GENERAL
CCPR/C/SR.180918 December 2008
ARABIC
Original: ENGLISH
اللجنة المعنية بحقوق الإنسان
الدورة السابعة والستون
محضر موجز للجلسة 1809
المعقودة في قصر الأمم، جنيف، يوم الخميس، 4 تشرين الثاني/نوفمبر 1999، الساعة 00/10
الرئيسة : السيدة مدين ا كيروغا
ثم : السيد عم ر (نائب الرئيس)
ثم : السيدة مدين ا كيروغا (الرئيسة)
المحتويات
النظر في التقارير المقدمة من الدول الأطراف بموجب المادة 40 من العهد (تابع)
مشروع قائمة الموضوعات التي ستبحث أثناء النظر في التقرير الدوري الرابع من منغوليا
___________________
هذا المحضر قابل للتصويب.
وينبغي أن تقدم التصويبات بواحدة من لغات العمل، كما ينبغي أن تُعرض التصويبات في مذكرة مع إدخالها على نسخة من المحضر. وينبغي أن ترسل خلال أسبوع من تاريخ هذه الوثيقة إلى قسم تحرير الوثائقEditing Section, room E.4108, Palais des Nations, Geneva.
وستدمج أية تصويبات ترد على محاضر جلسات الاجتماع في وثيقة تصويب واحدة تصدر بعد نهاية الدورة بأمد وجيز.
المحتويات (تابع)
مشروع قائمة الموضوعات التي ستبحث أثناء النظر في التقريرين الدوريين الرابع والخامس من المملكة المتحدة - الأقاليم التابعة
مشروع قائمة الموضوعات التي ستبحث أثناء النظر في التقرير الدوري الثاني من جمهورية الكونغو
مشروع قائمة الموضوعات التي ستبحث أثناء النظر في التقرير الدوري الثالث من فنزويلا
مشروع قائمة الموضوعات التي ستبحث أثناء النظر في التقرير الدوري الثاني من أفغانستان
المسائل التنظيمية ومسائل أخرى (تابع)
افتتحت الجلسة الساعة 15/10
النظر في التقارير المقدمة من الدول الأطراف بموجب المادة 40 من العهد (البند 6 من جدول الأعمال) (تابع)
مشروع قائمة الموضوعات التي ستبحث أثناء النظر في التقرير الدوري الرابع من منغوليا(CCPR/C/103/Add.7; CCPR/C/68/Q/MNG/2)
1- السيد يالدين أبلغ اللجنة أن اللورد كولفيل ، المقرر، لم يستطع للأسف حضور هذا الاجتماع، و أنه طلب منه أن يقترح عدداً من التعديلات وفق اً لاقتراحات الأعضاء التي وصلت متأخرة بحيث لم يمكن إدراجها في توصيات الفريق العامل CCPR/C/68/Q/MNG/2)CCPR/C/103/Add.7;).
2- الرئيسة دعت الأعضاء إلى النظر في مشروع قائمة الموضوعات سؤا لاً بسؤال.
السؤالان 1 و2
3- اعتمد السؤالان 1 و2 .
السؤال 3
4- السيد يالدين ، بالنيابة عن المقرر اقترح إضافة سؤال جديد بعد السؤال 3 يكون نصه: "ما هو التدريب على حماية حقوق الإنسان الذي يحصل عليه أفراد السلطة القضائية والمهن القانونية، ورجال الشرطة ، وضباط السجون والموظفون الحكوميون؟ وهل تتضمن مناهج الدراسة في المدارس والجامعات تعليم موضوعات حقوق الإنسان؟". وهذا النص الجديد يستند إلى الفقرة التي تظهر في الوقت الحاضر على أنها الفقرة 14 الثانية التي يجب بعد ذلك حذفها.
5- الرئيسة قالت إنها لا ترى أي مشكلة في موضع السؤال المقترح الجديد ولكنها تظن أنه يجب أن يظهر نحو نهاية قائمة الموضوعات و أن يكون السؤال قبل الأخير مثلاً.
6- وقد تقرر ذلك.
7- اعتمدت الفقرة 3.
السؤال 4
8- السيد فيروز شي فسكي اقترح حذف الجملة الأولى لأنها داخلة في صيغة السؤال في الجملة الثانية.
9- وقد تقرر ذلك .
10- السيد زاخيا اقترح إضافة إشارة إلى الحياة السياسية في الجملة التي أصبحت الآن الجملة الأولى.
11- الرئيسة قالت إن تعبير "الحياة العامة" في النص الإنكليزي يغطي الحياة السياسية.
12- اعتمد السؤال 4 بصيغته المعدلة .
السؤال 5
13- السيد فيرو شي فسكي اقترح تغيير كلمة "لا" بين كلمتي "هناك" و"المدنية" في السطر الثالث لتصبح "أي".
14- وقد تقرر ذلك.
15- اعتمد السؤال 5 بصيغته المعدلة .
السؤال 6
16- السيد فيرو شيفس كي تساءل عن تعبير "الحكم العسكري" في الجملة الأولى.
17- السيد كلاين قال إن التعبير مأخوذ من الفقرة 21 من التقرير (CCPR/C/103/Add.7).
18- السيد بوكار قال إن كلمة "لا" في نهاية السطر قبل الأخير يجب حذفها.
19- اعتمد السؤال 6 بصيغته المعدلة.
السؤالان 7 و8
20- اعتمد السؤالان 7 و8.
السؤال 9
21- السيد يالدين قال إن المقرر كان قد اقترح الإضافات التالية إلى السؤال 9: بعد "قانون العقوبات، المادة 19" تضاف "(منع العقاب اللاإنساني أو القاسي أو المهين"؛ وبعد "قانون العقوبات، المادة 193-2"، تضاف "(إساءة استعمال السلطة، الفقرة 30 من التقرير)"؛ وبعد "وكالات التحقيق" في السطر الأخير تضاف "(الفقرة 31 من التقرير)".
22- اعتمد السؤال 9 بصيغته المعدلة.
السؤال 10
23- السيد فيرو شي فسكي اقترح تغيير عبارة "طول المدة بين الاحتجاز والمحاكمة" في الجملة الثالثة لتصبح "طول الاحتجاز قبل المحاكمة" .
24- اعتمد السؤال 10 بصيغته المعدلة.
السؤال 11
25- اعتمد السؤال 11.
السؤال 12
26- بعد مناقشة موجزة عن صحة الإشارة إلى عام 1998 اشترك فيها السيد آ ندو و السيد كلاين و السيد فيرو شي فسكي قال السيد يالدين إنه متأكد أن اللورد كولفيل لم يكن يعترض على توجيه السؤال شفوياً.
27- حذف السؤال 12.
السؤال 13
28- اعتمد السؤال 13.
السؤال 14
29- السيد بوكار اقترح حذف الإشارة بين أقواس إلى مختلف فقرات المادة 14 من العهد.
30- اعتمد السؤال 14 بصيغته المعدلة .
السؤالان 15 و17(16)
31- اعتمد السؤالان 16 و17 (16) بصيغتهما المعدلة.
السؤال 18 (17)
32- السيد يالدين تحدث بالنيابة عن المقرر فاقترح إضافة عبارة "شعب الكازاك " بعد كلمة "مكان " في السطر الأول.
33- اعتمد السؤال 18 (17) بصيغته المعدلة .
34- الرئيسة قالت إن النص الذي قرأه السيد يالدين في البداية سيظهر بوصفه السؤال 18.
السؤال 19
35- السيد يالدين قال إنه نظراً لاعتماد السؤال 18 الجديد يجب حذف الجملة الثانية.
36- اعتمد السؤال 19 بصيغته المعدلة .
37- اعتمد مشروع قائمة الموضوعات بصيغته المعدلة .
38- رأس الجلسة السيد عمر.
مشروع قائمة الموضوعات التي ستبحث أثناء النظر في التقريرين الدوريين الرابع والخامس من المملكة المتحدة - الأقاليم التابعة(CCPR/C/95/Add.10; CCPR/C/68/Q/UKCD/3)
39- السيد فيروشي فسكي (مقرر اللجنة) عرض توصيات الفريق العامل وقال إن استخدام كلمة "دول" فيما يتعلق بجيرزي و غ يرنزي غير صحيح كما هو واضح، ويجب الاستعاضة عنها بعبارة "منطقة تابعة".
40- وأشار إلى أن القائمة تتضمن عدداً من الأسئلة المتطابقة الموجهة على انفصال بشأن كل إقليم من الأقاليم التابعة ، وتساءل إذا لم يكن من الأسرع تجميع هذه الأسئلة سوياً تحت عنوان عام.
41- السيدة شانيه قالت إنها ترى، في ضوء توضيح السيد فيرو شي فسكي عن استخدام كلمة "دول..."، أن من الأبسط أن يش ا ر إلى " جيرزي " و" غ يرنزي ".
42- السيد كلاين وافق تمام اً على أن الأسئلة الموجهة لجميع الأقاليم التابعة يجب تجميعها تحت عنوان عام من أجل الإسراع بعمل اللجنة.
43- الرئيس طلب من السيد فيرو شي فسكي تعديل الأسئلة وفق اً لذلك ، ودعا اللجنة إلى النظر في مشروع قائمة الموضوعات سؤال اً بعد سؤال.
جيرزي
السؤال 1
44- اعتمد السؤال 1.
السؤال 2
45- السيد زاخيا ويؤيده السيد آ ندو اقترح حذف السؤال من القائمة المكتوبة، إذ يمكن توجيهه شفوياً أثناء النظر في التقرير.
46- السيدة شانيه رأت أن السؤال مهم لأن الاتفاقية الأوروبية والعهد لا ينطبقان مباشرة على جيرزي .
47- اعتمد السؤال 2.
السؤالان 3 و4
48- اعتمد السؤالان 3 و4.
49- السيد فيروشي فسكي (مقرر اللجنة) قال إن الأسئلة 1 إلى 4 متطابقة مع الأسئلة 13 إلى 16 و22 إلى 26 الموجهة بشأن أقاليم أخرى تابعة للمملكة المتحدة ويمكن تجميعها سوياً وفق اً للقرار الذي اتخذته اللجنة من فترة قصيرة.
السؤال 5
50- السيد زاخيا اقترح إدراج إشارة إلى الحياة السياسية في طلب المعلومات في الجملة الأولى. و استجابة للتوضيح الذي قدمه السيد فيرو شي فسكي قال إنه يسحب اقتراحه ويوافق على إثارة المسألة في سؤال شفوي.
51- اعتمد السؤال 5.
السؤالان 6 و7
52- اعتمد السؤالان 6 و7.
السؤال 8
53- السيد زاخيا لاحظ أن الموضوع الذي يعالجه هذا السؤال، رغم أهميته بلا شك، يبدو ثانوياً بالمقارنة مع مسألة اشتراك المرأة في الحياة السياسية التي أثارها هو من قبل. أفلا يمكن توجيه السؤال 8 شفوياً؟
54- السيد فيرو شي فسكي (مقرر اللجنة) تساءل إذا كان من الممكن أخذ نقطة السيد زاخيا في الاعتبار بإدخال عبارة "في الحياة العامة" بعد كلمة "ممارسة" في الجملة الأولى من السؤال 5.
55- وقد تقرر ذلك.
56- اعتمد السؤال 8.
الأسئلة 9 إلى 12
57- اعتمدت الأسئلة 9 إلى 12.
58- عادت السيدة مدينا كيروغا إلى مقعد الرئاسة.
جيرنزي
الأسئلة 13 إلى 16
59- السيد فيرو شي فسكي (مقرر اللجنة) لاحظ أن الأسئلة 13 إلى 16 هي ذات طبيعة عامة وأنها قد اعتمدت بالفعل على أساس أنها تنطبق على جميع الأقاليم الثلاثة.
السؤال 17
60- اعتمد السؤال 17.
السؤالان 18 و19
61- السيد فيرو شي فسكي (مقرر اللجنة) اقترح أنه لما كانت الفقرة 19 هي أهم الفقرتين يمكن تغيير ترتيب السؤالين.
62- وقد تقرر ذلك.
63- اعتمد السؤالان 18 و19.
السؤالان 20 و21
64- اعتمد السؤالان 20 و21.
جزيرة مان
65- السيد فيرو شي فسكي (مقرر اللجنة) لاحظ أن الأسئلة 22 إلى 25 اعتمدت بالفعل لإدراجها في القسم العام من القائمة.
الأسئلة 26 إلى 31
66- اعتمدت الأسئلة 26 إلى 31.
السؤال 32
67- السيد كلاين لاحظ أن السؤال 32 يكاد يكون متطابق اً مع السؤال 9. واقترح إدماجه في الأسئلة العامة في بداية القائمة التي تتعلق بالأقاليم الثلاثة جميعا ً .
68- وقد تقرر ذلك.
السؤال 33
69- اعتمد السؤال 33.
70- السيد سولاري يريغوين قال إنه غير مسرور على الإطلاق لأنه وجد في الملف الخاص به وثائق تخص المالفيناس ( فوكلاند ) مما يعني أن هذا الإقليم يعتبر مملوك اً للمملكة المتحدة. ومشكلة المالفيناس هي مشكلة سياسية لا ينبغي أن تشغل اللجنة نفسها بها ، وقال إنه لا يقبل الوثيقة ويطلب من الأم انة استبعادها من الملف الخاص به .
71- اعتمد مشروع قائمة الموضوعات بصيغته المعدلة.
مشروع قائمة الموضوعات التي ستبحث أثناء النظر في التقرير الدوري الثاني من جمهورية الكونغو (CCPR/C/63/Add.5; CCPR/C/68/Q/COG/3)
72- السيد عمر (مقرر اللجنة) قال إن التقرير أعد في ظل النظام الذي كان قائم اً في البلد والذي سقط الآن. والتقرير شكلي إلى حد ما، ولا يتضمن إلا القليل عن الوضع السياسي والاجتماعي في البلد، وهو وضع عنف وإفراط من جميع الأنواع. وكانت الفترة التي انقضت منذ حصول الكونغو على الاستقلال تتميز بحروب أهلية متكررة، ولا تزال المشكلات الرئيسية هي تحقيق السلام في البلد بأكمله واستقرار الحياة السياسية.
73- ورغم أن من الممكن إثارة عدة مئات من الأسئلة عن انتهاكات حقوق الإنسان فإنه اقتصر في القائمة على أربعين سؤال اً عن القضايا الأهم في نظره. وقال إن السطر الأول يجب حذفه.
74- السيد كلاين لاحظ أن القائمة س ارت مرة أخرى على ترتيب مواد العهد، بدل اً من السير على الأولويات قلق اللجنة.
75- الرئيسة قالت إنها فهمت أن الفريق العامل لاقى صعوبة كبيرة في تقرير القضايا ذات الأولوية وعلى ذلك فإنه سار على الترتيب التقليدي.
السؤال 1 و2
76- اعتمد السؤالان 1 و2.
السؤال 3
77- السيد عمر (مقرر اللجنة) لاحظ أن السيد آ ندو قد اقترح إضافة عبارة "... وإذا الأمر كذلك، فلماذا؟" في نهاية الجملة الثانية.
78- اعتمد السؤال 3 بصيغته المعدلة.
السؤال 4
79- السيد عمر (مقرر اللجنة) نبّه إلى ا خ ت لاف بين النصين الإنكليزي والفرنسي.
80- السيد هانكين قال إن النص الإنكليزي يجب إعادة صياغته ليوضح أن أنشطة التدريب تهدف إلى تعريف مختلف المجموعات المشار إليها بالعهد.
81- اعتمد السؤال 4 على أساس ذلك.
السؤالان 5 و6
82- السيد كلاين اقترح إضافة عبارة "وخصوصاً ما يتعلق بالتحاق الأطفال بها " في نهاية الجملة الأولى من السؤال 5. ويجب تعديل الجملة الثانية ليصبح نصها "ما هي الخطوات التي تتخذها الدولة الطرف لضمان احترام الحقوق المحمية بموجب العهد في هذا الخصوص؟".
83- السيد عمر (مقرر اللجنة) قال إن من الأفضل أن تظل الجملة الثانية على ما هي. أما مشكلة الميليشيات الخاصة فلها أهمية أساسية في الكونغو ولا يبدو أن الحكومة لديها أي نية نحو إلغائها. والواقع أن الرئيس لديه ميليشيا خاصة به .
84- السيد سولاري يريغوين شارك السيد عمر في آرائه. والميليشيات الخاصة في الكونغو ظاهرة معروفة وأنشطتها مذكورة على نطاق واسع في الصحافة. ويجب إعادة صياغة السؤال ليصبح: "ما هي التدابير التي ستتخذها الدولة الطرف لإنهاء جميع الميليشيات الخاصة؟".
85- السيد عمر (مقرر اللجنة) أشار إلى السؤال 6 وقال إنه كان قد اقترح إدخال سؤال عن التدخل الأجنبي المسلح لأن هذا التدخل له تأثير في عدم استقرار الدول وغالباً ما يؤدي إلى إطالة الحروب الأهلية.
86- السيد هانكين قال إنه يتعاطف مع هذا الرأي ولكنه لا يرى كيف يتصل السؤال 6 بمسألة حقوق الإنسان.
87- السيد كلاين اقترح حذف هذا السؤال.
88- السيد يالدين أيد هذا الاقتراح. وقال إنه لا يظن أن اللجنة معنية بأن تسأل دولة طرف أسئلة عامة من هذا النوع.
89- السيد شاينين اقترح إدماج السؤالين 5 و6 في صيغة كالتالي: " الرجا تقديم معلومات عن كيفية تأثر التمتع بالحقوق المذكورة في العهد بتشغيل ميليشيات خاصة وبالتدخل الأجنبي المسلح".
90- السيد عمر (مقرر اللجنة) قال إنه لا يستطيع أن يقبل هذا الاقتراح. بل يمكن توسيع نطاق السؤال بإعادة صياغته ليصبح " الرجا تقديم معلومات عن انتهاكات حقوق الإنسان المرتكبة بواسطة جيوش أجنبية في الكونغو، وخصوصاً حالات الاغتصاب والإعدام التعسفي. وهل عوقب المسؤولون عن هذه الانتهاكات؟".
91- السيدة شانيه قالت إنها تفضل صياغة السيد شاينين . وأبرزت أن السؤال 6 يتعلق بالإطار الدستوري والقانوني لتطبيق العهد. ومن رأيها أن إدخال إشارات إلى مختلف الانتهاكات التي وقعت بعد الانقلاب من شأنه أن يضعف النص. والمكان السليم للإشارات هو السؤال 8.
92- اعتمد السؤالان 5 و6 بالصيغة التي عدّلها السيد شاينين .
السؤال 7
93- السيد زاخيا قال إنه لا يرى أن من المناسب الحدي ث عن أعمال الاغتصاب من جانب القوات المسلحة في سياق الحديث عن المساواة بين الجنسين وعدم التمييز.
94- وبعد تبادل الآراء لفترة قصيرة لاحظت الرئيسة أن اللجنة ترى أن موضوع التمييز، وموضوع العنف، وموضوع تعزيز مشاركة النساء في الحياة السياسية يجب أن تأتي في جمل منفصلة. ولعل مقرر اللجنة يعيد صياغة السؤال 7 على هذا النحو.
95- اعتمد السؤال 7 على أساس ذلك.
السؤال 8
98- السيد عمر (مقرر اللجنة) قال إن السيد آ ندو اقترح حذف كلمة "مناسب" من الفصل قبل الأخير.
97- السيدة شانيه اقترحت تعديل جملة "بما في ذلك القوات المسلحة" في السطر الثاني لتصبح "بما في ذلك القوات المسلحة الوطنية والأجنبية".
98- اعتمدت هذه الاقتراحات.
99- اعتمد السؤال 8 بصيغته المعدلة.
الأسئلة 9 إلى 13
100- اعتمدت الأسئلة 9 إلى 13 .
السؤال 14
101- السيد آ ندو ويؤيده السيد عمر (مقرر اللجنة) اقترح إعادة الإشارة في آخر الفقرة 14 إلى تجنيد الأطفال في الميليشيا ت الخاصة، وهي العبارة التي ضاعت أثناء مزج الفقرتين 5 و6. ويكون النص " الرجا تقديم معلومات عن تجنيد الأطفال في الميليشيات الخاصة والإجراءات التي اتخذتها الحكومة لاستئصال ذلك " .
102- وقد تقرر ذلك.
103- اعتمد السؤال 14 بصيغته المعدلة.
السؤال 15
104- السيد عمر (مقرر اللجنة) قال إن السيد كلاين اقترح أن يضاف في العنوان إشارة إلى المادة 8 التي تُعنى بالاسترقاق.
105- اعتمد السؤال 15 بصيغته المعدلة.
106- اعتمدت قائمة الموضوعات بصيغتها المعدلة.
مشروع قائمة الموضوعات التي ستبحث أثناء النظر في التقرير الدوري الثالث من فنزويلا(CCPR/C/VEN/98/3; CCPR/C/68/Q/VEn/3)
107- السيدة إيفات قالت إن السيدة غايتان دي بومبو مقرر اللجنة تغيبت عن اجتماع الفريق العامل وأنها تطوعت هي لوضع مشروع قائمة الموضوعات وحصلت على معلومات قيمة عن عملية التغ ي ير الدستوري من موظفي الأمانة. ويظهر أن التقرير كان قد و ُ ض ِ ع في ظل الدستور القديم، و هناك دستور جديد ومختلف تمام اً ربما يصبح نافذا ً عند موعد تقديم تقرير فنزويلا للنظر فيه في آذار/مارس 2000.
108- ويبدو أن وفد فنزويلا مهتم بالمحافظة على الموعد ، ربما بسبب أن الرئيس يود تعريف اللجنة بالتغيرات ا لدستورية الضخمة التي شرع فيها. والنتيجة هي أن صياغة قائمة الموضوعات كانت تثير مشكلات كبيرة. والقائمة تهدف إلى غرضين رئيسيين: الاستفسار عن عملية التغيير ، وإبراز الموضوعات التي يمكن أن تستمر في إثارة مشكلات أمام شعب فنزويلا. واعتذرت عن نواحي النقص في القائمة وقدمت الشكر للسيد سولاري يريغوين لمساهمته القيمة وطلبت مزيد اً من المساعدة من أعضاء اللجنة.
109- الرئيسة شكرت السيدة إيفات ودعت الأعضاء إلى النظر في مشروع قائمة الموضوعات سؤا ل اً بسؤال.
السؤال 1
110- اعتمد السؤال 1.
السؤال 2
111- السيد كلاين اقترح أن يكون الموضوعان اللذان يتناولهما السؤال مخصصين لفقرتين منفصلتين، من أجل عدم تقليل اهتمام اللجنة بهذين السؤالين، وخصوصاً استقلال القضاة.
112- الرئيسة وافقت. ولكن الصلة مع سلطات الجمعية التأسيسية يجب الإبقاء عليها في كل جملة.
113- السيد سولاري يريغوين قال إنه لا يوافق. فالجمعية التأسيسية تعمل الآن على إعادة كتابة الدستور و هي تدعي لنفسها سلطات كاملة وأثارت الاضطراب بين السكان، مما أدى إلى نزاع مع السلطة القضائية التي تخشى التقليل من دورها. وعلى ذلك فمن الأفضل ترك السؤال واسع اً حتى تكون أمام اللجنة مساحة كبيرة عند النظر في التقرير الدوري الرابع من هذا البلد.
114- السيدة شانيه وافقت على هذا الرأي.
115- اعتمد السؤال 2 .
السؤال 3
116- السيد بوكار ويؤيده السيد كلاين اقترح أنه من الأنسب للجملة الأخيرة من السؤال 4 الخاصة بحالة العهد في القانون بصفة عامة، أن تنقل إلى السؤال 3.
117- وقد تقرر ذلك .
118- اعتمد السؤال 3 بصيغته المعدلة.
السؤال 4
119- بعد فترة قصيرة من تبادل وجهات النظر اشترك فيه كل من السيدة شانيه و السيد سولاري يريغوين أعلنت الرئيسة إدخال تعديلات على ترجمة "تدابير" في النصين الفرنسي والإسباني.
120- اعتمد السؤال 4 على هذا الأساس .
السؤال 5
121- الرئيسة اقترحت وضع السؤال 5 في نهاية قائمة الموضوعات كما حدث في حالة قوائم البلدان الأخرى.
122- وقد تقرر ذلك.
123- اعتمد السؤال 5 على هذا الأساس.
السؤال 6
124- اعتمد السؤال 6.
السؤال 7
125- الرئيسة والسيدة شانيه نبها إلى تغيير لا بد من إدخاله في النصين الفرنسي والإسباني.
126- اعتمد السؤال 7 على هذا الأساس.
السؤال 8
127- بعد مناقشة اشترك فيها السيد بوكار والرئيسة والسيدة شانيه تقرر إعادة صياغة السؤال ليصبح "ما هو اختصاص المحاكم العسكرية؟ وهل لديها سلطة محاكمة المدنيين؟ وعن أي جرائم؟ وما هي الضمانات الإجرائية المعمول بها ؟" فهذه الصياغة تتضمن أربعة أسئلة فرعية واضحة بما لا يسمح بسوء التفسير.
128- اعتمد السؤال 8 بصيغته المعدلة.
الأسئلة 9 إلى 13
123- اعتمدت الأسئلة 9 إلى 13 على أساس إعادة صياغة النسخة الإسبانية من السؤالين 9 و10.
السؤال 14
130- السيد شاينين اقترح حذف كلمة "دعارة" لأنه لا يجوز تطبيقها على الأطفال.
131- اعتمد السؤال 14 بصيغته المعدلة.
السؤال 15
132- اعتمد السؤال 15.
السؤال 16
133- رداً على سؤال من السيدة شانيه عن جملة "السلوك الجنسي بين بالغين متوافقين من نفس الجنس" اقترحت الرئيسة تغييرها إلى "سلوك الجنس المثلي".
134- وقد تقرر ذلك.
135- السيد كلاين لاحظ عدم وجود إشارة إلى مثل هذا السلوك في التقرير، وتساءل إذا كان هذا السؤال طبيعي اً وإلزامي اً يطرح على الدول الأطراف أم أنه يقوم على إشارات إلى أن الظاهرة موجودة. وإذا كان قد قدم إلى دول أخرى فمن الحكمة استعمال نفس الصياغة.
136- الرئيسة قالت إنها ستتأكد من تنسيق الصياغة مع تلك التي اعتمدت في مناسبات سابقة.
137- اعتمد السؤال 16 بصيغته المعدلة.
138- السيد هانكين قال إن السؤال وجه إلى كثير من الدول الأطراف. وكان يتوقع، من أجل التناسق، التغلب على مشكلات الترجمة بفضل إعداد قائمة بالمصطلحات المستخدمة كثيراً، حتى يتعرف عليها المترجمون وغيرهم.
139- الرئيسة قالت إن جهداً بذل في هذا المجال ولكنه لم ينجح.
السؤال 17
140- السيدة إيفات (مقرر اللجنة) قالت إن النص بين معقوفتين جاء من اقتراحات الأعضاء، وأنها راغبة تمام اً في إدراجه.
141- السيد بوكار اقترح حذف الجملة ال أولى التي تشير إلى حق تقرير المصير للسكان الأصليين وذلك لفصلها عن قضية حقوق الأقليات. ومعنى ذلك حذف "وحق تقرير المصير" و"المادة 1" في العنوان، وتغيير العنوان ليصبح "حقوق الأشخاص المنتمين لأقليات" ولما كان السؤال لم يوضع بهذا الشكل المباشر أبد اً لأي دولة طرف أخرى فهو يرى أن من غير المناسب أن توجهه اللجنة إلى فنزويلا.
142- السيد يالدين قال إن اللجن ة وضعت هذا السؤال بالفعل أمام دول أطراف أخرى وأن الأسئلة يجب أن تكون متناسقة في محتواها و صي غتها.
143- السيدة شانيه قالت إنها لا توافق. فملاحظات المتحدث السابق تكون مناسبة في الملاحظات الختامية، ولكن اللجنة الآن تعمل على وضع مشروع قائمة الموضوعات. والصحيح أن هذا السؤال قد قدم إلى بلدان أخرى ولكن هذا لا يلزم اللجنة أن تقدمه إلى جميع البلدان أو أن تستخدم نفس العبارات.
144- السيد يالدين كرر إن السؤال يجب أن يوضع أمام جميع بلدان أمريكا اللاتينية التي بها عدد كبير من السكان الأصليين، بما فيها فنزويلا.
145- السيد سولاري يريغوين أيد اقتراح السيد بوكار . فمسألة حقوق السكان الأصليين مسألة معقدة، وهو ما تبين من أن الإعلان الرسمي عن الموضوع الذي كان مفروض اً اعتماده عام 1993 وهي السنة الدولية للسكان الأصليين لم ينته بعد. بل إن ممثلي السكان الأصليين أنفسهم وجدوا صعوبة في تحديد نطاق حق تقرير المصير لهؤلاء الشعوب. والتعريف الذي جاء في منظمة العمل الدولية رقم 169 تعريف ضيق جدا، وعلى كل حال فإن بلدان اً قليلة هي التي وقعت على هذه الاتفاقية. وستتجاوز اللجنة اختصاصها إذا تناولت هذا الموضوع. ولكن ذلك لا يعني بالطبع أ نها ليست قلقة بشأن حقوق السكان الأصليين.
146- السيد شاينين قال إنه يعتقد بصفة عامة أن اللجنة عليها مسؤولية تناول موضوعات المادة 1 في عملية إعداد التقارير لأن هذه الموضوعات ليست واردة في البروتوكول الاختياري . ولا داعي للحديث عن المادة 1 بخصوص كل بلد لديه سكان أصليون على كل حال؛ ويجب أن تؤخذ في الاعتبار المرحلة التي وصل إليها النقاش الوطني عن حق تقرير المصير. وقال إنه يوافق مع السيد بوكار والسيد سولاري يريغوين أن هذا الموضوع لا داعي لإثارته مع فنزويلا.
147- الرئيسة قالت إنها تفهم أن اللجنة ترغب في حذف عبارة "وحق تقرير المصير" و"المادة 1" في العنوان وإدخال عبارة "الأشخاص المنتمين إلى بين كلمة "حقوق" و"الأقليات".
148- وقد تقرر ذلك.
149- اعتمد السؤال 17 بصيغته المعدلة .
السؤال 18
150- اعتمد السؤال 18.
151- اعتمدت قائمة الموضوعات بصيغتها المعدلة.
مشروع قائمة الموضوعات التي ستبحث أثناء النظر في التقرير الدوري الثاني من أفغانستان(CCPR/C/57/Add.5; CCPR/C/68/Q/AFG/1)
152- السيدة شانيه قالت إنها استطاعت، بمساعدة من الأمانة وبالاشتراك مع السيد سولاري يريغوين ، أن تضع مشروع قائمة الموضوعات بالإنكليزية. وليس هناك نص فرنسي أو إ سباني حتى الآن. وكانت المادة المستخدمة في إعداد القائمة تشمل تقرير المقرر الخاص عن حالة حقوق الإنسان في أفغانستان وتقرير من منظمة العفو الدولية عن مركز المرأة في أفغانستان.
153- السيد سولاري يريغوين قال إن أفغانستان طرف في العهدين وفي اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة وفي الاتفاقية الدولية لقمع جريمة الفصل العنصري والمعاقبة عليها وفي اتفاقية حقوق الطفل وفي اتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أواللاإنسانية أو المهينة.
154- الرئيسة أعربت عن الشكر بالنيابة عن اللجنة للعمل الذي أدته السيد ة شانيه والسيد سولاري يريغوين وفي فترة قصيرة جداً وبموارد محدود ة جداً. ودعت اللجنة إلى النظر في مشروع قائمة الموضوعات سؤال اً بعد سؤال.
السؤال 1 (أ)
155- السيد بوكار قال إن السؤال يشير إلى ممارسة الحقوق المضمونة بموجب المادة 2، من بين جملة حقوق، ولكن هذه المادة تتحدث فحسب عن الانتصاف من حالات انتهاك حقوق أخرى. واقترح حذف الإشارة إلى المادة 2.
156- اعتمد السؤال 1 (أ) بصيغته المعدلة .
السؤال 1 (ب)
157- اعتمد السؤال 1 (ب).
السؤال 1 (ج)
158- السيد عمر اقترح صياغة السؤال بطريقة أوسع. فبدل اً من "هل هناك مشروع لتعديل الدستور ...؟"، قال إنه يفضل سؤال اً عن الأساس القانوني للنشاط السياسي في أفغانستان. والسبب هو أنه غير متأكد من أن النظام الحالي يقبل فكرة دستور بدل اً من فكرة صك بموجب الشريعة الإسلامية.
159- السيد سولاري يريغوين قال إن البيانات الرسمية من جانب الدولة الطرف بوضع دستور موجودة في تقرير المقرر الخاص عن أفغانستان، ولكن ليس هناك دليل على هذه البيانات. والقانون الوحيد السائد في أفغانستان هو قانون القوة. وليس هناك حق تقرير المصير لأن الطالبان لم يطلبوا رأي الشعب في أي وقت. وهم يحتلون جزء اً من البلد بالقوة العسكرية ويحكمون بواسطة المراسيم. وليس هناك برلمان.
160- السيدة شانيه قالت إن قائمة الموضوعات الخاصة بالتقرير الأولي كانت قد أشارت إلى الدستور. واقترحت بدل اً من الاستعاضة عن النص الحالي بالجملة التي اقترحها السيد عمر أن تضاف جملته إلى النص.
161- وقد تقرر ذلك.
162- اعتمد السؤال 1 (ج) بصيغته المعدلة.
السؤالان 1(د) و(ﻫ )
163- اعتمد السؤالان 1 (د) و(ﻫ ).
السؤال 1 (و)
164- السيد بوكار نبه إلى تصويب تحريري.
165- السيد كلاين اقترح حذف عبارة "في جميع أراضي البلد أو في جزء منها" لأن حق تقرير المصير ينطبق على مجموع الأراضي.
166- اعتمدت هذه التعديلات.
167- اعتمد السؤال 1 (و) بصيغته المعدلة.
السؤال 2 (أ)
168- اعتمد السؤال 2 (أ).
السؤال 2(ب)
169- السيد شاينين نبه إلى ضرورة إدخال تصويب تحريري.
170- اعتمد السؤال 2 (ب) بصيغته المعدلة.
السؤال 2(ج)
171- السيد بوكار قال إن الجملة الأولى غير ضرورية وهي عامة بغير مبرر، خصوص اً في ضوء الأسئلة المحددة الواردة في الجمل القليلة التالية. واقترح حذف الجملة الأولى.
172- اعتمد السؤال 2 (ج) بصيغته المعدلة.
السؤال 2 (د)
173- اعتمد السؤال 2 (د).
السؤال 2 ( ﻫ )
174- السيد يالدين نبه إلى ضرورة تصويب تحريري في الجملة الثانية.
175- السيد آ ندو قال إن الجملة الأولى زائدة عن الحاجة لأن الجمل التالية تتناول بالتفصيل المعلومات التي تطلبها اللجنة. واقترح حذفها.
176- السيد سولاري يريغوين قال إنه لن يعارض الحذف إذا أيدته أغلبية الأعضاء ، ولكنه لا يريد تمييع السؤال. فوجود التعذيب ثابت من معلومات موثوق بها في تقرير المقرر الخاص عن أفغانستان وهو يعتبر مأساة قومية. والتعذيب في أفغانستان ليس جريمة بل إنه يمارس بالفعل بطريقة علنية.
177- السيد بوكار قال إنه يفضل أن تبقى الجملة الأولى في النص ، وطرح سؤال عما إذا كان التعذيب مسموح به يبدو سؤال اً ساذجاً بعض الشيء، ولكن من المهم استخدام كلمة "تعذيب". ومن المفيد أيضاً معرفة الجرائم التي يسمح فيها بالتعذيب.
178- السيدة شانيه قالت إن المشكلة هي فهم ما يعتبر تعذيب اً. ففي أفغانستان يعتبر قطع الأطراف والرجم بالحجارة والجلد عقاب اً على بعض الجرائم ولكن اللجنة تعتبرها أنواع اً من التعذيب. ولكن اللجنة تحتاج أيضاً إلى معلومات عن التعذيب الذي لا يمارس باعتباره عقوبة مسموح اً بها .
179- السيد آ ندو اقترح الاستعاضة عن الجملة الأولى بما يلي: "ما هي التدابير التي تتخذها الحكومة في مواجهة الادعاء بوقوع حالات تعذيب؟".
180- السيد سولاري يريغوين قال إن من السذاجة أن نسأل إذا كان التعذيب مسموح اً به ، ولكن السذاجة أيض اً أن نظن أن دولة مثل أفغانستان ستفسر ما هي التدابير التي تتخذها ضد التعذيب أو ضد المعاملة القاسية التي تتعرض لها النساء بصفة منتظمة. وهناك نوعان من التعذيب ، التعذيب القانوني والعلني مثل الجلد وهو يعتبر دليل اً على العدالة الإلهية على الأرض، والتعذيب الذي يمارس بطريقة خاصة مثل المعالجة بالصدمات الكهربائية.
181- السيد هانكين قال إنه ما من بلد سيجيب بنعم على سؤال إذا كان التعذيب مسموح اً به . والتحدي هو صياغة السؤال بطريقة تستدرج المعلومات التي تطلبها اللجنة. ويجب أن يغطي السؤال الأشكال النوعية من التعذيب المطبقة كعقوبات قانونية والتعذيب بصفة عامة. وربما يمكن إضافة عبارة "وغير ذلك من أشكال التعذيب" في الجملة الثانية بعد عبارة "قطع الأطراف والرجم والجلد".
182- الرئيسة اقترحت أن تعيد السيدة شانيه والسيد سولاري يريغوين صياغة الجملة الأولى على أساس المناقشة وأن تكون الجملة التالية ما يلي: "في أي جرائم يمكن تطبيق عقوبات مثل قطع الأطراف أو الرجم أو الجلد، وكلها مخالفة للمادة 7؟".
183- وقد تقرر ذلك.
184- اعتمد السؤال 2 ( ﻫ ) بصيغته المعدلة.
السؤال 2 ( و )
185- اعتمد السؤال 2 (و).
السؤال 3 (أ)
186- السيد كلاين اقترح أن يتضمن عنوان هذا القسم إشارات إلى المادة 8، التي جاء ذكرها في ا لسؤال 3 (ب)، وكذلك المادة 26، لأن هذا القسم يعالج المساواة بين الجنسين.
187- السيد شاينين أيد هذا الاقتراح واقترح أنه ما دام القسم الثالث يعالج حماية الأسرة والأطفال فيجب وضع السؤال 4(ب) عن تجنيد الأطفال في القوات المسلحة في هذا القسم.
188- وقد تقرر ذلك.
189- اعتمد السؤال 3 (أ) .
السؤال 3 (ب)
190- السيد كلاين اقترح أن تكون الجملة الأخيرة في هذا السؤال الطويل سؤال اً منفصلاً لوحده.
191- وقد تقرر ذلك.
192- اعتمد السؤال 3 (ب) بصيغته المعدلة .
السؤال 3 (ج)
193- السيدة شانيه نبهت إلى ضرورة إدخال تصويب تحريري.
194- ا عتمد السؤال 3 (ج) بصيغته المعدلة.
الأسئلة 4(أ) إلى (ج)
195- اعتمدت الأسئلة 4 (أ) إلى (ج).
السؤال 4 (د)
196- السيد شاينين تساءل عن فائدة الجملة "سائر القانون الدولي الإنساني".
197- الرئيسة اقترحت حذف كلمة "سائر".
198- اعتمد السؤال 4(د) بصيغته المعدلة .
199- اعتمد مشروع قائمة الموضوعات بصيغتها المعدلة.
المسائل التنظيمية ومسائل أخرى (البند 4 من جدول الأعمال) (تابع)
200- الرئيسة ذك َّ رت أعضاء اللجنة بأن من الضروري الإعلان في الملاحظات الختامية للجنة عن التقارير السابقة من البلدان عن سنة النظر في التقارير التالية، وقالت إن مكتب اللجنة اقترح عام 2002 للنظر في هذين التقريرين في حين أن أحد الأعضاء اقترح عام 2003 للتقرير من الإقليم الإداري الخاص لهونغ كونغ ، وطلبت من الأعضاء إبداء تعليقاتهم.
201- السيد بوكار اقترح، وفق اً للقرار الذي اتخذ في الدورة السادسة والستين ، بأن تكون هناك ال مدة ال فاصلة بين تقارير البلدان أربع سنوات، و أن يكون النظر في تقرير الكاميرون وتقرير الإقليم الإداري الخاص لهونغ كونغ عام 2003.
202- وقد تقرر ذلك.
203- السيد هانكين اقترح إرسال تذكير للدولة الطرف بالتاريخ المقرر للنظر في تقريرها القادم على أن يكون مصحوباً بتذكير عن أعمال المتابعة المطلوبة منها في أعقاب تقريرها السابق.
204- الرئيسة اقترحت أن ينظر الفريق العامل في اقتراح أحد الأعضاء بأن يكون التذكير مصحوب اً بشرح للإجراء. فذلك لم يحدث أبداً من قبل ولكن جاء ذكره في اجتماعات مكتب اللجنة.
رفعت الجلسة الساعة 55/12
_ _ _ _ _