Комитет по ликвидации расовой дискриминации
Семьдесят шестая сессия
15 февраля − 12 марта 2010 года
Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствиисо статьей 9 Конвенции
Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации
Япония
1.Комитет рассмотрел объединенные третий-шестой доклады Японии (CERD/C/JPN/3-6) на своих 1988-м и 1989-м заседаниях (CERD/C/SR.1988 и CERD/C/SR.1989), состоявшихся 24 и 25 февраля 2010 года. На своем 2004-м заседании (CERD/C/SR.2004), состоявшемся 9 марта 2010 года, он принял следующие заключительные замечания.
А.Введение
2.Комитет приветствует представление государством-участником третьего-шестого периодических докладов. Он выражает свою признательность за конструктивный диалог, проведенный с многочисленной делегацией, письменные ответы, представленные на перечень вопросов (CERD/C/JPN/Q/6), и устные ответы на вопросы, заданные членами Комитета, которые вместе позволили лучше понять порядок осуществления прав, закрепленных в Конвенции. Отмечая, что доклад государства-участника был представлен со значительным опозданием, Комитет просит государство-участник помнить о сроках, установленных для представления будущих докладов, с тем чтобы соблюсти свои обязательства по Конвенции.
В.Позитивные аспекты
3.Комитет с интересом отмечает принятую государством-участником экспериментальную программу переселения мьянмарских беженцев (2010 года).
4.Комитет приветствует поддержку государством-участником Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов (сентябрь 2007 года).
5.Комитет поздравляет государство-участник с признанием народности айну коренным народом (2008 год) и с интересом отмечает создание Совета по политике в интересах айну (2009 год).
6.Комитет с признательностью отмечает принятие положений против размещения незаконной и вредной информации в Интернете, включая пересмотренное руководство по вопросам, касающимся диффамации и конфиденциальности (2004 год), Закон об ограничении ответственности провайдера (2002 год) и Типовые положения о контрактах, связанных с мерами против незаконной и вредной информации (2006 год).
С.Аспекты, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации
7.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что государством-участником не было представлено достаточной информации о конкретных мерах по осуществлению его предыдущих заключительных замечаний (CERD/C/304/Add.114), и выражает сожаление по поводу их в целом ограниченного осуществления, как и вообще всей Конвенции.
Государству-участнику рекомендуется выполнять все рекоме н дации и решения, направл яемые ему Комитетом, и предпринимать все н е обходимые шаги с целью обеспечения того, чтобы положения наци о нального законодательства содействовали эффективному осущест в лению Конве н ции.
8.Отмечая действующие общенациональные и местные положения, гарантирующие равенство перед законом, включая статью 14 Конституции, Комитет, тем не менее, подчеркивает, что признаки дискриминации, перечисленные в статье 1 Конвенции, охвачены не в полной мере. Кроме того, хотя Комитет выражает сожаление в связи с толкованием государством-участником расовой дискриминации по признаку происхождения, он воодушевлен информацией о предпринятых государством-участником шагах в духе Конвенции с целью предупреждения и ликвидации дискриминации буракуминов (статья 1).
Комитет подтверждает позицию, высказанную в общей рекоменд а ции XXIX (2002 года) о том, что "термин "родовое происхожд е ние"… имеет значение и применение, которые дополняют другие запреще н ные основания для дискриминации" , и "что дискриминация по пр и знаку "родового происхождения" включает в себя дискрим и нацию в отношении членов общин на основе форм социальной стратифик а ции… и аналогичных систем наследуемого статуса, которые сводят на нет равное осуществление ими прав человека или препятствуют ему". Кроме того, Комитет подтверждает, что термин "происхожд е ние" в пункте 1 статьи 1 относится не только к "расе" и что дискр и минация по признаку происхождения полностью охв а чена статьей 1 Конвенции. Поэтому Комитет настоятельно призывает г о сударство-участник принять всеобъемлющее определение расовой дискрим и нации в соответствии с Ко н венцией.
9.Комитет отмечает высказанное государством-участником мнение о том, что в национальном антидискриминационном законе нет необходимости, и обеспокоен тем, что вследствие этого отдельные лица или группы лиц не могут в случае дискриминации отстаивать свои права в суде (статья 2).
Комитет подтверждает рекомендацию, содержащуюся в его пред ы дущих заключительных замечаниях (пункт 10), и настоятельно пр и зывает государство-участник рассмотреть возможность принятия конкретного закона, запрещающего прямую и косвенную расовую дискриминацию в соответствии со статьей 1 Конвенции и охват ы вающего все права, защища е мые Конвенцией. Он также рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы сотрудники правоохран и тельных органов, к которым обращаются с жалоб ами на расовую дискриминацию, имели надлежащий опыт и полномочия для прин я тия мер в отношении виновных и защиты жертв дискримин а ции.
10.С интересом отмечая, что государство-участник проводило консультации и неформальные слушания с неправительственными организациями и другими группами при подготовке доклада, Комитет выражает сожаление в связи с ограниченностью возможностей сбора информации и обмена ею с такими организациями и группами.
Комитет отмечает положительный вклад в сферу прав человека и роль, которую играют неправительственные организации (НПО) в Японии, и рекомендует государству-участнику обеспечить эффекти в ное участие НПО в процессе консультаций во время подготовки сл е дующего периодического доклада.
11.Комитет принимает к сведению представленную государством-участником информацию о демографическом составе населения, но выражает сожаление в связи с тем, что имеющиеся данные не позволяют надлежащим образом понять и оценить положения уязвимых групп в государстве-участнике.
В соответствии с пунктами 10 и 12 своих пересмотренных руковод я щих принципов подготовки докладов ( CERD /C/2007/1) , а также сво и ми общими рекомендациями VIII (1990 год) о толковании статьи 1 Конвенции и XXX (2004 год) о дискриминации неграждан Комитет рекомендует государству-участнику провести исследование по вопр о су о широко распространенных языках, родном языке или други х п о казателя х разнородности населения вместе с информацией социал ь ных опросов на основе добровольной самоидентификации, при по л ном уважении конфиденциальности и анонимности соответс т вующих лиц , с целью оценки состава и положения групп в рамках определ е ния, содержащегося в статье 1 Конвенции. Комитет также рекоменд у ет государству-участнику представить в своем следующем период и ческом докладе обновленные дезагрегированные данные о негражд а нах .
12.Принимая во внимание намерение государства-участника рассмотреть возможность создания национального правозащитного учреждения в соответствии с Парижскими принципами (резолюция 48/134 Генеральной Ассамблеи), Комитет выражает сожаление в связи с отменой предложенного проекта закона о защите прав человека, который содержал положения о создании комиссии по правам человека, а также в связи с задержками и общим отсутствием конкретных мер и сроков в отношении создания независимого национального правозащитного учреждения. Комитет также с обеспокоенностью отмечает отсутствие всестороннего и эффективного механизма рассмотрения жалоб (статья 2).
Комитет рекомендует государству-участнику разработать и принять закон о защите прав человека и оперативно создать юридический м е ханизм рассмотрения жалоб. Он также настоятельно призывает его создать предусмотренное Парижскими принципами независимое у ч реждение по правам человека, которое было бы в достаточной мере обеспечено финансовыми средствами и соответствующими кадрами и имело широкий правозащи т ный мандат, наряду с конкретным мандатом в отношении современных форм дискриминации.
13.Принимая к сведению объяснения, представленные государством участником, Комитет обеспокоен оговорками государства-участника по пунктам a) и b) статьи 4 Конвенции. Комитет также с обеспокоенностью отмечает, что продолжают иметь место прямые и грубые заявления и действия в отношении групп людей, включая детей, посещающих корейские школы, а также опасные и расистские выражения и нападки через Интернет, направленные, в частности, на буракуминов (пункты a) и b) статьи 4).
Комитет подтверждает свое мнение о том, что запрещение распр о странения идей, основанных на расовом превосходстве или ненави с ти, совместимо с правом на свободу убеждений и их свободное выр а жение, и в этом отношении рекомендует государству-участнику из у чить необходимость сохранения своих оговорок в отношении пун к тов a ) и b ) статьи 4 Конве н ции с целью ограничения их рамок, а лучше − их снятия. Комитет напоминает о том, что пользование пр а вом на свободу выражения мнений н а лагает особые обязательства и особую ответственность, в частности обязательство не распростр а нять расистские идеи, и призывает государство-участник вновь пр и нять к сведению высказанные Комитетом общие рекомендации VII (1985 года) и XV (1993 года), в соответствии с которыми статья 4 я в ляется обязательной, учитывая несамообеспечительный хара к тер ее положений. Он рекомендует государству-участнику:
a ) восполнить законодательный пробел с целью полного осущ е ствления положений статьи 4 о недопущении дискриминации;
b ) обеспечить эффективное применение соответствующих положений конституционного, гражданского и уголовного права, в том числе посредством принятия дополнительных мер по недопущ е нию ненавистнических и расистских выступлений и, в частности, активизации усилий по их расследов а нию и наказанию виновных;
c ) активизировать просветительские и пропагандистские кампании против распространения расистских идей и с целью пр е дупреждения совершения преступлений по расовым мотивам, вкл ю чая высказывания, разжигающие ненависть и расистскую пропага н ду в Интернете.
14.Отмечая меры, принимаемые государством-участником с целью изучения прав человека государственными должностными лицами, Комитет вновь выражает свою обеспокоенность, высказанную в прежних заключительных замечаниях (пункт 13) о том, что должностные лица продолжают выступать с дискриминационными заявлениями, и выражает сожаление в связи с непринятием властями в этом отношении административных или правовых мер, что противоречит пункту с) статьи 4 Конвенции. Он также обеспокоен тем, что действующие законы о диффамации, оскорблении и запугивании, предусматривающие наказания за заявления, прямо не касаются расовой дискриминации и применяются лишь в тех случаях, когда конкретным лицам причиняется ущерб (статьи 4 с) и 6).
Комитет подтверждает свою рекомендацию о том, чтобы государство-участник решительно осуждало и выступало против любых заявл е ний должностных лиц общенационального или местного уровня, к о торые д о пускают расовую дискриминацию или подстрекают к ней, и чтобы оно активизировало свои усилия по пропаганде прав человека среди полит и ческих деятелей и государственных должностных лиц. Оно также рек о мендует, чтобы государство-участник срочно приняло закон, прямо запрещающий расистские и ксенофобные заявления и гарантирующий до с туп к эффективной защите и средствам правовой защиты от расовой дискриминации в компетентных национальных судах. Комитет также рекомендует государству-участнику принять необходимые меры с целью недопущения таких инцидентов в буд у щем и организовать надлежащее из у чение прав человека, в том числе конкретно вопросов расовой дискриминации, всеми гражданскими служащими, сотрудниками правоохранительных и администрати в ных органов, а также широкими кругами нас е ления.
15.Отмечая, что судебные посредники по семейным искам не имеют каких-либо государственных директивных полномочий, Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем фактом, что квалифицированные специалисты, не являющиеся гражданами, не могут участвовать в урегулировании споров в качестве посредников. Он также отмечает, что никаких данных об участии неграждан в жизни общества представлено не было (статья 5).
Комитет рекомендует государству-участнику пересмотреть свою п о зицию, с тем чтобы разрешить негражданам , рекомендованным в к а честве кандидатов в посредники, работать в семейных судах. Он также рекомендует ему представить в своем следующем докладе и н формацию о праве на участие н е граждан в жизни общества.
16.С интересом отмечая рост в государстве-участнике числа жителей, не являющихся японцами, в том числе ходатайствующих о натурализации, Комитет подтверждает мнение, высказанное в его предыдущих заключительных замечаниях (пункт 18), о том, что фамилия конкретного человека является одним из основополагающих элементов культурной и этнической самобытности, который должен уважаться. В этой связи Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что в целях натурализации заявители продолжают менять свои фамилии, опасаясь дискриминации, а не по своему свободному выбору (статья 5).
Комитет рекомендует государству-участнику разработать подход, в рамках которого уважалась бы самобытность ходатайствующих о н а турализации лиц, не являющихся японскими гражданами, и чтобы должностными лицами в бланках заявлений и публикациях, связа н ных с процессом натурализации, не использовались формулировки, подталкивающие заявителей к тому, чтобы они брали японские ф а милии и пользовались японской транскрипцией, опасаясь неблаг о приятных последствий или ди с криминации.
17.Принимая к сведению пересмотренный Закон о предупреждении супружеского насилия и защите жертв (2007 года), который распространяет меры защиты на лиц независимо от их гражданства и усиливает роль местных органов власти, Комитет с обеспокоенностью отмечает наличие препятствий при доступе к механизмам подачи жалоб и службам защиты, с которыми сталкиваются женщины, ставшие жертвами насилия в семье и сексуального насилия. Он с особой озабоченностью отмечает, что изменения, внесенные в Закон о регулировании иммиграции (2009 года), создают трудности для женщин-иностранок, пострадавших от насилия в семье. Он также выражает сожаление по поводу недостаточности представленной информации и данных о распространенности насилия в отношении женщин (статья 5).
В соответствии со своей общей рекомендацией XXV (2000 года) о ге н дерных аспектах расовой дискриминации, Комитет рекомендует г о сударству-участнику принять все необходимые меры для устранения явлений, связанных с двойной дискриминацией, в частности в отн о шении женщин и детей из уязвимых групп населения. Он также по д тверждает свою прежнюю рекомендацию (пункт 22) о том, чтобы г о сударство-участник собрало данные и изучило меры по недопущению расовой дискриминации на гендерной почве, включая нас и лие.
18.Признавая позицию государства-участника по системе регистрации семей и принимая к сведению внесенные в законодательство изменения с целью защиты личной информации (2008 год), Комитет вновь выражает обеспокоенность в связи с существующими в этой системе трудностями и сохранением практики вмешательства в частную жизнь, в основном буракуминов (статьи 2 и 5).
Комитет рекомендует принять более жесткий закон, предусматр и вающий меры наказания, запрещающий использование системы р е гистрации семей в дискриминационных целях, особенно в сфере з а нятости, брака и жилищном секторе, с тем чтобы эффективно защ и щать частную жизнь индивидов.
19.С интересом отмечая признание государством-участником дискриминации в отношении буракуминов социальной проблемой и достижения в рамках Закона о специальных мерах в отношении дова, Комитет обеспокоен тем, что следующие условия, согласованные между государством-участником и организациями бураку после прекращения действия специальных мер в отношении дова в 2002 году, на сегодняшний день не выполнены: полное осуществление Конвенции; принятие закона о защите прав человека и закона о поощрении образования в области прав человека. Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия какого-либо государственного органа, специально уполномоченного заниматься делами, связанными с дискриминацией в отношении буракуминов, и отмечает отсутствие какой-либо единой концепции, которую использовало бы государство-участник в своих контактах с буракуминами и при осуществлении соответствующей политики. Кроме того, Комитет с обеспокоенностью отмечает, что, хотя социально-экономический разрыв между буракуминами и другими группами населения для некоторых буракуминов сократился, например, в отношении физической живой среды и образования, дискриминация сохраняется в таких сферах жизни общества, как занятость, брак, жилищный сектор и земельные активы. Он также выражает сожаление в связи с отсутствием показателей, которые позволяли бы измерять прогресс с точки зрения положения буракуминов (статьи 2 и 5).
Комитет рекомендует государству-участнику:
а) поручить конкретному правительственному агентству или комитету заниматься делами бураку;
b ) выполнить обязательства, принятые по истечении срока действия Закона о специальных мерах;
с) провести консультации с соответствующими лицами с целью принятия четкого и единого определения буракуминов ;
d ) дополнить программы улучшения условий жизни бур а куминов усилиями по изучению и пропаганде прав человека при уч а стии широкой общественности, особенно в районах проживания о б щин бураку;
е) представить статистические показатели, отражающие положение дел и прогресс в осуществлении вышеуказанных мер;
f ) принять во внимание общую рекомендацию № XXXII (2009 года) об особых мерах, включая предложение, чтобы действие особых мер было прекращено, когда будет достигнуто устойчивое р а венство между группами бенефициаров и другими группами насел е ния.
20.Приветствуя признание айну коренной народностью и с интересом отмечая меры, свидетельствующие о решимости государства-участника, включая учреждение рабочей группы с целью создания символического публичного фонда и другой группы по проведению обзора положения айну за пределами Хоккайдо, Комитет выражает свою обеспокоенность в связи с:
а)недостаточной представленностью народности айну в консультативных форумах и в Консультативной группе видных деятелей;
b)отсутствием какого-либо национального обследования по развитию прав народности айну и улучшению их социального положения на Хоккайдо;
с)ограниченным прогрессом, достигнутым на сегодняшний день в отношении осуществления Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов (статьи 2 и 5).
Комитет рекомендует предпринять дополнительные шаги вместе с представителями айну , с тем чтобы результатом консультаций стали стратегии и программы с четкими и целевыми планами действий, обеспечивающими права айну , и активизировать участие представ и телей айну в консультациях. Он также рекомендует государству-участнику рассмотреть, в консультации с представителями айну , возможность учреждения третьей рабочей группы с целью изучения и осуществления таких международных обязательств, как Деклар а ция Организации Объединенных Наций о пр а вах коренных народов. Он настоятельно призывает государство-участник провести общен а циональное обследование условий жизни айну на Хоккайдо и рек о мендует государству-участнику принять во внимание общую рек о мендацию XXIII (1997 года). Комитет также рекомендует государству-участнику рассмотреть возможность ратификации Конвенции Ме ж дународной организации труда № 169 (1989 года) о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах.
21.Подчеркивая, что ЮНЕСКО признала ряд языков рюкю (2009 год), а также уникальность этнического происхождения, истории, культуры и традиций жителей Окинавы, Комитет выражает сожаление в связи с подходом государства-участника к вопросу о должном признании своеобразия Окинавы и заявляет о своей обеспокоенности сохранением дискриминации, от которой страдают жители Окинавы. Он также подтверждает анализ, сделанный Специальным докладчиком по вопросу о современных формах расизма, в соответствии с которым несоразмерная концентрация военных баз на Окинаве отрицательно сказывается на обеспечении экономических, социальных и культурных прав жителей (статьи 2 и 5).
Комитет рекомендует государству-участнику провести широкие ко н сультации с окинавскими представителями с целью мониторинга дискр и минации, от которой страдают жители Окинавы, с тем чтобы поощрять их права и принять надлежащие меры и стратегии защ и ты.
22.Комитет с признательностью отмечает усилия государства-участника по содействию обучению групп меньшинств, включая использование двуязычных консультантов и подготовку справочников для принятых на учебу на семи языках, но выражает сожаление в связи с отсутствием информации об осуществлении конкретных программ с целью преодоления расизма в системе образования. Кроме того, Комитет выражает сожаление по поводу аспектов, имеющих дискриминационные последствия для образования детей, в частности:
а)отсутствия надлежащих возможностей у детей айну или детей других национальных групп обучаться на родном языке или изучать его;
b)того факта, что принцип обязательного образования в полной мере не распространяется на детей иностранцев в государстве-участнике в соответствии со статьей 5 е) v) Конвенции, статьей 28 Конвенции о правах ребенка и пунктом 2 статьи 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, участницей которых Япония является;
с)препятствий в отношении аккредитации школ и эквивалентности учебных программ, а также поступления в вузы;
d)иного отношения к школам для иностранцев и потомков корейцев и китайцев, проживающих в государстве-участнике, в том, что касается государственной помощи, субсидий и налоговых льгот;
е)подхода некоторых политических деятелей, предполагающего исключение северокорейских школ из нынешних предложений о законодательных изменениях в государстве-участнике, направленных на то, чтобы сделать обучение в средней школе бесплатным в государственных и частных средних школах, технических колледжах и различных заведениях, учебная программа которых сопоставима с учебными программами средних школ (статьи 2 и 5).
С учетом своей общей рекомендации ( ХХХ ) (2004 года) о дискрим и нации неграждан Комитет рекомендует государству-участнику д о биться исключения дискриминации при предоставлении возможн о стей получения образования, а также того, чтобы ни один ребенок, прож и вающий на территории государства-участника, не сталкивался с трудностями в связи с приемом в школу и получением обязательн о го обр а зования. В этой связи он также рекомендует государству-участнику провести исследование множества школьных систем для иностранцев и изучить вопрос о предпочтительности альтернати в ных режимов, которые устанавливались бы вне национальной си с темы гос у дарственных школ. Комитет рекомендует государству-участнику рассмотреть вопрос о предоставлении группам мен ь шинств надлежащих возможностей обучения на родном языке или изучения родного языка и предлагает государству-участнику ра с смотреть возможность пр и соединения к Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в о б ласти образования.
23.Комитет с признательностью отмечает прогресс в процессе определения статуса беженца, но вновь выражает свою обеспокоенность в связи с тем, что, согласно некоторым сообщениям, к просителям убежища из определенных стран применяются различные преференционные стандарты и что просители убежища, имеющие различное происхождение и нуждающиеся в международной защите, принудительно возвращаются в ситуации риска. Комитет также выражает свою обеспокоенность в связи с проблемами, признаваемыми самими беженцами, включая отсутствие надлежащего доступа к информации о порядке получения убежища, недостаточное понимание процедур, вопросы языка/общения и культурную разобщенность, в том числе непонимание общественностью проблем беженцев (статьи 2 и 5).
Комитет подтверждает свою рекомендацию о том, чтобы государство-участник приняло необходимые меры для предоставления всем б е женцам стандартизированных процедур получения убежища и ра в ного обращения со стороны государственных служб. В этой связи он также рекомендует государству-участнику обеспечить всем просит е лям убежища право, в частности, на надлежащий уровень жизни и медицинскую помощь. Комитет также настоятельно призывает гос у дарство-участник обеспечить в соо т ветствии с подпунктом b ) статьи 5 Конвенции, чтобы никто принудительно не высылался в какую-либо страну, если есть серьезные основания пол а гать, что там может возникнуть угроза для его жизни или здоровья. В этой связи Комитет рекомендует государству-участнику стремиться к сотрудничеству с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.
24.Комитет выражает свою обеспокоенность случаями конфликтных отношений между японцами и неяпонцами, и в частности случаями отказов по признаку гражданства в доступе в такие места и к таким службам, предназначенным для общественного пользования, как рестораны, семейные общественные бани, магазины и отели, в нарушение положений пункта f) статьи 5 Конвенции (статьи 2 и 5).
Комитет рекомендует государству-участнику противодействовать т а кому распространенному отношению посредством ориентированной на население в целом просветительской деятельности и принять н а циональный закон, делающий отказ в доступе в места, открытые для населения, непр а в омерным .
25.Комитет обеспокоен тем, что государство-участник предпринимает мало мер по пересмотру учебников, с тем чтобы они содержали точную информацию относительно вклада в жизнь японского общества групп, защищаемых Конвенцией (статья 5).
Комитет рекомендует государству-участнику провести пересмотр с у ществующих учебников, с тем чтобы они лучше отражали культуру и историю меньшинств, а также поощрять издание книг и других пу б ликаций об истории и культуре меньшинств, в том числе на языках, на которых они г о ворят. В частности, он рекомендует государству-участнику поддерживать обучение на языках айну и рюкю в системе обязател ь ного образования.
26.Отмечая такие меры по борьбе с расовыми предрассудками, принятые государством-участником, как создание консультативных бюро по правам человека и изучение и пропаганда прав человека, Комитет, как и прежде, обеспокоен отсутствием конкретной информации о средствах массовой информации и включении прав человека в программы теле- и радиовещания (статья 7).
Комитет рекомендует государству-участнику активизировать общ е ственно-просветительские и пропагандистские кампании, учебными задачами которых являются, в частности, терпимость и уважение, и обеспечить надлежащее освещение в средствах массовой и н формации вопросов, касающихся уязвимых групп населения, включая гра ж дан и неграждан , с целью ликвидации расовой дискриминации. Комитет также рекомендует государству-участнику уделять особое внимание роли средств массовой информации в улучшении качества образов а ния в области прав человека и усилить меры по борьбе с расовыми предрассудками, ведущими к расовой дискриминации, в средствах массовой информации и в печати. Кроме того, он рекомендует, чтобы в рамках обучения и профессиональной подготовки журналистов и лиц, работающих в секторе средств массовой информации, большее внимание уделялось расовой дискриминации.
27.Памятуя о неделимости всех прав человека, Комитет предлагает государству-участнику рассмотреть возможность ратификации тех международных договоров по правам человека, которые оно еще не ратифицировало, в частности договоров, положения которых непосредственным образом касаются вопроса расовой дискриминации, таких как Международная конвенция о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей (1990 года), Конвенция МОТ № 111 (1958 года) о дискриминации в области труда и занятий, Конвенция о статусе апатридов, Конвенция о сокращении безгражданства и Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него.
28.С учетом своей общей рекомендации XXXIII (2009 года) о последующих мерах в связи с Конференцией по обзору Дурбанского процесса Комитет рекомендует государству-участнику в ходе осуществления Конвенции в своей внутренней правовой системе исходить из положений Дурбанской декларации и Программы действий, принятых в сентябре 2001 года Всемирной конференцией по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, а также Итогового документа Конференции по обзору Дурбанского процесса, состоявшейся в Женеве в апреле 2009 года. Комитет просит государство-участник включить в свой следующий периодический доклад конкретную информацию о планах действий и других мерах, принятых для осуществления Дурбанской декларации и Программы действий на национальном уровне.
29.Комитет предлагает государству-участнику рассмотреть возможность того, чтобы сделать факультативное заявление, предусмотренное в статье 14 Конвенции, признав компетенцию Комитета получать и рассматривать индивидуальные сообщения.
30.Принимая к сведению позицию государства-участника, Комитет рекомендует государству-участнику ратифицировать поправки к пункту 6 статьи 8 Конвенции, принятые 15 января 1992 года на четырнадцатом совещании государств-участников и утвержденные Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 47/111. В этой связи Комитет ссылается на резолюции 61/148 и 62/243 Генеральной Ассамблеи, в которой Ассамблея самым решительным образом призвала государства − участники Конвенции ускорить свои внутренние процедуры ратификации этой поправки и незамедлительно направить Генеральному секретарю письменное уведомление о своем согласии с этой поправкой.
31.Комитет рекомендует государству-участнику обеспечивать быстрый и беспрепятственный доступ общественности к своим докладам на момент их представления, а также публиковать замечания Комитета по этим докладам на официальном языке и, по мере необходимости, на все других используемых языках.
32.Отмечая, что государство-участник представило свой базовый документ в 2000 году (HRI/CORE/1/Add.111), Комитет предлагает государству-участнику представить обновленный вариант указанного документа в соответствии с согласованными руководящими принципами представления докладов в рамках международных договоров о правах человека, в частности с руководящими принципами подготовки общего базового документа, которые были приняты на пятом межкомитетском совещании правозащитных органов, состоявшемся в июне 2006 года (HRI/MC/2006/3).
33.В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Конвенции и правилом 65 его правил процедуры с поправками Комитет просит государство-участник в течение одного года с момента принятия настоящих заключительных замечаний представить информацию о последующих мерах в связи с рекомендациями, содержащимися в пунктах 12, 20 и 21 выше.
34.Комитет также хотел бы обратить внимание государства-участника на важное значение рекомендаций, содержащихся в пунктах 19, 22 и 24, и просит государство-участник в своем следующем периодическом докладе представить подробную информацию о конкретных мерах, принятых для осуществления этих рекомендаций.
35.Комитет рекомендует государству-участнику представить свои седьмой, восьмой и девятый периодические доклады, подлежащие представлению 14 января 2013 года, с учетом руководящих принципов подготовки документа по КЛРД, принятых Комитетом на его семьдесят первой сессии (CERD/C/2007/1), и рассмотреть в них все вопросы, затронутые в настоящих заключительных замечаниях.