Комитет против пыток

Заключительные замечания по второму периодическому докладу Того, принятые Комитетом на его сорок девятой сессии (29 октября − 23 ноября 2012 года)

1.Комитет против пыток рассмотрел второй периодический доклад Того (CAT/C/TGO/2) на своих 1114-м и 1117-м заседаниях (CAT/C/SR.1114 и CAT/C/SR.1117), состоявшихся 12 и 13 ноября 2012 года, и на своем 1128-м заседании (CAT/C/SR.1128), состоявшемся 21 ноября 2012 года, Комитет принял нижеследующие заключительные замечания.

A.Введение

2.Комитет приветствует представление второго периодического доклада Того, а также письменных ответов государства-участника на перечень вопросов, подготовленных до представления доклада (CAT/C/TGO/Q/2). В то же время Комитет выражает сожаление в связи с тем, что доклад не содержит конкретных сведений о ходе осуществления положений Конвенции.

3.Комитет высоко оценивает искренний и открытый диалог, состоявшийся с высокопоставленной делегацией государства-участника, и с удовлетворением принимает к сведению дополнительную информацию, полученную им в ходе рассмотрения доклада.

B.Позитивные аспекты

4.Комитет с удовлетворением отмечает, что со времени рассмотрения первоначального доклада государства-участника оно присоединилось к нижеследующим международным договорам или ратифицировало их:

a)Факультативному протоколу к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 20 июля 2010 года;

b)Конвенции о правах инвалидов 1 марта 2011 года;

c)Факультативному протоколу к Конвенции о правах инвалидов 1 марта 2011 года.

5.Комитет высоко оценивает усилия государства-участника по пересмотру имеющего отношение к Конвенции законодательства, в частности:

a)Закон №  2007-017 "О детском кодексе Того" от 6 июля 2007 года;

b)Закон № 2009-011 "Об отмене смертной казни" от 24 июля 2009 года.

6.Комитет отмечает также инициативы государства-участника по реформированию своей политики, программ и административных процедур с целью осуществления Конвенции, в том числе:

a)принятие в 2007 году национального плана действий по борьбе против торговли людьми в целом и женщинами и детьми в частности;

b)подписание 3 апреля 2007 года трехстороннего соглашения между Бенином, Того и Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев;

c)подписание 11 апреля 2007 года трехстороннего соглашения между Ганой, Того и Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев;

d)создание 25 февраля 2009 года Комиссии по установлению истины, справедливости и примирению;

e)разработку "Руководства по защите несовершеннолетних правонарушителей в Того" 2 июля 2010 года;

f)выпуск 27 февраля 2012 года доклада Национальной комиссии по правам человека (НКПЧ), который был подготовлен по поручению Министерства юстиции для расследования сообщений о применении пыток и жестокого обращения Национальным разведывательным агентством (НРА).

C.Основные проблемы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации

Определение и криминализация пытки

7.Комитет выражает обеспокоенность тем, что спустя шесть лет после создания Национальной комиссии по модернизации законодательства и спустя 25 лет с момента ратификации Конвенции государство-участник так и не приняло нормативный документ, содержащий определение пытки и предусматривающий уголовную ответственность за применение пыток (статьи 1 и 4).

Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры и внести в Уголовный кодекс все элементы определения пытки, содержащи е ся в первой статье Конвенции, а также положения, позволяющие привл е кать к ответственности за применение пыток и выносить наказания с о размерно тяжести совершенных преступлений.

Реформа законодательства

8.Принимая к сведению одобрение Советом министров проекта уголовного кодекса в ноябре 2012 года, Комитет вновь выражает озабоченность, уже высказывавшуюся им в предыдущих заключительных замечаниях в 2006 году в связи с тем, что законодательные реформы, в частности процедуры принятия новых Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, до сих пор не завершены (статьи 1, 2 и 4).

Государству-участнику следует ускорить процесс реформирования закон о дательства и принять необходимые меры для скорейшего обнародов ания и принятия проектов новых Уголовного и У головно-процессуального коде к сов , с тем чтобы заполнить существующую сегодня правовую лакуну в о т ношении пыток.

Сообщения о пытках и жестоком обращении

9.Комитет обеспокоен сообщениям о применении пыток и жестокого обращения в местах содержания под стражей, в частности по отношению к задержанным и содержащимся в следственных изоляторах, комиссариатах полиции, отделениях жандармерии, Национальном разведывательном агентстве (НРА), казармах президентской гвардии и других местах содержания под стражей, в том числе неофициальных. Особую озабоченность Комитета вызывает сформулированный в докладе Национальной комиссии по правам человека (НКПЧ) вывод о том, что "задержанные подвергались бесчеловечному и унижающему достоинство физическому и моральному насилию" и что такое насилие, по сообщениям, применялось в Национальном разведывательном агентстве (НРА) и других местах содержания по стражей по отношению к подозреваемым в попытке государственного переворота в 2009 году. Беспокойство Комитета вызывает и то, что новый Уголовно-процессуальный кодекс, запрещающий использовать доказательства, полученные под пыткой, до сих пор не вступил в силу (статьи 2, 11, 15 и 16).

Государству-участнику следует:

a ) дать руководству сил безопасности (полиция и жандармерия) четкие распоряжения относительно полного запрета применения пыток, их криминализации, нетерпимого отношения к виновным и их привлечения к ответственности;

b ) принять действенные меры для безотлагательного проведения углубленных, оперативных, независимых и беспристрастных расследов а ний всех сообщений о применении пыток и жестокого обращения и пр и влечь виновных к суду, который должен вынести им приговоры на основ а нии действующих уголовно-правовых норм и обнародовать их;

c ) ускор ить принятие парламентом новых У головного и У головно-процессуального кодексов, запретить использование доказательств, пол у ченных под пытками, и вытекающих из них процессуальных действий, а также обратить внимание судей на неприемлемость полученных под пы т ками признаний и на их обязанность расследовать доходящую до их свед е ния информацию о применении пыток.

Основные правовые гарантии

10.Комитет обеспокоен частым нарушением основных правовых гарантий, предоставляемых задержанным, а также возможными случаями произвольных арестов и задержаний. Озабоченность Комитета вызывает и то, что продолжительность задержания может превышать установленный законом максимальный срок, особенно в отдаленных районах страны. Кроме того, его беспокоит, что законодательство предусматривает оказание адвокатской помощи лишь на вторые сутки лишения свободы и что адвокату отводится для общения с клиентом в конфиденциальных условиях всего тридцать минут. Выражает Комитет обеспокоенность и тем фактом, что помощь адвоката систематически предоставляется малоимущим лицам не с начала производств по их делу, а лишь на этапе вынесения приговора и что незамедлительный доступ к судье или к врачу или возможность связаться с близкими предоставляется подозреваемым не всегда (статьи 2 и 11).

Государству - участнику следует :

a ) безотлагательно принять действенные меры к тому, чтобы пр е доставить всем лишенным свободы лицам возможность пользоваться вс е ми основными правовыми гарантиями с момента задержания, а именно правом быть информированным об основаниях для ареста, правом на бе з отлагательную помощь адвоката, а в некоторых случаях − на судебную п о мощь ;

b ) в соответствии с международными нормами обеспечить заде р жанным возможность на освидетельствование независимым врачом или врачом по своему выбору, на связь с членом семьи, на незамедлительную доставку к судье и на рассмотрение судом законности задержания;

c ) освободить всех незаконно или произвольно задержанных лиц и возместить причиненный им ущерб;

d ) предусмотреть в Уголовно-процессуальном кодексе выплату компенсации жертвам судебных ошибок.

Безнаказанность и расследования

11.Комитет глубоко обеспокоен:

a)полной безнаказанностью, которой пользуются сегодня виновные в применении пыток, заявлением государства-участника, согласно которому тоголезские судьи не располагают на данный момент юридическим арсеналом для противодействия пыткам, а следовательно, и отсутствием судебных прецедентов в этой области. Он выражает тревогу по поводу информации о том, что из-за отсутствия правовых норм, позволяющих предъявлять обвинения виновным в применении пыток и выносить им наказания, до настоящего времени ни один суд не имел возможности напрямую применить положения Конвенции даже при наличии у судей доказательств применения пыток. Глубокую озабоченность Комитета вызывает то, что до сегодняшнего дня не было возбуждено ни одного уголовного дела против лиц, применявших пытки в помещениях НРА в 2009 году, несмотря на тот факт, что задержанные подробно рассказали о том, каким пыткам и жестокостям они подвергались во время содержания под стражей, а также раскрыли личность виновных;

b)информацией о том, что судьи отказываются рассматривать жалобы на применение пыток сотрудниками сил безопасности, что способствует безнаказанности и представляет собой отказ в правосудии жертвам пыток. Помимо этого, Комитет обеспокоен тем, что по жалобам на пытки и жестокое обращение в местах содержания под стражей не проводится систематических и детальных расследований и что виновным в применении пыток назначаются лишь дисциплинарные наказания, не соразмерные тяжести совершенных ими деяний;

c)тем, что 13 рекомендаций, сформулированных в опубликованном 27 февраля 2012 года докладе Национальной комиссии по правам человека (НКПЧ), которой правительство поручило расследовать сообщения о применении пыток и жестокого обращения, в частности в Национальном разведывательном агентстве (НРА), до сих пор не выполнены и что сотрудники НРА, виновные в применении пыток, по имеющимся сведениям, сохранили свои должности или даже были повышены после непродолжительного отстранения от должности на 30−45 дней в качестве дисциплинарной меры (статьи 2, 12, 13 и 14).

Государству-участнику следует:

a ) в соответствии с обязательством, взятым им на себя в ходе универсального периодического обзора, положить конец безнаказанности виновных в применении пыток, начав вызывающие доверие, оперативные и беспристрастные расследования всех сообщений о применении пыток и жестокого обращения сотрудниками служб безопасности и другими л и цами, в частности в помещениях НРА в 2009 году, и, в случае необходим о сти, наказать виновных сора з мерно тяжести совершенных ими деяний;

b ) включить в Уголовный кодекс положение о том, что преступл е ние пытки на имеет срока исковой давности, и отменить положение, уст а навливающее десятилетний срок давности по преступлениям пытки, кот о р о е предл а гается сегодня в проекте У головного кодекса;

c ) принять все необходимые меры для обеспечения выполнения всех вытекающих из Конвенции обязательств, в частности обязательств бороться с безнаказанностью виновных в применении пыток. Комитет н а помин а ет государству-участнику, что в соответствии со статьей 27 Венской конвенции о праве международных договоров "участник не может сс ы латься на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для нев ы полнения им договора";

d ) принять меры для выполнения рекомендаций Национальной комиссии по правам человека (НКПЧ) в отношении жалоб на пытки и же с токое обращение в Национальном разведывательном агентстве (НРА) и в других местах содержания под стражей;

e ) учредить центральный рее стр для учета всех случаев примен е ния пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достои н ство видов обращения и представить информацию о результатах начатых ра с следований.

Предварительное заключение

12.Комитет с озабоченностью отмечает, что свыше 65% задержанных подвергаются предварительному заключению, что ставит под сомнение принцип презумпции невиновности и становится причиной переполненности мест лишения свободы. Его беспокоит, что сроки предварительного заключения соблюдаются не всегда, что люди остаются под стражей годами, так и не представ перед судом, в том числе за мелкие преступления, что указывает на серьезные проблемы в работе судебной системы. Комитет обеспокоен тем, что одной из причин большого числа лиц, содержащихся в предварительном заключении, является нехватка судей и инфраструктуры, а также проволочки с реформированием законодательства, которые не позволяют учредить институт судей по вопросам освобождения и задержания, что могло бы помочь ограничить практику предварительного заключения (статьи 2, 11 и 16).

Государству-участнику следует:

a ) безотлагательно ускорить реализацию Национальной пр о граммы модернизации судебной системы и принять меры для ограничения использования предварительного задержания, в том числе его продолж и тельности, отдавая предпочтение мерам, альтернативным задержанию, и наказаниям, не влекущим за собой лишение свободы, в соответствии с Минимальными стандартными правилами Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токи й ские правила);

b ) применять к несовершеннолетним правонарушителям преве н тивные, а не репресси в ные инструменты правосудия;

c ) усилить подготовку магистратов, судей, префектов, заместит е лей префектов и адвокатов, прививая им уважение принципа презумпции невиновности, что помогло бы ограничить использование предварительн о го заключ е ния;

d ) при наличии веских оснований для предварительного закл ю чения соблюдать все сроки содержания под стражей обвиняемых и заде р жанных;

e ) освободить всех тех, чей установленный законом срок содерж а ния под стражей уже и с тек;

f ) рассмотреть возможность дополнительного найма судей и со з дания новых судов в стране.

Условия содержания под стражей

13.Комитет выражает глубокую обеспокоенность по поводу:

a)вызывающей тревогу ситуации в местах содержания под стражей по всей стране, особенно в Ломе, где ее можно сравнить с пыткой, поскольку ожидающие суда подозреваемые содержатся по 60−90 человек в камерах размером семь метров на шесть метров, в то время как осужденные содержатся по 50−60 человек в камерах размером шесть на пять метров. Обеспокоен Комитет и крошечным размером камер в тюрьме Нотсе, особенно в военном лагере Кара, где отбывающие дисциплинарные наказания помещались в камеры размером 1,12 метров на 90 сантиметров, что представляет собой нарушение Конвенции. При этом в настоящее время места содержания под стражей в целом заполнены на 156%;

b)отсутствием гигиены, вентиляции, освещения, спальных мест и достаточного питания, носящего одноразовый характер, как описывается в первоначальном докладе, и имеющего низкое качество;

c)практически полным отсутствием доступа к услугам здравоохранения и медицинским препаратам, а также тем фактом, что больные задержанные переводятся в госпиталя практически на этапе агонии. Комитет обеспокоен, в частности, состоянием здоровья капитана Ламбера Аджинона, содержащегося в общеуголовной тюрьме Ломе, который страдает онкологическим заболеванием, практически не получая никакой медицинской помощи. Такая ситуация противоречит решению Совета министров от 29 февраля 2012 года в соответствии с одной из 13 мер, рекомендованных в опубликованном докладе НКПЧ, обеспечить медицинский контроль над всеми взятыми под стражу и задержанными на всех этапах производства;

d)условиями содержания в камерах комиссариатов полиции, полицейских участков и бригад жандармерии, которые характеризуются самим государством-участником как ужасающие и где многочисленные задержанные проводят длительное время безо всяких на то правовых оснований;

e)большим и продолжающим расти числом случаев гибели людей в местах содержания под стражей, в частности, по причине отсутствия питания и гигиены, а также вспышек насилия среди задержанных (статьи 2, 11 и 16).

Государству-участнику следует:

a ) активизировать усилия и увеличить финансирование , с тем чтобы привести условия содержания в пенитенциарных учреждениях в с о ответствие с международными нормами и Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными;

b ) выполнить обещание, данное представителями Того Комитету в ходе его сорок девятой сессии, завершить рассмотрение всех переда н ных в суд дел в январе 2013 года , c тем чтобы сократить численность закл ю ченных на 50%;

c ) в целях решения проблемы переполненности мест лишения свободы выработать че т кий график строительства новых тюрем, в том числе в Ломе и в Кпалиме, а также модернизации уже существующих п е нитенциарных учреждений и инфраструктурных объектов, и увеличить штат сотрудников во всех пенитенциарных учреждени ях ; обеспечить, чт о бы размер тюремных камер соо т ветствовал международным нормам;

d ) увеличить финансирование базовых услуг, в том числе досту п ной питьевой воды, по крайней мере двухразового питания, предметов личной гигиены и товаров первой необходимости, а также обеспечить до с таточное дневное освещение и вентиляцию камер; гарантировать мед и цинскую и психосоциальную помощь задержанным и тем самым умен ь шить число случаев гибели людей в ме с тах содержания под стражей;

e ) экспатриировать капитана Ламбера Аджинона для оказания ему н е обходимой медицинской помощи, равно как и всех других лиц со схожим с о стоянием здоровья;

f ) безотлагательно принять меры для приведения условий соде р жания задержанных в комиссариатах, отделениях полиции и бригадах жандармерии в соответствие с международными нормами;

g ) расследовать случаи смерти задержанных в местах содержания под стражей и их причины, а также представить Комитету в следующем периодическом докладе статистические данные и информацию о прин и маемых руков о дством пенитенциарной системы превентивных мерах; принять меры для иск о ренения случаев насилия между задержанными;

h ) создать центральный общенациональный реестр всех лише н ных свободы лиц, содержащий информацию о том, взяты ли они под стр а жу в качестве меры пресечения или приговорены судом к лишению своб о ды, за какое преступление, когда они были задержаны, где содержатся, а также информацию об их поле и возрасте;

i ) предоставить НКПЧ и другим правозащитным организациям беспрепятственный доступ во все мес та лишения свободы, в частности право проводить необъявленные проверки и встречаться в конфиденц и альной обстановке с задержанными.

Национальная комиссия по правам человека (НКПЧ) и назначение национального превентивного механизма

14.Комитет с озабоченностью отмечает, что с 2008 года бюджет НКПЧ, по имеющимся данным, уменьшился на 20%, что не позволяет Комиссии в полной мере выполнять свои задачи. Принимая к сведению информацию о том, что Национальное разведывательное агентство (НРА) не имеет возможности принимать новых задержанных, Комитет выражает тревогу по поводу невозможности инспектирования помещений НРА в будущем. Учитывая назначение НКПЧ на роль национального механизма по предотвращению пыток, Комитет обеспокоен тем, что он до сих пор не приступил к выполнению своих функций. Озабочен он и тем, что председатель НКПЧ г-н Коунте вынужден был после опубликования доклада покинуть страну, поскольку ему якобы стали угрожать, пытаясь заставить его изменить отдельные выводы проведенного Комиссией расследования (статья 2).

Государству-участнику следует:

a ) наделить НКПЧ финансовыми, кадровыми и материальными ресурсами, с тем чтобы позволить ей в полной мере выполнять свои фун к ции независимо, беспристрастно и э ф фективно;

b ) пересмотреть Органический закон о полномочиях, составе и деятельности НКПЧ, с тем чтобы позволить ей в соответствии с требов а ниями Факультативного протокола к Конвенции играть роль национал ь ного превентивного механизма, в том числе проводить расследования, пр е дотвращать пытки и проводить необъявленные проверки во всех местах лишения свободы, в том числе в НРА, неофициальных местах содержания под стражей, в местах, именуемых "труднодоступными", а также в псих и атрических учреждениях и всех других местах принудительного содерж а ния;

c ) принять все необходимые меры для обеспечения физической и психологической н е прикосновенности членов национального механизма;

d ) расследовать причины, заставившие г-на Коунте покинуть страну, принять все необходимые меры для его защиты и гарантировать ему и его семье возможность безопасного возвращения в страну при нал и чии у них такого желания.

Насилие в отношении женщин

15.Беспокойство Комитета вызывает отсутствие законодательства, конкретно запрещающего любые проявления насилия, в том числе бытового и сексуального, в отношении женщин. Озабочен он и случаями применения насилия к женщинам, такими как супружеские изнасилования, калечение женских половых органов и сексуальные надругательства над женщинами в пенитенциарных учреждениях. Комитет выражает обеспокоенность отсутствием достаточного прогресса в борьбе с торговлей людьми, в частности женщинами и девочками, особенно с целью их сексуальной эксплуатации (статьи 2 и 16).

Государству-участнику следует:

a ) в приоритетном порядке разработать и внести в новый Уголо в ный кодекс всеобъемлющие н ормативные положения, запрещающи е нас и лие в отношении женщин, предусматривающих конкретные уголовные н а казания за сексуальное насилие, в том числе за супружеские изнасилов а ния, а также за бытовое насилие;

b ) активизировать работу по предупреждению насилия в отнош е нии женщин, в том числе в семье, калечащих операций на женских пол о вых органах, насилия в тюрьмах, а также торговли женщинами и девочк а ми, в частности, в целях сексуальной эксплуатации, и поощрять жертв к подаче жалоб;

c ) провести надлежащие расследования, возбудить дела и при н а личии достаточных о с нований наказать виновных;

d ) проводить подготовительную работу среди судей, прокуроров и сотрудников полиции, помогая им осознать необходимость неукоснител ь ного с о блюдения требований закона, запрещающих калечащие операции на женских половых органах, и представлять статистическую информацию о количестве жалоб, расследований, возбужденных дел и обвинительных приговоров, вынесенных по фактам насилия в отношении женщин и кал е чащих операций на женских половых о р ганах;

e ) проводить по всей стране просветительскую работу среди нас е ления, разъясняя необходимость запрета калечащих операций на женских пол о вых органах.

Недопустимость принудительного возвращения

16.Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия в докладе подробной информации о процедурах и мерах, разрабатываемых государством-участником для выполнения обязательства уважать принцип недопустимости принудительного возвращения, который ему надлежит выполнять в соответствии со статьей 3 Конвенции (статья 3).

Комитет рекомендует государству-участнику:

a ) соблюдать принцип недопустимости принудительного возвр а щения, предусмотренный статьей 3 Конвенции, и , в частности , обязател ь ство проводить проверку на предмет наличия серьезных оснований пол а гать, что проситель убежища в случае высылки может подвергнуться пы т кам или жестокому обращению, в том числе систематически проводя и н дивидуальные собеседования с просителями убежища для оценки рисков, с которыми они могут стол к нуться лично;

b ) предусмотреть в Уголовном кодексе право на обжалование р е шения о высылке, приостанавливающее его исполнение, и соблюдать все гарантии в рамках процедур рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища и в ы сылки до вынесения решений по поданным апелляциям.

Профессиональная подготовка по вопросам, касающимся запрещения пыток

17.Принимая к сведению многочисленные программы профессиональной подготовки, в том числе по вопросам прав человека, которые проводятся для сотрудников служб безопасности, Комитет выражает обеспокоенность отсутствием программ, конкретно посвященных Конвенции против пыток, в частности полному запрету их применения, целевой аудиторией которых являлись бы сотрудники полиции, жандармерии, службы охраны префектуры, сотрудники уголовной полиции, прокуроры, судьи, префекты, заместители префектов и адвокаты. Озабочен Комитет и тем, что Руководство по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Стамбульский протокол) не находит систематического применения при рассмотрении случаев пыток или жестокого обращения (статья 10).

Комитет рекомендует государству-участнику:

a ) разработать программы профессиональной подготовки и мод у ли, посвященные теме прав человека, с тем чтобы в полной мере ознак о мить сотрудников сил безопасности, в том числе полиции, жандармерии, службы охраны префектуры, сотрудников уголовной полиции, прокуроров, судей, префектов, заместителей префектов и адвокатов, с положениями Конве н ции, в частности с полным запретом применения пыток;

b ) регулярно проводить курсы по изучению Стамбульского пр о токола для медицинских работников, судмедэкспертов, судей, прокуроров и всех других лиц, имеющих отношение к охране арестованных, задержа н ных или заключенных, их допросам и иным процессуальным действиям с ними, равно как и для всех тех, кто принимает участие в расследовании случаев применения пыток;

c ) разработать и применять методологию, позволяющую оцен и вать эффективность учебных программ и программ профессиональной подготовки, посвященных Конвенции против пыток и Стамбульскому пр о токолу, а также их роли в уменьшении числа случаев применен ия пыток и жестокого обращения.

Возмещение ущерба жертвам пыток и их реабилитация

18.Комитет выражает озабоченность тем, что действующее уголовное законодательство не содержит никаких положений, гарантирующих возмещение ущерба жертвам пыток. Не существует в стране и никаких процедур, позволяющих добиваться возмещения ущерба, причиненного в результате применения пыток. Беспокоит Комитет и то, что единственные на сегодняшний день ходатайства о возмещении ущерба были поданы предполагаемыми организаторами государственного переворота, возместить ущерб которым НКПЧ рекомендовала в своем докладе, опубликованном 27 февраля 2012 года. Комиссия предлагает, в частности, справедливо возместить причиненный жертвам пыток ущерб. Эта рекомендация выполнена пока не полностью, поскольку власти не проконсультировались с жертвами и их адвокатами по поводу рекомендованного НКПЧ возмещения причиненного ущерба (статьи 2, 12, 13 и 14).

Государству-участнику следует:

a ) принять законодательные и административные меры, для того чтобы гарантировать жертвам пыток и жестокого обращения все формы возмещ е ния ущерба, включая реституцию, компенсацию и реабилитацию, возмещение морального вреда и предоставление гарантий неповторения подобных деяний, и закрепить эти меры в уголовном законодательстве;

b ) предоставить всем жертвам пыток, имевших место в связи с событиями 2009 года, описанными в докладе НКПЧ, справедливое возм е щение ущерба и компенсацию, достаточные для их максимально полной реабилитации;

c ) обеспечить справедливое и адекватное возмещение ущерба и реабилитацию всем жертвам пыток, всем женщинам и девочкам, ставшим жертвами насилия, всем жертвам торговли людьми и насилия в тюрьмах.

Комитет обращает внимание государства-участника на недавно принят ое замечание общего порядка по статье 14 ( CAT / C / GC /3), в которо м разъя с няются содержание и охват обязательств государств-участников в отнош е нии полного возмещения ущерба жертвам пыток.

Телесные наказания

19.Комитет выражает озабоченность тем, что, в отличие от школ, телесные наказания детей в социальной среде и в семьях не запрещены и "являются распространенным и социально приемлемым явлением, если они не переходят границы разумного" (статья 16).

Государству-участнику следует внести изменения в свое уголовное закон о дательство, в частности в Закон № 2007-017 от 6 июля 2007 года "О де т ском кодексе Того", с тем чтобы в соответствии с международными норм а ми запретить и сделать наказуемыми любые формы телесных наказаний детей в любых условиях.

Сбор статистических данных

20.Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия полных данных о случаях применения пыток сотрудниками сил безопасности, в том числе жандармерии, полиции, службы охраны префектуры и администрации пенитенциарных учреждений, включая точные данные о жалобах, проведенных расследованиях, возбужденных делах и вынесенных обвинительных приговорах. Отсутствуют также статистические данные о торговле людьми, насилии в отношении женщин, в том числе в семье, калечащих операциях на женских половых органах и насилии в отношении детей (статьи 2, 11, 12, 13, 14 и 16).

Государству-участнику следует собирать статистические данные в разби в ке по возрасту и полу жертв, которые бы способствовали контролю за пр и мене нием Конвенции на на циональном уровне, в частности данные о ж а лобах, расследованиях, возбужденных делах и обвинительных приговорах, связанных с применением пыток и жестокого обращения сотрудниками сил безопасности, в том числе жандармерии, полиции, службы охраны префе к туры и администрации пенитенциарных учреждений, а также о случаях гибели людей, содержащихся под стражей в местах лишения св о боды. Сл е дует представлять также статистические данные о торговле людьми, насилии в отношении женщин, в том числе в семье, калечащих операциях на женских половых органах и насилии в отношении детей, равно как и о м е рах, принимаемых для возмещения причиненного вреда, в частности о выплатах компенсации жер т вам и мерах по их реабилитации.

21.Комитет обращается к государству-участнику с призывом изучить возможность того, чтобы сделать заявление по статье 22 Конвенции и признать тем самым компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения от отдельных лиц.

22.Комитет предлагает государству-участнику рассмотреть вопрос о ратификации основных договоров Организации Объединенных Наций по правам человека, участником которых оно еще не является, а именно: второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленного на отмену смертной казни, Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей и Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений.

23.Государству-участнику предлагается широко распространить представленный Комитету доклад и настоящие заключительные замечания на соответствующих языках через официальные вебсайты, средства массовой информации и неправительственные организации.

24.Комитет просит государство-участник представить не позднее 23 ноября 2013 года информацию о выполнении рекомендаций, касающихся а) безотлагательного введения в действие новых Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов; b) срочного улучшения условий содержания под стражей; с) усиления и обеспечения соблюдения правовых гарантий, на которые имеют право задержанные; и d) преследования и наказания виновных в применении пыток и жестокого обращения, которые были сформулированы в пунктах 8, подпунктах а), b) и с) пункта 10, подпунктах а), b) и е) пункта 11 и подпунктах d), е) и f) пункта 13 настоящего документа.

25.Комитет предлагает государству-участнику представить свой следующий по счету, третий периодический доклад к 23 ноября 2016 года. С этой целью Комитет предлагает государству-участнику до 23 ноября 2013 года дать согласие на представление доклада в соответствии с факультативной процедурой, которая предусматривает направление Комитетом государству-участнику перечня вопросов до представления им своего периодического доклада. Ответы государства-участника на этот перечень вопросов и будут в соответствии со статьей 19 Конвенции представлять собой его третий периодический доклад.