностью.

121.Для доступа ребенка на получение информации и материалов из различных национальных и международных источников в Туркменистане существует разветвленная сеть детских библиотек. После принятия 24 февраля 2010 года Постановления Президента Туркменистана "Об образовании велаятских, этрапских, городских центральных библиотек и их филиалов в Туркменистане" численность библиотек увеличилась с 89 до 230 библиотек. Из них 1 Национальная библиотека, 1 Центральная государственная детская библиотека, 1 библиотека для слепых и глухих, 9 велаятских библиотек (5 – взрослых, 4 – детских), 15 городских центральных библиотек, 36 филиалов городских библиотек, 50 этрапских центральных библиотек и 117 филиалов этрапских библиотек (в селах).

122.Огромную роль для социального, духовного и морального благополучия, а также здорового физического и психологического развития ребенка играют телевидение и радио Туркменистана. Телеканал "Юность" основной канал, на котором транслируются передачи, посвященные детям и молодежи. В передачах "Вдохновенная молодежь", "Веселые друзья", "Гордость Родины", "Детские мечты", "Моя семья", "Жемчужины Независимости", "Дети – радость жизни", "Путешествуя по стране", "Воспитание", "В мире сказок", "Новое поколение" и других широко освещаются вопросы, касающиеся воспитания детей, роли ребенка в обществе и семье, их правах и свободах.

123.С 2008 года телеканал "Юность" при технической и информационной поддержке ЮНИСЕФ осуществляет выпуск передачи для детей "Судьба ребенка". Целью данной передачи является продвижение общего развития детей, расширение знаний и кругозора детей в области образования, здравоохранения, спорта, природы, прав детей, географии и других предметов.

124.В 2009 году представители средств массовой информации (СМИ), включая телеканал "Юность", творческие работники (писатели, поэты, художники), члены общественных организаций и дети подготовили серию обучающих материалов для детей дошкольного возраста. Информационные материалы издания были распространены в детских садах и библиотеках Туркменистана.

125.Министерство культуры и телерадиовещания Туркменистана совместно с ЮНИСЕФ каждый год отмечают День защиты детей. В эти дни в 2008–2010 годах были организованы показы детской театрализованной пьесы и мюзикла.

126.Совместно опубликованы сборник песен и нот детских композиторов, а также сборник произведений "Продолжение сказки" для детей и о детях Туркменистана.

127.Также Министерство культуры и телерадиовещания Туркменистана совместно с ЮНИСЕФ реализует годовой рабочий план (2010-2011 гг.), где основным компонентом являются вопросы коммуникации, работы со СМИ и общего информированности населения по вопросам здорового образа жизни, полезного досуга и прав детей.

128.На финансовые средства, выделяемые Президентом Туркменистана на развитие системы образования, для образовательных учреждений регулярно закупаются современная мебель, лабораторное, компьютерное, мультимедийное оборудование. Средние и высшие учебные заведения подключены к интернет-сети.

129.Туркменским Национальным институтом демократии и прав человека при Президенте Туркменистана и Представительством ЮНИСЕФ в Туркменистане в 2010 году на государственном, русском и английском языках издан сборник "Права граждан Туркменистана на образование", включающий нормы международного права и законодательства Туркменистана.

Статья 18

130.В соответствии с законодательством Туркменистана родители несут ответственность за воспитание и развитие детей. Подробная информация по этому вопросу содержится в первоначальном докладе.

131.Туркменистан признает ключевую роль семьи в воспитании ребенка и стремится создать в рамках имеющихся ресурсов наиболее благоприятные условия для выполнения семьей своих функций. При этом размеры выплат семьям с детьми, охват детей различного рода развивающими услугами и присмотром увеличиваются.

132.Родители (законные представители) ребенка обязаны заботиться, опекать, создавать условия для роста, развития и совершенствования ребенка, воспитывать его в духе гуманизма, незыблемых духовных ценностей, обращаться с ним как с личностью с учетом его индивидуальности, возраста и пола.

133.Родители (законные представители) с учетом возраста и дееспособности ребенка содействуют ему в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту его прав и законных интересов.

134.Недопустимы унижение достоинства ребенка, запугивание, телесное наказание, иное причинение боли, наносящие вред его умственному или физическому здоровью.

135.Оба родителя несут одинаковую ответственность за жизнь, здоровье и надлежащее воспитание ребенка.

136.Ребенку, лишившемуся родительской заботы, государство обеспечивает семейную форму воспитания – усыновление (удочерение), опеку, попечительство или принимает в соответствующее детское учреждение на полное государственное обеспечение.

Статья 19

137.Государство уделяет особое внимание вопросам небрежного и жестокого обращения, отсутствия заботы о детях и злоупотреблений в отношении детей в семье и вне ее. В соответствии с частью 2 статьи 23 Конституции Туркменистана никто не может подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским (лекарственным или врачебным) или иным опытам.

138.Государство обеспечивает защиту ребенка от любых форм недостойного обращения с ним со стороны родителей (законных представителей) или других лиц, несущих ответственность за воспитание и заботу о нем, соответствующий надзор за надлежащими условиями опеки и попечительства.

139.Существующая сеть родительских центров в стране, проведение коллективных обсуждений родителями представляют собой одни из примеров подходов, с помощью которых семьи учатся слушать и понимать ребенка, его нужды и потребности, помогают лучше понять, что необходимо детям и самим родителям для улучшения морально-психологической обстановки и условий для развития и воспитания детей, обмениваются опытом по этим вопросам.

140.Принятые в Туркменистане за отчетный период законодательные и подзаконные нормативные правовые акты закрепили положения, обязывающие персонал воспитательных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей соблюдать нормы профессиональной этики, проявлять гуманность, не допускать жестокие, унижающие человеческое достоинство действия.

141.В Исправительно-трудовых учреждениях системы Министерства внутренних дел в соответствии с исправительно-трудовым законодательством Туркменистана строго обеспечивается право несовершеннолетних осужденных на личную безопасность.

142.Органами полиции осуществляется надзор за неблагополучными семьями. Воспитывающиеся в таких семьях дети постоянно находятся под пристальным контролем сотрудников полиции. По мере выявления необходимости обеспечения детей одеждой и школьными принадлежностями, органами полиции направляются предложения об оказании материальной помощи в учреждения образования и соответствующие хякимлики.

143.Преступления, связанные с применением физического или психологического насилия по отношению к детям со стороны их родителей, законных опекунов или любых других лиц выявлены не были.

144.Уголовным кодексом Туркменистана установлена ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления статья 155, вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий статья 156, злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей статья 160, злостное нарушение прав лица, на которое возложено воспитание несовершеннолетнего статья 161.

Статья 20

145.В действующем законодательстве Туркменистана права детей, лишенных своего семейного окружения, и обязанности соответствующих учреждений и организаций по обеспечению этих прав отражены в Гражданском кодексе Туркменистана, Кодексе о браке и семье Туркменистана, Кодексе Туркменистана "О социальном обеспечении", в Законах Туркменистана "О гарантиях прав ребенка", "Об образовании".

146.В соответствии с Кодексом о браке и семье Туркменистана установлены следующие формы устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей: усыновление как приоритетная форма устройства ребенка на воспитание в семью; опека, попечительство над ребенком со стороны физического лица (опекуна, попечителя); приемная семья; учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей.

147.Подробная информация о законодательстве и мерах, принимающихся для выполнения Конвенции в части защиты прав ребенка лишенного семьи, содержится в первоначальном докладе.

148.В соответствии с действующим законодательством, как и ранее, приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей является устройство их на воспитание в семью.

149.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в соответствии со статьей 14 Закона Туркменистана "Об образовании" вне конкурса зачисляются в государственные учреждения среднего и высшего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

150.Согласно статье 24 Закона Туркменистана "Об образовании" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создаются специальные учреждения образования, содержание в которых осуществляется на условиях полного обеспечения государством. В настоящее время в Туркменистане функционирует 4 дома ребенка, в которых воспитывается 189 детей, а также 2 детских дома, в которых воспитываются 517 детей. Государство содействует и оказывает поддержку в создании и деятельности детских домов семейного типа.

151.Для детей, нуждающихся в длительном лечении, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии, создаются специальные учреждения образования. Деятельность специальных учреждений образования регулируется типовым положением о них, утверждаемым кабинетом министров Туркменистана.

152.В соответствии с пунктом 8 статьи 33 Закона в образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются на основе полного государственного обеспечения, в том числе в профессиональных учреждениях до достижения ими возраста 23 лет.

Статья 21

153.В действующем законодательстве Туркменистана вопросы усыновления регламентируются в Кодексе о браке и семье Туркменистана, Кодексе Туркменистана об административных правонарушениях, Уголовном кодексе Туркменистана, Гражданском процессуальном кодексе Туркменистана. Подробная информация о правовых основах усыновления изложена в первоначальном докладе.

154.Органами ЗАГСа Туркменистана были зарегистрированы усыновления в: 2006 году – 941; 2007 году – 1345; 2008 году – 1197; 2009 году – 1674; 2010 году – 1373.

155.В настоящее время идет процесс изучения Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в вопросах международного усыновления (Гаага, 29 мая 1993 г.).

156.За период с 2005 по 2010 год случаев усыновления туркменских детей иностранными гражданами не было.

Статья 22

157.Государство обеспечивает правовую защиту детей-беженцев, включая их доступ к здравоохранению, образованию и другим социальным услугам.

158.В действующем законодательстве Туркменистана вопросы детей семей беженцев и вынужденных переселенцев регламентируются Законом Туркменистана "О беженцах". Подробная информация по данному вопросу содержится в первоначальном докладе Туркменистана.

159.Ребенку-беженцу предоставляется такая же защита, как и любому другому ребенку, по какой-либо причине постоянно или временно лишенному своего семейного окружения.

160.В настоящее время Порядок представления статуса беженца в Туркменистане установлен Положением о порядке представления статуса беженца в Туркменистане, утвержденном Постановлением Президента Туркменистана от 7 марта 2005 года. Согласно данному Положению статус беженца в Туркменистане представляется Государственной миграционной службой Туркменистана по согласованию с кабинетом министров Туркменистана.

161.В настоящее время в целях имплементации международных норм и совершенствования законодательства Туркменистана осуществляется работа по разработке предложений о внесении изменений и дополнений в Закон Туркменистана "О беженцах".

162.Принудительное переселение в качестве наказания за некоторые преступления в отношении детей – граждан страны (этнических меньшинств), иностранных граждан, беженцев, лиц без гражданства в законодательстве Туркменистана не предусмотрено (Ответ на пункт 62 Заключительных замечаний Комитета по правам ребенка от 2 июня 2006 г.).

163.В соответствии с пунктом 3 статьи 511 Уголовного кодекса Туркменистана возложение обязанности проживания в определенной местности не применяется к лицам, не достигшим к моменту совершения преступления восемнадцатилетнего возраста, а также к инвалидам первой и второй групп, лицам, достигшим пенсионного возраста, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет.

Статья 23

164.Вопросы обеспечения жизнедеятельности детей с умственными и физическими недостатками, в том числе детей-инвалидов, определены законодательными нормами. Подробная информация по данному вопросу содержится в первоначальном докладе Туркменистана.

165.4 сентября 2008 года Туркменистан присоединился к Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года. 25 сентября 2010 года Меджлис Туркменистана ратифицировал Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов.

166.Согласно Закону Туркменистана "О гарантиях прав ребенка" дети-инвалиды имеют право на достойное и полноценное участие в жизни общества. В целях социальной поддержки и адаптации таких детей государство содержит учебные, лечебные и реабилитационные учреждения для получения ими образования, профессионального обучения и воспитания, доступного соответственно состоянию их здоровья. Трудоустройство детей, имеющих профессиональные ограничения по состоянию здоровья, осуществляется государственной службой занятости. Родителям (законным представителям) ребенка, воспитывающим детей инвалидов, предоставляются льготы, предусмотренные законодательством Туркменистана.

167.В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам в возрасте до 16 лет устанавливается категория "дети-инвалиды".

168.Лица, признанные инвалидами в установленном порядке, подразделяются на следующие категории:

дети-инвалиды до 16 лет;

инвалиды с детства (статья 82 Кодекса Туркменистана "О социальном обеспечении").

169.Дети-инвалиды в Туркменистане обладают всей полнотой социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Туркменистана, Кодексом Туркменистана "О социальном обеспечении" и другими законодательными органами Туркменистана.

170.Дискриминация детей-инвалидов запрещается и преследуется законом. Защита прав, свобод и законных интересов детей-инвалидов обеспечивается государством в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

171.Государственное управление в области обеспечения социальной защищенности детей-инвалидов осуществляется Министерством социального обеспечения Туркменистана, Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана и органами местной исполнительной власти и местного самоуправления.

172.Социальная помощь детям-инвалидам оказывается в виде денежных выплат и предоставления льгот, предусмотренных Кодексом Туркменистана "О социальном обеспечении" путем оказания услуг по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации и бытовому обслуживанию.

173.В стране последовательно повышаются размеры пособий по инвалидности. С 1 июля 2007 года размер пособия по инвалидности увеличился в среднем на 50%. С 1 января 2009 года – на 10%. С 1 июля 2009 года – в среднем на 28%, причем инвалидам с детства размер пособия увеличился в 1,5 раза. С 1 января 2010 года – на 10%.

174.По состоянию на 1 января 2011 года численность получателей пособия по инвалидности составляет 89 967 человек, из них 10 100 – дети-инвалиды до 16 лет.

175.Лекарственное и медикаментозное обеспечение инвалидов инвалидными колясками, протезами и другими протезно-ортопедическими изделиями осуществляется соответственно бесплатно и на льготных условиях в порядке, установленном кабинетом министров Туркменистана.

176.Постановлением Президента Туркменистана от 30 октября 2009 года дети-инвалиды до 16 лет бесплатно обеспечиваются медикаментами, протезированием зубов, протезами и другими протезно-ортопедическими изделиями, оборудованиями по уходу за больными, инвалидными колясками.

177.Дети-инвалиды, пребывающие в стационарных учреждениях, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении совершеннолетия имеют право на внеочередное получение жилой площади и материальной помощи на ее благоустройство, если в соответствии с индивидуальной программой реабилитации они могут осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.

178.В Туркменистане продолжается дальнейшее развитие и совершенствование служб, обеспечивающих профилактику инвалидности с детства, в том числе пренатальную и медико-генетическую диагностику. Утвержден единый порядок использования методов пренатальной диагностики в критические сроки беременности, определена тактика акушеров-гинекологов и медицинских генетиков в зависимости от выявленной патологии у плода, что позволяет обеспечить более эффективную работу по раннему выявлению и предупреждению рождения детей с тяжелыми наследственными и врожденными болезнями. Родильные дома оснащены ультразвуковой аппаратурой.

179.Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки. Органы образования и здравоохранения обязаны обеспечивать дошкольное и внешкольное воспитание детей-инвалидов, получение инвалидами общего среднего образования, а также оказывать содействие в профессиональной подготовке инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

180.Органы образования и здравоохранения обязаны создавать условия для воспитания детей-инвалидов дошкольного возраста и оказания им необходимой реабилитационной помощи в детских дошкольных учреждениях общего типа для пребывания в них детей-инвалидов.

181.Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в дошкольных учреждениях общего типа, создаются специализированные дошкольные учреждения.

182.Общее среднее, среднее специальное и высшее образование инвалидов осуществляется в учебных заведениях общего типа, а при необходимости - в специальных учебных заведениях. Инвалиды I и II групп, которым по заключению Медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) не противопоказано обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, принимаются вне конкурса. Инвалиды III группы при равных условиях имеют преимущественное право на зачисление в высшее и среднее специальное учебное заведение.

183.В период обучения инвалидов в высших и средних специальных учебных заведениях государственные пособия и стипендии выплачиваются в полном размере. По окончании учебного заведения инвалид направляется на работу по специальности с учетом условий труда.

184.Органы образования и другие государственные органы создают необходимые условия для доступности внешкольного воспитания детям-инвалидам. Органы образования организуют учебные занятия для детей-инвалидов, проходящих курс лечения в стационарных, лечебно-профилактических или реабилитационных учреждениях.

185.Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления обязаны обеспечить инвалидам необходимые условия для свободного доступа и пользования культурно-зрелищными учреждениями и спортивными сооружениями, для занятий физкультурой и спортом, а также обеспечивать предоставление специального спортивного инвентаря. Дети-инвалиды до 16 лет пользуются перечисленными услугами бесплатно.

186.Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, имеют право на улучшение жилищных условий в соответствии с нормами и индивидуальной программой реабилитации. Жилые помещения, предоставляемые инвалидам или семьям, имеющим инвалида, и занимаемые ими, должны быть оборудованы специальными средствами, приспособлениями и телефонной связью.

187.Дети-инвалиды, пребывающие в стационарных учреждениях, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении совершеннолетия имеют право на внеочередное получение жилой площади и материальной помощи на ее благоустройство, если в соответствии с индивидуальной программой реабилитации они могут осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.

188.В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Туркменистана "Об образовании" государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и/или психическом развитии, условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

189.Дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях в соответствии со статьей 14 Закона Туркменистана "Об образовании" вне конкурса зачисляются в государственные учреждения среднего и высшего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

190.Для детей, нуждающихся в длительном лечении, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии, создаются специальные учреждения образования (пункт 2 статьи 24 Закона).

191.Согласно пункту 9 статьи 33 Закона для детей с ограниченными возможностями здоровья органы управления образованием создают специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.

192.Категории обучающихся, воспитанников, направляемых в указанные образовательные учреждения, а также содержащихся на полном государственном обеспечении, определяются кабинетом министров Туркменистана.

Статья 24

193.В Туркменистане здравоохранение направлено на укрепление и обеспечение здоровья всего населения страны с приоритетным направлением на охрану здоровья матери и ребенка.

194.Государственные гарантии и права детей, подростков, женщин на здоровье и здравоохранение определены Конституцией Туркменистана (26.09.2008 г.), Санитарном кодексе Туркменистана (21.11.2010 г.), Трудовом кодексе Туркменистана; Законами Туркменистана: "О гарантиях прав ребенка" (05.07.2002 г.), "Об охране здоровья граждан" (12.10.2005 г.), "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (18.04.2009 г.), "О защите и пропаганде грудного вскармливания и требованиях к продуктам детского питания" (18.04.2009 г.), "О радиационной безопасности" (15.08.2009 г.), "О питьевой воде" (04.10.2010 г.).

195.Политика развития здравоохранения отражена в Национальной программе "Стратегия социально-экономического развития на период до 2020 года и на период 2011-2030 годы" и Программе Президента Туркменистана "Здоровье", различных Национальных программах: охрана и поддержка грудного вскармливания, профилактика и борьба c анемией среди женщин и детей, йодирование соли, обогащение железом и фолиевой кислотой муки, интегрированное ведение болезней детского возраста, первичная реанимация и уход за новорожденными, критерии регистрации живорождения и мертворождения по рекомендациям Всемирной организации здравоохранения, репродуктивное здоровье, профилактика ВИЧ/СПИД/ИППП, безопасное материнство.

196.Выполнение этих программ напрямую способствует достижению Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, по снижению материнской и детской смертности, профилактике, выявлению и предотвращению распространения ВИЧ-инфекции, профилактике гепатитов В и С, иммунизации населения.

197.Доступность медицинской помощи детям, включая первичную медико-санитарную помощь, обеспечивается сетью лечебно-профилактических учреждений, в том числе и в сельской местности. Число лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь детям с каждым годом увеличивается. Медицинскую госпитальную помощь детям оказывают в 5 перинатальных центрах "Эне мяхри", 6 центрах охраны здоровья матери и ребенка, 4 городских и 49 этрапских госпиталях, имеющих детские койки, Ашхабадском городском детском госпитале. Общее количество госпитальных детских коек выросло от 3 648 (2005 г.) до 3 720 коек (2009 г.). Обеспеченность детскими койками увеличилось с 23,0 на 10 000 детей (0 – 14 лет) в 2005 году до 26,0 в 2009 году.

198.Для улучшения оказания неотложной медицинской помощи детям в реанимационных отделениях этрапских госпиталей работают детские реаниматологи, а при необходимости специалисты по санитарной авиации оказывают круглосуточно специализированную неотложную помощь. Амбулаторную помощь детям по семейному типу оказывают 26 городских домов здоровья и 1 643 сельских домов и центров здоровья этрапских госпиталей, на которых наблюдение и медицинская помощь детям оказывают 2 927 семейных врачей, 1 226 семейных фельдшеров, 5 220 семейных медсестер. Во всех домах и центрах здоровья функционирует кабинеты профилактических прививок. В период с 2005 по 2009 год ежегодный охват вакцинацией составлял 97–99% общего количества детского населения.

199.За последние годы уровень рождаемости по стране и по всем регионам увеличивается. В период 2005–2010 гг. показатель рождаемости увеличился более чем на 50 %. В Туркменистане с 2007 года внедрены "Kритерии регистрации живорождения и мертворождения по рекомендациям Всемирной организации здравоохранения" (Приказом МЗ и МПТ № 217 от 03.11.2006 г.). При содействии международных организаций подготовлены 7 национальных тренеров, обучены 70 % специалистов здравоохранения (врачи неонатологи, акушеры-гинекологи, статистики, патологоанатомы и преподаватели медицинского института).

200.С 2008 года введена программа "Матрица ВАBIЕS" по рекомендациям ВОЗ, которая позволяют собрать, систематизировать и преобразовывать цифровые данные в информацию для определения основных факторов смерти новорожденных и выбора наиболее приемлемых пакетов вмешательств. По программе "Матрица ВАBIЕS" прошли обучение главные специалисты Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана управлений здравоохранения велаятов.

201.Показатель младенческой смертности является объективным критерием, отражающим отношение государства к сохранению и укреплению здоровья детей. В последние годы в стране отмечается устойчивая тенденция к снижению младенческой смертности. Следует отметить, что снизилась смертность детей от острых кишечных инфекций, это объясняется внедрением международных программ Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

202.Исходя из причин, по которым в настоящее время болеют дети, и наступает младенческая смертность, проводится комплекс мер по сокращению случаев и предотвращению этих болезней.

203.Успешно работает программа ВОЗ "Интегрированное ведение болезней детского возраста". Учебные материалы адаптированы и изданы на национальном языке.

204.Проводится учебный курс по программе "Первичная реанимация и уход за новорожденными". На сегодняшний день обучено 60 % специалистов родовспомогательных учреждений.

205.С 2007 года успешно работает Национальная программа "Безопасное материнство" на 2007–2011 годы. Данная программа включает все положения по организации обеспечения помощи беременным, роженицам, новорожденным и ее модернизации основанной на эффективных технологиях ВОЗ. Все руководства ВОЗ были переведены на национальный язык и тиражированы, подготовлены национальные тренеры, обучено 455 специалистов. Рекомендации по программе "Безопасное материнство" ведение родов партограммой, свободные передвижения женщин и выбора позы во время родов, ведение физиологических родов акушеркой, демедикализация нормально протекающих родов, участие в родах партнеров, активное ведение третьего периода родов и т.д. не требуют больших материальных затрат, осуществляются при помощи рационального использования имеющихся резервов и весьма эффективны. Только введением одного из стандарта ВОЗ в пилотных районах, как активное ведение третьего периода родов снизило до нуля случаи послеродовых кровотечений.

206.Реализуется Национальная программа об "Охране и поддержке грудного вскармливания". Проводится пропаганда исключительно грудного вскармливания до 6 месяцев, с введением своевременного прикорма. В настоящее время в стране 62 лечебных учреждения сертифицированы как "Госпитали доброжелательного отношения к детям", что составляет 95 % от всех родовспомогательных учреждений, 34 госпиталя прошли ресертификацию. Подготовлены и проведены 33 семинара по программе "Принципы вскармливания детей раннего возраста", обучены 769 семейных врачей. Ежегодно с 1–7 сентября проводится Национальная неделя по грудному вскармливанию. В стране принят Закон Туркменистана "О защите и пропаганде грудного вскармливания и требованиях к продуктам детского питания".

207.Согласно результатам научно-исследовательской работы проведенной Научно-клиническим центром охраны здоровья матери и ребенка в 2007–2009 годах 98–99% новорожденных выписываются из родильных домов на исключительно грудном вскармливании, к 3-м месяцам 68,3%, к 6-ти месяцам 27,6% детей находятся на исключительно грудном вскармливании.

208.С 2008 года Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана и Министерством образования Туркменистана совместно внедряются в системы здравоохранения и образования нормы по раннему развитию и подготовке к школе ребенка. Учебный материал адаптирован и переведен на государственный язык. Подготовлено 32 национальных тренера из числа работников здравоохранения и образования. Обучено 300 семейных врачей и воспитателей детских садов.

209.С учетом важнейших аспектов политики проводимой в стране и основных положений Конвенции о правах ребенка разработана Национальная программа Туркменистана на период 2011–1015 годы по раннему развитию ребенка и подготовке ребенка к школе. Это программа была подготовлена совместно с соответствующими министерствами и ведомствами и общественными объединениями страны при содействии ЮНИСЕФ. 26 марта 2011 года Программа одобрена на заседании Межведомственной комиссии по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека и передана в Правительство Туркменистана.

210.В стране функционирует 87 медицинских подростковых кабинетов, работа которых направлена на профилактику и лечение заболеваний у подростков.

211.В Туркменистане успешно реализуются при поддержке ЮНИСЕФ такие крупномасштабные государственные профилактические мероприятия как йодирование соли, обогащение железом и фолиевой кислотой муки. Эти меры направлены на профилактику йодо- и железодефицитных, инфекционных и других заболеваний.

212.Туркменистан – четвертая страна в мире и первая в Содружестве Независимых Государств, достигшая всеобщей йодизации соли. После получения международного сертификата по программе "Йодирование соли" проводились регулярные биологические мониторинги и было выявлено, что 100% хозяйств используют йодированную соль, а выделение йода с мочой соответствует верхним значениям нормы. Необходимо отметить, что сегодня население Туркменистана пользуется мукой, которая фортифицирована фолиевой кислотой и железом на 100%.

213.Оценка эффективности программы, проведенная в Дашогузском велаяте, показала уменьшение уровня анемии во всех целевых группах, в частности анемия II степени снизилась на 20%.

214.С целью организации правильного питания детей в детских дошкольных учреждениях, оздоровительных учреждениях для дошкольников и школьников, школах-интернатах, летних оздоровительных центрах с учетом физиологических потребностей растущего организма, затрат энергии и увеличения ассортимента продуктов питания в 2010 году были переработаны и утверждены "Нормы питания детей в детских яслях, детских садах, детских яслях-садах, детском саде-школе и дошкольных оздоровительных учреждениях", "Нормы оздоровительных центров для детей школьного возраста, школ-интернатов, летних оздоровительных центров".

215.Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана ведет надзор в области государственной регистрации, сертификации, оборота пищевых продуктов, в том числе, продуктов детского питания.

216.Одним из приоритетных направлений здравоохранения является профилактическая медицина, важным компонентом которого является вакцинопрофилактика. В стране успешно действует Национальная программа "Иммунопрофилактика на период 2003–2020 гг." утвержденная правительством Туркменистана. Одной из целей Национальной программы является элиминация кори к 2010 году.

217.С 2002 года проводится иммунизация новорожденных бесплатными вакцинами против гепатита В и полиомиелита, вакцинация БЦЖ, что составляет 99,5%. Результаты вакцинации вносятся в "Прививочный паспорт", который позволяет проследить вакцинацию на протяжении всей жизни. С 2007 года в национальный календарь профилактических прививок введены прививки трехкомпонентной вакциной (MMR) против кори, краснухи и паротита детям в возрасте 12–15 месяцев, 6 лет; против инфекции, вызываемой гемофильной палочкой типа b (Hib-инфекция) детям до 12–15 месяцев с 2010 года. Предусматривается дальнейшее изучение и внедрение новых вакцин в стране.

218.Высокий охват профилактическими прививками способствовал снижению заболеваемости вакцинно-управляемыми инфекциями. В стране поддерживается статус страны свободной от полиомиелита и проводится весь комплекс мероприятий по недопущению и реагированию на завоз дикого полиовируса.

219.В стране действуют Национальная программа "Профилактика малярии в Туркменистане на период 2005–2010 гг. и "Национальный стратегический план по элиминации малярии в Туркменистане на 2008–20010 годы". В их рамках два раза в год проводятся целенаправленные широкомасштабные противокомариные и гидротехнические мероприятия, исключительно только на средства государства. Они проводятся в рамках национальных программ и разработанной ВОЗ политики "О переходе от профилактики малярии к ее полной ликвидации".

220.В стране усилена санитарно-просветительская работа среди различных групп населения, в приграничных этрапах страны населению раздаются специальные инсектицидные пологи. Большое внимание уделяется укреплению эпидемиологической службы и информационной системы, подготовке кадров. Ведутся научно-исследовательская работа и оценка проводимых мероприятий.

221.Начиная с 2006 года в стране не регистрируются местные случаи заболевания малярией, и Туркменистан отмечен как передовое государство Европейского региона Всемирной организацией здравоохранения в достижении цели элиминации малярии до 2010 года. В 2010 году Туркменистан получил Международный сертификат как государство, добившееся полной элиминации малярии.

222.В целях улучшения осуществления анализа, мониторинга и отчетности по выполнению национальных планов развития и Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, в области репродуктивного здоровья, а также с учетом международных требований отчетности в области здравоохранения материнства и детства, профилактики ВИЧ/СПИДа Министерством здравоохранения и медицинской промышленности при поддержке Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА) и ЮНИСЕФ начато создание базы данных "Саглык Инфо", которая разработана с использованием программы "DevInfo 6.0" (системы управления базами данных, предназначенной для мониторинга человеческого развития). Эта программа рекомендуется Организацией Объединенных Наций для составления отчетов по выполнению программы ЦТР и других национальных планов действий.

223.Успешному решению вопросов по планированию семьи содействует стратегия в области репродуктивного здоровья женщин Туркменистана, целями которой является гарантированное снижение риска при беременности, безопасное материнство, уменьшение осложнений в течение беременности, экстрагенитальных заболеваний среди женщин репродуктивного возраста, оздоровление девушек и девочек подростков.

224.Эффективность охраны репродуктивного здоровья семьи зависит от информированности людей о методах контроля деторождения и от доступности этих методов в соответствии с потребностями широкого круга потенциальных пользователей. Доступность методов в свою очередь зависит от качества и количества служб обеспечения этими средствами.

225.Для выполнения этих задач в стране успешно функционирует служба охраны репродуктивного здоровья на базе центров матери и ребенка в каждом велаяте, кроме того, в каждом этрапе при активной поддержке ЮНФПА работают хорошо оборудованные кабинеты репродуктивного здоровья, 402 женские консультации (акушерско-гинекологические кабинеты). Координирует деятельность всей службы Национальный центр охраны репродуктивного здоровья, организованный на базе Научно-клинического центра охраны здоровья матери и ребенка.

226.Служба репродуктивного здоровья обеспечивает всеми медицинскими услугами в области планирования семьи, в т.ч. ведется бесплатное консультирование в области сексуального здоровья и репродуктивного здоровья, бесплатная выдача контрацептивных средств, тестов на беременность.

227.Специалисты службы репродуктивного здоровья проводят тренинги, семинары, оснащают кабинеты репродуктивного здоровья, повышают информированность населения о правах женщин в области репродуктивного здоровья. Услуги в области планирования семьи доступны для всего населения, этому способствует удобный график работы центров, а также вовлечение в работу по репродуктивному здоровью семейных врачей.

228.В список жизненно необходимых медикаментов включены 10 наименований контрацептивных средств.

229.С 2009 года при активной поддержке ЮНФПА для полного контроля условий хранения и распределения контрацептивных средств внедряется программа по управлению контрацептивными средствами "CHАNNEL".

230.Охват различными видами контрацепции женщин фертильного возраста составлял в 2005 году 45%, а в 2009 году 33%. Снижение данного показателя связанно с активизацией работы кабинетов репродуктивного здоровья и обоснованным подходом к использованию контрацептивных средств с целью оздоровления женщин и соблюдения интергенетического интервала, росту рождаемости.

231.С целью усовершенствования системы ухода за беременными женщинами во всех регионах осуществляется комплекс мероприятий по усовершенствованию методов организации предоставления акушерско-гинекологической помощи. В Туркменистане 62 родильных отделения имеет статус "Доброжелательного отношения к детям", а также были организованы индивидуальные родильные залы для проведения партнерских родов, совместного пребывания матери и ребенка.

232.В 2005–2009 годах в государственных родовспомогательных учреждениях (родильные отделения этрапских госпиталей, центры охраны здоровья матери и ребенка, перинатальные центры "Эне Мяхри" и т.д.), предоставляющих квалифицированное медицинское обслуживание в течение беременности, родов и послеродового периода увеличилось число коек для беременных и рожениц до 3,3 тысяч.

233.В 2009 году 98,4% женщин во время беременности находились на учете в медицинских учреждениях, 99,8% женщин получили квалифицированную медицинскую помощь во время родов с участием квалифицированного медперсонала.

234.За 2005–2009 годы в 2 раза сократилось количество домашних родов, что составило менее 0,2% от всех родов, таким образом, 99,8% родов происходят в медицинских учреждениях с участием медицинских работников. Процент кесарева сечения составляет 4,5% и не превышает показатели ВОЗ.

235.Одним из достижений в реализации мероприятий по охране здоровья женщин является установившаяся тенденция снижения материнской смертности, снижение показателя материнской смертности в Туркменистане связано с общим развитием страны (улучшение социального и экономического благосостояния населения, большее поощрение прав женщин и социального статуса).

236.Коэффициент материнской смертности снизился. Фактически Туркменистан снизил материнскую смертность в 9,3 раза и выполнил задачу "5А", предусмотренную Декларацией тысячелетия на 2015 год досрочно.

237.К факторам, непосредственно влияющим на снижение коэффициента материнской смертности, относятся: прогресс в области медицины, полный медицинский уход во время трудовой деятельности и послеродовом периоде, всесторонняя доступность обслуживания в дородовом периоде, повышение качества медицинского обслуживания путем усиленной подготовки квалифицированных акушерок, расширение программ планирования семьи, высокая доля рождаемости с участием квалифицированных работников здравоохранения, анализ специалистами каждого случая материнской смертности.

238.С целью охраны здоровья женщин и упорядочения производства операции искусственного прерывания беременности как по желанию женщины, так и по медицинским и немедицинским показаниям, Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана разработаны и утверждены инструкции. По желанию женщины может быть произведен аборт до 12 недель беременности и мини-аборт до 5 недель беременности. Незаконное проведение искусственного прерывания беременности влечет за собой уголовную ответственность, установленную законодательством.

239.В настоящее время специалисты работают над внедрением в практику медикаментозных, безопасных абортов. Все виды абортов производится в лечебно-профилактических учреждениях на бесплатной и платной основе. За последние 10 лет в стране отмечается тенденция к снижению количества абортов. Как основной способ регулирования рождаемости, наметилась тенденция к замене аборта контрацепцией.

240.С созданием в Туркменистане служб по охране репродуктивного здоровья, проводимая работа по профилактике абортов позволила снизить уровень артифициальных абортов в два раза, преобладание безопасных абортов, интергенетический интервал увеличился в среднем до 2,5 лет, снизилась заболеваемость среди женщин фертильного возраста.

241.В результате проводимых программ и стратегий отмечается улучшение индикаторов репродуктивного здоровья в стране за последние 5 лет.

242.Отмечая необходимость предоставления услуг самого высокого качества с использованием современной аппаратуры и новейших технологий, постановлением Президента Туркменистана в 2005 году открыт центр "Эне мяхри" в Ашхабаде, а в 2008 году сеть центров "Эне мяхри" во всех велаятах Туркменистана.

243.Центры оборудованы аппаратурой и медикаментами для выхаживания маловесных детей от 500 гр., в них проводят пренатальную диагностику нарушений развития плода путем проведения ультразвуковых исследований, исследований плода на 9–11 неделе, на 22–23 неделе методами амнио- и хордоцентеза для обеспечения физиологического течения родового процесса и своевременной диагностики возникающих осложнений проводится мониторинг родов с ведением партограммы, оценка готовности родовых путей к родам оценивается по шкале E. H. Bishop. Свободное передвижение, выбор позы во время родов, психологическая поддержка при родах, использование медикаментов в родах по показаниям, – все это позволяет обеспечить более физиологическое течение родов. Внедрение этих технологий повышает шансы новорожденного к выживанию, а женщин на счастье материнства. Оснащение, оборудование, специалисты центров позволяют обеспечить проведение скрининговых обследований анемии, метаболизма, внутриутробного состояния плода, скрининг на ВИЧ/СПИД. Передовые технологии позволяют оказывать высококвалифицированную помощь группе женщин с повторяющимися неудачными беременностями, проводить обследования на определение групповой и резус несовместимости и ее лечение, на наличие вирусных инфекции методами иммуноферментного анализа (ИФА) и полимеразной цепной реакции (ПЦР), профилактику и лечение нарушений фетоплацентарного комплекса, повышают шансы беременной к рождению жизнеспособного плода.

244.В центре "Эне мяхри" имеются все условия для обеспечения "чистых родов" и профилактики инфекционных осложнений у матерей и детей в послеродовом периоде. Используя рекомендации Всемирной организации здравоохранения по ведению осложненных родов, достигнуты определенные стабильные показатели в перинатальной смертности.

245.К качественным услугам относится проведение кольпоскопии шейки матки и исследование цитологии мазков, проведение маммографии и пункционной стереотоксической биопсии с последующим исследованием мазков. Проведение скрининговых исследований позволяет диагностировать рак шейки матки и рак молочной железы на ранних стадиях. По изучению результатов скрининговых исследований планируется проведение вакцинации вируса папилломы человека.

246.Среди профилактических мер проведения диагностики раннего развития остеопороза – костная денситометрия, определение уровня гормонов и минерального обмена, проведение заместительной гормональной терапии, диетотерапии и применение специализированных препаратов.

247.В целях предоставления репродуктивных прав женщине и ее супругу с 2005 года в центре "Эне мяхри" в г. Ашхабаде оборудована и работает лаборатория вспомогательных репродуктивных технологий – ЭКО (экстракорпоральное оплодотворение).

248.С 2007 года на базе центра осуществляется международный проект по внедрению технологий IKSI, IVF, TESE, PESE, которые позволяют реализовать репродуктивные права многим семейным парам. В рамках международного проекта с 2010 года начата работа генетической лаборатории, которая позволит осуществлять раннюю диагностику наследственных заболеваний как посредством использования технологии FISH, так и методов исследования кариотипа человека.

249.В рамках этого же проекта начата работа по сохранению фертильности онкологических больных. Имеющийся банк для хранения биоматериалов (яйцеклеток и спермы) позволит шире использовать репродуктивные права мужчин и женщин с онкологическими заболеваниями и не чувствовать дискриминации в этом вопросе.

250.С 2008 года осуществляется совместный туркмено-германский проект "Гестационный диабет", направленный на раннее скрининговое выявление нарушений углеводного обмена у беременных женщин, профилактику осложнений во время беременности и родов, профилактику осложнений периода адаптации у новорожденных детей, разработку системы контроля за состоянием здоровья матери и ребенка в течении 6 недель после родов и переход в сахарный диабет 2 типа.

251.В работе проект по созданию медицинского паспорта матери и ребенка, куда будут вносится основные данные по течению всех беременностей, родов и данные о состоянии новорожденного.

252.Рабочей группой, состоящей ведущих специалистов здравоохранения, преподавателей Туркменского государственного медицинского университета, совместно с ЮНФПА и Всемирной организацией здравоохранения подготовлены "Клинические протоколы", которые после экспертизы экспертов Всемирной организации здравоохранения будут внедрены на территории Туркменистана.

253.Кафедрами Туркменского государственного медицинского университета совместно с научно-клиническими центрами осуществляются научно-исследовательские работы по темам: "Усовершенствование лечения пневмонии и пневмопатии у новорожденных", "Клиническое и диагностическое значение ультрозвуковой диагностики у детей с острой пневмонией", "Усовершенствование методов диагностики и лечения некоторых видов нарушений репродуктивной функции у женщин", "Совершенствование методов лечения стеноза уретры у детей", "Оценка фетоплацентарной недостаточности у женщин с гестозом в аридной зоне Туркменистана", "Усовершенствование методов диагностики и лечения неревматоидных миокардитов у детей", "Изучение особенностей клинического течения и местных защитных механизмов заболеваний пародонта у подростков в условиях жаркого климата", "Особенности клинического течения инфекционного мононуклеоза и совершенствование методов диагностики и лечения", "Иммунологическая диагностика неревматических кардитов у детей раннего возраста", "Клинико-иммунологическая характеристика ревматоидного артрита у детей".

254.Сельские матери и дети имеют равный доступ к медицинскому обслуживанию, включая информацию, консультацию и обслуживание по вопросам планирования семьи. Успешному решению вопросов улучшения качества медицинского обслуживания в сельских местностях содействуют "Национальная программа Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года" и другие социальные программы страны, предусматривающие, в том числе, укрепление первичного звена оказания медицинской помощи на селе семейными врачами, переориентацию действующих маломощных госпитальных учреждений на оказание медико-социальной помощи, создание высокоинформативной диагностической службы (биохимическая и бактериологическая диагностики, эндоскопия, ультразвуковая, рентген диагностика и др.), развитие сети межэтрапских консультативно-диагностических центров и т.д.

255.Во вновь образованных этрапах ведены в строй 3 новых госпиталя для оказания медицинской помощи сельским жителям, в том числе детям, оснащенные современным лечебно-диагностическим оборудованием. Продолжается строительство и реконструкция этрапских госпиталей, сельских домов и центров здоровья и оснащение их современным оборудованием. Таким образом, все этрапские госпиталя, сельские дома и центры здоровья к 2020 году будут реконструированы и полностью оснащены современным оборудованием, все это способствует повышению качества оказания медицинской помощи, в том числе и детям.

256.Через медицинские учреждения первичного звена здравоохранения и стационарных служб женщины и дети имеют доступ к программам социальной защиты. Исходя из приоритетности проблем охраны и улучшения репродуктивного здоровья населения действуют национальные программы, направленные на охрану и улучшение безопасного материнства посредством планирования семьи.

257.В сельских районах насчитывается 1 643 центра и дома здоровья, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, и 64 этрапских госпиталя, оказывающих медицинские услуги. При них работают пункты скорой помощи, обеспеченные автомобилями и необходимой аппаратурой. Медицинские работники сельских центров здоровья проходят бесплатно переподготовку по специальным модулям, включающие также программы по репродуктивному здоровью, акушерству и гинекологии, по неотложной педиатрии.

258.В самых отдаленных сельских местностях на базе Домов здоровья функционируют DOTS-кабинеты, что позволяет местным жителям, в частности женщинам и детям, на местах получать высококачественную медицинскую помощь.

259.Подготовка врачей-педиатров осуществляется на педиатрическом факультете Медицинского государственного университета. Для повышения квалификации врачей имеется факультет усовершенствования врачей.

260.Подготовка медицинских сестер и фельдшеров осуществляется в 5 медицинских училищах.

261.В учебные планы всех факультетов медицинского университета медицинских училищ с 2009 года введена дисциплина "Изучение общественной жизни Туркменистана", в рамках которой изучаются документы по правам человека и правам ребенка.

Профилактикa ВИЧ/СПИДа

262.Основную работу по профилактике ВИЧ/СПИДа ведет Национальный центр профилактики СПИДа, 5 велаятских центров профилактики СПИДа и 36 специализированных диагностических лабораторий. Деятельность служб СПИДа включают в себя повышение информированности населения, проведение профилактических мероприятий, проведение до и после тестового консультирования, тестирование на ВИЧ инфекцию (ИФА и ИБ), а также подготовка и выпуск информационных материалов с учетом возраста и специфики целевой группы.

263.Основным нормативно-правовым актом, определяющий порядок регулирования вопросов, связанных с профилактикой, диагностикой, лечением ВИЧ/СПИДа и социальной поддержкой людей живущих с ВИЧ/СПИДом является Закон Туркменистана "О профилактике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита (ВИЧ-инфекции)", в соответствии с которым ВИЧ инфицированным гражданам, в том числе и детям, предусмотрено бесплатное антиретровирусное лечение ВИЧ/СПИДа.

264.Национальная программа по профилактике ВИЧ/СПИД/ИППП в Туркменистане на период 2005–2010 гг., утвержденная кабинетом министров Туркменистана продолжает начатый предыдущей программой, многосекторальный подход по проблемам ВИЧ/СПИДа. Одним из основных направлений является профилактика ВИЧ/СПИД/ИППП среди молодежи и уязвимых групп.

265.С 2005 проводится тестирование на ВИЧ/СПИД беременных женщин с проведением до и после тестового консультирования обученными врачами акушерами-гинекологами.

266.В 2009 году ученым советом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана принят протокол антиретровирусной профилактики ВИЧ–инфицированных беременных и их детей.

267.На базе Национального центра профилактики СПИДа при финансовой поддержке ЮНФПА с 2007 года работает "Информационно-ресурсный центр" для женщин рискованного поведения (СР, СР-ПИН). Для проведения профилактической работы в местах дислокации целевой группы в центре работает аутрич команда, состоящая из числа медицинских работников, экс-секс работниц и потребителей инъекционных наркотиков. Помимо этого в центре оказывается пакет медицинских и социальных услуг, консультации специалистов – гинеколога, дерматовенеролога, психолога, инфекциониста, фтизиатра, хирурга. Распространяются среди уязвимых групп разработанные информационные материалы, проводятся обучающие семинары по путям передачи ВИЧ-инфекции, обучению навыкам безопасного полового и инъекционного поведения. В рамках проекта в 2011 году планируется открытие таких же "Информационно-ресурсных центров" в 2-х велаятских центрах профилактики СПИДа.

268.Информирование учащихся средних и высших учебных заведений посредством лекций и круглых столов проводится на регулярной основе. В средних школах на уроках "Основы безопасной жизнедеятельности" учащиеся старших классов получают знания по профилактике ВИЧ/СПИД/ИППП, о путях передачи, о мерах защиты от инфекции.

269.В стране разработана концепция о здоровом образе жизни подростков и молодежи на основе жизненных навыков, в настоящее время находится на стадии одобрения. По профилактике наркомании, ВИЧ/СПИД/ИППП разработаны информационные буклеты и распространены среди учащихся средних и высших учебных заведений. Проводятся семинары для преподавателей учебных заведений.

270.Совместно с Молодежной организацией Туркменистана им. Махтумкули, при поддержки проекта Потенциал ЮСАИД, с 2008 года в г. Ашхабаде и г. Дашогузе работают молодежные центры. Целью деятельности молодежных центров является предупреждение распространения ВИЧ/СПИД/ИППП и наркопотребления среди молодежи посредством повышения уровня их знаний о рисках заражения ВИЧ и снижения их рискованного поведения. Профилактической работой молодежных центров г. Ашхабада и г. Дашогуза охвачено около 30 000 молодых людей.

271.На базе Информационного центра здравоохранения при поддержке ЮНФПА с 2009 года работает молодежный центр, готовящий волонтеров, тренеров, проводящих семинары, тренинги среди своих сверстников по принципу "равный – равному" по гендерным вопросам, вопросам лидерства, репродуктивного здоровья подростков, профилактики ВИЧ/СПИД/ИППП.

272.Информационный центр здравоохранения распространяет среди населения в лечебно-профилактических учреждениях, учебных заведениях, промышленных предприятиях, торговых центрах, на самолетах, разработанные на русском и туркменском языках следующие информационные материалы: "Жизнь прекрасна, когда она безопасна", "Вместе против СПИДа", "Построим здоровую семью", "Оградим себя от взрослых проблем", "Мы сами защищаем свое будущее", "Молодость прекрасна!", "ВИЧ/СПИД", "ИППП"), с фокусом на целевую аудиторию.

273.Ежегодно 1 декабря проводятся информационно-образовательные акции, посвященные Всемирному дню борьбы со СПИДом.

274.Совместно с программой БОМКА/КАДАП был проведен тренинг для журналистов СМИ Туркменистана. Цель данного тренинга – повышение осведомленности и роли журналистов в улучшении здоровья и благосостояния уязвимой части населения, в том числе девочек-подростков, по части СПИДа и потребления наркотиков в рамках проекта МЕДИССА. Тренинг проводился экспертом международного уровня по вопросам профилактических мер, законодательных аспектов подготовки репортажей по проблемам ВИЧ/СПИДа и наркопотребления, а также по взаимодействию с государственными ведомствами и гражданским обществом.

Психическое здоровье детей и подростков

275.Согласно Закону Туркменистана "О психиатрической помощи" (01.10.1993 г.) государством гарантируется психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека.

276.В соответствии со статьей 4 Закона несовершеннолетние в возрасте до 15 лет, а также лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными, психиатрическая помощь оказывается по просьбе или с согласия их законных представителей.

277.Законный представитель несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, могут отказаться от лечения, кроме случаев применения принудительных мер медицинского характера или недобровольной госпитализации в судебном порядке и случаев неотложной госпитализации (статья 5 Закона).

278.При оказании им психиатрической помощи права и интересы несовершеннолетних детей, а также детей признанных недееспособными, защищают их законные представители (родители, усыновители, опекуны), а в случае их отсутствия – администрация психиатрической клиники или психоневрологического учреждения для социального обеспечения или специального обучения.

279.Психиатрическая служба представлена детскими и подростковыми отделениями психиатрических госпиталей и психоневрологических диспансеров, дневными стационарами в каждом велаяте.

280.Сведения о состоянии психического здоровья детей и подростков не разглашаются и охраняются законом.

281.Амбулаторная психиатрическая помощь ребенку, страдающему психическим расстройством в зависимости от медицинских показаний, оказывается детским врачом-психиатром в виде консультативно-лечебной помощи или в виде диспансерного наблюдения участковыми детскими или подростковыми врачами-психиатрами (статья 24 Закона).

282.Дети с нарушением умственного и физического развития, дети инвалиды получают льготное медицинское обслуживание и обеспечиваются лекарствами бесплатно (приказы Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана, апрель 2005 г., май 2007 г., ноябрь 2009 г.).

283.Дети с психическими нарушениями, имеющие I и II группы инвалидности, потерявшие социальные связи или нуждающиеся в постоянном уходе и наблюдении по заключению врачей психиатров могут обучаются на дому или направляются в психоневрологические интернаты. Показаниями для направления в психоневрологические интернаты служат умственная отсталость в степени выраженной дебильности, имбецильности, идиотии, затяжные формы психических заболеваний, которые сопровождаются слабоумием или грубым психическим дефектом.

284.Государство принимает необходимые меры по пропаганде здорового образа жизни и охране ребенка от незаконного применения наркотических средств и психотропных веществ, противодействует незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

285.Государство гарантирует детям, больным наркоманией и токсикоманией, оказание наркологической помощи.

286.За вовлечение ребенка в производство, оборот, распространение и употребление наркотических средств и психотропных веществ наступает ответственность, предусмотренная законодательством Туркменистана (статья 28 Закона Туркменистана "О гарантиях прав ребенка", статья 296 Уголовного кодекса Туркменистана).

287.Услуги в области охраны психического здоровья детей и подростков больных наркоманией оказывается в городских и велаятских наркологических госпиталях и наркологических кабинетах этрапскими госпиталей оказывается при добровольном обращении лица, по просьбе или с согласия их законных представителей в порядке, предусмотренного приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана (октябрь 2000 г.).

288.На медицинские должности для работы в наркологической службе допускаются лица, имеющие высшее или среднее медицинское образование и прошедшие 3–5 месячную специализацию по наркологии. Врачи проходят специализацию через каждые 3 года, средний медицинский персонал через 5 лет.

289.Врачи наркологи, Национальный информационный центр здоровья при поддержке международных организаций регулярно проводят различные мероприятия по повышению информированности учащихся средних и высших учебных заведений посредством лекций, круглых столов, акций, выступлений на телевидении и радио, выпуска статей в периодической печати, выпуска тематических буклетов и распространения их среди учащихся средних и высших учебных заведений, проведение семинаров для преподавателей учебных заведений.

290.Врачи наркологи совместно с инспекторами по делам несовершеннолетних полиции проводят профилактическую работу (осмотры и беседы) с состоящими на учете трудными подростками и детьми из неблагополучных семей (родители –наркоманы, алкоголики). Врачи наркологи входят в состав комиссий при этрапских хякимликах по работе с трудными подростками.

Туберкулез

291.Согласно Национальной программе по борьбе с туберкулезом, функционирующим нормативным документам, приказами Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана всем гражданам, в том числе и детям, независимо от пола, возраста, социального положения, национальности, места жительства (село, город) бесплатно проводится диагностика и лечение туберкулеза.

292.Национальная противотуберкулезная программа активно интегрирована в первичное звено, что позволило увеличить процент выявления больных, контролировать лечение, улучшить качество медицинского обслуживания больных. Составлен ряд совместных руководств, методических пособий для семейных врачей.

293.Иммунопрофилактика туберкулеза, по рекомендации ВОЗ, проводится 2 раза, вакцинация на 3–4 день в родильном доме и ревакцинация в 14 лет.

294.Фтизиатрическую помощь оказывают на 2 118 койках в 6 противотуберкулезных госпиталях и противотуберкулезных отделениях в 34 этрапских госпиталях. Учреждения общей лечебной сети и противотуберкулезная служба на 100% обеспечены современными бинокулярными микроскопами. В системе образования функционируют 9 специализированных детских дошкольных учреждений и 1 школа-интернат санаторного типа.

295.В 2007 году закончилось внедрение DOTS-стратегии во все лечебно-профилактические учреждения Туркменистана.

296.Все противотуберкулезные учреждения обеспечены необходимыми противотуберкулезными препаратами для лечения больных туберкулезом с фиксированными дозами для детей и подростков.

297.Ведется активная работа по интеграции Национальной противотуберкулезной службы внутрисекторально (служба материнства и детства, служба ВИЧ/СПИД, наркологическая служба).

298.Для ранней диагностики заболеваний органов дыхания используется передвижной мобильный рентген, флюорографическая машина выезжает в школы, в дома здоровья, где обследования проводятся бесплатно.

299.В сентябре 2010 года в г. Ашхабаде открыта Дирекция инфекционных центров, в которую входят Центр профилактики и лечения туберкулеза, Центр профилактики и лечения инфекционных заболеваний, Кожно-венерологический центр, Национальный центр профилактики СПИДа, Центр крови и централизованная лаборатория. Центры оснащены новейшим медицинским оборудованием, таким как компьютерный томограф, цифровые рентген аппараты, фиброскан, УЗИ аппараты, что позволяет проводить раннюю диагностику всех форм туберкулеза и проводить эффективное лечение.

300.При содействии Американского центра по контролю за инфекционными заболеваниями (CDC) создана компьютерная программа противотуберкулезной службы для мониторинга и учета больных туберкулезом, проведена подготовка специалистов противотуберкулезной службы, начато внедрение компьютерной программы сбора данных по регистрации и лечению больных туберкулезом, создана база данных больных туберкулезом.

301.В 2010 году для улучшения профилактики и борьбы с туберкулезом, при содействии ВОЗ, получен грант Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией на 5 лет.

302.Национальной противотуберкулезной программой налажено тесное сотрудничество с пенитенциарным сектором, Министерство здравоохранения и медицинской промышленности в достаточном количестве обеспечивает тюремный сектор (в том числе и женские колонии, колонии для подростков) лекарственными препаратами, диагностическим инвентарем, проводит обучающие курсы медицинского персонала специализированных учреждений.

303.Проводится работа по санитарной осведомленности детей и подростков в дошкольных учреждениях: организуются семинары, в школьных учреждениях занятия по "Основам жизнедеятельности", издаются буклеты и брошюры по туберкулезу, включающие профилактику, диагностику и лечение туберкулеза.

Профилактические услуги

304.Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана проводит работу по просвещению населения в вопросах укрепления здоровья, формированию устойчивого стереотипа здорового образа жизни, решению проблемы охраны репродуктивного здоровья населения.

305.Регулярно организуются телевизионные программы, публикации в СМИ, круглые столы, семинары. Подготовлены и распространены в регионах информационные материалы (видеофильмы, брошюры, буклеты, памфлеты, лифлеты, плакаты, баннеры) по проблемам охраны репродуктивного здоровья, обеспечения безопасного материнства, о здоровом питании, спорте, о профилактике вредных привычек, о профилактике наркомании, ВИЧ, СПИДа, ИППП, и о других наиболее актуальных проблем, связанных со здоровьем.

306.Информационным центром здравоохранения совместно с ЮНИСЕФ и другими международными организациями выпущена книга "Факты в защиту жизни", по этому изданию были сняты 14 видеофильмов, 8 видеороликов: "Здоровый малыш", "Спорт", "Безопасное материнство", "Раннее развитие детей", "Грудное вскармливание", "Иммунизация", "О профилактике депрессии", которые транслировались по национальному телевидению.

307.Работники системы здравоохранения привлекаются к преподаванию в средних школах по отдельным темам (о различных болезнях и их профилактике, гигиене, половых особенностях подростков и др.) предмета "Основы жизнедеятельности", который ведется с 1 по 10 классы.

308.Информационный центр здравоохранения совместно с Министерством образования Туркменистана и ЮНИСЕФ в рамках проектов "Школы, дружелюбные к детям" и "Раннее развитие и подготовка к школе ребенка" проводят обучение учителей, воспитателей, медицинских работников детских дошкольных учреждений и школ, медицинского перосанала учреждений здравоохранения по правам ребенка. В рамках программы Интегрированное развитие детей раннего возраста в 5 пилотных районах страны 1 280 родителей обучено навыкам воспитания и ухода за детьми.

309.Разработаны и распространены публикации: брошюры "Материнство нуждается в особой заботе", "Пусть это будет здоровая семья", "Построим здоровую семью", "Репродуктивное здоровье"; буклеты "Как защитить наше здоровье", "По грудному вскармливанию", "Факты в защиту жизни". Все эти информационные материалы были распространены в лечебно-профилактических учреждениях, высших учебных заведениях, в авиакомпании "Туркменховаеллары", в поездах и в других общественных организациях.

310.При Информационных центрах организованы клубы для девочек-подростков (6–7 классов). В доверительных беседах обсуждаются вопросы и проблемы, которые интересуют девочек этого возраста, вручаются различные тематические буклеты. За 5 лет их посетило 25 562 девочек.

311.С беременными женщинами проводятся регулярные встречи и беседы в Музее здоровья Информационного центра и в Домах здоровья на тему "Советы беременным".

312.В 2009 г. при поддержке ЮНФПА в г. Ашхабаде, в 2010 году в г. Дашогузе открыты молодежные центры, которые готовят волонтеров и тренеров, проводят семинары, тренинги по принципу "равный – равному", повышают информированность по репродуктивному здоровью подростков, гендерным вопросам, лидерству, профилактике ВИЧ, СПИДа, ИППП. При этих центрах открыты телефоны доверия, для оказания социально-психологической помощи подросткам и молодежи, включая вопросы: подростковый кризис, личностные проблемы, гендерные проблемы взаимоотношения мальчиков и девочек, психологическое здоровье, проблемы в семье, школе, личной жизни.

Статья 25

313.В соответствии со статьей 25 Конвенции информация о периодической оценке попечения и всех других условий, связанных с попечением о ребенке, помещенном на попечение с целью ухода за ним, его защиты или физического либо психического лечения, представлена в первоначальном докладе. Указанные ранее нормы и правила действуют в полном объеме и в настоящее время.

314.В Санитарном кодексе Туркменистана отражены правовые, экономические и социальные условия обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реализации и защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду, иных связанных с ними прав и законных интересов граждан.

315.Регулярно осуществляется государственный санитарно-эпидемиологи-ческой надзор за соблюдением требований санитарных норм и правил в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, школах-интернатах, детских оздоровительных центрах, лагерях и других детских учреждениях.

316.Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана ведет надзор в области государственной регистрации, сертификации, оборота пищевых продуктов, в том числе продуктов детского питания.

Статья 26

317.Социальное обеспечение в Туркменистане представляет собой государственную систему социального обеспечения и социального обслуживания нетрудоспособных граждан, инвалидов, семей с детьми и других лиц, осуществляемую посредством выплат в виде пенсий, государственных пособий и предоставления социальных услуг.

318.В стране большое внимание уделяется социальной поддержки инвалидов, материнства и детства. 17 марта 2007 года принят Кодекс Туркменистана "О социальном обеспечении", устанавливающий выплату государственных пособий, в том числе и по беременности и родам, при рождении ребенка, по потере кормильца.

319.В марте 2009 года были внесены изменения в Кодекс Туркменистана "О социальном обеспечении". В соответствии с принятыми изменениями были увеличены размеры пособий по инвалидности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, а также увеличен период выплаты пособия по уходу за ребенком с 1,5 лет до 3-х лет. На 1 января 2011 года получатели пособия по уходу за ребенком составили 294 764 человек. Размер пособия по уходу за ребенком – 78,65 манат.

320.В Туркменистане родителям (усыновителям, опекунам, и другим лицам, осуществляющим уход за детьми) выплачивают следующие виды социальных выплат, затрагивающие интересы детей:

пособие во временной утрате трудоспособности;

пособие по беременности и родам;

пособие при рождении ребенка;

пособие по уходу за ребенком;

пособие по инвалидности;

пособие по потере кормильца;

социальное пособие.

321.В 2010 году численность получателей единовременного пособия при рождении ребенка составила 136 856 человек. Общая сумма выплаченного пособия в 2010 году составила 34 255,6 тысяч манат.

322.Увеличение числа получателей единовременного пособия при рождении ребенка указывает о росте рождаемости в стране, что подтверждает повышение жизненного уровня народа и обеспечение социальной защищенности населения путем оказания поддержки молодым матерям.

323.С 1 июля 2009 года в выплате пособия по уходу за ребенком предусмотрены 2 изменения: первое – увеличение размера пособия с 55 манат до 71 маната 50 тенге и второе – увеличение периода выплаты этого пособия с 1,5 до 3-х лет. В результате численность получателей пособия в 2009 году увеличилось в 2 раза – с 133 280 человек до 268 483 человек, а расходы на месячную выплату пособия увеличились более чем в 3 раза.

324.Кодексом предусмотрен ранний возраст выхода на пенсию по старости женщинам, имеющим детей. Так, женщины, родившие и воспитавшие до восьмилетнего возраста трех детей, имеют право выхода на пенсию по достижении 56 лет; четырех детей – 55 лет; пятерых и более детей либо ребенка инвалида с детства – 54 лет, при стаже работы не менее 20 лет.

325.Кроме того, при назначении пенсии в стаж работы засчитывается также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также период ухода неработающего лица за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, но не более 10 лет в общей сложности (статья 24 Кодекса).

326.Пособие по временной утрате трудоспособности выплачивается лицам, утратившим в период работы трудоспособность. Это пособие выплачивается также родителям, ухаживающим за больным ребенком:

в возрасте до 14 лет (при амбулаторном лечении выплачивается за период не более 14 календарных дней);

в возрасте до 7 лет, находящимся на стационарном лечении, а также за ребенком в возрасте до 14 лет, страдающим тяжелым заболеванием, в период после сложной операции, травмы или ожога (выплачивается за период не более 122 календарных дней).

327.Матери, воспитывающей ребенка-инвалида до 16 лет, лицу не достигшему 18 лет и лицу, не имеющему обоих родителей, не достигшему 21 года пособие по временной утрате трудоспособности выплачивается в полном размере независимо от продолжительности стажа работы (статья 63 Кодекса).

328.Повышается качество жизни семей, детей, начиная с беременности матери, рождения ребенка, ухода за ним.

329.Право на пособие при рождении ребенка имеют мать либо отец, родившегося ребенка независимо от занятости. Это право имеет также лицо, усыновившее ребенка в возрасте до четырех месяцев.

330.Размер пособия с 1 января 2010 года составляет при рождении:

первого и второго ребенка –157,3 маната;

третьего ребенка – 302,5 маната;

четвертого ребенка и последующих детей – 605 манатов.

331.Право на пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет имеют матери либо отцы, опекуны, независимо от занятости, или другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком.

332.Размер пособия по уходу за ребенком с 1 января 2010 года составляет 78,65 манат на каждого ребенка.

333.Пособия при рождении ребенка и по уходу за ребенком выплачиваются за счет средств Централизованного бюджета Туркменистана.

334.Инвалидам I и II групп, имеющим на своем иждивении детей, устанавливается надбавка к пособию на каждого ребенка.

335.Статьи 82, 87 Кодекса предусматривают выплату государственного пособия детям-инвалидам до 16 лет и инвалидам с детства.

336.Детям, потерявшим кормильца, назначается пособие по потере кормильца. Пособие назначается до достижения ими возраста 18 лет, а детям, обучающимся в средних специальных, профессиональных, высших учебных заведениях, – до окончания ими указанных учебных заведений, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

337.Размер пособия по потере кормильца с 1 января 2010 года составляет: на одного ребенка – 72,6 манат; на двоих – 133,1 манат; на троих – 157,3 манат; на четверых и более –181,5 манат.

338.Размер пособия по потере кормильца детям-сиротам составляет: на одного – 145,2 манат; на двоих – 242 манат; на троих и более – 302,5 манат.

Статья 27

339.Туркменистан в соответствии со статьей 27 Конвенции признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Подробная информация по данному вопросу содержится в первоначальном докладе Туркменистана.

340.За отчетный период произошли положительные изменения в структуре доходов и расходов семей: в составе расходов несколько снизилась доля затрат на питание, что свидетельствует о росте благосостояния; по сравнению с более ранними данными в структуре доходов многодетных семей отмечается возрастание средств социальной помощи вследствие последовательной политики государства первоочередной поддержки наиболее нуждающихся семей с детьми.

341.Поддержка уровня доходов семей с детьми в отчетный период осуществлялась по следующим основным направлениям: поэтапное повышение уровня заработной платы, включая повышение минимального размера оплаты труда и заработной платы работников бюджетных организаций, размеров стипендий, пенсий, пособий, в т.ч. семьям с детьми, увеличение пособий при рождении ребенка, усиление адресной социальной поддержки нуждающихся.

342.В действующем законодательстве Туркменистана вопросы восстановления содержания ребенка регламентируются в Кодексе о браке и семье Туркменистана.

343.Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Подробная информация по этому вопросу представлена в первоначальном докладе.

344.В случае если родители не представляют средства на содержание ребенка, алименты взыскиваются в принудительном порядке. Злостное уклонение от уплаты алиментов является уголовно наказуемым преступлением. Предусмотрены дополнительные меры поддержки детей, которые не получают содержания от своих родителей. Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 50% на детей, родители которых уклоняются от оплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана, когда взыскание алиментов невозможно.

345.В целях оказания государственной поддержки нуждающимся гражданам в 2000 году создана Центральная комиссия по рассмотрению обращений граждан, нуждающихся в государственной поддержке. Аналогичные комиссии созданы в этрапах и велаятах страны.

346.В состав центральной и этрапской (городской) комиссий входят представители Министерств социального обеспечения, экономики и развития, финансов, здравоохранения и медицинской промышленности, их органов на местах, хякимликов велаятов, этрапов, городов и советов старейшин.

347.Основной задачей комиссий является рассмотрение обращений граждан, нуждающихся в государственной поддержке.

348.Право гражданина на оказание государственной поддержки устанавливается на основе всестороннего объективного рассмотрения всех представленных гражданином документов, акта освидетельствования семейного и материально-бытового положения, а также медицинского заключения о состоянии его здоровья.

349.Решение об оказании государственной поддержки в виде денежных выплат из средств Централизованного бюджета Туркменистана принимается Центральной комиссией. Этрапские (городские) комиссии вправе ходатайствовать перед предприятиями, организациями и учреждениями об оказании бесплатных или на льготных условиях социальных услуг за счет их собственных средств.

350.Продолжается процесс заключения двусторонних соглашений о правовой помощи по семейным делам. Проблемы материального содержания детей из семей с одним родителем продолжают оставаться в центре внимания государства.

Статья 28

351.С 2007 года в Туркменистане проводятся реформы с целью приведения образования в соответствие с международными стандартами. Это включает в себя улучшение качества образования за счет внедрения в образовательный процесс новых технологий обучения, включения новых предметов, обеспечения доступа к образованию этнических групп, воспитание толерантности и дружбы между народами.

352.Для осуществления намеченных целей Президент Туркменистана одними из первых издал указы "О совершенствовании системы образования в Туркменистане" от 15 февраля 2007 г., "О повышении заработной платы работникам образования и студенческих стипендий" от 30 марта 2007 г., а также постановление от 4 марта 2007 года "О совершенствовании работы учебно-воспитательных учреждений". В этих документах четко сформулированы цели и задачи, показаны пути совершенствования работы учебно-воспитательных учреждений Туркменистана, определены академические стандарты для всех уровней образования и воспитания.

353.В соответствии с этими документами в настоящее время на 40% увеличены заработная плата работникам сферы образования и студенческие стипендии. Уменьшена рабочая нагрузка учителей всех видов средних, начальных профессиональных и средних профессиональных школ до 24 часов. Годовая рабочая нагрузка для профессорско-преподавательского состава высших школ установлена не более 850 часов.

354.Приведены в норму в соответствии с международными стандартами комплектация учеников в классах, детей в группах дошкольных учреждений, а также продолжительность обучения в учебных заведениях. Начиная с 2007/08 учебного года, установлены сроки обучения: в средней школе – 10 лет, в высших учебных заведениях – 5 лет, по отдельным специальностям в медицинским и искусства – 6 лет.

355.Согласно Закону Туркменистана "Об образовании" (15.08.2009 г.) общее среднее образование в Туркменистане является обязательным с продолжительностью в 10 лет. Прерывание обязательного образования может иметь место в связи с тяжким заболеванием ребенка, сменой им места жительства и другим основанием. Однако во всех подобных случаях за детьми сохраняется право завершить среднее образование.

356.Исключение обучающегося из общеобразовательного учреждения возможно по достижении им возраста шестнадцати лет, если меры воспитательного характера не дали результата, и дальнейшее его пребывание в данном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников, а также нормальное функционирование общеобразовательного учреждения.

357.Решение об исключении обучающегося принимается уполномоченным органом государственного управления образованием с учетом мнения его родителей (заменяющих их лиц) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается, кроме того, с согласия органа опеки и попечительства, который принимает меры по их трудоустройству и продолжению получения общего среднего образования по иной форме.

358.Граждане Туркменистана, своевременно не получившие общее среднее образование, могут по их желанию завершить его через систему экстерната, положение о котором утверждается уполномоченным органом государственного управления образованием (статья 16 Закона).

359.Общеобразовательные учреждения по договорам с предприятиями, учреждениями, организациями могут проводить профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг при наличии соответствующей лицензии. Профессиональная подготовка проводится только с согласия обучающихся и их родителей (заменяющих их лиц).

360.В соответствии со статьей 24 Закона для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создаются специальные учреждения образования, содержание в которых осуществляется на условиях полного обеспечения государством. Государство содействует и оказывает поддержку в создании и деятельности детских домов семейного типа.

361.Для детей, нуждающихся в длительном лечении, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии, создаются специальные учреждения образования.

362.Деятельность специальных учреждений образования регулируется типовым положением о них, утверждаемым кабинетом министров Туркменистана.

363.Профессиональная подготовка специалистов, работающих с детьми (педагоги, сотрудники органов внутренних дел, медицинские работники), включает изучение положений Конвенции о правах ребенка, а также положений законодательства Туркменистана, в котором закреплены права детей. В последние годы активно при содействии международных организаций, аккредитованных в Туркменистане, проводятся специальные курсы, тренинги, семинары по обучению специалистов основам защиты прав человека, в том числе детей.

364.В целях повышения квалификации учителей школ, воспитателей и педагогов детских дошкольных учреждений, эффективности учебно-воспитательной работы проводятся на всех уровнях, в том числе государственном масштабе, методико-практические конференции, конкурсы, выставки, семинары. С целью подготовки специалистов на основе достижений мировой науки и практики Национальным институтом образования Туркменистана регулярно проводятся курсы повышения квалификации работников учебно-воспитательных учреждений. Для знакомства с образовательными системами зарубежных стран, изучения и распространения передового опыта наши специалисты направляются в учебные и служебные командировки. В результате этого в сферу образования внедряются достижения мирового опыта.

365.Одним из важных направлений в системе национального образования является международное сотрудничество. В настоящее время заключены Соглашения о сотрудничестве в области образования со странами Европейского Союза, странами Азии, США, Российской Федерацией, сопредельными странами.

366.В этом направлении развивается международное сотрудничество в рамках образовательных программ Организации Объединенных Наций по образованию, науке и культуре (ЮНЕСКО), Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА), Американского совета по сотрудничеству в области образования и изучения языков (ACCELS), Совета по международным научным исследованиям и обменам (IREX) Соединенных Штатов Америки, Германской службы академических обменов (DAAD), Службы педагогических обменов (PAD), программ Европейского фонда образования (ETF), "Темпус-Тасис", "Эразмус-Мундус" Европейского Союза, программ KOIKA Республики Кореи и программ Японского агентства международного сотрудничества (JICA).

367.В учебные планы средних школ введены дисциплины: "Обществоведение", "Физкультура", "Основы жизнедеятельности".

368.В общеобразовательных учреждениях школьники в рамках курса "Основы жизнедеятельности" изучаются темы, направленные на изучение законодательства Туркменистана в области охраны материнства и детства, институтов брака и семьи, Конвенции о правах ребенка.

369.Кроме этого предмета в средних школах преподается предмет "Основы государства и права Туркменистана", где наряду с государственными изучаются международные документы, касающиеся прав человека, в том числе Конвенция о правах ребенка.

370.В средних и высших учебных заведениях, в детских садах в соответствии с новыми учебными планами увеличены часы для обучения иностранным языкам.

371.В системе образовании Туркменистана отсутствует расовая дискриминация во всех ее формах и в полной мере обеспечивается равноправие каждого человека перед законом, без различия расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения. Это подтверждается положениями ниже следующих документов, регламентирующих деятельность системы образования в Туркменистане:

Конституция Туркменистана,

Закон Туркменистана "Об образовании ",

Закон Туркменистана "О гарантиях прав ребенка",

Положение о детских дошкольных учреждениях в Туркменистане,

Положение о государственных средних школах в Туркменистане,

другие акты Меджлиса Туркменистана, кабинета министров Туркменистана, инструктивно-нормативные документы Министерства образования Туркменистана.

372.В соответствии с особенностями экономического развития нашего государства в высших учебных заведениях открыты новые специальности по разным направлениям.

373.В Туркменистане на начало 2010/2011 учебного года действуют 831 детское дошкольное учреждение с численностью 155,7 тысяч детей, 1 730 средних школ, где обучаются 931,3 тысяч учащихся. В средних школах преподается 23 предмета, в детских дошкольных учреждениях проводятся занятия по 12 предметам. За последние три года в Туркменистане построено 40 новых общеобразовательных средних школ и 34 детских дошкольных учреждений.

374.Все средние школы обеспечиваются новым современным учебным лабораторным оборудованием, компьютерами, интерактивными мультимедийными технологиями, мебелью, спортивным оборудованием и инвентарем. Оснащение компьютерной техникой осуществлялось такими всемирно известными компаниями, как HP, Lenovo и Acer. Обновляется учебно-материальная база детских дошкольных учреждений (мебель, спортивный инвентарь, постельные принадлежности, кухонное оборудование, игрушки и др.).

375.Обучающиеся лица во всех образовательных учреждениях бесплатно обеспечиваются учебниками и учебными пособиями.

376.В Туркменистане действуют 27 средних профессиональных школ. В 2010 году было открыто 8 новых средних профессиональных школ, где будут готовить специалистов среднего звена по 5 направлениям и 54 специальностям.

377.В 2010-2011 учебном году в средние профессиональные школы было принято 3,6 тысяч студентов.

378.В Туркменистане действуют 21 высшее учебное заведение, 2 из которых были открыты в 2010 году. В стране функционируют 4 университета, 3 академии, 12 институтов, 1 консерватория, 1 филиал Российского государственного университета нефти и газа имени И. М. Губкина. В 2010/2011 учебном году в высшие учебные заведения Туркменистана было принято 5,4 тысяч студентов.

379.В области высшего образования Туркменистан сотрудничает со странами Европейского Союза в рамках программ "Темпус" и "Эразмус Мундус", Германских программ DAAD, GTS, PAD, Американских программ IREX и Эдмунд Маски, странами СНГ и другими зарубежными государствами в рамках заключенных двусторонних межведомственных и межправительственных соглашений.

380.В 2009/2010 учебном году в вузах и средних профессиональных школах Туркменистана обучались 122 студента из 11 стран мира, в том числе 63 граждан Исламской Республики Афганистан обучались за счет стипендий, предоставленных Правительством Туркменистана.

381.В соответствии с реформами, проводимыми в сфере образования, и рекомендациями Комитета по правам ребенка Правительство Туркменистана активизировало процесс направления молодежи для обучения в высшие учебные заведения зарубежных стран. В этих целях на государственном и правительственном уровне подписаны соглашения с Российской Федерацией, Казахстаном, Украиной, Белоруссией.

382.В рамках межправительственных, межведомственных соглашений и по направлению различных министерств и ведомств Туркменистана в 2009/10 учебном году 1 575 граждан Туркменистана обучались в 9 странах мира (Канада, Республика Корея, КНР, Российская Федерация, Турция, Иордания, Румыния, Республика Беларусь и Малайзия).

383.В том же учебном году из Туркменистана в частном порядке в 33 странах мира обучались 14 203 студента.

384.В новом 2010/2011 учебном году выехали на учебу по направлению Правительства Туркменистана в зарубежные страны более 2 800 граждан Туркменистана.

385.Туркменистан является участником Конвенции о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах региона Европы 1979 г. (дата присоединения – 24 мая 1996 года) и Региональной конвенции о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах Азии и Тихого океана 1983 г. (дата присоединения – 24 мая 1996 года).

386.Организацией работы по признанию и определению эквивалентности документов о высшем образовании, выданных высшими учебными заведениями зарубежных государств, занимается Министерство образования Туркменистана в соответствии с "Порядком признания и определения эквивалентности документов о высшем образовании, выданных гражданам Туркменистана в высших учебных заведениях зарубежных государств". Данный документ утвержден Приказом Министерства образования Туркменистана от 3 июня 2009 года № 121.

387.По настоящее время признан 2 401 иностранный диплом о высшем образовании (Российская Федерация, Украина, Республика Беларусь, Малайзия, Китай, Турция, Иран и др.).

388.Для выявления и стимулирования талантливой молодежи в Туркменистане регулярно проводятся предметные олимпиады среди школьников под названием "Золотые таланты Золотого века". Наиболее одаренные ученики из нашей страны с 2007 по 2010 годы участвовали в более 30 международных олимпиадах и в общей сложности завоевали более 150 медалей.

389.В Туркменистане в 2008 году проведена Международная олимпиада по компьютерным проектам, а в 2009 году 43-я Международная Менделеевская олимпиада по химии.

390.В нашем государстве придается большое значение духовному развитию подрастающего поколения. На детских праздничных мероприятиях организуются музыкальные выступления талантливых ребят; для выявления творческих способностей детей регулярно проводятся разнообразные конкурсы. В проведении этих мероприятий большую роль играют действующие в стране внешкольные образовательно-воспитательные учреждения, в которых работают различные кружки.

391.В них для детей создаются все условия для раскрытия природных способностей детей к музыке, хореографии, искусству, техническому творчеству, национальным ремеслам и др.

392.Каждый год в рамках Президентского конкурса "Золотой век туркмен", проводимого в соответствии с Постановлением Президента Туркменистана, тысячи талантливых детей из разных велаятов и столицы Туркменистана г. Ашхабада принимают участие в песенно-музыкальном конкурсе "Жемчужины независимости".

Статья 29

393.Цели и задачи образовательной политики в Туркменистане предопределены демократическим, правовым и светским характером государственного устройства страны, ее приверженностью международным обязательством нейтрального государства в области общепризнанных прав и свобод человека. Подробная информация по этому вопросу представлена в первоначального доклада.

394.Совершенствование образования как основы духовного, социального, экономического и культурного прогресса общества составляет приоритетное направление развития Туркменистана.

395.С 2007 года под руководством Президента Туркменистана реализуются коренные реформы в образовательной сфере.

396.В целях удовлетворение потребностей человека, общества, государства в воспитании и обучении была принята новая усовершенствованная редакция Закона Туркменистана "Об образовании".

397.Согласно статье 2 Закона государственная политика в области образования основывается на следующих принципах:

равенства прав каждого человека в полной реализации его способностей и таланта;

гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности;

органической связи образования с национальной историей, культурой и традициями народа Туркменистана;

воспитания гражданственности и патриотизма, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, семье, Родине;

общедоступности для каждого гражданина Туркменистана всех видов образовательных услуг, предоставляемых государством;

обязательности общего среднего образования для каждого гражданина и его бесплатности в государственных образовательных учреждениях;

непрерывности образования и преемственности его ступеней;

многообразия форм обучения и образовательных учреждений по типам, видам и формам собственности;

интеграции системы образования с наукой и производством и ее взаимодействия с системами образования других стран;

светского характера государственной системы образования и ее отделения от религиозных организаций.

398.Задачами законодательства Туркменистана в области образования являются:

обеспечение и защита конституционного права граждан Туркменистана на образование;

создание правовых гарантий для непрерывного функционирования и развития системы образования Туркменистана;

разграничение компетенции в области образования между органами государственной власти и органами управления образованием различных уровней;

определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности юридических и физических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области.

399.В числе приоритетов воспитания выделяются воспитание уважения к правам человека, к истории и традиционной культуре поколений, а также формирование личности ребенка, знающего и умеющего использовать свои права.

400.Во всех образовательных учреждениях страны большое внимание уделяется воспитанию уважения к окружающей природе. Обязательными элементами учебных и воспитательных программ для детских дошкольных учреждений (ознакомление с окружающим миром, развитие речи, изобразительное искусство, занятия по интересам и др.), средних школ (природоведение- в начальной школе, экологический практикум – в средних классах, в ходе воспитательных мероприятий) являются основы экологического воспитания. Вопросы экологического образования для старшеклассников входит в структуру регионального компонента.

Статья 30

401.Законодательством Туркменистана установлено право каждого ребенка, проживающего в Туркменистане, в соответствии со своей национальностью пользоваться родным языком, соблюдать культурные и народные традиции и обычаи.

402.В Туркменистане в сфере образования не существует барьеров для этнических, религиозных и языковых или других меньшинств. Детям из числа этих лиц предоставляется равные права и возможности.

403.В соответствии со статьей 5 Закона Туркменистана "Об образовании" (15.09.2009 г.) языки обучения и воспитания в образовательных учреждениях определяются в соответствии с законодательством Туркменистана.

404.Туркменский язык как государственный является основным языком обучения и воспитания в образовательных учреждениях всех типов, независимо от их форм собственности.

405.Государство оказывает содействие гражданам Туркменистана в изучении родного языка в соответствии с законодательством Туркменистана.

406.В Туркменистане в соответствии с законодательством и международными договорами Туркменистана могут создаваться образовательные учреждения иностранных государств или совместные с ними, в которых основным языком обучения будет являться соответствующий иностранный язык (языки).

407.Государственный язык Туркменистана в таких образовательных учреждениях применяется для преподавания учебных дисциплин, входящих в национальный компонент образовательной программы.

408.Государство способствует овладению гражданами Туркменистана иностранными языками в образовательных учреждениях всех типов, независимо от форм собственности.

409.Изучение иностранных языков включается в общеобразовательные и профессиональные программы в качестве обязательных предметов. А также в отдельных образовательных учреждениях обучение ведется на русском и английском языках. В стране функционирует 16 туркмено-турецких и турецких школ и школ-интернатов, туркмено-российская школа имени А. С. Пушкина.

410.Государство в соответствии с международными договорами Туркменистана оказывает содействие гражданам туркменской национальности, проживающим за пределами его территории, в получении ими общего среднего образования на родном языке.

411.Согласно статье 5 Закона Туркменистана "О культуре" государство гарантирует гражданам независимо от национальности, расы, пола и происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства и языка право на участие в культурной деятельности, пользование организациями культуры, доступ к культурным ценностям, находящимся в государственных организациях культуры.

412.Государство гарантирует гражданам право на все виды творческой деятельности в соответствии с их интересами и способностями, на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, защиту своей культурной самобытности.

413.С 2006 года в Туркменистане проводятся международные детские фестивали одаренных детей, способствующие взаимообогащению культур и обмену опытом в области культуры и искусства между детьми различных стран и ознакомлению детей народов мира с богатым культурным наследием туркменского народа. В мае 2009 года детский танцевальный ансамбль "Вдохновленные дети" культурно-делового центра Нефтегазового комплекса Туркменистана участвовали в международном детском фестивале "Мир турков", который проходил в Стамбуле.

414.В сентябре 2009 года участники детского ансамбля "Вдохновение" из Дворца сирот имени Президента Объединенных Арабских Эмиратов, шейха Заида бин Султана Аль Нахайяна побывали в Санкт-Петербурге, где проходил Международный благотворительный фестиваль художественного творчества детей-сирот.

415.С 28 мая по 2 июня 2010 года на берегу Каспийского моря был проведен международный фестиваль одаренных детей "Аваза – край дружбы". Данный фестиваль был приурочен ко Дню защиты детей. В нем принимали участие около 600 детей из более 15 стран мира.

416.Ежегодно учащиеся детской художественной школы Туркменистана имени Бяшима Нурали становятся призерами международного конкурса детского рисунка "Шанкар", который проводится в Индии.

417.Каждый год различные детские коллективы из Туркменистана принимают участие в международных фестивалях, которые проводятся за рубежом.

Статья 31

418.Организация отдыха и оздоровления детей является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Туркменистана.

419.За отчетный период уделялось повышенное внимание организации отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства: детей-сирот, детей с ограниченными возможностями, детей из многодетных семей.

420.С лета 2007 года начали принимать детей новые оздоровительные центры недалеко от столицы в живописном уголке в местечке Гекдере, детские центры в туристической зоне "Аваза" на берегу Каспийского моря. Имеются дотации на стоимость путевок, бесплатно обеспечиваются путевками дети сироты.

421.Союз женщин Туркменистана в рамках здорового образа жизни проводит спортивные мероприятия "Я и моя семья", "Мы – спортивная семья", организует походы на тропу здоровья.

422.Молодежная организация Туркменистана имени Махтумкули, являясь одной из общественных организаций, входящих в Общенациональное движение "Возрождение", проводит различные культурно-массовые мероприятия, научно-практические конференции, а также тематические встречи, семинары среди студенческой молодежи, сельской молодежи, молодежи, трудящейся в различных отраслях. Следует отметить, что проводятся широкомасштабные работы по охране природы, а также благоустройству и озеленению городов и сел, в которых активное участие принимает наша молодежь.

423.Также в целях экологического воспитания молодежи периодически проводятся семинары, диспуты, круглые столы о важности охраны природы, о важности рационального использования водных ресурсов, об охране заповедников страны, которые издревле почитались как священные места. Молодежная организация организовывает экскурсии для детей, воспитывающихся в специализированной школе-интернате для глухих и позднооглохших детей г. Ашхабада и во вспомогательной школе-интернате г. Ашхабада в Национальный музей Национального культурного центра, затем в столичный детский развлекательный центр "Мир туркменских сказок", проводит соревнования в Олимпийском водноспортивном комплексе, организованные совместно с Государственным комитетом страны по туризму и спорту, конкурс на самый лучший макет здания среди учащихся специализированных школ-интернатов, спортивные мероприятия, творческие конкурсы на самый лучший рисунок, стихотворение, сочинение и т.д., различного рода мероприятия, в том числе и благотворительные мероприятия для воспитанников специализированных и вспомогательных школ-интернатов.

424.Ежегодно молодежь, отличившаяся активной деятельностью в различных отраслях и сферах, удостаивается Молодежной премии Туркменистана, дети, отличившиеся активной деятельностью в сфере культуры, музыкального искусства, Детской премии имени Гулбаба и т.д.

Статья 32

425.В соответствии со статьей 33 Конституции Туркменистана граждане имеют право на труд, на выбор по своему усмотрению профессии, рода занятий и места работы, на здоровые и безопасные условия труда.

426.Согласно статье 6 Трудового кодекса Туркменистана каждому гражданину принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду и осуществлять любую деятельность, не запрещенную законодательством Туркменистана.

427.Каждый гражданин имеет право на свободный выбор места работы путем прямого обращения к работодателю или посредством государственных органов (служб) занятости.

428.Государством гарантируется защита трудовых прав. Минимальный уровень трудовых прав и гарантий для работников устанавливается Трудовым кодексом Туркменистана.

429.Согласно статье 7 Кодекса запрещена дискриминация в трудовых отношениях. Не допускается ограничение в трудовых правах или получение каких-либо преимуществ в их реализации в зависимости от национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, языка, возраста, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии, а также иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда.

430.Различия в сфере труда, обусловленные свойственными данному виду труда требованиями или особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, в том числе несовершеннолетние дети, инвалиды и др., установленные законодательством Туркменистана, не являются дискриминацией.

431.Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд.

432.Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном).

433.Лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, при заключении трудового договора подлежат обязательному предварительному медицинскому освидетельствованию (статья 29 Кодекса).

434.Согласно статье 23 и 60 Трудового Кодекса Туркменистана привлечение к труду допускается путем заключения трудового договора с сокращенной продолжительностью рабочего времени: для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – не более 36 часов в неделю; для лиц в возрасте до шестнадцати лет – не более 24 часов в неделю.

435.В соответствие со статьей 250 Кодекса работники моложе восемнадцати лет в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в сфере охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными Кодексом и иными законодательными актами Туркменистана.

436.Статьей 253 Кодекса определены работы, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет:

на работах с особыми условиями труда,

на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими, токсическими и иными средствами),

на работах по переноске и передвижению, подъему и перемещению тяжестей, превышающих установленные для лиц моложе восемнадцати лет предельные нормы.

437.Согласно статье 255 Кодекса запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к работам в ночное время, сверхурочным работам и к работам в выходные, нерабочие праздничные и памятные дни, а также направлять их в служебные командировки.

438.Нормы выработки для молодых рабочих определяются статьей 256 Кодекса.

439.Так, для рабочих моложе восемнадцати лет, нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени для лиц, не достигших восемнадцати лет.

440.Также для молодых рабочих, поступающих на предприятие по окончании средних школ, средних профессиональных учебных заведений, курсов, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в предусмотренных законодательством Туркменистана случаях и размерах и на определяемые им сроки утверждаются пониженные нормы выработки. Эти нормы утверждаются работодателем по согласованию с профсоюзным органом предприятия или иным представительным органом работников.

441.Лица, работающие по найму, имеют право на вознаграждение, соответствующее количеству и качеству труда. Это вознаграждение не может быть менее установленного государством прожиточного минимума.

442.Согласно статье 254 Кодекса заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

443.Труд работников моложе восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников.

444.Оплата труда учащихся средних школ и средних профессиональных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

445.Предприятия за счет собственных средств могут устанавливать учащимся доплаты к заработной плате.

466.Увольнение работников моложе восемнадцати лет по инициативе работодателя согласно статье 257 Кодекса допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения, только с согласия профсоюзного органа и комиссии по делам несовершеннолетних.

447.В соответствии со статьей 258 Кодекса трудовой договор с работниками моложе восемнадцати лет может быть расторгнут по требованию их родителей, усыновителей, удочерителей и попечителей, а также органов опеки и попечительства и других органов, на которые возложен надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства Туркменистана, если продолжение договора угрожает здоровью несовершеннолетних или нарушает их законные интересы.

448.В соответствии с Кодексом заключение трудового договора допускается с лицом, достигшим возраста шестнадцати лет. Он может быть заключен и с лицом, достигшим возраста пятнадцати лет, но только с согласия одного из родителей (попечителя). В отдельных случаях, например в организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста пятнадцати лет, допускается только с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства, если это не причиняет вред их здоровью и нравственному развитию.

449.Кодексом установлен сокращенный рабочий день: для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – не более 36 часов в неделю, а для лиц в возрасте до шестнадцати лет не более 24 часов в неделю. При этом заработная плата таким работникам выплачивается в таком же размере, как и работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

450.Труд работников моложе восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников.

451.Кодексом предусмотрен запрет на применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с особыми условиями труда, также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими, токсическими и иными средствами), а также на превышение установленных для них предельных норм продолжительности рабочего дня и недели. Также запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к работам в выходные, нерабочие праздничные и памятные дни и направлять их в служебные командировки.

452.Согласно пункту 10 статьи 33 Закона Туркменистана "Об образовании" привлечение обучающихся, воспитанников образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей (заменяющих их лиц) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.

Статья 33

453.В Туркменистане принимаются необходимые меры по пропаганде здорового образа жизни и охране детей от незаконного применения наркотических средств и психотропных веществ, противодействует незаконному их обороту. Подробная информация по этому вопросу представлена в первоначальном докладе.

454.В статье 28 Закона Туркменистана "О гарантиях прав ребенка" закреплено, что государство принимает необходимые меры по пропаганде здорового образа жизни и охране ребенка от незаконного применения наркотических средств и психотропных веществ, противодействует незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Государство гарантирует детям, больным наркоманией и токсикоманией, оказание наркологической помощи.

455.За вовлечение ребенка в производство, оборот, распространение и употребление наркотических средств и психотропных веществ наступает ответственность, предусмотренная законодательством Туркменистана.

456.С целью защиты детей от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ и предупреждения вовлечения их в производство, оборот и распространение наркотиков сотрудники Комиссий по делам несовершеннолетних отделов полиции Министерства внутренних дел Туркменистана совместно с представителями Государственной службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, прокуратуры, учреждений образования, медицинских учреждений, а также общественных организаций, проводят определенную работу в соответствии с совместным планом.

457.Ежемесячно в учебных заведениях Туркменистана работниками правоохранительных органов проводятся встречи и лекции о борьбе против употребления, распространения и незаконного оборота наркотиков. Так, в сентябре 2010 г. в средних школах проведено 28 таких встреч и лекций.

458.В соответствии с запланированными мероприятиями в средних, в средне-специальных и в высших школах страны проводятся воспитательные беседы, а также беседы, пропагандирующие здоровый образ жизни. В ходе профилактических работ с несовершеннолетними, задержанными за совершение различных правонарушений и доставленных в отделения полиции, также проводится разъяснительная работа о вреде употребления наркотических средств, спиртных напитков и курения, а также об ответственности, предусмотренных в законодательстве Туркменистана.

Статья 34

459.Государство обеспечивает защиту детей от любых посягательств сексуального характера.

460.В соответствии со статьей 29 Закона "О гарантиях прав ребенка" в Туркменистане запрещено производство и распространение порнографических печатных изданий, фильмов либо иных предметов порнографического характера.

461.В Туркменистане в целях охраны ребенка от информации и материалов, наносящих вред его духовному и нравственному развитию, запрещается осуществлять для детей показ, прокат, продажу, дарение и тиражирование игрушек, кинофильмов, звуко- и видеозаписей, литературы, газет, журналов и других печатных изданий, непосредственно поощряющих или пропагандирующих войну, жестокое обращение, насилие, расовую, религиозную дискриминацию, дискриминацию на основе половых и возрастных различий или иным образом наносящих вред духовному и нравственному развитию ребенка. А также, в целях обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья, нравственности ребенка, защиты его от негативных воздействий в порядке, определяемом кабинетом министров Туркменистана, проводится экспертиза средств и предметов, могущих нанести вред духовному и нравственному развитию ребенка.

462.В Туркменистане преступлений, связанных вовлечением детей в производство и распространение порнографических печатных изданий, фильмов либо иных предметов порнографического характера, а также показ, прокат, продажу, дарение и тиражирование игрушек, кинофильмов, звуко- и видеозаписей, литературы, газет, журналов и других печатных изданий, непосредственно поощряющих или пропагандирующих войну, жестокое обращение, насилие, расовую, религиозную дискриминацию, дискриминацию на основе половых и возрастных различий или иным образом наносящих вред духовному и нравственному развитию ребенка выявлено не было.

463.В Туркменистане преступления, связанные с эксплуатацией детей в порнографии и порнографических материалах выявлено не было.

464.Уголовный кодекс Туркменистана устанавливает ответственность за преступления против несовершеннолетних: изнасилование, половое сношение с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, мужеложство, совершенное в отношении несовершеннолетнего, совершение развратных действий в отношении лица, не достигшего шестнадцати лет.

465.Установлена уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в занятие проституцией, а также преследуется законом организация и содержание притонов для занятия проституцией (статьи 134, 135, 138, 139, 140, 143, 144 Уголовного кодекса Туркменистана).

466.Преступления подобного рода в Туркменистане носят единичный характер.

Статья 35

467.Согласно статье 34 Закона Туркменистана "О гарантиях прав ребенка" в целях защиты ребенка от похищения, торговли и контрабанды государство принимает все необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и любой форме.

468.Туркменистан в полной мере привержен борьбе с торговлей детьми и связанными с этим видом деятельности. В 2005 году страна присоединилась к Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, Протоколу о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказание за нее и Протоколу против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющим ее. 14 декабря 2007 года Парламент Туркменистана принял Закон Туркменистана "О борьбе с торговлей людьми".

469.Действующее уголовное законодательство страны предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до двадцати пяти лет за похищение чужого ребенка, а также до двух лет лишения свободы за подмен ребенка с корыстной целью или иных личных побуждений (статьи 126, 128 Уголовного кодекса Туркменистана).

470.В Уголовный кодекс Туркменистана введена новая статья 1291 – "Торговля людьми", в которой содержатся понятия торговли людьми в целях эксплуатации человека. Так, под торговлей людьми понимается купля-продажа человека либо его вербовка, перевозка, укрывание или передача другому лицу, совершенное в целях его эксплуатации. Под эксплуатацией человека понимаются использование его другими лицами в целях занятия проституцией и иные формы его сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги), подневольное состояние.

471.Если данное преступление совершено в отношении несовершеннолетнего, то виновный наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

472.Торговля детьми, контрабанда детей или их похищения не характерны для Туркменистана, они практически не встречаются в жизни туркменского общества.

473.Согласно статье 14 Закона Туркменистана "О борьбе с торговлей людьми" помощь детям-жертвам торговли людьми должна быть оказана в соответствии с законодательством Туркменистана и соответствующими нормами международных договоров Туркменистана.

474.При появлении у государственных органов, осуществляющих деятельность по борьбе с торговлей людьми, и специализированного учреждения информации о ребенке-жертве торговли людьми, они в соответствии с законодательством Туркменистана обязаны в целях защиты прав ребенка немедленно уведомлять об этом органы, ведающие вопросами опеки и попечительства.

475.В случае предоставления детям-жертвам торговли людьми убежища в специализированных учреждениях они должны находиться отдельно от взрослых.

476.Детям-жертвам торговли людьми, которым предоставлено убежище в специализированных учреждениях, обеспечивается возможность посещать государственные образовательные учреждения в соответствии с законодательством Туркменистана.

477.В случае если ребенок-жертва торговли людьми остался без попечения родителей или не осведомлен о местонахождении своей семьи, принимаются меры по розыску семьи ребенка либо установлению опеки или попечительства над ним в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

478.В соответствии со статьей 8 Закона "О борьбе с торговлей людьми" Министерство внутренних дел Туркменистана осуществляет борьбу с торговлей людьми посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений, сбора, анализа, обобщения и обмена информацией о масштабах, состоянии и тенденциях, связанных с торговлей людьми, выявляя и пресекая связи лиц и организованных преступных групп, занимающихся торговлей людьми и действующих на территории Туркменистана.

479.В этом направлении Министерства внутренних дел Туркменистана проводит определенную работу. Работники Министерства внутренних дел Туркменистана участвуют и повышают свои знания на различных семинарах и тренингах по вопросам борьбы с торговлей людьми, организуемых Международной организацией по миграции в Центральной Азии и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе в Ашхабаде, а также другими международными организациями, аккредитованными в Туркмени-стане.

Статья 36

480.Законодательство Туркменистана защищает детей от других форм эксплуатации, наносящих ущерб их законным правам и интересам, включая защиту жизненных и имущественных прав. Имущественные интересы ребенка учитываются при разводе родителей; алиментное обеспечение ребенка предусматривает перечисление части алиментов на его личный счет.

481.Подробная информация по данному вопросу содержится в первоначальном докладе Туркменистана.

Статья 37

482.Конституцией Туркменистана определено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

483.Согласно статье 13 части 4 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана никто из участвующих в уголовном процессе лиц не может подвергаться насилию, жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. За принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта к даче заключения путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны прокурора, следователя и лица, производящего дознания предусмотрена уголовная ответственность (статья 197 Уголовного кодекса Туркменистана).

484.О задержании несовершеннолетнего немедленно уведомляются его родители или заменяющие их лица, либо попечители (статья 141 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана).

485.В соответствии со статьей 82 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана участие адвоката при производстве дознания, предварительного следствия и при судебном разбирательстве по делам несовершеннолетних является обязательным.

486.Заключение под стражу в качестве меры пресечения может применяться к несовершеннолетнему лишь в исключительных случаях, когда это вызывается тяжестью совершенного преступления (статья 154 части 3 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана) и при наличии достаточных оснований полагать, что подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, находясь на свободе, скроется от следствия и суда, или воспрепятствует восстановлению истины по уголовному делу или будет заниматься преступной деятельностью и с учетом личности подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, рода его занятий, возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств (статьи 146, 148 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана).

487.Содержание несовершеннолетнего под стражей на стадии предварительного расследования, предусмотренное статьей 158 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана, не может быть продлено на срок более чем шесть месяцев (статья 516 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана).

488.Уголовным законодательством Туркменистана не предусмотрено пожизненное тюремное заключение. Согласно статье 87 Уголовного кодекса лишение свободы назначается несовершеннолетним на срок не свыше 10 лет, а за особо тяжкие преступления не свыше 15 лет.

489.Кроме того, в этой главе предусмотрены сокращенные на половину сроки погашения судимости несовершеннолетним и их условно-досрочного освобождения.

490.Меджлисом Туркменистана 25 марта 2011 года принят новый Уголовно-исполнительный кодекс Туркменистана, вступающий в силу с 1 июля 2011 года.

491.В соответствии со статьей 2 Уголовно-исполнительного кодекса Туркменистана применение уголовно-исполнительного законодательства Туркменистана основывается на общепризнанных нормах и принципах международного права, относящихся к исполнению уголовных наказаний и обращению с осужденными, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

492.Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания вида уголовного наказания, назначенного судом (статья 8 Уголовно-исполнительного кодекса Туркменистана).

493.Отдельная глава Кодекса предусматривает особенности отбывания наказания несовершеннолетними с учетом их возраста, психоэмоционального развития и других особенностей, а также, предусмотрена возможность большего общения с внешним миром, реабилитации и реинтеграции несовершеннолетних осужденных.

494.В исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание: мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых (статья 51 часть1 Уголовно-исполнительного кодекса Туркменистана).

495.В воспитательных колониях несовершеннолетним осужденным обеспечиваются поддержка, уход, защита личной жизни и необходимая индивидуальная помощь: социальная, психологическая, медицинская, физическая, а также помощь в получении образования и профессиональной подготовке, которые им могут потребоваться ввиду их возраста, пола и личности, а также интересов их полноценного развития.

496.Администрация воспитательной колонии поощряет и способствует контактам между несовершеннолетними осужденными и их близкими родственниками, опекунами и попечителями, а также заменяющими их лицами, создавая и обеспечивая осужденному необходимые для этого условия.

497.Воспитательная колония в соответствии с Кодексом не позднее шести месяцев до даты освобождения для подготовки к освобождению несовершеннолетнему осужденному обеспечивает воспитательную и психосоциальную поддержку; информируют семью или других лиц по его усмотрению о предстоящем освобождении; разрешают им краткосрочные поездки домой в сопровождении родителей или заменяющих их лиц, предоставляют информацию о том, как они могут получить доступ к поддержке и содействию после освобождения.

498.Воспитательная колония осуществляет взаимодействие с органами и ведомствами, ответственными за надзор за правонарушителями после освобождения, и, в частности, сотрудничество с комиссией по делам несовершеннолетних по разработке плана реинтеграции.

499.В этих целях администрация воспитательной колонии создает специальный отдел по реабилитации и реинтеграции. Администрация воспитательной колонии устанавливает контакт с комиссией по делам несовершеннолетних и органом внутренних дел по месту возвращения несовершеннолетнего осужденного. Эти органы осуществляют подготовку к освобождению несовершеннолетнего осужденного, путем поддержания регулярного контакта с администрацией воспитательной колонии с целью планирования освобождения и реинтеграции несовершеннолетнего осужденного

500.При разработке и осуществлении плана реинтеграции учитывается мнение несовершеннолетнего осужденного.

501.В целях содействия процессу реинтеграции комиссия по делам несовершеннолетних осуществляет координацию обеспечения услуг поддержки несовершеннолетнему и его семье в течение не менее чем шести месяцев (статья 131 Уголовно-исполнительного кодекса Туркменистана).

Статья 38

502.Туркменистан, являясь постоянно нейтральным государством, в соответствии с Конституционным законом Туркменистана "О постоянном нейтралитете Туркменистана" (27.12.1995 г.) неуклонно следует своим обязательствам не участвовать в военных конфликтах и блоках, не производить, не распространять и не размещать на своей территории оружия массового поражения, соблюдать демократические права и свободы человека, принятые мировым сообществом, строить свои отношения с другими государствами на принципах равноправия и добрососедства. Сотрудничество с Организацией Объединенных Наций является стратегическим направлением внешнеполитического курса Туркменистана.

503.С момента обретения независимости Туркменистан, как и его дети, не участвовали в военных конфликтах.

504.Для Туркменистана, на территории которого не происходит вооруженных конфликтов, вопросы физической и психологической реабилитации детей, которые находятся в зоне вооруженных конфликтов и подвергались сексуальному насилию, не являются актуальными. Детям-беженцам, которые были участниками вооруженных конфликтов на территории стран постоянного проживания, находящимся в Туркменистане, при необходимости предоставляется психологическая и социальная помощь местными органами государственной власти и управления.

505.Гражданин мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющий права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу. Решение о призыве гражданина на военную службу может быть принято по достижении им возраста 18 лет (статья 17 Закона Туркменистана "О воинской обязанности и военной службе" (06.10.2010 г.)).

506.Уголовным законодательством Туркменистана вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или иных военных действиях, запрещено (статья 169 Уголовного кодекса Туркменистана).

Статья 39

507.Несовершеннолетние правонарушители, привлеченные к уголовной ответственности и по решению суда направленные для отбывания наказания, содержатся в воспитательной колонии системы Министерства внутренних дел Туркменистана.

508.Применение исправительных мер в отношении лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, в первую очередь сосредотачивается на восстановлении социально-политических и гражданских прав (реабилитации), возвращении в общество и воссоединении с семьей (реинтеграции).

508.Социальной и психологической реинтеграции несовершеннолетних осужденных призвано способствовать предоставление им уголовно-исполнительным законодательством организационно-правовых гарантий реализации прав и свобод. Уголовно-исполнительный кодекс Туркменистана предусматривает право несовершеннолетних воспитанников колоний на участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользование библиотекой, участие в самодеятельных организациях осужденных.

510.В целях исправления несовершеннолетних осужденных и подготовки их к самостоятельной жизни организуется единый учебно-воспитательный процесс, направленный на формирование у несовершеннолетних осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение обязательного общего среднего, начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня (статьи 120, 121, 129 Уголовно-исполнительного кодекса Туркменистана).

511.С момента прибытия в воспитательное учреждение с воспитанником в течение 15 дней проводит работу воспитатель-психолог, который помогает воспитаннику пройти адаптационный период. Во время адаптационного периода воспитанника знакомят с режимом содержания в учреждении, выявляют его способности и склонности, и подготавливают его к жизни среди подростков, содержащихся в данном учреждении. На основании данных адаптационного периода и с учетом возрастных и психологических показателей, воспитанник направляется в определенный отряд и зачисляется в среднюю школу при учреждении для продолжения обучения. В учреждении все воспитанники распределены по отрядам, отряды, в свою очередь, делятся на отделения, руководимые воспитателями. С первого дня воспитатель с воспитанником проводит беседу и составляет индивидуальный план по воспитанию подростка. В соответствии с этим планом с подростком ежедневно проводится индивидуально-воспитательная работа, направленная на выработку у несовершеннолетнего осужденного определенных жизненных принципов и взглядов.

512.Для получения воспитанниками среднего образования при учреждении действует средняя школа, занятия в которой проводятся в две смены. Учебная программа разрабатывается в Министерстве внутренних дел Туркменистана и утверждается в Министерстве образования Туркменистана. В школе есть 8 хорошо оснащенных наглядными пособиями и техническими средствами обучения классов. Обучение проводится с 4-го по 10-й классы на государственном языке. После окончания школы воспитанники сдают государственные экзамены и получают аттестат о среднем образовании. До окончания установленного срока отбытия наказания аттестаты хранятся в личном деле каждого осужденного. После отбытия наказания аттестат вручается воспитаннику вместе со справкой об освобождении и другими личными документами, имеющимися в личном деле.

513.В настоящее время Министерством внутренних дел Туркменистана совместно с Министерством образования Туркменистана проводится соответствующая работа по возобновлению профессионального обучения воспитанников.

514.Свободное время воспитанники проводят в соответствии с установленным распорядком дня, согласно которому воспитанники по желанию могут посещать библиотеку при учреждении, спортивный зал, спортивные площадки, а также могут по необходимости пользоваться банно-прачечным комплексом, услугами парикмахера, сапожника, портного. Каждому воспитаннику гарантировано полноценное медицинское обслуживание. Со стороны медицинской службы учреждения большое внимание уделяется здоровью воспитанников. В медицинской части имеются несколько отдельных палат для стационарного лечения и наблюдения за здоровьем воспитанников. Медицинская служба учреждения обеспечена современными медицинскими аппаратами и инструментами, необходимыми лекарственными препаратами. Сотрудниками данной службы контролируется соблюдение санитарно-гигиенических условий учреждения.

515.Воспитанники обеспечиваются трехразовым питанием, рацион составлен с учетом возраста воспитанников. Жилищно-бытовые условия несовершеннолетних правонарушителей соответствуют нормам действующего законодательства. Воспитанники проживают в общежитиях, каждый отряд занимает отдельное помещение, в котором имеется телевизор, радио, размещена наглядная агитация воспитательного и познавательного характера. Общегосударственные минимальные нормы условий исполнения уголовных наказаний в интересах жизнеобеспечения и нормальной жизнедеятельности несовершеннолетних осужденных ориентированы на международные стандарты. В исправительном воздействии на воспитанников обеспечено преимущество методов убеждения и положительного воздействия перед запретительными и дисциплинарными мерами.

516.Воспитатели совместно с учителями по утвержденному плану организуют развлекательные и спортивные мероприятия, выпускают стенгазеты, посвященные праздничным и знаменательным датам. Активно участвующие воспитанники поощряются администрацией учреждения.

517.Гарантировано обеспечение прав свободы совести и волеизъявления: каждый воспитанник вправе исповедовать собственные религиозные убеждения. По желанию воспитанников в учреждение приглашаются религиозные служители.

Статья 40

518.За отчетный период формированию норм и практики отправления правосудия в отношении несовершеннолетних уделялось повышенное внимание, основные усилия прилагались для дальнейшего приведения законодательства в соответствии с требованиями регулирующих этот вопрос международных правовых актов с учетом заключительных замечаний и в рамках присущей Туркменистану правовой системы.

519.Продвижение в выполнении Конвенции в этой части было обеспечено принятием нового Уголовно-процессуального Кодекса Туркменистана, новой редакции Уголовного кодекса, нового Уголовно-исполнительного кодекса Туркменистана и другими нормативными правовыми актами, а также непосредственной работой учреждений отправления правосудия.

520.В статье 21 Уголовного кодекса Туркменистана закреплен возраст, с которого наступает уголовная ответственность. Уголовной ответственности подлежат лица, которым до совершения преступления исполнилось шестнадцать лет.

521.Лица, совершившие преступления в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежат уголовной ответственности за умышленное убийство (статья 101), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 107), умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести (статья 108), изнасилование (статья 134), кражу (статья 227), грабеж (статья 230), разбой (статья 231), вымогательство (статья 232), неправомерное завладение чужим транспортным средством (статья 234), умышленное уничтожение или повреждение имущества (часть вторая статьи 235), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 291), незаконное изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка наркотических средств или психотропных веществ с целью сбыта (статья 292), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 294).

522.Порядок и условия отбывания детьми наказания в виде лишения свободы устанавливаются законодательством Туркменистана.

523.В соответствии со статьей 57 Уголовного кодекса несовершеннолетний возраст признается обстоятельством, смягчающим ответственность. Несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в воспитательной колонии (статья 67 Уголовного кодекса Туркменистана). В Уголовном кодексе Туркменистана целая глава посвящена особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.

524.В соответствии со статьей 82 Уголовного кодекса несовершеннолетним, совершившим преступления, может быть назначено наказание либо к ним могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия.

525.При назначении наказания несовершеннолетнему учитываются условия его жизни и воспитания, степень психического развития, иные особенности личности, мотивы преступления, а также влияние взрослых лиц и других несовершеннолетних.

526.Несовершеннолетие как обстоятельство, смягчающее ответственность, учитывается в совокупности с другими обстоятельствами, смягчающими и отягчающими ответственность (статья 83 Уголовного кодекса Туркменистана). Видами наказания для несовершеннолетних являются: штраф; исправительные работы; лишение свободы (статья 84 Уголовного кодекса Туркменистана).

527.Штраф применяется только к несовершеннолетним, имеющим самостоятельный доход, и назначается в размере от двух до ста среднемесячных размеров оплаты труда (статья 85 Уголовного кодекса Туркменистана).

528.Исправительные работы применяются только к достигшим шестнадцатилетнего возраста трудоспособным несовершеннолетним по месту их работы, а если несовершеннолетний не работает и не учится, в иных местах в районе жительства осужденного - на срок до одного года (статья 86 Уголовного кодекса Туркменистана).

529.Лишение свободы назначается несовершеннолетним на срок не свыше десяти лет, а за особо тяжкие преступления – не свыше пятнадцати лет. Отбывание наказания в виде лишения свободы лицу, не достигшему к моменту вынесения приговора восемнадцати лет, назначается в воспитательной колонии (статья 87 Уголовного кодекса Туркменистана).

530.Согласно статье 88 Уголовного кодекса несовершеннолетнего, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если по характеру совершенного деяния и его последствиям, данным о личности и иным обстоятельствам дела его исправление возможно без применения наказания, суд может освободить от наказания и применить к нему принудительные меры воспитательного характера или помещение в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних.

531.Несовершеннолетний, впервые совершивший преступление небольшой тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

532.Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие меры воспитательного воздействия: предупреждение; передача под надзор родителей, лиц, их заменяющих, или органов внутренних дел; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению.

533.Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия. Продолжительность срока применения принудительных мер воспитательного воздействия, устанавливается органом, назначающим эти меры (статья 89 Уголовного кодекса Туркменистана).

534.Статья 90 Уголовного кодекса определяет содержание принудительных мер воспитательного воздействия.

535.Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения деяний, предусмотренных уголовным законом.

536.Передача под надзор состоит в возложении на орган, назначающим эту меру, обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением.

537.Возложение обязанности загладить причиненный вред назначается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков.

538.Ограничение досуга может предусматривать запрет на посещение определенных мест, использование определенных форм досуга, в частности, связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения органов внутренних дел. Несовершеннолетнему могут быть предъявлены также требования возвратиться в учебное заведение, либо трудоустроиться с помощью уполномоченного государственного органа.

539.Уголовный кодекс Туркменистана предусматривает ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (статья 155), вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (статья 156).

540.При производстве предварительного следствия и в судебном разбирательстве по делам несовершеннолетних соответствующие органы обязаны выяснить: возраст несовершеннолетнего; условия быта, жизни и воспитания; причины и условия, способствовавшие совершению преступления степень интеллектуального, волевого и психического развития; особенности характера и темперамента, потребности и интересы; влияние на него сверстников, взрослых, подстрекателей.

541.В Уголовно-процессуальный кодекс Туркменистана (18.04.2009 г.) введен новый Х раздел особенности производства по отдельным категориям уголовных дел, в котором положения главы 49 посвящены производству по делам о преступлениях несовершеннолетних.

542.В соответствии со статьей 510 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана дело в отношении несовершеннолетнего, участвовавшего в совершении преступления вместе со взрослыми, на стадии предварительного следствия может быть выделено в отдельное производство.

543.Согласно статье 512 Уголовно-процессуального кодекса по делам о преступлениях несовершеннолетних адвокат допускается к участию с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого, а если он задержан или заключен под стражу до момента предъявления обвинения, то с момента задержания или заключения под стражу. Если несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый, подсудимый либо его законные представители не заключили соглашения с адвокатом, то следователь, прокурор, суд должны обеспечить участие адвоката по делу.

544.При наличии у несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого родителей или других законных представителей их участие в деле обязательно. При их отсутствии к участию должны быть привлечены представители органов опеки и попечительства. Они допускаются к участию в деле на основании постановления следователя с момента первого допроса. По окончании предварительного следствия на основании постановления следователя несовершеннолетний не ознакамливается с собранными по делу материалами, которые могут оказать на него отрицательное влияние, с ними может быть ознакомлен его законный представитель. На основании мотивированного постановления следователя законный представитель может быть отстранен от участия в деле, если имеются достаточные основания считать, что его действия наносят вред интересам несовершеннолетнего или препятствуют объективному расследованию дела, и к участию в деле может быть допущен другой законный представитель несовершеннолетнего.

545.Допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого производится в дневное время суток и не может продолжаться беспрерывно более двух часов, а в общей сложности – более четырех часов в день. Допрос несовершеннолетнего проводится с участием адвоката, законного представителя, а в необходимых случаях – педагога.

546.При производстве процессуальных действий с участием несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, а также достигшего этого возраста, но имеющего признаки отсталости в психическом развитии, участие педагога или психолога обязательно. А в других случаях педагог или психолог могут быть допущены к участию в деле по усмотрению дознавателя, следователя, прокурора, суда либо по ходатайству адвоката, законного представителя (статья 514 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана).

547.Статья 517 Уголовно-процессуального кодекса предусматривает участие законного представителя несовершеннолетнего в судебном разбирательстве. Они имеют право участвовать в исследовании доказательств в судебном разбирательстве, представлять доказательства, давать показания, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия, решения суда, участвовать в заседании суда, рассматривающего дела в кассационном порядке, давать пояснения к своим жалобам.

548.При вынесении приговора по уголовному делу несовершеннолетнего суд обязан обсудить вопросы об условном осуждении, назначении наказания, не связанного с лишением свободы, а также об освобождении от наказания в связи с обстоятельствами, предусмотренными Уголовным кодексом Туркменистана.

549.В случаях условного осуждения, назначения меры наказания, не связанной с лишением свободы, помещения в воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение, либо применения принудительных мер воспитательного воздействия суд уведомляет об этом специализированный государственный орган и возлагает на него обязанность по осуществлению контроля за поведением осужденного (статья 520 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана).

550.Если в результате судебного разбирательства по делу суд придет к выводу, что исправление несовершеннолетнего лица, совершившего в возрасте до восемнадцати лет преступление небольшой тяжести впервые, возможно без применения меры наказания за преступление, уголовное дело прекращается в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и к несовершеннолетнему могут быть назначены принудительные меры воспитательного воздействия.

551.Если в результате судебного разбирательства по делу суд придет к выводу, что исправление несовершеннолетнего, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, с учетом характера совершенного деяния, его последствий, данных о личности и других обстоятельств дела возможно без применения наказания, на основании статьи 88 Уголовного кодекса Туркменистана суд своим определением освобождает от наказания и применяет к нему специальные принудительные меры воспитательного воздействия либо направляет его в специальное воспитательное учреждение для несовершеннолетних, либо в лечебно-воспитательное учреждение.

552.Суды по месту жительства несовершеннолетнего по ходатайству воспитательных учреждений, общественных объединений, трудовых коллективов или лиц, которым несовершеннолетний передан на поруки или под наблюдение, могут прекратить применение принудительных мер воспитательного воздействия (статья 521 Уголовно-процессуального кодекса).

553.Согласно статье 28 Уголовно-процессуального кодекса участникам процесса, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться со всеми материалами дела, выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют, и пользоваться услугами переводчика.

554.Государство обеспечивает потерпевшему, в том числе, несовершеннолетнему, доступ к правосудию и возмещению причиненного ущерба в случаях и порядке, установленных законом.

555.В соответствии с частью 3 статьи 14 Уголовно-процессуального кодекса при наличии достаточных оснований к тому, что потерпевшему, свидетелю или иным лицам, участвующим в уголовном процессе, а также членам их семей или иным близким родственникам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества либо другими опасными противоправными действиями, орган, ведущий уголовный процесс, обязан в пределах своей компетенции принять все предусмотренные законом меры к охране жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества этих лиц.

556.В целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участников процесса закрытое судебное разбирательство допускается соответственно по мотивированному определению или постановлению суда или судьи, по делам о преступлениях несовершеннолетних, по делам о половых преступлениях, а также по другим делам. Слушание дел в закрытом заседании суда осуществляется с соблюдением всех правил судебного разбирательства (часть 2 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана).

557.По ходатайству адвоката или законного представителя, а также по своей инициативе, суд вправе, с соблюдением требований Уголовно-процессуального кодекса, с учетом мнения сторон, своим определением удалить несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания на время исследования обстоятельств, которые могут оказать на него отрицательное влияние, сообщив ему в необходимых объеме и форме содержание разбирательства вне его присутствия с предоставлением возможности задавать вопросы лицам, допрошенных без его участия (статья 519 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана).

558.Согласно части 4 статьи 86 Уголовно-процессуального кодекса гражданин, признанный потерпевшим от преступления, вправе: давать показания на родном языке или языке, которым владеет, и пользоваться услугами переводчика; знать об обвинении, предъявленном обвиняемому; знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания; представлять доказательства; заявлять ходатайства; с момента окончания предварительного расследования знакомиться со всеми материалами дела; участвовать в судебном разбирательстве; заявлять отводы; потребовать возмещения вреда, причиненного ему; иметь представителя и отменять его полномочия; знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания; обжаловать действия и решения дознавателя, следователя, прокурора, судьи и суда; обжаловать приговор или определение (постановление) судьи или суда.

559.В качестве представителей потерпевшего, в деле могут участвовать близкие родственники, законные представители, адвокаты, представители общественных объединений или иные лица, допущенные к участию в деле по постановлению судьи или определению суда, а также по постановлению дознавателя или следователя.

560.Согласно статье 4 Закона Туркменистана "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Туркменистане" (10.05.2010 г.) государство гарантирует всем, в том числе детям, оказание необходимой профессиональной юридической помощи. Государство гарантирует равенство прав всех физических и юридических лиц на территории Туркменистана на получение юридической помощи, сведений о ее характере и порядке получения. Государство гарантирует оказание бесплатной юридической помощи в защиту прав отдельных физических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана.

561.В соответствии со статьей 394 Уголовно-процессуального кодекса допрос несовершеннолетнего потерпевшего, свидетеля в возрасте до четырнадцати лет производится при обязательном присутствии педагога, а по усмотрению суда - и допрос потерпевшего, свидетеля в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет производится также в присутствии педагога, а во всех необходимых случаях должны быть вызваны родители или иные законные представители несовершеннолетнего. Названные лица могут с разрешения судьи или председательствующего задавать вопросы потерпевшему и свидетелю.

562.Перед допросом потерпевшего, свидетеля, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, судья или председательствующий разъясняет ему значение для дела правдивых и полных показаний. Об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний указанные лица не предупреждаются, и подписка у них не отбирается.

563.Потерпевший, свидетель, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, удаляются из зала судебного заседания по окончании их допроса, кроме случаев, когда суд признает необходимым их оставить.

564.Право несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого на конфиденциальность по делу должно соблюдаться на всех этапах уголовного процесса (статья 509 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана).

565.В соответствии с Кодексом участникам уголовного процесса обеспечивается право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться со всеми материалами дела, выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют, и пользоваться услугами переводчика в порядке. Следственные и судебные документы вручаются обвиняемому, подсудимому в переводе на их родной язык или на другой язык, которым они владеют.