Комитет по правам инвалидов

Первоначальный доклад, представленный Бенином в соответствии со статьей 35 Конвенции, подлежавший представлению в 2014 году *

[Дата получения: 5 сентября 2018 года]

Содержание

Стр.

Сокращения и аббревиатуры3

I.Общее введение5

II.Часть первая: Общий базовый документ5

A.Общие сведения5

B.Правовые рамки защиты и поощрения прав человека8

C.Институциональные рамки защиты и поощрения прав инвалидов10

D.Статистические данные10

III.Часть вторая: документ по конкретному договору14

Общие положения Конвенции (статьи 1–4)14

IV.Заключение43

Сокращения и аббревиатуры

НАГОНациональное агентство гражданской обороны

УЗПДУправление по защите персональных данных

АХПБРАфриканская хартия прав и благосостояния ребенка

АХПЧНАфриканская хартия прав человека и народов

КЛДЖКонвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

ЦООФРЦентр ортопедического оборудования и функциональной реабилитации инвалидов

КППКонвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

БКПЧБенинская комиссия по правам человека

КПРКонвенция о правах ребенка

КЗДКодекс законов о детях

КЛДЖКонвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

КЛРДКонвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации

НКОТИНациональная комиссия по определению трудоспособности инвалидов

НКИСНациональная комиссия по вопросам информатики и свобод

НКНОДПЧНациональный комитет по наблюдению за осуществлением международных договоров по правам человека 

КЗЛНИКонвенция о защите всех лиц от насильственных исчезновений

ЦСРЦентр социального развития

УПАЗПЧУправление пенитенциарной администрации и защиты прав человека

УППУправление по вопросам прогнозирования и программирования

ФПРИИФонд в поддержку реабилитации и интеграции инвалидов

ФПНСФонд в поддержку национальной солидарности

УВКПЧ/РБЗАУправление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека/Региональное бюро для Западной Африки

ИЧРИндекс человеческого развития

НПЗНациональное правозащитное учреждение

ИДИСШОинтеграция детей-инвалидов в систему школьного образованияМСДМ о по социальным вопросам и микрофинансированию

МССПТОМинистерство среднего, специального и профессионально-технического образования

МЮЗМинистерство юстиции и по вопросам законодательства

НССЖДНаблюдательный совет по вопросам семьи, женщин и детей

НПОнеправительственная организация

ООНОрганизация Объединенных Наций

УРТБУправление по вопросам радиовещания и телевидения Бенина

ПРЭПВЖ-ПГРПроект по расширению экономических прав и возможностей женщин и поощрению гендерного равенства

ППДПравительственная программа действий

ППОДШОПрограмма поддержки охвата детей школьным образованием

МПГППМеждународный пакт о гражданских и политических правах

МПЭСКПМеждународный пакт об экономических, социальных и культурных правах

НСЗДНациональная стратегия защиты детей

НСЗИИНациональная стратегия защиты и интеграции инвалидов

ПРООНПрограмма развития Организации Объединенных Наций 

ПРСОПлан развития сектора образования

ТФПтехнические и финансовые партнеры

ВСМСВсеобщая система медицинского страхования

РУОреабилитация на уровне общин

ВПННПВсеобщая перепись населения и населенных пунктов

РОФАФСеть женских организаций франкоязычных стран Африки

ППППодкомитет по предупреждению пыток

ГУРОУГруппа по вопросам управления процессом реабилитации на общинном уровне

ЮСАИДАгентство Соединенных Штатов по международному развитию

I.Общее введение

1.Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Конвенцию о правах инвалидов 13 декабря 2006 года. Бенин ратифицировал эту Конвенцию 5 июля 2012 года.

2.Статья 35.1 Конвенции гласит: «Каждое государство-участник представляет Комитету через Генерального секретаря Организации Объединенных Наций всеобъемлющий доклад о мерах, принятых для осуществления им своих обязательств по настоящей Конвенции, и о прогрессе, достигнутом в этом отношении, в течение двух лет после вступления настоящей Конвенции в силу для соответствующего государства-участника».

3.После ратификации Бенин принял целый ряд законодательных, судебных, административных и иных мер в целях разработки программ и стратегий по осуществлению положений Конвенции.

4.В настоящем докладе рассматриваются принятые меры, достигнутый прогресс, а также трудности и проблемы, возникшие в ходе осуществления Конвенции. Доклад охватывает период с 2012 по 2017 год.

5.Подготовка настоящего доклада явилась результатом инклюзивного и широкоохватного процесса национальных консультаций, в ходе которого к сбору информации были привлечены государственные структуры, субъекты гражданского общества и, в частности, ассоциации и неправительственные организации (НПО), занимающиеся вопросами поощрения и защиты прав инвалидов.

6.Подготовка настоящего доклада осуществлялась при содействии Регионального бюро для Западной Африки Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, (УВКПЧ/РБЗА) и Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН).

7.Систематизация информации и данных, содержащихся в настоящем докладе, проводилась Министерством юстиции и по вопросам законодательства (МЮЗ) в сотрудничестве с другими правительственными и неправительственными структурами под эгидой Национального комитета по наблюдению за осуществлением международных договоров по правам человека (НКНОДПЧ).

8.Процесс подготовки включал четыре этапа:

организацию в январе 2017 года информационного рабочего совещания по Конвенции о правах инвалидов;

проведение в сентябре 2017 года рабочего совещания по сбору данных;

подготовку в сентябре 2017 года сводного предварительного проекта первоначального доклада;

организацию в мае 2018 года национального рабочего совещания по утверждению окончательного варианта доклада.

II.Часть первая Общий базовый документ

A.Общие сведения

9.Республика Бенин – западноафриканская страна, которая граничит на севере с Нигером, на востоке с Нигерией, на юге омывается Атлантическим океаном, на западе граничит с Того, а на северо-западе – с Буркина-Фасо. Площадь территории Бенина составляет 114 763 кв. км.

10.Будучи расположен в межтропической зоне между экватором и тропиком Рака, Бенин отличается жарким и влажным климатом.

11.Бенин является правовым и плюралистическим государством, в котором гарантируются, защищаются и поощряются основные права человека, гражданские свободы, человеческое достоинство и справедливость.

12.Бенин разделен на 12 департаментов: Алибори, Атакора, Атлантик, Боргу, Коллин, Куффо, Донга, Литтораль, Моно, Уэме, Плато и Зу. В состав этих департаментов входят 77 общин, три из которых (Котону, Порто-Ново и Параку) имеют особый статус. Эти 77 общин в свою очередь разделены на 546 округов, включающих 4 386 сельских и городских районов. В настоящее время в рамках осуществления демократии на низовом уровне и в условиях уважения прав человека продолжается начавшийся в 2003 году процесс децентрализации.

13.В экономике Бенина преобладает первичный сектор, представленный экстенсивным сельским хозяйством, в то время как вторичный сектор находится в стадии зарождения, а сектор услуг характеризуется низким уровнем развития.

14.Согласно проведенной в 2012 году всеобщей переписи населения и населенных пунктов (ВПННП), население Бенина составляло 9 983 884 человека. По данным этой переписи, более половины населения (52,4%) приходилось на лиц в возрасте до 18 лет. При этом 51,2% от общей численности населения составляли женщины.

15.Доля неграмотных среди населения страны достигает, по оценкам, 70%.

B.Правовые рамки защиты и поощрения прав человека

16.Бенин ратифицировал Конвенцию о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней без каких-либо оговорок 5 июля 2012 года. В этой связи следует отметить, что согласно положениям статьи 147 Конституции Бенина «должным образом ратифицированные договоры или соглашения с момента их опубликования имеют преимущественную силу перед национальными законами при условии соблюдения каждого соглашения или договора другой договаривающейся стороной».

17.Ратификация указанной Конвенции является шагом вперед в деле поощрения и защиты прав человека в целом и прав инвалидов в частности.

18.После восстановления в стране демократической формы правления Бенин стал участником большинства договоров о правах человека, среди которых:

Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП);

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП);

Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (КЛРД);

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ);

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (КПП);

Конвенция о правах ребенка (КПР);

Конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (КЛЗНИ);

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей;

Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни;

Африканская хартия прав человека и народов (АХПЧН);

Африканская хартия прав и основ благосостояния ребенка (АХПБР) и т. д.

19.Пункт 4 статьи 18 Африканской хартии прав человека и народов, ратифицированной в 1986 году и инкорпорированной в Конституцию Бенина от 11 декабря 1990 года, гласит: «Пожилые люди и инвалиды также имеют право на особые меры защиты в соответствии со своими физическими или духовными потребностями».

20.В период с 2012 года по настоящее время Бенин укрепил свой правовой арсенал, приняв следующие адресные законодательные акты:

Закон № 2017-06 от 29 сентября 2017 года о защите и поощрении прав инвалидов в Республике Бенин;

Закон № 2015-08 от 8 декабря 2015 года о введении в действие Кодекса законов о детях в Республике Бенин.

21.Были приняты и другие нормативно-правовые акты более общего характера, способствующие защите и поощрению прав инвалидов. К ним относятся следующие законы:

Закон № 2015-18 от 1 сентября 2017 года об общем статусе государственной службы в Республике Бенин;

Закон № 2017-05 от 29 августа 2017 года об условиях и порядке найма и размещения рабочей силы и расторжения трудовых договоров в Республике Бенин;

Закон № 2017-08 от 19 июня 2017 года об идентификации физических лиц в Республике Бенин;

Закон № 2013-01 от 14 августа 2013 года о введении в действие Земельного кодекса (положения о частном и государственном землевладении) с изменениями, внесенными Законом № 2017-15 от 26 мая 2017 года;

Закон № 2013-06 от 25 ноября 2013 года о введении в действие Избирательного кодекса Республики Бенин (в новой редакции);

Закон № 2012-15 от 18 марта 2013 года о введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Республики Бенин;

Закон № 2011-26 от 9 января 2012 года о предупреждении насилия в отношении женщин и девочек в Республике Бенин и наказании за него; 

Закон № 2016-16 о внесении изменений и дополнений в Закон № 2008-07 от 28 февраля 2011 года о введении в действие Процессуального кодекса по вопросам гражданского, торгового, социального, административного и финансового права;

Закон № 2006-04 от 10 апреля 2006 года об условиях передвижения несовершеннолетних и борьбе с торговлей детьми в Республике Бенин;

Закон № 2006-19 от 5 сентября 2006 года о пресечении сексуальных домогательств и защите жертв в Бенине; 

Закон № 2005-31 от 10 апреля 2006 года о профилактике, терапии и борьбе с распространением ВИЧ/СПИДа в Республике Бенин; 

Закон № 2003-17 от 11 ноября 2003 года об основных направлениях развития национального образования с изменениями, внесенными Законом № 2005-33 от 6 октября 2005 года;

Закон № 2003-03 от 3 марта 2003 года о пресечении практики калечения женских половых органов;

Закон № 2003-04 от 3 марта 2003 года о сексуальном и репродуктивном здоровье в Республике Бенин;

Закон № 2002-07 от 24 августа 2004 года о введении в действие Кодекса законов о личности и семье в Республике Бенин;

Закон № 98-004 от 27 января 1998 года о введении в действие Трудового кодекса Республики Бенин.

22.Помимо указанных выше законов были приняты следующие нормативные акты:

Декрет № 2016-713 от 25 ноября 2016 года о полномочиях, организации и функционировании Центрального органа по вопросам международного усыновления/удочерения;

Декрет № 2014-315 о создании комплексных центров по оказанию помощи жертвам гендерного насилия;

Декрет № 2012-416 от 6 ноября 2012 года о нормах и стандартах, применимых к центрам приема и защиты детей в Республике Бенин;

Декрет № 2011-029 от 31 января 2011 года, устанавливающий перечень опасных работ, запрещенных для выполнения детьми в Республике Бенин.

23.Наряду с этим, были разработаны стратегии и программы, направленные на осуществление прав и свобод, признаваемых Конвенцией. К ним, в частности, относятся:

Национальная стратегия защиты и интеграции инвалидов (НСЗИИ) на период 2007–2016 годов и 2012–2021 годов;

Национальная стратегия защиты детей (НСЗД) на период 2014–2024 годов.

24.Эти стратегии нашли свое отражение в планах действий, которые осуществляются в настоящее время.

25.Помимо этого, Декретом № 507 от 2 октября 2009 года правительство Бенина учредило Фонд в поддержку реабилитации и интеграции инвалидов (ФПРИИ). С 2016 года этот Фонд стал называться Фондом в поддержку национальный солидарности (ФПНС).

C.Институциональные рамки защиты и поощрения прав инвалидов

26.Социальные вопросы всегда были предметом заботы органов государственной власти Бенина, которые постоянно уделяют особое внимание потребностям инвалидов.

27.Так, для обеспечения функционирования национальной системы защиты инвалидов были созданы различные учреждения, среди которых:

Наблюдательный совет по делам семьи, женщин и детей (НССЖД), который является научным учреждением, занимающимся сбором, анализом, обработкой и распространением статистических данных;

Группа по вопросам управления процессом реабилитации на общинном уровне (ГУРОУ), отвечающая за функциональную реабилитацию инвалидов;

Национальный комитет по наблюдению за осуществлением международных договоров по правам человека;

Бенинская комиссия по правам человека (БКПЧ).

D.Статистические данные

Таблица 1Структура населения в разбивке по половому признаку и районам проживания

Итого	Бенин	Мужчины	Женщины	Городские районы	Сельские районы
10 008 749	4 887 820	5 120 929	4 460 503	5 548 246
Возрастная группа
00 – 04 года	17,0	17,6	16,4	16,0	1 7,8
05 – 09 лет	16,7	17,3	16,1	15,1	18,0
10 – 14 лет	13,0	13,7	12,3	12,4	13,4
15 – 19 лет	10,2	10,6	9,8	10,4	10,0
20 – 24 года	8,6	8,0	9,2	9,4	8,0
25 – 29 лет	7,7	6,8	8,6	8,4	7,2
30 – 34 года	6,5	6,1	6,9	7,0	6,1
35 – 39 лет	5,1	5,0	5,3	5,5	4,9
40 – 44 года	4,1	4,2	4,0	4,3	3,9
45 – 49 лет	2,7	2,8	2,7	3,0	2,5
50 – 54 года	2,6	2,6	2,6	2,7	2,5
55 – 59 лет	1,3	1,4	1,3	1,5	1,2
60 – 64 года	1,6	1,6	1,7	1,6	1,6
65 – 69 лет	0,7	0,7	0,8	0,8	0,7
70 – 74 года	0,8	0,8	0,9	0,8	0,9
75 – 79 лет	0,4	0,3	0,4	0,4	0,4
80 – 84 года	0,5	0,4	0,6	0,4	0,6
8 5 – 89 лет	0,1	0,1	0,2	0,1	0,2
90 – 94 года	0,1	0,1	0,2	0,1	0,2
95 – 98 лет	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
Итого	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Источник : ВПННП-4, 2013 год.

Таблица 2Структура населения в разбивке по департаментам

Итого	Бенин	Алибори	Атакора	Атлантик	Боргу	Коллин	Куффо	Донга	Литтораль	Моно	Уэме	Плато	Зу
10 008 749	867 463	772 262	1 398 229	1 214 249	717 477	745 328	543 130	679 012	497 243	1 100 404	622 372	851 580
Возрастная группа
00 – 04 года	17,0	19,4	18,7	16,6	19,2	16,0	16,3	16,8	14,3	15,3	16,5	16,3	16,2
05 – 09 лет	16,7	19,1	18,7	15,2	17,9	16,5	18,7	17,6	12,5	16,2	15,3	16,6	16,3
10 – 14 лет	13,0	12,9	13,2	12,4	12,7	14,2	14,6	13,0	10,6	13,7	12,5	13,3	13,9
15 – 19 лет	10,2	10,1	9,6	9,7	10,4	11,3	11,5	10,1	9,4	10,9	9,7	9,7	10,4
20 – 24 года	8,6	8,3	7,9	9,1	9,0	8,5	7,7	8,5	10,3	8,4	8,7	8,3	8,1
25 – 29 лет	7,7	7,5	6,7	8,4	7,5	7,2	7,0	7,6	9,9	7,0	8,4	7,9	7,2
30 – 34 года	6,5	6,1	6,0	7,0	6,2	6,1	5,5	6,4	8,6	5,9	6,9	6,6	6,3
35 – 39 лет	5,1	4,4	4,3	5,8	4,4	5,0	4,9	4,8	6,6	5,2	5,6	5,3	5,3
40 – 44 года	4,1	3,6	3,9	4,4	3,6	4,1	3,8	3,9	5,1	4,3	4,3	4,2	4,1
45 – 49 лет	2,7	2,0	2,4	3,1	2,2	2,6	2,4	2,6	3,7	3,1	3,1	2,8	2,8
50 – 54 года	2,6	2,2	2,7	2,7	2,2	2,5	2,4	2,5	3,0	2,9	2,9	2,6	2,7
55 – 59 лет	1,3	1,0	1,3	1,4	1,1	1,3	0,9	1,2	1,9	1,5	1,6	1,4	1,3
60 – 64 года	1,6	1,3	1,7	1,5	1,3	1,7	1,6	1,6	1,6	1,9	1,8	1,7	1,9
65 – 69 лет	0,7	0,5	0,8	0,7	0,5	0,9	0,6	0,8	0,9	0,9	0,8	0,9	0,8
70 – 74 года	0,8	0,8	1,0	0,7	0,8	0,9	0,7	1,0	0,7	1,1	0,7	0,9	1,1
75 – 79 лет	0,4	0,2	0,4	0,3	0,3	0,4	0,3	0,4	0,4	0,5	0,3	0,4	0,5
80 – 84 года	0,5	0,4	0,5	0,4	0,4	0,5	0,7	0,6	0,3	0,7	0,4	0,5	0,7
85 – 89 лет	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,2	0,1	0,2	0,1	0,2	0,1	0,2	0,2
90 – 94 года	0,1	0,1	0,2	0,1	0,2	0,2	0,2	0,2	0,1	0,2	0,1	0,1	0,2
95 – 98 лет	0,1	0,1	0,1	0,2	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
Итого	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Источник : ВПННП -4, 2013 год .

Таблица 4Население Бенина по районам проживания

Показатели	Бенин	Городские районы	Сельские районы	Алибори	Атакора	Атлантик	Боргу	Коллин	Куффо	Донга	Литтораль	Моно	Уэме	Плато	Зу
Численность иностранцев	188 563	130 561	58 002	28 636	10 395	16 517	22 665	9 647	2 167	7 760	57 516	8 975	17 065	2 605	4 615
Доля иностранцев (%)	1,9	2,9	1,0	3,3	1,3	1,2	1,9	1,3	0,3	1,4	8,5	1,8	1,6	0,4	0,5
Из стран Африки
Буркина Фасо (%)	6,1	4,3	10,0	11,3	27,7	4,7	6,8	3,1	3,6	6,1	2,2	2,6	2,9	3,1	1,9
Нигер (%)	35,6	34,6	38,1	60,4	38,6	15,2	60,0	28,7	30,1	19,9	28,5	12,9	27,8	21,7	43,8
Нигерия (%)	19,6	19,0	20,8	22,6	8,8	11,8	13,2	18,1	14,8	14,0	23,3	4,7	30,8	32,2	32,4
Того (%)	23,0	22,9	23,3	1,8	17,3	46,4	12,9	44,2	42,7	55,6	21,1	48,6	21,2	9,8	13,1
Остальные страны Западной Африки (%)	10,7	13,0	5,8	3,7	6,0	15,1	5,9	4,9	7,1	3,2	14,4	29,9	13,2	11,9	6,8
Остальные страны Африки (%)	3,1	4,2	0,7	0,1	0,6	4,8	0,6	0,3	0,9	0,9	7,2	0,6	2,9	1,2	0,7
Из других стран мира
Франция (%)	0,6	0,8	0,2	(*)	0,3	1,1	0,2	0,1	0,2	0,1	1,1	0,3	0,7	0,4	0,5
Остальн ые страны Европ ы (%)	0,2	0,3	0,1	(*)	0,2	0,4	0,1	(*)	0,1	0,1	0,4	0,2	0,3	0,1	0,3
Остальн ые страны мир а (%)	1,0	1,0	1,1	(*)	0,4	0,4	0,2	0,6	0,5	0,1	1,8	0,1	0,4	19,8	0,5
Женщины-иностранки
Доля женщин среди иностранцев (%)	49,6	50,0	48,7	47,6	47,9	55,3	47,0	46,3	62,5	50,5	48,9	57,0	51,4	42,5	49,6
Работающие иностранцы
Доля занятых (10 лет и старше) среди иностранцев (%)	71,3	72,0	69,6	27,4	33,0	37,8	30,8	42,8	44,2	31,6	41,1	40,7	38,0	32,0	38,2
Доля занятых (15 – 64 года) среди иностранцев (%)	61,2	62,4	58,7	26,4	32,2	37,3	30,2	41,6	43,0	30,7	40,7	39,7	37,6	31,7	37,3

Источник : ВПННП -4, 2013 год .

III.Часть вторая Документ по конкретному договору

Общие положения Конвенции (статьи 1–4)

28.Бенин уделяет особое внимание защите и поощрению гражданских и политических прав всех граждан, включая инвалидов. В этой связи в стране проведены многочисленные реформы, направленные на совершенствование нормативной базы, регулирующей осуществление прав, признаваемых за инвалидами. В этом контексте уместно упомянуть следующие статьи Конституции от 11 декабря 1990 года:

Статья 8 гласит: «Человеческая личность священна и неприкосновенна. Государство несет абсолютное обязательство обеспечивать ее уважение и защиту. Государство гарантирует всестороннее развитие человеческой личности. С этой целью оно предоставляет своим гражданам равный доступ к здравоохранению, образованию, культуре, информации, профессиональной подготовке и занятости».

Статья 26 гласит: «Государство обеспечивает равенство перед законом всем лицам без различия по признаку происхождения, расы, пола, религии, политических убеждений или социального положения. Мужчины и женщины обладают равными правами. Государство обеспечивает защиту семьи, в частности матери и ребенка. Оно проявляет заботу об инвалидах и пожилых людях».

Статья 36 гласит: «Каждый бенинец обязан уважать и воспринимать своих соотечественников без какой-либо дискриминации и поддерживать с другими лицами такие отношения, которые позволяют сохранять, укреплять и поощрять уважение, диалог и взаимную терпимость во имя мира и национальной сплоченности».

29.В Закон № 2017-06 от 29 сентября 2017 года включено определение понятия «инвалид», содержащееся в Конвенции. Этот закон призван, в частности, обеспечивать уважение человеческого достоинства, прав и свобод инвалидов, их самостоятельность и интеграцию в семью, их участие в общественной, государственной и политической жизни, а также осуществление ими гражданских, экономических и имущественных прав.

Статья 5 Равенство и недискриминация

30.Бенин рассматривает принцип равенства и недискриминации в качестве одного из ключевых принципов защиты прав человека.

31.Статья 26 Конституции гласит: «Государство обеспечивает равенство перед законом всем лицам без различия по признаку происхождения, расы, пола, религии, политических убеждений или социального положения. Мужчины и женщины обладают равными правами. Государство обеспечивает защиту семьи, в частности матери и ребенка. Оно проявляет заботу об инвалидах и пожилых людях».

32.Этот принцип подтверждается также в статьях 7 и 176 Кодекса законов о детях.

33.Статья 7 гласит: «Каждый ребенок имеет право пользоваться всеми правами и свободами, которые признаются и гарантируются настоящим Законом, включая право на равное обращение в отношении услуг, благ или льгот, без дискриминации по признаку расы, происхождения, этнической группы, социального или национального происхождения, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, имущественного положения, рождения, инвалидности, семейного положения или иного статуса, без какого бы то ни было подобного различия для его родителей, членов семьи или опекунов».

34.Статья 176 гласит: «Дети-инвалиды пользуются всеми правами человека и основными свободами без какой-либо дискриминации на равной основе с другими детьми».

35.В соответствии со статьей 18 Закона № 2017-06 от 29 сентября 2017 года введена карточка «равных возможностей», которая позволяет ее обладателю пользоваться правами и преимуществами (на льготной или безвозмездной основе) в отношении доступа к медицинскому обслуживанию, реабилитационным услугам, а также к получению финансовой и материально-технической поддержки (инвалидные трициклы, «белые трости» для лиц с нарушениями зрения, костыли, инвалидные кресла-коляски).

36.Учреждение Фонда в поддержку национальной солидарности позволило оказать финансовую помощь учащимся и студентам-инвалидам, каждому из которых была выделена сумма в объеме 100 000 франков КФА. Наряду с этим Фонд оказывает инвалидам содействие в приобретении специального оборудования (инвалидные трициклы, кресла-коляски, трости, костыли и т. д.), а также предоставляет материально-техническую поддержку начинающим трудовую деятельность учащимся-инвалидам по завершении ими курса профессиональной подготовки.

Статья 6 Женщины-инвалиды

37.Защита прав женщин и девочек-инвалидов обеспечивается рядом действующих в Бенине законов. Среди них, в частности:

Закон № 2011-26 от 9 января 2012 года о предупреждении насилия в отношении женщин и девочек и наказании за него;

Закон № 2002-07 от 24 августа 2004 года о введении в действие Семейного кодекса Республики Бенин.

38.Помимо этого были приняты следующие программные документы:

Программа микрокредитования для беднейших слоев населения;

Программа действий правительства (ПДП), которая содержит компонент 3, посвященный улучшению условий жизни населения, и предусматривает в стратегическом направлении 6 укрепление базовых социальных услуг и социальной защиты, а в разделе 21 – обеспечение защиты наиболее обездоленных слоев населения и снижение степени уязвимости;

Национальная стратегия защиты и интеграции инвалидов (НСЗИИ) на 2007–2016 годы и 2012–2021 годы.

39.В контексте осуществления ПДП особое внимание уделялось расширению прав и возможностей женщин в рамках Проекта по расширению экономических прав и возможностей женщин и поощрению гендерного равенства (ПРЭПВЖ-ПГР). В 2017 году в рамках этого проекта была оказана поддержка десяти группам, включавшим 250 женщин-инвалидов, которым было предоставлено оборудование для производства и переработки сельскохозяйственного сырья (арахис, продукты овощеводства, садоводства, животноводства, маниок, масло карите).

Статья 7 Дети-инвалиды

40.В ряде статей Кодекса законов о детях предусмотрены специальные меры защиты детей-инвалидов:

Статья 8 гласит: «Во всех решениях, касающихся ребенка, независимо от того, принимаются ли они государственными или частными учреждениями социальной защиты, судами, административными или законодательными органами, предпочтение отдается наилучшему обеспечению интересов ребенка. Наилучшее обеспечение интересов ребенка означает уделение в любых обстоятельствах приоритетного внимания защите и поощрению прав ребенка в целях его развития, благополучия, роста и подготовки к активной жизни в качестве зрелого и ответственного взрослого человека».

Статья 175 гласит: «Ребенок с умственными и/или физическими недостатками имеет право на достойную жизнь в условиях, гарантирующих его достоинство, способствующих развитию его самостоятельности и облегчающих его участие в жизни общества».

Статья 176 гласит: «Дети-инвалиды пользуются всеми правами человека и всеми основными свободами без какой-либо дискриминации на равной основе с другими детьми».

Статья 177 гласит: «Ребенку-инвалиду предоставляются специальное медицинское обслуживание, обучение по специализированной программе и особая помощь, соответствующая его состоянию. Дети-инвалиды имеют право на бесплатное обучение в общеобразовательных школах и, насколько это возможно, в учебных заведениях, расположенных вблизи их местожительства. Если тяжелая степень инвалидности не позволяет ребенку успешно посещать обычное учебное заведение, он направляется в соответствующее специализированное учреждение».

Статья 178 гласит: «Государство обеспечивает поэтапное внедрение программ ранней диагностики для предупреждения инвалидности среди детей младшего возраста. Если, несмотря на эти меры, ребенок становится инвалидом, государство обеспечивает такому ребенку полную социальную интеграцию в целях его всестороннего развития. Постановлением министра, занимающегося вопросами детства, установлены нормы особой защиты, применимые к детям-инвалидам».

41.Наряду с этим, Декрет № 2012-416 от 6 ноября 2012 года о нормах и стандартах, применимых к центрам приема и защиты детей в Республике Бенин, предусматривает создание специализированных центров, ориентированных на решение конкретных проблем, а также меры по облегчению доступа в них для детей-инвалидов.

42.Разработана программа реабилитации на уровне общин, включающая отдельный компонент, касающийся детей-инвалидов. Реализация этой программы позволила обеспечить охват школьным образованием, предоставление специальных медицинских услуг и оказание материально-технической помощи детям-инвалидам, а также их функциональную реабилитацию. Так, например, в 2017 году школьным образованием были охвачены 2 032 ребенка-инвалида.

Статья 8Просветительно-воспитательная работа

43.Ежегодно в стране проводятся информационно-просветительские мероприятия по случаю следующих международных дней:

Международный день глухих;

Международный день «белой трости»;

Международный день инвалидов;

Международный день лиц с синдромом Дауна (трисомия по хромосоме 21);

Международный день распространения информации об альбинизме;

Всемирный день прав человека;

Национальный день прав и обязанностей гражданина.

44.Содействие государству в его просветительно-воспитательной работе оказывает гражданское общество, проводящее мероприятия по ряду следующих направлений:

повышение осведомленности общинных выборных должностных лиц о правах инвалидов в департаментах Атлантик, Литтораль, Уэме, Плато, Зу и Коллин силами сотрудников Управления пенитенциарной администрации и защиты прав человека Министерства юстиции и законодательства при финансовой поддержке УВКПЧ/РБЗА;

профессиональная подготовка и инструктаж работников СМИ по вопросам использования изображений инвалидов, проводимые в сотрудничестве с бенинским отделением сети РИФОНГА;

профессиональная подготовка и инструктаж работников СМИ по вопросам освещения реализации инвалидами права голоса в ходе президентских выборов 2016 года;

просветительно-воспитательная работа среди инвалидов по вопросам осуществления ими права голоса;

обращение к руководству Управления радио- и телевещания Бенина (УРТВ) с просьбой о переводе обсуждения тем предвыборной кампании на язык жестов;

просветительно-воспитательная работа среди мэров и руководства округов в целях содействия участию инвалидов в голосовании в ходе выборов;

просветительно-воспитательная работа среди общественности по вопросам заключения брака инвалидами, проводимая при содействии НПО «Современный взгляд» и при финансовой поддержке Сети женских организаций франкоязычных стран Африки (РОФАФ);

просветительно-воспитательная работа и подготовка местных и общинных выборных должностных лиц и представителей организаций гражданского общества по вопросам учета интересов инвалидов в процессе развития на местном уровне, проводимые при финансовой поддержке по линии бенинско-швейцарского сотрудничества и Дома гражданского общества;

работа по повышению осведомленности инвалидов о положениях Конвенции о правах инвалидов, финансируемая Международной организацией инвалидов;

просветительно-воспитательная работа среди руководителей предприятий по вопросу о праве инвалидов на трудоустройство, проводимая при содействии Министерства по социальным вопросам и микрофинансированию (МСФ);

повышение осведомленности и подготовка сотрудников полиции и судей по вопросам прав инвалидов, проводимые Федерацией ассоциаций инвалидов при финансовой поддержке Международной организации инвалидов;

создание документальных фильмов с их последующей демонстрацией по национальному телевизионному каналу в целях повышения осведомленности о возможностях и вкладе инвалидов в национальное развитие.

Статья 9 Доступность

45.Принцип доступности гарантируется национальным законодательством всем лицам, и в частности инвалидам.

46.Закон о защите и поощрении прав инвалидов Республики Бенин предусматривает обеспечение соответствия зданий, дорог, средств связи, тротуаров, открытых площадок и транспортных средств международным стандартам доступности. Принципы, содержащиеся в законе, изложены в следующих статьях: Статья 18 (карточка равных возможностей), статьи 21 и 22 (доступность и бесплатное предоставление медицинской помощи инвалидам, признанным неимущими), статья 25 (доступ к социальным услугам), статьи 30 и 31 (право на образование и его доступность), статьи 37 и 39 (доступ к занятости), статья 38 (доступ к профсоюзным правам), статья 46 (доступ к жилью), статья 47 (доступ к транспортным средствам), статьи 53 и 62 (доступ к информации и услугам связи), статья 59 (доступ к спортивным сооружениям, объектам досуга и культуры), статья 65 (доступ к участию в политической и общественной жизни).

47.В целях обеспечения эффективного применения принципа доступности по отношению к инвалидам был принят или принимается целый ряд мер. К ним, в частности, относятся:

строительство государственных и частных зданий общественного пользования и обеспечение их соответствия требуемым нормам в целях облегчения их доступности для инвалидов;

строительство пандусов на 40 избирательных участках при финансовой поддержке ЮСАИД в департаментах Зу, Коллин, Атлантик и Литтораль в рамках реализации проекта АДЕПТ, направленного на содействие доступу инвалидов к участию в выборах путем изменения общественных стереотипов;

подготовка Международной организацией инвалидов свода норм в области обеспечения доступности;

перевод информации об официальных мероприятиях на язык жестов в интересах инвалидов;

учет принципа доступности для инвалидов при разработке общинных планов развития.

Статья 10 Право на жизнь

48.Нормативная база Бенина соответствует положениям статьи 10 Конвенции. Право на жизнь охраняется статьями 8 и 15 Конституции от 11 декабря 1990 года и статьями 16, 168 и 169 Кодекса законов о детях.

49.Ратификация 5 июля 2012 года второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленного на отмену смертной казни и включение положений об отмене смертной казни в проект уголовного кодекса свидетельствуют о прогрессе в области защиты права на жизнь.

50.В своем решении DCC № 12-153 от 4 августа 2012 года о конституционности нормативных положений, подтвержденном решением DCC № 16-020 от 21 января 2016 года, Конституционный суд постановил, что вступление в силу второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленного на отмену смертной казни, делает недействительным любое нормативное положение, предусматривающее наказание в виде смертной казни.

51.Наряду с этим, Правительством принято Постановление № 2018-043 от 15 февраля 2018 года о замене смертной казни пожизненным лишением свободы в отношении последних 14 осужденных, которым были вынесены смертные приговоры.

52.Помимо этого, Министерство по социальным вопросам через посредство центров социального развития (ЦСР) регулярно обращает внимание общин на необходимость уважения права инвалидов на жизнь.

Статья 11 Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации

53.В статье 24 Закона о защите и поощрении прав инвалидов уточняется характер защиты, которая должна предоставляться инвалидам в случае возникновения ситуации риска или чрезвычайной гуманитарной ситуации.

54.Бенин ратифицировал Женевские конвенции от 12 августа 1949 года, в частности Конвенции III и IV о защите гражданского населения во время войны, а также Дополнительные протоколы к ним.

55.Статьи 204 и 205 Кодекса законов о детях предусматривают конкретные меры, принимаемые для защиты детей в ситуациях риска и в чрезвычайных гуманитарных ситуациях.

56.В чрезвычайных ситуациях компетентные национальные органы оповещают население через различные каналы связи (телевидение, пресс-релизы, радио, городские глашатаи).

57.Национальное агентство гражданской обороны (НАГО) ведет повседневную работу по проведению в жизнь мероприятий для удовлетворения потребностей уязвимых групп населения, в частности инвалидов, в ситуациях риска или чрезвычайных гуманитарных ситуациях. Такая деятельность проводится при содействии национального общества Красного Креста, НПО и партнеров в области развития.

58.Помощь населению в чрезвычайных ситуациях и ситуациях стихийных бедствий оказывает также Фонд в поддержку национальный солидарности.

Статья 12 Равенство перед законом

59.Статьи 9 и 26 Конституции от 11 декабря 1990 года гарантируют каждому человеку право на всестороннее развитие своей личности и на равенство перед законом. Следовательно, никакие исключения, в том числе по причине инвалидности, не могут являться препятствием для признания правосубъектности на условиях равенства.

60.Правоспособность инвалида может подвергаться более или менее значительным ограничениям в случае использования инвалидом мер правовой защиты, предусмотренных бенинским законодательством. Однако это не затрагивает его правосубъектность.

61.Этот принцип, закрепленный в Конституции нашел также свое отражение в других законодательных актах, таких как Избирательный кодекс, Кодекс законов о личности и семье, Кодекс законов о детях, Земельный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс законов о гражданстве.

Статья 13 Доступ к правосудию

62.Конституция от 11 декабря 1990 года гарантирует право на доступ к правосудию, равенство всех лиц перед законом и независимость судебной власти:

Статья 26 гласит: «Государство обеспечивает всем лицам равенство перед законом без различия по признаку происхождения, расы, пола, религии, политических убеждений или социального положения».

Статья 125 гласит: «Судебная власть независима от законодательной и исполнительной власти. Она осуществляется Верховным судом, судами и трибуналами, созданными в соответствии с настоящей Конституцией».

Статья 126 гласит: «Отправление правосудия осуществляется от имени народа Бенина. Судьи при исполнении своих обязанностей подчиняются только закону. Судьи несменяемы».

63.Статьи 346 и 425 Уголовно-процессуального кодекса гласят: «Если обвиняемый является глухонемым и не умеет писать, председатель суда официально назначает в качестве переводчика лицо, которое чаще всего общается с обвиняемым, или, если это невозможно, любое другое квалифицированное лицо. Аналогичная процедура предусмотрена в отношении глухонемых свидетелей. Применимыми являются остальные положения предыдущей статьи. Если глухонемой умеет читать и писать, секретарь суда записывает задаваемые ему вопросы или сделанные замечания, которые передаются обвиняемому или свидетелю, излагающему свои ответы или заявления в письменном виде. Все материалы подлежат оглашению секретарем суда».

64.В соответствии со статьей 59 этого же нормативного акта сотрудник уголовной полиции в первые часы задержания обязан без проведения какого-либо различия информировать подозреваемого о его праве на выбор адвоката, на медицинское освидетельствование врачом по собственному выбору, на информирование какого-либо члена своей семьи и на свидание с ним.

65.Для оказания помощи лицам, находящимся в уязвимом положении, в том числе инвалидам, создается механизм правовой помощи.

66.По решению правительства Бенина и при поддержке бенинского отделения Фонда «Вызовы тысячелетия» (ФВТ) были построены новые здания шести судов первой инстанции второго уровня (Аллада, Побе, Аплауэ, Джугу, Савалу и Абомей-Калави), с тем чтобы облегчить доступ инвалидов к этим судам в соответствии с международными стандартами.

67.В некоторых судебных округах были также созданы социальные службы системы правосудия для сопровождения уязвимых лиц, в том числе инвалидов.

Статья 14 Свобода и личная неприкосновенность

68.Свободу и личную неприкосновенность гарантируют ряд положений Конституции от 11 декабря 1990 года:

Статья 15 гласит: «Каждый человек имеет право на жизнь, свободу, безопасность и личную неприкосновенность».

Статья 16 гласит: «Никто не может быть подвергнут аресту и никому не может быть предъявлено обвинение иначе как на основании закона, промульгированного до совершения инкриминируемых деяний. Ни один гражданин не может быть принужден к изгнанию».

Статья 17 гласит: «Каждый обвиняемый в совершении преступного деяния считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в соответствии с законом в рамках открытого судебного разбирательства, в ходе которого ему предоставляются все гарантии, необходимые для свободной подготовки его защиты. Никто не может быть осужден за какое-либо действие или бездействие, которые на момент их совершения не квалифицировались национальным законодательством в качестве преступных. Аналогичным образом, не может назначаться более суровое наказание, чем то, которое применялось на момент совершения преступления».

69.Раздел X Уголовно-процессуального кодекса, озаглавленный «Предварительное заключение и освобождение из-под стражи до суда», содержит ряд положений, гарантирующих свободу и личную неприкосновенность (статьи 145 и след.).

70.Действующий Уголовный кодекс (Раздел II: Преступления и правонарушения против личности, глава 1: Преступления и правонарушения против личности, статьи 349 и след.) устанавливает ряд гарантий, закрепленных в трех категориях положений, предусматривающих:

предоставление особой защиты при условии обязательного уведомления правоохранительных органов;

предъявление обвинений с учетом особых обстоятельств;

ужесточение наказаний более общего характера в тех случаях, когда потерпевшим является уязвимое лицо.

71.Состояние потерпевшего может являться одним из основных элементов состава преступления. Речь идет о таких ситуациях, как оставление в каком-либо месте лица, неспособного защитить себя по причине своего возраста, физического или психического состояния; сексуальная эксплуатация лиц, находящихся в особо уязвимом положении; насилие в отношении несовершеннолетнего или другого лица, особая уязвимость которого в силу его возраста, болезни, инвалидности, физического или психического нарушения или беременности является очевидной или известной исполнителю деяния, а также различные формы дискриминация по причине конкретного заболевания или инвалидности.

Статья 15 Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

72.Запрещение применения пыток закреплено в статьях 18 и 19 Конституции от 11 декабря 1990 года:

Статья 18 гласит: «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения. Никто не имеет права препятствовать медицинскому освидетельствованию заключенного или обвиняемого, проводимому врачом по его выбору. Ни одно лицо не может содержаться в пенитенциарном учреждении, если на него не распространяются положения действующего уголовного законодательства. Срок задержания может превышать 48 часов только по решению судьи, к которому должно быть доставлено задержанное лицо. Этот срок может продлеваться лишь в исключительных случаях, предусмотренных законом, и не может превышать восьми суток».

Статья 19 гласит: «Любое частное лицо, равно как и любое государственное должностное лицо, признанное виновным в применении пыток, насилия или жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения при исполнении своих служебных обязанностей или в связи с их исполнением, как по собственной инициативе, так и по указанию другого лица, подлежит наказанию в соответствии с законом. Любое частное лицо, равно как и любое государственное должностное лицо, освобождается от обязанности подчиняться приказу, когда полученный приказ представляет собой серьезное и очевидное нарушение принципа уважения прав человека и общественных свобод».

73.Бенин ратифицировал Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и Факультативный протокол к ней. В соответствии с обязательствами, вытекающими из ратификации, Бенин подготовил для наблюдательных органов несколько докладов о ходе осуществления этих международно-правовых актов. Замечания, высказанные Бенину по итогам рассмотрения представленных докладов, позволили повысить эффективность мероприятий по предупреждению и пресечению практики применения пыток.

74.Бенин организовал также посещение страны членами Подкомитета по предупреждению пыток. Вынесенные ими рекомендации позволили, в частности, улучшить условия содержания под стражей. В стране начался и продолжается процесс создания национального механизма по предупреждению пыток.

75.В этом же контексте Конституционный суд вынес ряд решений, осуждающих случаи применения пыток.

76.Уголовный кодекс, принятый Парламентом 5 июня 2018 года, содержит определение пытки и квалифицирует ее в качестве уголовного преступления.

77.В Кодекс законов о детях также включены положения, предусматривающие наказание за применение пыток и бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения (статьи 342–344).

Статья 16 Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства

78.Следующие положения Закона о защите прав инвалидов запрещают эксплуатацию и применение насилия и жестокого обращения в отношении инвалидов и устанавливают соответствующие наказания за совершение подобных деяний:

Статья 56 гласит: «Государство принимает надлежащие меры для предупреждения всех форм эксплуатации, насилия и жестокого обращения в отношении инвалидов, предоставляя им и их семьям поддержку или сопровождение с учетом их пола, возраста и степени инвалидности».

Статья 57 гласит: «Инвалидам обеспечивается защита от всех форм эксплуатации, насилия, жестокого обращения, сексуальных надругательств и сутенерства».

Статья 58 гласит: «Государство предоставляет инвалидам информационные и образовательные услуги, а также другие средства, позволяющие уведомлять о случаях эксплуатации, насилия и жестокого обращения».

79.В целях предупреждения различных форм эксплуатации, насилия и жестокого обращения государственные органы и организации гражданского общества приняли ряд соответствующих мер. К ним, в частности, относятся:

создание шести национальных центров приема жалоб по горячей линии;

создание бенинским отделением сети «Уайлдаф» трех комплексных центров по оказанию помощи жертвам гендерного насилия (больница в Параку, больница в Гохо и медицинский центр Токпакохо в Котону) в рамках проекта «Расширение прав и возможностей II»;

включение горячей линии бесплатной телефонной связи с номерами 66 67 33 26/95 33 43 43 в целях обеспечения защиты прав инвалидов.

Статья 17 Защита личной целостности

80.Защита личной целостности гарантируется статьей 15 Конституции от 11 декабря 1990 года, которая гласит: «Каждый человек имеет право на жизнь, свободу, безопасность и личную целостность». Из этого следует, что любое посягательство на физическую или психическую целостность лиц, в частности инвалидов, является наказуемым.

81.Статьи 184 и след. Кодекса законов о детях гарантируют физическую и нравственную целостность детей.

82.Такая защита усилена положениями Уголовного кодекса и Закона № 2003-03 от 3 марта 2003 года о пресечении практики калечения женских половых органов в Республике Бенин.

Статья 18 Свобода передвижения и гражданство

83.Статья 25 Конституции от 11 декабря 1990 года гарантирует свободу передвижения всем гражданам, в том числе инвалидам.

84.Инвалиды пользуются своим правом на гражданство наравне с другими гражданами.

Статья 19 Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество

85.Никаких ограничений права на свободный выбор места жительства не существует. Статья 52 Закона о защите и поощрении прав инвалидов обязывает государство принимать в соответствии с действующим законодательством надлежащие меры для ликвидации различных форм дискриминации инвалидов в вопросах брака, семьи, воспитания детей и личных отношений.

86.В этой связи усилиями Фонда в поддержку реадаптации и интеграции инвалидов (ФПРИИ) был принят ряд мер, способствующих расширению прав и возможностей инвалидов.

87.Перед началом каждого учебного года ФПРИИ обеспечивает учащихся комплектами школьно-письменных принадлежностей. В системе высшего образования Фонд оказывает поддержку студентам-инвалидам, которые не получают стипендий или не могут рассчитывать на помощь в виде финансовых дотаций. Таким образом, каждому студенту-инвалиду, не получающему стипендию или финансовую дотацию, ежегодно выплачивается из средств Фонда сумма в размере 100 000 франков КФА. С 2016 года размер такой субсидии увеличен до 110 000 франков КФА.

88.В системе профессиональной подготовки ФПРИИ дает инвалидам рекомендации и направляет их в профессионально-технические учебные заведения.

89.Наряду с этим Фонд содействует оказанию инвалидам медицинских услуг (хирургические операции, предоставление медицинского оборудования).

90.Наконец, третьим стратегическим направлением деятельности ФПРИИ является содействие социально-экономической интеграции инвалидов. На этой стадии инвалидам, освоившим какую-либо профессию, предоставляются комплекты материально-технического обеспечения, с тем чтобы помочь им приступить к индивидуальной трудовой деятельности. Фонд также оказывает инвалидам финансовую поддержку, позволяющую им заниматься деятельностью, приносящей доход. В рамках этого стратегического направления своей работы Фонд поощряет самозанятость инвалидов.

91.С 30 ноября 1989 года Бенин осуществляет программу реабилитации на базе общин (ПРО) в целях обеспечения самостоятельности инвалидов и их социальной реинтеграции. Среди достигнутых результатов следует отметить тот факт, что в 2017 году бенефициарами этой программы стали 4 558 инвалидов (источник: ВОЗ).

Статья 20 Индивидуальная мобильность

92.Статьи 67–69 Закона о защите и поощрении прав инвалидов предусматривают меры стимулирования и оказание содействия инвалидам в приобретении устройств и оборудования для обеспечения их личной мобильности. Эти меры включают, в частности, налоговые и таможенные льготы на приобретение оборудования, приспособлений и запасных частей, а также оказание инвалидам технологической поддержки.

93.ФПРИИ, с 2016 года ставший Фондом в поддержку национальной солидарности (ФПНС), содействует обеспечению мобильности инвалидов, оказывая им материально-техническую помощь в приобретении инвалидных трициклов, «белых тростей» и костылей.

94.В целях проведения последующих мероприятий по уходу за инвалидами в стране были разработаны соответствующие стратегии и созданы общинные реабилитационные центры. Подобные разнообразные программы содействия инвалидам пользуются поддержкой технических и финансовых партнеров (ТФП).

Статья 21 Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации

95.Свобода выражения мнений и убеждений и доступ к информации гарантируются статьей 23 Конституции от 11 декабря 1990 года. Статья 62 Закона о защите и поощрении прав инвалидов гласит: «Государственные и частные службы связи, печатная и аудиовизуальная пресса учитывают потребности инвалидов при оказании своих услуг». Информационно-коммуникационный кодекс в главе IV раздела III, озаглавленной: «Доступ к государственным источникам информации», устанавливает право каждого гражданина на доступ к документам или данным, имеющимся в распоряжении государственного органа или его сотрудников, находящихся при исполнении служебных обязанностей...». В этом же контексте следует отметить, что в настоящее время ожидают принятия два законопроекта, один из которых касается официального признания языка жестов, а другой – доступа к информации.

96.С 1 августа 2015 года на национальном телевизионном канале еженедельно отводится 26 минут эфирного времени для передачи информации в формате, ориентированном на лиц с нарушениями слуха. Помимо этого, инвалиды, не страдающие такими нарушениями, ведут по национальному радио еженедельную одночасовую программу для лиц с аналогичными видами инвалидности.

97.Следует также отметить, что информация о крупных национальных мероприятиях переводится на язык жестов.

Статья 22 Неприкосновенность частной жизни

98.Следующие статьи Конституция от 11 декабря 1990 года гарантируют каждому человеку неприкосновенность его частной жизни:

Статья 20 гласит: «Жилище неприкосновенно. Проникновение в жилище или проведение в нем обыска могут осуществляться только в формах и на условиях, предусмотренных законом».

Статья 21 гласит: «Тайна переписки и сообщений гарантируется законом».

99.Положения статьи 51 Закона о защите и поощрении прав инвалидов запрещают любому лицу произвольно или незаконно вмешиваться в частную жизнь инвалидов, нарушать неприкосновенность их жилища, тайну переписки и сообщений и посягать на их честь, иначе как в целях обеспечения защиты.

100.Закон № 2009-09 от 22 мая 2009 года о защите персональных данных в Республике Бенин обеспечивает защиту таких данных и неприкосновенность частной жизни всех лиц, в том числе инвалидов.

101.В целях практического применения вышеупомянутых положений в Бенине создано Управление по защите персональных данных (УЗПД), заменившее собой Национальную комиссию по вопросам информатики и свобод (НКИС).

102.Помимо этого, пятая книга Цифрового кодекса посвящена защите персональных данных всех лиц, включая инвалидов.

103.В статье 48 Закона № 2015-07 от 20 марта 2015 года о введении в действие Информационно-коммуникационного кодекса Республики Бенин предусмотрено право на неприкосновенность частной жизни всех лиц, в том числе инвалидов.

104.Принятые в Бенине разнообразные законодательные и институциональные меры способствуют действенному обеспечению неприкосновенности частной жизни инвалидов.

Статья 23 Уважение дома и семьи

105.Уважение дома и семьи закреплено в статьях 20, 22 и 26 (пункт 2) Конституции страны от 11 декабря 1990 года.

106.В Кодексе законов о личности и семье признается право каждого человека без какого-либо различия вступать в брак и иметь семью, а также гарантируется равноправие в родительских и личных отношениях (статья 123).

107.В соответствии с положениями статей 51 и 52 Закона о защите и поощрении прав инвалидов государство обеспечивает инвалидам защиту их жилища и семьи. В этой связи оно принимает надлежащие меры для борьбы с любыми проявлениями дискриминации в отношении инвалидов. Всем лицам, в том числе инвалидам, гарантируется свободный доступ к программам планирования семьи.

108.Право ребенка на жилище и семейное окружение признается в статьях 21 и 22 Кодекса законов о детях.

Статья 24 Образование

109.В статьях 12, 13 и 14 Конституции от 11 декабря 1990 года признается право на образование. Гарантия реализации этого права инвалидами является предпосылкой обеспечения их самостоятельности, социальной интеграции и участия в жизни общества.

110.Закон № 2003-17 от 11 ноября 2003 года об основных направлениях развития национального образования с поправками, внесенными Законом № 2005‑33 от 6 октября 2005 года, устанавливает общие рамки функционирования системы образования в Бенине.

111.В статьях 112–117 Кодекса законов о детях предусматривается охват школьным образованием всех детей без какой-либо дискриминации.

112.Находящийся в стадии утверждения План развития сектора образования (ПРСО) на период после 2015 года предусматривает конкретные льготы для лиц с особыми потребностями.

113.Ежегодно на всей территории страны инвалидам предоставляются технические средства и школьно-письменные принадлежности («белые трости», костыли, инвалидные трициклы, учебно-дидактические пособия, портфели и т. д.). В 2014 году 48 учебных пособий были напечатаны шрифтом Брайля. В 2018 году планируется увеличить тираж таких пособий до 1 200 экземпляров.

114.Благодаря финансовой поддержке ЮСАИД и содействию бенинского отделения сети РИФОНГА в 40 начальных и средних школах четырех департаментов (Зу, Коллин, Атлантик и Литтораль) была создана инфраструктура, облегчившая инвалидам доступ в эти учебные заведения.

115.Помимо этого, в рамках Программы поддержки охвата детей школьным образованием (ППОДШО), в частности ее компонента, предусматривающего интеграцию детей-инвалидов в систему образования (ИДИСО), были приняты на работу четыре разъездных учителя-ассистента для оказания помощи штатным преподавателям, отвечающим за работу с инвалидами.

116.Наряду с этим, в стране функционируют несколько учебно-воспитательных центров для инвалидов.

117.Среди таких центров государственными являются:

специальная государственная средняя школа первой ступени для слабослышащих в Котону, в которой обучаются в общей сложности 36 учащихся, в том числе 25 мальчиков и 11 девочек;

государственная начальная школа для глухих в Ведоко;

три государственные начальные школы для детей с нарушениями зрения в Котону, Параку и Глазуэ;

два центра профессиональной подготовки для инвалидов в Акассато и Пепорьяку;

доступная для инвалидов библиотека при Апелляционном суде Котону.

118.Среди частных учебно-воспитательных центров можно указать следующие:

центры для глухих в Боиконе, Параку, Зе, Пепорьяку, Котону (Агла) и Порто-Ново (Луо);

центры для слепых в Параку, Джангланме, Аджоуне, Абомее и Алладе;

воспитательный, образовательный и интеграционный центр с программой обучения для людей с нарушениями слуха в Луо (Порто-Ново), где обучаются как дети-инвалиды, так и дети без нарушений слуха;

учебные заведения инклюзивного образования в Котону («Гибискус», «Оливковая роща», и школа св. Жослины);

школы для глухих в кварталах Сенанде и Агла в Котону.

Статья 25 Здоровье

119.В пункте 2 статьи 8 Конституции от 11 декабря 1990 года признается равный доступ к услугам в области охраны здоровья для всех лиц. Это же право гарантируется в статьях 8, 18, 21–29 Закона о защите и поощрении прав инвалидов. Эту законодательную основу укрепили другие нормативные акты, в частности:

Закон № 2005-31 от 5 апреля 2006 года о профилактике и лечении ВИЧ/СПИДа и борьбе с ним в Республике Бенин;

Закон № 2003-03 от 3 марта 2003 года о пресечении практики калечения женских половых органов в Республике Бенин;

Закон № 2006-19 от 5 сентября 2006 года о пресечении сексуальных домогательств и защите потерпевших в Республике Бенин.

120.В 33 общинах созданы 37 общинных центров, занимающихся вопросами реабилитации. В круг ведения этих центров входят, в частности, различные аспекты клинического здоровья и реабилитации детей-инвалидов.

121.Наряду с этим, в Боиконе и Параку для инвалидов открыты два центра ортопедического оборудования и функциональной реабилитации (ЦООФР). В профильных лечебных учреждениях имеются службы медицинской реабилитации, которыми руководят кинезитерапевты. Помимо этого, в Локоссе открыт гипсотомический центр для лечения деформаций нижних конечностей у инвалидов.

122.В некоторых районах, не охваченных Программой реабилитации на уровне общин (ПРО), процесс функциональной реабилитации инвалидов осуществляется при поддержке монашеской службы гуманитарного попечительства.

123.В 2005 году Министерство юстиции и по вопросам законодательства в партнерстве с Королевством Дания организовало учебный курс повышения квалификации медицинских работников, находящихся в непосредственном контакте с пациентами, в целях обеспечения более эффективного ухода за уязвимыми группами, включая инвалидов.

124.Решением Совета министров, принятым на его заседании 21 мая 2008 года, была учреждена Всеобщая система медицинского страхования (ВСМС). Задачей этого механизма социальной защиты является значительное повышение низкого национального уровня охвата населения страхованием на случай заболеваний благодаря расширению доступа большинства населения Бенина к качественному медицинскому обслуживанию. Инвалиды могут оформлять страховой полис на более гибких и доступных условиях. С момента принятия в декабре 2016 года Государственной программы действий (ГПД), ВСМС была заменена системой СРЧК (Страхование в целях развития человеческого капитала).

125.В интересах детей, в том числе детей-инвалидов, был проведен ряд программ вакцинации.

126.Министерство здравоохранения предусмотрело отдельную бюджетную статью для организации медицинского ухода за неимущими.

127.Наряду с этим, в рамках реформ, проводимых в секторе здравоохранения, медицинскому обслуживанию инвалидов уделяется приоритетное внимание.

Статья 26 Абилитация и реабилитация

128.В соответствии со статьей 66 Закона № 2017-06 от 29 сентября 2017 года о защите и поощрении прав инвалидов государство обязано принимать меры по обеспечению реабилитации инвалидов.

129.В этой связи в настоящее время в 33 общинах осуществляются реабилитационные программы для инвалидов в рамках реализуемой с 1989 года Национальной программы реабилитации на уровне общин (НПРО). Планируется распространить ее действие на все общины.

130.Деятельность государства на этом направлении поддерживают некоторые НПО, открывшие свои реабилитационные центры для инвалидов (НПО «Талитакурн» в Н'Дали, бенинская ассоциация «Равновесие», бенинское отделение НПО «Эмердженца» и т. д.).

Статья 27 Труд и занятость

131.В соответствии со статьей 30 Конституции от 11 декабря 1990 года «государство признает право на труд для всех граждан и стремится создать условия, обеспечивающие эффективное осуществление этого права и справедливое вознаграждение работника за его труд или производственную деятельность».

132.Инвалидов касаются статьи 31–34 Закона № 98-004 от 27 января 1998 года о введении в действие Трудового кодекса Республики Бенин, в которых содержится определение инвалидности и рассматриваются вопросы найма на работу и недискриминации инвалидов в сфере занятости, условия освобождения работодателя от уплаты прогрессивного налога с окладов, а также вопросы заработной платы, пенсий и пожизненной ренты и создания Национальной комиссии по определению трудоспособности инвалидов (НКОТИ).

133.Вопросам занятости инвалидов посвящены статьи 37–43 Закона № 2017-06 от 29 сентября 2017 года о защите и поощрении прав инвалидов. В соответствии с указанными положениями государство обязано обеспечить инвалидам доступ к занятости и заработной плате без какой-либо дискриминации, а также гарантировать право на объединение в профсоюзы. Помимо этого, государство оказывает поддержку любому предприятию, создаваемому инвалидом в интересах других инвалидов, которая в частности, включает:

предоставление управленческого персонала;

предоставление помощи на начальном этапе создания предприятия;

полное или частичное, временное или постоянное освобождение от уплаты налогов;

предоставление кредитных гарантий и технического содействия в установлении связей с государственными структурами, отвечающими за оказание помощи в целях развития.

134.Решением Совета министров, принятым на его заседании в среду 17 сентября 2008 года (протокол № 32), правительство поручило министру по делам государственной службы и министру по вопросам социальной защиты пересмотреть дискриминационные положения, ограничивающие доступ инвалидов к занятости.

135.На уровне органов местного самоуправления предпринимались другие инициативы по интеграции проблематики инвалидности в стратегии и программы общинного развития. Благодаря этим инициативам удалось обеспечить наем инвалидов на работу в ряде общин.

Статья 28 Достаточный жизненный уровень

136.В принятом Бенином концептуальном документе «АЛАФИЯ–2025» предусматривается превращение Бенина в «эффективно управляемую, единую и мирную передовую страну с процветающей и конкурентоспособной экономикой, в страну развитой культуры и социального благополучия». Эта общая концепция подкрепляется стратегическими руководящими принципами развития и различными документами, посвященными стратегии роста в целях сокращения масштабов нищеты. Помимо этого, в 1996 году Бенин принял Декларацию о демографической политике, которая была пересмотрена в 2006 году. Целью этой Декларации является обеспечение повышения уровня и качества жизни населения, а в долгосрочной перспективе – достижение соответствия между экономическим и демографическим ростом. Изложенная в Декларации программа рассчитана на 20 лет (1996–2016 годы) и включает 16 целей, четыре из которых непосредственно связаны с социальной защитой.

137.Кодекс социального обеспечения предоставляет защиту всем лицам и предусматривает особые гарантии для инвалидов в случае наступления инвалидности в период трудовой деятельности.

138.В рамках Программы действий на 2016–2021 годы правительство также уделяет приоритетное внимание улучшению условий жизни населения. В этом контексте предусматривается введение системы страхования в целях развития человеческого капитала (СРЧК). Для повышения качества услуг по обеспечению занятости планируется также создание единого центра по трудоустройству. Наряду с этим в рамках указанной программы предусмотрено создание механизма защиты беднейших и наиболее уязвимых слоев населения, который со временем должен обеспечить поддержку 4 млн жителей Бенина благодаря внедрению системы всеобщего медицинского страхования.

139.Индекс человеческого развития (ИЧР) в Бенине составлял 0,5 в 2010 году, 0,4 в 2012 году и 0,476 в 2013 году. В период 2013–2014 годов Бенин, наряду с Кот-д'Ивуаром, Мали и Нигером, стал одной из четырех стран ЗАЭВС, в которых наблюдался рост реального ВВП на душу населения.

140.Таким образом, можно говорить об улучшении ситуации в Бенине в плане эволюции реального валового внутреннего продукта на душу населения. Об этом свидетельствует тот факт, что данный показатель составил 825 долл. США в 2014 году по сравнению с 805 долл. США в 2013 году. В 2014 году Бенин занял второе место в Союзе после Сенегала (998 долл. США в 2014 году по сравнению с 1 047 долл. США в 2013 году).

Статья 29 Участие в политической и общественной жизни

141.Участию инвалидов в политической и общественной жизни способствуют действующие нормативные акты, среди которых:

Конституция от 11 декабря 1990 года (статьи 23 и 25);

Закон № 2017-06 от 29 сентября 2017 года о защите и поощрении прав инвалидов, статьи 33–35;

Закон № 2013-06 от 25 ноября 2013 года о введении в действие Избирательного кодекса Республики Бенин;

Декрет № 2001-234 от июля 2001 года об условиях создания и порядке функционирования неправительственных организаций (НПО) и их руководящих органов.

142.В соответствии с вышеупомянутыми положениями инвалиды были назначены на различные ответственные должности (префект, директор, технический советник, посол, министр и т. д.).

143.В ходе президентских выборов 2016 года представители Национальной независимой избирательной комиссии (ННИК) в рамках проекта АДЕПТ подготовили 13 500 сотрудников избирательных участков к работе с инвалидами. В сотрудничестве с бенинским отделением сети РИФОНГА в 40 избирательных участках четырех департаментов (Зу, Коллин, Атлантик и Литтораль) была создана инфраструктура, соответствующая нормам доступности для инвалидов.

144.В 2016 году Бенин поддержал кандидатуру инвалида в лице г-на Баре Р. Ору на должность эксперта в Комитете по правам инвалидов.

Статья 30 Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом

145.В статьях 9, 10 и 11 Конституции признается право каждого человека на культуру, на совершенствование и всестороннее развитие его личности, а также право развивать свою собственную культуру при уважении культурного многообразия.

146.Закон о защите и поощрении прав инвалидов гласит:

Статья 59: «Инвалиды имеют право на занятие спортом, проведение досуга, доступ к центрам художественного творчества и защиту своих произведений. Государственные и частные учреждения принимают надлежащие меры для обеспечения и поощрения этих прав».

Статья 60: «Инвалиды, имеющие карточку равных возможностей, пользуются льготным тарифом при посещении платных государственных культурно-досуговых центров».

Статья 61: «Государственные и частные учреждения создают или обустраивают общественные игровые площадки и обеспечивают их специальным оборудованием, чтобы сделать их доступными для инвалидов».

Статья 62: «Государственные и частные службы в сфере коммуникации, печатная и аудиовизуальная пресса учитывают потребности инвалидов при оказании своих услуг».

147.В 2017 году государство выделило 14 млн. франков КФА в качестве субсидий на нужды Федерации спортивных ассоциаций инвалидов «HANDISPORT».

148.В стране предусмотрено проведение необходимых инженерно-технических мероприятий для содействия полному осуществлению прав инвалидов на культурную жизнь, отдых, досуг и занятия спортом.

Статья 31 Статистика

Основные социально-демографические и экономические показатели (ВПННП-4, 2013 год)

Таблица 1Структура населения в разбивке по половому признаку и районам проживания

Показатели по категориям	Бенин	Городские районы	Сельские районы
Виды инвалидности
Общее число инвалидов	92 495	43 656	48 839
Доля лиц с одним видом инвалидности (%)	90,3	91,0	89,8
Доля лиц с двумя видами инвалидности (%)	8,0	7,3	8,6
Доля лиц с тремя видами инвалидности (%)	1,7	1,8	1,6
Число инвалидов по сумме видов инвалидности	102 997	48 374	54 623
С церебральным параличом	16,9	47,3	52,7
Перенесшие ампутацию	5,1	41,2	58,8
Парализованны е	11,3	43,8	56,2
Всего с нарушениями опорно-двигательной системы	16,4	43,0	57,0
Слабовидящие	32,5	54,4	45,6
Слепые	4,8	37,6	62,4
Всего с нарушениями зрения	37,4	52,2	47,8
Слабослышащие	7,7	39,4	60,6
Глухие	5,9	39,0	61,0
Немые	4,4	43,3	56,7
Всего с нарушениями слуха/зрения	18,0	40,2	59,8
С синдромом Дауна (трисомия по хромосоме 21)	1,5	40,1	59,9
Страдающие аутизмом	1,0	48,3	51,7
С замедленным умственным развитием	4,0	45,6	54,4
Всего с нарушениями умственного развития	6,4	44,7	55,3
С психическими заболеваниями	5,0	46,5	53,5

Источник : Основные социально-демографические и экономические показатели (ВПННП, 20).

Таблица 2Структура населения в разбивке по департаментам

Итого	Бенин	Алибори	Атакора	Атлантик	Боргу	Коллин	Куффо	Донга	Литтораль	Моно	Уэме	Плато	Зу
10 008 749	867 463	772 262	1 398 229	1 214 249	717 477	745 328	543 130	679 012	497 243	1 100 404	622 372	851 580
Возрастная группа
00 – 04 года	17,0	19,4	18,7	16,6	19,2	16,0	16,3	16,8	14,3	15,3	16,5	16,3	16,2
05 – 09 лет	16,7	19,1	18,7	15,2	17,9	16,5	18,7	17,6	12,5	16,2	15,3	16,6	16,3
10 – 14 лет	13,0	12,9	13,2	12,4	12,7	14,2	14,6	13,0	10,6	13,7	12,5	13,3	13,9
15 – 19 лет	10,2	10,1	9,6	9,7	10,4	11,3	11,5	10,1	9,4	10,9	9,7	9,7	10,4
20 – 24 лет	8,6	8,3	7,9	9,1	9,0	8,5	7,7	8,5	10,3	8,4	8,7	8,3	8,1
25 – 29 лет	7,7	7,5	6,7	8,4	7,5	7,2	7,0	7,6	9,9	7,0	8,4	7,9	7,2
30 – 34 лет	6,5	6,1	6,0	7,0	6,2	6,1	5,5	6,4	8,6	5,9	6,9	6,6	6,3
35 – 39 лет	5,1	4,4	4,3	5,8	4,4	5,0	4,9	4,8	6,6	5,2	5,6	5,3	5,3
40 – 44 года	4,1	3,6	3,9	4,4	3,6	4,1	3,8	3,9	5,1	4,3	4,3	4,2	4,1
45 – 49 лет	2,7	2,0	2,4	3,1	2,2	2,6	2,4	2,6	3,7	3,1	3,1	2,8	2,8
50 – 54 лет	2,6	2,2	2,7	2,7	2,2	2,5	2,4	2,5	3,0	2,9	2,9	2,6	2,7
55 – 59 лет	1,3	1,0	1,3	1,4	1,1	1,3	0,9	1,2	1,9	1,5	1,6	1,4	1,3
60 – 64 лет	1,6	1,3	1,7	1,5	1,3	1,7	1,6	1,6	1,6	1,9	1,8	1,7	1,9
65 – 69 лет	0,7	0,5	0,8	0,7	0,5	0,9	0,6	0,8	0,9	0,9	0,8	0,9	0,8
70 – 74 года	0,8	0,8	1,0	0,7	0,8	0,9	0,7	1,0	0,7	1,1	0,7	0,9	1,1
75 – 79 лет	0,4	0,2	0,4	0,3	0,3	0,4	0,3	0,4	0,4	0,5	0,3	0,4	0,5
80 – 84 лет	0,5	0,4	0,5	0,4	0,4	0,5	0,7	0,6	0,3	0,7	0,4	0,5	0,7
85 – 89 лет	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,2	0,1	0,2	0,1	0,2	0,1	0,2	0,2
90 – 94 года	0,1	0,1	0,2	0,1	0,2	0,2	0,2	0,2	0,1	0,2	0,1	0,1	0,2
95 – 98 лет	0,1	0,1	0,1	0,2	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
Итого	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Источник : ВПННП -4, 2013 год .

Таблица 4 Население Бенина в разбивке по районам проживания

Показатели	Бенин	Алибори	Атакора	Атлантик	Боргу	Коллин	Куффо	Донга	Литтораль	Моно	Уэме	Плато	Зу
Численность населения (жителей)	10 008 749	867 463	772 262	1 398 229	1 214 249	717 477	745 328	543 130	679 012	497 243	1 100 404	622 372	851 580
Плотность населения ( жителей /км 2 )	87	33	38	432	47	52	310	49	8 595	310	859	191	162
Темпы роста населения в период между переписями (%)	3,5	4,6	3,1	5,1	4,7	2,6	3,2	4,0	0,2	2,9	3,7	3,8	3,2
Район проживания
Доля городск ого населения (%)	44,6	24,3	37,2	44,5	43,6	27,5	27,8	42,1	100,0	49,7	62,8	45,2	33,0
Доля сельского населения (%)	55,4	75,7	62,8	55,5	56,4	72,5	72,2	57,9	0,0	50,3	37,2	54,8	67,0
Женщины
Доля женского населения (%)	51,2	50,3	50,7	50,9	50,0	50,7	53,2	50,1	52,0	51,4	51,4	51,8	52,2
Доля женщин репродуктивного возраста (15 – 49 лет ) (%)	23,9	22,0	21,8	24,8	22,3	23,5	24,3	23,3	28,0	23,7	24,8	24,3	23,9
Показательные возрастные группы
Доля детей в возрасте до 1 года	334 071	27 904	26 892	50 238	42 236	23 291	21 860	17 417	22 047	15 569	37 940	20 016	28 661
Доля детей в возрасте от 0 до 2 лет	962 237	90 601	78 290	136 961	129 325	65 620	65 233	50 195	59 500	43 471	106 701	57 625	78 715
Доля детей в возрасте от 0 до 3 лет	1 355 382	132 412	113 655	186 878	185 123	92 279	94 853	72 204	79 005	60 542	146 392	81 312	110 727
Доля детей в возрасте до 5 лет	1 699 406	168 383	144 209	231 636	232 862	115 129	121 198	91 014	97 273	76 021	181 718	101 652	138 311
Доля детей в возрасте от 0 до 14 лет	4 669 092	445 670	390 820	617 737	604 292	335 023	369 224	257 120	254 101	224 452	487 738	287 626	395 289
Доля детей в возрасте от 0 до 17 лет	5 301 032	501 153	437 212	700 490	683 000	386 339	421 597	291 096	292 221	258 307	552 887	325 851	450 879
Доля детей в возрасте от 1 до 4 лет	1 365 335	140 479	117 317	181 398	190 626	91 838	99 338	73 597	75 226	60 452	143 778	81 636	109 650
Доля детей в возрасте от 3 до 5 лет	1 115 205	116 545	98 628	142 317	155 374	76 024	86 750	62 326	56 294	50 140	112 697	66 954	91 156
Доля детей в возрасте от 6 до 11 лет	1 841 216	177 496	156 764	236 274	233 887	133 010	154 013	104 935	95 398	90 596	187 873	115 329	155 641
Д оля детей в возрасте от 6 лет и  старше	7 930 861	660 282	595 226	1 118 888	929 488	575 824	593 338	430 601	563 209	403 546	880 982	497 780	681 697
Доля лиц в возрасте от 15 до 19 лет	1 019 846	87 845	74 497	135 411	126 677	80 879	85 678	54 974	64 112	54 426	106 531	60 454	88 362
Доля лиц в возрасте от 15 до 29 лет	2 657 360	224 870	186 947	380 662	327 328	193 343	195 413	142 499	201 614	130 844	294 504	161 365	217 971
Другие показательные возрастные группы
Доля детей школьного возраста (от 6 до 14 лет)	2 591 650	238 524	213 902	338 459	319 593	193 379	217 241	144 599	138 307	130 841	268 340	163 047	225 418
Доля лиц, достигших возраста участия в выборах (18 лет и старше)	4 707 271	366 275	334 932	697 676	531 187	331 129	323 724	252 026	386 782	238 850	547 493	296 508	400 689
Доля лиц в возрасте от 10 лет и старше	6 639 951	533 251	483 197	953 927	763 914	484 226	484 818	356 652	497 169	340 603	750 357	417 379	574 458

Ис точник: ВПННП -4, 2013 год .

Таблица 6 Динамика населения в разбивке по районам проживания и департаментам

Показатели	Бенин	Городские районы	Сельские районы	Алибори	Атакора	Атлантик	Боргу	Коллин	Куффо	Донга	Литтораль	Моно	Уэме	Плато	Зу
Рождаемость
Суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной)	4,8	4,1	5,4	5,7	5,6	4,4	5,4	5,1	5,4	4,6	3,7	4,8	4,6	4,7	5,1
Специальный коэффициент рождаемости СКР (% )	152,7	130,6	172,1	1 85,9	179,2	141,5	176,9	160,4	165,3	148,7	120,1	146,1	148,2	149,1	158,5
Общий коэффициент рождаемости ( ОКР ) ( % )	36,4	32,8	39,3	40,9	39,0	35,1	39,5	37,6	40,1	34,6	33,6	34,7	36,7	36,2	37,8
Средний возраст материнства (в годах)	28,2	28,5	28,1	27,2	27,8	28,7	27,1	28,2	29,0	28,0	29,0	28,6	28,7	28,8	28,6
Брутто-коэффициент воспроизводства населения (число девочек, рожденных одной женщиной)	2,3	2,0	2,6	2,8	2,8	2,2	2,7	2,5	2,7	2,3	1,8	2,3	2,2	2,3	2,5
Детская смертность
Коэффициент младенческой смертности (%)	68,1	62,7	71,4
Коэффициент детской смертности (%)	41,0	36,2	43,8
Коэффициент детской смертности среди детей младше 5 лет (%)	106,3	96,6	112,1
Общий коэффициент смертности (ОКС) (%)	8,5	7,7	9,15
Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении (в годах)	63,84	64,74	61,88
Материнская смертность
Коэффициент материнской смертности (на 100 000 живорождений)	335,5	288,7	367
Брачность
Доля лиц, не состоящих в браке (%)	44,6	45 ,6	43,8	41,9	43,2	43,8	44,3	47,4	48,8	45,7	45,8	46,1	43,7	43,9	43,7
Доля лиц, состоящих в браке (%)	47,8	46,2	49,2	51,4	46,0	48,9	48,9	46,1	45,6	48,0	44,9	44,7	49,0	49,1	47,9
Доля лиц, расторгнувших брак (%)	0,7	0,7	0,7	0,6	1,0	0,7	0,7	0,6	0,3	0,8	0,8	0,8	0,6	0,5	0,6
Доля вдовствующих лиц (%)	3,3	3,1	3,4	2,1	4,9	3,2	2,2	3,0	3,4	2,8	3,0	4,2	3,5	3,2	4,4
Доля раздельно проживающих лиц (%)	0,7	0,7	0,6	0,5	1,1	0,7	0,6	0,5	0,3	0,5	1,0	0,8	0,7	0,7	0,6
Доля лиц, проживающих в свободном союзе (%)	0,8	1,0	0,7	0,4	1,4	0,8	0,7	1,1	0,3	0,4	1,9	1,3	0,5	0,7	1,0
Доля лиц, состоящих в полигамном браке (%)	23,5	18,78	27,44	25,8	2 2,8	18,0	25,2	27,3	40,0	30,4	8,9	24,3	17,8	26,3	28,1
Средний возраст вступления в первый брак для мужчин (год)	26,0	26,6	25,3	24,4	25,5	26,1	25,5	26,4	25,9	26,8	27,8	26,1	26,1	25,8	25,4
Средний возраст вступления в первый брак для женщин (год)	20,6	21,7	20,0	18,2	19,1	21,7	19,1	21,0	21,4	20,5	23,4	21,6	21,7	21,4	21,0
Число жен на одного мужчину, состоящего в браке (число женщин на одного мужчину, состоящего в браке)	1,30	1,24	1,35	1,31	1,27	1,23	1,30	1,35	1,57	1,39	1,11	1,32	1,22	1,35	1,38

Источник : ВПННП -4, 2013 год .

Таблица 7Грамотность и образование в разбивке по районам проживания и департаментам

Показатели	Бенин	Городские районы	Сельские районы	Алибори	Атакора	Атлантик	Боргу	Коллин	Куффо	Донга	Литтораль	Моно	Уэме	Плато	Зу
Грамотность
Коэффициент грамотности в возрастной категории от 6 лет и старше	50,6	62,6	40,5	22,1	35,1	63,1	39,7	53,9	50,1	39,8	77,3	61,4	61,9	43,9	52,0
Коэффициент грамотности в возрастной категории от 15 до 24 лет (%)	60,1	71,8	49,7	25,7	43,5	72,7	47,2	65,5	66,3	51,5	81,0	79,1	71,7	54,1	62,8
Уровень владения французским языком в возрастной категории от 15 до 24 лет (%)	59,2	70,9	48,9	24,4	42,8	72,0	46,1	64,7	65,5	50,7	80,0	78,6	70,9	52,9	62,1
Уровень владения родным языком в возрастной категории от 15 до 24 лет (%)	14,8	17,5	12,4	6,5	15,4	18,3	12,1	18,6	10,1	12,5	20,5	13,9	13,2	17,9	18,5
Коэффициент грамотности взрослых (от 15 лет и старше) (%)	43,1	56,4	31,1	17,5	26,0	56,5	33,5	43,3	39,6	30,9	73,8	52,1	52,6	34,1	40,8
Уровень владения французским языком среди взрослых(от 15 лет и старше) (%)	41,7	54,9	29,9	15,7	25,1	55,3	31,8	42,2	38,5	29,7	71,7	51,3	51,2	32,3	39,8
Уровень владения родным языком среди взрослых (от 15 лет и старше) (%)	11,0	14,1	8,2	4,7	10,0	14,5	8,9	12,9	6,6	8,0	19,3	9,8	9,7	11,7	12,3
Образование
Брутто-коэффициент охвата дошкольным образованием (от 3 до 5 лет) (%)	6,2	10,2	3,6	1,7	2,1	7,4	4,6	5,8	2,0	8,6	19,6	6,9	12,0	4,0	5,9
Нетто-коэффициент охвата дошкольным образованием (от 3 до 5 лет) (%)	5,9	9,9	3,3	1,6	1,9	7,2	4,3	5,6	1,8	7,6	19,3	6,6	11,6	3,7	5,5
Скорректированный нетто-коэффициент 1 охвата дошкольным образованием (от 3 до 5 лет) (%)	26,3	36,9	19,3	9,4	14,0	35,0	17,0	29,4	20,2	23,6	54,9	34,5	42,1	24,2	28,9
Брутто-коэффициент охвата школьным образованием (от 6 до 11 лет) (%)	96,6	111,9	86,1	43,2	77,5	116,5	72,3	111,8	99,5	87,2	120,6	129,2	120,0	96,4	112,1
Брутто-коэффициент охвата девочек школьным образованием (%)	94,1	109,7	83,0	42,3	73,9	112,6	73,1	110,4	93,9	85,1	117,3	127,2	117,2	92,7	108,4
Брутто-коэффициент охвата мальчиков школьным образованием (%)	96,6	111,9	86,1	43,2	77,5	116,5	72,3	111,8	99,5	87,2	120,6	129,2	120,0	96,4	112,1
Брутто-индекс гендерного равенства в сфере охвата начальным образованием (от 6 до 11 лет)	97,4	98,0	96,4	97,9	95,4	96,7	101,1	98,7	94,3	97,6	97,3	98,5	97,7	96,2	96,7
Нетто-коэффициент охвата школьным образованием (от 6 до 11 лет) (%)	56,9	75,6	57,2	29,2	51,7	77,8	49,5	74,2	66,1	57,8	84,2	81,6	81,6	63,8	74,9
Нетто-коэффициент охвата девочек школьным образованием (%)	55,7	74,2	55,4	28,7	49,5	75,7	50,1	73,3	62,6	56,8	81,6	80,8	79,6	61,4	73,0
Нетто-коэффициент охвата мальчиков школьным образованием (%)	58,1	77,0	58,8	29,7	53,9	79,9	48,9	75,0	69,6	58,7	86,9	82,4	83,6	66,0	76,8
Нетто-индекс гендерного равенства в сфере охвата начальным образованием (от 6 до 11 лет)	95,8	96,5	94,2	96,8	91,8	94,7	102,5	97,7	89,9	96,6	93,9	98,1	95,2	93,0	95,1

Источник : ВПННП- 4, 2013 год .

Таблица 8Этническая и религиозная принадлежность населения в разбивке по департаментам

Показатели	Бенин	Алибори	Атакора	Атлантик	Боргу	Коллин	Куффо	Донга	Литтораль	Моно	Уэме	Плато	Зу
Народность
Адже и родственные этнические группы	15,1	0,2	0,3	15,6	1,0	1,8	90,7	0,5	17,7	69,0	8,1	1,1	2,4
Фон и родственные этнические группы	38,4	0,9	1,3	76,3	4,4	38,5	8,5	1,2	56,5	27,8	78,7	29,0	92,3
Бариба и родственные этнические группы	9,6	37,1	19,0	0,5	37,6	0,4	(*)	2,1	0,9	0,1	0,2	0,1	0,1
Денди и родственные этнические группы	2,9	20,1	1,1	0,5	3,2	0,4	(*)	7,5	1,9	0,1	0,3	0,1	0,2
Йоа и локпа и родственные этнические группы	4,3	0,3	2,6	0,5	3,8	2,5	(*)	59,0	1,6	0,1	0,4	0,1	0,1
Пёль или Пель	8,6	26,5	12,5	0,1	33,0	5,6	(*)	15,7	0,3	0,1	0,1	0,2	0,6
Гуа или отамари и родственные этнические группы	6,1	1,2	59,3	0,3	7,6	2,7	(*)	4,6	0,3	(*)	0,1	0,1	0,1
Йоруба и родственные этнические группы	12,0	5,1	0,9	4,5	6,2	46,2	0,3	6,6	10,9	0,6	10,1	68,7	3,2
Прочие этнические группы Бенина	0,9	4,7	1,6	0,2	1,0	0,4	0,1	1,3	1,2	0,2	0,2	0,1	0,4
Иностранцы	1,9	3,3	1,3	1,3	2,0	1,3	0,3	1,4	8,5	1,8	1,6	0,4	0,5
Религия
Последователи культа Водун (Вуду)	11,6	0,5	6,3	12,1	1,0	5,9	56,5	0,4	1,6	33,1	6,0	7,4	20,1
Католики	25,5	8,6	20,7	39,3	15,0	37,2	5,9	11,9	51,2	20,6	34,6	24,6	26,6
Протестанты-методисты	3,4	0,5	1,8	3,3	1,2	8,0	2,2	1,0	3,7	2,4	7,8	5,6	3,1
Прочие протестанты	3,4	0,4	2,4	3,5	1,7	2,2	5,6	1,1	2,1	4,1	7,7	3,8	5,0
Последователи Небесной церкви	6,7	0,2	0,8	11,0	0,7	6,6	5,7	0,2	5,7	6,2	17,4	10,0	10,8
Мусульмане	27,7	81,3	26,9	4,4	69,8	16,3	0,9	77,9	16,9	1,5	12,1	18,6	3,5
Прочие христиане	9,5	0,9	1,6	15,0	2,8	10,5	15,2	1,8	12,2	14,7	8,3	15,8	16,5
Другие традиционные верования	2,6	1,8	18,0	0,8	1,3	1,2	1,4	1,8	0,3	1,2	0,6	3,3	1,9
Другие религиозные направления	2,6	0,4	1,2	4,1	0,8	4,1	2,6	0,5	2,7	4,5	2,3	4,0	4,6
Атеисты	5,8	3,5	19,0	5,5	4,3	7,1	2,9	2,4	2,8	10,5	2,3	5,7	7,0

Источник : ВПННП- 4, 2013 год .

Таблица 9Экономические характеристики населения в разбивке по районам проживания и департаментам

Показатели	Бенин	Городские районы	Сельские районы	Алибори	Атакора	Атлантик	Боргу	Коллин	Куффо	Донга	Литтораль	Моно	Уэме	Плато	Зу
Экономически активное население (от 10 лет и старше)
Экономически активное население (от 10 лет и старше)	3 189 117	1 435 318	1 753 799	244 153	199 9 60	463 479	312 366	238 990	238 895	138 053	262 816	156 696	411 376	212 630	309 703
Доля экономически активного женского населения (от 10 лет и старше)	41,1	43,0	39,4	25,7	26,8	43,5	24,7	44,8	52,5	23,6	46,4	48,6	49,7	43,2	50,0
Доля занятых среди экономически активного населения (от 10 лет и старше)	97,7	97,2	98,1	97,4	98,1	97,4	97,3	98,8	97,5	96,0	96,4	97,8	98,3	97,9	98,5
Доля занятых в первичном секторе среди экономически активного населения (от 10 лет и старше)	50,1	25,7	67,4	85,4	80,6	28,6	69,2	65,2	72,2	66,1	2,1	51,7	14,6	50,9	48,5
Доля занятых во вторичном секторе среди экономически активного населения (от 10 лет и старше)	17,1	24,1	12,1	4,1	8,3	25,4	10,7	14,2	11,9	12,3	27,6	19,6	26,1	17,1	18,4
Доля занятых в секторе услуг среди экономически активного населения (от 10 лет и старше)	31,7	48,5	19,8	9,1	10,1	44,5	19,1	19,9	15,3	20,4	68,1	27,7	58,2	30,8	32,4
Доля занятых среди экономически активного женского населения (от 10 лет и старше)	41,2	43,2	39,6	25,7	26,6	43,7	24,5	44,9	53,0	23,2	46,6	49,0	49,8	43,3	50,2
Доля безработных	2,3	2,8	1,9	2,6	1,9	2,6	2,7	1,2	2,5	4,0	3,6	2,2	1,7	2,1	1,5
Доля безработных-женщин	35,2	36,5	33,5	27,1	35,2	37,9	30,5	32,9	32,2	32,0	41,0	32,9	40,9	34,8	38,0
Доля занятых в неформальном секторе среди экономически активного населения (от 10 лет и старше)	91,3	85,1	96,2	96,6	95,1	86,3	92,6	94,7	95,8	95,3	77,1	92,6	90,1	94,1	93,4
Доля занятых в государственном формальном секторе среди экономически активного населения (от 10 лет и старше)	1,9	3,4	0,6	0,6	1,1	3,4	1,7	0,9	0,6	0,9	5,1	1,5	2,0	0,8	1,5
Доля занятых в частном формальном секторе среди экономически активного населения (от 10 лет и старше)	6,9	11,4	3,2	2,8	3,7	10,3	5,8	4,4	3,6	3,8	17,8	5,9	7,9	5,1	5,1
Коэффициент демографической нагрузки ( э кономически активное население от 10 лет и старше)	0,5	0,5	0,6	0,6	0,6	0,5	0,6	0,5	0,5	0,5	0,4	0,5	0,5	0,5	0,5
Коэффициент реальной демографической нагрузки (э кономически активное население от 10 лет и старше)	2,2	2,2	2,2	2,6	2,9	2,1	3,0	2,0	2,2	3,1	1,7	2,2	1,7	2,0	1,8
Экономически активное население от 15 до 64 лет
Экономически активное население от 15 до 64 лет	2 860 078	1 337 432	1 522 646	201 622	170 333	433 515	271 652	213 069	208 974	120 021	253 892	142 220	383 716	185 815	275 249
Доля экономически активного женского населения от 15до 64 лет	41,4	43,1	39,9	25,4	27,2	43,4	25,2	45,3	52,6	24,2	46,0	48,6	49,5	43,1	50,1
Доля занятых среди экономически активного населения от 15 до 64 лет	97,7	97,1	98,2	97,4	98,2	97,4	97,2	98,7	97,6	96,1	96,4	97,7	98,3	97,9	98,5
Доля занятых в первичном секторе среди экономически активного населения от 15 до 64 лет	47,3	23,6	65,2	83,7	78,8	26,9	66,2	63,6	70,7	63,5	2,0	49,6	13,5	48,1	46,4
Доля занятых во вторичном секторе среди экономически активного населения от 15 до 64 лет	17,8	24,6	12,7	4,5	9,1	25,8	11,6	14,7	12,0	13,1	27,5	20,4	26,2	17,7	18,7
Доля занятых в секторе услуг среди экономически активного населения от 15 до 64 лет	33,7	50,1	21,3	10,4	11,2	45,7	21,1	21,0	16,6	22,3	68,4	29,1	59,2	32,9	34,2
Доля занятых среди экономически активного женского населения от 15 до 64 лет	41,6	43,3	40,1	25,4	27,1	43,6	25,1	45,4	53,2	24,0	46,2	49,0	49,7	43,3	50,3
Доля безработных	2,3	2,9	1,8	2,6	1,8	2,6	2,8	1,3	2, 4	3,9	3,6	2,3	1,7	2,1	1,5
Доля безработных-женщин	34,1	35,9	31,7	25,4	32,8	37,5	29,6	32,1	29,8	30,0	40,7	31,8	40,1	32,6	36,0
Доля занятых в неформальном секторе среди экономически активного населения от 15 до 64 лет	90,4	84,3	95,7	96,0	94,4	85,5	91,6	94,1	95,3	94,7	76,6	92,0	89,5	93,5	92,7
Доля занятых в государственном формальном секторе среди экономически активного населения от 15 до 64 лет	2,1	3,6	0,7	0,7	1,3	3,6	1,9	1,0	0,7	1,0	5,2	1,6	2,2	0,9	1,7
Доля занятых в частном формальном секторе среди э кономически активного населения от 15 до 64 лет	7,5	12,1	3,5	3,3	4,3	10,9	6,5	4,9	4,0	4,3	18,2	6,4	8,3	5,6	5,6
Коэффици ент демографической нагрузки (э кономически активное население от 15 до 64 лет)	1,0	0,9	1,1	1,2	1,2	0,9	1,1	1,0	1,1	1,0	0,7	1,0	0,9	1,0	1,0
Коэффициент реальной демографической нагрузки ( э кономически активное население от 15 до 64 лет)	2,6	2,4	2,7	3,4	3,6	2,3	3,6	2,4	2,7	3,7	1,8	2,6	1,9	2,4	2,1

Источник : ВПННП -4, 2013 год .

Таблица 16Демографический прогноз в разбивке по возрастным группам и половому признаку на 2014–2018 годы

Возрастные группы	2014	2015	2016	2017	2018
Итого	Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины
00 – 04 года	1 701 374	861 424	839 950	1 710 027	867 491	842 536	1 724 707	876 597	1 745 104	888 595	856 509	1 771 128	903 445	867 683
05 – 09 лет	1 689 909	854 978	834 931	1 695 915	856 846	839 069	1 690 244	853 324	1 677 087	846 434	830 653	1 660 861	838 292	822 569
10 – 14 лет	1 374 593	706 473	668 120	1 452 913	744 009	708 904	1 530 148	780 536	1 599 226	812 826	786 400	1 654 258	838 200	816 058
15 – 19 лет	1 062 951	544 791	518 160	1 110 397	572 180	538 217	1 163 229	600 456	1 222 817	630 867	591 950	1 289 410	663 989	625 421
20 – 24 года	884 275	409 678	474 597	908 355	431 962	476 393	936 421	456 779	969 251	483 082	486 169	1 007 377	510 094	497 283
25 – 29 лет	790 242	338 611	451 631	804 474	346 549	457 925	818 147	356 225	833 073	368 471	464 602	850 692	383 835	466 857
30 – 34 года	675 442	304 267	371 175	699 479	309 778	389 701	722 299	314 616	743 160	319 636	423 524	761 689	325 539	436 150
35 – 39 лет	537 319	251 783	285 536	562 066	262 149	299 917	588 013	272 972	613 999	283 012	330 987	639 136	291 441	347 695
40 – 44 года	431 830	212 148	219 682	450 071	218 774	231 297	466 547	224 131	483 774	229 826	253 948	503 488	236 956	266 532
45 – 49 лет	289 839	144 235	145 604	314 668	156 832	157 836	344 261	171 500	373 661	185 593	188 068	399 400	197 278	202 122
50 – 54 года	266 849	129 754	137 095	264 881	129 100	135 781	259 141	126 844	256 959	126 406	130 553	263 321	130 076	133 245
55 – 59 лет	146 089	73 173	72 916	172 060	85 118	86 942	202 796	99 128	229 789	111 420	118 369	247 442	119 534	127 908
60 – 64 года	157 044	74 705	82 339	144 394	69 494	74 900	129 272	63 241	119 937	59 577	60 360	121 624	60 776	60 848
65 – 69 лет	85 180	40 418	44 762	103 178	48 609	54 569	122 941	57 543	137 830	64 308	73 522	143 917	67 214	76 703
70 – 74 года	81 379	36 643	44 736	73 117	33 189	39 928	64 104	29 468	59 402	27 672	31 730	61 754	28 963	32 791
75 – 79 лет	40 390	17 675	22 715	49 124	21 528	27 596	57 572	25 240	62 546	27 436	35 110	62 810	27 607	35 203
80 лет и старше	78 530	32 616	45 914	69 816	28 870	40 946	63 111	26 003	59 170	24 346	34 824	57 833	23 820	34 013
Бенин	10 293 235	5 033 372	5 259 863	10 584 935	5 182 478	5 402 457	10 882 953	5 334 603	11 186 785	5 489 507	5 697 278	11 496 140	5 647 059	5 849 081
Показательные возрастные группы
00 года	349 032	178 249	170 783	355 515	181 557	173 958	361 370	184 538	367 038	187 424	179 614	372 748	190 331	182 417
00 – 02 года	1 029 772	522 205	507 567	1 038 266	528 199	510 067	1 052 614	537 152	1 070 792	546 381	524 411	1 088 169	555 214	532 955
00 – 03 года	1 366 451	692 272	674 179	1 375 036	698 308	676 728	1 389 583	707 354	1 409 740	719 240	690 500	1 433 749	731 421	702 328
01 – 04 года	1 352 342	683 175	669 167	1 354 512	685 934	668 578	1 363 337	692 059	1 378 066	701 171	676 895	1 398 380	713 114	685 266
06 – 11 лет	1 956 872	993 609	963 263	1 994 961	1 010 524	984 437	2 016 041	1 019 427	2 022 291	1 021 407	1 000 884	2 016 965	1 018 042	998 923
06 – 14 лет	2 731 100	1 393 117	1 337 983	2 815 371	1 432 496	1 382 875	2 886 833	1 465 455	2 942 587	1 490 779	1 451 808	2 981 121	1 507 885	1 473 236
18 лет и старше	4 860 577	2 266 314	2 594 263	5 028 277	2 353 577	2 674 700	5 206 585	2 446 376	5 394 995	2 544 310	2 850 685	5 593 480	2 647 399	2 946 081

Источник : ВПННП-4, 2013 год .

Статья 32 Международное сотрудничество

149.В рамках международного сотрудничества и партнерских отношений были предприняты различные инициативы.

В частности, по линии партнерства с Региональным бюро для Западной Африки Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека были организованы следующие мероприятия:

проведение в январе 2017 года информационного рабочего совещания по Конвенции о правах инвалидов и Факультативному протоколу к ней с участием около 30 государственных и негосударственных субъектов, занимающихся вопросами поощрения и защиты прав человека;

публикация, распространение и популяризация документов по тематике защиты и поощрения прав инвалидов;

проведение в сентябре 2017 года Дня информирования о Конвенции о правах инвалидов и Факультативном протоколе к ней для 100 выборных должностных лиц органов местного самоуправления из департаментов Зу, Коллин, Моно, Куффо, Уэме, Плато, Атлантик и Литтораль;

организация семинара по сбору данных для подготовки первоначального доклада Бенина об осуществлении Конвенции о правах инвалидов.

150.В рамках партнерских отношений с Международной организацией инвалидов были проведены следующие мероприятия:

публикация, распространение и популяризация в 2017 году Конвенции о правах инвалидов среди выборных должностных лиц органов местного самоуправления и ассоциаций инвалидов;

проведение Министерством по делам семьи мероприятий по случаю Международного дня инвалидов;

повышение осведомленности членов ряда общинных советов по вопросу о необходимости учета потребностей инвалидов при корректировке общинных планов развития;

утверждение сводного первоначального доклада об осуществлении Конвенции в партнерстве с Программой развития Организации Объединенных Наций.

Статья 33 Национальное осуществление и мониторинг

151.На основании Декрета № 96-433 от 4 октября 1996 года был создан Национальный комитет по наблюдению за осуществлением международных договоров по правам человека. На этот Комитет возложена задача следить за выполнением всех международно-правовых актов, участником которых является Бенин. В настоящее время в упомянутый нормативный акт вносятся уточнения.

152.В соответствии с Законом № 2012-36 от 15 февраля 2012 года в Бенине создано национальное учреждение по правам человека, известное как Бенинская комиссия по правам человека. В настоящее время ведется подготовка к началу функционирования этого учреждения.

IV.Заключение

153.Созданная в Бенине законодательная и институциональная основа поощрения и защиты прав человека благоприятствует осуществлению прав инвалидов.

154.В стране разработаны и реализованы конкретные стратегии, программы и проекты и проведена оценка их эффективности. В ходе осуществления этих мероприятий были достигнуты в большей или в меньшей степени удовлетворительные результаты.

155.Таким образом, Бенин демонстрирует наличие политической воли к действенному обеспечению прав инвалидов.

156.Вместе с тем, несмотря на достигнутый прогресс, страна сталкивается с многочисленными проблемами на пути эффективного осуществления прав инвалидов. Среди основных трудностей можно отметить:

выделение зачастую недостаточных ресурсов на реализацию стратегий, программ и проектов;

сохранение некоторых видов вредной традиционной практики;

сохранение низкого уровня культуры уважения прав человека.

157.С учетом указанных трудностей и в целях решения проблем, стоящих на пути более эффективного осуществления прав инвалидов, необходимо принять целый ряд мер, а именно:

расширить права и возможности инвалидов;

создать доступные для инвалидов инфраструктуры общественного пользования;

последовательно ликвидировать все проявления дискриминации по признаку инвалидности;

укрепить институциональные рамки защиты прав инвалидов.

158.Поскольку диалог в целях более активного поощрения и защиты прав человека ведется на постоянной основе, Бенин вновь заявляет о своей готовности ко всем формам сотрудничества. Он призывает международное сообщество, а также технических и финансовых партнеров оказать ему поддержку в деле эффективного осуществления всех прав инвалидов.