1

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Distr. CAT/C/CR/34/FIN 21 June 2005 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПРОТИВ ПЫТОК

Тридцать четвертая сессия

2-20 мая 2005 года

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 19 КОНВЕНЦИИ

Выводы и рекомендации Комитета против пыток

Финляндия

1.Комитет рассмотрел четвертый периодический доклад Финляндии (CAT/C/67/Add.1) на своих 647-м и 650-м заседаниях (CAT/C/SR.647 и 650), состоявшихся 9 и 10 мая 2005 года, и на своем 661-м заседании (CAT/C/SR.661) принял следующие выводы и рекомендации.

А. Введение

2.Комитет приветствует четвертый периодический доклад Финляндии, который был подготовлен в соответствии с руководящими принципами Комитета и представлен в срок. Комитет высоко оценивает конструктивный диалог с делегацией и приветствует представленные всеобъемлющие письменные ответы на перечень вопросов, а также подробные ответы на вопросы, заданные членами Комитета в устной форме.

В. Позитивные аспекты

3.Среди многочисленных позитивных изменений Комитет с особым удовлетворением отмечает:

а)включение положения о запрещении пыток и других видов обращения, наносящих ущерб человеческому достоинству, в статью 7 новой Конституции Финляндии;

b)данные представителями государства-участника устные заверения о том, что правительство рассмотрит вопрос о включении определения пытки в соответствии со статьей 1 Конвенции в Уголовный кодекс с учетом выраженных Комитетом озабоченностей;

с)меры, принятые государством-участником для осуществления предыдущих рекомендаций Комитета относительно:

i)обеспечения судебного надзора за использованием практики одиночного заключения в камерах следственного изолятора;

ii)запрещения организаций, пропагандирующих расовую дискриминацию и подстрекающих к ней; и

iii)запрещения распространения идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти;

d)Закон 2001 года об интеграции иммигрантов и приеме просителей убежища, который призван повысить эффективность процесса интеграции, обеспечения равенства и свободы выбора иммигрантов, и поправку к этому Закону, принятую в 2002 году в целях учета потребностей уязвимых групп, в том числе несовершеннолетних и жертв пыток, изнасилования и других форм физического или сексуального насилия;

e)общую реформу системы исполнения приговоров и содержания под стражей, включая изменения в системе условно-досрочного освобождения;

f)внесение поправки в Закон об охране психического здоровья, учитывающей положения конвенций о правах человека, имеющих обязательную силу для Финляндии, в целях укрепления прав пациентов и персонала;

g)заверение в наличии строгих законодательных положений, регламентирующих применение силы, включая использование успокоительных средств и других медикаментов, при исполнении постановлений о депортации;

h)учреждение в 2001 году вместо должности Уполномоченного по делам иностранцев новой должности Уполномоченного по делам меньшинств, которая предусматривает более широкие полномочия в соответствии с Законом об Уполномоченном по делам меньшинств и Законом об иностранцах, включая возможность принятия соответствующих мер в интересах просителей убежища и депортированных лиц;

i)тот факт, что за отчетный период не поступило ни одного сообщения о применении пыток в Финляндии;

j)публикацию докладов Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания о визитах его членов в Финляндию (CPT/Inf (2003) 38 и CPT/Inf (2004) 20) и ответы на них правительства, а также работу, проводимую государством-участником для осуществления рекомендаций Европейского комитета;

k)подписание Факультативного протокола к Конвенции в сентябре 2003 года и меры, принимаемые для обеспечения его ратификации;

l)ратификацию Римского статута Международного уголовного суда 29 декабря 2000 года.

С. Вопросы, вызывающие озабоченность

4.Комитет выражает обеспокоенность по поводу следующего:

а)хотя пытки и запрещены новой Конституцией, в уголовном законодательстве не существует конкретного определения пытки, которое охватывало бы все составные элементы, содержащиеся в статье 1 Конвенции, несмотря на предшествующие рекомендации Комитета;

b)"ускоренная процедура", предусмотренная Законом об иностранцах, отводит для лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, крайне ограниченный период времени для тщательного рассмотрения их дел и для исчерпания всех возможностей обжалования в случае отклонения их ходатайств;

c)несмотря на существующие гарантии, Парламентский омбудсмен сообщил об одном недавнем случае, когда ходатайство просителя убежища было отклонено и, согласно имеющейся информации, впоследствии этот человек подвергся пыткам в стране своего происхождения;

d)несмотря на осуществление программы обновления тюрем, практика использования "выносных ведер" для отправления естественных потребностей сохранится до 2010 года.

D. Рекомендации

5.Комитет рекомендует государству-участнику:

a)принять конкретный законодательный акт, квалифицирующий в качестве преступления пытки во всех их формах в соответствии с определением, содержащимся в статье 1 Конвенции;

b)пересмотреть порядок применения "ускоренной процедуры" при рассмотрении ходатайств о предоставлении убежища в целях обеспечения того, чтобы просители убежища имели достаточно времени для использования всех имеющихся процедур обжалования до принятия властями мер необратимого характера;

c)укрепить правовые гарантии просителей убежища для обеспечения того, чтобы все процедуры предоставления убежища соответствовали статье 3 Конвенции и другим международным обязательствам в этой области;

d)завершить процесс реализации предложений рабочей группы, созданной для изучения положения рома в финских тюрьмах, и всех других необходимых мер, призванных улучшить положение и благосостояние заключенных из числа рома;

e)рассмотреть возможность ускорения темпов осуществления программы обновления тюрем и в интересах улучшения санитарно‑гигиенических условий изучить возможность временных решений, которые могли бы служить альтернативой практике использования "выносных ведер" для отправления естественных потребностей;

f)продолжать вносить взносы в Фонд добровольных взносов Организации Объединенных Наций для жертв пыток, как это регулярно им делается начиная с 1984 года.

6.Комитет рекомендует государству-участнику широко распространить выводы и рекомендации Комитета на соответствующих языках через официальные вебсайты, средства массовой информации и неправительственные организации.

7.Комитет просит государство-участник представить в течение одного года информацию в ответ на рекомендации Комитета, изложенные в подпунктах с), d) и е) пункта 5 выше.

8.Государству-участнику предлагается представить свой следующий периодический доклад, который будет рассмотрен как сводный пятый и шестой доклад, к 28 сентября 2010 года - дате представления шестого периодического доклада.

-------