Комитет по правам инвалидов
Перечень вопросов, подготовленный до представления объединенных второго и третьего периодических докладов Бельгии *
A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)
1.Просьба сообщить о конкретных мерах, принятых государством-участником после рассмотрения его первоначального доклада в целях:
a)приведения своего законодательства в соответствие с обязательствами по Конвенции на федеральном, региональном и местном уровнях с обеспечением тесного взаимодействия между этими уровнями;
b)обеспечения того, чтобы нормативно-правовые положения, касающиеся инвалидов, и их осуществление соответствовали закрепленной в Конвенции правозащитной модели инвалидности;
с)обеспечения последовательности в трактовке понятия инвалидности на федеральном, региональном и местном уровнях и недопущения неравенства в доступе к правам и услугам на всей территории государства-участника.
2.Просьба представить информацию о национальных планах или стратегиях, посвященных непосредственно правам инвалидов, и о тех из них, в которых учитываются вопросы инвалидности.
3.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях обеспечения полного и эффективного участия инвалидов через организации, представляющие их интересы, в разработке, осуществлении и обзоре всех законов и стратегий, связанных с инвалидностью, а также в других процессах выработки политики и принятия решений на федеральном, региональном и местном уровнях.
4.Просьба представить информацию о конкретных мерах, принятых с целью создания консультативных советов по делам инвалидов на федеральном, региональном и местном уровнях и выделения достаточных ресурсов на их деятельность (CRPD/C/BEL/CO/1, пункт 10).
B.Конкретные права (статьи 5–30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
5.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:
а)укрепления законодательных положений, касающихся борьбы с дискриминацией, и улучшения их осуществления для борьбы со всеми формами дискриминации по признаку инвалидности, включая пересекающиеся и множественные формы дискриминации, косвенную дискриминацию и дискриминацию из-за наличия болезни;
b)пересмотра средств правовой защиты, предусмотренных в законе о запрете дискриминации (CRPD/C/BEL/CO/1, пункт 12), и обеспечения средств правовой защиты и компенсации для жертв дискриминации по признаку инвалидности, включая пересекающиеся и множественные формы дискриминации.
Женщины-инвалиды (статья 6)
6.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:
a)предупреждения множественных форм дискриминации в отношении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, а также всестороннего учета гендерной проблематики в законодательстве и мерах политики, связанных с инвалидностью, и интересов инвалидов в законодательстве и мерах политики, касающихся женщин;
b)расширения прав и возможностей женщин-инвалидов и девочек-инвалидов на федеральном, региональном и местном уровнях, в том числе путем обеспечения их доступа к образованию и занятости.
Дети-инвалиды (статья 7)
7.Просьба представить информацию о:
а)мерах, принятых для обеспечения соблюдения права детей-инвалидов на семейную жизнь, в том числе о мерах, направленных на поддержку детей с ограниченными возможностями в приемных семьях и доступа к услугам по раннему вмешательству и другим инклюзивным услугам;
b)числе детей-инвалидов, не проживающих со своими семьями, включая детей, помещенных в специализированные учреждения, а также о финансовых и других ресурсах, выделяемых на цели обеспечения их деинституционализации и перехода к жизни в местной общине.
Просветительно-воспитательная работа (статья 8)
8.Просьба представить информацию о:
a)принятии и осуществление планов действий и стратегий на федеральном, региональном и местном уровнях с целью повышения осведомленности о правах инвалидов и Конвенции;
b)конкретных мерах, принятых в целях содействия созданию позитивного образа инвалидов и искоренению ошибочных представлений и стереотипов в отношении таких лиц, в частности в средствах массовой информации;
с)том, каким образом организации инвалидов принимают участие в разработке и осуществлении планов и стратегий по повышению осведомленности, а также о результатах этих планов и стратегий.
Доступность (статья 9)
9.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:
a)обеспечения доступности всех объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения на всех уровнях, особенно в сфере образования, здравоохранения и социальных услуг;
b)обеспечения того, чтобы все системы общественного транспорта и инфраструктура в городских и сельских районах были доступны для всех инвалидов, и сообщить о конкретных принимаемых мерах с указанием четких сроков, поддающихся измерению исходных параметров и показателей;
с)надлежащего мониторинга распределения средств, направленных на устранение барьеров, затрудняющих доступность, и организации постоянного обучения сотрудников, отвечающих за такой мониторинг;
d)введения санкций, включая финансовые, за несоблюдение стандартов доступности в период после представления предыдущих заключительных замечаний;
e)включения непрерывного обучения по вопросам доступности с помощью универсального дизайна в обязательные программы профессиональной подготовки таких специалистов, как архитекторы, проектировщики, инженеры и программисты.
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
10.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:
a)обеспечения скорейшего выявления лиц, ищущих убежища, и беженцев-инвалидов в целях предоставления им доступного жилья и индивидуальной поддержки;
b)обеспечения того, чтобы процессы управления риском бедствий носили в полной мере доступный и инклюзивный с точки зрения инвалидности характер в соответствии с Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы;
с)обеспечения того, чтобы с организациями инвалидов проводились реальные консультации и их привлекали к участию в разработке и осуществлении стратегий и планов по уменьшению опасности бедствий и программ оказания гуманитарной помощи.
Равенство перед законом (статья 12)
11.Просьба представить информацию о:
а)мерах, принятых для обеспечения того, чтобы законы государства-участника, в том числе недавно пересмотренный Закон от 17 марта 2013 года, и их осуществление гарантировали реализацию права на равенство перед законом и права на помощь в принятии решений;
b)конкретных мерах, принятых для обеспечения инвалидам помощи в принятии решений в соответствии с замечанием общего порядка Комитета № 1 (2014) о равенстве перед законом, в том числе путем предоставления финансовых и людских ресурсов для мировых судей;
с)обучении всех субъектов, действующих на федеральном, региональном и местном уровнях, в том числе гражданских служащих, судей и социальных работников, по вопросам обязательств государства-участника по Конвенции, особенно по статье 12.
Доступ к правосудию (статья 13)
12.Просьба представить информацию о мерах, принятых на федеральном, региональном и местном уровнях в целях:
а)регулярного обучения персонала, работающего в сфере правосудия, включая адвокатов, прокуроров, судей и судебных работников, по вопросам прав инвалидов и правозащитной модели инвалидности;
b)оценки индивидуальных потребностей и оказания на индивидуальной основе помощи инвалидам, которые содержатся под стражей, и для обеспечения доступности для них соответствующей информации, с тем чтобы они могли участвовать в судебном разбирательстве;
с)обеспечения процессуальных коррективов для инвалидов в ходе судебных разбирательств. Просьба включить информацию о количестве имеющихся переводчиков жестового языка, физической доступности зданий судов и наличии официальной информации в доступных форматах, в том числе с использованием азбуки Брайля и легкочитаемых форматов.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
13.Просьба представить информацию о мерах, принятых для пересмотра положений законодательства, допускающих лишение свободы на основании инвалидности, включая Закон от 5 мая 2014 года и Закон о психическом здоровье от 1990 года, и для обеспечения того, чтобы медико-санитарные услуги, включая любые услуги по охране психического здоровья, предоставлялись при условии свободного и осознанного согласия соответствующего лица.
14.Просьба представить информацию о позиции государства-участника в обсуждениях по вопросу о принятии проекта дополнительного протокола к Конвенции о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины, озаглавленного «Защита прав и достоинства лиц с психическими расстройствами в связи с принудительным помещением в специализированные учреждения и принудительным лечением».
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)
15.Просьба представить информацию о мерах, принятых для искоренения практики использования средств усмирения, как физических, так и химических, и изоляции и другой принудительной практики в отношении лиц с умственными или психосоциальными расстройствами, особенно тех, кто по-прежнему содержится в психиатрических больницах и других учреждениях.
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
16.Просьба представить информацию о:
а)мерах, принятых для обеспечения защиты инвалидов, в частности женщин, детей и пожилых людей из числа инвалидов, от эксплуатации, насилия и жестокого обращения, включая все формы насилия в семье и в учреждениях по уходу;
b)разработке протоколов по раннему выявлению насилия, прежде всего в специализированных учреждениях, обеспечении процессуальных коррективов для сбора показаний жертв, судебном преследовании виновных и типе возмещения, которое получают инвалиды, ставшие жертвами насилия.
Защита личной целостности (статья 17)
17.Просьба указать, какие меры принимаются для запрещения и предотвращения принудительного лечения, включая принудительную стерилизацию, в отношении лиц с ограниченными возможностями, и обеспечить защиту интерсексуалов от ненужных операций по изменению пола.
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
18.Просьба представить информацию о:
а)мерах, принятых в целях осуществления планов действий в области инвалидности на федеральном, региональном и местном уровнях, для обеспечения того, чтобы инвалиды могли пользоваться правом на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество, и осуществления планов по устранению очередей для получения доступа к персональной помощи и другим услугам;
b)мерах, принятых для осуществления эффективной стратегии деинституционализации с указанием четких сроков в отношении всех лиц, помещенных в специализированные учреждения. Просьба указать число инвалидов, покинувших специализированные учреждения к настоящему времени, и представить подробную информацию об их нынешней ситуации;
с)мерах, принятых для обеспечения лицам с любыми формами инвалидности возможности осуществлять свое право свободно выбирать место проживания наравне с другими и иметь доступ к полному спектру услуг на дому и других общественных услуг в повседневной жизни, включая персональную помощь;
d)использовании средств по линии европейских структурных и инвестиционных фондов и национальных фондов для оказания персональной помощи и обеспечения самостоятельной жизни. Просьба привести точные данные, в абсолютных и относительных показателях, о предоставляемых средствах.
Индивидуальная мобильность (статья 20)
19.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:
а)содействия индивидуальной мобильности всех инвалидов во всех сферах жизни, в том числе посредством индивидуальной поддержки и изменения условий проживания;
b)обеспечения того, чтобы инвалиды и их семьи имели доступ к необходимым им личным средствам, облегчающим мобильность, устройствам и ассистивным технологиям.
Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)
20.Просьба представить информацию о:
а)том, предоставляют ли власти на федеральном, региональном и местном уровнях официальную информацию во всех доступных формах;
b)программах профессиональной подготовки для переводчиков жестового языка и мерах, принятых для обеспечения инвалидам доступа к общественной информации и средствам массовой информации во всех доступных и приемлемых, в том числе с использованием азбуки Брайля, легкочитаемых форматов и простых формулировок, а также форматов для слепоглухих лиц, жестового языка, тифлокомментирования и субтитров.
Уважение дома и семьи (статья 23)
21.Просьба представить информацию о конкретных мерах, принятых с целью:
а)оказания поддержки родителям детей-инвалидов, в особенности матерям, которым приходится бросать работу, чтобы заботиться о своих детях;
b)обеспечения того, чтобы инвалиды могли осуществлять свои права и выполнять свои обязанности в отношении отцовства и материнства и усыновления детей или аналогичных институтов наравне с другими;
с)обеспечения инвалидам доступа к соответствующей возрасту информации и образованию по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья и прав, в том числе по вопросам планирования семьи.
Образование (статья 24)
22.Просьба представить информацию о:
а)мерах по принятию и осуществлению последовательной и всеобъемлющей стратегии в сфере образования во всех общинах в государстве-участнике в целях превращения системы образования, где сосуществуют параллельные направления, одним из которых является специальное образование, в инклюзивную систему, обеспечивающую оказание в рамках общей системы образования поддержки всем детям-инвалидам, включая детей с ограниченными умственными возможностями. Просьба включить информацию о контрольных параметрах, исходных данных и показателях, используемых в этой стратегии, и о ресурсах, выделенных на ее осуществление;
b)финансовых, материальных и людских ресурсах, выделяемых на оказание индивидуальной поддержки учащимся-инвалидам, а также о соответствующих стандартах доступности в рамках системы инклюзивного образования;
с)мерах, принятых для поощрения и стимулирования подготовки и приема на работу учителей-инвалидов.
Здоровье (статья 25)
23.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:
а)обеспечения доступности и ценовой приемлемости медицинских учреждений и услуг, включая специализированные услуги, для всех инвалидов;
b)обучения медицинских работников и вспомогательного персонала по вопросам правозащитного подхода к инвалидности и мерам по искоренению дискриминационных и негативных представлений и стереотипов в отношении инвалидов, особенно лиц с психосоциальными или умственными нарушениями.
Абилитация и реабилитация (статья 26)
24.Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы абилитационные и реабилитационные услуги:
а)разрабатывались и осуществлялись таким образом, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни;
b)были доступными и недорогими и чтобы они предоставлялись инвалидам на недискриминационной основе и в соответствии с правозащитной моделью инвалидности.
Труд и занятость (статья 27)
25.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:
а)активизации программ по расширению занятости инвалидов, особенно женщин-инвалидов, как в частном, так и государственном секторах;
b)содействия переходу инвалидов от безработицы или работы в специальных мастерских для инвалидов к занятости на открытом рынке труда;
с)устранения препятствий и дискриминации в отношении инвалидов в процессе найма на работу и на рабочем месте, включая случаи, связанные с отсутствием разумного приспособления;
d)соблюдения положений Конвенции при решении задачи 8.5 Целей в области устойчивого развития.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
26.Просьба рассказать о мерах, принятых в целях:
a)обеспечения всестороннего учета проблем инвалидов в стратегиях сокращения масштабов нищеты и бездомности. Просьба уделить особое внимание положению женщин, детей и пожилых лиц из числа инвалидов;
b)обеспечения оказания инвалидам социальной защиты и поддержки с учетом дополнительных расходов, связанных с инвалидностью;
с)сокращения количества нерассмотренных заявлений о социальной защите, поданных в Главное управление по делам инвалидов Федеральной государственной службы социального обеспечения.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
27.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:
a)гарантирования права всех инвалидов, включая лиц с умственными или психосоциальными нарушениями, принимать участие в политической и общественной жизни. Просьба включить информацию о пересмотре законодательных положений, таких как статьи 492 и 497 Гражданского кодекса и статьи 7 Избирательного кодекса, в которых предусмотрено временное лишение права голоса по причине инвалидности;
b)обеспечения того, чтобы условия голосования и избирательные материалы были полностью доступными и чтобы при оказании помощи избирателям-инвалидам обеспечивалось соблюдение тайны голосования;
с)обеспечения представленности инвалидов, особенно женщин-инвалидов, в политической и общественной жизни и на руководящих должностях на федеральном, региональном и местном уровнях.
Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)
28.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:
а)повышения уровня доступности спортивных объектов, музеев, объектов культурного и природного наследия и любых других мест, имеющих отношение к культурной жизни, для инвалидов;
b)выполнения Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.
C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)
Статистика и сбор данных (статья 31)
29.Просьба представить обновленную информацию о мерах, принятых государством-участником с целью систематизации сбора, анализа и распространения данных о правах инвалидов, более эффективной разработки государственной политики и принятия мер государственной политики, в том числе в разбивке по полу, возрасту, этнической принадлежности, типу инвалидности, образованию, занятости и полагающейся социальной защиты, в частности с учетом краткого вопросника Вашингтонской группы, касающегося инвалидности.
Международное сотрудничество (статья 32)
30.Просьба представить информацию о мерах, принятых государством-участником для обеспечения инклюзивности и доступности для всех инвалидов всех его программ и мероприятий в области международного развития. Просьба принять во внимание взаимосвязь между эффективным осуществлением Конвенции и Повестки дня на период до 2030 года в интересах устойчивого развития.
Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)
31.Просьба представить информацию о:
a)координации и взаимодействии между назначенными координационными центрами в разных регионах и на местах;
b)полномочиях и кадровых, финансовых и технических ресурсах Межфедерального центра по обеспечению равенства возможностей «Уния», который назначен независимым механизмом мониторинга в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Конвенции;
с)мерах, принятых для обеспечения полного и эффективного участия инвалидов и представляющих их организаций в процессе мониторинга осуществления Конвенции.