в отношении женщин

Тридцать шестая сессия

Краткий отчет о 739-м заседании (Зал А),

состоявшемся в Центральных учреждениях, Нью-Йорк, во вторник, 8 августа 2006 года, в 10ч. 00м.

Председатель:г-жа Шёпп-Шиллинг

Содержание

Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 18 Конвенции

Объединенные пятый и шестой периодические доклады Кубы

06-45909.R

Заседание открывается в 10 ч. 05 м.

Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 18 Конвенции

Объединенные пятый и шестой периодические доклады Кубы (CEDAW/C/CUB/5-6; CEDAW/C/CUB/Q/6 и CEDAW/C/CUB/Q/6/Add.1)

1.По приглашению Председателя члены делегации Кубы занимают места за столом Комитета.

2.Г-н Морено (Куба), представляя пятый и шестой периодические доклады Кубы (CEDAW/C/CUB/5-6), говорит, что со времени представления четвертого периодического доклада как на национальном, так и на международном уровне произошли значительные качественные изменения в тех непростых условиях, с которыми сталкивается человечество в целом, кубинский народ и кубинские женщины в частности. При подготовке докладов Куба всегда учитывала замечания и рекомендации Комитета. Каждый доклад демонстрирует явный прогресс в области продвижения, защиты и гарантий прав, зафиксированных в Конвенции, в согласии с социальной справедливостью и равноправием, лежащими в основе Кубинской революции. В то время как Куба осуществляет всесторонние, масштабные и эффективные социально-экономические программы по развитию гражданского участия, равноправия и социальной справедливости, страна сталкивается с нарастающей внешней угрозой: администрация Соединенных Штатов односторонне проводит курс враждебности, геноцида, блокады и агрессии в отношении кубинского народа, в частности женщин и девушек, препятствуя осуществлению их права на развитие, самоопределение и мир. Эта блокада – наиболее грубое выражение насилия в отношении кубинских женщин.

3.Доклады, охватывающие период с 1996 по 2005 год, описывают выполнение Кубой ее обязательств в рамках Конвенции, а также деятельность государственных и негосударственных участников по достижению гендерного равенства. Национальный план действий по претворению в жизнь решений четвертой Всемирной конференции по положению женщин, принятый Государственным Советом в апреле 1997 года, сыграл здесь исключительно важную роль. В его преамбуле провозглашается, что план выражает политическую волю Кубы продолжать развитие и продвижение гендерного равенства. План не только отражает 12 пунктов особой озабоченности, перечисленных в Пекинской платформе действий, в применении к условиям жизни и нуждам кубинских женщин, он также содержит основные цели 16 действующих статей Конвенции, в силу чего одним из приоритетных направлений выступает законодательство.

4.Хотя План и все направления государственной политики, касающиеся равноправной интеграции женщин в жизнь общества, это область ответственности государства, также признается решающее значение участия в этом процессе и вклада Федерации кубинских женщин и других социальных, политических и массовых общественных организаций. Особо сильные стороны кубинской политики в отношении женщин – это представительность, а также способность Федерации к мобилизации, организации, критике и улучшению такой политики, к наблюдению за ней при сохранении критической дистанции.

5.По результатам конструктивного диалога, состоявшегося между кубинским правительством и Комитетом в июне 2000 года, замечания, рекомендации и итоговые заключения Комитета были проанализированы и распространены для ознакомления. Они были опубликованы и направлены в каждый центральный, провинциальный и муниципальный административный совет, национальные, провинциальные и муниципальные отделения Федерации кубинских женщин, а также другие ассоциации, институты и организации.

6.15 февраля 2001 года исполнительный секретарь Совета министров разослал всем министрам, центральным органам, провинциальным и муниципальным властям циркуляр, в котором были обозначены те шаги, которые предстоит предпринять для оценки Плана действий по претворению в жизнь решений Пекинской конференции в соответствии с рекомендациями Комитета. Были выделены вопросы, касающиеся межведомственной координации для сбора статистики и проведения исследований при подготовке пятого периодического доклада. Это было сделано в ответ на основные рекомендации Комитета, высказанные в 2000 году и касающиеся насилия в отношении женщин. Доклад содержит всесторонние разъяснения каждого аспекта, а также информацию о данных и тенденциях, обновленную со времени подготовки доклада в 2004 году. Недавно были получены данные переписи населения и жилищного фонда 2002 года, на их основе Национальное статистическое бюро экстраполировало информацию для оценки положения женщин во всех сферах. Также в доклад включены результаты первого сравнительного исследования по оценке достижений и проблем в области гендерного равенства, проведение которого было недавно предложено президентом Фиделем Кастро.

7.Кроме того, в 2005 году Федерация кубинских женщин провела широкомасштабные дискуссионные и аналитические мероприятия в своих муниципальных и провинциальных комитетах. Государственные властные структуры приняли участие в этих обсуждениях и получили возможность услышать, как женщины высказывают свою озабоченность, жалобы и рекомендации в отношении важнейших достижений и проблем, связанных со всеми их правами.

8.Таким образом, процесс разработки проекта доклада был всесторонним и представительным. Доклад включает новую информацию о результатах деятельности, устремлениях и опыте организаций, заинтересованных в осуществлении целей Конвенции и приверженных этим целям. Когда доклад был подготовлен, массовые и общественные организации, а также профессиональные ассоциации были приглашены к обмену мнениями. Некоторые из высказанных взглядов были включены в нынешний текст, другие дополнят следующий периодический доклад.

9.Предшествующие 9 лет были без сомнения очень плодотворны: общие условия изменились благодаря непрерывному и устойчивому экономическому росту и прочному союзу с новыми торговыми партнерами, не дрогнувшему перед угрозами и экстратерриториальными насильственными мерами, ставшими частью политики правительства Соединенных Штатов в отношении Кубы. Несмотря на обнадеживающий рост национальной экономики, не могли не сказаться тяжелые последствия, которые имел для общественного производства, торговли и финансов распад Советского Союза и социалистического блока Восточной Европы, повлиявший на жизнь страны в целом, и семей в частности. Оппортунистическая эскалация Соединенными Штатами блокады, тотальной экономической войны, также нанесла значительный урон. Экономические потери оцениваются более чем в 80 млрд. долларов, понесенные материальные убытки сказываются на продовольственных и медицинских поставках, затрудняя работу важных социальных программ и служб. В своей решимости создать и укрепить законодательные, организационные и культурные механизмы Куба преодолела все эти трудности, чтобы защитить права женщин, их равное участие и возможности. Все показатели, связанные со статусом и положением женщин, улучшились по сравнению с 2000 годом: женщины составляют 45,6 процента сотрудников на государственной службе, что на 1,2 процента больше, чем в 2000 году; 63,3 процента выпускников высших учебных заведений и 66 процентов технического и профессионального персонала – женщины; 36,9 процента лидеров и людей, ответственных за принятие решений, на всех уровнях – женщины, для сравнения в 1999 году они составляли 31,1 процента; число женщин – членов парламента выросло с 27,6 процента до 35,95 процента, благодаря чему Куба заняла седьмое место в мире по этому показателю; женщины составляют подавляющее большинство выпускников юридических школ и занимают высшие посты в судах и прокуратуре, 60,3 процента судей и 71 процент прокуроров – женщины.

10.Куба выполнила все поставленные цели в области здравоохранения к 2000 году и приняла новый курс для достижения Целей Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций. Были обновлены структуры и методики, повышался кадровый потенциал. Проводится децентрализация здравоохранения путем расширения и реорганизации контроля здоровья населения на местном уровне, используются новые глобальные стратегии, в том числе семейные поликлиники для повышения качества комплексной медицинской помощи и положения детей, действуют специальные программы для женщин. Женщины составляют 56 процентов врачей и 51,7 процента персонала Кубинской программы сотрудничества, по которой в настоящее время оказывается медицинская помощь наиболее нуждающимся слоям населения, пострадавшим от стихийных бедствий, в 68 развивающихся странах. Сотрудники Международного контингента врачей, специализирующихся на ситуациях бедствий и тяжелых эпидемиях имени Генри Рива, 48,6 процента которых составляют женщины, недавно оказывали помощь пострадавшим от землетрясения в труднодоступных районах Пакистана.

11.Все инвалиды получают необходимую помощь, и благодаря новым программам Куба работает над улучшением их социальной интеграции. Общенациональное исследование, проведенное в 2001–2003 годах, помогло получить большое количество информации о 366 864 людях, 52,27 процента из которых это лица старше 60 лет, а 48 процентов – это женщины. Новая задача состоит в том, чтобы удовлетворить те нужды и потребности, которые выявило исследование. В частности, результатом этой работы стало улучшение положения женщин-инвалидов и их родственников. В процессе общенационального исследования фиксировался рост и вес девочек и мальчиков с целью борьбы с недоеданием и другими отклонениями.

12.Важнейшая предпосылка, лежащая в основе процесса экономического спада на Кубе, это создание более справедливого общества, несмотря на трудности особого периода. По мере того как уровень экономического развития стал понемногу расти, Куба стремится к построению общества, сочетающего макроэкономический рост и ускоренное социальное развитие с особым упором на культурный прогресс, который мог бы стать стратегической базой для общества, основанного на знании. Цель этого процесса – социально-экономическое развитие, основанное на высоком уровне и обучении кадров, развитии туризма, биотехнологий, медицины, фармацевтики, информационных технологий и коммуникаций.

13. Кубинское государство заботится о том, чтобы женщины участвовали в этих программах на равных основаниях с мужчинами. К примеру, 41,3 процента работников сферы туризма – это женщины, для сравнения в 1996 году их было 36 процентов; женщины составляют 51 процент работающих в области науки и технологии, 48,9 процента исследователей, 23,1 процента руководителей крупных научно-исследовательских центров. Поддержка развития новых информационных и коммуникационных технологий с учетом должной гендерной перспективы и общенационального охвата – это серьезная задача, но о политической воле Кубы работать в этом направлении свидетельствует новый Университет информационных наук, куда в 2004–2005 годах поступили 8000 студентов, 47,76 процента которых женщины. Женщины составляют 46 процентов персонала, работающего в секторе информационных и коммуникационных технологий, 46,9 процента выпускников всех высших и средних учебных заведений. Женщины выступают сторонниками энергетической революции и получают от нее непосредственную пользу, этот процесс нацелен на совершенствование не только рационального использования ресурсов, но и качества работы и материальных условий в домах. Революция помогает изменить распределение семейных ролей, ввести более справедливое распределение повседневных обязанностей, которыми все еще перегружены женщины.

14.Позитивные экономические изменения на Кубе сопровождаются новыми социальными стратегиями, нацеленными на искоренение неравного положения, вызванного чрезвычайными мерами начала 1990-х годов. Вся социальная политика Кубинской революции была пересмотрена с максимальными результатами и минимальным привлечением ресурсов, но при сохранении давних чаяний социальной справедливости. Были организованы разнообразные курсы подготовки для не работающих и не учащихся молодых людей, 63,4 процента которых составляют женщины моложе 30 лет. Была начата программа по широкому распространению высшего образования, созданы отделения во всех муниципалитетах, что создало больше условий для всеобщего доступа к высшему образованию, в особенности для молодых матерей, воспитывающих маленьких детей. Была проведена переоценка национальной валюты, благодаря чему повысились зарплаты и пенсии, что улучшило положение и женщин, и мужчин.

15.Кубинские женщины благодаря своей целеустремленности и решимости правительства гарантировать их всестороннее развитие путем внедрения более совершенных и справедливых стратегий в сферах академического образования, профессиональной реализации, здравоохранения, участия в политической и общественной жизни достигли уровня, сопоставимого со многими развитыми странами. Но Куба маленькая страна, не богатая природными ресурсами, находящаяся в условиях односторонней несправедливой блокады, атак и осады. В результате терроризма она потеряла 3400 жизней, 2099 лучших мужчин и женщин страны были искалечены. Хотя Куба предприняла огромные усилия, чтобы воплотить свои чаяния в отношении справедливости и равноправия, и достигла значительных результатов, многое еще предстоит совершенствовать. Кубе нужно продолжать бороться за искоренение существующих стереотипов, формировать ценности и повышать осведомленность о гендерном равенстве, ликвидировать любые формы недооценки и дисквалификации женщин и несправедливого распределения домашних обязанностей.

16.Откровенный, объективный и конструктивный диалог с Комитетом позволит Кубе ликвидировать субъективные и объективные помехи, препятствующие полному соответствию положениям Конвенции и ее целям справедливости для всех женщин и мужчин.

Статьи 1–6

17.Г-жа Шимонович просит предоставить информацию о достигнутом Кубой прогрессе в области ратификации Дополнительного протокола к Конвенции, который это государство подписало 17 марта 2000 года. Так как в 1997 году был принят Национальный план действий, оратор хотела бы знать, был ли включен процесс "Пекин+5" в существующий план действий или для этой цели предполагается разработка нового плана. Так как в Кубинской конституции оговорено, что международные соглашения вступают в силу напрямую в рамках национального законодательства, оратор хотела бы услышать подтверждение того, что Конвенция напрямую применяется в кубинских судах. Кроме того, проводится ли специальная подготовка кубинских адвокатов и судей по применению Конвенции? Хотя в Конституции заложены равные права для женщин и мужчин, оратор спрашивает, решается ли особый вопрос прямой и косвенной дискриминации, как того требует Конвенция, и включена ли косвенная дискриминация в кубинское официальное определение дискриминации в отношении женщин. Если это так, внедряется ли оно во всех сферах, охваченных Конвенцией, какие существуют средства борьбы с ней и может ли Комитет получить статистические данные по антидискриминационным судебным делам?

18.Г-жа Тан, также обращаясь к вопросу о Дополнительном протоколе, просит предоставить ясное разъяснение по поводу несоответствия между выражением политической воли кубинского правительства поддержать Протокол и текстом его оговорки, где кубинское правительство заявляет, что не признает компетенции Комитета, установленной в статьях 8 и 9. Она призывает кубинское правительство рассмотреть вопрос об отзыве своей оговорки с учетом его опыта сотрудничества с Комитетом и ратифицировать Протокол. Обращаясь ко второму пункту ответа на первый вопрос в перечне тем и вопросов по рассмотрению объединенных пятого и шестого периодических докладов (CEDAW/C/CUB/Q/6/Add.1), содержащий цитату из статьи 12 Конституции, оратор спрашивает, при рассмотрении скольких дел в кубинских судах юристы ссылались на Конвенцию.

19.Г-жа Сайга отмечает, что Федерация кубинских женщин никак не критикует государственную политику по женским вопросам, что достаточно необычно для неправительственной организации гражданского общества, финансируемой членскими взносами, а не правительством. И хотя можно счесть положительным то одобрение, которое выражает кубинским властям неправительственная организация, одновременно вызывает опасение тот факт, что гражданское общество не может критиковать политику правительства. Оратор хотела бы получить разъяснения по этому вопросу.

20. Г-н Морено (Куба) говорит, что Координационная комиссия по договорам собрала представителей всех центральных государственных органов и других организаций и занимается рассмотрением международных документов на предмет возможности их ратификации Кубой. В настоящее время Комитет изучает Дополнительный протокол к Конвенции. Куба участвовала в обсуждении Дополнительного протокола и считает его полезным инструментом. Более того, она всегда считала приоритетным укрепление национальных механизмов защиты прав женщин. Однако Куба пока не присоединилась ни к одному международному документу, признающему право подавать индивидуальные петиции на наднациональном уровне, хотя Куба признает достоинства таких механизмов. Комитету придется рассмотреть эту проблему при обсуждении Дополнительного протокола. Ратификация Дополнительного протокола может стать значительным шагом вперед на пути защиты прав человека на Кубе на международном уровне, однако вначале необходимо провести глубокий и тщательный анализ вопроса.

21.Г-жа Феррер Гомес (Куба) говорит, что Федерация кубинских женщин (ФКЖ) – это политическая организация, основанная в первые годы после Революции. Более 86 процентов женщин старше 14 лет – добровольные члены Федерации. Организация находится на самофинансировании, большая часть ее средств составляют членские взносы. За годы своей работы она достигла значительного влияния и уважения, стремясь представлять интересы и взгляды женщин во всех сферах жизни и во всех районах страны. Руководство организации на всех уровнях избирается демократическим путем. Рабочие планы разрабатываются на низовом уровне в более чем 75 тыс. местных отделений Федерации. Федерацией также организован Центр женской проблематики, занимающийся повышением осведомленности и подготовкой женщин, а также сотрудничающий с другими организациями гражданского общества по различным вопросам.

22.Правительственный план действий по улучшению положения женщин был разработан в 1997 году на основе Пекинской платформы действий и глубокого анализа положения в стране, хотя некоторые цели, провозглашенные в Пекинской платформе, были уже достигнуты на Кубе к моменту разработки плана. План отдает приоритет достижению гендерного равенства и равных возможностей для женщин и мужчин. Он продолжает действовать и сейчас и периодически подвергается ревизии. Результатом последнего пересмотра стало принятие примерно 90 мер, осуществление которых поручено различным государственным органам. Федерация кубинских женщин, которую план действий провозглашает основным участником процесса улучшения положения женщин, отвечает за оценку осуществления этих мер и внесение предложений по их совершенствованию. Вскоре должен быть проведен очередной пересмотр плана действий. Кроме того, были проведены особые меры в ответ на заключительные замечания Комитета по четвертому периодическому докладу Кубы. Помимо направляющей критики, высказываемой по необходимости, Федерация также одобряет, когда считает нужным, усилия правительства по продвижению прав женщин в условиях жесткой блокады Кубы со стороны Соединенных Штатов Америки.

23.Г-жа Гонсалес Феррер (Куба), обращаясь к соотношению национального законодательства и Конвенции, говорит, что 12 статья Конституции требует уважения к принципам, провозглашенным в Хартии Организации Объединенных Наций и других международных соглашениях, в которых участвует Куба. Кроме того, статья 20 Гражданского кодекса предусматривает превосходство международных соглашений, в которых участвует Куба, над внутренним законодательством. Статья 1 Семейного кодекса провозглашает равенство мужчин и женщин в семейных отношениях, а статья 295 Уголовного кодекса предусматривает наказание за любое нарушение права на равенство и право на подачу жалоб по поводу дискриминации. Существует ряд других процедур для подачи жалоб в различные государственные органы и организации, предусмотрены сроки для рассмотрения подобных жалоб.

24.Национальный план действий Республики Куба по претворению в жизнь решений четвертой Всемирной конференции по положению женщин предусматривает строгое исполнение мер по предотвращению дискриминации в отношении женщин, в особенности в трудовой сфере. Уголовный кодекс также предусматривает наказание для любого, кто препятствует другому лицу в подаче жалоб властям. В 2005 году органы государственной службы рассмотрели более 38 тыс. дел, 86 процентов которых были начаты женщинами. В провинции Гавана большинство поданных в 2006 году дел, связанных с трудовыми правами женщин, до сих пор были решены в пользу женщин-истцов.

25.Обращаясь к вопросу подготовки судей и юридического персонала по вопросам, связанным с Конвенцией, оратор говорит, что достигнут определенный прогресс, но требуются дальнейшие меры. Например, если большое число студентов-юристов на Кубе проходят обучение по теме прав женщин, то для практикующих юристов-профессионалов подобную подготовку еще требуется улучшить. Национальный союз юристов и Федерация кубинских женщин заключили совместное соглашение по повышению гендерной чувствительности, текст Конвенции был разослан по провинциальным отделениям Национального союза юристов, что дало толчок обширным дебатам. Сами женщины проходят подготовку в связи с осуществлением своих прав.

26.Г-жа Гаспар говорит, что располагает информацией о том, что 36 процентов глав семей – это женщины, и спрашивает, какое влияние такие цифры оказывают на положение мужчин и женщин, и в особенности, испытывают ли женщины – главы семейств повышенную дискриминацию в этой связи. Обращаясь к статье 4 Конвенции, оратор говорит, что информация, представленная в докладе, описывает лишь общую политику страны по достижению равенства. Судя по всему, недостаточно осмыслена возможность применения особых мер для повышения фактического равенства мужчин и женщин. Оратор хотела бы узнать, рассматривает ли Федерация кубинских женщин возможность введения таких мер, которые помогли бы решить проблему дискриминации, существующей в некоторых сферах, в том числе проблему дисбаланса мужчин и женщин на ответственных постах.

27.Председатель, выступая в качестве члена Комитета, также подчеркивает важность временных особых мер и спрашивает, существует ли на Кубе закон, четко дающий полномочия на подобные меры. Оратор также хотела бы знать, предусмотрены ли для этого конкретные сроки и цели.

28.Г-жа Кокер-Аппиа говорит, что в докладе отмечены некоторые непосредственные причины насилия в семье, но недостаточно внимания уделено его глубинным причинам. Учитывая, что очень небольшое число женщин жалуются на насилие, оратор хотела бы знать, какие шаги предпринимает правительство для ликвидации коренных причин насилия в семье, а именно патриархальной культуры и подчиненного положения женщины.

29.Учитывая рост проституции в последнее время, вызывает озабоченность тот факт, что большинство новых проституток – это молодые женщины с высоким уровнем образования. Оратор хотела бы знать, почему такие женщины идут в проститутки и что делается для решения этой проблемы.

30.Наконец, оратор просит предоставить информацию о результатах исследования, посвященному образу женщин в рекламе, рассчитанной на иностранных туристов, и что сделано, для того чтобы прекратить изображать женщин как сексуальные объекты.

31.Председатель, выступая как член Комитета, выражает удивление, что правительство Кубы не подписывает Дополнительный протокол, но обсуждает его в Комитете. Протокол не дает Комитету полномочий суда, он помогает стране лучше осознать свои законы и существующие причины дискриминации. Оратор предлагает Кубе передать этот вопрос на обсуждение в соответствующий орган, так как позиция страны выглядит противоречивой.

32.Оратор обращает внимание на определенные тенденции, существующие на Кубе: большое число женщин – глав семейств, неуплата отцами алиментов, культура абортов, перекладывающая ответственность за контрацепцию на женщин, низкий процент личных землевладельцев среди женщин (9,3 процента), крайне низкий процент женщин в национальных аграрных комитетах, женщины на постах глав комитетов по "мягким" вопросам в Национальной ассамблее. Статья 8 Трудового кодекса 1984 года предусматривает преимущественное трудоустройство для женщин. Укрепляют ли такие преимущества существующие стереотипы? При приеме на какие работы женщины получают преимущества? Сколько отцов получили отпуск по уходу за ребенком с 2003 года? Каков процент домохозяек? Позитивный или негативный характер носит образ домохозяйки? Трудовая политика с 1995 по 2002 год неравно распределяла рабочие места между мужчинами и женщинами. В достаточной ли степени проводится оценка законодательства и правительственных стратегий, мер и программ? Не содержится ли в этих мерах непреднамеренная поддержка гендерных стереотипов? Проводилась ли какая-либо оценка департаментов по делам женщин и их работы по борьбе с гендерными стереотипами? Проводились ли какие-либо долгосрочные исследования для оценки того, изменилось ли распределение домашнего труда за долгий период времени?

33.Г-н Морено (Куба) разъясняет, что кубинскому правительству необходимо время для тщательного изучения деликатного вопроса Дополнительного протокола. Кубу нельзя оценивать по тем же меркам, что Германию, Францию или Японию, так как эти страны не находятся в условиях политической, военной или экономической угрозы.

34.Г-н Фрага (Куба) говорит, что согласно кубинской переписи населения женщины составляют 40,6 процента глав семейств. Из этих женщин 43 процента замужем или находятся в постоянных отношениях, что означает, что их партнеры признают их главами семейств. Остальные – это разведенные или разъехавшиеся, что может означать неравенство, или вдовы, так как Куба – стареющая страна. Семьи в среднем состоят из 3,2 членов, а количество женщин – глав семейств растет.

35.Среди женщин старше 14 лет 42 процента составляют домохозяйки. В некоторых случаях в одной семье до трех женщин выполняют домашние обязанности. Приблизительно 50 процентов кубинских женщин работают, учатся или вышли на пенсию. Позитивная или негативная оценка положения в семье зависит от контекста, возраста, уровня образования и развития каждой семьи. Большинство профессионалов и специалистов – женщины.

36.Г-жа Феррер Гомес (Куба) говорит, что образ домохозяйки на Кубе значительно изменился со времен победы Революции и не является традиционным представлением о женщине, занимающейся исключительно работой по дому. Домохозяйки также участвуют в различной добровольной общественной работе, работают в медицинских бригадах и в организациях гражданского общества. Их труд высоко ценится обществом. Требуется приложить еще немало усилий в области распределения домашнего труда, и это важная задача.

37.Г-жа Колумбье Матос (Куба), обращаясь к пунктам 160 и 161 доклада, говорит, что выход женщин на рынок труда прошел успешно: занятость среди женщин увеличилась.

38.Г-жа Беретервидэ Допико (Куба) говорит, что патриархальная система – причина внутрисемейного насилия. Среди мер, призванных разрешить этот вопрос, среди прочего, создание в 1997 году Национальной группы по профилактике насилия в семье и помощи его жертвам и деятельность правительства, осуществляемая Министерством образования и Министерством здравоохранения, через средства массовой информации и правовую систему. Были достигнуты некоторые улучшения, и эти шаги необходимо продолжить. Правительство должно применить свой теоретический курс на практике. Та проблема, что женщины, подающие жалобы, боятся реакции своих мужей, не уникальна для Кубы. Государство работает над повышением осведомленности и полномочий. Было проведено количественное исследование поданных и отозванных жалоб, а также причин отзыва.

39.Г-жа Энрикес Чарлес (Куба) утверждает, что каждый орган центральной администрации отвечает за развитие новых программ трудоустройства и обучения для женщин, нацеленных на определенные регионы. Десять лет назад уровень безработицы среди женщин составлял 8 процентов; в 2005 году он был уже 2,2 процента; 45,6 процента женщин работают. Проводится систематический анализ программ трудоустройства. Число мужчин, получивших отпуск по уходу за ребенком, 17 процентов и это число будет расти.

40.Г-жа Мойа Ричард (Куба) говорит, что гендерные стереотипы продолжают существовать, особенно в частной жизни. Правительство борется с этой проблемой путем введения мер, направленных на важнейшие институты, оказывающие влияние на общественные ценности и идеологию, такие как школы, семья и средства массовой информации. Можно обсуждать сочетание разных мужских обязанностей, так как этот вопрос поднимался на первом Форуме о роли мужчин. Отцы принимают на себя большую ответственность за детей, о чем свидетельствует, например, их возросшее участие в оказании эмоциональной поддержки госпитализированным детям. Мужчины выполняют все больше домашних обязанностей, хотя большинство из них не станут публично признавать этого. Кампании в средствах массовой информации, например кампания "ParalaVida" ("За жизнь") и другие телевизионные программы, а также еженедельная разговорная программа Федерации кубинских женщин призваны повысить уважение к домашнему труду.

41.Федерация и правительство установили этический кодекс для предотвращения использования уничижительного образа женщин для развития туризма. Международные туроператоры рискуют потерять свои контракты в случае, если они изображают женщин как сексуальные объекты. Средства массовой информации также проходят подготовку по этому вопросу. Это сложный и длительный процесс, включающий повышение осведомленности, исследования и оценку.

42.Школы также должны изменить распределение ролей в скрытом учебном плане. Задания, которые получают мальчики и девочки в классе, в настоящее время обсуждаются родительскими ассоциациями. Оценивается способность учителей поощрять уважение к равенству во всех его аспектах.

43.Г-жа Цзоу Сяоцяоинтересуется, проводились ли какие-либо исследования для определения коренных причин проституции и выяснения того, почему некоторые кубинские женщины продолжают работать проститутками. Ссылаясь на возможности получения образования для проституток, упомянутые в докладе, оратор спрашивает, включают ли такие возможности профессиональную подготовку и приобретение навыков, которые позволят этим женщинам реинтегрироваться в общество и получить хорошую работу, а значит, и экономическую независимость. Оратор отмечает, что в докладе упоминаются санкции в отношении сутенеров, и интересуется, существуют ли санкции против тех, кто пользуется услугами проституток.

44.Оратор хотела бы узнать, есть ли на Кубе какие-либо организации, оказывающие помощь жертвам насилия в семье. Кроме того, в пункте 259 доклада упоминается о возможности разработки правовых норм или закона, которые объединяли бы проблему насилия в семье и методы борьбы с ним путем превентивного и просветительского подхода. Оратор была бы благодарна за свежую информацию по этому вопросу, особенно в отношении каких-либо планов разработки закона против насилия в семье.

45.Г-жа Симмс отмечает, что в докладе упоминается связь между проституцией и иностранным туризмом. Здесь также утверждается, что большинство новых проституток – молодые, здоровые, хорошо образованные женщины. Оратор хотела бы узнать, что предпринимает правительство для того, чтобы склонить таких женщин не идти в проституцию, и для того чтобы определить, что же заставляет их это делать. Возможно, причина в том, что в качестве проституток они могут заработать больше, чем на других видах работ? Или причина связана скорее с низкой самооценкой и уничижительном представлении о самих себе, бытующими среди женщин, или же со стереотипами, позволяющими кубинским мужчинам, действующим в качестве сутенеров, рассматривать женщин как объект продажи? Каковы бы ни были причины, очень важно бороться с ними и внимательно следить за последствиями развития иностранного туризма для кубинских женщин. Хотя туризм может приносить несомненную экономическую выгоду, он также имеет некоторые отрицательные последствия, связанные с дискриминацией и подавлением женщин.

46.Также важно принять меры для борьбы с проблемами сексуального туризма, детской проституции и порнографии, особенно детской порнографии, и добиться того, чтобы клиенты, оплачивающие сексуальные услуги кубинских женщин и детей обоих полов, предстали перед правосудием. В этой связи оратор интересуется, предпринимает ли что-либо правительство, чтобы контролировать развлекательные программы в гостиницах и обеспечить, чтобы детей не использовали для развлечения иностранных туристов.

47. Наконец, нельзя игнорировать и потенциальную проблему торговли кубинскими женщинами. Кубинские женщины появляются в других странах Карибского региона, и хотя их численность не очень высока, это реальная проблема, которой нельзя пренебрегать. Оратор хотела бы узнать взгляды членов делегации на эту проблему.

48.Г-жа Шимонович спрашивает, считает ли кубинское правительство насилие в отношении женщин нарушением прав человека и проявлением дискриминации в отношении женщин, о котором говорится в статье 1 Конвенции и Общей рекомендации 19. Отмечая, что в заключительных замечаниях по четвертому докладу Кубы Комитет рекомендовал Кубе расширить меры по поддержке женщин – жертв насилия, как, например, телефонные линии помощи и приюты, оратор интересуется, что было достигнуто в этом направлении. Оратор также хотела бы узнать, в свете ответа государства-участника на перечень тем и вопросов (CEDAW/C/CUB/Q/6) относительно планов принятия законодательства против насилия в семье, какие изменения предполагается внести в уголовный и семейный кодексы с целью совершенствования действующего законодательства по этой проблеме.

49.Специальный докладчик по вопросам насилия против женщин отметила в своем докладе (E/CN.4/2000/68/Add.2), что Федерация кубинских женщин начала программы исследований и работы на уровне общин по решению проблемы насилия в отношении женщин. Оратор была бы благодарна за новую информацию об этой деятельности. Специальный докладчик также рекомендовала расформировать специальные центры реабилитации для женщин, занимавшихся проституцией. В своих ответах на темы и вопросы, поставленные Комитетом (CEDAW/C/CUB/Q/6/Add.1), правительство заявило, что не планирует расформировывать эти центры. Оратор интересуется, существуют ли подобные центры для мужчин, и если нет, не представляют ли такие центры реабилитации форму дифференцированного отношения к полам.

50.В отношении мер препятствования проституции оратор, подобно ранее выступавшим, хотела бы узнать, какие меры принимаются для наказания клиентов проституток.

51.Г-жа Беретервидэ Допико (Куба) заверяет Комитет, что ее правительство крайне озабочено проблемой проституции, которая находится в центре его пристального внимания с начала 1990‑х годов. Правительство в действительности старается определить причины проблемы. Как указывается в докладе, невозможно выделить одну причину, сюда вовлечены различные факторы, в том числе экономическое положение, сохранение патриархальной культуры и неравных прав в отношениях между мужчинами и женщинами. Одним из факторов может быть влияние средств массовой информации и доступа к информации. Как было сказано, решение заняться проституцией связано с представлением женщины о себе, ее происхождением и прошлым, особенно опытом насилия в семье. Система ценностей и отношение к проституции также имеют большое значение. Правительство активно работает над укреплением системы ценностей и проведением просветительской работы, призванной привить отношение к проституции как к преступлению.

52.Что касается специальных центров реабилитации, то, хотя подавляющее большинство женщин, проходящих там реабилитацию, какое-то время работали проститутками, они не нацелены исключительно на проституток. Эти центры созданы для женщин, участвовавших в каком-либо антисоциальном поведении и поэтому признанных представляющими опасность для общества. В центрах проводится обучение для дальнейшего трудоустройства, ведется просветительская работа по вопросам воспитания детей. Кроме того, в центрах стремятся просветить женщин в области их прав и решить проблему патриархального отношения к женщинам и их эксплуатации, поддерживающими сохранение проституции. Подобные центры существуют и для мужчин, которых сочли представляющими угрозу для общества, с ними также проводятся программы реабилитации и обучения. В действительности большая часть (87–90 процентов) проституток проходят перевоспитание в своих общинах, а не в центрах реабилитации. Тем, кто находится в центрах реабилитации, позволено посещать свои семьи.

53.Связь между туризмом и проституцией очевидна. В докладе говорится о тех действиях, которые предпринимает правительство Кубы по урегулированию туристической индустрии, обучению туроператоров и предотвращению сексуального туризма. Помимо этих мер, правительство стремится создать необходимую инфраструктуру для развития оздоровительного и семейного туризма, а также экотуризма.

54. Торговля женщинами не является в настоящее время проблемой на Кубе. Тем не менее правительство признает, что такая проблема существует в других странах Карибского региона, и сознает необходимость принять меры для предотвращения ее возникновения на Кубе. С этой целью правительство работает над повышением осведомленности о торговле людьми и введением превентивного законодательства, которое бы распространялось как на кубинцев, так и на иностранных граждан. Национальная комиссия, состоящая из представителей 19 министерств и организаций, проводит регулярные оценочные исследования, чтобы определить, в каких сферах, например в области торговли людьми и проституции, требуется новое законодательство для защиты прав и достоинства женщин.

55.Г-н Морено Фернандес (Куба) хотел бы подчеркнуть, что, хотя проституция на Кубе не представляет очень крупной проблемы, правительство не игнорирует этот вопрос. Напротив, правительство придает огромное значение решению проблемы проституции и связанных с ней явлений. Что касается причин проституции, то одной из основных стал распад Советского Союза – в прошлом основного торгового партнера Кубы, – в результате которого валовой внутренний продукт Кубы снизился на 35 процентов. Последовавший экономический спад привел к многочисленным социальным проблемам, в частности к крушению ценностей, от которого страна до сих пор пытается оправиться. По мнению оратора, этот сложный сплав экономических и социальных явлений и объясняет возвращение проституции, происшедшее в 1990-е годы.

56.Правительство принимает различные действия для искоренения таких явлений, как проституция и педофилия. Были введены серьезные законодательные меры, призванные предотвратить их проявления и наказать виновных. Также правительство проводит просветительские программы и стремится улучшить экономическое положение всех слоев населения, особенно наиболее уязвимых.

57.Г-жа Гонсалес Феррер (Куба) говорит, что недавние поправки, внесенные в Уголовный кодекс, включают криминализацию сутенерства и торговли людьми, за которые предусмотрено суровое наказание. Торговля несовершеннолетними и детский трафикинг также объявлены преступлениями, ужесточены наказания за развращение малолетних. Как и многие другие страны, Куба не имеет особых законодательных норм, предусматривающих санкции против клиентов проституток, но правительство изучает этот вопрос.

58.Людей направляют в особые центры реабилитации не только за занятие проституцией, а за антисоциальное поведение, нарушающее общественный порядок. Одна из задач таких центров – остановить антисоциальное поведение до того, как оно станет преступным и приведет к уголовным санкциям. Судьи на муниципальном уровне ответственны за то, чтобы мужчины и женщины, направленные в такой центр, в рамках реабилитации проходили обучение и необходимую подготовку.

59.Г-жа Мартинес Пити (Куба) подчеркивает, что кубинское правительство придает огромное значение вопросам насилия и проституции. Что касается вопросов об отсутствии особого закона против насилия в семье, то Куба приняла участие во всестороннем исследовании насилия в семье в странах Латинской Америки и Карибского региона, в ходе которого выяснилось, что даже в тех странах, где существуют отдельные законы о насилии в семье, эта проблема продолжает существовать, так как законы не проводятся в жизнь. Поэтому кубинское правительство решило сосредоточиться на укреплении существующих правовых положений и обеспечении их реализации на практике в качестве наиболее эффективного решения проблемы насилия в семье.

60.Г-жа Гонсалес Феррер (Куба), отвечая на вопросы о поправках, внесенных в семейный и уголовный кодексы в связи с проблемой насилия в семье, говорит, что этот вопрос освещен в главах Семейного кодекса, касающихся супружеских прав и обязанностей, прав и обязанностей матерей, отцов и детей и в новой главе о правах детей мужского и женского пола. Поправки направлены на укрепление принципов уважения, внимания, взаимопомощи и ответственности среди членов семьи. Что касается Уголовного кодекса, то, как указано в докладе, супружеская или родственная связь с жертвой считается отягчающим фактором в делах о физическом насилии. Теперь такое положение распространяется также на дела о психологическом и экономическом ущербе. Кроме того, недавно в Уголовный кодекс были внесены положения о сексуальном харассменте и других преступлениях, связанных с сексуальным домогательством и насилием.

Заседание закрывается в 13 ч. 00 м.