Комитет по правам ребенка
Пятьдесят пятая сессия
13 сентября − 1 октября 2010 года
Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 44 Конвенции
Заключительные замечания: Ангола
1.Комитет рассмотрел сводный второй-четвертый периодический доклад Анголы (CRС/C/AGO/2-4) на своих 1545-м и 1547-м заседаниях (CRC/C/ SR.1545 и 1547), состоявшихся 14 сентября 2010 года, и на своем 1583-м заседании 1 октября 2010 года принял следующие заключительные замечания.
А.Введение
2.Комитет приветствует представление второго-четвертого докладов, а также письменных ответов на его перечень вопросов (CRС/C/AGO/Q/2-4/Add.1) и с удовлетворением отмечает открытый и самокритичный характер доклада, что способствует лучшему пониманию положения детей в государстве-участнике. Комитет также приветствует конструктивный диалог с многопрофильной делегацией высокого уровня, позволивший лучше разобраться в ситуации в области прав детей в государстве-участнике.
В.Последующие меры, принятые государством-участником,и достигнутые им результаты
3.Комитет с удовлетворением отмечает:
а)вступление в силу новой Конституции (2010 год), устанавливающей правовые рамки защиты прав детей;
b)создание Национального совета по делам детей (НСДД) (2007 год);
с)принятие Закона № 31/07, предусматривающего бесплатную регистрацию рождения и смерти для детей в возрасте до пяти лет и бесплатную выдачу документов, удостоверяющих личность, детям в возрасте до 11 лет (2007 год).
4.Комитет приветствует ратификацию государством-участником Факультативного протокола к Конвенции, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах (октябрь 2007 года); Факультативного протокола к Конвенции, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (март 2005 года), а также Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (ноябрь 2007 года).
5.Комитет также с интересом отмечает ратификацию Протокола к Африканской хартии прав человека и народов относительно прав женщин в Африке 2003 года (август 2007 года).
С.Основные проблемы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации
1.Общие меры по осуществлению (статьи 4, 42 и пункт 6 статьи 44 Конвенции)
Предыдущие рекомендации Комитета
6.Комитет положительно оценивает усилия государства-участника по выполнению заключительных замечаний Комитета по первоначальному докладу государства-участника (CRC/C/3/Add.66), что привело к позитивным изменениям. Вместе с тем Комитет с сожалением отмечает, что многие из этих заключительных замечаний не были в полной мере учтены.
7. Комитет настоятельно призывает государство-участник принять все необходимые меры для реализации тех рекомендаций, содержавшихся в его заключительных замечаниях по первон а чальному докладу, которые еще не были выполнены, в частности касающиеся гармонизации законодательс т ва, достаточных бюджетных ассигнований и транспарентных процедур бюджетного контроля, дискриминации в отношении девочек, регистрации рождения, насилия и жестокого обращения, и принять надлежащие посл е дующие меры в отношении рекомендаций, содержащихся в настоящих з а ключительных замечаниях.
Законодательство
8.Комитет с интересом отмечает вступление в силу новой Конституции в феврале 2010 года, которая, среди прочего, содержит конкретные положения о правах детей, в частности о наилучших интересах ребенка. Комитет вместе с тем с сожалением отмечает, что законодательство, касающееся защиты прав детей, не было упорядочено. Комитет также выражает сожаление в связи с тем, что выполнению законодательства по-прежнему препятствует отсутствие достаточных ресурсов и возможностей и большое число законопроектов до сих пор не было принято парламентом.
9.Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику унифиц и ровать законодательство, касающееся детей, и обеспечить полноценное с о блюдение новой Конституции, создав соответствующие механизмы и зак о нодательство, содействующие ее выполнению. Комитет призывает госуда р ство-участник принять меры для ускорения процесса принятия законод а тельства парл а ментом. Комитет также рекомендует государству-участнику обеспечить выделение достаточных финансовых и людских ресурсов для выполнения этого законодательства.
Координация
10.Комитет приветствует создание в 2007 году Национального совета по делам детей (НСДД), который отвечает за координацию политики, стратегий и планов действий в интересах детей, разрабатываемых всеми министерствами и другими государственными органами, занимающимися вопросами детей на всех уровнях государственной власти. Комитет также с интересом отмечает, что во всех провинциях действуют провинциальные советы по делам детей и во многих провинциях также имеются муниципальные советы по делам детей. Вместе с тем Комитет выражает сожаление в связи с тем, что муниципальные советы по делам детей есть не во всех провинциях, и озабоченность в связи с отсутствием достаточных людских и финансовых ресурсов для обеспечения деятельности советов разных уровней. Кроме того, Комитет обеспокоен тем, что, несмотря на то, что 18 членов НСДД − это представители гражданского общества, процесс отбора кандидатов из гражданского общества недостаточно прозрачен, а уровень подотчетности НПО, не входящим в состав Совета, весьма низок.
11.Комитет рекомендует государству-участнику активизировать усилия по созданию советов по делам детей во всех муниципалитетах и обеспечить все советы на национальном, провинциальном и муниципальном уровнях достаточными людскими и финансовыми ресурсами. Комитет также пр и зывает государство-участник сотрудничать с гражданским обществом в целях обеспечения его активного участия в работе НСДД, а также советов на провинциальном и муниципальном уровнях.
Национальный план действий
12.Комитет приветствует завершение в 2009 году работы над двухлетним планом действий в интересах детей, который, впрочем, еще не утвержден парламентом. Комитет также отмечает:
а)одобрение НСДД "Руководящих принципов выполнения 11 обязательств в области защиты детей на провинциальном и муниципальном уровнях";
b)Национальную стратегию по предотвращению насилия в отношении детей и борьбы с ним 2009 года и Среднесрочный план развития 2009 года, основанный на стратегии по борьбе с нищетой;
с)создание и расширение Сетей по защите и поощрению прав ребенка на провинциальном и местном уровнях, которые также занимаются осуществлением прав ребенка.
Все перечисленные планы и мероприятия направлены на решение комплексных задач, касающихся детей и их прав. Вместе с тем Комитет обеспокоен в связи с тем, что реализация и мониторинг за осуществлением этих разнообразных мер едва ли возможны, учитывая ограниченность имеющихся профессиональных возможностей.
13. Комитет рекомендует государству-участнику принять двухлетний план действий в интересах детей, который в полной мере охватывал бы все предусмотренные Конвенцией права ребенка и учитывал итоговый док у мент "Мир, пригодный для жизни детей", принятый Генеральной Ассам б леей Организации Объединенных Наций на ее специальной сессии по п о ложению детей в мае 2002 года и р е зультаты проведенного в 2007 году среднесрочного обзора, а также "Призыв к активизации деятельности по осуществлению Плана действий по созданию в Африке условий, пр и годных для жизни детей (2008 − 2012 годы)", принятый 2 ноября 2007 года в Каире Африканским союзом. Комитет та к же рекомендует государству-участнику обеспечить выделение запланированных средств из бюджета и создать надлежащие механизмы по проведению анализа и оценки для рег у лярного изучения достигнутых результатов и выявления возможных н е достатков. Кроме того, Комитет рекомендует обеспечить четкую координ а цию и м о ниторинг осуществления двухлетнего плана действий в интересах детей и других национальных стратегий и планов.
Независимый контроль
14.Комитет отмечает, что омбудсмен (Provedor de Justica) уполномочен осуществлять наблюдение за соблюдением Конвенции и выступать в качестве уполномоченного по правам ребенка. Комитет, вместе с тем, обеспокоен тем, что управление омбудсмена не имеет четкого мандата в отношении защиты детей, учреждено не в полном соответствии с Парижскими принципами и не имеет представительств за пределами столицы.
15. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы о р ганизация и деятельность управления омбудсмена полностью соответств о вали Парижским принципам и замечанию общего порядка Комитета № 2 (2002 год) о роли независимых правозащитных учреждений в деле поощр е ния и защиты прав ребенка. Такое учреждение должно быть наделено че т ко установленными полномочиями получать и расследовать жалобы, п о ступающие от детей или направляемые от их имени, в связи с нарушени я ми их прав, обе с печиваться независимым бюджетом и иметь отделения во всех провинциях. Комитет рекомендует гос у дарству-участнику обратиться за технической помощью, в частн о сти, к ЮНИСЕФ и УВКПЧ.
Выделение ресурсов
16.Отмечая, что бюджетные ассигнования на здравоохранение, образование и защиту детей в последнее время значительно увеличились, Комитет сохраняет озабоченность по поводу того, что финансирование по-прежнему является недостаточным, и неясно, какая доля этих ассигнований идет на нужды детей. Хотя и приветствуя тот факт, что бюджет, включая отчет о его исполнении, подлежат обязательному опубликованию, Комитет с сожалением отмечает отсутствие отдельного учета бюджетных ассигнований на нужды детей. Комитет также обеспокоен высоким уровнем коррупции в государстве-участнике, которая препятствует поступлению средств, выделенных для удовлетворения определенных нужд, по назначению.
17. Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику увеличить бюджетные ассигнования на социальные нужды и, в частности, придать приоритетное значение выделению бюджетных средств на нужды детей и увел и чить их объем. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику отслеживать бюджетные ассигнования с точки зрения реализ а ции прав ребенка в целях осуществления контроля за расходованием бю д жетных средств на нужды детей и обратиться в этом вопросе за технич е ским содействием, в частности, к ЮНИСЕФ, а также принять к сведению рекомендации Комитета, выпущенные по итогам дня общей дискуссии 21 сентября 2007 года на тему "Ресурсы на права ребенка – обязанность г о сударств". Комитет также призывает государство-участник в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций о предупреждении и пр е сечении коррупции , участником которой оно является, принимать меры по борьбе с коррупцией, в том числе посредством усиления контроля за гос у дарственными расход а ми.
Сбор информации
18.Комитет с удовлетворением отмечает усилия, прилагаемые государством-участником по расширению возможностей для сбора и анализа информации, включая введение в 2008 году национальной системы индикаторов в интересах детей Анголы (СИДА) с целью установления основных показателей по 11 Обязательствам в интересах ангольских детей. Вместе с тем Комитет отмечает, что отсутствие достаточных возможностей и ресурсов препятствует развитию централизованной системы сбора всесторонней информации в государстве-участнике. Комитет также отмечает, что, как следует из диалога, предварительные результаты проведенного в 2008−2009 годах опроса ИБЕП (Inquerito sobre o Bem-Estar da Populacao), позволившего собрать дезагрегированную информацию о домохозяйствах, включая данные об уровне доходов и предоставления услуг, красноречиво свидетельствуют о крайне низком уровне развития системы сбора данных по таким важным вопросам, как регистрация рождений и коэффициент смертности детей в возрасте до пяти лет на всей территории и среди групп с разным доходом, а также о проблемах, связанных с неравенством в области здравоохранения, образования, доступа к воде и канализации, инфраструктуры в зависимости от дохода, проживания в городском или сельском районе, пола и возраста.
19. Комитет рекомендует государству-участнику продолжать укрепление статистической системы в целях обеспечения эффекти в ного сбора данных во всех регионах и социальных группах страны и систематического анал и за количественных и качественных показателей на всех уровнях, дезагр е гированных по всем категориям детей, нуждающихся в специальных мерах защиты. Государству-участнику следует обеспечивать, чтобы собранная информация включала все охваченные Конвенцией аспекты. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику продолжать техническое с о трудничество с ЮНИСЕФ в этой сф е ре.
Профессиональная подготовка
20.Комитет с удовлетворением отмечает проведение курсов профессиональной подготовки для различных групп специалистов, непосредственно работающих с детьми в школах, в сфере здравоохранения, военных и миграционных службах, в системе ювенальной юстиции и в других учреждениях, а также периодических тренингов для журналистов по вопросам защиты права детей на частную жизнь и защиты детей от насилия и коммерческой эксплуатации в рекламе. Вместе с тем Комитет обеспокоен в связи с низким уровнем информированности о Конвенции и ее положениях.
21. Комитет рекомендует государству-участнику продолжать и укре п лять надлежащую систематическую подготовку среди всех групп специ а листов, работающих с детьми и в их интересах, включая сотрудников пр а воохранительных органов, учителей, адвокатов, судей, медицинских р а ботников, социальных работников и сотрудников учреждений по уходу за детьми.
Сотрудничество с гражданским обществом
22. Комитет отмечает, что НПО в достаточной степени представлены в Национальном совете по делам детей и участвовали в подготовке рассматриваемого периодического доклада государства-участника, и приветствует сообщение государства-участника о том, что оно тесно сотрудничает с гражданским обществом в деле осуществления прав детей на всех уровнях государственной власти.
23. Комитет рекомендует государству-участнику продолжать и укре п лять сотрудничество с гражданским обществом как в рамках национал ь ных, прови н циальных и муниципальных советов, так и за их пределами.
Права ребенка и коммерческий сектор
24.Приветствуя тот факт, что значительный рост государственных доходов в последнее время благодаря, в частности, нефтедобывающей и алмазной промышленности, способствовал существенному росту национального бюджета и позволил в определенной степени увеличить финансирование социальной сферы, Комитет озабочен тем, что деятельность коммерческих корпораций может негативно сказываться на условиях жизни детей, особенно в том, что касается ухудшения экологии и причинения вреда здоровью.
25. Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику обесп е чить принятие соответствующей политики и нормативов в отношении де я тельности корпораций (частных и государственных), в частности нефтяной и алмазной промышленности, требующих уважения и защиты прав детей и устана вливающих социальную и экологическую ответственность. В этой связи Комитет призывает государство-участник наделить Национальный совет по делам детей (НСДД) полномочиями давать рекомендации госуда р ственным учреждениям, взаимодействующим с индустриальным и торг о вым секторами, относительно разработки руководящих положений, кот о рые обеспечивали бы соблюдени е и защиту корпорациями прав детей. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику включать пол о жения о правах детей в коммерческие соглашения, инвестиционные дог о воры и международные инвестиционные договоры с многонациональными ко р порациями и иностранными правительствами.
2.Определение понятия "ребенок" (статья 1 Конвенции)
26.Комитет отмечает, что возраст совершеннолетия в государстве-участнике составляет 18 лет. Вместе с тем Комитет высказывает озабоченность в связи с тем, что минимальный возраст вступления в брак, позволяющий достигать совершеннолетия в более раннем возрасте, составляет 16 лет для мальчиков и 15 − для девочек и что в исключительных случаях допускается заключение брака и в более раннем возрасте.
27. Комитет рекомендует государству-участнику пересмотреть свое зак о нодательство с тем, чт о бы установить минимальный возраст вступления в брак на уровне 18 лет для девочек и мальч и ков и обеспечить, чтобы любые отступления от этого правила допускались только при условии одобрения компетентного с у да.
3.Общие принципы (статьи 2, 3, 6 и 12 Конвенции)
Недискриминация
28.Комитет положительно оценивает тот факт, что новая Конституция содержит статью о недискриминации, которая охватывает и детей-инвалидов, и признает усилия государства-участника по борьбе с дискриминацией, но в то же время он озабочен продолжающейся дискриминацией в отношении детей-инвалидов, детей с ВИЧ/СПИДом и детей сан в связи с традиционными настроениями в обществе. Принимая к сведению сообщение государства-участника о том, что положения Дурбанской декларации и Программы действий, принятых на Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости в 2001 году, будут учтены в национальном законодательстве, Комитет все-таки сожалеет, что государство-участник не присоединилось к этим договорам.
29. Комитет призывает государство-участник продолжать и укреплять меры, принимаемые в целях борьбы с дискриминацией, в частности, в о т ношении д е тей-инвалидов, детей с ВИЧ/СПИДом и детей сан, которые продолжают подвергаться дискриминационному отношению. Он также р е комендует государству-участнику как можно скорее ратифицировать Д е к ларацию и Программу действий, принятые на состоявшейся в 2001 году Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискримин а ции, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, и включить в следу ю щий периодический доклад информ а цию о касающихся Конвенции мерах и программах, которые осуществляются государством-участником во испо л нение Декларации и Программы действий, а также итогового документа, принятого на состоявшейся в 2009 году Конференции по обзору Дурбанск о го процесса.
Наилучшие интересы ребенка
30.Комитет отмечает, что и в Конституции, и в Семейном кодексе закреплен принцип, согласно которому "в семье детям должно уделяться особое внимание…" и что "… родители обязаны в сотрудничестве с правительством обеспечивать им эффективную защиту". Вместе с тем Комитет обеспокоен тем, что принцип наилучших интересов ребенка недостаточно отчетливо понимается в семьях и государственными органами и не постоянно применяется на практике.
31. Комитет рекомендует государству-участнику продолжать и укре п лять усилия, направленные на обеспечение того, чтобы общий принцип наилучших интересов ребенка надлежащим образом был отражен во всех законодательных положениях, в судебных и административных решениях, а также в законах, проектах и программах, имеющих отношение к детям.
Уважение взглядов ребенка
32.Комитет принимает к сведению указание государства-участника на то, что дети имеют право на выражение своего мнения в ходе судебных и административных разбирательств, но выражает сожаление в связи с отсутствием информации о степени участия детей в студенческих парламентах или школьных советах, а также в провинциальных и муниципальных органах, и о том, какое значение придается мнениям детей в этих учреждениях. Несмотря на участие представителей детей в организуемом раз в два года Национальном детском форуме, Комитет озабочен тем, что мнения детей не учитываются в процессе разработки политики, планов действий и стратегий, связанных с ними, и что по сложившейся традиции общество не рассматривает детей в качестве носителей прав и не учитывает их мнения даже в том случае, когда принимаемые решения или меры имеют к ним непосредственное отношение.
33. Комитет рекомендует государству-участнику продолжать и укре п лять усилия по выполнению статьи 12 Конвенции и поощрять уважение мнений ребенка любого возраста в ходе административных или судебных процедур. Комитет также рекомендует государству-участнику стимулир о вать участие детей и поощрять учет их мнений при решении любых вопр о сов, возникающих в семье, школе, других детских учреждениях и в общ е стве, и обеспечивать, чтобы эти мнения принимались во внимание при разработке соответствующей политики, планов и законодательства. Ком и тет рекомендует государству-участнику обеспечить информированность общества о праве ребенка на выражение своих взглядов и учесть замечание общего порядка Комитета № 12 (2009 год) о праве ребенка быть заслуша н ным.
4.Гражданские права и свободы (статьи 7, 8, 13−17 и 37 а) Конвенции)
Регистрация рождений
34.Комитет с интересом отмечает, что законодательством предусмотрена бесплатная регистрация рождений детей в возрасте до пяти лет, а также бесплатная выдача документов, удостоверяющих личность, детям в возрасте до 11 лет, и что дети принимаются в школу даже без свидетельства о рождении. Вместе с тем Комитет выражает озабоченность в связи с тем, что с 2002 года не наблюдается существенный прогресс в деле регистрации рождений, а обеспечению всеобщей регистрации рождений самым серьезным образом препятствует нехватка людских и финансовых ресурсов. Комитет также обеспокоен отсутствием гарантий регистрации рождений детей старше пяти лет.
35. Комитет рекомендует государству-участнику принять все необход и мые меры для обеспечения того, чтобы все дети регистрировались при р о ждении. В частности, государство-участник должно обеспечить органы, выполняющие эту функцию, достаточными кадровыми и финансовыми р е сурсами. Комитет также рекомендует государству-участнику обеспечить наличие гарантий ретроактивной регистрации рождения детей в возрасте старше пяти лет, которые еще не были зарегистрированы, а также обесп е чить, чтобы регистрацией занимались службы, легко доступные для род и телей.
Телесные наказания
36.Хотя и отмечая, что применение телесных наказаний в качестве санкции за совершение преступления не допускается законодательством, Комитет обеспокоен тем, что телесное наказание в семье по-прежнему является законной мерой, и не существует четко выраженного запрещения использования телесных наказаний в школах, в учреждениях альтернативного ухода, а также в качестве дисциплинарной меры в исправительных учреждениях.
37. Комитет рекомендует государству-участнику принять законодател ь ство, однозначно запрещающее все формы насилия в отношении детей, включая телесные наказания в семье, школах, учреждениях по альтерн а тивному уходу и местах содержания под стражей для несовершеннолетних, и эффективно его выполнять. Он также рекомендует государству-участнику провести информационно-просветительские кампании для р о дителей, учителей и общества в целом в целях ликвидации практики т е лесных наказаний и поощрения альтерн а тивных мер дисциплинарного воздействия, которые совместимы с человеч е ским достоинством ребенка и соответствуют Конвенции, в частн о сти, статье 19 и пункту 2 статьи 28, принимая во внимание замечание общего порядка Ком и тета № 8 (2006 год) о праве ребенка на защиту от телесных наказаний и других жестоких или унижающих достоинство видов наказания.
Последующие меры в связи с исследованием Организации Объединенных Наций по вопросу о насилии в отношении детей
38.Комитет призывает государство-участник уделять приоритетное внимание искоренению всех форм насилия в отношении детей. Ссылаясь на исследование Организации Объединенных Наций по вопросу о насилии в отношении детей, Комитет рекомендует государству-участнику:
а) принять все необходимые меры для выполнения рекомендаций исследования Организации Объединенных Наций по вопросу о насилии в отношении детей (А/61/299), принимая во внимание выводы и рекоменд а ции региональных консультаций стран Восточной и Южной Африки (с о стоявшихся в Йоханнесбурге, Южная Африка, 18 − 20 июля 2005 года). В ч а стности, Комитет рекомендует государству-участнику уделять особое вн и мание следующим рек о мендациям:
i) запретить все формы насилия в отношении детей;
ii) пропагандировать ценности, не связанные с насилием , и повышать уровень осведомленности о них;
iii) укреплять потенциал всех специалистов, работающих с детьми и в интересах детей;
iv) учитывать гендерный аспект насилия в отношении д е тей;
v) обеспечивать ответственность и прекратить безнаказа н ность;
b) использовать рекомендации , содержащиеся в исследовании, в качестве инструмента принятия мер в сотрудничестве с гражданским обществом , и в особенности с участием детей , в целях обеспечения защиты всех детей от всех форм физического, сексуального и психологического н а силия и активизировать целенаправленную и оперативную деятельность по предотвращению такого насилия и борь бе с ним;
с) обратиться за технической помощью в этом отношении к Сп е циальному представителю Генерального секретаря по насилию в отнош е нии д е тей.
5.Семейное окружение и альтернативный уход (статьи 5, 18 (пункты 1−2), 9−11, 19−21, 25, 27 (пункт 4) и 39 Конвенции)
Семейное окружение
39.Комитет отмечает, что семья находится под защитой государства-участника, но поощрению развития здоровых отношений между ребенком и родителями сильно препятствует атмосфера нестабильности и дезинтеграции семей, а также нищета и безработица, в связи с которыми родители оказываются не в состоянии выполнять свои обязанности. Комитет с интересом отмечает наличие Национального совета по семейным делам и усилия, прилагаемые правительством и Советом по улучшению социально-экономического положения семей за счет программ субсидирования и консультаций, но обеспокоен тем, что эти меры поддержки ограниченны, недостаточно целенаправленны и охватывают лишь небольшое количество семей.
40. Комитет рекомендует государству-участнику укрепить и активизир о вать усилия по оказанию помощи семьям в отношении улучшения отн о шений между родителями и детьми за счет увеличения финансирования, оказания экономической, инфраструктурной и консультативной помощи в виде пособий, микро кредитов, создания учреждений по обеспечению ух о да, информирования и обучения родителей, а также рекомендует уделять ос о бое внимание и принимать меры в отношении семей с одним роди телем, особенно возглавляемых мол о дыми женщинами.
Дети, лишенные семейного окружения
41.Комитет с интересом отмечает политику правительства по предотвращению помещения детей в учреждения альтернативного ухода. Комитет также с удовлетворением отмечает указание государства-участника на то, что большинство детей, разлученных со своими родителями в результате вооруженного конфликта, воссоединились с ними или были помещены в приемные семьи. Вместе с тем у Комитета вызывает озабоченность большое количество детей, которые по-прежнему не живут с родителями и для которых так и не был подобран подходящий вариант обеспечения ухода семейного типа. Комитет также обеспокоен информацией о том, что учреждения, обеспечивающие альтернативный уход, продолжают расширяться, а регулярная проверка условий проживания детей в таких учреждениях не проводится. Комитет с сожалением отмечает, что отсутствие контроля за деятельностью таких учреждений не осуществляется, квалифицированного персонала не хватает, а эффективный механизм представления жалоб отсутствует.
42. Комитет рекомендует государству-участнику укрепить политик у, н а правленную на отказ от помещения детей в специализированные учрежд е ния, активизировать и поддерживать воспитание детей в расширен ных и приемны х се мьях . Комитет также рекомендует государству-участнику тщательно контролировать все вари анты обеспечения ухода за детьми, в частности их помещение в учреждения альтернативного ухо да , пока т а кие учреждения существуют. В этой связи Комитет призывает гос у дарство-участник принять во внимание Руководящие указания по альтернативн о му уходу за детьми Организации Объединенных Наций (резолюция Ген е ральной А с самблеи 64/142).
Усыновление
43. Комитет отмечает, что усыновление довольно редко используется в целях обеспечения детей, лишенных ухода своих биологических родителей, и обеспокоен тем, что сложность нормативного регулирования процедуры усыновления приводит к отказу от ее использования родителями, желающими усыновить ребенка.
44. Комитет рекомендует государству-участнику поощрять усыновление как средство обеспечения детей семейным окружение м, принять законод а тельные и административные правовые акты и создать условия, необход и мые для ответственного использования этой формы семейного ухода, а также принять меры по упрощению процедуры усыновления в целях о б легчения ее использования обществом . Комитет также призывает госуда р ство-участник рассмотреть вопрос о присоединении к Гаагской конве н ции 1993 года о защите детей и сотрудничестве в вопросах междунаро д ного усыновления/удочерени я и обрати ться за технической помощью к ЮНИСЕФ в процессе пересмотра своего законодательства об усыновл е нии.
Жестокое обращение с детьми и отсутствие ухода
45.Комитет приветствует создание отделения по борьбе с насилием в отношении женщин и детей в Национальном управлении по расследованию уголовных дел, а также общедоступных пунктов, в которых Национальный институт по детям (НИД) оказывает консультативные услуги, осуществляет процедуры примирения и посредничества по делам, связанным с отсутствием заботы о ребенке, невыполнением родительских обязанностей и различными формами жестокого обращения с детьми. Комитет также с удовлетворением отмечает создание сетей по защите детей на уровне провинций и муниципалитетов. Комитет отмечает, что отделы Министерства внутренних дел по работе с жертвами и правонарушителями допускают подачу детьми жалоб на физическое или психологическое насилие. Комитет также отмечает принятие Национальной стратегии по предотвращению и смягчению последствий насилия в отношении детей. Вместе с тем Комитет обеспокоен широким распространением случаев насилия и невнимания к детям во всех их проявлениях, небольшим количеством зарегистрированных случаев, ограниченной реализацией разработанных мер, отсутствием основанного на учете особых потребностей детей обращения с детьми-жертвами и свидетелями насилия, отсутствием программ и мер восстановления и реинтеграции и конкретного законодательства о защите детей от жестокого обращения и невнимания.
46. Комитет рекомендует государству-участнику в консультациях с эк с пертами и гражданским обществом оценить эффективность принимаемых мер по предотвращению жестокого и пренебрежительного обращения с детьми и поддержке дет ей- жертв и свидетелей и предпринять шаги по обеспечению полноценного выполнения Национальной стратегии по пр е дотвращению и смягчению последствий насилия в отношении детей и у к репить усилия провинциальных и муниципальных сетей по поощрению и защите прав ребенка. Государство-участник должно выделить дост а точные людские и финансовые ресурсы на реализацию всех мер по предотвращ е нию жестокого и пренебрежительного обращения с детьми и поддержке жертв и свидетелей. Кроме того, Комитет рек о мендует государству-участнику обеспечить прохождение судьями, прокурорами, сотрудниками полиции и другими специалистами, работающими с детьми, выступающ и ми в качестве жертв или свидетелей , подготовки по вопросам обращения с жертвами и свидетелями на всех этапах уголовного расследования и суде б ного процесса с учетом интересов ребенка , с тем чтобы дети не подверг а лись дополнительным травмам. Комитет также призывает государство-участник обеспечить принятие специального законодательства по защите детей от жестокого и пренебреж и тельного обращения.
6.Базовое медицинское обслуживание и социальное обеспечение(статьи 6, 18 (пункт 3), 23, 24, 26, 27 (пункты 1−3) Конвенции)
Дети-инвалиды
47.Комитет отмечает, что в Конституции признаны права физически и психически неполноценных детей на "полноценную и достойную жизнь" без дискриминации на основании их инвалидности. Комитет также отмечает реализацию программ по обеспечению ухода за инвалидами и недопущению их социальной изоляции. Вместе с тем Комитет сохраняет обеспокоенность в связи с тем, что полноценная интеграция инвалидов в общество по-прежнему невозможна, в законодательстве и политике, касающихся защиты прав детей-инвалидов, имеются пробелы, а специалисты, работающие с детьми-инвалидами, не всегда имеют адекватную подготовку. Кроме того, Комитет с сожалением отмечает, что государство-участник так и не ратифицировало Конвенцию о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней.
48. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) обеспечить неукоснительное соблюдение законов, а в случае н е обходимости принять дополнительное законодательство и политику по з а щите прав детей-инвалидов;
b) продолжать и дополнительно укреплять программы и услуги для детей-инвалидов в целях обеспечения таким детям надлежащего ухода, защиты, инклюзивного образования и возможности активно участвовать в жизни общества. В этой связи государство-участник должно обеспечить с о ответствующие службы достаточными людскими и финансовыми ресурс а ми;
с) обеспечивать надлежащую подготовку специалистов, работа ю щих с детьми-инвалидами, включая учителей, социальных работников, врачей, средний медицинский и вспом о гательный персонал;
d) рассмотреть вопрос о подписании и ратификации Конвенции о пр а вах инвалидов и Факультативного протокола к ней;
е) учитывать Стандартные правила обеспечения равных возмо ж ностей для инвалидов Организации Объединенных Наций (резолюция 48/96 Генеральной Ассамблеи) и замечание общего порядка Комитета № 9 (2006 год) о правах детей-инвалидов.
Охрана здоровья и доступ к медицинскому обслуживанию
49.Комитет с удовлетворением отмечает усилия, предпринимаемые государством-участником по восстановлению и укреплению системы оказания первичной медицинской помощи, реорганизации системы медицинского обслуживания и обеспечению наличия, доступности и эффективности медицинских услуг. Комитет также с удовлетворением отмечает намерения государства-участника расширить охват системы вакцинации. Вместе с тем Комитет с обеспокоенностью отмечает выделение недостаточных финансовых и кадровых ресурсов на систему первичной медицинской помощи, которая вынуждена зависеть от внешнего финансирования, а также нехватку медицинских работников, особенно в сельских районах. Комитет также выражает озабоченность в связи с тем, что уровень смертности новорожденных и детей в возрасте до пяти лет, а также материнской смертности, несмотря на определенный прогресс, достигнутый в этом отношении, остается высоким, у почти трети детей в возрасте до пяти лет наблюдается низкая масса тела, а уровень грудного вскармливания, по крайней мере в течение первых шести месяцев жизни, по-прежнему низок.
50. Комитет рекомендует государству-участнику расширить доступ к у с лугам первичной медицинской помощи во всех провинциях и обеспечить соответствующие службы достаточными людскими и финансовыми ресу р сами с учетом потребностей населения в городских и сельских районах. Комитет также призывает государство-участник принять масштабные м е ры по сокращению показателей смертности новорожденных, детей мла д шего возраста и матерей, в том числе за счет увеличения числа родов с участием медперсонала и принятия необходимых мер по решению пробл е мы, связанной с недоеданием детей в возрасте до пяти лет, в том числе п о средством поощрения грудного вскармливания до 6 месяцев и выполнения Международного свода правил сбыта заменителей грудного молока. Ком и тет также рекомендует государству-участнику проводить информационн ые и просветительские кампании п о вопросам гигиены в семье, обществе н ных местах и общинах и выполнения базовых стандартов в области обе с печения водой и канализацией для всего населения. Комитет рекомендует государству-участнику обратиться за технической помощью, в частности, к ЮНИСЕФ и ВОЗ.
Здоровье подростков
51.Комитет отмечает разработку стратегического плана в отношении сексуального и репродуктивного здоровья, в который включен компонент, касающийся здоровья подростков. Отмечая также наличие программы общественного обучения для подростков, направленной на поощрение здорового образа жизни и предотвращение подростковых беременностей, Комитет, вместе с тем, высказывает озабоченность в связи с большим количеством ранних беременностей, при этом более 50% первых беременностей отмечается у женщин в возрасте до 18 лет. Комитет также с сожалением отмечает низкие показатели использования противозачаточных средств.
52. Комитет рекомендует государству-участнику продолжать и укре п лять его усилия по предотвращению ранних беременностей, в том числе посредством повышения уровня осведомленности о способах контраце п ции, принимая во внимание замечание общего порядка Комитета № 4 (2003 год) о здоровье и развитии подростков в контексте Конвенции о пр а вах р е бенка.
Вредная традиционная практика
53.Комитет обеспокоен крайне большим числом подростковых беременностей и ранних браков, которые препятствуют образованию и развитию девочек-подростков. Он также с глубокой обеспокоенностью отмечает сохраняющуюся практику обвинения девочек в колдовстве, в результате чего такие девочки подвергаются жестокому обращению, и от них оказываются семьи. Комитет отмечает, что в 2005 году было проведено исследование последствий обвинений в колдовстве для детей, результаты которого должны способствовать защите детей от такого насилия и изоляции, но высказывает сожаление в связи с сохранением практики подобных обвинений в отношении детей.
54.Комитет призывает государство-участник поддерживать проведение в школах совместно с молодежными организациями, общинами и средствами массовой информации программ, направленных на расширение прав и возможностей девочек самостоятельно принимать решения по вопросам, связанным с их личной жизнью, образованием и планами на будущее, а также повысить уровень осведомленности в обществе о праве девочек на уважение, защиту и поддержку в развитии личности. Комитет призывает государство-участник в сотрудничестве с организациями гражданского общества и традиционными или общинными лидерами положить конец практике обвинений в колдовстве и подвергнуть уголовному преследованию лиц, ответственных за такие обвинения.
ВИЧ/СПИД
55.Комитет с интересом отмечает Национальный стратегический план по борьбе с ВИЧ/СПИДом и Национальный план действий по профилактике и смягчению последствий ВИЧ/СПИДа для семей и детей. Вместе с тем Комитет озабочен в связи с высоким уровнем распространения ВИЧ/СПИДа, а также в связи с тем, что статистическая информация о динамике развития ситуации довольно противоречива. Кроме того, Комитет озабочен тем, что, несмотря на то, что многие молодые люди наслышаны о ВИЧ/СПИДе, немногие из них осознают опасность заражения и необходимость предохранения во время секса. Комитет также сожалеет, что программы профилактики передачи вируса от матери ребенку и обеспечения детей антиретровирусной терапией имеют ограниченный охват. Комитет также с сожалением отмечает нехватку квалифицированного персонала, имеющего надлежащую подготовку по вопросам диагностирования и лечения больных ВИЧ/СПИДом. Кроме того, Комитет высказывает сожаление в связи с отсутствием информации о количестве и образе жизни групп высокого риска.
56. Комитет призывает государство-участник принять меры по сокр а щению уровня заражения ВИЧ/СПИДом на его территории, особенно ср е ди молодежи, посредством, в частности:
а) обеспечения полного и эффективного выполнения Национал ь ного стратегического плана по борьбе с ВИЧ/СПИДом;
b) продолжения деятельности, направленной на повышение уро в ня осведомленности о ВИЧ/СПИДе, особенно среди молодежи, уделяя ос о бое внимание методам профилактики и защиты от ВИЧ/СПИДа, включая безопасный секс;
с) учета общего замечания Комитета № 3 (2003 год) по ВИЧ/СПИДу и правам ребенка и Международных руководящих принципов в отношении ВИЧ/СПИДа и прав человека.
Уровень жизни
57.Комитет принимает к сведению тот факт, что разнообразные меры, принимаемые правительством в целях сокращения масштабов нищеты, включая существенное увеличение бюджетных ассигнований на сферу социального обеспечения, привели к некоторым положительным результатам, но сохраняет глубокую обеспокоенность в связи с невероятно высоким уровнем нищеты и крайней нищеты в стране. Комитет особенно озабочен в связи с сильным расслоением общества, о чем свидетельствуют экономические показатели. Комитет приветствует утверждение Среднесрочного плана развития, основанного на стратегии по борьбе с нищетой (Estrategia de Combate a Pobreza), который предусматривает процедуру социального зондажа в целях выявления детей, особенно нуждающихся в поддержке, включая бездомных детей. Комитет напоминает государству-участнику об установленном в Конвенции требовании обеспечить уровень жизни, достаточный для развития детей, и обеспокоен тем, что государство-участник уделяет недостаточно внимания программам и учреждениям, оказывающим такие услуги в области развития и образования, которые не могут обеспечиваться малообеспеченными семьями и окружением.
58. Комитет рекомендует государству-участнику укрепить усилия, н а правленные на то, чтобы финансовые средства государства использов а лись в целях улучшения социально-экономических условий жизни бол ь шинства населения, в частности, наиболее уязвимых групп, в числе кот о рых многодетные семьи, семьи с одним родителем, семьи, возглавляемые ребенком , и бездомные дети. К о митет также рекомендует государству-участнику гарантировать всем детям уровень жизни , достаточный для обеспечения их физического, психического, духовного, морального и соц и ального развития , и создать для этого учреждения по обеспечению ухода, развития и образования для детей, живущих в условиях нищеты, с тем чтобы хоть как-то улучшить обстановку обездоленности, в которой они р а стут .
7.Образование, досуг и культурная деятельность (статьи 28, 29 и 31 Конвенции)
Образование, включая профессиональную подготовку и руководство
59.Комитет с интересом отмечает Национальный план всеобщего образования, который направлен на расширение доступа к начальному и среднему образованию, а также Интегрированные стратегии по улучшению системы образования с точки зрения гендерного аспекта, грамотности и реабилитации детей, оставшихся без присмотра на 2006−2015 годы, и кампанию "снова в школу". Комитет озабочен тем, что несмотря на недавнее увеличение бюджетных ассигнований на образование, финансирование этого сектора остается недостаточным, что также тормозит усилия по восстановлению многих разрушенных в войну школ. Комитет также выражает беспокойство по поводу:
а)большого количества детей, не охваченных системой начального образования, и высоких показателей отсева учащихся из школ;
b)низкого уровня посещаемости в средней школе;
с)нехватки учителей с соответствующей подготовкой и квалификацией;
d)отсутствия надлежащих учебных материалов и учебников;
е)сообщений о насилии и сексуальных домогательствах со стороны учителей или других учащихся во многих школах, несмотря на развитие в качестве модели школ, основанных на учете интересов ребенка;
f)ограниченного количества программ обучения для детей младшего возраста;
g)отсутствия образования по правам человека в школьной программе.
60. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) принять меры по обеспечению всеобщего охвата начальным школьным образованием для девочек и мальчиков и повысить уровень п о сещаемости средних школ;
b) укрепить усилия по предотвращению отсева из школ и реинт е грации детей, не окончивших начальную школу;
с) принять меры по строительству новых и восстановлению ра з рушенных школ, с тем чтобы в каждой общине было достаточное колич е ство школ и классных комнат и чтобы они были оборудованы раздельн ы ми туалет а ми для мальчиков и девочек;
d) повысить качество образования, в частности, за счет обеспеч е ния надлежащей профессиональной подготовки и квалификации учителей, обно в ления программы школьного обучения и обеспечения всех школ учебными м а териалами и учебниками;
е) гарантировать возможность профессионально-технического образования после окончания обязательного образования в 12 лет;
f) принимать меры по защите детей, особенно девочек, от нас и лия и сексуальных домогательств в школе со стороны учителей и других уч а щихся;
g) предпринять шаги по обеспечению включения в школьную программу всех уровней образования курса по правам человека, в частн о сти по правам ребенка;
h) увеличить объем бюджетных ассигнований, выделяемых на о б разование, чтобы планы и стратегии могли выполняться при наличии до с таточных кадровых и материальных ресурсов;
i) повысить уровень осведомленности в обществе об обучении д е тей младшего возраста и обеспечить дошкольные учреждения необход и мыми р е сурсами, персоналом и оборудованием; и
j) принять во внимание замечание общего порядка Комитета № 1 (2001 год) о целях образ о вания.
8.Специальные меры защиты (статьи 22, 38, 39, 40, 37 b)−d), 30, 32−36 Конвенции)
Дети, затронутые вооруженным конфликтом
61.Комитет обеспокоен наличием противопехотных мин, которые представляют опасность для детей, играющих в небезопасных районах страны, а также тем, что процесс уничтожения этих боеприпасов протекает довольно медленно.
62. Комитет рекомендует государству-участнику продолжать принимать меры по информированию детей об опасности противопехотных мин и у с корить процесс ликвидации этих мин, а также в рамках международного сотрудничества обеспечить этот процесс достаточными финансовыми р е сурсами.
Несопровождаемые, внутренне перемещенные дети и дети-беженцы
63.Комитет с озабоченностью отмечает сообщения о депортации государством-участником более 30 000 детей, среди которых, согласно полученной информации, были несопровождаемые дети, включая детей в возрасте до 5 лет, некоторые из которых, как сообщается, страдали от недоедания. Комитет обеспокоен, что возвращение детей, уехавших в другие страны во время войны, и детей-беженцев, рожденных в Анголе, может быть сопряжено с трудностями регистрации их рождений.
64. Комитет рекомендует государству-участнику провести расследования по сообщениям о депортации детей и возбудить уголовное преследование в отношении виновных в жестоком обращении с этими детьми. Комитет пр и зывает государство-участник подписать двусторонние соглашения с гос у дарствами, участвующими в этих депортациях, в целях организации р е патриации в соответствии с международным правом. Комитет также рек о мендует государству-участнику принять меры по регистрации всех детей в Анголе, включая ангольских детей, рожденных за границей, и обеспечить им полный доступ ко всем учре ж дениям и услугам.
Экономическая эксплуатация, включая детский труд
65. Комитет отмечает, что дети в возрасте 14 лет и старше, как минимум шесть лет отучившиеся в школе, могут получить профессионально-техническое образование. Вместе с тем Комитет выражает озабоченность в связи с тем, что поскольку обязательное школьное образование предусмотрено для детей в возрасте до 12 лет, дети в возрасте между 12 и 14 годами не получают адекватного руководства и профессионально-технического образования в период до трудоустройства. Комитет обеспокоен количеством детей в возрасте от 5 до 14 лет, вынужденных работать (согласно исследованию ИБЕП за 2008−2009 год, более 20%) по причине бедности и недоступности качественного школьного образования, и с сожалением отмечает значительное неравенство между детьми в сельских и городских районах. Комитет обеспокоен также неэффективностью системы трудовых инспекций, которая не охватывает неофициальный сектор.
66. Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику принять меры по борьбе с детским трудом за счет укрепления системы инспекций и сетей по защите детей, а также более интенсивной поддержки семей, ж и вущих в крайней нищете. Кроме того, Комитет рекомендует привлекать работающих детей к участию в разработке мер по сокращению и ликвид а ции детского труда. Комитет также рекомендует государству-участнику разработать рамки предоставления надлежащего руководства и оказания содействия детям в возрасте от 12 до 14 лет, которые перестали учиться и нуждаются в подготовке к трудовой деятельности. Комитет призывает г о сударство-участник обратиться за технической п о мощью по этому вопросу к ИПЕК/МОТ.
Сексуальная эксплуатация и сексуальные надругательства
67.Отмечая принятие государством-участником Кодекса поведения для туристов, запрещающего сексуальную эксплуатацию детей и подростков в Анголе, Комитет выражает обеспокоенность в связи с широким распространением такого явления, как сексуальная эксплуатация в коммерческих целях, особенно в отелях и ночных клубах. Комитет также озабочен в связи с нехваткой положений о реабилитации жертв сексуальной эксплуатации и защите детей, которым угрожает такая эксплуатация. Комитет также с озабоченностью отмечает ограниченность программ реинтеграции для жертв сексуальной эксплуатации.
68.Комитет рекомендует государству-участнику реализовать надлеж а щие стратегии и программы по предотвращению сексуальной эксплуат а ции и восстановления и социальной реинтеграции детей, ставших жертв а ми эксплуатации , в соответствии с Декларацией и Программой действий и Глобальным обя зательством, принятыми в 1996, 2 001 и 2008 годах на Вс е мирных конгрессах против сексуальной эксплуатации детей в коммерч е ских целях.
Торговля детьми и похищения
69.Комитет с интересом отмечает создание, укрепление и распространение по территории страны сетей по защите прав детей и предотвращению торговли детьми. Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия информации о способах взаимодействия этих сетей с Отделением по борьбе с насилием в отношении женщин и детей Национального управления уголовных расследований и с Национальной стратегией по предотвращению и смягчению последствий насилия в отношении детей. Комитет отмечает, что государство-участник принимает меры по пресечению торговли детьми, в том числе посредством усиления контроля в аэропортах и пунктах пограничного контроля, где всегда много иностранцев, и введения требования о наличии документа, выданного Национальным институтом по делам детей, удостоверяющего законность вывоза ребенка. Тем не менее Комитет обеспокоен в связи с тем, что торговля людьми, в том числе детьми, становится все более актуальной проблемой в государстве-участнике, и поступают сообщения о вывозе детей за границу в целях их использования для перевоза товаров и занятия проституцией. Комитет также обеспокоен тем, что юридические определения этих преступлений и санкций за их совершение являются недостаточно четкими, что часто позволяет виновным избежать ответственности.
70. Комитет рекомендует государству-участнику дать четкое определ е ние торговли детьми и похищения в законодательстве и предусмотреть санкции, гарантирующие уголовное преследование виновных, и разраб о тать меры, программы и стратегии по защите детей от торговли ими и п о хищений и реинт е грации жертв таких преступлений.
Службы телефонной помощи
71.Комитет приветствует недавнее создание службы СОС Крианса, а также местных телефонных служб помощи, но выражает сожаление в связи с отсутствием информации в отношении масштабов оказываемой ими помощи и обеспокоенность, что такие службы могут быть недоступны в некоторых регионах страны.
72. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы т а кие службы работали круглосуточно, были бесплатными, а их номера с о стояли из трех−четырех цифр. Кроме того, следует гарантировать их до с тупность из всех регионов страны и их связь со службами, которые в сл у чае необходимости могут незамедлительно принять меры по жалобе ребе н ка.
Отправление правосудия по делам несовершеннолетних
73. Комитет с интересом отмечает принятие правил относительно альтернативных мер в ювенальной юстиции. Вместе с тем Комитет обеспокоен, что в проекте уголовного кодекса предлагается снизить возраст уголовной ответственности с 16 до 14 лет и что неясно, будут ли специальные гарантии, действующие в отношении несовершеннолетних правонарушителей, продолжать применяться к нарушившим закон детям в возрасте 16−18 лет. Комитет также выражает свою обеспокоенность в связи с тем, что соблюдение норм ювенальной юстиции во всех провинциях, кроме Луанды, носит ограниченный характер, что специальные процессуальные правила не действуют в процессах в провинциальных судах по делам семьи и что даже в провинции Луанда отмечается острая нехватка финансовых и людских ресурсов. Кроме того, Комитет обеспокоен в связи с тем, что в тюрьмах дети содержатся вместе со взрослыми и имеются сообщения о жестоком обращении сотрудников полиции с детьми, находящимися под стражей.
74. Комитет настоятельно призывает государство-участник обеспечить полное соблюдение норм отправления правосудия в отношении несове р шеннолетних, в частности статей 37 b), 39 и 40 Конвенции, а также Мин и мальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, к а сающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (П е кинские правила), Руководящих принципов Организации Объединенных Наций для предупреждения пр е ступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы), Правил Организации Объединенных Наций, касающихся несовершеннолетних, лишенных свободы (Гаванские правила). В частности , Комитет рекомендует государству-участнику с уч е том его замечания общего порядка № 10 (2007 год) об отправлении прав о судия в отношении несовершеннолетних:
а) принять меры по совершенствованию системы отправления правосудия по делам несовершеннолетних, в том числе путем создания в различных провинциях специальных судов для детей, нарушивших закон, при этом обе с печив эту систему достаточными людскими, техническими и финансовыми ресурсами , а специалистов, работающих с детьми в системе правосудия по делам несовершеннолетних, − надлежащей подготовкой;
b) рассмотреть возможность принятия специализированных пр о цессуальных норм, обеспечивающих соблюдение всех гарантий системы правосудия в отношении несовершеннолетних , в том числе и в ходе разб и рательств в провинциальных судах по делам семьи;
с) принять все необходимые меры в целях обеспечения распр о странения гарантий, предусмотренных особыми положениями для детей, нарушивших закон, на всех детей, в том числе в возрасте от 16 до 18 лет;
d) обеспечить, чтобы помещение под стражу несовершенноле т них правонарушителей использовалось лишь в качестве крайней меры, по возможности на кратчайшие сроки, и чтобы дети соде р жались отдельно от взрослых как в предварительном заключении, так и после вынесения пр и говора, а также гарантировать детям , в какой-либо форме лишенным св о боды, право на пересмотр решения о помещении под стражу;
е) продолжать предпринимать усилия по обеспечению того, чтобы дети не подвергались жестокому обращению со стороны сотрудников п о лиции во время содержания под стражей;
f) использовать средства технической помощи, разработанные Межучрежденческой координационной группой Организации Объедине н ных Н а ций по вопросам правосудия в отношении несовершеннолетних и ее членами, среди которых ЮНОДК, ЮНИСЕФ, УВКПЧ и НПО , и обратит ь ся к членам группы за технической помощью.
Защита свидетелей и жертв преступлений
75. Комитет также рекомендует государству-участнику обеспечить при помощи соответствующих законодательных положений и нормативных а к тов предоставление детям, выступающим в качестве жертв и/или свидет е лей преступлений, например детям − жертвам надругательств, домашнего насилия, сексуальной и экономической эксплуатации, похищений и то р говли детьми и детям − свидетелям этих преступлений , защиты в соотве т ст вии с требованиями Конвенции и принять во внимание Руководящие п о ложения Организации Объединенных Наций, касающиеся правосудия в вопросах, связанных с участием детей-жертв и свидетеле й преступлений ( приложение к резолюции 2005/20 Экономического и Социального Совета).
9.Ратификация международных договоров
76. Комитет призывает государство-участник рассмотреть вопрос о р а тификации:
а) Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации;
b) Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достои н ство видов обращения и наказания;
с) Международной конвенции о защите прав всех трудящихся - мигрантов и членов их с е мей;
d) Конвенции о правах инвалидов;
е) Международной конвенции о защите всех лиц от насильстве н ных исчезновений.
77. Комитет призывает государство-участник выполнить его обязател ь ства по представлению докладов в соответствии с Факультативным прот о колом, касающимся участия детей в вооруженном конфликте, и Факульт а тивным прот о колом, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порн о графии, доклады по которым просрочены с ноября 2009 года и апреля 2007 года соответственно.
10.Последующие меры и распространение информации
Последующие меры
78. Комитет рекомендует государству-участнику принять все надлеж а щие меры для обеспечения осуществления в полном объеме настоящих р е комендаций, в частности, посредством их препровождения главе госуда р ства, Верховному суду, парламенту, соответствующим министерствам и м е стным органам власти для надлежащего рассмотрения и принятия дал ь нейших мер.
Распространение информации
79. Комитет далее рекомендует обеспечить широкое распространение на используемых в стране языках второго-четвертого объединенных период и ческих докладов и письменных ответов, представленных государством-участником, а также принятых Комитетом соответствующих рекомендаций (заключительных замечаний), в том числе (но не исключительно) через Интернет, среди широких слоев населения, организаций гражданского о б щества, молодежных групп, групп специалистов и детей в целях стимул и рования обсуждения Конвенции и повышения информированности о ее п о ложениях, ее осуществления и контроля за ее соблюдением.
11.Следующий доклад
80. Комитет предлагает государству-участнику представить свои пятый, шестой и седьмой периодические доклады, объединенные в один, к 1 о к тября 2015 года. Комитет обращает внимание на согласованные руковод я щие принципы представления докладов по конкретным договорам (см. CRC / C /58/ Rev . 2) и напоминает, что будущие доклады государства-участника должны соответство вать этим руководящим принципам и их объем не должен превышать 60 страниц. Комитет призывает государство-участник представить доклад в соответствии с руководящими положени я ми. В случае если объем представленного доклада будет превышать уст а новленный предел, государство-участник должно будет пересмотреть до к лад и представить его заново в соответствии с упомянутыми выше при н ципами. Комитет напоминает государству-участнику, что , если оно не м о жет пересмотреть и заново представить свой доклад, его п е ревод для целей рассмотрения договорным органом не гарантируется.
81. Комитет также предлагает государству-участнику представить свой пересмотренный базовый документ в соответствии с требованиями, пред ъ являемыми к общим базовым документам, которые изложены в "Соглас о ванных руководящих принципах представления докладов органам по н а блюдению за осуществлением международных договоров о правах челов е ка", которые были приняты на пятом Межкомитетском совещании дог о ворных органов по правам человека в июне 2006 года ( HRI / MC /2006/3). Доклад по конкретному договору и базовый документ вместе составляют согласованные обязательства по представлению докладов по Конвенции.