资料来源：英属维尔京群岛卫生服务局 。

非传染性疾病风险因素 STEPS 调查

75. 2009 年期间，卫生部与加勒比流行病学中心 / 泛美卫生组织 / 世卫组织以及英属维尔京群岛社会保障局合作，着手在英属维尔京群岛进行非传染性疾病风险因素 STEPS 调查。 STEPS 调查的目的主要是提供关于健康行为和生化试验结果的科学数据，用于下列几个方面：

 估计风险因素的发生率，确定人口中面临非传染性疾病风险的群体。

 提供关于 25-64 岁男性和女性慢性非传染性疾病风险因素发生率的基准数据，按每 20 年分类。

 利用信息制定非传染性疾病预防和控制国家战略。

为妇女进行癌症筛查

76. 英属维尔京群岛的许多公共和私营组织为妇女及男子提供癌症筛查机会，包括乳房 X 光造影检查。英属维尔京群岛的妇女还可以获得宫颈癌预防筛查。调查中的大多数妇女（ 94% ）称曾接受过巴氏涂片检验。

77. 癌症研究与癌症登记制度的实施已经被卫生部确定为下一步的工作方向，以评估和规划方案的实施，指导癌症和预防方面的教育。

第 13 条：经济生活、体育和文化

78. 政府将采取行动消除经济和社会领域中对妇女的歧视。妇女将有平等机会获得家庭福利、贷款和信贷，有平等的权利参加休闲活动、体育运动和文化生活。

79. 2007 年，内阁批准了一项新的贸易政策，即《英属维尔京群岛国家贸易政策》。这项政策确保领土内妇女和男子在经营企业方面机会平等。 2007 年，政府通过其贸易和消费者事务司建立了一个小型企业局，负责保障妇女参与经济活动的平等权利。妇女还可以平等地获得和受益于培训机会、技术援助和在运作和管理自己的小型企业方面的其他有关支持。银行贷款给符合要求的妇女购买房子和土地，以及在一些情况下修建房屋。

第 14 条：农村妇女

80. 政府确保各姊妹岛上的妇女不受歧视。

81. 该条不适用于英属维尔京群岛，因为我们没有农村地区。英属维尔京群岛由许多岛屿组成，它们被称为姊妹岛。这些岛上的妇女可以享受到诊所、银行、公用服务设施、教育机构等的服务并领薪受雇。

82. 姊妹岛上不存在对妇女的歧视。她们还可以通过渡轮服务从各姊妹岛前往主岛托托拉岛寻求姊妹岛上没有的服务。

第 15 条：法律面前的平等

83. 2007 年的《维尔京群岛宪法令》规定，法律面前人人平等，每个人都有权获得法律的平等保护和利益。英属维尔京群岛的妇女和男子有同样的权利享受到所有权利和自由，免遭不人道待遇的侵害。妇女有签订合同以及管理或拥有财产或土地的合法权利。她们还有权选择自己的住所。

84. 英属维尔京群岛居住着许多外籍妇女和男子。他们一旦符合规定的标准，即可在此居住并在政府或私营部门工作。

三 、 结论

85. 在过去四年里，英属维尔京群岛在执行和遵守《公约》方面取得了一些进展。性别平等事务办公室是政府在性别平等、公平和妇女赋权方面的协调中心。它将继续执行《 北京宣言和行动纲要 》等 国际协定以及《公约》。

86. 然而，在下一个报告期之前，在妇女和性别平等的一些具体领域还可以采取更多的行动。英属维尔京群岛政府承诺继续执行这些政策、协议和方案，以减少和消除本报告提到的性别差异。

87. 对被认为歧视男子、妇女和儿童的法律进行修订和修正将是国家议程中的重点事项。政府还承诺建立更多的联盟和网络，与各国家机构和非政府组织合作，并承诺制定国家行动计划，例如包括人权方面的公共教育和宣传活动，尤其是针对妇女和女童的教育和宣传活动。

88. 英属维尔京群岛政府将继续努力争取到 2013 年 实现性别平等和公平。

附录

表1				2007-2010年英属维尔京群岛按年龄组分列的人口状况
年龄	2007 年	2008 年	2009 年	2010 年
	男性	女性	合计	男性	女性	合计	男性	女性	合计	男性	女性	合计
0-4 岁	1 424	1 435	2 859	1 452	1 462	2 914	1 441	1 450	2 891	1 403	1 413	2 816
5-9 岁	1 056	1 063	2 119	1 118	1 127	2 245	1 202	1 212	2 414	1 293	1 304	2 597
10-14 岁	995	980	1 975	997	980	1 977	993	981	1 974	1 000	991	1 991
0 - 14 岁合计	3 475	3 478	6 953	3 567	3 569	7 136	3 636	3 643	7 279	3 696	3 708	7 404
15-19 岁	887	986	1 873	928	1 003	1 931	966	1 009	1 975	995	1 011	2 006
20-24 岁	919	920	1 839	928	956	1 884	940	999	1 939	954	1 037	1 991
25-29 岁	1 028	1 015	2 043	1 033	1 000	2 033	1 042	993	2 035	1 055	999	2 054
30-34 岁	1 150	1 190	2 340	1 145	1 168	2 313	1 144	1 146	2 290	1 145	1 127	2 272
35-39 岁	1 281	1 313	2 594	1 274	1 305	2 579	1 265	1 295	2 560	1 257	1 282	2 539
40-44 岁	1 244	1 303	2 547	1 274	1 328	2 602	1 300	1 343	2 643	1 320	1 349	2 669
15 – 44 岁合计	6 509	6 727	13 236	6 582	6 760	13 342	6 657	6 785	13 442	6 726	6 805	13 531
45-49 岁	1 044	1 034	2 078	1 097	1 102	2 199	1 145	1 172	2 317	1 190	1 237	2 427
50-54 岁	793	795	1 588	839	837	1 676	895	877	1 772	953	922	1 875
55-59 岁	659	591	1 250	677	627	1 304	693	670	1 363	714	715	1 429
60-64 岁	485	449	934	521	472	993	558	492	1 050	591	515	1 106
45 - 64 岁合计	2 981	2 869	5 850	3 134	3 038	6 172	3 291	3 211	6 502	3 448	3 389	6 837
65-69 岁	295	279	574	325	310	635	356	345	701	389	379	768
70-74 岁	178	181	359	188	186	374	203	195	398	223	210	433
75-79 岁	125	155	280	127	160	287	130	162	292	133	161	294
80 岁 及 以上	139	127	266	140	127	267	140	128	268	141	129	270
65 岁以上合计	737	742	1 479	780	783	1 563	829	830	1 659	886	879	1 765
合计	13 702	13 816	27 518	14 063	14 150	28 213	14 413	14 469	28 882	14 756	14 781	29 537
资料来源：发展规划股。

表 2 所报告的各类虐待儿童案件（ 2007 年 1 至 12 月）

虐待类型	报告人数 男性 女性	合计
忽视儿童	8	10	18
身体虐待	2	6	8
性虐待	3	9	12
言语虐待	-	2	2
合计	13	27	40

资料来源：卫生部社会发展司。

各类虐待儿童案件（ 2008 年 1 至 12 月）

虐待类型	报告人数 男性 女性	合计
忽视儿童	8	18	26
身体虐待	1	11	12
性虐待	6	6	12
言语虐待	-	2	2
合计	15	37	52

资料来源：卫生部社会发展司。

各类虐待儿童案件（ 2009 年 1 至 12 月）

虐待类型	报告人数 男性 女性	合计
忽视儿童	12	10	22
身体虐待	13	13	26
性虐待	1	17	20
言语虐待	3	5	8
合计	29	45	74

资料来源：卫生部社会发展司。

各类虐待儿童案件（ 2010 年 1 至 12 月）

虐待类型	报告人数	合计
	男性	女性
忽视	9	4	13
性虐待	7	17	24
身体虐待	14	12	27
合计	30	33	63

资料来源：卫生部社会发展司。

表 3

妇女在国际一级的参与
编号	组织	年份
2010	2009	2008	2007
1	加勒比流行病学中心	2	3	16	4
2	加勒比女权研究和行动协会			1
3	加勒比共同体（加共体）	3	7	1
4	加勒比国家艾滋病方案协调员互助联盟		1
5	加勒比环境健康研究所			1
6	加勒比粮食和营养研究所	1
7	加勒比卫生研究理事会			4
8	加勒比酗酒研究所	1
9	加勒比社会保障组织		1
10	英联邦基金会	1
11	英联邦议会协会（议协）		1
12	英联邦护理和助产指导委员会	1
13	黎明加勒比培训研究所	1
14	综合发展研究所			2
15	美洲保障研究中心	1
16	国际艾滋病学会	1
17	国际劳工组织国际培训中心		1
18	东加勒比国家组织（东加组织）	6	7	3
19	泛美加勒比防治艾滋病毒 / 艾滋病伙伴关系		1
20	泛美卫生组织	35	40	36	12
21	联合国儿童基金会（儿基会）	1		8	2
22	联合国开发计划署（开发署）	1	1	1
23	联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）		1
24	联合国人口基金（人口基金）			1
	联合国艾滋病毒 / 艾滋病方案				1
25	联合国妇女发展基金（妇发基金）		2
26	西印度群岛大学	1
	合计	56	66	74	19

资料来源： 卫生和社会发展部。

表 4

2007-2010 年留学生外出受训统计信息表
学习领域	2007-2010 年留学生外出受训统计信息表
2007 年	2008 年	2009 年	2010 年	受训总人数（ 2007-2010 年）
男	女	男	女	男	女	男	女	男	女
会计			0	2	2	9			2	11
会计 / 金融							2	6	2	6
航空学							1	0	1	0
航空航天工程							1	0	1	0
建筑工程							0	1	0	1
建筑学					2	0			2	0
生物学 / 化学							0	4	0	4
工商管理			0	1	1	6			1	7
企业经营 / 管理							2	2	2	2
计算机科学 / 工程							3	0	3	0
计算机科学 / 信息技术					2	4			2	4
计算机研究			1	0					1	0
烹饪技术							2	0	2	0
幼儿教育			0	1					0	1
经济学					0	2			0	2
教育学							6	6	6	6
电气工程					1	0			1	0
电子工程			1	0					1	0
电气工程 / 技术							3	1	3	1
初等教育			1	2					1	2
英语							0	2	0	2
通用科学 / 自然科学					1	1			1	1
卫生信息管理					0	1			0	1
酒店餐饮管理			0	1					0	1
信息技术							0	1	0	1
工业技术			1	0					1	0
室内设计							1	0	1	0
法学	1	4	0	1	1	11	3	4	5	20
法律与犯罪学	0	1							0	1
法律研究	1	2							1	2
管理与技术							0	1	0	1
管理学					1	1			1	1
海洋生物学和沿海生态学	0	2							0	2
海洋技术			2	0					2	0
船舶 / 汽车力学	1	0							1	0
市场营销					0	1			0	1
机械设计技术	1	0							1	0
医学超声波技术					1	0			1	0
医学			1	1	2	5	4	2	7	8
护理学	0	1	0	1	0	5	0	2	0	9
营养学	0	1					0	1	0	2
体育			1	0					1	1
政治学	0	1			1	0			1	1
实用护理方案	0	1							0	1
新闻学预科							0	1	0	1
牙医预科					1	0			1	0
项目管理					1	0			1	0
心理学					2	6			2	6
公共行政					0	3			0	3
公共卫生	0	1							0	1
科学							0	1	0	1
社会科学							0	1	0	1
社会工作	0	1					0	1	0	2
社会学					0	2			0	2
西班牙语 / 语言	0	1							0	1
测绘工程					1	0			1	0
师范			1	0					1	0
旅行旅游管理			0	1					0	1
									61	122

资料来源：教育和文化部。

第二部分

2011 年福克兰群岛提交联合国委员会（消除对妇女歧视委员会）的第七次报告

1. 福克兰群岛和联合王国之间的文化、法律和历史联系意味着，全国妇女委员会关于强奸、性暴力和家庭暴力问题的报告中详细阐述的联合王国所面临的许多问题在福克兰群岛一样存在，尽管规模较小。然而，额外的资源限制和社会小而孤立的性质的确使其中一些问题变得更为复杂和严重。

2. 不过，可以报告说， 在过去18个月期间， 在 强奸和 针对妇女的性暴力 方面还是出现了一些积极的进展 。社会规模小意味着，强奸和严重性暴力案件所涉数字必定相当低（这不同于定罪率低——这也是上文述及的一个问题）。然而， 2010 年和 2011 年出现了对强奸行为和与 [ 女性 ] 儿童进行的性行为的成功起诉，包括起诉历史上的几起强奸案，其时间可追溯到 1970 年代。定罪似乎已经产生积极影响，增强了社会在报告针对妇女的性暴力行为方面的信心；对过去上 针对妇女 的 性暴力 行为的投诉增多就是明证。

第三部分

特克斯和凯科斯群岛

一 、 背景信息

人口估计数

1. 上一次官方人口普查是在 2001 年进行的。普查结果显示，男性人口占 49.8 % ，女性占 50.2 % ，男女比例非常接近。人口信息详见表 1 。按地位进行的人口细分反映了相似的趋势。 2010 年，统计股进行了列表，结果显示特克斯和凯科斯群岛的男女比例稍有变化，女性占 52.6 % ，而男性占 47.4 % 。这可见于表 2 。

表1. 按性别分列的人口： 2001年
地区	人口
合计	男性	女性
特克斯和凯科斯	19 886	9 897	9 989
大特克	3 975	1 854	2 121
盐礁	120	59	61
南凯科斯	1 063	531	532
中凯科斯	301	145	156
北凯科斯	1 348	676	671
普罗维登夏莱斯	13 021	6 590	6 431
鹦鹉 礁	58	41	17
资料来源： DEPS 。

图1. 特克斯和凯科斯群岛按性别分列的人口：2001年

男性 女性

表2. 按岛屿分列的人口： 2010年
岛屿	男性	女性	总人口	男性 %	女性 %
01 大特克	2 694	2662	5 356	50.3	49.7
02 盐礁	96	72	168	57.0	43.0
03 南凯科斯	610	529	1 139	53.5	46.5
04 中凯科斯	97	99	196	49.5	50.5
05 北凯科斯	1 016	857	1 873	54.2	45.8
06 普罗维登夏莱斯	13 480	12026	25 506	52.9	47.1
合计	17 992	16 245	34 238	52.6	47.4
* 鹦鹉礁包括在北凯科斯中；松树礁包括在普罗维登夏莱斯中。

图 2. 特克斯和凯科斯群岛 按岛屿分列的人口： 2001 年和 2010 年

大特克 盐礁 南凯科斯 中凯科斯 北凯科斯 普罗维登夏莱斯岛屿

2010年2001年

特克斯和凯科斯群岛的妇女与立法

2. 《消除对妇女一切形式歧视公约》（ 《消除对妇女歧视公约》 ）于 1986 年在特克斯和凯科斯群岛生效。特克斯和凯科斯群岛的主要立法是 1950 年的《性别不合格（去除）条例》（第 97 章）。特克斯和凯科斯群岛 1988 年的宪法（第 1 章第 67 和第 78 条）明确规定，（个人）不分种族、籍贯、政治见解、肤色、宗教信仰或性别，享有基本权利和自由，并且不得遭到歧视。

自上次报告以来采取的法律及其他措施

3. 《公约》已经在特克斯和凯科斯群岛推行了二十五（ 25 ）年以上。通过性别平等事务股的贡献和承诺，家庭法和家庭暴力立法方案取得了一些进展，在 2010 年，咨询理事会和协商论坛讨论并通过了《儿童保育和收养法案》。然而，原定讨论并随后通过的《家庭暴力条例》草案现已拟定。这是在 调查委员会 得出“系统性法律漏洞”的调查结果之后所建议的一般“法律审查”方案中的其他家庭法律改革中的一项。六部示范法律涵盖下列领域：家事法院、儿童保育和保护、儿童的地位、少年司法、家庭暴力和收养。

4. 人权专员一直不遗余力地在全国各地宣传家庭暴力问题，并继续为暴力受害妇女提供咨询。 2007 年，专员起草了可适用的法律，并积极拟订其业务和调查程序。

5. 2008 年，颁布了《人权条例》。委员会由五名成员组成，其中主席由总督任命。委员会负责对所称或觉察到的侵犯人权行为的投诉和与程序有关的投诉进行调查和侦查，以促进对宪法赋予的基本权利的尊重和遵守。

6. 主席还参加了 2010 年 10 月在安圭拉举办的讲习班。该讲习班是在建设英国海外领土人权能力的背景下举办的。各领土均收到一份供未来三（ 3 ）年执行的纲要计划，特克斯和凯科斯群岛也不例外。

7. 主席一直大力支持促进人们对解决本地和区域与妇女有关的问题的认识，交流信息并确保我们在为妇女和女童捍卫性别平等与公平的事业中将妇女的权利放在核心位置。

宣传和消除对妇女歧视方面的实际进展

8. 性别平等事务股在 2011 年 3 月 1 日 上任的新主任领导下继续发挥作用。设在大特克的该股的工作人员有主任、助理主任和秘书。在 普罗维登夏莱斯办事处的工作人员有副主任和行政 干事。所有工作人员都是女性；然而，随着今年雇用一名男性，加强国家机器的计划正在取得进展。我们还建议在其他岛屿设立办事处，因为它们对这样一个单位的需要越来越明显。

9. 性别平等事务股将继续致力于倡导和确保性别平等和公平。该股继续举办讲习班、研讨会和访谈节目，以促进人们对于性别平等问题的认识。 2010 年 5 月，性别平等事务股与国家艾滋病方案合作，举办了一次为期两天的讲习班，主题是“妇女、暴力和艾滋病毒”。这次讲习班之所以能够举办，是因为得到了泛美卫生组织的资助。它是防治艾滋病毒 / 艾滋病方面的一个合作伙伴。讲习班的目的是增进妇女和少女对其法律、社会、经济和生殖健康权利的认识。

10. 今年早些时候 还举办了其他一些讲习班，其重点是儿童保护问题。这些讲习班由国际发展部资助的项目“保护海外领土的儿童”与内政与公共安全部联合赞助。

11. 讲习班的目的是让社区和民间领袖认识到社区在保护儿童和探讨如何界定虐待儿童问题、如何使我们感受到以及这可能会如何影响我们的行为等问题中的作用的重要性。保护儿童——特别是在防止性虐待方面——在性别平等事务股的议程中依然占据重要位置。

12. 性别平等事务股与“妇女在行动”每年都联合赞助礼仪方案。虽然该方案目前并无行动，但它将在 2011 年 9 月如常开始。参加方案活动的男女儿童由各自学校的校长和教师推选。这项活动由性别平等事务协调员在一些非政府组织领导人的支持下牵头进行。礼仪方案的总体目标是在青年人当中建立自尊，并鼓励他们无论如何都要相信自己，因为他们可以在生活中实现自己想要实现的任何目标。

13. 性别平等事务股还与“妇女参与发展”合作，推出了一个电台访谈节目“ GENFO ”。该节目侧重于国家所面临的各种问题，包括教育广大群众，使大家了解 《消除对妇女歧视公约》 平台及其如何影响到民间社会。该节目是持续一个小时的电话访谈，每星期二播出。社会对此普遍反响积极。

14. 2009 年，性别平等事务股游说特克斯和凯科斯群岛皇家警察部队成立家庭暴力和性犯罪分队，并成功实现了这一增进对妇女的保护倡议。该分队由女侦探艾琳·巴特菲尔德领导。她在牙买加完成学业后，被提升为督察。巴特菲尔德督察还在巴哈马接受过培训。她在性犯罪领域，特别是涉及儿童的性犯罪领域工作多年。她已成功将 80 % 的这类案件起诉到法院，其中一些罪犯已经因其罪行被判刑。

二 、 与《公约》和《北京宣言》 条款 有关的信息

发展和进步

15. 2009 年 8 月，性别平等事务股在大特克和 普罗维登夏莱斯举办了一期讲习班，其间组建了 一个单亲网络。该委员会的任务从一开始就得到了明确，即为男性和女性单亲家长提供支持，以及鼓励他们及其子女、增强其权能，并为他们创造有利于健康成长的环境。

16. 普罗维登夏莱斯的 性别平等事务股还推出了一个“欺凌问题方案”。在该方案中，这一部门的工作人员走访了整个地区的各个学校，与学生们举行会议，讨论“欺凌”问题。这些会议被证明非常有益，因为学生对欺凌行为的负面影响更加敏感。

17. 性别平等事务股将继续致力于促进和保护妇女的权利。《北京宣言和行动纲要》是关于性别平等和妇女权利的最全面的一套国际承诺；其行动呼吁今天仍然适用。

家庭教育和生育

18. 已婚妇女如今可自由决定是否接受输卵管结扎。产前护理服务仍然可以通过当地诊所定期获得。

贩卖妇女——对妇女和女童的暴力行为

19. 性别平等事务股继续与警察、社会工作者及其他非政府组织一起，倡导反对任何形式和方式的暴力和虐待。目前正在举办一些培训班。 2011 年 3 月 2 日 ，在加勒比女权研究和行动协会的资助下举办了武装暴力问题能力建设讲习班。 普罗维登夏莱斯的 妇女危机中心几乎没有取得什么进展。然而，最近收到的关于房屋建设规划状况的信息令人乐观。希望在今年期间有所进展。

20. 家庭暴力基金会形同虚设；目前正在酝酿一些计划，以在今年内激活该组织以及其他处于休眠状态的组织。要增强妇女权能，我们必须有足够的资源用于保证她们的安全，因此应当将成立危机处理中心的需要列为优先事项，因为它将首次为妇女提供一个必要的可行选择，使她们能够摆脱受虐待关系。

21. 所面临的挑战一如既往。妇女前来诉说受虐待经历，同时仍保持其在社会中的体面，不受偏见影响。

22. 2009/2010 年间，家庭暴力案件数量增幅惊人，攻击性质变得更加暴力，从而导致严重的身体伤害。然而，政府去年招募了几名警察，其中包括一名加拿大籍的新警察局长，协助建立和执行新法规，以消除暴力侵害妇女的难题，确保一线警察获得维持社区安全和治安所需要的支持。

23. 性别平等事务股希望继续提高人们对家庭暴力和对未成年人性虐待问题的认识水平，但由于缺乏资源，其行动受限于严重的繁文缛节。自家庭暴力股成立以来，投诉数量大增，更多案件被起诉到了法院。然而，一些侵害妇女的罪行仍然未获报告，而且出现一些妇女有时甚至在后来撤诉的情况。

24. 此外， 还有一项由社会发展司和性别平等事务股共同实施的举措，目的是促使妇女敏锐地认识到曾被视为特克斯和凯科斯群岛的神话的一些问题。如今，个人可以获得关于家庭暴力的后果的教育。

25. 性别平等事务股与社会发展司、国家艾滋病方案、 TCIRPF 、妇女参与发展以及一些非政府组织合作，制定了程序准则，使每个机构都积极主动地促使公众敏锐地认识到与妇女和女童有关的问题。

26. 性别平等事务股已经根据《公约》第 6 条——缔约各国应采取一切措施，以禁止一切形式贩卖妇女和强迫妇女卖淫对她们进行剥削的行为——建立了个人在各自社区内登记与外籍妇女有关的申诉程序。这些外籍妇女主要来自多米尼加共和国，据信她们被带入本领土是为了寻找就业机会，但结果却沦为妓女。政府和私营部门的工作人员在一个论坛上探讨了这些问题。有人强调指出，这些妇女大多遭受其雇主的性虐待。迄今为止，尚未制定打击贩卖行为以保护这些弱势妇女和儿童的法律。不过，鉴于有关向特克斯和凯科斯群岛贩卖人口的报告，政府热切希望解决该问题。目前正在实施一些计划，以商定一项行动计划。移民顾问正在从联合王国边境署寻求援助，以协助举办该领域的培训。此外，由欧洲联盟资助的立法改革项目已经将该领域的法律确定为可优先起草的法律之一。

政治和公共生活

27. 2007-2008 年期间，妇女继续在国家的政治生活中奋斗。有两（ 2 ）名女性在内阁中任职，其中一位是教育、青年和文化部长，另一位是卫生部长。后者担任该职大约两年。 2008-2009 年期间，有一名女性继续在内阁中任职，并被任命为副总理。她担任该职三个月左右。此后，在政党领导更迭后，两名女性被任命为部长，任期三个月。议会总共有三（ 3 ）名女议员。

28. 2009 年，在 2006 年宪法的部分条款暂停执行之后，本国妇女发现自己被选出担任领导职务的比例比其男性同行高。她们有机会参与过渡政府的决策程序。协商论坛的成员包括来自各专业背景的八名妇女，咨询理事会中有两名妇女获得提名。协商论坛定期开会讨论国事，包括立法辩论。然而，它不同于部级政府。代表的政治意愿是出于其选民的利益和确保个人被赋予最大权能的愿望。

29. 当地目前有八（ 8 ）名女律师，其中六（ 6 ）名在司法部长办公室任职。此外，律师协会主席是女性。

30. 自上次报告后，实行了五十五岁退休制度，许多妇女在规定时间退休。然而，一些妇女仍担任高级公共事务职务，包括协商论坛主席、社区学院院长、国家信托基金董事、律师协会主席、人权专员和几个常务秘书。许多妇女在国际和区域会议上代表特克斯和凯科斯群岛。

婚姻、国籍和儿童获得国籍的平等权利

31. 根据直系规则，除与本土人结婚者，或已经与其配偶生活至少五年者，或如果不是因为配偶死亡已经与其生活至少五年者，以及在申请当日尚未正式结婚或在配偶死亡的情况下尚未结婚者之外，暂停向所有其他人颁发本土人身份证。另一方面，已经获得十次以上工作许可证的个人有资格获得永久居留证。特克斯和凯科斯群岛的所有儿童享有平等的受教育权。

教育和就业：经济效益

32. 所有 4 至 16 岁儿童都有权获得和接受义务教育。自上次报告以来，在两个级别都建立了一些私立学校，并且大部分公立学校进行了扩建，以容纳激增的入学人数。少女母亲和其他中学辍学者的继续教育方案仍在继续实施，成果令人鼓舞。

33. 特克斯和凯科斯社区学院继续充当当地的继续教育机构。其主校区位于大特克，次校区位于 普罗维登夏莱斯 。目前有 99 名女性通过由政府颁发的奖学金在特克斯和凯科斯社区学院学习，其中 55 人在大特克校区， 44 人在 普罗维登夏莱斯校区 。除了女学生（表 4 ）之外，社区学院的教师大部分是女性（表 3 ）。学科有：

(a) 商业研究

(b) 初级教育

(c) 计算机电气工程技术

(d) 计算机研究

(e) 通识教育（科学与人文）

(f) 公共部门管理

(g) 社会工作与福利

(h) 酒店管理

(i) 建筑和设计技术

34. 这些学科大多是面向妇女的传统学科，大多数女学生就读于传统学科；然而，也有少数女生大胆涉足建筑和设计技术等非传统学科并且成绩良好。

35. 一些学生赴国外留学，拿到各种专业学位后已经回到家乡，目前处于失业状态。这非常令人沮丧，并可能对前途不利，尤其是对年轻妇女来说。这是全球经济衰退造成的；但人们希望在经济复苏时获得就业机会。在过渡期中，一些学生准备从事不饱满的工作，以确保有一份收入。

表 3. 2005/2006-2009/2010 年期间 特克斯和凯科斯社区学院按性别分列的教师数量

			2005-2010 年
	2005/2006 年	2006/2007 年	2007/2008 年	2008/2009 年	2009/2010 年
男性	14	15	14	15	14
女性	15	15	15	16	17

图 3. 2005/2006 – 2009/2010 年期间 特克斯和凯科斯社区学院按性别分列的教师数量

男性女性 年份 教师数量 特克斯和凯科斯社区学院的教师数量

表 4. 特克斯和凯科斯社区学院的男女生比率

			2005-2010 年
	2005/2006 年	2006/2007 年	2007/2008 年	2008/2009 年	2009/2010 年
男性	94	131	153	169	130
女性	171	262	315	290	289
比率	1.81	2	2.05	1.71	2.22

图 4. 特克斯和凯科斯社区学院的男女生比率

男性女性 年份 学生数量 特克斯和凯科斯社区学院的男女生比率

保健

36. 特克斯和凯科斯群岛政府 继续 致力于 改善 其人民的健康。 2008 年开工建设两所现代化医院，其中一所在大特克，即 Cockburn 医疗中心，另一所在 普罗维登夏莱斯 ，即 Cheshire 医疗中心。这些设施的建设扩大了岛上所能提供的初级和二级保健服务的范围并改善了其质量。

37. 这两所医院于 2010 年 4 月正式开业，提供标准的保健和服务，从而能够在运行的前两年申请加拿大认证局的全面认证，并使认证得以保持。

38. 执行机构由五名成员组成，三（ 3 ）名女性和两（ 2 ）名男性，均为本地人。医院大约 72 % 的雇员是女性， 28 % 是男性。迄今为止，总共有二百四十八（ 248 ）名男婴和二百二十三（ 223 ）名女婴出生。

39. 妇女和儿童很容易以合理的费用获得保健服务。除了建立新医院之外，还实施了一项国家健康保险方案。该方案是强制性的，即所有雇员和雇主均必须缴纳保险费。最近失业的人员通过劳动司登记，而囚犯、穷人和国家监护下人员的保险费由政府支付。儿童被纳入其父母的保险计划。

40. 此外，还与包括国家保险委员会在内的一些利益攸关方建立了关系，以确保个人遵守既定规则和确保健康福利的资格。医院提供的服务包括：

初级保健诊所

全科医生或初级保健提供者转诊后的门诊

手术前评估和准备

诊断影像

实验室调查

外科、产科、内视镜检查程序

获准病例的住院治疗

后续门诊

药学服务

急救护理

41. 特克斯和凯科斯群岛政府继续推进初级保健，特别是在减少困扰人们特别是妇女的糖尿病、高血压和肥胖症等慢性非传染性疾病的发病率方面。卫生和人类事务部推出了健康生活方式运动，以鼓励人们在日常生活中采取更为健康的做法。

减贫、经济和社会福利

42. 尽管少数妇女继续在政府担任高级职务，但过去两年里妇女的地位受到了一些事件的影响，其中包括全球经济衰退和 2008 年两次严重飓风的影响。特克斯和凯科斯群岛的经济主要依靠旅游业。一旦旅游业受到影响，大部分妇女也会受到影响，因为许多妇女受雇于正规和非正规部门。虽然旅游业增速明显，但由于税基系统扩大以及包括驾驶执照、车辆登记和营业执照、海关手续费、水资源税、燃油税和电力税等在内的费用增加，收入反而下降了。

43. 除了 2006 年宪法的部分条款暂停执行之外， 2008 年的全球金融危机和房地产崩盘使增长嘎然而止。因此，国家继续背负着巨额债务，从而削弱了国内和国际投资者的信心。此外，减薪、大幅削减预算以及各种方案和项目的搁置已经产生了动荡的氛围。许多大型项目的搁置抑制了外来投资，一些工作岗位遭到了裁减。

44. 所有这些对妇女的影响都是最大，因为社会方案通常是面向单亲家庭，而其家长通常是妇女。

45. 2010 年 4 月，当地唯一一家银行在没有预警的情况下被清算，使许多人陷入经济困境，有些人将包括退休基金在内的毕生积蓄都存在银行。这种情形对妇女的经济赋权方面的进展非常关键。

46. 在拯救该银行的几次尝试失败之后，最高法院下令对其进行全面清算。结果，成千上万的客户，不论男女，其在特克斯和凯科斯群岛当地唯一一家银行的款项只能收回极少一部分。

47. 在银行里既有贷款又有存款者曾要求将其存款从贷款中扣除，但临时清算人员未能满足该要求。清算人员试图先于债权人收集其在银行关闭时存在银行的一切款项。如今，客户已被要求提交索偿申请，供临时清算人员审议。

48. 据统计，失业妇女人数目前为五百六十一（ 561 ）人，失业男子为六百一十四（ 614 ）人。这些数字绝对反映不出总失业人数，因为大多数人并没有登记。

49. 国家保险委员会继续通过生育津贴、寡妇津贴和各种福利帮助妇女。为符合社会文化规范，社会保障立法的一个非常重要的方面是向那些没有合法结婚却以习惯法婚姻关系生活的妇女提供福利。因此，国家保险计划使所有妇女都能够改善其经济状况。

50. 这些年来，由 TC Invest 管理的小企业方案向超过 60 % 的年轻妇女提供了贷款。她们如今是成功的商界人士，并拥有自己的家。

51. 随着游轮中心于 2006 年建立——这仍是投资和赋权的一种方式——当地许多妇女继续受益，尤其是最近从公务员岗位退休并作为企业家高调出现在前沿的一些妇女。

法律能力

52. 自上次报告提交以来，家事法院的立法尚在协商审议中。与此同时，在涉及敏感问题时，法院通常不公开审理与少年和家庭事务有关的事项；这使私密性得到了加强。

53. “妇女参与发展”继续通过指导和联网，充当妇女权利的促进者。在倡导妇女的人权时，“妇女参与发展”推出了成员发展举措，以鼓励更多妇女加入该组织，从而提高自尊、安全和保障水平。

54. 我们认识到，我们生活在一个多元文化的社会里，因此已准许不同国籍的妇女参加本组织。这将有助于我们从更广泛的视角解决性别问题。

宗教

55. 宗教仍然是精神指导的主要来源，在社会中起到最重要的作用。特克斯和凯科斯群岛有一百四十六座教堂，妇女在其中的大部分教堂里也发挥着主导作用。还有一些教堂的负责人是妇女。此外，有一些年轻妇女是各教会团体的负责人，其中包括主日学校教师。

制约因素

56. 性别平等事务股继续致力于增强妇女权能，但人力和财政资源的缺乏限制了其实施方案以促进妇女未来的经济和社会发展的能力。同时还缺乏交通运输等后勤支持。此外，由于没有制定家庭暴力法和缺乏受害者支持系统，很难全面解决问题。因此，需要投入人力和财政资源，以确保方案成功和可持续。

特克斯和凯科斯群岛的报告由内政和公共安全部内的性别平等事务股编写，报告所涉各有关政府部门和非政府组织提供了支持。通过编写该报告，各组织更加熟悉《公约》并得以考虑其为执行《公约》规定所采取的措施。

（性别平等事务股 2011 年 4 月于大特克起草）

附录

附加的表和图

表 5. 社会发展统计： 2009 年

月份	合计	男性	女性	性虐待	少女怀孕	忽视	身体虐待	* 儿童保育
1 月	18	4	14	6	2	5	3	2
2 月	3	0	3	3	0	0	0	0
3 月	2	0	2	2	0	0	0	0
4 月	7	0	7	6	1	0	0	0
5 月	11	2	9	1	0	2	2	6
6 月	2	1	1	0	0	0	1	1
7 月	9	3	6	3	0	1	0	5
8 月	3	1	2	1	0	0	0	2
9 月	3	1	2	0	0	0	1	2
10 月	13	5	8	0	5	1	1	6
11 月	8	1	7	1	1	2	0	4
12 月	2	0	2	2	0	0	0	0
合计	81	18	63	25	9	11	8	28

图 5 ：社会发展统计： 2009 年

性虐待少女怀孕忽视身体虐待*儿童保育 月份 案件数量 2009年家庭暴力方面的社会发展统计

表 6. 社会发展统计： 20 10 年

月份	合计	男性	女性	性虐待	少女怀孕	忽视	身体虐待	* 儿童保育
1 月	7	5	2	1	0	5	0	1
2 月	3	0	3	1	1	0	1	0
3 月	2	0	2	2	0	0	0	0
4 月	2	1	1	2	0	0	0	0
5 月	5	4	1	1	0	3	1	0
6 月	2	0	2	1	1	0	0	0
7 月	2	0	2	2	0	0	0	0
8 月	1	1	0	0	0	0	1	0
9 月	5	3	2	1	1	0	3	0
10 月	2	1	1	0	1	1	0	0
11 月	3	1	2	1	1	0	1	0
12 月	0	0	0	0	0	0	0	0
合计	34	16	18	12	5	9	7	1

图 6 ：社会发展统计： 20 10 年

性虐待少女怀孕忽视身体虐待*儿童保育 月份 案件数量 2010年家庭暴力方面的社会发展统计

图 7. 2010 年 1 月至 9 月按岛屿分列的对妇女犯下的罪行

罪行 强奸强奸未遂性交猥亵致伤A.O.A.B.H残忍对待少年忽视少年 谋杀绑架 犯下的罪行数量

* 特克斯和凯科斯群岛皇家警察部队 。

图 8. 2010 年 1 月至 9 月对妇女犯下的罪行数量

成人儿童 罪行 强奸 强奸未遂性交猥亵致伤A.O.A.B.H残忍对待少年忽视少年 谋杀绑架 犯下的罪行数量

* 特克斯和凯科斯群岛皇家警察部队 。

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