Комитет по правам инвалидов

Рассмотрение докладов, представляемых государствами-участниками в соответствии со статьей 35 Конвенции

Первоначальные доклады государств-участников, подлежащие представлению в 2009 году

Куба *

[Дата получения: 19 сентября 2014 года]

Содержание

Стр .

Введение 4

I. Общие сведения о Республике Куба 5

A.Краткий обзор5

B.Краткая историческая справка7

C.Политическая система Кубы7

D.Правовая система Кубы8

E.Гражданские и политические права9

F.Экономические, социальные и культурные права10

G.Системазащитыправграждан11

II. Общие положения Конвенции ( статьи  1–4) 12

III. Конкретные положения 15

Статья 5.Равенство и недискриминация15

Статья 8.Просветительно-воспитательная работа16

Статья 9.Доступность18

Статья 10.Право на жизнь20

Статья 11.Ситуациирискаичрезвычайныегуманитарныеситуации21

Статья 12.Равенство перед законом22

Статья 13.Доступ к правосудию24

Статья 14. Свобода и личная неприкосновенность26

Статья 15.Свободаотпытокижестоких, бесчеловечныхили унижающихдостоинствовидовобращенияинаказания27

Статья 16.Свобода от эксплуатации, насилия инадругательства28

Статья 17.Защита личной целостности30

Статья 18.Свобода передвижения и гражданство30

Статья 19.Самостоятельный образ жизни и вовлеченность вместное сообщество31

Статья 20.Индивидуальная мобильность32

Статья 21.Свобода выражения мнения и убеждений идоступк информации33

Статья 22.Неприкосновенность частной жизни35

Статья 23.Уважение дома и семьи36

Статья 24.Образование37

Статья 25. Здоровье45

Статья 26. Абилитация и реабилитация48

Статья 27. Труд и занятость50

Статья 28. Достаточный жизненный уровень и социальная защита53

Статья 29. Участие в политической и общественной жизни54

Статья 30. Участие в культурной жизни, проведение досуга и отдыха и занятияспортом55

IV. Особое положение детей - инвалидов и женщин - инвалидов 64

Статья 6.Женщины с инвалидностью64

Статья 7.Дети с инвалидностью66

V. Конкретные обязательства ( статьи  31 – 33) 67

Статья 31.Статистика и сбор данных67

Статья 32.Международное сотрудничество69

Статья 33.Осуществление на национальном уровне и мониторинг71

Приложения**

1.Población total con o sin algún tipo de padecimiento o discapacidad según sexo y grupo de edades

2.Distribución de padecimientos por tipo en las zonas rurales y urbanas

3.Miembros de las Asociaciones de Personas con Discapacidad

4.Resoluciones vigentes en el MINED para la atención a las personas con discapacidad

5.Eventos en que Cuba participó en este ciclo que culminó 2013

Введение

1.Ратификация Конвенции о правах инвалидов подтверждает приверженность Кубы соблюдению прав, закрепленных в этом договоре, и отражает то огромное значение, которое страна придает в последние 55 лет построению инклюзивного и сплоченного общества, зиждущегося на социальной справедливости и признании полного и равного осуществления прав человека и основных свобод.

2.Со времени победы Кубинской революции в 1959 году государство уделяет особое внимание проблеме инвалидности, несмотря на трудные обстоятельства, обусловленные непрекращающейся и бесчеловечной экономической, торговой и финансовой блокадой Кубы со стороны правительства Соединенных Штатов, сохраняющейся вот уже более 50 лет, а также экономические и финансовые ограничения, являющиеся следствием ее статуса развивающейся страны и усугубляемые разрушительным воздействием климатических явлений.

3.Куба рассматривает представление настоящего первоначального доклада как выполнение одного из своих обязательств в качестве государства – участника Конвенции и как возможность подвести итоги проводимой политики, направленной на то, чтобы гарантировать осуществление прав лиц с инвалидностью, содействовать их участию во всех сферах общественной жизни и добиваться их полной интеграции в общество.

Процесс подготовки доклада

4.При подготовке настоящего доклада правительство Кубы придерживалось Руководящих принципов, изложенных Комитетом по правам инвалидов в документе CRPD/C/2/3 от 18 ноября 2009 года, имея целью продемонстрировать прогресс, достигнутый в осуществлении прав лиц с инвалидностью, и проблемы, с которыми сталкивается Куба в связи с этим.

5.В целях содействия подготовке доклада в январе 2010 года была создана Межведомственная рабочая группа во главе с Министерством иностранных дел и Министерством труда и социального обеспечения, в состав которой вошли представители многочисленных правительственных и государственных учреждений, парламента и неправительственных организаций, в том числе представители таких ассоциаций лиц с инвалидностью, как Кубинская ассоциация лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата (АКЛИФИМ), Национальная ассоциация слепых (АНКИ) и Национальная ассоциация глухих (АНСОК).

6.Рабочая группа провела всестороннюю, тщательную и объективную оценку применения и выполнения положений Конвенции. В соответствии с составленным графиком работы предусматривалось проведение различных совещаний, с тем чтобы в совокупности оценить информацию, представленную каждой из входящих в состав Рабочей группы сторон и касающуюся принятия мер по тем статьям Конвенции, которые имеют непосредственное отношение к деятельности каждой из этих сторон.

7.Кроме того, доклад был представлен на заседании Национального совета по делам инвалидов (КОНАПЕД), которое состоялось 26 июня 2014 года под руководством Министерства труда и социального обеспечения. Члены Национального совета обсудили и одобрили представленный документ.

8.Наконец, подготовленный доклад был разослан во все ведомства, учреждения и организации, входившие в состав Рабочей группы, для внесения поправок и утверждения.

I.Общие сведения о Республике Куба

A.Краткий обзор

9.Республика Куба располагается на архипелаге, состоящем из острова Куба, острова Хувентуд и 4 195 малых островов, площадью 110 922 кв. км. Территория страны разделена на 15 провинций и специальную муниципию Остров Хувентуд.

10.Официальная валюта – кубинский песо, официальный язык – испанский.

11.Согласно окончательным результатам переписи населения и домохозяйств, проведенной в 2012 году Национальным управлением статистики и информации, население Кубы составляет 11 167 325 человек. Большинство населения проживает в городских районах (75,6%), столицей государства является Гавана, и наибольшая плотность городского населения отмечается в одноименной провинции.

12.По признаку пола в составе населения отмечается незначительное преобладание женщин (50,1%) над мужчинами (49,9%).

13.В кубинском обществе наблюдается тенденция к старению населения, и, по имеющимся данным, 18,3% составляют лица в возрасте 60 лет или старше, в то время как всего 17,2% приходится на лиц в возрасте до 14 лет.

14.Согласно данным вышеупомянутой переписи, по признаку цвета кожи население распределяется следующим образом: 7 160 399 – белые, 1 034 044 – чернокожие и 2 972 882 – метисы, что подтверждает тенденцию к увеличению численности метисов за последние 30 лет.

15.Численность экономически активного населения возросла до 5 022 303 человек, что составляет 54,3% от общего числа лиц в возрасте от 15 лет и старше.

16.Согласно переписи 2012 года, на Кубе насчитывается 556 317 лиц всех возрастов с тем или иным видом инвалидности. Они составляют 5% от общей численности населения и относятся в основном к группам в возрасте старше 60 лет (см. приложение 1).

17.В отношении распределения по признаку пола следует отметить, что женщин с инвалидностью больше, чем мужчин: 50,9% и 49,1%, соответственно. Наибольшее число лиц с инвалидностью отмечается в возрастных группах 65–79 лет (среди мужчин) и в возрастной группе 85 лет (среди женщин).

18.Наиболее часто встречаются такие формы инвалидности, как «потеря зрения» и «нарушения опорно-двигательного аппарата», составляющие 57,8% от общего числа (см. приложение 2).

19.Куба является светской страной со свободой вероисповедания. Характерной чертой религиозной панорамы Кубы является смешение многочисленных религий и верований, включая католицизм и афрокубинские верования, а также евангелистские или протестантские деноминации, спиритизм и различные другие верования.

20.Кубинская система здравоохранения характеризуется следующими особенностями: наличием одной из наиболее всеобъемлющих в мире программ первичной медико-санитарной помощи, самым низким в Латинской Америке уровнем младенческой смертности и бесплатным медицинским обслуживанием для всего населения.

21.Показатель младенческой смертности составляет 4,6 на 1 000 живорождений, а показатель материнской смертности – 21 случай смерти на 100 000 живорождений. Кубинские дети вакцинируются от 13 заболеваний, что является одним из наиболее широких охватов вакцинацией в мире. Ожидаемая средняя продолжительность жизни составляет 77,9 года (80,02 – для женщин и 76 – для мужчин), и кубинцы входят в число тех 25% жителей планеты, которые могут рассчитывать прожить 77 лет или больше.

22.Куба – единственная в Латинской Америке страна, где дети не страдают от недоедания, что, по признанию ряда специализированных учреждений Организации Объединенных Наций, стало возможным благодаря прилагаемым правительством усилиям по обеспечению надлежащего питания, особенно для наиболее уязвимых групп населения, а также осуществляемым программам по стимулированию грудного вскармливания, выявлению и лечению анемии и уходу за беременными.

23.Как отмечается в подготовленном Программой развития Организации Объединенных Наций Докладе 2013 года о развитии человеческого потенци а ла, Куба занимает 59-е место среди 187 государств мира и входит в категорию стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала.

24.За период 2000–2012 годов индекс человеческого развития на Кубе увеличился на 13% при среднегодовом росте в 1,02%. После того как был решен вопрос доступа для достижения высокого уровня развития человеческого потенциала, национальные усилия сосредоточены на качестве и устойчивости целей такого развития.

25.Несмотря на введенную Соединенными Штатами блокаду и ее тяжелые социально-экономические последствия, Куба решила большинство задач, поставленных Организацией Объединенных Наций в Целях развития тысячелетия. В связи с этим следует отметить ликвидацию крайней нищеты и голода, успешное введение всеобщего начального образования, поощрение гендерного равенства, расширение прав и возможностей женщин, а также сокращение уровня детской смертности в возрасте до пяти лет.

B.Краткая историческая справка

26.Благодаря триумфальной победе революции 1 января 1959 года кубинский народ смог достичь подлинной свободы и создать условия для полного и всеобщего осуществления всех прав человека. Проведенные глубокие экономические, политические и социальные преобразования позволили искоренить структурные диспропорции, унаследованные от колониального и неоколониального господства, под гнетом которого находилась страна. Были заложены основы для поступательного движения по пути построения демократического общества, основанного на справедливости, всеобщем участии, равноправии и солидарности.

27.Кубинская революция освободила страну от абсолютной политической и экономической зависимости от Соединенных Штатов и избавила народ от таких явлений прошлого, как отсталость, коррупция, политическое и административное мошенничество, хроническое недоедание, произвольные задержания, практика пыток, насильственные исчезновения, внесудебные казни, неграмотность, ненадлежащее и недостаточное медицинское обслуживание, нищета широких слоев населения, дискриминация женщин и расизм. Говоря коротко, было ликвидировано абсолютное отрицание индивидуальных и коллективных прав.

28.Выражая свою суверенную волю, кубинский народ установил собственную политическую, экономическую и социальную систему, закрепленную в Конституции 1976 года. Народ сделал это исходя из неудачного опыта следовавших друг за другом моделей и рецептов, которые навязывались державами, порабощавшими страну в прошлом.

29.Кубинский народ претворил в жизнь свой проект свободы, солидарности и социальной справедливости в условиях противостояния жесточайшей политике враждебности, блокады и агрессии со стороны сменявших друг друга администраций Соединенных Штатов. Куба пережила негативное воздействие экономической войны, вторжения наемников и террористические нападения со стороны Соединенных Штатов.

30.Куба проводила и продолжает проводить процесс непрерывных и глубоких преобразований, призванных совершенствовать социалистическую систему, одобренную и построенную ее народом, имея целью двигаться вперед на пути к обществу, которое с каждым днем становится все более справедливым, независимым, солидарным, равноправным и продуктивным, чтобы гарантировать устойчивый экономический рост и устойчивое развитие и максимизировать, насколько это в человеческих силах, демократический характер своих институтов, законов, мер политики и программ, однозначно носящих народный и партисипативный характер.

C.Политическая система Кубы

31.Куба является суверенным и независимым социалистическим государством трудящихся, организованным со всеми и во благо всех в форме унитарной демократической республики и действующим на основе принципов политической свободы, социальной справедливости, личного и коллективного благосостояния и солидарности между людьми.

32.Государственный аппарат состоит из органов законодательной, исполнительной, административной и судебной власти, правоохранительных органов, контролирующих органов и вооруженных сил. Каждая группа органов выполняет конкретную функцию в аппарате власти.

33.Высшим органом государственной власти является Национальная ассамблея народной власти – представительный однопалатный орган. Национальная ассамблея представляет и выражает суверенную волю всего народа, как это закреплено в статье 69 Конституции. Национальная ассамблея является единственным органом, обладающим учредительной и законодательной властью в Республике.

34.Государственный совет, как установлено в статье 89 Конституции, является органом Национальной ассамблеи народной власти, который представляет ее в период между сессиями, исполняет ее постановления и осуществляет другие функции, которыми его наделяет Конституция. Государственный совет осуществляет верховное представительство кубинского государства внутри и вне страны.

35.Совет министров является высшим исполнительным и административным органом и образует правительство Республики.

36.Функция отправления правосудия исходит от народа и осуществляется от его имени Верховным народным судом и другими судами, учрежденными в соответствии с законом.

37.Генеральная прокуратура Республики является государственным органом, на который возлагаются такие основные функции, как надзор за соблюдением законности, а также возбуждение и осуществление публичного уголовного преследования от имени государства.

38.Провинциальные и муниципальные ассамблеи народной власти, образуемые в политико-административных единицах, на которые в соответствии с законом разделена национальная территория, являются высшими органами государственной власти на местах и, следовательно, облечены самой высокой властью для осуществления государственных функций в соответствующих единицах. Имеется 169 муниципальных ассамблей, состоящих из 15 236 делегатов, причем большинство из них не являются профессионалами, избираемых на срок два с половиной года при получении более 50% голосов.

39.Демократическая сущность общества не исчерпывается органами народной власти. Поощряются формы прямой демократии и партисипативная культура, благодаря чему массовые и социальные организации свидетельствуют о плюрализме нашего общества. Важные решения принимаются только при условии широкой поддержки со стороны общества.

40.Кубинское государство признает и стимулирует массовые и социальные организации, зародившиеся в историческом процессе борьбы кубинского народа, поскольку они объединяют в своих рядах разные группы населения, представляют конкретные интересы этих групп и направляют энергию этих групп на решение задач по построению, консолидации и защите общества.

D.Правовая система Кубы

41.Конституция Республики Куба, будучи Основным законом государства, провозглашает политические, экономические и социальные основы государства и его правительства; принципы организации государственных органов; устанавливает права, обязанности и основные гарантии граждан и определяет обязательный характер их соблюдения.

42.В Конституции закреплены принципы кубинской избирательной системы и процедура внесения в текст Конституции поправок, которые могут иметь частичный или общий характер. В определенных случаях, если поправка касается состава и полномочий Национальной ассамблеи народной власти, или состава и полномочий ее Государственного совета, или провозглашенных в Конституции прав и обязанностей, требуется, кроме того, одобрение этой поправки при положительном голосовании большинства граждан, обладающих избирательным правом, на референдуме, назначаемом с этой целью Национальной ассамблеей в соответствии со статьей 137 Конституции.

43.Существующая на Кубе система юридической защиты прав человека не ограничивается констатацией этих прав в Конституции; права человека находят надлежащее развитие и гарантии в других действующих материально-правовых и процессуальных нормах. Другие законы, указы-законы, указы, постановления Совета министров, распоряжения министров и руководителей центральных органов государства закрепляют права и дополняют принципы, права и обязанности, провозглашенные в Конституции, уточняя отношения между гражданами в обществе, а также отношения между гражданами и государством.

E.Гражданские и политические права

44.В главе VII Конституции, озаглавленной «Основные права, обязанности и гарантии», в сущности, изложены принципы и гарантии прав человека и основных свобод, которые соответствуют правам, провозглашенным во Всеобщей декларации прав человека и других международных документах по правам человека. Указанные права дополняются в других главах Конституции и в регулятивных актах общего законодательства.

45.Среди прав и гарантий, признаваемых в правовой системе Кубы, – право на жизнь, на свободу и неприкосновенность личности и на личную безопасность; право не быть обвиненным или осужденным, кроме как компетентным судом в силу законов, действовавших до момента совершения преступления, и при соблюдении установленных законом процедур и гарантий; право на защиту; право не быть подвергнутым какой-либо форме насилия или принуждения для дачи показаний; применение принципа обратной силы уголовного закона, если это в интересах обвиняемого; обязанность соблюдать законность; обязанность выполнять окончательные приговоры и другие окончательные решения судов; и надзор за соблюдением законности со стороны Прокуратуры.

46.Правовая система призвана быть одной из форм защиты прав человека, поскольку служит гарантией для действия этой защиты и для соответствующей общественной безопасности, что обеспечивается не только международными документами, но и самим кубинским народом, который пользуется этой гарантией как одним из своих важнейших достижений.

47.Главным принципом гарантии в уголовном праве является достоинство человеческой личности с соблюдением условия, касающегося правосубъектности. Действующее уголовное право включает такие принципы, как законность, отсутствие обратной силы более строгого уголовного закона, презумпция невиновности, компенсация в случае судебной ошибки, недискриминация, назначение наказания, а также принципы надлежащей правовой процедуры. На Кубе рассмотрение всех уголовных дел ведется в форме устного судопроизводства с соблюдением всех предусмотренных гарантий.

F.Экономические, социальные и культурные права

48.Куба добилась значительных успехов в осуществлении экономических, социальных и культурных прав.

49.Образование. На Кубе неграмотность была ликвидирована в 1961 году. Сейчас страна стремится к достижению всеобщего высшего образования. В главе V Конституции, озаглавленной «Образование и культура», изложены характер и функция образования и закреплен принцип его бесплатного предоставления. Данную функцию исполняет государство, признавая получение образования неотъемлемым долгом и правом всех кубинцев без каких-либо различий или привилегий.

50.Кубинское государство создало материальные условия и накопило человеческий капитал, для того чтобы гарантировать качественное образование для всех, всеобщий и бесплатный охват образованием всех уровней независимо от пола, цвета кожи, семейного дохода, религии, политических взглядов или представлений лица, получающего образование, или членов его семьи.

51.Право на культуру. Государство поощряет и развивает культуру и науку во всех их проявлениях. Провозглашены свобода художественного творчества и защита кубинской культурной самобытности, а также сохранение культурного наследия и художественного и исторического богатства нации. Культура, будучи доступной для всех социальных секторов, содействует равенству возможностей для развития потенциала каждого гражданина, включая жителей сельских районов. Куба считает культуру одним из главных источников развития, который, наполняясь духовным, творческим, эмоциональным, нравственным и этическим богатством, подпитывает общество, а также материальное и нематериальное наследие нации.

52.Право на труд. Право на труд закреплено в Конституции Кубы. Политика в области занятости основывается на следующих принципах: равенство возможностей для получения работы без какой-либо дискриминации; свобода выбора специальности; занятость как основа социальной защищенности; подтвержденная пригодность для доступа к занятости; равная оплата за труд равной ценности; запрещение детского труда; гарантия безопасности и охраны труда на рабочем месте; непрерывное повышение квалификации в целях совершенствования профессиональных навыков.

53.Куба ратифицировала 89 конвенций (в том числе семь из восьми основополагающих) Международной организации труда (МОТ). Трудовое и социальное законодательство соответствует положениям данных конвенций, а в ряде случаев даже превосходит международные нормы, установленные в ратифицированных конвенциях, предоставляя всем трудящимся более широкие права, льготы и меры по охране труда.

54.Право на здоровье. Каждый кубинец имеет гарантированный доступ к качественным и бесплатным медицинским услугам. Право на здоровье для всех кубинцев закреплено в Конституции (статья 50) и Законе о медицинском обслуживании (Закон № 45, глава I, статья 4).

55.Право на здоровье реализуется с помощью Национальной системы здравоохранения, которая полностью финансируется государством и имеет разветвленную сеть учреждений, расположенных по всей территории страны. Диапазон услуг достаточно широк – от первичной медико-санитарной и профилактической помощи до хирургических операций с использованием новейших технологий. Несмотря на то что проводимая Соединенными Штатами политика враждебности и введенная ими блокада негативно влияют на приобретение медицинских средств и технологий, Куба предпринимает огромные усилия для выведения своих медицинских услуг на самые высокие уровни совершенства.

G.Система защиты прав граждан

56.Куба располагает широкой и эффективной системой межведомственного взаимодействия, включая участие политических и общественных организаций, что позволяет получать, рассматривать и принимать меры по любой жалобе или просьбе (будь то частной или коллективной), касающейся пользования любым из прав человека, как установлено в статье 63 Конституции.

57.Главным гарантом данного права является Генеральная прокуратура Республики – инстанция, которая на основании Закона 1997 года № 83 (пункт c статьи 8) наделена полномочиями рассматривать подаваемые гражданами заявления о предполагаемых нарушениях их прав. Статья 24 вышеупомянутого закона (в пункте 2) возлагает на Генеральную прокуратуру ответственность за выдачу распоряжений (посредством постановления за подписью прокурора) о полном восстановлении законности. В тех случаях, когда жалоба касается действия какой-либо организации, прокурор рассматривает все обстоятельства дела и, если сочтет доводы подателя жалобы убедительными, выносит постановление о восстановлении соответствующего права и, следовательно, законности. Прокурор обязан следить за делом до его окончательного разрешения. Принимаемые прокурором решения обязательны для исполнения правонарушителями.

58.В целях развития данной функции в Генеральной прокуратуре Республики было создано Главное управление по защите гражданских прав, а в каждой провинциальной прокуратуре были созданы аналогичные управления. В муниципиях имеется прокурор, занимающийся непосредственно этой сферой деятельности.

59.Действуя через специально назначенного прокурора, Прокуратура принимает, рассматривает и принимает меры по ходатайствам, жалобам и заявлениям, подаваемым гражданами в установленном законом порядке. Заявления, подаваемые по наиболее распространенным вопросам, на систематической основе отслеживаются группой специалистов Прокуратуры. Данные специалисты изучают причины, лежащие в основе подаваемых заявлений, и принимают соответствующие меры к недопущению новых нарушений.

60.В стране существуют другие инстанции и механизмы для рассмотрения подаваемых гражданами жалоб и заявлений, касающихся прав человека. В связи с этим следует отметить общественные организации; Национальную революционную полицию, в частности ее подразделения по работе с населением; отделы по работе с населением, имеющиеся в каждом учреждении центральных органов власти, Секретариате Исполнительного комитета Совета министров; депутатов муниципальных ассамблей народной власти и членов муниципальных и провинциальных административных советов, а также собственные постоянные структуры Национальной ассамблеи и процедуры работы с населением, имеющиеся в Государственном совете.

61.На Кубе существуют юридические гарантии того, что любое лицо – будь то гражданин Кубы или иностранец – может предъявлять свои права в судах или органах власти, уполномоченных обеспечивать защиту от действий, нарушающих эти права. Такая система, будучи целиком и полностью законной и учитывающей потребности кубинского народа, систематически совершенствуется в целях обеспечения ее эффективности и способности реагировать на чаяния и потребности кубинцев.

62.После того как Национальная ассамблея народной власти приняла в 2011 году Основные направления экономической и социальной политики, на Кубе осуществляется процесс совершенствования правовой и институциональной систем с целью обеспечения прогресса и совершенствования кубинского общества, его устойчивого развития, повышения качества жизни кубинских мужчин и женщин, а также продвижения к обществу, которое становится все более справедливым, свободным, независимым, солидарным и равноправным, а также обеспечения защиты независимости и суверенитета страны.

63.Национальная ассамблея народной власти, Государственный совет и Совет министров, а также другие государственные органы в рамках своих соответствующих полномочий осуществляют процесс создания правовых и институциональных основ страны в целях модернизации экономической модели при сохранении незыблемыми принципов социальной справедливости, равенства и солидарности, которые являются отличительной чертой кубинского общества.

64.В последние годы в стране принимаются многочисленные меры и реализуются инициативы, направленные на дальнейшее продвижение по пути к наиболее полному осуществлению всех прав человека и основных свобод для всех. В то же время Куба по-прежнему противостоит политике блокады, которая была введена правительством Соединенных Штатов более 50 лет назад и которая представляет собой грубое и систематическое нарушение прав человека кубинского народа.

65.Куба будет и далее продвигаться по пути непрерывного совершенствования своей системы поощрения и защиты прав человека.

II.Общие положения Конвенции (статьи 1–4)

66.Кубинское государство считает крайне важным уделять внимание лицам с инвалидностью и поэтому проводит стратегию развития, основанную на принципах свободы, равенства, социальной справедливости и инклюзивности. Цель состоит в том, чтобы поставить в центр внимания человека, стимулируя его всестороннее развитие, самореализацию и полную социальную интеграцию.

67.В данной стратегии развития лица с инвалидностью рассматриваются как субъекты неотъемлемых прав, имеющие различные возможности. Стратегия, сконцентрированная на трех аспектах – медико-профилактическом, образовательном и социально-правовом, – имеет своей целью способствовать надлежащей физической реабилитации, обучению, развитию потенциальных возможностей и социальной интеграции.

68.Термин «инвалидность» понимается на Кубе аналогично тому, как он употребляется в принятых Правилах Бразилиа о доступе к правосудию уязвимых групп населения. В подпункте 7 пункта 3 раздела 2 инвалидность определяется как физический, умственный или сенсорный недостаток (постоянный или временный по своему характеру), ограничивающий способность выполнять одну или несколько из основных видов повседневной деятельности, что может быть вызвано или осложнено социально-экономическими условиями.

69.Основные принципы, изложенные в статьях 1–4 Конвенции и касающиеся защиты прав лиц с инвалидностью, закреплены в действующих на Кубе законах, нормативных актах и программах.

70.Принятая в 1976 году Конституция Республики Куба устанавливает инклюзивные правовые рамки, применимые ко всем гражданам страны без какого-либо различия или дискриминации, а именно:

Статья  41 . Все граждане пользуются равными правами и несут равные обязанности;

Статья 42 . Дискриминация по мотивам расы, цвета кожи, пола, национального происхождения, вероисповедания и иных причин запрещается и наказывается законом;

Статья  43 . Государство провозглашает право, завоеванное революцией, по которому граждане без различия расы, цвета кожи, пола, религиозных верований, национального происхождения ииных признаков, ущемляющих человеческое достоинство:

имеют доступ в соответствии со своими заслугами и способностями к любым постам и должностям в государстве, публичной администрации, в сфере производства и услуг;

продвигаются в соответствии со своими заслугами и способностями на любые должности в Революционных вооруженных силах, органах безопасности и внутреннего порядка;

получают равную плату за равный труд;

обучаются в любых учебных заведениях страны, одинаковых для всех,– от начальной школы и до университета;

получают медицинскую помощь в любых лечебных учреждениях;

проживают в любом округе, любой зоне или любом городском квартале и останавливаются в любой гостинице;

обслуживаются в любых ресторанах и любых других учреждениях общественных услуг;

пользуются без разделений морским, железнодорожным, воздушным и автомобильным транспортом;

пользуются одними и теми же курортами, пляжами, парками, клубами, другими учреждениями культуры и спорта, местами отдыха и развлечений.

Статья 45 . Труд в социалистическом обществе является правом, обязанностью и делом чести каждого гражданина.

71.На Кубе нет отдельного закона о лицах с инвалидностью, однако положения, гарантирующие защиту таких лиц, можно найти в различных законодательных актах, таких как Кодекс о правах детей и молодежи, Семейный кодекс, Гражданский кодекс, Трудовой кодекс и Уголовный кодекс.

72.Упомянутые правовые инструменты регулируют осуществление прав лицами с инвалидностью, которые считаются субъектами прав в отношении равенства и возможностей. Кроме того, данные инструменты устанавливают систему гарантий, которая отражается в национальных планах и программах по систематической поддержке этой уязвимой группы населения.

73.Одним из важных достижений в отношении внимания к лицам с инвалидностью является эволюция в лечении таких лиц и их переход из категории объектов оказания помощи в категорию субъектов, имеющих гарантии для социальной интеграции.

74.К настоящему времени Куба осуществила три национальных плана действий по поддержке лиц с инвалидностью (1995–2016 годы). Данные планы представляют собой квинтэссенцию стратегий, действий, предложений и программ, направленных на социальную интеграцию и повышение качества жизни этой категории граждан на основе диверсифицированного и согласованного подхода.

75.Основные вопросы этих планов касаются таких сфер, как профилактика, оценка, вмешательство и реабилитация, интеграция в общество во всех аспектах (образовательном, общинном, политическом, экономическом, социальном), расширение доступа к услугам, средствам коммуникации и транспорту, а также постепенное введение и применение Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья.

76.Новаторскими в данной стратегии являются такие элементы, как расширение областей вмешательства при особом внимании к приоритетным направлениям деятельности (здоровье, занятость, доступность, образование и пр.), увязка программ в соответствии с потребностями интеграции и вне зависимости от вида инвалидности, учет эпидемиологических аспектов инвалидности на Кубе и в мире, а также инклюзивность (в каждой области) законодательства, на котором основывается каждая программа.

77.Данную группу населения представляют три кубинские ассоциации, носящие неправительственный характер: Кубинская ассоциация лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата (АКЛИФИМ), Национальная ассоциация слепых (АНКИ) и Национальная ассоциация глухих (АНСОК) (см. приложение 3).

78.Эти ассоциации играют крайне важную роль в деле защиты, ориентирования, поощрения, уважения и осуществления прав лиц с инвалидностью как в плане членства, так и в отношении общества в целом.

79.Постановлением Министерства труда и социального обеспечения 1996 года № 4 была учреждена рабочая группа под названием «Национальный совет по делам инвалидов» (КОНАПЕД).

80.В состав КОНАПЕД, являющегося коллегиальным органом под председательством вышеупомянутого Министерства, входят государственные организации и учреждения, связанные с деятельностью в данном секторе, ассоциации лиц с инвалидностью, а также политические и общественные организации, участвующие в качестве приглашенных.

81.Задача КОНАПЕД состоит в разработке методики оценки выполнения Национального плана действий в отношении лиц с инвалидностью, а также в анализе и изучении имеющихся проблем во всех их аспектах.

82.Национальный совет по делам инвалидов представляет собой постоянно действующий механизм межсекторальной и межведомственной координации в целях содействия разработке соответствующей государственной политики, а также поощрения, поддержки, продвижения, контроля и оценки принимаемых мер, стратегий и программ, направленных на защиту прав лиц с инвалидностью.

83.В провинциях и муниципиях страны функционируют подведомственные Совету провинциальные и муниципальные структуры, которым поручено на территориальном уровне выполнять программы по поддержке лиц с инвалидностью, а также разрабатывать и осуществлять планы общинного развития в целях справедливого распределения ресурсов при решении местных проблем.

III.Конкретные положения

Статья 5Равенство и недискриминация

84.После победы Кубинской революции сразу же началась, среди прочего, борьба с любыми формами дискриминации с использованием с этой целью комплексной системы политических, а также общих и особых мер во всех сферах (политической, экономической, социальной и культурной), с тем чтобы искоренить проявления этой практики, будь то по признаку расы, цвета кожи или национального происхождения, пола, религиозных убеждений, инвалидности или по любым другим основаниям.

85.Равенство всех граждан перед законом провозглашено в Конституции, в частности в статье 41, как отмечалось выше.

86.С целью ускорить достижение фактического равенства кубинское государство поощряет культуру равенства и недискриминации и принимает конкретные правовые меры для осуществления необходимого регулирования, обеспечения доступа к продуктам, условиям и услугам, а также для содействия интеграции лиц с инвалидностью в жизнь общества.

87.В соответствии с постановлением Совета министров № 7335 на Министерство труда и социального обеспечения возлагается, среди прочего, особая функция: предлагать, координировать и контролировать меры политики по осуществлению комплексной поддержки лиц с инвалидностью.

88.Граждане, включая лиц с инвалидностью, в предусмотренном законом порядке подают заявления, жалобы и ходатайства в Генеральную прокуратуру Республики, которая рассматривает их и принимает соответствующие меры, а в тех случаях, когда речь идет о нарушениях закона, выносит имеющее обязательную юридическую силу постановление в целях восстановления нарушенной законности.

89.В стране крайне редко происходят судебные разбирательства в целях исправления ситуаций, связанных с дискриминацией в отношении лиц с инвалидностью. Количество поданных жалоб или заявлений невелико, что свидетельствует о подлинном признании и надлежащем соблюдении прав инвалидов.

90.Кроме того, существуют другие инстанции и механизмы для принятия мер по жалобам и обращениям граждан, такие как общественные организации; отделы по работе с населением, имеющиеся в каждом министерстве; Секретариат Исполнительного комитета Совета министров; депутаты, работающие в муниципальных и провинциальных ассамблеях и структурах Национальной ассамблеи народной власти; а также процедуры рассмотрения заявлений граждан Государственным советом.

91.За последние пять лет не было получено жалоб или просьб, касающихся случаев дискриминации в отношении лиц с инвалидностью, притом что населению известно об имеющихся учреждениях и механизмах подачи жалоб и заявлений по поводу различных проблем, в том числе о проблемах, имеющих отношение к рассматриваемой Конвенции.

92.Как показывают статистические данные, население осведомлено о вышеупомянутых механизмах и использует их. Так, за период 2010–2013 годов только в различные отделения Генеральной прокуратуры обратились в общей сложности 358 019 человек, а число поданных письменных заявлений (разного рода ходатайств, жалоб или просьб) составило 54 881, при этом 22,3% заявлений были признаны обоснованными.

Статья 8Просветительно-воспитательная работа

93.В соответствии с общегосударственными мерами по осуществлению Конвенции и согласно положениям ее статьи 8, касающейся просветительно-воспитательной работы, повышение информированности общества в отношении лиц с инвалидностью является одним из приоритетов в деятельности государственных органов и учреждений, а также ассоциаций лиц с инвалидностью.

94.Осуществляемый в настоящее время Национальный план действий включает в качестве приоритетного направления в отношении доступности программу по воспитанию позитивных представлений об инвалидах. В Плане предусматриваются производство разнообразных аудиовизуальных материалов и проведение встреч со специалистами в данной области, с самими инвалидами и членами их семей. Главная цель состоит в том, чтобы воспитывать восприимчивость к правам инвалидов и формировать культуру в отношении оценки инвалидности, которая исходит из функциональности, а не из ограниченности (делая упор на результаты, достигнутые в деле вовлечения инвалидов в жизнь общества, в спортивные мероприятия, занятость, трудоустройство, культуру и науку), а также исходит от самих ассоциаций лиц с инвалидностью.

95.Важную роль в формировании в обществе реального представления о возможностях, которыми обладают лица с инвалидностью, играют средства массовой информации – радио, печатная пресса и телевидение.

96.Принципиальные тематические направления и распространяемые идеи включают следующие аспекты:

значимость помощи лицам с той или иной формой инвалидности;

стимулирование участия инвалидов в культурной, политической, общественной и спортивной жизни, а также охват такого рода мероприятиями, где достигаются наиболее ощутимые результаты;

осведомленность о необходимости устранять архитектурно-строительные барьеры;

интеграция лиц с инвалидностью в жизнь общества;

поощрение национальных и международных мероприятий, посвященных данной тематике;

значимость правильного использования языка жестов;

постоянно обновляемая информация о компетентных национальных учреждениях, занимающихся различными проблемами лиц с разными формами инвалидности;

признание достижений в деле поддержки инвалидов;

правильное употребление терминологии, касающейся различных форм инвалидности;

обязательство национальных учреждений в отношении постепенного внедрения Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья и соблюдение Правил Бразилиа в отношении доступа уязвимых лиц к правосудию;

информация о работе специализированных школ и накопленном ими опыте;

общественные слушания АКЛИФИМ, АНСОК и АНКИ об особенностях лиц с инвалидностью.

97.С 2011 года разрабатываются новые коммуникационные стратегии для радио и телевидения в качестве части общенациональной кампании «Все говорят». Ее главная задача – повысить осведомленность общества в отношении вопросов лечения лиц с инвалидностью.

98.За последний год по национальному телевидению в течение более трех недель показали 163 рекламных ролика на тему инвалидности. Сюжеты роликов развивались на фоне звездного пространства, как бы предлагая перспективу новых аспектов гуманного обращения с этой группой населения.

99.Кроме того, демонстрировались репортажи о различных спортивных соревнованиях, таких как Паралимпийские игры в Пекине и Лондоне, марафон памяти Терри Фокса, марафон памяти Манделы, забеги «МараКуба», марафон «Марабана» и другие инициативы, проводимые на провинциальном и муниципальном уровнях.

100.В связи с этим следует отметить, что три вышеупомянутые ассоциации лиц с инвалидностью активно сотрудничают с информационными журналами, освещающими вопросы культуры, занимаются популяризацией местных спортивных мероприятий среди лиц с инвалидностью и готовят репортажи о трудовой деятельности, профессиональной карьере и возможностях занятости инвалидов.

101.В настоящее время на языке Брайля издаются журнал «Фаро», выходящий каждые четыре месяца, и журнал Национальной ассоциации слепых, печатающий дискуссионные материалы, которые способствуют повышению осведомленности о правах лиц с инвалидностью и их вовлечению в жизнь общества.

Статья 9Доступность

102.На Кубе доступность представляет собой процесс, который развивается по мере повышения информированности по вопросам инвалидности. Данный процесс претерпел эволюцию: от понимания доступности как необходимости устранять барьеры и препятствия в физическом пространстве к более широкой концепции создания возможностей (обеспечение аппаратов/приспособлений, надлежащих окружающих условий и услуг), которые облегчали бы социальную включенность.

103.В качестве одного из приоритетных направлений деятельности по расширению доступности определены такие меры, как обозначение табличками мест для лиц с инвалидностью в общественном транспорте, выделение мест для инвалидных колясок, обустройство в салонах транспорта проходов достаточной ширины для свободного передвижения пассажиров с инвалидностью и ряд других мер. Данные меры призваны облегчить лицам с инвалидностью пользование общественным транспортом.

104.Доступность является одним из направлений деятельности, включенным в Национальный план действий в поддержку лиц с инвалидностью, который предусматривает проведение каждые шесть месяцев медицинского осмотра и необходимых процедур в соответствии с новыми обстоятельствами и реалиями.

105.Такие национальные планы получают отражение в территориальных планах и включают принятие мер со стороны ассоциаций лиц с инвалидностью и территориальных структур, учреждений и местных органов власти.

106.На Кубе действует и применяется технический норматив NC 391 «Доступность и использование пространства, сооружаемого для людей», который исходит из новой комплексной социальной концепции, предусматривающей полную включенность лиц с инвалидностью. В этой концепции установлены требования к ведению проектно-строительных работ, призванные обеспечить инвалидам доступность физического пространства и услуг.

107.Данный норматив, систематически обновляемый в соответствии с международными нормативами ИСО, состоит из четырех частей:

часть 1. Общие положения, в редакции 2010 года;

часть 2. Урбанизм, в редакции 2013 года;

часть 3. Здания и сооружения, в редакции 2013 года;

часть 4. Коммуникации, обозначения и информация, в редакции 2013 года.

108.В отношении доступности общественного транспорта следует отметить, что в 2000 году Министерство транспорта разработало нормативный документ, который содержит технические условия и правила, призванные облегчить коммуникационные возможности лиц с инвалидностью и их доступ к разным видам наземного, морского и воздушного транспорта.

109.В связи с этим проводится комплексная проверка условий на транспортных вокзалах и станциях, с тем чтобы объективно оценить соблюдение вышеупомянутых нормативов. С этой целью был разработан План принятия мер со стороны соответствующих учреждений, благодаря которому в надлежащее состояние были приведены в общей сложности 78 вокзалов, что составляет 50% общего числа вокзалов страны. В настоящее время правительство занимается поиском путей решения проблем доступности на остальных вокзалах, принимая во внимание как ограниченность ресурсов, так и внешние условия.

110.В сфере здравоохранения ведется работа по улучшению доступности поликлиник, реабилитационных центров и других медицинских учреждений, при этом 80% зданий и помещений стали более удобными и/или доступными. В настоящее время ведется работа по решению проблем в остальных 20% соответствующих зданий и помещений.

111.Кубинский национальный институт жилищного строительства в разработанной им Национальной программе определил приоритеты в области строительства и реконструкции жилищного фонда. Предусматриваются такие меры, как предоставление государственных субсидий и ассигнование средств на новое жилищное строительство. Данные меры направлены на искоренение ненадлежащих условий проживания и уделение приоритетного внимания семьям с несовершеннолетними детьми, лицам с инвалидностью, престарелым и другим уязвимым группам населения.

112.Кроме того, распоряжением № 5/2000 указанного Института предписывается соблюдение при ремонте жилищного фонда вышеупомянутых норм, касающихся доступности.

113.В свою очередь распоряжением № 1/2000 Института планирования физического пространства предписывается включение вопросов архитектурно-строительных барьеров и обеспечения доступности в инструментарий планирования физического пространства, используемый всеми строительными организациями.

114.В отношении доступности коммуникационных возможностей принимаются следующие меры:

установка телефонных аппаратов, специально предназначенных для глухих и слабослышащих, в местах, представляющих интерес для данной группы населения;

применение льготного поминутного тарифа телефонных услуг ко всем лицам с нарушениями слуха, имеющим телефонную связь по месту проживания;

установка телефонных кабин общественного пользования на высоте, обеспечивающей доступ для лиц с инвалидностью, в соответствии с планом установки, определяющим приоритетность мест, представляющих общественный интерес;

подключение к услугам доступа к Интернету и электронной почте организаций, оказывающих помощь лицам с инвалидностью в соответствующих территориальных единицах;

введение системы Closed Caption на национальном общественном телевидении.

115.В течение 2013 года в ходе оценки завершенных проектов было установлено, что 92% проверенных проектных работ соответствуют требованиям действующего норматива NC: 391:2010.

116.Одновременно реализуется комплексная стратегия в отношении доступности, предусматривающая широкое применение технических правил, разработку учебных курсов в университетах, специальную подготовку инвесторов, проектировщиков и подрядчиков, а также ряд технических мероприятий общего характера.

117.В то же время, несмотря на принимаемые по всей стране меры в отношении доступности, следует отметить, что вопрос гарантированного доступа ко всем общественным пространствам пока остается нерешенным, поскольку необходимы серьезные инвестиции в уже построенные здания и сооружения, и главная проблема, с которой сталкиваются национальные учреждения, заключается в мобилизации финансовых средств и наличии ресурсов.

Статья 10Право на жизнь

118.В главе VII Конституции Республики Куба, озаглавленной «Основные права, обязанности и гарантии» закреплено право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, в том числе для лиц с инвалидностью.

119.На Кубе не признается практика произвольного лишения жизни кого бы то ни было. Все лица, включая лиц с инвалидностью, пользуются судебной защитой и юридической помощью без какой-либо дискриминации и в условиях равенства с другими гражданами.

120.В целях недопущения произвольного лишения жизни любого гражданина кубинские судебные органы, действуя в соответствии с законом, устанавливают меру наказания за деяния, нарушающие право на жизнь других людей, в том числе за преднамеренное убийство, причинение смерти по неосторожности и несчастные случаи, приведшие к тяжелым последствиям, например взрывы.

Статья 11Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации

121.Гражданская оборона Республики Куба, будучи национальной системой, располагает сетью территориальных отделений. В соответствии с действующим национальным законодательством главная ответственность за гражданскую оборону на территории или в учреждении возлагается на государство и правительство, на государственные органы и организации всех уровней, на экономические структуры и социальные учреждения.

122.Реагирование на ситуации риска и стихийные бедствия регулируется на Кубе нормативными рамками, в которых учитываются аспекты инвалидности и предусматривается приоритетность мер по обеспечению защиты и безопасности лиц с инвалидностью.

123.С этой целью разработаны планы по уменьшению риска бедствий, в которых предусмотрены меры защиты лиц с инвалидностью, обусловленной физическими или функциональными расстройствами, возрастом или другими проблемами со здоровьем. В связи с этим приоритетное внимание уделяется защите таких лиц и уходу за ними в безопасных приютах, медицинских учреждениях или домах престарелых, а также обеспечению логистических услуг, необходимых для обеспечения соответствующей защиты и безопасности.

124.Местные органы народной власти ведут предварительную работу по классификации жителей, что позволяет уделять персональное внимание лицам с инвалидностью в случае бедствий или чрезвычайных ситуаций. Полученная информация поступает в центры по управлению кризисными ситуациями и служит полезной базой данных при принятии решений на национальном уровне, поскольку охвачены даже отдаленные общины.

125.Ключевые секторы (сельское хозяйство, окружающая среда, транспорт, водные ресурсы, энергетика, здравоохранение, санитария, жилищный фонд и др.) укрепили свой местный потенциал по поддержке инвалидов и других уязвимых групп населения в чрезвычайных ситуациях. Это позволит общинам незамедлительно восстановить соответствующие службы и сделает их более независимыми в плане обеспеченности всем необходимым в случае бедствий и в последующий период.

126.Во время чрезвычайных ситуаций гарантируется надлежащая забота обо всем населении, особенно о лицах с инвалидностью, нуждающихся в специализированном лечении. С этой целью больницы, медицинские учреждения, поликлиники и центры эвакуации оснащены несколькими аварийными электрогенераторами и поддерживают достаточные запасы воды, продуктов питания, лекарственных средств и медицинских материалов.

127.Кроме того, в плане по предотвращению рисков в сфере поддержки лиц с инвалидностью прописаны меры, предусматривающие постоянную проверку соблюдения установленных в связи с этим нормативов. В их числе следует отметить такие меры, как:

обновление правовых норм социальной работы на всех уровнях поддержки;

актуализация национальной программы поддержки лиц с расстройствами слуха в соответствии с министерским распоряжением 2012 года № 974;

актуализация национальной программы поддержки лиц с расстройствами зрения в соответствии с министерским распоряжением 2012 года № 973;

актуализация национальной программы поддержки лиц с ограниченными интеллектуальными способностями, а также правил и процедур оказания поддержки в местном сообществе;

Общий регламент оказания помощи в медицинских психолого-образовательных центрах (МПОЦ), в которых, согласно министерскому распоряжению от февраля 2013 года № 36, находятся (в закрытом или полузакрытом режиме) лица с серьезными интеллектуальными расстройствами;

контроль за соблюдением требований к помещению в социальных учреждениях и проверка наличия разрешения, выданного провинциальной комиссией по домам престарелых и МПОЦ или муниципальной комиссией по домам престарелых;

контроль за соблюдением установленных требований, касающихся передачи вспомогательных средств для пожилых людей и лиц с инвалидностью, и проверка выполнения соответствующих норм, процедур и инструкций;

контроль за соблюдением перечней потребностей и приоритетов, касающихся субсидирования доходов, выделения вспомогательных средств и предоставления услуг, и проверка бесплатного оказания услуг и предоставления ресурсов для лиц с инвалидностью.

Статья 12Равенство перед законом

128.Правовая система Кубы в целом выстроена таким образом, чтобы обеспечивались осуществление прав всех граждан в соответствии с принципом недискриминации, права на осуществление индивидуальных и коллективных прав и пользование этими правами.

129.Такое положение закреплено прежде всего в Конституции Республики Куба, в частности в статье 1 главы I «Политические, социальные и экономические основы государства». В данной главе говорится, что Куба является социалистическим государством, организованным со всеми и ради блага всех в форме единой демократической республики для реализации политической свободы, социальной справедливости, личного и коллективного благосостояния и человеческой солидарности.

130.Согласно Гражданскому кодексу, на Кубе не существует ограничений для обеспечения полной дееспособности лиц с инвалидностью.

131.Семейный кодекс, в свою очередь, устанавливает следующее:

Опекуны имеют юридические полномочия представлять недееспособное лицо (понимаемое как лицо с инвалидностью) во всех гражданских или административных действиях; директора вспомогательных учреждений считаются опекунами недееспособных лиц или инвалидов, которые помещены в данные учреждения и не подлежат установлению опеки над ними.

В статье 149 содержатся требования, которым надлежит отвечать опекуну для осуществления опеки над недееспособными лицами, в том числе: быть совершеннолетним и в полной мере пользоваться гражданскими и политическими правами, не иметь судимости, иметь хорошую репутацию в обществе, быть гражданином Кубы и не иметь интересов, противоречащих интересам недееспособного лица.

Кроме того, регулируются обязанности опекуна при осуществлении опеки, в том числе: заботиться о продуктах питания для подопечного и заниматься его образованием, если опекаемый несовершеннолетний; следить за развитием или восстановлением его/ее способностей; проводить инвентаризацию имущества подопечного и в установленные судом сроки представлять суду данные по инвентаризации; добросовестно управлять наследством подопечного и при необходимости запрашивать суд о разрешении на требуемые действия, совершение которых невозможно без такого разрешения.

В статье 156 установлено, что суд не может разрешить опекуну распоряжаться имуществом лица с инвалидностью, кроме как в случае необходимости или целесообразности, надлежащим образом обоснованной в качестве гарантии защиты наследства подопечного.

132.Прежде чем дать разрешение относительно опекунства, работники прокуратуры проводят надлежащие обследования, встречаются с членами семьи и соседями потенциального опекуна, с тем чтобы представляемая суду кандидатура в наибольшей степени удовлетворяла требования для выполнения соответствующих обязанностей.

133.В Семейном кодексе говорится, что опекунские функции должны осуществляться во благо опекаемого лица. В связи с этим опекун обязан не реже одного раза в год сообщать суду и представлять отчет о своей деятельности (сроки и/или периодичность отчета определяются судебной инстанцией).

134.В целях защиты прав лиц с инвалидностью, находящихся под опекой, и обеспечения ухода за ними в статье 159 Семейного кодекса предусматривается прекращение опеки в тех случаях, если условия не отвечают требованиям для назначения опеки и/или если не выполняются установленные обязанности. Кроме того, опекуны, совершившие преступление против собственности или личности подопечного, подлежат наказанию, и остается открытым применение действующего Уголовного кодекса в рамках назначения наказания в зависимости от вида преступления, о котором идет речь.

135.Кубинские законы гарантируют охрану, представительство и защиту лиц с инвалидностью. В связи с этим регулируются ответственность и обязательства опекуна в соответствии с законом, а также механизмы наказания за совершенные опекунами преступления, если пострадавшим является инвалид. Прокурор, будучи гарантом законности, уполномочен надзирать за процессом расследования и в зависимости от вида преступления предлагать суду меры наказания, которые предусматривают лишение родительских прав или отмену решения об усыновлении/удочерении.

136.Кубинское законодательство гарантирует полное участие лиц с инвалидностью в качестве граждан и защищает их право быть собственниками, наследовать собственность, контролировать свои собственные экономические вопросы, иметь равноправный доступ к банковскому кредиту, а также их право не быть произвольно лишенными своего имущества.

137.В сфере доступа к финансовой системе и в области налогообложения не существует положений, ограничивающих права или обязанности лиц с инвалидностью. В связи с этим в статье 3 Указа-закона № 289/2011 устанавливается, что физические лица, в том числе лица с инвалидностью, могут иметь доступ к банковским кредитам для самозанятости, ведения деятельности, связанной с сельским хозяйством или другими формами негосударственного управления, которые предполагают закупку строительных материалов или оплату услуг рабочей силы при ведении строительных работ, а также для предоставления услуг по приобретению имущества в собственность или удовлетворения иных потребностей.

138.Конфликт интересов возникает главным образом в том случае, когда при осуществлении юридических действий интересы опекуна приходят в противоречие с интересами лица, от имени которого действует опекун, что однозначно запрещено в соответствии со статьей 63 Уголовного кодекса Кубы, предусматривающей в таком случае вмешательство прокурора как представителя опекаемого лица.

Статья 13Доступ к правосудию

139.На Кубе отправление правосудия осуществляется на конституционно признанной основе равенства всех граждан перед законом и судом. Кроме того, признается право лиц с инвалидностью иметь эффективный доступ к правосудию при равенстве условий, без исключения из процессуальных действий, этапов предварительного следствия и других предварительных этапов, а также пользоваться теми же гарантиями, что и другие граждане.

140.В различных сферах кубинское государство осуществляет стратегии, меры политики и программы, позволяющие развивать самостоятельность и полное участие лиц с инвалидностью в судопроизводстве любого уровня наравне с другими группами населения и с равными гарантиями.

141.Для обеспечения эффективного доступа к правосудию потребовалось введение надлежащих коррективов. В Законе об уголовном судопроизводстве говорится, что при проведении допроса подозреваемого, страдающего нарушениями слуха или речи, должен быть приглашен переводчик, владеющий кубинским языком жестов. В том случае, если подсудимый является лицом с нарушениями зрения, слуха или речи или является несовершеннолетним и не избрал никого в качестве своего защитника, народный суд должен назначить адвоката, на которого возлагается обязанность оказывать юридическую помощь и выступать в качестве защитника.

142.На лиц c инвалидностью, как на граждан Кубы, возлагается юридическая обязанность присутствовать (по вызову компетентных органов) на судебном разбирательстве для дачи, сообразно обстоятельствам, свидетельских показаний. В соответствии с положениями статей 192 и 193 Закона об уголовном судопроизводстве от 13 августа 1977 года в необходимых случаях гарантируется предоставление услуг сурдопереводчика, а при его отсутствии используется процедура письменных вопросов и ответов.

143.С другой стороны, статьей 30 Уголовного кодекса Кубы или Законом от 16 июня 1987 года № 56 устанавливаются ограничения в отношении возможности осуществлять юридические действия (за исключением удовлетворения обычных потребностей повседневной жизни) для тех, кто страдает психическими заболеваниями или формами умственной отсталости, которые не лишают их рассудка в полной мере, и для тех, кто в силу того или иного физического недостатка не может ясно излагать свои мысли. Кроме того, статья 31 устанавливает, что возможности осуществлять юридические действия лишены совершеннолетние лица, признанные недееспособными для управления своей жизнью и имуществом.

144.В этом случае устанавливается, что при наличии явных признаков психического расстройства или любого другого психического заболевания, которое может повлиять на привлечение обвиняемого к уголовной ответственности, назначается освидетельствование его в медицинском учреждении с соответствующей психиатрической службой. В том случае, если психическое расстройство произошло после совершения правонарушения, по завершении предварительного этапа прокурор информирует об этом суд, и процессуальные действия приостанавливаются до момента восстановления психического здоровья обвиняемого.

145.Кроме того, в пункте 1 статьи 20 Уголовного кодекса устанавливается освобождение от уголовной ответственности лица, совершившего правонарушение в состоянии психического расстройства, временного психического расстройства или в силу умственной отсталости, если по одной из вышеуказанных причин данное лицо не способно осознавать последствия своих действий или управлять своим поведением.

146.В свою очередь в пункте 2 данной статьи предусматривается сокращение наполовину сроков тюремного заключения, если в момент совершения правонарушения способность подсудимого осознавать последствия своих действий или управлять своим поведением существенно ослаблена, что создает преимущества при применении сроков наказания, установленных законом в зависимости от состава правонарушения. Указанные положения неприменимы в том случае, если правонарушитель добровольно довел себя до состояния временного психического расстройства посредством употребления алкогольных напитков или психотропных веществ, и ни в каком другом случае, когда он мог предвидеть последствия своего деяния, как устанавливается в части 3 статьи 20.

147.Пункт 1 статьи 20 Уголовного кодекса также предусматривает освобождение от уголовной ответственности лица, совершившего преступное деяние в состоянии психического расстройства, временного психического расстройства или по причине умственной отсталости, если в силу одной из вышеуказанных причин данное лицо не способно осознавать последствия своих действий или управлять своим поведением. Кроме того, это может повлечь за собой сокращение наполовину срока наказания, как указано в пункте 2 данной статьи.

148.В соответствии со статьей 118 Закона об уголовном судопроизводстве и в качестве части системы гарантий, которые установлены законом, лица с инвалидностью обладают правом сообщать о преступном деянии через третьих лиц.

149.Для того чтобы гарантировать эффективность этих процессов, кубинское государство организует курсы по обучению сотрудников системы правосудия основам обращения с лицами с инвалидностью независимо от того, в каком качестве те выступают, то есть являются ли они обвиняемыми, потерпевшими, членами суда, свидетелями и т.д.

150.Главную роль в надзоре за соблюдением перечисленных выше правовых норм и осуществлении публичного уголовного судопроизводства играет Генеральная прокуратура Республики, действующая от имени государства.

151.В статье 127 Конституции Республики устанавливается, что Прокуратура является государственным органом, уполномоченным осуществлять контроль за соблюдением законности на основе надзора за неукоснительным соблюдением положений Конституции, законов и других нормативно-правовых актов государственными ведомствами, экономическими и социальными организациями и гражданами. Прокуратура также выполняет функцию развития и осуществления публичного уголовного судопроизводства от имени государства; определяет надлежащую правовую норму, другие цели и функции, форму, сферу применения и возможности, в рамках которых осуществляются ее полномочия для достижения вышеуказанных целей. Прокуратура представляет собой единый орган, подчиненный исключительно Национальной ассамблее народной власти и Государственному совету.

Статья 14Свобода и личная неприкосновенность

152.Свобода и личная неприкосновенность лиц с инвалидностью регулируются положениями ряда нормативных документов, в частности:

Конституцией, в статье 58 которой устанавливается, что свобода и личная неприкосновенность гарантированы всем проживающим в стране;

Законом об уголовном судопроизводстве, статья 241 которого гласит, что никто не может быть подвергнут задержанию, за исключением случаев, предусмотренных законом, и при соблюдении предусмотренных законом процедур, при этом инвалидность не является основанием для применения любого вида наказания.

153.Таким образом, лишение свободы какого-либо лица, включая лиц с инвалидностью, может быть произведено исключительно уполномоченными органами власти посредством предусмотренных законом процедур и при строгом соблюдении принципов, закрепленных в Основном законе Республики.

154.Лицам с инвалидностью, отбывающим уголовное наказание в пенитенциарных учреждениях, в соответствии с их конкретными потребностями оказывается помощь со стороны социальных работников, которые располагают необходимым оборудованием для индивидуального и специализированного ухода.

155.Кроме того, в пункте 3b статьи 31 Уголовного кодекса устанавливается, что лицам, приговоренным к лишению свободы, по представлении обоснованных причин, таких как наличие патологических нарушений или форм инвалидности, не совместимых с пенитенциарным режимом, может быть разрешено отбывать наказание за пределами пенитенциарных учреждений. Разрешение на это внетюремное исполнение наказания должен выдать суд, назначивший наказание, или министр внутренних дел при условии уведомления Председателя Верховного народного суда.

156.В функции Прокуратуры также входит рассмотрение заявлений граждан о предполагаемых нарушениях, в данном случае их права на свободу и личную неприкосновенность. Это активизирует процесс расследования, включая, в случае установления невиновности обвиняемого, восстановление нарушенных прав и законности. В отношении лиц с инвалидностью может применяться альтернативный вариант, предусматривающий дачу личных показаний непосредственно в месте проживания заявителей.

Статья 15Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

157.Куба является государством – участником Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, а также различных международно-правовых документов по правам человека.

158.В силу самой сущности кубинской социальной системы пытки недопустимы, и ни при каких обстоятельствах, какими бы исключительными они ни были, не предусматривается возможность их применения.

159.В связи с этим действующее национальное законодательство содержит следующие гарантии:

Конституция Республики Куба в статье 59 гарантирует целостность и неприкосновенность задержанного лица и предписывает неприменение насилия и принуждения в отношении задержанных с целью заставить их давать те или иные показания; объявляет не имеющим силы любое признание, полученное с нарушением этого принципа, и требует применения к виновным наказаний, предусмотренных законом;

Уголовный кодекс в статьях 39.1, 53, 133 и 151.2 устанавливает разного рода наказания в отношении должностных лиц, которые, злоупотребляя своими полномочиями, жестоко обращаются сами или позволяют другим жестоко обращаться с обвиняемыми, осужденными и задержанными, подвергают их телесным наказаниям или персональным санкциям, унижают или применяют к ним меры, не предусматриваемые в действующем законодательстве. Кроме того, пункт 11 статьи 30 гласит, что осужденного нельзя подвергать телесным наказаниям и недопустимо применять какие-либо меры, унижающие осужденного или ущемляющие его достоинство.

Статья 16Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства

160.На Кубе осуществляется важная деятельность, призванная обеспечивать условия, благоприятствующие здоровью, самооценке, достоинству и самостоятельности лиц с инвалидностью с учетом таких конкретных характеристик, как вид инвалидности, пол, возраст и пр. В связи с этим особую значимость имеют различные полномочия государства, а также ответственность семьи и общества в деле защиты лиц с инвалидностью в соответствии с мерами государственной политики и кубинским позитивным правом.

161.В целях поддержки лиц с инвалидностью кубинское государство устанавливает обязанность стимулировать и поощрять всестороннее развитие в рамках семьи тех, кто страдает физическими или психическими нарушениями, и гарантировать оказание им помощи в специализированных медицинских учреждениях.

162.В связи с этим Министерство образования, Министерство здравоохранения, Министерство труда и социального обеспечения, ассоциации лиц с инвалидностью, Национальный центр полового воспитания совместно с Национальной междисциплинарной группой по предотвращению насилия в семье и оказанию помощи потерпевшим приняли ряд важных мер, направленных на профилактику, реабилитацию, восстановление физических и когнитивных функций и эффективную социальную реинтеграцию лиц с инвалидностью, ставших жертвами какой-либо формы эксплуатации, жестокого обращения или насилия. В связи с этим на основании Указа-закона № 242/2007 «О системе социальной профилактики и поддержки» была создана Комиссия по социальной профилактике и поддержке. В настоящее время функции данной комиссии возложены на Министерство труда и социального обеспечения.

163.Существенную роль в решении данных вопросов и в реинтеграции лиц, ставших жертвами преступлений, играет Центр поддержки детей и подростков как учреждение, специализирующееся на предотвращении вторичной виктимизации детей и подростков, ставших жертвами жестокого обращения.

164.С другой стороны, пенологическая опека лиц с инвалидностью регулируется положениями Уголовного кодекса, где определены виды поведения, которые квалифицируются как преступления, связанные с рассматриваемой темой, в том числе:

применение физического или психологического насилия;

причинение вреда здоровью;

дискриминация;

преступления против нормального развития сексуальных отношений;

преступления против собственности.

165.На Кубе особое внимание уделяется случаям насилия в семье. Приоритетное значение для кубинского государства имеют меры по обеспечению ухода, оказания помощи и реабилитации лиц с инвалидностью, ставших жертвами таких преступлений, как физическая агрессия в форме унижений, изоляция, угрозы, завладение имуществом путем обмана, применение силы для получения полномочий управлять имуществом, злоупотребление лекарственными средствами, пренебрежение основными потребностями и непредоставление ухода.

166.В статьях 121–136 действующего Семейного кодекса предусмотрены виды обращений и принимаемые в соответствующих случаях возможные меры. Такими обращениями могут быть запросы или заявления, направляемые в компетентные органы, просьбы о принятии превентивных мер, ограничение или запрещение присутствия правонарушителя в жилище, возвращение лица в жилище, которое его вынудили покинуть, а в том случае, если действия, о которых было сообщено или заявлено, составляют преступление (например, телесные повреждения средней тяжести или тяжкие телесные повреждения), то полученные свидетельские показания направляются в соответствующий уголовный суд.

167.Лицами с инвалидностью, ставшими жертвами злоупотреблений, эксплуатации или насилия, занимаются специализированные группы по расследованию случаев подобного рода, в том числе органы полиции, уполномоченные устанавливать обстоятельства происшествия, медицинские органы и учреждения, ответственные за физическое и психологическое лечение, но, прежде всего, семья.

168.Кроме того, помощь населению оказывают справочно-консультационные центры по вопросам семьи, находящиеся в ведении Федерации кубинских женщин (ФКЖ), и отделы по работе с населением, имеющиеся в штаб-квартирах ФКЖ на национальном, провинциальном и муниципальном уровнях, проводят консультации и ведут мониторинг случаев, когда люди становятся жертвами различных форм насилия, уделяя приоритетное внимание лицам с инвалидностью, особенно женщинам, детям и подросткам из их числа.

169.На Кубе забота о детях и подростках основана на принципе «ничего нет важнее ребенка», поэтому кубинское государство уделяет приоритетное внимание совершенствованию правовой защиты детства, что получает всеобщую надлежащую и неизменную поддержку.

170.Программы по предупреждению эксплуатации и злоупотреблений сконцентрированы на реабилитации потерпевших и таких направлениях, как профессиональная подготовка и поддержка специалистов, занимающихся данной подготовкой, а также формирование комплексного согласованного подхода к оказанию психологической, медицинской и социальной помощи.

171.Процесс восстановления и реинтеграции происходит в условиях, закладывающих у детей и/или подростков основы таких понятий, как здоровье, самоуважение и достоинство.

172.Аналогичным образом, Национальный центр полового воспитания также осуществляет деятельность по предоставлению консультативно-рекомендательных услуг жертвам сексуального насилия и членам их семей, проведению исследований динамики взаимосвязи между инвалидностью и сексуальностью, способствуя появлению научных подходов как основного инструментария в деле защиты этой группы населения.

173.Одной из реализуемых Центром программ является Национальная программа полового воспитания и сексуального здоровья, являющаяся частью системы комплексных и взаимоувязанных мер по реагированию на конкретные потребности и социальные проблемы, связанные с сексуальностью.

174.Кроме того, одна из поставленных целей предусматривает проведение комплексного воспитания по вопросам сексуальности как части всестороннего развития человека без элементов дискриминации по принадлежности к определенному классу и социальному слою, по цвету кожи, возрасту, полу, сексуальной ориентации, гендерной идентичности, сенсорным, умственным и физическим способностям, политическим и религиозным убеждениям на различных этапах жизни.

175.Такая комплексная, инклюзивная и согласованная система активно содействует тому, чтобы лица с инвалидностью, находясь у себя дома или за его пределами, не становились жертвами эксплуатации, насилия или жестокого обращения. Подобные отдельные случаи выявляются и расследуются, а виновные подлежат наказанию в соответствии с действующим законодательством.

Статья 17Защита личной целостности

176.На Кубе все слои общества совместными усилиями стремятся к тому, чтобы обеспечивались уважение и защита личной целостности граждан.

177.В этом отношении лица с инвалидностью имеют равное право на медицинское обслуживание, реабилитацию и расширение возможностей в соответствии с формой их инвалидности при соблюдении таких условий, как получение их полного и осознанного согласия на предоставляемое медицинское обслуживание и сохранение тайны личной жизни и конфиденциальности соответствующей информации.

178.Кроме того, лица с инвалидностью или их законные опекуны имеют право определять вид поддержки, оказываемой в соответствии с их инвалидностью, право получать информацию и консультации в отношении преимуществ и недостатков различных медицинских процедур, что включает, среди прочего, лечение от бесплодия, предродовой и послеродовой уход.

Статья 18Свобода передвижения и гражданство

179.Кубинский правовой инструментарий, касающийся свободы передвижения, а также признания или лишения кубинского гражданства, распространяется на всех граждан. Ниже перечисляются основные нормативные акты в данной области.

180.Конституция Республики Куба в статьях 29 и 30 устанавливает, что кубинское гражданство приобретается по рождению или по натурализации, и это распространяется на всех лиц, в том числе новорожденных с какой-либо формой инвалидности, которые пользуются равным со всеми другими лицами обращением. Кроме того, в статье 32 говорится, что кубинцы не могут быть лишены своего гражданства, равно как и права изменить гражданство, кроме как на предусмотренных законом основаниях.

181.Кроме того, в Конституции предусматривается запрещение двойного гражданства, в то время как кубинское гражданство может быть восстановлено в предусмотренных законом случаях и в предусмотренном законом порядке.

182.Законом о миграции, введенном в действие Законом № 1312/76, с частичными изменениями, внесенными Указом-законом № 302/12 и Указом № 305/12, соответственно, регулируется право выезда граждан за границу, при условии что они не относятся к лицам, о которых говорится в допущениях, предусмотренных статьей 25 Указа-закона № 302, что распространяется и на лиц с инвалидностью, поскольку данная норма имеет единое применение ко всем физическим лицам, проживающим на национальной территории.

183.В свою очередь в статье 1 вышеупомянутого Указа-закона № 302, которым были внесены изменения в Закон № 1312 «О миграции», предусматривается, что кубинские граждане для выезда из страны или въезда в страну должны оформить паспорт Республики Куба (вид паспорта определяется соответствующим предписанием). Кроме того, в пункте 1 статьи 9 того же Закона предусматривается, что действующий паспорт выдается кубинским гражданам, проживающим на национальной территории и пожелавшим выехать за границу по личным делам, лицам, имеющим разрешение на постоянное место жительства за границей, и эмигрантам.

184.Требования к подаче ходатайства надлежащим образом изложены в статье 21 Указа № 305/12 с изменениями, внесенными Указом № 26 «Регламент Закона о миграции», в которой предусматривается, что лицам с инвалидностью обеспечивается такое же обращение, что и остальным физическим лицам.

Статья 19Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество

185.Проводимая на Кубе социальная политика в области поддержки лиц с инвалидностью направлена в первую очередь на восприятие лиц с инвалидностью как субъектов неотъемлемых прав с определенными ограничениями в своих возможностях. В отношении образовательной, ассоциативной, юридической, трудовой и социальной сфер разрабатываются стратегии обращения с этой группой населения в ситуациях уязвимости, с тем чтобы содействовать полной интеграции лиц с инвалидностью в общество.

186.Доступность продуктов, пространств и услуг позволяет обеспечить лицам с инвалидностью наиболее возможное самостоятельное участие в повседневной жизни, трудовой деятельности и досуге.

187.Ниже перечисляются механизмы осуществления этой задачи.

Создание в конце 2006 года сети общественных молодежных компьютерных клубов с залами, специально оборудованными для слепых и слабовидящих, и образовательным программным обеспечением для лиц с умственной недостаточностью.

Таблица 1Лица с инвалидностью – выпускники молодежных компьютерных клубов

Вид инвалидности	Всего
Глухие и слабослышащие	1 429
Слепые и слабовидящие	1 570
Лица с нарушениями опорно-двигательного аппарата	4 239
Итого	7 238

Оформление более 380 пространств, определенных в программе создания сети национальных библиотек, приспособленных для лиц с инвалидностью, и проведение свыше 100 конкурсов, стимулирующих участие. В данных программах зарегистрировались свыше 20 тыс. пользователей с той или иной формой инвалидности.

Реализация программы «Секограма», призванной с помощью почты облегчить коммуникацию лиц со слабым зрением.

188.Лица с инвалидностью наравне с другими гражданами имеют право вступать в общественные организации. Так, они являются, среди прочего, членами комитетов защиты революции и Федерации кубинских женщин, без каких-либо ограничений участвуя в общественной деятельности.

189.Следует отметить, что лица с инвалидностью, являющиеся членами соответствующих организаций, свободно и с достоинством принимают участие в политической, социальной и экономической жизни страны, что соответствует всем основополагающим нормам, провозглашенным в статье 9 Конституции Республики Куба.

190.Кроме того, лица с инвалидностью постоянно участвуют в деятельности Кубинской ассоциации содействия Организации Объединенных Наций (КАС ООН) и активно сотрудничают в рамках форумов организаций гражданского общества.

Статья 20Индивидуальная мобильность

191.Кубинское государство поощряет право лиц с инвалидностью свободно передвигаться при максимально возможной самостоятельности. Пользование этим правом соответствует достижению более широкой доступности и устранению имеющихся в местных сообществах барьеров.

192.В создании условий, облегчающих мобильность лиц с инвалидностью, ключевую роль играет Министерство транспорта благодаря принятию таких мер, как, например, программа «Условия, благоприятствующие участию лиц с инвалидностью во всех сферах общественной жизни с помощью использования транспортных средств».

193.Кроме того, в социальной области реализуются программы и принимаются меры, направленные на улучшение предоставления общественных услуг, в том числе:

Постановлением от 29 мая 1998 года № 3297, принятым Исполнительным комитетом Совета министров, для членов организаций лиц с инвалидностью установлена 50-процентная скидка стоимости проезда на всех видах наземного и водного транспорта, входящих в транспортную систему страны;

в каждом из транспортных средств общественного пользования выделены два обозначенных места для лиц с инвалидностью.

194.Руководство воздушных линий, аэропортов и туристических агентств обеспечивает предоставление лицам с инвалидностью необходимой информации и оказание помощи во время поездки в соответствии с их потребностями. Кроме того, будут разработаны и согласованы программы специальной подготовки для тех, кто работает в сфере оказания поддержки лицам с инвалидностью.

195.Ассоциации лиц с инвалидностью занимаются распространением действующих нормативных требований, в частности осуществляют продажу инструктивных бюллетеней на вокзалах и в туристических агентствах, организуют подготовку персонала, ответственного за информирование пассажиров, включая изучение кубинского языка знаков, готовят наглядные информационно-пропагандистские материалы и выступают в радиопрограммах.

Статья 21Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации

196.Конституция Республики Куба и действующее национальное законодательство гарантируют кубинским гражданам осуществление всех прав и свобод, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека.

197.В соответствии с конституционной нормой, провозглашающей, что дискриминация в отношении любого лица ущемляет присущие человеку достоинство и ценность, а также его самостоятельность и независимость, всем гражданам Кубы предоставляется право на уважение свободы выбора для принятия собственных решений и гарантируется возможность активно участвовать в принятии решений относительно мер политики и программ.

198.Статья 53 Конституции гласит, что «за гражданами признается свобода слова и печати в соответствии с целями социалистического общества. Материальные условия ее осуществления заключаются в том, что печать, радио, телевидение, кино и другие средства массовой информации являются государственной или общественной собственностью и ни в коем случае не могут быть объектом частной собственности, чем обеспечивается их использование исключительно на службе трудовому народу и в интересах общества».

199.В качестве гарантии реализации указанных свобод Уголовный кодекс в части 1 статьи 291, рассматривая преступления против свободы мнений и убеждений, устанавливает, что «лицо, которое в той или иной форме препятствует другому лицу осуществлять его право на свободу слова или печати, наказывается лишением свободы на срок от трех месяцев до одного года, или штрафом на сумму от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда, или тем и другим». Кроме того, в части 2 статьи 291 устанавливается, что «если данное преступление совершено государственным должностным лицом при злоупотреблении им своими полномочиями, то устанавливается наказание в виде лишения свободы на срок от шести месяцев до двух лет или штрафа на сумму от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда».

200.Поскольку информационно-коммуникационные технологии представляют собой достояние всего народа, то лица с инвалидностью, как и другие граждане, имеют право доступа к ним.

201.В последние годы государство стимулирует обучение информационным технологиям на бесплатных курсах, что позволило, несмотря на ограничения из-за блокады, введенной Соединенными Штатами в отношении Кубы, зарегистрировать в сети более 2 млн. 871 тыс. пользователей услугами Интернета.

202.Кроме того, принимаются важные финансовые и технологические меры с целью гарантировать гражданам, включая лиц с инвалидностью, доступ к информации через социальные и общественные центры и учреждения: школы, университеты, библиотеки, исследовательские центры, структуры местных, провинциальных и национальных органов власти, дома культуры и искусств.

203.В связи с этим молодежные компьютерные клубы включают в свои программы меры по поддержке детей с различными формами инвалидности, сосредоточивая усилия на создании образовательного программного обеспечения, а также дидактических и информативных игр.

204.Кроме того, эти клубы поддерживают связи с системой специального образования для детей с инвалидностью, обеспечивая, чтобы с раннего возраста и до поступления в школу дети могли и умели пользоваться информационными технологиями.

205.Для того чтобы содействовать реализации этих проектов в интересах лиц с инвалидностью, государство и правительство принимают меры по выявлению и устранению архитектурно-строительных барьеров, с тем чтобы обеспечить лицам с нарушениями опорно-двигательного аппарата доступ к вышеупомянутым услугам.

206.Ниже перечислены виды деятельности молодежных компьютерных клубов в интересах лиц с инвалидностью.

Создание и реализация возможностей для обучения новым технологиям и их использования лицами с ограничениями по слуху и зрению. С этой целью разрабатываются планы по оборудованию специальных аудиторий со вспомогательным инструментарием, облегчающим процесс преподавания и обучения.

Открытие в каждой провинции лабораторий по информатике, известных как «тифлотехнические аудитории», поскольку они оснащены слуховыми аппаратами, что позволяет улучшать проведение курсов для лиц с полным отсутствием зрения и лиц с ослабленным зрением. В настоящее время функционируют 16 таких центров, оказывающих широкий спектр услуг: курсы, машинное время, печатание и сканирование материалов для учащихся разных уровней обучения и для всех пользователей из числа лиц с ослабленным зрением (по их просьбе).

Приоритетная индивидуальная поддержка тех, кто в силу своей инвалидности не может посещать молодежный компьютерный клуб.

Проведение информационно-разъяснительных и мотивационных мероприятий по ознакомлению и стимулированию, в том числе конкурсов, послевузовских курсов, курсов с получением диплома и ряда других.

207.В целях развития и гарантирования качества данной услуги осуществляется программа обучения преподавателей языку жестов, что позволит облегчить общение между ними и лицами с нарушениями слуха.

208.На четвертом съезде Национальной ассоциации глухих (АНСОК), проходившем 24–25 сентября 2013 года, в качестве главных задач, стоящих перед Ассоциацией, были названы признание языка жестов в качестве официального языка на Кубе и подготовка закона, регулирующего такое признание. Участники съезда выразили благодарность кубинскому государству за его готовность адаптировать общество к потребностям лиц с инвалидностью.

209.В свою очередь пятый съезд Кубинской ассоциации лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата (АКЛИФИМ), проходивший 13–14 июня 2013 года, рассмотрел существенные вопросы деятельности ассоциаций инвалидов, такие как общинная интеграция, условия и качество жизни, доступность общественных мест, внутренние рабочие процедуры, контроль над ресурсами и подготовка кадров.

Статья 22Неприкосновенность частной жизни

210.На Кубе конфиденциальная информация, касающаяся лечения лиц с инвалидностью и ухода за ними, подлежит максимальной защите. С информацией, хранящейся в медицинских картах, обращаются с должной осмотрительностью и конфиденциальностью, соблюдая присущие медицинской практике научные и этические принципы.

211.В Указе-декрете № 199 «О безопасности и защите официальной информации» регулируются все аспекты, касающиеся безопасности и защиты официальной информации, а также норм, которые должны соблюдать ведомства, учреждения или любые физические либо юридические лица, находящиеся на национальной территории.

212.На Кубе существует Национальный реестр лиц с инвалидностью, в котором хранится подробная конфиденциальная информация о состоянии здоровья этой группы населения. Данная информация постепенно компилируется в структурных подразделениях системы первичной медико-санитарной помощи и обрабатывается в условиях предельной осмотрительности и конфиденциальности с соблюдением этических и научных принципов.

213.Для того чтобы гарантировать защиту конфиденциальной информации, в действующем Уголовном кодексе установлены меры наказания для тех (будь то должностные лица или сотрудники), кто раскроет административные секреты производства или предоставления услуг, которые стали им известны в силу занимаемой ими должности или по иным причинам.

Статья 23Уважение дома и семьи

214.Осуществляемая в стране социальная политика по поддержке лиц с инвалидностью включает рассмотрение вопросов, касающихся брака, семьи, репродукции, материнства и отцовства, а также личных взаимоотношений. Данные аспекты жизни находят отражение и защиту в Конституции Республики Куба, Семейном кодексе, Законе о регистрации актов гражданского состояния и его Регламенте, Гражданском кодексе, Указе-законе от 13 августа 2003 года № 234 «О материнстве работающей женщины» и ряде других документов.

215.В этом отношении регулируются различные вопросы, в том числе:

равенство условий для заключения брака и образования семьи на основе свободного и полного согласия;

право свободно и ответственно определять число желаемых детей и интервалы между их рождениями;

поддержка отцов и матерей, имеющих детей и подростков с инвалидностью с целью обеспечить им специальные условия для воспитания детей и избежать таких явлений, как сокрытие, пренебрежение или безнадзорность в отношении несовершеннолетних лиц с инвалидностью. Это включает возможность пользования всеми услугами бесплатного здравоохранения, участия в программах по физической и психолого-педагогической реабилитации, программах по профилактике различных форм инвалидности, а также право доступа к Национальной системе образования;

меры по недопущению отлучения несовершеннолетнего ребенка от обоих или от одного из родителей по причине инвалидности.

216.Семья, общество и государство несут обязанность гарантировать несовершеннолетним инвалидам необходимую защиту и благоприятные условия для гармоничного развития и пользования правами человека.

217.Со своей стороны государство, социальные учреждения и общество в целом гарантируют защиту семьи и предоставляют широкий круг знаний об уходе за детьми, о воспитании детей, об аспектах ответственного отцовства и материнства, а также о супружеских взаимоотношениях.

Статья 24Образование

218.С января 1959 года образование детей и подростков является одним из государственных приоритетов, основывающихся на принципах равенства и справедливости.

219.Всеобщее право на бесплатное государственное образование закреплено в статье 51 Конституции Республики Куба.

220.Кубинская система образования находится в ведении Министерства образования и занимает центральное место в деятельности по многогранному, гармоничному и комплексному развитию всех детей независимо от расы, пола и социального происхождения с уделением приоритетного внимания детям с инвалидностью.

221.Национальная система образования предусматривает различные виды образования, в том числе специализированное образование, предназначенное для тех детей и подростков, которые нуждаются в особом уходе в зависимости от имеющихся у них форм инвалидности. Тем самым гарантируется принцип равенства для всех, а также право на образование, право на недискриминацию и право на наилучшее обеспечение интересов ребенка.

Таблица 2Охват образованием детей, подростков и молодых людей с инвалидностью

Общее количество специальных школ	302
Численность детей, подростков и молодых людей с инвалидностью, посещающих специальные школы	34 447
Численность детей, подростков и молодых людей с инвалидностью, посещающих обычные школы	5 783
Процент детей и подростков школьного возраста, посещающих специальные школы	85,6%

222.Концепция системы специального образования предусматривает разработку инклюзивной образовательной политики, направленной на дифференцированный подход в отношении лиц с инвалидностью с раннего возраста.

223.В связи с этим были приняты, среди прочего, распоряжения № 160/81 и № 161/81, содержащие руководящие указания по совершенствованию данной системы, в которых определяются учебные планы в разбивке по особым потребностям, излагаются цели этих планов и устанавливаются различные образовательные структуры: центры, школы, специализированные аудитории, службы диагностики и консультирования и ряд других (см. приложение 4).

224.В специальное образование вносятся разумные коррективы с целью содействия обучению детей и подростков с инвалидностью. Среди таких коррективов следует отметить:

предоставление учащимся, страдающим нарушениями зрения и слуха, возможности располагать более длительным периодом времени для подготовки к ответу на экзаменах, а в определенных случаях – применение методики устных зачетов на индивидуальной основе;

оказание дополнительной персональной помощи учащимся с инвалидностью, которые решают поступать в высшие учебные заведения;

аттестация английского языка уучащихся, страдающих полной потерей слуха и нарушениями слуха, на всех уровнях образования (за исключением уровня высшего образования) (приказ по Министерству № 131/1999);

возможность освобождения учащихся с той или иной патологией зрения от определенных видов физических упражнений;

введение должности преподавателя по вопросам ориентации и мобильности в каждой школе, где учатся дети с полной потерей зрения и слабовидящие;

подготовка переводчиков кубинского языка жестов (приказы по Министерству № 109/2009 и № 110/2010);

подготовка преподавателей для применения усиливающих и альтернативных систем коммуникации для учащихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата и тяжелыми расстройствами коммуникации.

225.Кроме того, реализуются различные программы, призванные гарантировать эффективность, охват, распространение и совершенствование комплексной поддержки всех детей с инвалидностью, в том числе:

программа раннего стимулирования развития детей в возрасте до 6 лет с той или иной формой инвалидности, особенно в семьях с детьми и молодыми людьми из групп риска;

осуществление системы поддержки, которая включает различные образовательные модели;

программа «Воспитай своего ребенка» как альтернатива учрежденческой модели;

воспитательно-образовательная программа «Защищаем надежду», предназначенная непосредственно для детей с полной потерей слуха и зрения;

программа поддержки детей, страдающих аутизмом, и детей с кохлеарным имплантатом;

программа подготовки переводчиков кубинского языка жестов среднего и высшего технических уровней;

программа внедрения и развития информатики, а также подборки образовательного программного обеспечения Multisaber и El Navegante.

226.Кроме того, 6 февраля 1987 года было принято совместное распоряжение Министерства здравоохранения и Министерства образования, призванное обеспечить систематизацию учебной деятельности и внеклассных мероприятий. В соответствии с этим распоряжением предусматривается наличие в каждой больнице учебных классов для детей и подростков в возрасте 6–18 лет, которые в течение более трех недель проходят лечение, за исключением тех, кто страдает инфекционными заболеваниями или не может передвигаться.

227.В настоящее время в стране имеются 302 специальные школы для детей, подростков и молодых людей с особыми воспитательно-образовательными потребностями в зависимости от формы инвалидности.

228.Следует отметить, что на Кубе специальные школы имеют переходный характер, поскольку учащиеся находятся в них до тех пор, пока не достигнут уровня развития, позволяющего учиться в обычных школах и интегрироваться в социальную и трудовую жизнь.

Таблица 3Дети с инвалидностью, посещающие занятия в учебных заведениях обоих видов

Вид инвалидности	Общее число учащихся	Обычные школы	Процент учащихся , посещающих обычные школы	Специальные школы	Процент учащихся , посещающих специальные школы
Полная потеря слуха или наруш е ния слуха	1 177	609	51,7	568	48,2
Полная потеря слуха и зрения	68	10	14,7	58	85,2
Нарушения зрения	2 427	519	21,3	1 908	78,6
Нарушения инте л лектуального ра з вития	33 005	2 908	8,8	30 097	91,1
Нарушения опо р но-двигательного аппарата	1 758	845	48	913	51,9
Коммуникацио н ные нарушения	1 795	892	49,6	903	50,3
Итого	40 230	5 783	14,3	34 447	85,6

229.В настоящее время все специальные школы имеют переходный характер. Изначально данные учреждения создавались для учащихся с нарушениями интеллектуального развития, которые, как предполагалось, по окончании школы будут готовы к интеграции в социальную и трудовую жизнь. Однако в настоящее время существует реальная возможность перехода из специальной школы на другие формы продолжения образования.

230.Такой переход определяется потенциальными возможностями, которые специальная школа, семья и общество смогли развить в несовершеннолетнем, опираясь на научные и технологические достижения.

231.В течение 2013–2014 учебного года системой специального образования было охвачено 34 447 учащихся в возрасте до 21 года.

Таблица 4Дети, подростки и молодые люди с инвалидностью, обучающиеся в специальных школах

Профиль центра	Число принятых в специальные школы
Нарушения интеллектуального развития	30 097
Полная потеря слуха или нарушения слуха	568
Полная потеря слуха и зрения	58
Нарушения зрения	1 908
Коммуникационные нарушения	664
Нарушения опорно-двигательного аппарата	913
Аутизм	239
Итого	34 447

232.Число учащихся с инвалидностью, посещающих обычные школы, увеличилось за последние годы благодаря всесторонней поддержке, оказываемой в образовательных центрах, а также в результате деятельности, осуществляемой совместно с семьями, и проводимым в обществе мероприятиям.

233.Комплексная подготовка учителей, работающих в системе специального образования, ведется в рамках систематического процесса практического и теоретического повышения квалификации, который включает:

пятилетнее высшее образование для бакалавров с получением степени лицензиата в области специального образования;

стажировки внутри страны и за границей для профессиональной подготовки и повышения квалификации учителей разных специализаций;

совершенствование учителей-наставников, ведущих консультационную работу в обычных учебных заведениях;

организация семинаров по музыкографии Брайля, которые проводит Кубинская ассоциация слепых (АНКИ) для подготовки школьных учителей музыки.

234.В настоящее время в стране насчитывается 15 489 преподавателей системы специального образования и 1 605 логопедов, работающих в детских садах и начальных классах.

235.В каждом учебном заведении (независимо от того, входит оно или нет в систему специального образования) создается школьный совет. В состав этих советов входят родители учащихся, что способствует активному участию семьи в жизни учебного заведения и повышает ответственность семьи за образование своих детей. Кроме того, школьные советы помогают укреплять связь и координацию между территориальными организациями, причастными к образованию, особенно между ассоциациями лиц с инвалидностью, и стимулируют осуществление политики в области образования.

236.Важной основой для координации деятельности различных учреждений, занимающихся поддержкой лиц с инвалидностью, стали совместные распоряжения Министерства образования и Министерства здравоохранения № 11 и № 15. В соответствии с этими распоряжениями введены в действие Правила охраны здоровья для учебных заведений системы специального образования.

237.Кроме того, благодаря такой совместной деятельности сформировался механизм профилактики, раннего выявления, лечения и реабилитации, и теперь в специальных школах детям в случае необходимости, оказывают помощь офтальмологи, аудиологи, отоларингологи и психиатры.

238.Министерство образования и Министерство труда и социального обеспечения совместно занимаются теми, кто, закончив образование, вступает в трудовую жизнь. Сегодня молодые люди с инвалидностью трудоустроены в 992 мастерские, где они проходят обучение базовым навыкам по шести профессиям.

239.В настоящее время субсистема специального образования находится в процессе совершенствования, который направлен главным образом на совершенствование учебных планов и конкретных программ.

240.Приказом Министерства образования № 141/2001 регулируются такие вопросы, как реконструкция учебных заведений, устранение архитектурно-строительных препятствий и коммуникационных барьеров, обязательное наличие вспомогательных приспособлений и специального оборудования, подготовка преподавателей для непрерывных занятий учащихся с инвалидностью и ряд других.

241.Реконструкция, осуществляемая в целях приспособления учебных заведений к потребностям обучения учащихся с инвалидностью, предусматривает более удобное внутреннее оборудование аудиторий с учетом конкретной формы инвалидности; обеспечение соответствующей школьной мебелью; обучение навыкам управления необходимыми средствами доступа; стимулирование чтения и письма с помощью соответствующих вспомогательных приспособлений и материалов; разработку пособий, адаптированных для учащихся со слабым зрением или полностью незрячих (схемы и карты, учебники со шрифтом Брайля и в аудиоварианте); соразмерность действий, которые необходимо выполнять в ходе учебных занятий, к конкретным возможностям учащихся посредством модификации, дополняемости, добавления упразднения, изменения последовательности или внесения дополнительных сведений и/или добавления времени для занятий; и ряд других мер.

242.В целях оказания учащимся с инвалидностью поддержки в период их включения в образовательный процесс обычной школы была учреждена должность учителя-наставника. Его главная функция состоит в консультировании педагогических коллективов и семей в период адаптации учащихся с инвалидностью к занятиям в обычных учебных заведениях. Учитель-наставник концентрирует свое внимание на обеспечении выполнения конкретных образовательных требований, адресованных учащемуся, школе, учителю и семье.

243.Кроме того, проводятся курсы для учителей обычных школ, в которых обучаются дети с особыми образовательными потребностями, требующими внесения в методику преподавания относительно небольших коррективов.

244.В качестве части процесса включения в учебную жизнь дети с инвалидностью могут без какой-либо дискриминации и в соответствии с их особыми потребностями вступать в члены пионерской организации имени Хосе Марти и Федерации учащихся среднего образования. Приоритетной задачей данной организации является привитие детям и подросткам интереса к учебе и чувства социальной ответственности. С этой целью ежемесячно проводятся общие собрания, на которых дети обсуждают свои проблемы, запросы и потребности, а также участвуют в проводимых организацией мероприятиях.

245.Частью внутриорганизационных процессов и направлений деятельности пионерской организации являются выборы, в ходе которых дети и подростки реализуют свое право избирать и быть избранными на ответственные должности на уровне класса и школы.

246.Кроме того, дети и подростки являются активными участниками движений, инициируемых пионерской организацией, участвуют в конкурсах детского творчества и разнообразных фестивалях любителей искусства, юных вокалистов, знатоков культуры и истории, болеют за клубные команды, соревнуются на спортивных олимпиадах и т.д.

247.Из общего числа детей и подростков с особыми образовательными потребностями членами пионерской организации являются свыше 36 тыс. таких детей, что свидетельствует о праве на свободу ассоциации для всех детей без какой-либо дискриминации.

248.Кроме того, дети имеют возможность принимать участие в организуемых Министерством образования конкурсах знаний, которые распределяются по учебным предметам, по годам обучения в школе и проводятся на уровне школы, муниципии, провинции и страны.

249.Мероприятия, связанные с поддержкой детей с инвалидностью, организуются в молодежных компьютерных клубах. В числе таких мероприятий проект «Реставратор снов», направленный на развитие памяти и визуальное определение форм и цвета и разработанный специально для детей с нарушениями интеллектуального развития.

250.Поступление учащихся с нарушениями интеллектуального развития в профессиональные училища регулируется распоряжением Министерства образования № 48/2006. С этой целью специальная школа совместно с Управлением профессионально-технического образования и с одобрения местных органов власти разрабатывает программу действий, обеспечивающих надлежащий доступ на рынок труда и подходящее трудоустройство в таких центрах в соответствии с местными потребностями и с учетом квалификации учащихся.

251.Что касается доступа к высшему образованию, то кубинское государство обеспечивает абитуриентам с инвалидностью равенство возможностей для продолжения образования без какой-либо дискриминации и в соответствии с интеллектуальными возможностями.

252.Абитуриенты из числа лиц с инвалидностью должны сдать предусмотренные вступительные экзамены и получить соответствующее количество баллов, но если они выбирают высшее образование, то применяется дифференцированный подход, предусматривающий для них следующие льготы:

повторная сдача вступительных экзаменов при неудачной первой попытке;

выбор любой специальности из предлагаемого количества мест при соответствии установленным требованиям;

в процессе выбора специальности (для всех типов курсовых занятий) между собой соревнуются исключительно абитуриенты с инвалидностью.

253.В данном случае провинциальные комиссии по приему вступительных экзаменов вместе с ассоциациями лиц с инвалидностью отвечают за то, чтобы во время экзаменов было обеспечено особое обращение со всеми абитуриентами, которые этого пожелают, в соответствии с формой их инвалидности. В связи с этим необходимо отметить следующее:

в каждом конкретном случае для экзаменов выбирается место с легким доступом и подходящими условиями;

к лицам с полной потерей зрения, лицам с ослабленным зрением и лицам с тяжелыми двигательными нарушениями прикрепляются преподаватели в целях содействия расшифровке тестов посредством диктовки ответов, которые дал соответствующий абитуриент; для установления коммуникации с глухими и слабослышащими прибегают к услугам сурдопереводчика;

лиц с полной потерей зрения или с ослабленным зрением по геометрии экзаменуют с помощью вопросов по математике;

если абитуриенту в силу его инвалидности требуется больше времени для ответа, то продолжительность экзамена увеличивается.

254.В отношении лиц с инвалидностью, проходящих обучение в системе высшего образования, министр высшего образования издал распоряжение № 120/10 «Об утверждении регламента организации процесса преподавания в системе высшего образования».

255.Во второй части данного документа содержатся изменения, внесенные в план преподавания студентам с той или иной формой инвалидности, что должно обеспечить и укрепить прогресс в области обучения студентов данной категории.

256.В вышеупомянутом документе также регулируется соответствие темпов усвоения того или иного предмета с реальными возможностями студентов с инвалидностью в следующих аспектах: объем знаний по специальности, корректировка количества дисциплин для достижения успехов в каждом семестре, соразмерность видов производственной практики потенциальным возможностям студента, возможность целенаправленного наставничества и ряд других.

257.В целях обеспечения студентам, обучающимся в системе высшего образования, доступа к информатике разработан план действий, включающий установку специальных программ и приспособлений, адаптацию программного обеспечения, а также материалов, которые обычно используются и отвечают особым потребностям каждого студента.

258.В целях определения и оценки особых потребностей лиц с инвалидностью с психолого-педагогической точки зрения по всей стране были созданы консультационно-диагностические центры.

259.Направления деятельности таких центров включают:

раннее выявление и своевременное диагностирование индивидуальных форм инвалидности;

консультирование и последующее сопровождение совместно с другими участниками образовательного процесса в рамках реабилитации и социальной адаптации;

описание и психолого-педагогическое диагностирование детей, подростков и молодых людей;

разработка ответных мер образовательного характера, а также качество стратегии образовательной поддержки и консультирования семьи;

функционирование комиссий по содействию диагностике и психолого-педагогическому сопровождению в разных контекстах обеспечения образовательной составляющей;

научно-методологическая и исследовательская деятельность и повышение квалификации всего персонала этих центров.

Статья 25Здоровье

260.Статья 43 Конституции Республики Куба гласит: «Государство провозглашает священноеправо, завоеванное революцией, по которому граждане без различия расы, цвета кожи и национального происхождения получают медицинскую помощь в любых лечебных учреждениях».

261.Кубинское правительство уделяет приоритетное внимание тем группам населения, которые находятся в наиболее уязвимом положении, в том числе лицам с инвалидностью. В связи с этим создаются специальные условия, позволяющие повысить качество их жизни, расширить их интеграцию в общество с обеспечением полного равенства прав.

262.Министерство здравоохранения обеспечивает лицам с инвалидностью комплексное и специализированное медицинское обслуживание самого высокого уровня. Диапазон обслуживания достаточно широк: от первичной медико-санитарной помощи, оказываемой семейным врачом, до самых сложных хирургических операций и последующей реабилитации в специальных лечебных учреждениях. Такой уход обеспечивается с помощью следующих программ:

Программа поддержки лиц с нарушениями зрения (распоряжение Министерства № 973/2012);

Программа поддержки лиц с нарушениями слуха (распоряжение Министерства № 974/2012);

Подпрограмма поддержки лиц с полной потерей слуха и зрения;

Кубинская программа предоставления кохлеарных имплантатов;

Программа коммунитарной и институциональной поддержки лиц с нарушениями интеллектуального развития;

Программа предоставления технических приспособлений для лиц с постоянной или временной инвалидностью;

Программа семейного врача и семейной медицинской сестры;

Национальная программа реабилитации;

Программа медицинской генетики;

Программа охраны материнства и детства.

263.С 1996 года и по настоящее время осуществляется, укрепляется и совершенствуется программа поддержки лиц с нарушениями зрения, причем не только в плане структуры и процесса, но и в отношении профилактики и реабилитации лиц с полным отсутствием зрения или со слабым зрением. Кроме того, такая поддержка повышается благодаря наличию в системе здравоохранения служб общей педиатрической офтальмологии, что позволяет диагностировать глазные заболевания при консультировании и обследовании слабовидящих пациентов в консультационных центрах, которые имеются в каждой провинции и укомплектованы междисциплинарной группой специалистов, проводящих диагностику и реабилитацию лиц со слабым зрением. В сети отделов оптики лицам с подобными нарушениями гарантируются необходимые оптические и неоптические вспомогательные приборы.

264.В области медицинского обслуживания лиц с нарушениями слуха с 1983 года осуществляется программа активного обследования нарушений слуха у лиц из группы риска и улучшаются механизмы поддержки таких лиц. Это включает проведение в период 2003–2005 годов психосоциального обследования лиц с нарушениями интеллектуального развития. Согласно результатам данного обследования, распространенность нарушений слуха составляет 2,1 случая на 1 000 жителей (0,21%).

265.Конкретные цели программы лечения лиц с нарушениями слуха включают информационно-пропагандистские меры и профилактику потери слуха; всеобщее обследование групп риска, а также ортопедическое и лингвистическое лечение и реабилитацию с помощью сети услуг в области здравоохранения – от семейного врача и семейной медицинской сестры до специализированного лечения. В каждой провинции функционирует центр по проблемам слуха, где предоставляются следующие услуги: комплексное лечение и реабилитация; подбор и продажа слуховых аппаратов, вспомогательных устройств, батареек; ремонт, техническое обслуживание и подгонка протезов (работы выполняет специалист по оториноларингологии, прошедший подготовку по аудиологии); изготовление ушных корректоров.

266.Министерство здравоохранения обеспечивает восстановительное слухопротезирование абсолютно всем детям в возрасте до 18 лет, расходуя на эти цели часть своего бюджета (закупка слуховых аппаратов, изготовление ушных корректоров). Такое приоритетное внимание обусловлено тем, что данные возрастные рамки соответствуют периоду, когда детям необходимо оказывать техническую поддержку для успешного приобретения речевых навыков и всесторонней социальной интеграции.

267.Осуществляемая на Кубе программа по установке кохлеарных имплантатов детям, страдающим нарушением слуха, а также одновременно нарушением слуха и зрения, включает психолингвистическую реабилитацию; в рамках данной программы соответствующую помощь получили более 300 детей и подростков. Из числа тех, кому была проведена имплантация, 11,06% составляют лица с диагностированной глухослепотой, которым уделяется приоритетное внимание в отношении требований инклюзии, и 5% – лица с другими сопутствующими формами инвалидности.

268.В различных медицинских учреждениях страны лицам, страдающим одновременно нарушениями слуха и зрения, предлагается междисциплинарное консультирование, а в специализированных больницах им предоставляется дифференцированное лечение, включая кохлеарную имплантацию и сложные операции на органах слуха.

269.С 1963 года функционирует программа лечения нарушений интеллектуального развития, которая определяет виды коммунитарной и институциональной поддержки и имеет целью обеспечить охват лиц с тяжелыми нарушениями интеллектуального развития из всех возрастных групп с помощью специалиста-дефектолога. Данный специалист также предоставляет соответствующие услуги людям пожилого возраста, страдающим различными формами нарушений, а также оказывает социальную помощь и реабилитационные услуги наряду с психопедагогическим лечением, благоприятствующим социальной интеграции.

270.Институциональное лечение лиц с нарушениями интеллектуального развитияобеспечивается с помощью сети имеющихся в стране медицинских психопедагогических центров, где лечение проводится в двух формах: полный стационар (режим интерната) и дневной стационар (режим полуинтерната). Эти центры оснащены многофункциональным оборудованием и предоставляют услуги по амбулаторному консультированию с целью комплексного изучения и оценки каждого случая. В настоящее время в стране имеется 30 центров с материальной базой в количестве 2 400 коек стационара и 1 024 места дневного стационара, что обеспечивает широкий охват населения, в том числе в труднодоступных районах.

271.Данные учреждения на постоянной основе предоставляют медицинское обслуживание и оказывают социальное содействие, а также осуществляют психопедагогические программы для детей, подростков, молодых людей и взрослых, страдающих серьезными и глубокими нарушениями интеллектуального развития, что помогает формированию привычек, способностей и навыков, которые благоприятно воздействуют на их продвижение от личной и социальной самостоятельности к интеграции в общественную и трудовую жизнь благодаря, среди прочего, программам раннего, базального и интенсивного стимулирования, занятиям в мастерских по обучению социально-трудовым и другим необходимым навыкам.

272.Выделяются средства для оказания поддержки семьям, в которых осуществляется домашний уход за лицами с инвалидностью; ежегодно распределяется более 5 тыс. стандартных инвалидных кресел-колясок различных моделей, а также предоставляются другие вспомогательные средства для улучшения мобильности, и в этих целях используются главным образом механизмы оказания помощи на базе местных общин.

273.Одновременно расширяется сеть медицинских услуг, предоставляемых с помощью лабораторий ортопедической техники и специальной ортопедической обуви, которые имеются в каждой провинции страны. Разработаны и принимаются меры для развития соответствующего национального производства и организации импорта ортопедических приспособлений, вспомогательных устройств, оптических вспомогательных средств, приспособлений для улучшения мобильности в целях содействия реабилитации, абилитации и интеграции лиц с инвалидностью в общество.

274.Кроме того, лица с инвалидностью получают поддержку в рамках Программы иммунизации от трех поддающихся профилактике заболеваний и Программы предотвращения несчастных случаев в различных ситуациях (на дорогах, дома и в учреждениях).

Статья 26Абилитация и реабилитация

275.Кубинское государство гарантирует доступ к медицинским учреждениям и услугам, осуществляя политику и программы, которые способствуют равенству возможностей для всех людей и в которых главное внимание уделяется специализированному и индивидуализированному лечению лиц с инвалидностью.

276.С другой стороны, принимаются различные меры по содействию тому, чтобы каждый человек – независимо от его физического, сенсорного или психического состояния – мог ощущать себя членом общества и заниматься продуктивным трудом.

277.Реабилитация лиц с инвалидностью осознается как многофакторный процесс, определяемый, с одной стороны, индивидуальными усилиями и усилиями Национальной системы здравоохранения, а с другой – факторами среды и социальными условиями.

278.В соответствии с таким подходом большинство трудностей и неудобств, с которыми сталкиваются инвалиды, обусловлены не их состоянием, а, скорее, недостатками, препятствиями и барьерами, существующими в их социальном окружении.

279.На Кубе нет отдельного свода законодательных актов, касающихся профилактики, лечения и реабилитации лиц с инвалидностью. Тем не менее благодаря Национальной системе здравоохранения создана широкая сеть услуг по комплексной реабилитации, охватывающая все поликлиники и пункты оказания первичной медико-санитарной помощи, больницы и высокоспециализированные центры. Параллельно на Кубе осуществляется беспрецедентная образовательная программа подготовки кадров в области реабилитации.

280.Цель реализуемой в стране программы по профессиональной подготовке специалистов-реабилитологов и укреплению технологической базы состоит в обеспечении реабилитации всех инвалидов. Такое лечение проводится в 594 реабилитационных отделениях, при этом 420 отделений, входящих в систему оказания первичной медико-санитарной помощи, уделяют основное внимание информационно-просветительским мероприятиям и профилактике инвалидности, при этом 90 таких отделений имеются при больницах, 11 – в институтах, 24 – в медицинских психолого-педагогических центрах и 45 – в домах престарелых. Кроме того, в труднодоступных районах оборудовано 1 578 телевизионных залов с возможностью проводить реабилитацию на базе общины.

281.Услуги по реабилитации предоставляются бесплатно, поскольку государство – на разных уровнях и в течение всего процесса – несет ответственность за лечение и реабилитацию лиц с инвалидностью.

282.Дети с полной потерей слуха и с полной потерей слуха и зрения, которым назначена кохлеарная имплантация, получают лечение и уход в процессе психолингвистической реабилитации, в то время как лица с нарушениями зрения обслуживаются в консультационных отделениях лечебных учреждений, где государством гарантирован доступ к диагностическому оборудованию или офтальмологическим (оптическим и неоптическим) вспомогательным устройствам, позволяющим улучшить зрение.

283.Ввиду важного значения вспомогательных устройств в процессах реабилитации и улучшения качества жизни инвалидов в стране разработана и осуществляется программа по национальному производству и импорту протезно-ортопедических изделий, слуховых аппаратов, оптических устройств, приспособлений для улучшения мобильности.

284.Кроме того, создана и развивается широкая сеть социальных услуг в целях оказания инвалидам различной помощи, которая необходима им как в силу экономических проблем, так и при уходе за ними и которая призвана улучшить качество их жизни.

285.Кроме того, центры профессиональной подготовки, находящиеся в ведении ассоциаций лиц с инвалидностью, и Центр реабилитации незрячих, действующий совместно с неправительственной организацией «Хандикап интернешнл» организуют курсы и мероприятия по реабилитации, опираясь на работу в общине, и проводят исследования в различных областях, связанных с общественной жизнью, обучением и образованием лиц с инвалидностью.

286.Программа реабилитации на общинной основе имеет своей целью удовлетворение имеющихся запросов и потребностей лиц с инвалидностью и повышение качества предоставляемых им услуг. Кубинское государство активно поддерживает данную программу и в 2005 году придало ей мощный импульс, разработав новую стратегию и поставив целью обеспечить возможности географической доступности и равноправие при предоставлении услуг.

Статья 27Труд и занятость

287.Статья 45 Конституции Республики провозглашает, что труд является правом, обязанностью и делом чести каждого гражданина.

288.В свою очередь Закон от 20 декабря 2013 года № 116 «О Трудовом кодексе» определяет в статье 2 следующие принципы, на которых основано право на труд:

в пункте b) предусматриваются равенство в труде и право каждого гражданина, находящегося в трудовых отношениях, иметь работу с учетом требований экономики и в соответствии с желанием работника, будь то в государственном или негосударственном секторе, без какой-либо дискриминации по признаку цвета кожи, пола, религиозных убеждений, сексуальной ориентации, территориального происхождения, инвалидности и любого иного различия, унижающего человеческое достоинство;

в пункте c) предусматривается, что труд вознаграждается без какой-либо дискриминации, в соответствии с произведенными товарами и услугами, их качеством, фактически отработанным временем и на основе принципа социалистического распределения «от каждого по способностям, каждому по труду».

289.Проводимая на Кубе политика в сфере занятости защищает доступ к занятости лиц с инвалидностью в соответствии с функциональными возможностями, адаптивными навыками и профессиональной подготовкой.

290.В 1996 году Куба ратифицировала Конвенцию Международной организации труда (МОТ) № 159 о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов, в которой устанавливается, что конечная цель профессиональной реабилитации состоит в том, чтобы позволить лицу с инвалидностью получать и сохранять адекватную занятость и добиваться прогресса в рамках этой занятости, что, таким образом, содействует интеграции или реинтеграции данного лица в общество.

291.Министерство труда и социального обеспечения тесно взаимодействует с ассоциациями лиц с инвалидностью в вопросах, касающихся трудоустройства этой группы населения, в полном соответствии с положениями Закона от 27 декабря 1985 года № 54 «Об ассоциациях».

292.За пятилетний период 2009–2013 годов было обеспечено включение в трудовую жизнь 3 536 лиц с инвалидностью, в том числе 1 067 женщин. Это стало возможным благодаря профессионально-технической подготовке, которую получили многие инвалиды, имея равноправный доступ к возможностям совершенствования, которые предоставляет система всеобщего бесплатного образования. Это позволило лицам с инвалидностью получить необходимые знания и трудиться в самых разных сферах деятельности, внося тем самым свой вклад в экономическое, политическое и культурное развитие кубинского общества.

293.В Указе от 12 июня 2014 года № 326 «О Регламенте Трудового кодекса» устанавливается:

согласно статье 4, в соответствующих случаях службы занятости могут закреплять за предприятиями прием на работу лиц с инвалидностью. Во исполнение данного положения предприятия представляют в муниципальные органы, ведающие вопросами занятости, информацию о наличии вакансий;

согласно статье 5, эти предложения реализуются в соответствии с потребностями, имеющимися как в государственном, так и негосударственном секторе;

в статье 13 пятого раздела главы I говорится, что лица с инвалидностью, проявившие заинтересованность в той или иной форме занятости, могут – в соответствии с их функциональными возможностями, адаптивными навыками и профессиональной подготовкой – быть приняты на работу исходя из возможностей каждой муниципии; в случае необходимости предприятия обеспечивают соответствующее приспособление рабочих мест, с тем чтобы инвалиды могли выполнять свои трудовые обязанности;

статья 14 гласит, что если необходимо обеспечить трудоустройство инвалида, то муниципальный орган, ведающий вопросами занятости, в координации с муниципальным управлением здравоохранения передает свою просьбу в комиссии по врачебно-трудовой экспертизе. Такая координация осуществляется в целях определения ограничений по продолжительности рабочего времени или других требований для надлежащего выполнения соответствующих функций;

в статье 15 говорится, что лица с инвалидностью, принимаемые на работу, в случае необходимости проходят обучение на рабочем месте в течение периода до шести месяцев, с тем чтобы получить основные навыки с учетом серьезности инвалидности или функциональных ограничений для выполнения тех или иных обязанностей. В течение указанного периода инвалиду выплачивается заработная плата, соответствующая размеру оплаты труда на данной должности. Если за период обучения не удалось приобрести необходимых навыков, предприятие-наниматель рассматривает возможность трудоустройства инвалида на другом месте, к работе на котором его следует подготовить.

294.Национальный план действий по поддержке лиц с инвалидностью играет важную роль в области занятости. Национальный совет по делам инвалидов (КОНАПЕД) совместно с Министерством образования и Министерством труда и социального обеспечения гарантируют лицам с нарушениями зрения, слуха, интеллектуального развития и опорно-двигательного аппарата обучение навыкам, необходимым для осуществления различных видов деятельности.

295.В рамках предпринимаемых Кубой усилий по обеспечению занятости лиц с инвалидностью в стране функционируют 150 специальных мастерских, где трудятся 3 103 человека, в том числе 2 383 лица с той или иной формой инвалидности. Из них 26% относятся к Национальной ассоциации слепых (АНКИ), 31% – к Национальной ассоциации глухих (АНСОК), а самая многочисленная группа, 33%, относится к Кубинской ассоциации лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата (АКЛИФИМ). Кроме того, 10% этих трудящихся составляют лица с нарушениями интеллектуального развития, которым предлагается специальное индивидуальное лечение.

296.Работа в специальных мастерских рассматривается как переходный этап занятости. Цель состоит в том, чтобы развить у человека трудовые и социальные навыки и подготовить его к осуществлению других видов деятельности. Это производительная занятость, поэтому инвалид получает денежное вознаграждение, соразмерное выполняемой им работе. В основе такой занятости лежит принцип: не оставлять никого без поддержки, предоставляя защиту и оказывая внимание тем, кто в них нуждается.

297.Лица с инвалидностью, которые трудятся в таких мастерских, выполняют следующие виды работ: ремонт инвалидных кресел-колясок и аналогичных средств, изготовление веников, изделий из бумаги, тонкого белого картона и толстого картона (файлы, плотные пакеты, платежные конверты, подарочные коробочки, бумага для полиграфии), пошив текстильных изделий (cумки из мешковины и нейлона, фартуки, детали для обуви, предметы домашнего обихода), производство изделий из пластмассы (насадки для костылей и инвалидных тростей, тапочки, предназначенные главным образом для домов инвалидов, психиатрических больниц и домов престарелых), производство столярных изделий и ряд других. Производимые изделия поступают в продажу через сеть магазинов промышленных товаров, имеющихся в каждой муниципии.

298.Кроме того, ведется работа по совершенствованию действующего законодательства в таких областях, как занятость, социальная защита, уголовное право, административное право, гражданское право, семейное право и доступность, с тем чтобы включить конкретные нормы по гарантированию различных тематических аспектов, касающихся поддержки лиц с инвалидностью.

299.Кубинское законодательство регулирует предоставление льгот по сокращению рабочего времени в зависимости от особенностей конкретной формы инвалидности работника. Кроме того, законодательством предусматриваются сокращенный рабочий день для лиц с частичными нарушениями опорно-двигательного аппарата, перевод на другое место работы, профессиональная подготовка или переподготовка работников, которые более не могут осуществлять свою обычную деятельность, увеличение пенсии на 20%, если причиной инвалидности стал несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, и увеличение на 10% размера пенсии по аналогичным причинам в случае полного нарушения функций опорно-двигательного аппарата.

Статья 28Достаточный жизненный уровень и социальная защита

300.Конституция Республики Куба конкретно устанавливает ответственность государства за обеспечение достаточного жизненного уровня и социальной защиты.

301.В статьях 47 и 48 Конституции предусматривается создание системы социальной защиты и гарантируется надлежащая защита работников, утративших трудоспособность в силу возраста, инвалидности или заболевания, а также предоставление социальной помощи пожилым гражданам, не имеющим поддержки и средств к существованию, и любому нетрудоспособному лицу, не имеющему родственников, которые в состоянии оказывать ему помощь.

302.В статье 49 предусматривается, что государство гарантирует право на охрану, безопасность и гигиену труда, а также право на медицинское обслуживание, пособие или пенсию в случае временной или постоянной нетрудоспособности.

303.В статье 1 Закона от 27 декабря 2008 года № 105 «О социальной защите» говорится, что государство гарантирует надлежащую защиту работника, членов его семьи и населения в целом с помощью системы социального обеспечения. Данной системой предусматриваются общие меры социальной защиты, меры оказания социальной помощи и особые меры.

304.В статьях 3 и 4 упомянутого закона говорится, что общие меры социальной защиты распространяются на работника в случае заболевания или несчастного случая общего или профессионального характера, в случае материнства, в случае инвалидности и старости, а на членов семьи работника – в случае его смерти. Меры социальной помощи и защиты распространяются на любое нетрудоспособное лицо, не имеющее родственников, которые в состоянии оказывать ему помощь.

305.Кроме того, в статье 50 предусматривается, что если работник признается частично нетрудоспособным в силу невозможности далее осуществлять свою обычную деятельность, то для перевода на другое место работы он может пройти курс профессиональной подготовки или переподготовки, в течение которого он имеет право на получение временной пенсии.

306.Если частичная инвалидность является следствием несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, то размер пенсии увеличивается на 20%, а если существует разница между прежней и новой заработной платой, то размер пенсии увеличивается на 10%.

307.С другой стороны, в Указе-законе от 13 августа 2003 года № 234 «О материнстве работающей женщины» предусматривается особая помощь матерям и отцам детей, у которых установлена какая-либо форма инвалидности и которые нуждаются в особом лечении и уходе. Данным законом для матери предусматривается возможность взять послеродовой неоплачиваемый отпуск до достижения ребенком трех лет. В течение этого периода за матерью сохраняется рабочее место, поэтому она имеет право вернуться на работу в любой подходящий для нее момент. Такая правовая норма благоприятствует семье, оказавшейся в подобной ситуации. Кроме того, в соответствующих случаях рассматривается вопрос о предоставлении пособия, если у семьи недостаточный доход.

308.До 2013 года по линии социальной защиты помощь получали 4 200 матерей с детьми с тяжелой формой инвалидности, что позволило матерям осуществлять индивидуальный уход за своими детьми и заниматься исключительно этой оплачиваемой социальной работой.

309.Одиноко проживающие лица с инвалидностью могут обратиться в Службу социальной помощи на дому, которая предоставляет базовые услуги по индивидуальному, домашнему и социальному уходу на дому бенефициара и оказывает другую дополнительную помощь.

310.Закон от 27 декабря 2008 года № 105 «О социальной защите» и Указ от 6 апреля 2009 года № 283 «О Регламенте Закона о социальной защите» содержат различные положения относительно социальной защиты, в том числе положения, гарантирующие защиту тех работников, которые оказались в состоянии полной или частичной инвалидности, включая субсидии, пенсии и другие пособия. Данные положения имеют целью обеспечение социальной защиты уязвимых групп населения и направлены на улучшение качества жизни этих лиц и их социальную интеграцию.

311.Вышеупомянутое законодательство предусматривает, что если у работника регистрируется та или иная форма инвалидности, то принимаются все необходимые меры для обеспечения непрерывности его занятости, включая внесение изменений в условия труда работника или в выполняемые им обязанности в соответствии с состоянием его здоровья и с учетом того, чтобы продолжение освобождения от работы не отразилось на его доходах; поиск вариантов трудоустройства работника на другом месте, в первую очередь на должности, которой он соответствует по своим физическим и интеллектуальным возможностям; сокращение продолжительности рабочего времени; и ряд других мер.

312.На конец 2013 года в стране насчитывалось 39 582 лица с инвалидностью, получающих помощь в рамках системы социального обеспечения. На эти цели государство выделило 262 955 090 долл. США.

Статья 29Участие в политической и общественной жизни

313.Конституция Республики Куба в статьях 131 и 133 устанавливает, что все дееспособные граждане имеют право участвовать в управлении государством либо напрямую, либо через своих представителей, избранных в состав органов народной власти. Подобным образом и без какой-либо дискриминации каждый избиратель имеет право только на один голос. Кроме того, устанавливается, что имеют право избираться кубинские граждане, мужчины или женщины, которые пользуются своими политическими правами во всей полноте.

314.Лица с инвалидностью наравне со всеми гражданами имеют право участвовать в управлении государством либо напрямую, либо через своих представителей, избранных в состав органов народной власти, и с этой целью участвовать в выборах в предусмотренной законом форме (статья 131 Конституции).

315.Национальная ассамблея народной власти, действуя в рамках полномочий, которыми ее наделяет Конституция Республики, приняла в 1992 году Закон № 72 «О выборах в Республике Куба», которым установлено, что для каждого избирателя голосование является свободным, равным и тайным.

316.Таким образом, каждый дееспособный гражданин имеет право избирать и быть избранным в той форме и в соответствии с теми процедурами, которые предусмотрены законодательством, имеет право голосовать на проводимых референдумах и имеет право быть внесенным в список избирателей той муниципии, где находится его постоянное место жительства.

317.В статье 7 Закона о выборах предусмотрены основания, в силу которых гражданин лишается активного избирательного права, в частности это относится к лицам, признанным недееспособными ввиду нарушений умственного развития.

318.Вышеуказанная недееспособность устанавливается по окончательному решению муниципального народного суда в соответствии с процедурами, установленными в статьях 586–588 Закона о гражданском, административном, трудовом и экономическом судопроизводстве.

319.В статье 9 Закона о выборах определяется, что признаются неправоспособными занимать выборные государственные должности и быть избранными те, кто не отвечает требованиям, аналогичным требованиям для осуществления активного избирательного права, предусмотренным в статье 7.

320.Для занятия таких должностей, как депутат муниципальной или провинциальной ассамблеи народной власти, депутат Национальной ассамблеи народной власти или член Государственного совета, любой гражданин, включая лиц с инвалидностью, должен обладать соответствующим уровнем образования и отвечать соответствующим требованиям, установленным для каждой должности на каждом уровне.

321.Важную роль в связи с этим играют ассоциации лиц с инвалидностью, которые представляют их интересы и занимаются решением их проблем, включая вопросы, касающиеся их участия в политической и общественной жизни.

322.Председатели ассоциаций лиц с инвалидностью приглашаются на заседания Национальной ассамблеи народной власти, а также на заседания провинциальных и муниципальных ассамблей народной власти.

323.В Национальную ассамблею текущего созыва избран один депутат с инвалидностью (женщина), а в муниципальные и провинциальные ассамблеи – 45 депутатов с инвалидностью (38 мужчин и 7 женщин).

Статья 30Участие в культурной жизни, проведение досуга и отдыха и занятия спортом

324.На Кубе признается и поощряется право всех граждан на участие в культурной жизни страны. В этой связи лица с инвалидностью являются частью системы гарантий и видов деятельности, направленных на стимулирование создания национальной культуры.

325.Министерство культуры и сеть подведомственных ему учреждений проводят социокультурную стратегию по повышению уровня и качества жизни лиц с инвалидностью. В этой связи следует отметить мероприятия, проводимые такими структурами Министерства, как Национальный совет домов культуры, Национальная система публичных библиотек, Национальный совет по наследию, Кубинский институт искусств и кинематографии и ряд других.

326.При проведении мероприятий по организации досуга и отдыха поощряется участие лиц с инвалидностью. В частности, распоряжением Министерства культуры от 8 декабря 2000 года № 120 определены меры, призванные расширять участие членов ассоциаций лиц с инвалидностью в культурных мероприятиях и содействовать присутствию этих лиц на выступлениях художественных коллективов. В соответствии с этой целью было принято решение установить для лиц с инвалидностью 50-процентную скидку на официальную стоимость входных билетов в национальной валюте, чтобы облегчить для них посещение цирковых, музыкальных, танцевальных, театральных и других представлений.

327.В рамках системы домов культуры для лиц с инвалидностью осуществляется более 30 проектов разных художественных жанров. В настоящее время насчитывается 1 097 художественных коллективов, в составе которых 3 278 участников, причем 528 из них подготовлены к выступлениям перед инвалидами.

328.Национальный совет домов культуры предлагает услуги в области культуры в соответствии с интересами тех, кто из-за инвалидности не может посещать дома культуры. В этом же направлении работают творческие мастерские и жанровые семинары, насчитывающие значительное число участников.

329.Продолжается процесс приспособления общественных пространств в учреждениях культуры к потребностям инвалидов, имеющий своей целью качественно улучшить и облегчить доступность этих учреждений.

330.Кубинский институт музыки, действуя в координации с ассоциациями лиц с инвалидностью (АНСОК и АКЛИФИМ), организует в разных провинциях страны выступления известных музыкальных коллективов. Выступления включают участие детских хоров и проведение мероприятий для детей с инвалидностью.

331.Национальная система публичных библиотек также осуществляет стратегию в отношении лиц с инвалидностью. В этой связи необходимо отметить следующие направления деятельности: проведение в библиотеках праздничных мероприятий, посвященных ассоциациям лиц с инвалидностью; приоритетное внимание к тем, кто из-за инвалидности не может двигаться или прикован к постели, в частности доставка им домой книг и печатных изданий; укрепление работы в специальных школах и мастерских; координация действий с другими организациями, которые проводят конкурсы, фестивали, спортивные соревнования, шахматные турниры и другие массовые мероприятия совместно с клубами любителей культуры и кружками по интересам; расширение доступа к пользованию компьютерами в помещениях библиотек и приспособление этих мест к потребностям лиц с инвалидностью; при поддержке Национальной ассоциации глухих обучение технического персонала языку жестов.

332.Со своей стороны Национальный совет по изобразительному искусству проводит по всей стране масштабную деятельность по поддержке лиц с инвалидностью в рамках Специального плана Министерства культуры. Совет поддерживает тесные связи с ассоциациями лиц с инвалидностью, что способствует широкому участию их членов в работе творческих мастерских, которые стали удобным для лиц с инвалидностью местом, где они могут развивать свои способности и осваивать технику прикладного изобразительного искусства.

333.В числе направлений деятельности Совета, оказывающих наибольшее воздействие, следует отметить: мероприятия на территориальном уровне, проводимые галереями в сотрудничестве с ассоциациями; Открытый диалог с инвалидами, обмен информацией о планах работы и приглашение на все мероприятия; а также расширение участия в мероприятиях, проводимых провинциальными центрами изобразительного искусства.

334.Кроме того, Национальный совет по сценическому искусству оказывает поддержку и техническое консультирование по вопросам художественных постановок, направляет членов жюри на любительские постановки, а также на организуемые ассоциациями лиц с инвалидностью мероприятия и фестивали и содействует использованию театров для их проведения. Важным фактором в расширении доступа в здания театров и других учреждений сценического искусства стало устранение архитектурно-строительных барьеров, осуществляемое по мере экономических возможностей страны.

335.Министерство культуры по-прежнему активно помогает специальным школам в таких вопросах, как составление художественных программ, психологические тренинги в рамках постановки балета или кукольного спектакля, танцевальная терапия, а также в других вопросах.

336.Кубинский институт искусств и кинематографии ведет деятельность в рамках проекта по звуковому описанию кубинских фильмов для Национальной ассоциации слепых. Ежегодно увеличивается количество кубинских фильмов, передаваемых этой ассоциации, которая имеет 13 лицензий на воспроизводство и распространение фильмов через свои провинциальные отделения. В настоящее время продолжается работа по звуковому описанию других кубинских фильмов и есть намерение подготовить субтитры для этих фильмов.

337.Кроме того, расширяется сотрудничество между провинциальными центрами кинематографии и ассоциациями лиц с инвалидностью, которое охватывает муниципии всех провинций страны. Проводимые мероприятия направлены на образовательное и социокультурное воспитание данной группы населения, обращается внимание на особенности кинематографических произведений, с тем чтобы облегчить их понимание. С этой целью осуществляются программы по презентации и обсуждению фильмов в специальных школах, программы по кредитованию производства фильмов, программы по созданию детских творческих мастерских и киноклубов.

338.Музеи стали еще одним культурным пространством, где проходят многочисленные программные мероприятия для лиц с инвалидностью, что стимулирует доступ детей из специальных школ, из центров для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата и из центров для детей, оставшихся без попечения родителей. Это расширяет возможности доступа для лиц с инвалидностью из местной общины, поскольку предоставляет им возможность тактильно ознакомиться с некоторыми музейными экспонатами и воспользоваться услугами экскурсовода, что наиболее часто и делают лица с нарушениями зрения.

339.Вместе с тем есть музеи, которые, будучи национальными памятниками, в силу своих архитектурно-строительных особенностей крайне сложны для доступа лиц с инвалидностью, поэтому изучаются альтернативные варианты доступа к хранящимся в таких музеях экспонатам.

340.В последние годы ассоциации лиц с инвалидностью проводят культурные мероприятия, вызывающие широкий отклик среди общественности. В их числе следует отметить: Национальный праздник культуры (организатор – Национальная ассоциация слепых), основным местом проведения которого избран город Сантьяго-де-Куба; торжественное награждение лауреатов литературного конкурса имени Луи Брайля (основное место проведения – город Гавана); Национальный фестиваль «Болеро» (Национальная ассоциация слепых, основное место проведения – провинция Гранма), Национальный фестиваль театра и танца (Национальная ассоциация глухих, город Сантьяго-де-Куба); Западный фестиваль театра и танца (Кубинская ассоциация лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата, город Карденас, провинция Матансас); национальные фестивали детского искусства, организуемые в провинциях Лас-Тунас и Ольгин, и ряд других.

341.Таким образом, в области культуры для лиц с инвалидностью реализуются следующие направления:

занятия в школах искусств;

приоритетная поддержка тех, кто из-за инвалидности не может посещать дома культуры;

издание для лиц с полной потерей зрения аудиокниг в доступном и легко распространяемом формате;

информационная система, разработанная для лиц с полной потерей зрения;

укрепление отношений между Министерством культуры и кафедрой изучения проблем инвалидности факультета психологии Гаванского университета;

выделение государственных средств на поддержку лиц с инвалидностью в области культуры;

наличие в провинциальных библиотеках читальных залов, где лица с инвалидностью могут получать книги со шрифтом Брайля;

показ по кубинскому телевидению программ для лиц с нарушениями слуха.

342.Национальный план действий по поддержке лиц с инвалидностью предусматривает такое направление, как меры в области социальной коммуникации. Они направлены на достижение более высокой степени достоверности и динамизма в ведущемся на радио и телевидении дискурсе и используемом стиле речи, а также на улучшение общественных взглядов посредством повышения осведомленности об инвалидности.

343.Кубинское радио, выполняя свои шесть главных функций – образовательную, консультативную, просветительскую, развлекательную, культурную и информационную, – в приоритетном порядке включает тему инвалидности в программы передач.

343.Опираясь на вышеупомянутые элементы, тема инвалидности представляет собой один из фундаментальных аспектов работы системы кубинского радио. Руководствуясь всеми этими принципами, радио стремится влиять на формирование представлений в обществе о лицах с инвалидностью. Радио служит средством поощрения и распространения информации о главных событиях, касающихся вопросов инвалидности в стране.

345.Придерживаясь гуманистического и социокультурного подхода, радиостанция Radio Cubana ставит своей целью искоренять мифы, предрассудки и табу в отношении этого вопроса. В соответствии с редакционной политикой в рамках таких передачах, как «Советы по программе», «Итоги», «Встречи для обмена мнениями на приоритетные темы», проходит широкое обсуждение темы инвалидности и обсуждаются конкретные действия по надлежащему рассмотрению данной темы.

346.В рамках информационных программ ведется работа по формированию корректного подхода к инвалидности среди самих лиц с инвалидностью. Основополагающим условием в журналистской работе является профессиональная подготовка по данной тематике, с тем чтобы уметь лучше отразить определенные аспекты и представить их обществу с наибольшей точностью.

347.К самым важным аспектам такой работы относятся: недискриминационное отношение к лицам с инвалидностью; недопустимость патерналистских подходов; понимание значимости спортивных, социальных, культурных, экономических или политических успехов, достигнутых лицами с инвалидностью, в противовес тематике трудностей и различных проблем, с которыми они сталкиваются.

348.Радиостанция Radio Cubana предназначена для обращения к теме инвалидности в тех форматах, которые предпочтительно развивают тему, то есть через сценарий, мнение специалиста, разговор с приглашенным собеседником или в рамках конкретных разделов той или иной передачи. Такую работу дополняют обзоры новостей, разнообразные сюжеты, узкотематические программы для целевой аудитории (Дети и подростки, Работа с детьми, Женщина и семья, Сельские жители).

349.Главную роль в освещении темы играет непосредственная популяризация, которая ведется на основе всех форм социокультурного подхода. Посыл в данном случае направлен на каждую форму инвалидности, но акцент делается на той форме, которая, по мнению экспертов, вызывает наибольшую обеспокоенность.

350.При подготовке радиопрограмм учитываются не только различия, присущие той или иной аудитории, но и восприятие аудиторией данной темы. В этой связи можно отметить следующие позитивные посылы, транслируемые по радио:

помощь, оказываемая лицам с какой-либо формой инвалидности в рамках кубинской системы здравоохранения;

профессиональное ориентирование лиц с полной потерей зрения;

необходимость ликвидации архитектурно-строительных барьеров, препятствующих лицам с инвалидностью;

события и мероприятия, связанные с этой группой населения;

корректное использование языка жестов;

участие лиц с инвалидностью в культурной, политической, общественной и спортивной жизни;

привлечение лиц с инвалидностью к обучению и овладению ремеслом;

существующие в стране различные учреждения, рекомендуемые для посещения лицам с инвалидностью;

успехи, достигнутые Кубой в области охраны здоровья лиц с инвалидностью;

формирование ценностей, исходя из особенных задатков лиц с инвалидностью, и их интеграция с другими группами населения.

351.Еще одним решающим фактором прогресса средств массовой информации в освещении темы инвалидности выступает тесная связь между радиостанцией Radio Cubana и различными ассоциациями, представляющими интересы лиц с инвалидностью на каждой территории. Профессиональная подготовка специалистов Radio Cubana позволяет различать и понимать конкретные формы инвалидности и их специфические особенности, а также характеристики и ограничения.

352.Кубинский институт радио и телевидения взаимодействует с ассоциациями лиц с инвалидностью (АКЛИФИМ, АНСОК, АНКИ) при подготовке различных телевизионных сериалов, призванных формировать понимание того, что лиц с инвалидностью надлежит воспринимать как членов общества, признавая их способности (это создает условия для их индивидуального развития в кругу семьи и их интеграции в общество) и не обращая внимания на физические недостатки.

353.В числе других видов деятельности в сфере телевещания следует отметить: восьмой Национальный конкурс журналистики (АКЛИФИМ-СЖК), празднование создания Национальной ассоциации глухих, Международный день инвалидов, Международный день жеста, съезд Национальной ассоциации глухих, пятый съезд Кубинской ассоциации лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата и торжественное собрание, посвященное 34-й годовщине ее создания, седьмой съезд Национальной ассоциации слепых и ряд других.

354.Весьма значимым событием стал телесериал «Законы доброты», в котором рассказывалось о различных законах, призванных помогать лицам с особыми потребностями.

355.Среди тем, регулярно освещаемых на телевидении, особое место занимают поддержка лиц с инвалидностью и повышение осведомленности населения об их способностях, потребностях и правах на индивидуальное развитие в кругу семьи и интеграцию в общество.

356.На Гаванской международной книжной ярмарке было выделено пространство для лиц с нарушениями зрения, где экспонировались книги 59 национальных и международных авторов, изданные в доступных форматах (аудиокниги и книги со шрифтом Брайля), которые можно было бесплатно приобрести.

357.Будучи одним из важнейших факторов интеграции лиц с инвалидностью в общество, спорт выступает краеугольным камнем политики, направленной на воплощение девиза Хосе Марти «вместе со всеми и на благо всех».

358.Воздействие занятий спортом на лиц с инвалидностью сосредоточено на стимулировании как здорового образа жизни, так и повышения уровня образования, а также на создании условий, для того чтобы лица с инвалидностью чувствовали свою необходимость и пользовались общественным пространством, местами для отдыха и спортивными сооружениями, приспособленными под их особые потребности.

359.Статья 39 Конституции провозглашает, что государство направляет, развивает и поощряетзанятия физической культурой и спортом во всех их проявлениях как средство повышения уровня образования и вклад во всестороннее воспитание граждан.

360.Кроме того, статья 52 устанавливает равное для всех право на физическое воспитание, занятия спортом и развлечения.

361.Пользование этим правом гарантируется благодаря включению физического воспитания и практических занятий спортом в учебные планы национальной системы образования, а также благодаря имеющимся в распоряжении населения широким образовательным и другим возможностям для отдыха и массовых занятий спортом.

362.Все развлекательные мероприятия и занятия спортом, проходящие на уровне общины, носят инклюзивный характер, учитывающий особые потребности лиц с инвалидностью. Лиц с инвалидностью приглашают к участию в различных программах, проводимых в рамках популяризации занятий спортом.

363.Национальный институт спорта, физической культуры и отдыха является ведущим национальным органом в проведении политики в области спорта и отдыха. В рамках поддержки лиц с инвалидностью Институт ставит своей целью добиваться более широкого их включения в проводимые физкультурные или развлекательные мероприятия, адаптированные для удовлетворения особых потребностей этой группы населения. Кроме того, Институт тесно взаимодействует с другими организациями и учреждениями – главным образом с Министерством здравоохранения, Министерством образования, социальными работниками и ассоциациями лиц с инвалидностью на национальном, провинциальном, муниципальном и коммунитарном уровнях – с целью выявлять потребности каждого человека и совместно находить способы для удовлетворения этих потребностей.

364.Поддержка лиц с инвалидностью предполагает два направления работы: внимание в общине и высокие спортивные результаты. Последнее является показателем крупных достижений, которых могут достичь лица с инвалидностью, если их особые потребности удовлетворяются надлежащим образом.

365.Ежегодно устанавливаются цели деятельности по каждому из направлений, что позволяет ориентировать Национальный план действий на дальнейшую поддержку этой важной группы населения.

366.Поставленные цели и Национальный план действий одновременно закладывают основу для направления деятельности в рамках всей страны и служат руководством для работы в провинциях и муниципиях, которые реализуют их в соответствии с конкретными местными условиями.

367.Главные цели, среди прочего, включают:

расширение вовлеченности лиц с инвалидностью в систематические занятия физической культурой и продолжение работы по комплексной подготовке спортсменов с упором на образовательный аспект и формирование системы ценностей;

улучшение качества поддержки спортсменов;

совершенствование системы состязательности;

совершенствование управления мерами по поддержке этих лиц.

368.В каждом провинциальном управлении по вопросам спорта создан отдел спорта для лиц с инвалидностью, который занимается реализацией этих программ в территориальном масштабе.

369.Со своей стороны Национальная группа Национального института спорта, физической культуры и отдыха имеет следующие основные функции: контролировать проведение занятий по физическому воспитанию и спорту в специальных школах; создавать условия в целях привлечения лиц с инвалидностью (всех возрастов и обоего пола) к участию в программах по воспитанию физической культуры и пропаганде здорового образа жизни и отдыха, а также к участию в систематических занятиях массовыми видами спорта; содействовать их вкладу в копилку высоких спортивных результатов и способствовать их интеграции в спортивные школы. Это предусматривает приспособление к особым условиям и потребностям лиц с инвалидностью, а также профессиональную подготовку и переподготовку должностных лиц, методистов, тренеров, арбитров и классификаторов в целях уделения особого внимания данной категории населения. Кроме того, Группа видит свою миссию в том, чтобы направлять и контролировать деятельность в области исследований и разработок в интересах данной категории населения.

370.В школах дети получают специальное физическое воспитание и участвуют в спортивных состязаниях, адаптированных к конкретной форме инвалидности. Движение «Специальные олимпиады» насчитывает более 32 тыс. добровольцев, 33 тыс. участвующих семей и 60 тыс. спортсменов, многие из которых являются обладателями наград международных соревнований и мировых чемпионатов.

371.Спортивные комбинаты (структуры, непосредственно занимающиеся делами общин) имеют в своем штате ответственного за программу, преподавателей и тренеров, а также активистов, которые напрямую взаимодействуют с общественными организациями и ассоциациями лиц с инвалидностью и стремятся вовлекать их в ту или иную форму физического воспитания, пропаганды спорта, занятий спортом или отдыха.

372.Спортивная индустрия выпускает, среди прочего, специальную продукцию, представляющую интерес для лиц с инвалидностью, с тем чтобы поддержать их подготовку и участие в соревнованиях, а Институт спортивной медицины занимается медицинскими и психологическими аспектами в соответствии с особыми потребностями спортсменов с инвалидностью.

373.На Кубе поощряется практика занятий теми видами спорта, которые не только улучшают качество жизни, но и повышают мобильность, развивают моторику и управление вспомогательными приспособлениями, необходимыми при каждой конкретной форме инвалидности (кресло-коляска, протез и пр.).

374.Проведение Паралимпийских и Сурдоолимпийских игр нашло свое наиболее яркое отражение в движении «Спорт высоких результатов».

375.На национальных паралимпиадах увеличивается количество видов спорта: сегодня соревнования проходят по 12 видам спорта и в них участвуют более 800 спортсменов с инвалидностью, подготовка которых соответствует возрастающим требованиям и условиям движения «Спорт высоких результатов».

376.Реализуемая на Кубе Национальная программа специальных олимпиад собрала в своих рядах 60 тыс. спортсменов из числа лиц с нарушениями интеллектуального развития (в возрасте от 8 до 80 лет), которые в течение всего года упорно тренируются, чтобы затем принять участие в местных, муниципальных, провинциальных, национальных и международных соревнованиях.

377.На XIV Паралимпийских играх 2012 года в Лондоне кубинские спортсмены добились наилучших за всю историю участия страны результатов. Игры повысили осведомленность об инвалидности благодаря, прежде всего, широкому и яркому освещению Игр в средствах массовой информации. В них участвовали 22 кубинских спортсмена с инвалидностью, которые завоевали 17 медалей – 9 золотых, 5 серебряных и 3 бронзовые. Торжественный прием, оказанный победителям со стороны населения, и теплые отзывы об участии кубинской команды способствовали формированию национального общественного мнения о потенциальных возможностях лиц с инвалидностью.

378.На региональных играх успехи Кубы обусловлены в первую очередь выступлениями спортсменов с инвалидностью.

379.Куба была представлена на Парапанамериканских играх 2007 года в Рио-де-Жанейро, где национальная команда в составе 48 спортсменов завоевала 60 медалей (из них 28 золотых), установила 14 парапанамериканских и пять мировых рекордов. На Паралимпийских играх 2008 года в Пекине кубинская команда в составе 31 спортсмена завоевала 14 медалей (из них 5 золотых), установила 3 мировых и 4 паралимпийских рекорда. Куба также участвовала в Парапанамериканских играх 2011 года в Гвадалахаре, где национальная команда в составе 47 спортсменов завоевала 54 медали (из них 27 золотых), установив 20 парапанамериканских и 3 мировых рекорда (приложение 5).

380.Кроме того, на всех уровнях функционирует Группа по делам женщин Подкомиссии по поддержке спортсменов с инвалидностью. Группа видит свою миссию в том, чтобы стимулировать развитие девочек и девочек-подростков, приобщать их к спорту и оказывать им приоритетную поддержку, которая содействует расширению возможностей для достижения наивысших результатов развития.

381.Данное женское спортивное движение охватывает всех девочек с инвалидностью (независимо от того, являются они спортсменками или нет) и направлено на то, чтобы пробудить интерес к занятиям спортом, формировать мотивацию для занятий спортом и привить любовь к физическим упражнениям или спорту, а также чтобы направлять и обеспечивать поддержку непрерывного самосовершенствования спортсменов всех уровней, в том числе и тех, кто уже не принимает участия в соревнованиях.

382.Занимаясь спортом, атлеты с инвалидностью не только становятся частью общества, но и готовят себя к полноценной жизни, и с этой целью им гарантируется доступ к профессиональному образованию в области наук о физической культуре.

383.Распоряжением № 20/2006 Председателя Национального института спорта, физической культуры и отдыха установлено, что спортсмены, которые удовлетворяют общим требованиям, могут – сообразно своим интересам и возможностям – получать среднее или высшее образование по специальности «тренер». Сегодня на различных уровнях обучения, связанного со спортом, насчитывается 469 лиц с инвалидностью.

384.В настоящее время спорт для лиц с инвалидностью находится на Кубе в процессе непрерывного совершенствования, и этому в значительной степени способствуют система Национального института спорта, физической культуры и отдыха и система поддержки лиц с инвалидностью.

IV.Особое положение детей и женщин с инвалидностью

Статья 6Женщины с инвалидностью

385.Для кубинского государства задача всесторонней поддержки и защиты женщин с инвалидностью имеет приоритетное значение.

386.На Кубе женщины с инвалидностью являются бенефициарами всех законов и мер, принимаемых кубинским государством в общих рамках расширения прав и возможностей женщин. Права и возможности закреплены в разных нормативно-правовых документах, в том числе Конституции Республики, Семейном кодексе, Трудовом кодексе, Гражданском кодексе, Уголовном кодексе, Национальном плане действий по выполнению решений четвертой Всемирной конференции Организации Объединенных Наций по положению женщин и других.

387.Федерация кубинских женщин (ФКЖ) является неправительственной общественной организацией, которая выступает в роли Национального механизма по улучшению положения женщин на Кубе и видит свою миссию в продвижении и стимулировании мер политики, учитывающих гендерную перспективу и улучшающих положение женщин, а также координировании их выполнения с государственными органами и ассоциациями лиц с инвалидностью в соответствующих случаях.

388.На национальном уровне ассоциации лиц с инвалидностью насчитывают в своих рядах 60 517 женщин с инвалидностью, в том числе женщин на руководящих должностях.

389.На Кубе поощряется равноправное участие женщин во всех сферах экономической, общественно-политической и культурной жизни страны.

390.В целях укрепления и расширения экономических прав и возможностей кубинских женщин, в том числе женщин с инвалидностью, был принят ряд мер правового характера. К таким мерам относятся: Указ-закон № 234 «О материнстве работающей женщины»; Закон о безопасности и охране труда; установление для работающих матерей первоочередности при приеме их детей в детские сады и ясли и при предоставлении мест в школах, работающих в режиме полуинтерната; возможность пользоваться услугами сурдопереводчика; установление первоочередности для получения бесплатных высокоспециализированных консультаций клинико-генетического характера; закон о защите и гигиене труда и его регламенты, а также ряд других мер.

391.В рамках конкретной заботы о женщинах с инвалидностью Федерация кубинских женщин создала группы по гендерному равенству, которые инициируют действия по выявлению и изучению профильных проблем, выясняют имеющиеся у членов семей трудности (в сфере коммуникации, семейного ухода, жилья, экономических проблем, занятости) и предлагают альтернативные варианты для решения неотложных вопросов. В этом же направлении действуют муниципальные и провинциальные отделения, оказывающие специализированные консультационные услуги.

392.Консультационные центры для женщин и семьи, входящие в структуру Федерации кубинских женщин, играют всевозрастающую роль в процессе профессиональной ориентации и подготовки, включая приоритетную поддержку женщин с какой-либо формой инвалидности. Кроме того, центры организуют программы профессионального обучения, бесплатные курсы по профориентации, проводимые при участии междисциплинарных и других групп специалистов.

393.В рамках политики инклюзивной занятости 1 917 женщин с инвалидностью трудоустроены в различные специальные мастерские, курируемые органами по труду совместно с Федерацией кубинских женщин.

394.Весомый вклад в результаты, достигнутые Кубой на Паралимпийских играх, внесли женщины-спортсменки. В сентябре 2008 года в Пекине кубинская делегация завоевала 14 медалей, из них 5 – за выступления Юнидис Кастильо. На Паралимпийских играх 2012 года в Лондоне вклад женщин в копилку побед также был значительным благодаря легкоатлеткам Юнидис Кастильо и Омаре Дуранд, а также дзюдоистке Далидайвис Родригес. Кроме того, на Всемирных сурдоолимпийских играх 2013 года в Болгарии спортсменка Сислайдис Хиралт завоевала две золотые медали и установила мировой рекорд в прыжках в длину.

Статья 7Дети с инвалидностью

395.На Кубе охрана детства и наилучшее обеспечение интересов ребенка являются приоритетом и гарантией всестороннего развития детей в соответствии с Конвенцией о правах ребенка.

396.Так, статья 9 Конституции Республики гласит, что государство, будучи властью народа, служащей самому народу, гарантирует, что не будет ребенка, который не учился бы в школе, не имел бы пищи и одежды, и не будет молодого человека, который не имел бы возможности учиться.

397.В свою очередь Семейный кодекс 1975 года, принятый еще до появления Конвенции о правах ребенка, признавал концепцию «наилучшего обеспечения интересов ребенка» и устанавливал понятие судебного решения, называемого «во благо интересов несовершеннолетних».

398.Принятые национальные законы, проводимая политика и реализуемые программы предусматривают инклюзивное участие детей с инвалидностью во всех видах деятельности, направленной на охрану детства в условиях равенства возможностей и с акцентом на гендерном аспекте.

399.В области образования в стране применяются нормы Закона об образовании от 6 июня 1961 года, который устанавливает для всех равенство доступа к государственной, бесплатной и инклюзивной системе образования без какой-либо дискриминации.

400.Кроме того, Национальная система образования включает различные виды образования, в том числе специальное образование для детей и подростков, нуждающихся в особом внимании в зависимости от формы инвалидности. Такая модель образования гарантирует осуществление права на образование, расширяет возможности и защищает наивысшие интересы детей.

401.Кубинское государство проводит политику социального обеспечения, призванную эффективным образом гарантировать такое положение, при котором ни один ребенок с инвалидностью не останется без надлежащего внимания, а также гарантировать справедливое распределение ресурсов, выделяемых на оказание специальной помощи таким детям, и возможность материальной поддержки мер, направленных на то, чтобы учитывать ограничения, имеющиеся у детей с инвалидностью, и содействовать полноценному участию таких детей во всех сферах семейной жизни.

402.Государство принимает меры по укреплению роли семьи в уходе за детьми с инвалидностью. В частности, создаются школы семейного воспитания, имеющие целью консультировать родителей и оказывать им психолого-педагогическую поддержку в вопросах обращения с детьми, предоставляются возможности для воспитания детей с инвалидностью и обеспечивается защищенность матерей, имеющих детей с тяжелыми формами инвалидности. Кроме того, производятся социальные выплаты, продолжительность материнского отпуска увеличена до одного года и трех месяцев, установлена первоочередность приема детей с инвалидностью в детские сады и ряд других мер.

403.В рамках ответственности, которую несет государство за защиту несовершеннолетних, Уголовный кодекс содержит положение, криминализирующее такое деяние, как «уклонение от обязанностей по содержанию несовершеннолетних, нетрудоспособных и беспомощных». В том же положении предусматривается гражданская обязанность передать представителям власти, оказать помощь или доставить в безопасное место любое лицо, которое в силу возраста или инвалидности лишено возможности принять меры к самосохранению или оставлено без надзора или находится в опасном для жизни или здоровья состоянии. Процесс соблюдения данной обязанности контролируется Генеральной прокуратурой и включает такие механизмы, как вынесение предупреждения и назначение штрафов.

404.В области здравоохранения всем детям, независимо от их потребностей, гарантируются вспомогательные устройства и приспособления, облегчающие их социальное включение. К ним относятся кохлеарные имплантаты, вспомогательные оптические устройства, слуховые аппараты открытого протезирования, средства для повышения мобильности и прочее.

405.Еще одним важным направлением деятельности, осуществляемой кубинским государством в рамках защиты детей, является ранняя диагностика разных форм инвалидности. Принимаемые в этой связи меры доказали свою эффективность, поскольку они позволяют проводить специализированное, раннее и профилактическое лечение детей, у которых наблюдаются симптомы либо развития потенциальной инвалидности, либо обострения уже имеющейся инвалидности.

406.На Кубе дети и подростки, включая детей и подростков с инвалидностью, ведут активный обмен мнениями по самым разным темам политической, экономической, общественной, культурной и спортивной жизни страны. В школе, в семье, в массовых организациях и средствах массовой информации детей поощряют к свободному выражению взглядов на интересующие их темы.

407.Кроме того, дети с инвалидностью участвуют в деятельности молодежных компьютерных клубов, что гарантирует им возможность с ранних лет иметь доступ к информационным технологиями и осваивать эти технологии.

V.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статья 31Статистика и сбор данных

408.На Кубе разработана и функционирует Национальная информационная система статистических данных по инвалидности и принимаются меры по изучению и внедрению Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ). Классификация представляет собой технический инструментарий для клинико-эпидемиологических исследований и разработки политики и методов статистического учета.

409.Национальная система постоянно обновляется на основе базовых данных, поступающих из кабинетов семейных врачей и центров комплексной реабилитации при строгом соблюдении права на неприкосновенность частной жизни.

410.Одновременно в стране ведется работа по созданию внутригосударственной сети применения Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ), с тем чтобы разработать национальный профиль по данным вопросам, способствующий изучению и профилактике причин инвалидности.

411.Кроме того, Куба принимает участие в транскультурной концептуализации, разработке, валидации и адаптации классификаторов, и в этой связи уже десять лет взаимодействует с Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и уже три года является членом-основателем Сети испаноязычных стран по изучению речи и культуры лиц с инвалидностью.

412.В рамках вышеупомянутого процесса было проведено Национальное генетическое обследование (2001–2003 годы), в основе которого лежали принцип межсекторальности, коммунитарное участие и индивидуальный подход и которое предусматривало разработку чисто кубинской методики для всестороннего изучения лиц с инвалидностью посредством объединения трех методов: эпидемиологического, клинико-генетического и социального. Обследование имело своей целью дать характеристику лиц с инвалидностью, определить их основные потребности и предложить стратегии, которые позволят предупреждать инвалидность и улучшать поддержку, а также предложат варианты оперативного решения выявленных проблем.

413.Проведение указанного обследования стало самым масштабным на Кубе исследовательским мероприятием в отношении рассматриваемой группы населения. Кроме того, был получен обширный массив данных для разработки превентивных программ, что позволило выявить индивидуальные потребности, продумать стратегии для удовлетворения этих потребностей и оценить действия, которые необходимо предпринять в целях повышения качества жизни.

414.С другой стороны, Национальное управление медицинских реестров и медицинской статистики, входящее в структуру Министерства здравоохранения, внедрило информационную систему, позволяющую получать данные о медицинских услугах, предоставляемых лицам с инвалидностью.

415.Данная система включает информацию о лицах с инвалидностью, охваченных различными программами, в том числе: программа реабилитации на коммунитарной основе, программа для лиц со слабым зрением, программа по аудиологии и программа по физиотерапии. Кроме того, ведется сбор данных по следующим категориям:

эффективно проведенные хирургические операции (глазная энуклеация и эвисцерация, мастэктомия, ампутации), дезагрегированные по полу и возрастным группам в соответствии с причинами несчастного случая или по медицинским показаниям;

операции по ампутации верхних и нижних конечностей;

программа институциональной и коммунитарной поддержки лиц с нарушениями интеллектуального развития с характеристиками, установленными в зависимости от возможностей коммуникации, личной самостоятельности, ориентации в пространстве, способности общаться и способности использовать свое свободное время; и

новые случаи у детей, которые проходят стимулирование развития в раннем возрасте и получают психолого-педагогическую поддержку.

416.Кроме того, в учреждениях первичной медико-санитарной помощи собирается информация о работе семейного врача, что включает данные о смертности лиц с инвалидностью в разбивке по видам (нарушения опорно-двигательного аппарата, нарушения слуха, нарушения зрения, глухослепота, нарушения формирования речи, нарушения интеллектуального развития, смешанные и множественные нарушения).

Статья 32Международное сотрудничество

417.Международное сотрудничество, будучи источником поддержки национальных усилий по осуществлению целей и задач Конвенции, должно закладывать основы для разработки направлений совместной деятельности.

418.Министерство внешней торговли и иностранных инвестиций является органом, который направляет и проводит в жизнь политику и приоритеты в области сотрудничества.

419.В 2009 году в сотрудничестве с неправительственной организацией «Хандикап интернешнл»была проведена агитационно-пропагандистская кампания, в которой приняли участие известные художники, лица с инвалидностью и без инвалидности, а также представители ряда ассоциаций. Их совместными усилиями был создан видеоклип, призывающий осознавать и позитивно воспринимать инвалидность и отличие отдельных людей от всех остальных. В период 2009–2010 годов проходила кампания «Расскажи всем о своей мечте», а в период 2011–2013 годов – кампания «Все говорят».

420.В настоящее время сотрудничество в сфере лечения лиц с инвалидностью развивается в обоих направлениях, и расширяется взаимный обмен опытом с разными странами. Ниже приведены некоторые примеры такого сотрудничества.

В период 2008–2010 годов разработанную на Кубе методику использовали другие страны (Боливия, Венесуэла, Никарагуа, Сент-Винсент и Гренадины, Эквадор) при проведении комплексных обследований лиц с инвалидностью. По окончании обследований, которыми было охвачено 1 млн. 247 тыс. человек, в каждой из указанных стран были разработаны программы по лечению и профилактике инвалидности, и сегодня при технической поддержке Кубы такие программы осуществляются в Венесуэле, Никарагуа и Эквадоре. Главными результатами стали создание в Венесуэле Национального центра по генопатологии и проводимая на Кубе подготовка кадров в области генетики для альянса «АЛБА», в рамках которой выпущено 10 специалистов по клинической генетике и 42 магистра по медико-генетическому консультированию.

Ассоциация женщин Отделения Организации Объединенных Наций в Вене, Австрия, выступила одним из инициаторов проекта «Улучшение качества жизни пациентов Медицинского психолого-педагогического центра "Барандилья"».

Бельгия участвует в сотрудничестве через неправительственную организацию «Хандикап интернешнл», с которой у нее заключено соответствующее соглашение.

Испания осуществляет сотрудничество в рамках проектов с кубинскими партнерами: Министерством здравоохранения, Министерством образования, Национальной ассоциацией слепых, Кубинской ассоциацией лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата и Управлением историка города Гавана.

Франция, через Министерство образования, осуществляет проект по физической реабилитации и обучающему оборудованию для школы «Турсиос Лима» в Лас-Тунасе. Проект реализует профсоюз работников промышленности.

Италия осуществляет в Гаване ряд проектов по улучшению образования и коммунитарной поддержки детей и подростков с глухослепотой и множественными нарушениями слуха; руководит проектами итальянская неправительственная организация GVC, а ее партнером с кубинской стороны выступает Латиноамериканский центр справочной информации в области специального обучения, подведомственный Министерству образования.

Эмир Катара, Ватикан и Группа BM в тесном сотрудничестве с Министерством здравоохранения осуществляют проект по строительству и оснащению оборудованием Медицинского психолого-педагогического центра № 5 «Золотой век» в гаванской муниципии Серро.

Княжество Монако, действуя совместно с Дирекцией по гуманитарным вопросам Управления историка, осуществляет проект поддержки программы по оказанию помощи лицам с инвалидностью.

Швейцария осуществляет три проекта: два проекта направлены на оказание помощи в лечении и уходе за новорожденными с почечной недостаточностью и гемофилией, а третий – на поддержку диагностирования и лечения детей с задержкой психического развития. Проекты реализуются через MediCuba (Швейцария) и Всемирный фонд борьбы с гемофилией в сотрудничестве с учреждениями Министерства здравоохранения и рядом других учреждений.

Европейский союз и Главное управление сотрудничества в целях развития (Бельгия и Люксембург), действуя в координации с Министерством труда и социального обеспечения и ассоциациями лиц с инвалидностью (АКЛИФИМ, АНСОК и АНКИ), осуществляют проект по укреплению роли ассоциаций в трудоустройстве лиц с инвалидностью.

Организация ибероамериканских государств по вопросам образования, науки и культуры (ОИГ), действуя в координации с Министерством образования, разрабатывает соглашения о расширении деятельности в рамках модели всесторонней поддержки детей и подростков с глухослепотой и аутизмом.

Ирландия совместно с Министерством здравоохранения оказывает помощь в сфере специальных услуг для детей с нарушениями слуха.

421.Также заслуживают внимания проекты, перечисленные ниже.

Проект «Кресла-каталки для Кубы», которую осуществляет североамериканская неправительственная организация Joni and Friends посредством регулярных пожертвований, главным образом для Кубинской ассоциации лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата. На текущий момент получено 3 739 кресел-каталок.

Проводимая под патронатом ЮНИСЕФ программа поддержки алиментарной безопасности для детей в центрах специального образования в Сантьяго-де-Куба.

Программа поддержки лиц с инвалидностью и пожилых людей, осуществляемая через Дирекцию по гуманитарным вопросам Управления историка и финансируемая ПРООН.

422.В целом перечисленные проекты оказывают существенное воздействие на такие направления деятельности, как улучшение условий жизни лиц с инвалидностью, восстановление рекреационных центров для специализированного ухода, наличие вспомогательных приспособлений, устранение архитектурно-строительных и физических барьеров и укрепление систем поддержки в секторах здравоохранения и образования и, в конечном итоге, на социальную включенность.

423.Кроме того, Куба является активным членом различных региональных и международных организаций, в том числе Латиноамериканской сети неправительственных организаций инвалидов и их семей, штаб-квартира которой находится в Эквадоре, Латиноамериканского союза слепых, Всемирного союза слепых, Регионального секретариата Мексики, Центральной Америки и стран Карибского бассейна Всемирной федерации глухих, в которые входят аналогичные ассоциации страны.

Статья 33Осуществление на национальном уровне и мониторинг

424.Министерство труда и социального обеспечения и Совет по поддержке лиц с инвалидностью являются главными органами, ответственными за национальное осуществление и мониторинг применения Конвенции о правах инвалидов.

425.В то же время Министерство труда и социального обеспечения вместе с Министерством иностранных дел, будучи сопредседателями Междисциплинарной рабочей группы, которой поручена подготовка первоначального доклада Кубы об осуществлении Конвенции о правах инвалидов, являются органами, ответственными за препровождение настоящего доклада в секретариат Комитета по правам инвалидов.

426.После того как первоначальный доклад Кубы будет рассмотрен в Комитете по правам инвалидов, по завершении представления Министерству иностранных дел надлежит распространить заключительные замечания.