Комитет по правам инвалидов

Перечень вопросов, подготовленный до представления объединенных второго и третьего периодических докладов Островов Кука *

1.Просьба проинформировать Комитет о достигнутом прогрессе и трудностях, возникших в процессе осуществления его предыдущих рекомендаций (CRPD/C/COK/CO/1), особенно в области законодательной реформы и принятия политических мер в соответствии с Конвенцией и правозащитной моделью инвалидности. Просьба представить информацию о шагах, предпринятых во исполнение каждой предыдущей рекомендации.

A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)

2.Просьба предоставить Комитету информацию относительно:

a)проведенного государством-участником пересмотра законодательства в целях приведения его в соответствие с положениями Конвенции после рассмотрения его первоначального доклада;

b)любых усилий по учету прав инвалидов в государственной политике и стратегиях, в том числе инвалидов, проживающих на отдаленных островах, а также женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, и включению достаточных людских, технических и финансовых ресурсов для их осуществления;

с)осуществления политики Островов Кука в области развития с учетом проблемы инвалидности на 2014–2019 годы, включая информацию о сроках и ресурсах, а также об оценке воздействия политики в период с 2014 по 2018 год и о том, будет ли эта политика продолжена после 2019 года;

d)участия и вовлеченности инвалидов через представляющие их организации в процессах принятия государственных решений, в том числе доли инвалидов, которые участвуют в таких процессах на выборных должностях или в составе государственных советов и комитетах, и наличия финансовых средств и доступа к информации для организаций инвалидов, которые работают под руководством и управлением инвалидов и в состав которых входит большинство инвалидов.

B.Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

3.Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы антидискриминационные положения статьи 64 (1) Конституции и других нормативно-правовых актов, таких как кодекс поведения, закрепленный в разделах 20–22 и регламенте 4 Закона о государственной службе 2009 года, запрещали дискриминацию по признаку инвалидности, включая множественные и пересекающиеся формы дискриминации, в соответствии с Замечанием общего порядка Комитета № 6 (2018 год) по вопросу равенства и недискриминации.

Женщины-инвалиды (статья 6)

4.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых в целях поощрения всестороннего участия женщин-инвалидов и девочек-инвалидов во всех сферах жизни в соответствии с Замечанием общего порядка Комитета № 3 (2016 год) о женщинах-инвалидах и девочках-инвалидах, и представить информацию по следующим вопросам:

a)о мерах, принятых в целях устранения определенных государством-участником рисков и факторов маргинализации, с которыми сталкиваются женщины-инвалиды и девочки-инвалиды (CEDAW/C/COK/2-3, пункт 124);

b)об участии женщин-инвалидов и девочек-инвалидов через представляющие их организации в разработке и осуществлении политики, стратегий и проектов, в том числе национальной политики Островов Кука по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин(на 2011–2016 годы), политики Островов Кука в области развития с учетом проблемы инвалидности на 2014–2019 годы (приоритетное направление 9) и Стратегического плана Островов Кука по вопросам женщин-инвалидов и девочек-инвалидовна 2018–2022 годы.

Дети-инвалиды (статья 7)

5.Просьба представить информацию о:

a)существующих механизмах обеспечения реальной представленности детей-инвалидов, включая самостоятельное представительство, и свободного выражения ими их мнений, а также финансовой и иной поддержке, оказываемой им в этой связи;

b)руководящих указаниях, предоставляемых должностным лицам правительства для соблюдения принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка (статья 7 Закона о поддержке и защите семьи 2017 года) при разработке, осуществлении и мониторинге законодательства и политики в отношении детей-инвалидов;

с)сроках принятия проекта политики в отношении детей, о том, в какой степени она охватывает права детей-инвалидов, и об участии детей-инвалидов через представляющие их организации в процессе разработки этой политики.

Доступность (статья 9)

6.Просьба сообщить:

a)как продвигается осуществление Национального плана инвестиций в инфраструктуру Островов Кука 2015 года в том, что касается обеспечения доступности для инвалидов зданий, транспорта и других объектов, открытых или предоставляемых для населения, и о том, была ли проведена проверка соответствия общественных зданий требованиям части ND3 (под названием «Доступность для инвалидов») Национального строительного кодекса 1990 года;

b)были ли созданы механизмы мониторинга и обеспечения соблюдения в отношении доступности и если это так, то что они из себя представляют и какие предусматривают санкции за несоблюдение стандартов доступности, предусмотренных статьей 40 Закона об инвалидности 2008 года;

с)имеют ли инвалиды возможность получать финансовую поддержку из специального фонда помощи или за счет других механизмов для обеспечения физической доступности своего жилища;

d)какие меры принимаются для обеспечения доступности в сфере информационно-коммуникационных технологий и стандартов, а также для обеспечения равного доступа к цифровым услугам;

e)какие проводятся программы подготовки по вопросам доступности и универсального дизайна для различных заинтересованных сторон в государственном и частном секторах и какие принимаются меры в целях вовлечения организаций инвалидов в разработку и предоставление такой подготовки.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

7.Просьба представить информацию о:

a)любом плане последующей деятельности по реализации Национального плана действий по уменьшению опасности бедствий на 2009–2015 годы, а также о том, согласуется ли он с Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы и учитывает ли повышенный риск, с которым сталкиваются инвалиды на отдаленных островах, в частности в целях обеспечения доступности для инвалидов средств, имеющихся в распоряжении деревенских комитетов по управлению рисками бедствий;

b)механизмах консультаций и участия инвалидов в разработке, осуществлении и мониторинге стратегий, планов и протоколов в области уменьшения опасности бедствий и гуманитарных чрезвычайных ситуаций;

c)имеющихся системах раннего предупреждения и оповещения в случае риска или чрезвычайной гуманитарной ситуации и о том, предоставляют ли они информацию в доступных форматах;

d)о том, является ли национальная система экстренной телефонной связи доступной на всей территории государства-участника для всех инвалидов, независимо от вида инвалидности;

e)о картографической базе данных по инвалидам, которая разрабатывается Агентством по чрезвычайным ситуациям Островов Кука для включения в геопортал по уменьшению опасности бедствий, а также о планах советов островов по управлению риском бедствий (CRPD/C/COK/Q/1/Add.1, пункт 46).

Равенство перед законом (статья 12)

8.Просьба представить информацию о:

a)любых шагах, предпринятых для отмены субститутивной модели принятия решений и ее замены суппортивной моделью;

b)любых мерах, принятых для обеспечения того, чтобы при оказании поддержки уважались права, автономия, воля и предпочтения инвалидов и они были защищены от неоправданного влияния, ненадлежащего обращения и конфликта интересов, а также о том, в какой мере инвалиды имеют доступ к средствам правовой защиты от таких ситуаций;

с)ситуации с отменой статей 436, 474, 494–495 и 502–503 Закона Островов Кука 1915 года посредством Закона о внесении изменений и дополнений 2007 года и просьба указать, все ли ограничения прав инвалидов на владение землей и ее наследование были устранены благодаря внесению этих поправок.

Доступ к правосудию (статья 13)

9.Просьба представить информацию о мерах, принятых для предоставления инвалидам процессуальных коррективов в рамках различных разбирательств, в том числе данные о численности имеющихся сурдопереводчиков, физической доступности зданий судов и наличии в ходе разбирательств официальных документов в доступных форматах, включая азбуку Брайля и легкочитаемый формат (Easy Read).

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

10.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:

a)обеспечения инвалидам доступа к процедурам для оспаривания законности лишения свободы;

b)увеличения объема ресурсов, выделяемых инвалидам, в частности лицам, страдающим интеллектуальными и/или психосоциальными расстройствами, в рамках общинных амбулаторных служб;

с)отмены законов, особенно части 21 Закона Островов Кука 1915 года, которые допускают лишение свободы инвалидов против их воли на основании постановления о принудительном помещении в медицинский стационар. Просьба сообщить о количестве инвалидов, лишенных свободы в государстве-участнике и выданных в соседние страны на основании такого постановления, в разбивке по годам, возрасту, полу, виду инвалидности, типу учреждения и продолжительности содержания под стражей, а также о любых мерах, принятых с целью прекращения этой практики и деинституционализации таких лиц.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательств (статья 16)

11.Просьба проинформировать Комитет о числе случаев насилия в отношении женщин-инвалидов и детей-инвалидов, сообщения о которых были поданы в Управление омбудсмена и Комитет по предупреждению преступности среди несовершеннолетних соответственно, и о количестве возбужденных дел и вынесенных обвинительных приговоров в период после 2015 года, с разбивкой по годам, возрасту, полу, типу инвалидности, правонарушению и виду наказания. Просьба также представить информацию о мерах, принятых для создания доступных для инвалидов механизмов защиты, включая предоставление убежища и средств правовой защиты.

Защита личной целостности (статья 17)

12.Просьба проинформировать Комитет о ходе пересмотра Уголовного кодекса и других соответствующих законов с целью запрещения стерилизации и любого другого медицинского вмешательства без свободного и осознанного согласия инвалидов. Просьба указать, проводятся ли в процессе пересмотра консультации с инвалидами, особенно женщинами-инвалидами и девочками-инвалидами через представляющие их организации.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

13.Просьба представить информацию о:

a)мерах, принятых для обеспечения того, чтобы инвалиды могли вести независимый образ жизни, а также о том соответствуют ли применимые в этой связи меры и критерии Замечанию общего порядка № 5 (2017 год) о самостоятельном образе жизни и вовлеченности в местное сообщество, а именно: пособиях по инвалидности, пособии по уходу и специальной помощи, предоставляемому на основе проверки доходов и активов; просьба включить по каждому пособию данные о суммах и числе получателей в разбивке, в частности, по полу, возрасту, типу инвалидности и местоположению;

b)количестве и доле лиц с ограниченными возможностями и их семей, получающих поддержку для жизни в общине;

с)имеющихся услугах по поддержке в целях поощрения права на самостоятельный образ жизни и жизнь в обществе.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

14.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:

a)признания языка жестов в качестве официального языка;

b)предоставления информации с использованием доступных способов, методов и форматов общения, включая язык жестов, субтитры, шрифт Брайля и легкочитаемый формат;

с)увеличения объема средств массовой информации, доступных для людей с ограниченными возможностями.

Неприкосновенность частной жизни (статья 22)

15.Просьба представить информацию о правовых гарантиях, обеспечивающих принцип уважения частной жизни и конфиденциальности информации инвалидов, особенно тех, которые по-прежнему живут в специализированных учреждениях.

Образование (статья 24)

16.Просьба предоставить Комитету информацию относительно:

a)прогресса, достигнутого в деле внедрения политики инклюзивного образования в октябре 2017 года, включая описание достигнутых результатов и недостатков политики;

b)любых планов по пересмотру политики инклюзивного образования или оценки физической доступности общеобразовательных школ по аналогии с оценкой физической доступности для инвалидов, проведенной в 2014 году в школах острова Раротонга (CRPD/C/COK/Q/1/Add.1, пункты 90–91), а также участия инвалидов и представляющих их организаций в подобных процессах обзора и оценки;

с)учебных заведений, которые были преобразованы в инклюзивные после принятия политики инклюзивного образования (включая количество, процентную долю и типы таких заведений), количества учащихся-инвалидов, посещающих такие учреждения, с разбивкой по возрасту, полу, виду инвалидности, типу школы и муниципалитету, а также поддержи, которую получают такие учащиеся в соответствии с их потребностями.

Здоровье (статья 25)

17.Просьба предоставить Комитету информацию относительно:

a)бюджета, выделяемого на услуги здравоохранения на отдаленных островах, и доли бюджетных средств, идущей на цели обеспечения равного доступа к медицинским услугам для лиц с ограниченными возможностями;

b)любых планов по увеличению численности медицинского персонала и медицинских пунктов на отдаленных островах;

с)числа инвалидов, проживающих на отдаленных островах, которые получили право на оплачиваемый перелет на остров Раротонга для получения помощи, и критериев получения такой медицинской помощи инвалидами с отдаленных островов;

d)числа женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, которые прошли обучение и подготовку по вопросам, касающимся их сексуального и репродуктивного здоровья и прав, в надлежащих и доступных форматах.

Труд и занятость (статья 27)

18.Просьба представить сведения о:

a)любых имеющихся механизмах для контроля за соблюдением положений Закона о трудовых отношениях 2012 года и указать количество жалоб на несоблюдение, поданных лицами с ограниченными возможностями, а также результаты их рассмотрения;

b)любой профессиональной подготовке инвалидов и любых мерах, включая финансовые стимулы для работодателей, по содействию трудоустройству лиц с инвалидностью;

с)любых механизмах, созданных для обеспечения того, чтобы инвалиды получали равную оплату за труд равной ценности, в том числе в семье.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Международное сотрудничество (статья 32)

19.Просьба представить информацию о мерах, принятых для придания усилиям по национальному осуществлению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и международному сотрудничеству доступного и инклюзивного с точки зрения инвалидности характера. Просьба указать, каким образом инвалиды и представляющие их организации участвуют в осуществлении целей в области устойчивого развития.

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

20.Просьба описать механизмы государства-участника для межсекторальной координации действий, связанных с инвалидностью, в государственной политике и стратегиях и указать, назначило ли государство-участник одного или более координаторов в рамках правительства для осуществления Конвенции.