Комитет против пыток

Заключительные замечания по третьему периодическому докладу Уругвая*

1.Комитет против пыток рассмотрел третий периодический доклад Уругвая (CAT/C/URY/3) на своих 1212-м и 1215-м заседаниях (CAT/C/SR.1212 и SR.1215), состоявшихся 29 и 30 апреля 2014 года, и на своих 1231-м и 1242-м заседаниях (CAT/C/SR.1231 и SR.1242), состоявшихся 12 и 20 мая 2014 года, принял следующие заключительные замечания.

Введение

2.Комитет хотел бы поблагодарить государство-участник за то, что оно согласилось представить свой третий периодический доклад в соответствии с факультативной процедурой представления доклада, которая позволяет улучшить сотрудничество между государством-участником и Комитетом и задать направление процессу рассмотрения докладов и диалога с делегацией государства-участника. Вместе с тем Комитет с сожалением отмечает, что третий периодический доклад был представлен с 15-летним опозданием.

3.Комитет также благодарит государство-участник за конструктивный и откровенный диалог, проведенный с его делегацией, и дополнительную информацию, представленную в ходе рассмотрения его доклада.

Позитивные аспекты

4.Комитет с удовлетворением отмечает, что государство-участник ратифицировало все основные действующие правозащитные договоры и факультативные протоколы к ним или присоединилось к ним, включая Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания.

5.Комитет приветствует принятие государством-участником таких законодательных мер в областях, связанных с Конвенцией, как:

а)принятие Закона № 18026 от 25 сентября 2006 года о сотрудничестве с Международным уголовным судом в области борьбы с геноцидом, военными преступлениями и преступлениями против человечности;

b)утверждение Закона № 18250 о миграции от 6 января 2008 года и Закона № 18076 от 19 декабря 2006 года о беженцах и о праве на убежище, который предусматривает создание Комиссии по делам беженцев;

с)принятие Закона № 18446 от 24 декабря 2008 года с внесенными в него поправками, Законом № 18806 от 14 сентября 2011 года, который предусматривал создание Национального учреждения по правам человека и Управления Омбудсмена и выполнение этим органом дополнительных функций национального механизма по предупреждению пыток в соответствии со статьей 83;

d)принятие Закона № 18596 от 18 сентября 2009 года о признании ответственности государства и права жертв на полное возмещение ущерба;

е)утверждение Закона № 18667 от 15 июля 2010 года о национальной пенитенциарной системе, который направлен на решение проблемы переполненности тюрем, и Закона № 17897 от 14 сентября 2005 года об условно-досрочном освобождении;

f)принятие Закона № 18831 от 27 октября 2011 года о правомочности государства возбуждать судебные разбирательства и резолюции исполнительной власти № СМ/323 от 30 июня 2011 года, на основании которой был отменен Закон № 15848 об истечении срока давности для преследования со стороны государства.

6.Комитет также приветствует усилия, предпринимаемые государством-участником с целью изменения своей политики и процедур для обеспечения более эффективной защиты прав человека и выполнения Конвенции, в частности утверждение первого Национального плана борьбы с насилием в семье на 2004−2010 годы.

Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации

Определение и преступление пытки

7.Хотя в Законе № 18026 пытка определяется как отдельное преступление, Комитет отмечает, что содержащееся в статье 22 определение является неполным, поскольку в нем не указана конкретная цель соответствующего акта или какая-либо причина, основанная на дискриминации, в качестве материального элемента всех актов пыток, перечисленных в пункте 2 этого закона. Кроме того, в нем отсутствует конкретное упоминание пыток, совершенных с целью запугивания и принуждения третьего лица, не подвергающегося пыткам, или получения от этого лица сведения или признания (статья 1).

Государству-участ нику следует при вести статью 22 Закона № 18026 в соо т ветствие со статьей 1 Конвенции путем указания цели преступления, о п ределения дискриминации в качестве мотива или причины для примен е ния пытки и включени я в нее актов, направленных на запугивание или принуждение третьего лица, не являющегося жертвой, а также получение от него сведения или призн а ния. В этой связи Комитет напоминает о своем Заме чании общего порядка № 2 (2007) об имплементации статьи 2 госуда р ствами-участниками, в котором ук а зано, что серьезные расхождения между определением, содержащимся в Ко н венции, и определением, включенным во внутреннее право, открывают реальные и потенциальные лазейки для безнаказанности (CAT/C/GC/2, пункт 9).

Основные процессуальные гарантии

8.Несмотря на то, что Комитет принял к сведению предоставленные делегацией объяснения, он по-прежнему обеспокоен полученной из неправительственных источников информацией о том, что Закон № 18315 от 5 июля 2008 года о порядке работы полиции расширяет дискреционные полномочия полиции при задержаниях, облавах и обысков домов, а также относительно применения силы (статья 2).

Комитет настоятельно призывает государство-участник принять эффе к тивные меры для обеспечения соблюдения сотрудниками полиции обяз а тельств, предусмотренных Кодексом поведения должностных лиц по по д держанию правопорядка и Основными принципами применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правоп о рядка.

Государству-участнику следует также обеспечить, чтобы лишенные своб о ды лица имели на практике или с момента их задержания все основные правовые гарантии, в том числе предусмотренные в пунктах 13 и 14 Зам е чаний общего порядка № 2 (2007) Комитета, в частности гаранти ю предо с тавления средств правовой и иной защиты лицам, которые соде р жатся под стражей и которым угрожает опасность подвергнуться пытками или же с токому обращению.

Утверждения о применении пыток и жестокого обращения

9.Комитет с сожалением отмечает, что, несмотря на предоставление Парламентской комиссией по уголовно-исполнительной системе "нескольких десятков уголовных жалоб на жестокое обращение или отказ в оказании помощи лишенным свободы лицам" (CAT/C/URY/3, пункт 539), государство-участник не представило точной информации о количестве полученных жалоб, проведенных расследований и судебных разбирательств и вынесенных обвинительных приговоров в связи со случаями пыток и жестокого обращения за отчетный период. Из немногочисленной имеющейся информации стало известно о вынесении обвинений в 2012 году двум надзирателям тюрьмы Канелонеса в применении пыток, а также о наличии ряда жалоб на нанесение "индивидуальных травм" заключенным надзирателями в различных пенитенциарных учреждениях (статьи 2, 12, 13 и 16).

Государству-участнику следует:

а) принять необходимые меры для обеспечения проведения в н е замедлительном порядке надлежащих, эффективных и беспристрастных расследований по всем жалобам на применение пыток и жестокое обращ е ние, а также судебного преследования лиц, совершивших эти деяния, и н а значение этим лицам в случае признания их виновными мер наказания, соответствующих тяж е сти совершенных преступлений;

b ) обеспечить проведение расследований по всем утверждениям о пытках или жестоком обращении независимым органом, обладающим н е обходимыми р е сурсами;

с) провести оценку эффективности имеющихся в распоряжении лишенных св о боды лиц механизмов подачи жалоб;

d ) представить подробную информацию о случаях применения пыток или жестокого обращения за отчетный период, в том числе дезагр е гированные данные о количестве поступивших жалоб, проведенных ра с следований, возбужденных судебных дел, вынесенных приговоров и о м е рах, принятых для во з мещения ущерба жертвам.

Условия содержания в местах лишения свободы

10.Комитет приветствует меры, принятые государством-участником для улучшения условий содержания в местах лишения свободы и решения проблемы переполненности тюрем посредством активной программы, предусматривающей строительство новой тюрьмы и различных новых тюремных блоков в других пенитенциарных учреждениях. Вместе с тем Комитет обеспокоен тем, что две трети тюремного населения ожидают судебного разбирательства и что законодательство государства-участника по-прежнему не предусматривает максимальный срок предварительного заключения. Кроме того, Комитет обеспокоен сообщениями о недостатках медицинского обслуживания, в частности проблемах с водоснабжением, санитарными услугами и вентиляцией в тюремных камерах. Обеспокоенность также вызывает информация о несоблюдении четких требований о раздельном содержании обвиняемых и осужденных. Кроме того, Комитет отмечает, что пенитенциарная система государства-участника по-прежнему находится в ведении Министерства внутренних дел, что продолжает создавать проблему ненадлежащего обращения с заключенными.

Государству-участнику следует принять необходимые меры для дальне й шего улучшения условий содержания в пенитенциарных учреждениях. В частности, г о сударству-участнику следует :

а) обеспечить удовлетворение базовых потребностей лишенных свободы лиц в отношении медицинского обслуживания, доступа к пить е вой воде и санитарии, а также надлежащ ую вентиляци ю в зданиях в соо т ветствии с положениями Конвенции и применяемых стандартах правил обращения с заключенными с учетом вносимых в настоящее время в эти правила поправок;

b ) активизировать свои усилия для обеспечения использования альтернативных вариантов лишения свободы в соответствии с Минимал ь ными стандартными правилами Организации Объединенных Наций в о т ношении мер, связанных с тюремных заключением (Токийские правила) и с Правилами Организации Объединенных Наций, касающимися обращ е ния с женщинами-заключенными и мер наказания для женщин-правонарушителей, не связанных с лишением свободы (Бангкокские пр а вила);

c ) в рамках реформы Уголовно-процессуального кодекса устан о вить максимальный срок предварительного заключения в соответствии с международными но р мами;

d ) следить за тем, чтобы различные категории тюремного насел е ния содержались в разных пенитенциарных учреждениях или в разных блоках таких учреждений исходя из их пола и возраста, наличия прежней судимости, причин их помещения под стражу и режима, который следует применять в их о т ношении;

е) в приоритетном порядке обеспечить передачу пенитенциарной си с темы из ведения из Министерства внутренних дел в подчинение другой адм и нистративной структуре.

Случаи смерти лиц, содержащихся под стражей

11.Комитет с сожалением отмечает, что государство-участник не представило полных статистических данных о смерти содержащихся под стражей лиц за отчетный период. Крайне ограниченная имеющаяся информация свидетельствует о смерти 46 человек в пенитенциарной системе в периоды 2010−2012 годов, из которых 19 человек погибли в результате пожаров в местах лишения свободы, а остальные смерти были вызваны поражением электротоком или насилием среди заключенных. Комитет отмечает представленную делегацией информацию в отношении смерти заключенных в результате пожаров 24 августа 2009 года в тюремном комплексе Сантьяго Васкес (КОМКАР) и 8 июля 2010 года в тюрьме Роча, согласно которой по просьбе прокуратуры оба соответствующих уголовных дела были закрыты. Кроме того, Комитет с сожалением отмечает отсутствие информации по расследованию смерти заключенных, выступивших в отчетный период, а также о мерах, принятых для недопущения повторения аналогичных случае.

Государству-участнику следует предоставить всеобъемлющие статистич е ские данные о числе заключенных, умерших в отчетный период, в разби в ке по месту их содержания под стражей, по лу , возрас ту, этнической или н а циональ ной принадлежности и при чине смерти. Необходимо также пред о с тавить подробную информацию о результатах расследования этих случаев смерти , а также о мерах, применяемых для недопущения повторения ан а логичных случае.

Комитет настоятельно призывает государство-участник незамедлительно пров о дить исчерпывающие и беспристрастные расследования всех случаев смерти лиц, содержащихся под стражей, используя для этих целей резул ь таты соответствующих вскрытий. Кроме того, государству-участнику сл е дует оценивать возможную степень ответственности сотрудников прав о применительных органов и пенитенциарного персонала и в соответству ю щих случаях надлежащих образом наказывать виновных и предоставлять нео б ходимую компенсацию семьям жертв.

Ювенальная юстиция

12.Комитет обеспокоен призывом к проведению 26 октября 2014 года референдума по предложению о снижении минимального возраста уголовной ответственности до 16 лет и о судебном преследовании молодых людей, находящихся в конфликте с законом, в порядке, установленном для взрослых лиц, в случае совершения ими серьезных преступлений в качестве средства борьбы с преступностью в государстве-участнике. Кроме того, Комитет обеспокоен получением информации о том, что ужесточение положений уголовного законодательства в отношении несовершеннолетних правонарушителей привело к значительному увеличению числа несовершеннолетних лиц, лишенных свободы, и, следовательно, к ухудшению условий их содержания под стражей в учреждениях Системы судебной ответственности несовершеннолетних (ССОН). Хотя государство-участник не предоставило данных о степени заполненности этих учреждений, имеющаяся в распоряжении Комитета информация свидетельствует о переполненности центров "СИРП" и "Лас-Пьедрас" в колонии "Верро", что усугубляется содержанием несовершеннолетних в тюремных камерах до 23 часов в день без доступа к образовательной или рекреативной деятельности. В Центре содержания под стражей для девочек-подростков (СИАФ) и Центре лишения свободы (СЕПРИЛИ) в Монтевидео также отмечаются ненадлежащие условия содержания под стражей, в частности проблемы с водоснабжением и санитарными услугами. Комитет также обеспокоен информацией о том, что ужесточение мер по предупреждению побега из этих центров привело к существенному ограничению возможностей несовершеннолетних заключенных лиц поддерживать контакты с внешним миром (статьи 2, 11 и 16).

Государству-участнику следует обеспечить соответствие своей сист е мы ювенальной юсти ции соответствующим международным нормам, в час т ности Руководящим принципам Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы ) и М инималь ным стандартным правила м Орг а низации Объединенных Наций , касающимся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила). В частности, Ком и тет настоятельно призывает государство-участник:

а) обеспечить соответствие минимального возраста уголовной о т ветстве н ности международным нормам ;

b ) применять лишение свободы в отношении несовершеннолетних правонарушите лей в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого периода и периодически пересматривать решения о лишении свободы с целью их отмены ;

с) во всех возможных случаях использовать альтернативы дос у дебному с о держанию под стражей ;

d ) обеспечить, чтобы условия содержания в местах лишения св о боды на несовершеннолетних соответствовали положениям Конвенции и други м междун а родны м правозащитным нормам и чтобы содержащиеся в этих учреждениях несовершеннолетние лица получали необходимый уход, защиту, образование и профе с сио нальную подготовку ; и

е) активизировать свои усилия по решению проблемы перепо л ненности колонии для несовершеннолетних .

Колонии для несовершеннолетних

13.Комитет серьезно обеспокоен полученными сообщениями о жестоком обращении с заключенными в колониях для несовершеннолетних ССОН. Согласно полученной информации были задокументированы случаи жестокого обращения в форме изменения, введения в стресс путем удержания в положении "пакета" (привязывания ног и заковывания рук в наручники за спиной), оскорбительного или унизительного наказания, включая принудительное раздевание, коллективного наказания, досмотров с полным раздеванием, грубых физических досмотров и использования принудительных мер в этих колониях. Приветствуя представленную делегацией дополнительную информацию о том, что ССОН с 2012 года открыла 16 дел о жестоком обращении, сексуальном насилии и нарушениях в использовании методов сдерживания, и были поданы жалобы в связи с тремя уголовными преступлениями, совершенными "СЕР", Комитет, вместе с тем, с сожалением отмечает, что в этой информации не указаны количество, пол и возраст предполагаемых жертв, а также место их содержания под стражей и принятые в каждом случае меры защиты. Несмотря на категорическое отрицание делегацией всех утверждений о применении психотропных лекарств в качестве меры сдерживания, Комитет по-прежнему обеспокоен сообщениями о соответствующих нарушениях, в частности совершаемых в отношении содержащихся под стражей девушек. Наконец, Комитет обеспокоен полученной информацией о репрессиях, применяемых в отношении жертв, их родственников и служащих колоний, которые сообщают о таких случаях жестокого обращения (статьи 2, 12, 13 и 16).

Комитет настоятельно призывает государство-участник:

а) создать эффективный, независимый и доступный механизм п о дачи жалоб , обеспечи вающий проведение своевременного, тщательно го и беспристрастн о го расследования жало б на пытки и жестокое обращение с несовершеннолетними заключенными в колониях ССОН; ответственность за проведение этих расслед о ваний должна быть возложена на независи мый орг а н ;

b ) расследовать предположительные нарушения в связи с прин у ждением несовершеннолетних заключенных к принятию лекарственных средств ;

с) обеспечить, чтобы подозреваемые в применении пыток или жес током об ращении незамедлительно отстранялись от своих должнос т ных обязанностей на весь период проведения расследований, особенно если существует вероятность т о го , что в противном случае они могут повторить вменяемый им в вину акт или воспрепятствовать расследованию;

d ) обеспечить защиту жертв и свидете лей пыток и жестокого о б ращения от возмо ж ных репрессий ;

е) возместить жертв ам пыток и жестокого обращения нанесенный ущерб, в том числе предоставить справедливую и надлежащую компенс а цию, и обеспечить их максимально пол ную реабилита цию , с учетом пол о жения З амечания общего порядка № 3 (2012 года ) Комитета об осуществл е нии статьи 14 гос у дарств ами-участниками (CAT / C / GC / 3).

Надзор и проведение проверок в местах лишения свободы

14.Комитет обеспокоен отсутствием у национального механизма по предупреждению пыток собственного бюджета и всех ресурсов, необходимых для его полноценного надлежащего функционирования. Комитет приветствует активное присутствие этого механизма в колониях для несовершеннолетних, однако считает, что отсутствие необходимой координации его деятельности с действиями других органов по контролю, таких как парламентская комиссия по уголовной исполнительной системе или Генеральная инспекция психиатрических заведений, не должно препятствовать надлежащему выполнению его функций по контролю за всеми местами лишения свободы (статья 2).

Государству-участнику следует обеспечить функциональную независ и мость национального превентивного механизма путем выделения ему со б ственных бюджет ных средств и специализиро ванного медицинского и юридическ ого персонал а для его надлежащей работы во всех местах лиш е ния свобода в соответствии с п о ложениями Факультативного протокола к Конвенции и Руково дящими принципами, касающимися национальных превентивных механи з мов (CAT/OP/ 12/5, пункты 20, 32 и 39).

Кроме того, государству-у частнику следует принять необходимые м е ры для поддержки работы национального механизма по предупреждению пыток путем обеспечения выполнения его реко мендаций в полном объеме.

Национальное учреждение по правам человека и Управление Омбудсмена

15.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что, хотя государство-участник заявляет, что бюджет Национального учреждения по правам человека и Управления Омбудсмена (НУПЧУО) "является недостаточным для обеспечения его функциональной независимости и покрытия необходимых расходов на инфраструктуру и персонал" (CAT/C/URY/3, пункт 85), само НУПЧУО отметило в своем докладе Комитету наличие финансовых проблем, а также необходимость "создания надлежащей правовой основы и обеспечения большей бюджетной и оперативной автономии для повышения независимости и эффективности" (пункты 36−38) (статья 2).

Государству-участнику следует:

а) обеспечить независимость НУПЧУО , а также наличие у него собственного бюджета, инфраструктуры и ресурсов, необходимых для по л ноценного выполнения им своих функций в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощр е нием и защитой пра в чел о века (Парижские принципы);

b ) призвать НУПЧУО ходатайствовать об аккредита ции при М е ждународ ном координационно м комитете национальных учреждений по поощрению и з а щите прав человека.

Борьба с безнаказанностью и меры по возмещению ущерба в связи с серьезными нарушениями прав человека в период диктатуры

16.Комитет отмечает усилия, предпринимаемые государством-участником для борьбы с безнаказанностью и возмещения ущерба жертвам в связи с нарушениями прав человека, совершенными в прошлом (1973−1985 годы) (см. пункт 5 с) и d) выше). Вместе с тем Комитет не согласен с решением № 20 Верховного суда от 22 февраля 2013 года, в котором он признал неконституционными статьи 2 и 3 Закона № 18831 о полномочиях государства возбуждать судебные разбирательства. Хотя решение о неконституционности касается лишь конкретного дела, в котором был поднят этот вопрос, Комитет считает, что отказ Верховного суда разрешить ретроактивное применение положения, в соответствии с которым на преступление против человечности не распространяется исковая давность, противоречит международному праву прав человека (статьи 1, 4, 12, 13, 14 и 16).

Государству-участнику следует продолжать предпринимать усилия для обеспече ния того, чтобы на преступления против человечности, включая пытки и насильственные исчезновения , не распространялись срок давн о сти, амни стия и ли иммуните т. В этой связи Комитет ссылается на свое З а мечание общего порядка № 2 (2007 года ), в котором он заявил, что "амн и стия и ли другие юридические препятствия, исключающие и свидетельс т вующие о нежелании обеспечить своевременное правомерное судебное пр е следование и наказание лиц, виновных в совершении пыток или жесто ком обраще нии, нарушают принцип недопустимости, отступления от соотве т ствующих норм", а также на свое Замечание общего порядка № 3 (2012 г о да), согласно которому " амни стии в случае преступления в форме пыток несовмести мы с обязательствами государств -членов в соответствии с Ко н вен цией , в том числе в соответствии со ста тьей 14 [ … ], Комитет считает, что амн и стии в случае примене ния пыток и жестокого обращения создают недопусти мые препятст вия для жертвы в ее усилиях по получению возм е ще ния и способствует атмосфе ре безнаказанности. В этой связи Комитет обращается с призывом к государства м-участникам исключить любые а м ни стии в случае совершения преступлений в форме пыток или жестокого обраще ния ".

Независимость судебных органов

17.Комитет обеспокоен вынесением Верховным судом необоснованного решения от 15 февраля 2013 года о переводе в первый гражданский суд судьи седьмого уголовного суда Монтевидео Марианны Моты, которая до этого момента руководила расследованием по множественным отрытым делам о преступлениях против человечности, совершенных в период 1973−1985 годов. Согласно представленной делегацией информации решение об этом переводе было оспорено и в настоящее время рассматривается в рамках административного судопроизводства (статья 2).

Государству-участнику следует принять эффективные меры для обеспеч е ния полной независимости и беспристрастности судей и прокуроров, в ч а стности путем обеспечения того, чтобы нормы, регулирующие их назнач е ние , гарантии сохранения должности и порядок их отстранения от должн о сти, соответствовали международны м нормам, в частно сти Осно в ным прин ципам независимости судебных органов ( которые были утверждены Генеральной Ассамб леей в ее резолюциях 40/32 от 29 ноября 1985 года и 40/146 от 13 д е кабря 1985 года ).

Комитет рекомендует обратить внимание Верховного суда на то, что ко м петент ная , незави симая и беспристраст ная власть, работающая в соотве т ст вии с Бангалор скими принципами поведения судей (E / CN.4 / 2003/65, пр и ложе ние), игр а ет важную роль в защите прав человека.

Беженцы и учебные курсы

18. Принимая во внимание усилия государства-участника по разр а ботке новой правовой основы в области миграции и предоставления убежища, Комитет выражает обеспокоенность по поводу сообщений о том , что, н е смотря на положения Закона № 18076, при ходатайстве женщин , несопр о вождаемых или разлученных с семьями несовершеннолетних лиц, а также жертв пыток и ли травмированных лиц, о предоставлении им убежища в государстве-участнике в период рассмотр е ния заявления о с татус е бе женца, не уделяется должного внимания удовлетворению их особых потребностей (ста тьи 3, 10 и 16).

Государству-участнику следует в полной мере выполнять свои обязател ь ств а о невысылке в соответствии со статьей 3 Конвенции. В частности, Комитет рек о мендует государству-участнику :

а) укрепить свои текущие учебные программы по защите беже н цев и национальному законодательст ву о предоставлении убежи ща для с о трудников и м миграцион ных и пограничных служб ;

b ) гарантировать соблюдение принципа конфиденциальности процедур предоставления убежища, уделяя повышенное внимание женщ и нам, несовершеннолет ним лицам, жертвам пыток и травмированным л и цам , а также другим лицам с особыми потребностями, которые ходатайс т вуют о предоставлении им уб е жи ща .

Правонарушения, совершаемые миротворцами

19.Комитет принимает к сведению вынесенный недавно в суде первой инстанции обвинительный приговор четырем морским пехотинцам из Уругвая, входившим в состав миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Гаити (МООНСГ), за применение физического насилия в отношении молодого гаитянина, который сообщил, что он подвергся сексуальному насилию в 2011 году на военной базе в Пор-Салю, Гаити. Согласно представленной делегацией информации виновные в совершении этих актов были уволены из военно-морского флота, а решение о лишении их свободы на два года и один месяц, было обжаловано в марте 2014 года и в настоящее время находится на рассмотрении (статьи 1, 2, 4, 5, 12 и 16).

Комитет настоятельно призывает государство-участник обеспечить назн а чение виновным мер наказания, соразмерных тяжести соверш енных ими актов, и возмещение ущерба жертвам, в том числе предоставление спр а ведливой и надлежащей компенсации, а также обеспечить максимально возможную реабилитацию в соответствии с Замечанием общего порядка №  3 (2012 года) Комитета. Кроме того, государству-участнику следует пр и нять меры для недопущения повторения такого рода правонарушений в рамках операций по поддержанию мира, в том числе проводить специал ь ную по д готовку по вопросам сексуального насилия.

Насилие в отношении женщин

20.Комитет отмечает усилия государства-участника по предупреждению и искоренению гендерного насилия и подчеркивает важное значение законодательных, административных и других мер, принятых за отчетный период, а также сотрудничество с гражданским обществом в этой связи. Тем не менее, несмотря на вышесказанное, Комитет обеспокоен широким распространением гендерного насилия, в частности насилия в семье в Уругвае: в период 2005−2013 годов в этой связи были поданы 132 206 жалоб, из которых 26 086 жалоб были поданы в 2013 году. Принимая к сведению представленную государством обширную информацию о мерах, принимаемых для борьбы с насилием в семье, Комитет с сожалением отмечает крайнюю ограниченность имеющихся официальных данных о различных формах насилия в отношении женщин и отсутствие надлежащей статистической информации о проведенных расследованиях и судебных разбирательств, вынесенных решениях и приговорах виновным и предоставленной компенсации жертвам за отчетный период (статьи 1, 2, 4, 14 и 16).

Комитет настоятельно призывает государство-участник активизировать свои ус и лия по борьбе с насилием в отношении женщин, обеспечив, чтобы все случаи насилия в отношении женщин тщательно расследовались, в с у дебном порядке преследовались предполагаемые виновные и им вынос и лись приговоры и назначались соответствующие меры наказания, а жер т вам возмещался причиненный ущерб, в том числе предоставлялась спр а ведливая и надлежащая компенсация. В этой связи Комитет о б ращает внима ние на пункт 33 своего З амечания общего порядка № 3 (2012 года). Кроме того, Комитет рекомендует расширить общественные кампании по повышению осведомленности населения обо всех формах насилия в отн о шении женщин.

Случаи убийства женщин-транссексуалов

21.Комитет решительно осуждает совершенные в стране убийства женщин-транссексуалов. Согласно имеющейся информации было раскрыто лишь одно из шести дел о таких убийствах, отмеченных за последние два года (статьи 1, 2, 4, 12 и 16).

Государству-участнику следует принять срочные меры по пресечению и з бирательных убийств лиц по причине их сексуальной ориентации или ге н дерно й само идентификации . В этой связи Комитет настоятельно призыв а ет государство-участник:

а) защищать людей от насилия на почве гомофобии и трансфобии и пред у преждать пытки и случаи жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения;

b ) принять необходимые законодательные меры по борьбе с пр е ступлениями на почве ненависти с целью противодействия насилию пр о тив лиц по причине их сексуальной ориентации или гендерно й само иде н тификации и создать эффективные системы информирования о таких сл у чаях насилия для проведения расследований и судебного преследования и наказания в и новных;

с) организовывать для сотрудников полиции и работников других правоприменительных органов специальную целевую подготовку по в о просам насилия в отношении лиц, обусловленного их сексуальной орие н тацией или гендерн ой самоидентификацией .

Торговля людьми

22.Комитет принимает к сведению представленную государством-участником информацию о торговле людьми с целью сексуальной эксплуатации и принуждения к труду и приветствует усилия государства-участника по предупреждению и искоренению этого явления. Вместе с тем существует крайне скудная информация, ограничивающаяся количеством судебных процессов, вынесенных приговоров и назначенных мер наказания виновным за период 2012−2013 годов (статьи 1, 2, 4, 12 и 16).

Государству-участнику следует:

а) активизировать свои усилия по предупреждению и искорен е нию торго в ли людьми;

b ) проводить оперативные и беспристрастные расследования сл у чаев торговли людьми, обеспечить наказание в судебном порядке вино в ных в совершении этих преступлений и возмещение всем жертвам таких актов нанесенного им ущерба.

Профессиональная подготовка

23.Комитет высоко оценивает усилия государства-участника по организации профессиональной подготовки, однако с сожалением отмечает, что ему не была представлена информация о том, насколько эти учебные программы для сотрудников правоприменительных органов помогают сократить количество случаев пыток и жестокого обращения. Комитет также принимает к сведению нынешнее сотрудничество между Министерством внутренних дел, Парламентской комиссией по уголовно-исполнительной системе и Департаментом судебной медицины медицинского факультета Республиканского университета по вопросам разработки для врачей и медицинских работников пенитенциарной системы курсов по использованию Руководства по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Стамбульский протокол) (статья 10).

Государству-участнику следует:

а) продолжать осуществлять программы обязательной профе с сиональной подготовки, обеспечивающие всестороннее ознакомление гос у дарственных служащих с положениями Конвенции, с тем чтобы ее нар у шения считались недопустимыми и подвергались расследованию, а вино в ные привлекались к судебной о т ветственности;

b ) распространить сферу охвата программ специальной подгото в ки по положениям Стамбульского протокола на судей, прокуроров, судме д экспертов и всех медицинских работников, контактирующих с заключе н ными;

с) продолжать разрабатывать методологию оценки эффективн о сти пр о грамм профессиональной подготовки и повышения квалификации с точки зрения уменьшения количества случаев пыток и жестокого обр а щения.

24.Государству-участнику рекомендуется обеспечить широкое распространение представленного Комитету доклада и настоящих заключительных замечаний на всех соответствующих языках через официальные веб-сайты, средства массовой информации и неправительственные организации.

25.Комитет просит государство-участник не позднее 23 мая 2015 года представить ему информацию о выполнении рекомендаций, касающихся: а) обеспечения или усиления гарантий защиты для лишенных свободы лиц; b) проведения оперативных, беспристрастных и эффективных расследований; с) судебного преследования подозреваемых и наказания виновных в совершении пыток и жестоком обращении и содержащихся в пунктах 9, 12 и 13 настоящих заключительных замечаний.

26.Комитет предлагает государству-участнику представить свой следующий четвертый периодический доклад не позднее 23 мая 2018 года. С этой целью Комитет своевременно направит государству-участнику перечень вопросов, предваряющий представление доклада, с учетом того, что государство-участник согласилось представить свой доклад Комитету в соответствии с факультативной процедурой представления докладов.