جدول يبين إحصاءات العاملين في الخدمة المدنية الذين يشغلون وظائف من رتبة مدير عام فأقل حتى رتبة مدير مكتب في المدن والمقاطعات والخانات (البلديات)

2009		2010		2011		2012
المجموع	إناث		المجموع	إناث		المجموع	إناث		المجموع	إناث
24 172	3 853	24 243	4 428	24 662	4 502	25 346	4 845
100 %	15 . 93 %	100 %	18.26 %	100 %	18.25 %	100 %	19.11 %

- بإذن من الحكومة الملكية لكمبوديا، عينت وزارة الدفاع الوطني أكثر من 100 من الإناث للعمل كضابطات في الشرطة العسكرية الوطنية (قوة الدرك الملكية للخمير)، تم تدريب وتأهيل 50 منهن كضابطات شرطة قضائية في بنوم بنه ومكات ب الشرطة العسكرية في المقاطعات.

- يعد زيادة عدد النساء في سلك القضاء مسألة بالغة الصعوبة بسبب القدرة التنافسية في ما يتعلق بالمسائل القانونية في القطاع القانوني. وفي عام 2012، كان عدد النساء في سلك القضاء على النحو التالي:

قضاة		مدعون عامون		كتبة محاكم		محامون
المجموع	إناث		المجموع	إناث		المجموع	إناث		المجموع	إناث
266	37	142	15	621	132	704	133
100 %	13.9 %	100 %	10.5 %	100 %	21.25 %	100 %	18.8 %

الرد على السؤال 14

1 - استكمال معدل الأمية

- خلال السنوات الخمس الماضية، زاد معدل الأمية بين السكان الإناث في كمبوديا بنسبة 4.3 في المائة في المتوسط.

الجدول 1

معدل الأمية بين السكان فوق سن 15 سنة حسب المناطق الجغرافية في كمبوديا (2008 مقابل 2012)

	2008-2009		2011-2012		النسبة
المنطقة	ذكور	إناث	المجموع	ذكور	إناث	المجموع	ذكور	إناث	المجموع
بنوم بنه	96 , 9	88 , 9	92 , 6	98 , 5	94 , 1	96 , 6	1 , 9	5 , 2	4 , 0
أوربان	89 , 7	77 , 6	83 , 2	82 , 1	94 , 9	88 , 1	(7.6)	17 , 3	4 , 9
المناطق الريفية	82 , 2	63 , 2	72 , 1	85 , 2	68 , 0	76 , 2	3 , 0	4 , 8	4 , 1
على نطاق البلد	84 , 6	67 , 7	75 , 6	87 , 8	72 , 6	79 , 9	3 , 2	4 , 9	4 , 3

المصدر : النظام الوطني للمعلومات، 2011 .

الجدول 2

معدل الأمية حسب الفئة العمرية ونوع الجنس (2008 مقابل 2012)

	2008-2009		2011-2012		النسبة
الفئة العمرية	ذكور	إناث	المجموع	ذكور	إناث	المجموع	ذكور	إناث	المجموع
15-24	87 , 9	89 , 6	88 , 8	91 , 3	91 , 6	91 , 5	3 , 4	2 , 0	2 , 7
25-34	71 , 7	85 , 3	78 , 4	79 , 2	90 , 2	84 , 6	7 , 5	4 , 9	6 , 2
35-44	67 , 0	82 , 1	73 , 9	69 , 3	85 , 1	76 , 8	2 , 3	3 , 0	2 , 9
45-54	58 , 9	81 , 6	69 , 0	62 , 6	83 , 1	72	3 , 7	1 , 5	3 , 0
55-64	47 , 6	80 , 5	61 , 6	54 , 9	84 , 7	67 , 3	7 , 3	4 , 2	5 , 7

المصدر : النظام الوطني للمعلومات، 2011 .

ومن جهة أخرى، وبغية تعزيز التنمية التعليمية المنصفة وتحسين معدلات التحاق أطفال الشعوب الأصلية بالمدارس، أنشأت وزارة التعليم والشباب والرياضة برنامجا تعليميا ثنائي اللغة، أو برنامجا انتقاليا، التحق في إطاره ما مجموعه 620 1 طالبا، منهم 751 من الإناث، أي بنسبة 36.59 في المائة، بالمدارس الابتدائية في خمس مقاطعات (راتاناكيري، وكراتيي، ومونولكيري، وستانغ ترينغ، وبرياه ف يهيار) خلال السنة الدراسية 2011- 2012 .

وتم أيضا تزويد الأطفال ذوي الإعاقة بالفرص الكاملة للحصول على التعلي م. وخلال العامين الحاليين (2011- 2012)، انتظم ف ي الدراسة 648 70 من الأطفال ذوي الإعاقة، أو بنسبة 41.46 في المائة على نطاق البلد.

2 - معدل التسرب

تكشف النتائج المحققة في مجال التعليم عن انخفاض معدل التسرب على مستوى التعليم الأس اسي مقارنة بالسنة الدراسية 2008- 2009، ولكن وزارة التعليم والشباب والرياضة اعتبرت هذا الإنجاز تحديا قد يصبح، حال عدم تحقيقه، عائقا يحول دون التنمية المنصفة للجنسين في البلد، كما اعتبرته بمثابة إحدى الأولويات في الخطة الاستراتيجية للوزارة وأنشطتها السنوية.

3 - الحل

اتخذت وزارة التعليم والشباب والرياضة تدابير لمنع تسرب التلاميذ في التعليم العام وللتصدي للعوائق الجنسانية في مجال التعليم، وخاصة من أجل تعزيز مشاركة الفتيات والنساء في عملية التنمية بجميع قطاعاتها، وتشمل هذه التدابير ما يلي:

- بحث إمكانية التقليل من عدم إتمام الدراسة الابتدائية وتوفير المنح الدراسية للطلاب من الأسر الفقيرة والأطفال المنتمين للشعوب الأصلية والأطف ال ذوي الإعاقة، وبخاصة الفتيات.

- تنفيذ برنامج للمنح الدراسية لطلاب المدارس ال ثانوية في 283 كوميون إضافي. وفي عام 2012، شمل هذا البرنامج ما مجموعه 809 مدارس حيث حصل 864 52 طالبا، منهم 615 31 من الإناث، أو بنسبة 70.26 في المائة، على منح دراسية ممولة من ميزانية الحكومة. وحصل 934 1 طالبا، منهم 359 1 من الإناث، أو بنسبة 70.26 في المائة، على منح دراسية ممولة من مشروع تحسين التعليم الأساسي في كمبوديا. وفي الوقت نفسه، حصل 500 3 طالب، منهم 100 2 من الإناث، أو بنسبة 60 في المائة، على منح دراسية مدعوم ة من مشروع تحسين نوعية التعليم .

- تقديم منح دراسية في شكل نقدية وأغذية للفقراء والمحرومين من الفتيات في المدارس المحلية ولأطفال الشعوب الأصلية بتزويدهم بوجبات الإفطار في المدارس الابتدائية.

- تحسين نوعية المنح الدراسية المقدمة إلى الط البات بوجه خاص في جميع المناطق.

- بحث إمكانية زيادة عدد المدارس الثانوية، خاصة بعد وضع سياسة مدرسة ثانوية واحدة لكل كوميون. ويوجد حاليا ما مجموعه 633 1 كوميون/سانكات. ولكن هناك 165 كوميون/سانكات لا تزال تفتقر إلى مؤسسة تعليم ثانوية بسبب عوامل جغرافية ود يمغرافية وعوامل تتعلق بالموارد.

- إنشاء وإمكانية بناء أماكن مبيت للطالبات مزودة بلوازم الإقامة والمرافق الصحية.

- ضمان الإنصاف بين الجنسين في معدلات الانتظام بالدراسة في المستويين الأعلى والأدنى من الدراسة الثانوية وفقا لمعايير الجودة، وخاصة زيادة عدد الطلاب الملتحقين بالمدارس الثانوية ف ي التعليم العام والتعليم الفني.

- التوسع بشكل أكثر فعالية في برنامج التعليم الثنائي اللغة أو البرنامج الانتقالي للطلاب من أبناء الشعوب الأصلية.

- التعاون بمختلف أشكاله مع شركاء التنمية على الصعيدين الوطني والدولي، مثل اليونيسيف وصندوق الأمم المتحدة للسكان وغيرهما، في إعداد الوثائق والتدريب للطلاب في التعليم الرسمي وغير الرسمي لتزويدهم بالمعارف عن أمورهم الصحية وصحتهم الجنسية والتدابير اللازمة لم نع العنف في المنزل وفي المجتمع.

- تعزيز التعاون بين الدولة والقطاع الخاص، وتحسين أداء ونوعية التعليم في جميع الأوساط الجغرافية في أنحاء البلد، بما في ذلك تعليم أبناء الشعوب الأصلية، والأقليات العرقية التي تعيش في البلد مثل الأقليات التشام ية والصينية والفيتنامية وغيرها.

وفي الوقت نفسه تعاونت وزارة التعليم والشباب وا لرياضة مع الشركاء الإنمائيين في تنفيذ البرنامج التجريبي لمنع التسرب المدرسي في 55 منطقة في مقاطعات بانتياي ميانشي، وباتامانغ، وبورسات، وكامبونغ سبيو، وبراي فينغ ، وسفاي ريينغ من خلال إنشاء 322 مدرسة. ومن بين هذه المدارس، قامت 107 مدارس بتنفيذ نهج التعليم الاستباقي، وقامت 108 مدارس أخرى بتنفيذ هذا النهج إلى جانب فصول دراسية لتعليم الحاسوب، وهناك 107 من المدارس المستهدفة لأغراض المقارنة بينها وبين المدارس التي لا تحظى بالتدخلات ال مضطلع بها في إطار هذا البرنامج.

الرد على السؤال 15

نتائج تنفيذ خطة العمل المتعلقة بتعميم مراع اة المنظور الجنساني للفترة 2009- 2012 في مجال العمل والتدريب المهني :

- تم إدماج خطة العمل المتعلقة بتعميم مراعاة المنظور الجنساني (الهدف الاستراتيجي 5 من الأهداف ذات الأولوية) في خطة عمل وزارة العمل والتدريب المهني كجزء من مساهمتها في استكمال خطة ا لتنمية الاستراتيجية للفترة 2009- 2013

- التدريب المضطلع به

			عدد المشتركين
السنة	الموضوع	عدد المقررات الدراسية	المجموع	إ ناث
2008	تقييمات الاحتياجات من التدريب واليد العاملة	3	86	24
2009	مشروع تعميم مراعاة المنظور الجنساني وتطوير السياسات	1	60	40
	الرصد الجنساني	1	38	22
		1	75	31

وفي عام 2012، تم تنفيذ مشروع الرصد الجنساني في المعهد الوطني للتدري ب التقني الذي شارك فيه 30 عضوا.

+ التدابير المتخذة لزيادة مشاركة المرأة في أسواق اليد العاملة

التعليم والتدريب في المجالين التقني والمهني :

			عدد المتدربين
	عدد المعاهد	عدد المقررات الدراسية	المجموع	إناث
الصندوق الوطني للتدريب في مجال الحد من الفقر	12	40	823	491
ميزانية دعم المعاهد التعليمية	31	18	673 3	830 1
الصندوق الخاص لرئيس الوزراء Samdech Techo	16	167	820 6	565 3
برنامج التدريب القائم على منح شهادات			134 68	114 42

التعليم والتدريب في المجالين التقني والمهني

	مقرر مرحلة عالية	مقرر تقني متقدم	مقرر طويل الأجل	مقرر قصير لأجل
السنة الدراسية	المجموع	إناث		المجموع	إناث		المجموع	إناث		المجموع	إناث
2008-2009	1 330	259	2 959	1 048	1 214	395	117 240	67 394
2009-2010	1 981	458	3 308	842	746	35	66 695	37 646
2010-2011	1 612	281	6 192	1 611	1 034	176	82 251	40 589
2011-2012	14 683	4 604	5 738	1 460	2 774	1 074	105 364	57 961

توفير الأموال للعمالة الذاتية

قدم مشروع الصندوق الخاص Samdech Techoالائ تمانات المتناهية الصغر التالية:

		عدد المشتركين
السنة	المبلغ	المجموع	إناث	العدد العاصمة/المقاطعة
2009	رييل 136 000 , 000	143	79	5
2010	رييل 472 500 000	400	194	11
2011	رييل 54 500 , 000	53	29	3
2012	رييل 305 000 , 000	231	158
المجموع	رييل 968 000 , 000	827	470	19

+ السياسة العمالية

كمبوديا في سبيلها لإجراء المشاورة الوطنية الثالثة بشأن السياسة الوطنية للعمالة والعمل مع جميع الوزارات والمؤسسات المعنية بالحكومة، والمنظمات المحلية غ ير الحكومية، والمنظمات الدولية.

+ تدابير التصدي للتحرش الجنسي

أدرجت وزارة العمل والتدريب المهني التربية الأخلاقية، بما في ذلك التحرش الجنسي ومباشرة الأعمال الحرة في المقررات الدرا سية لجميع معاهد التدريب المهني.

وفي كمبوديا، يعتبر التحرش الجنسي فعلا إجراميا يعاقب ع ليه القانون، بما في ذلك ما يلي:

- يعاقب على الاغتصاب بالسجن لمدة تتراوح بين 5 و 10 سنوات.

- يعاقب على التحرش الجنسي بالسجن لمدة تتراوح بين سنة و 3 سنوات، وغرامة تتراوح بي ن 2 مليون رييل و 6 ملايين رييل.

- يعاقب الاعتداء الجنسي بالسجن من 6 أيام إلى 3 أشهر، وغرامة تتراوح بين مائة ألف رييل و 500 ألف رييل.

+ خطة للتصديق على الاتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم

- ليس لدى مملكة كمبوديا أي خطة للتصديق على الاتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم .

+ اتخا ذ تدابير لإدارة شؤون هجرة اليد العاملة

- أصدرت الحكومة الملكية لكمبوديا المرسوم الفرعي رقم 190، المؤرخ 17 آب/أغسطس 2011 بشأن إدارة إيفاد العما ل المهاجرين الكمبوديين للعمل في الخارج عن طريق وكالات التوظيف الخاصة المرخص له ا بذلك.

- كلفت وزارة العمل والتدريب المهني مسؤولين متخصصين بزيارة العمال في أماكن عملهم .

- في عام 2012، غادر البلد 209 20 عامل (بينهم 814 7 م ن النساء) للعمل في بلدان أجنبية عن طريق 25 من وكالات التوظيف القانونية.

أعداد العمال من الذكور والإناث في كل بلد أجنبي :

	العدد
البلدان	المجموع	إناث
ماليزيا	162	63
تايلند	19 997	7 746
اليابان	50	5
كوريا الجنوبية	19 292	2 878

- وأعدت الحكومة الملكية لكمبوديا بطاقات هوية لما يبلغ عددهم 196 99 من العمال الذكور والإناث من بين ما مجموعه 022 220 ممن سافروا بصورة غير قانونية للعمل في تايلند.

- ووضعت وزارة العمل والتدريب المهني سياسة للهجرة العمالية لمواجهة التحديات المتعلقة بتحركات العمال المهاجرين عبر الحدود. وتشمل هذه السياسة القضايا المتصلة بإدارة هجرة اليد العاملة، وحماية العمال المهاجرين، وتمكينهم، علاوة على مراقبة واستخدام الموارد (التحويلات) في تحقيق التنمية للعمال المهاجرين أنفسهم ولأ سرهم وتحسين أوضاعهم الاقتصادية.

الرد على السؤال 16

+ التدابير التي اتخذتها الحكومة الملكية لكمبو ديا لمواجهة المخاطر هي كالتالي:

1 - الإجهاض غير المأمون

• صدر القانون المتعلق بالإجهاض في عام 1997 .

• في عام 2002، أصدرت وزارة الصحة لائحة بشأن المبادئ التوجيهية لتنفيذ القانون المتعلق بالإجهاض .

• في عام 2007، قامت وزارة الصحة بتدريب العاملين في المجال الصحي على منهجيات الإجهاض المأمون .

• بحلول عام 2012، كان لدى الحكومة الملكية لكمبوديا 78 مستشفى عام و 275 مركزا صحيا، وأنشأت منظمة ماري ستوبس الدولية (كمبوديا) 7 مستوصفات توفر خدمات الإجهاض المأمون والرعاية في مرحلة ما بعد الإجهاض/الإسقاط .

• اتخذت وزارة الصحة إجراءات لزيادة استخدام وسائل حديثة لتنظيم الأسرة وتحسين معدلات انتشار وسائل منع الحمل لمنع حالات الحمل العارض أو غير المرغوب فيه والتقليل من الاحتياجات غير الملباة للمرأة .

2 - عدم توافر الأجهزة الطبية لفحص سرطان عنق الرحم

• أنشأت وزارة الصحة برنامجا لمكافحة السرطان، بما في ذلك سرطان الثدي، وسرطان عنق الرحم، وسرطان المهبل .

• تم تشغيل مركز فحوص وعلاج السرطان في بنوم بنه .

• نظمت وزارة الصحة تدريبا للمدربين وقامت بتدريب متخصصين طبيين من جميع مستشفيات المقاطعات وثمانية مراكز صحية على توفير العلاج والرعاية للمصابين بالسرطان بمختلف أشكاله .

• في عام 2012، وفرت وزارة الصحة جهازي مسح للكشف عن سرطان الثدي، و 13 من أجهزة المسح للكشف عن سرطان عنق الرحم لأربعة مستشفيات وطنية ومستشفيين في المقاطعات .

3 - سوء التغذية

- طبقت الحكومة الملكية لكمبوديا برنامج التغذية الوطني والسياسة الوطنية لتغذية الرضَّع وصغار الأطفال .

- نفذت وزارة الصحة ثلاثة أنش طة لضمان تنفيذ السياسة الوطنية:

1 - أنشأت 16 من المستشفيات الملائمة للمواليد

2 - أنشأت 482 6 من المجتمعات الملائمة للمواليد

3 - نفذت المرسوم الفرعي رقم 133 بشأن تسويق منتجات تغذية الرضع وصغار الأطفال

- وضعت وزارة الصحة برنامج تحسين الحالة التغذوية للأطفال، ويشمل ما يلي:

- توفير المغذيات الدقيقة للأطفال

- توفير أقراص حامض الفوليك للحوامل وللنساء والأطفال بعد الوضع

- دربت كبار المدربين ومقدمي الخدمات على رعاية وعلاج حالات سوء التغذية الحادة

- هيأت بيئة داعمة للتغذية في المجتمعات المحلية

- حشدت أصحاب المصلحة المعنيين للمشاركة

- عززت إنفاذ القانون

- قامت بحملات لتعزيز توفير التغذية التكميلية، كالعصيدة المغناة بالفيتامينات، للأطفال من سن 6 أشهر إلى 24 شهرا

- تعاونت وزارة الصحة مع مجلس الزراعة والتنمية الريفية لتنظيم حلقة عمل تدريبية بشأن الأمن الغذائي والتغذية للأمهات والأطفال لموظفي الهيئات المختصة على مستوى المقاطعات والمناطق والكوميونات والموظفين العاملين في القطاع الصحي على جميع المستويات بغرض إدماج خطة عمل التغذية في خطط الاستثمار الخاصة بالكوميونات/البلديات .

4 - نقص الرعاية في مرحلة ما ق بل الولادة: تشمل الحلول ما يلي:

- أصدرت وزارة الصحة مبادئ توجيهية للنساء الحوامل للقيام بأربع زيارات على الأقل إلى المرافق الصحية للحصول على الرعاية أثناء الحمل في مرحلة ما قبل الولادة .

- تدريب مقدمي الخدمات على تقديم الرعاية الصحية للحوامل في مرحلة ما قبل الولادة، ومعالجة سوء التغذية، والتعرف على أي بوادر خطر متصلة بالحمل، وإجراء فحوص الدم لاكتشاف الإصابة بفقر الدم أو الفيروسات، ونمو الأجنَّة، وتوفير العلاج في الوقت المناسب لحالات الرعاية التوليدية الطارئة أو إحالتها إلى المرافق الصحي ة التي تتوافر فيها هذه الرعاية.

- التثقيف بشأن الرضاعة، والنظافة العامة، واستعدادات الولادة، والولادة في المرافق الصحية، والرعاية في مرحلة ما بعد الولادة، ورعاية الرضع وصغار الأطفال، وتنظيم الأسرة، ومنع انتقال فيروس نقص المناعة البشرية من الأم إلى الطفل.

- الاضطلاع بحملات للترويج للرعاية في مرحلة ما قبل الولادة من خلال اللقطات الإذاعية والتليفزيونية وزيارا ت التوعية لتثقيف النساء والأسر.

+ التدابير المتخذة لإزالة العوائق أمام وصول المرأة إلى الخدمات الصحية، وخاصة الفق يرات والنساء في المناطق النائية

- قررت الحكومة الملكية لكمبوديا إعفاء الفقيرات من دفع رسوم المستعملين، وأحقيتهن في إنشاء صناديق مساهمين مدعومة من الميزانية الوطنية.

- بالتعاون مع مجتمع المانحين والمنظمات الشريكة في مجال التنمية الصحية، أنشأت الحكومة الملكية لكمبوديا صندوقا للاستثمار في الأسهم معنيا بالصحة لمساعدة الفقيرات اللاتي يتم تحديدهن للحصول على الخدمات الصحية ويتحمل صندوق الاستثمار في الأسهم رسوم المستعملين.

- أنشأت مشروع قسائم الصحة الإنجابية لمساعدة الفقيرات على الحصول على خدمات الصحة الإنجابية، وخدمات صحة الأ م والطفل، بما في ذلك الرعاية في مرحلة ما قبل الولادة، والولادة في المرافق الصحية، والرعاية بعد الولادة، و تنظيم الأسرة، والإجهاض المأمون.

- أنشأت دور ترقُّب الولادة في المناطق النائية والتي يمكن للنساء البقاء فيها والانتظار لمدة أسبوع قبل موعد الولادة ولأسبوع آخر ب عد الولادة. ويتوافر حاليا 29 من دور الترق ب هذه في مختلف المناطق النائية.

- أنشأت الحكومة الملكية لكمبوديا مراكز صحية في القرى والكوميونات في مختلف أنحاء البلد وشجعت على زيادة عددها، وبذل ت الجهود لبناء الطرق والجسور في المناطق الريفية لربطها بالبلدان المجاورة لتسهيل حصول المرأة على الخدمات الصحية .

الرد على السؤال 17

على مدى العقدين الماضيين، أولت الحكومة الملكية لكمبوديا اهتمامها لمكافحة ومنع انتشار الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز، وحققت إنجازات كبيرة في هذا المجال: فقد تقلص معدل انتشار الإصابة بالفيروس من 1.7 ف ي المائة في عام 1998 إلى 0.7 في المائة في عام 2013. ومن حيث الأرقام، ففي عام 2013، هناك 433 73 شخصا مصابين بالفيروس/الإيدز، منهم 516 39 إناث (أي بنسبة 53.81 في المائة). وقد تحقق ذلك بفضل تنفيذ استراتيجيات تعميم مراعاة المنظور الجنساني وإدماجها في جميع النظم والآليات والخدمات بغرض مواجهة انتشار وباء فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز في جميع أنحاء البلد. ومن الناحية العملية، فقد تم دائما تعميم مراعاة المنظور الجنساني في السياسات، والخطط الاستراتيجية، وخطط تعبئة الموارد، كما تم إدماجه في المبادئ التوجيهية المتعلقة بالتنفيذ المنتظم لخطط العمل ورصد خطط التقييم، وتعزيز المساواة بين الجنسين، وتمكين النساء والفتيات من الحصول على خدمات الوقاية والرعاية والعلاج والدعم ذات الصلة بفيروس نقص المناعة ا لبشرية والإيدز، من قبيل ما يلي:

- يحظى أكثر من 80 في المائة من العاملات في مجال المهن الترفيهية بفرص الحصول على خدمات الوقاية عن طريق استعمال الر فالات وخدمات الإرشاد وفحص الدم.

- يحظى نحو 80 في المائة من النساء المصابات بفيروس نقص المناعة البشرية بفرص الحصول على ا لعلاج المضاد للفيروسات العكوسة.

- حصل أكثر من 70 في المائة من النساء والفتيات المصابات بفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز أو المتضررات منه على مجموعات مواد داعمة، تشمل توفير المأوى والتعليم والرعاية الطبية والأعمال التج ارية المدرة للدخل، وما إلى ذلك.

- حصل نحو 90 في المائة من الشباب في التعليم النظامي على معارف بشأن فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز، وا لصحة الجنسية، والصحة الإنجابية.

الرد على السؤال 18

تشمل آثار خطة العمل الرامية إلى زيادة نسبة فرص حصول المرأة في المناطق الريفية على خدمات المرافق الصحية من 8.6 في المائة في عام 1996 إلى 30 في المائة في عام 2015 ما يلي :

- توعية المرأة في المناطق الريفية بممارسات النظافة الصحية، لكن معرفتهن بالاحتياجات المتعلقة بتوفير المياه النقية لا تزال محدودة، ولا تزلن تأخذن بالرأي المتمثل في انتظار المساعدة.

- يتسبب نقص المرافق الصحية، مثل التغوط والتبول في العراء، وانعدام ممارسات النظافة الصحية في وقوع مشاكل صحية، بما في ذلك الإصابة بالأمراض، والإسهال، والدودة الشريطية مما ينشأ عنه ارتفاع معدلات اعتلال الأطفال ووفاتهم.

- تعزى المساهمة المحدودة للمرأة في أراضي البناء وإصلاح الطرق والآبار والأحواض وكذلك مشاركتها المحدودة في مشاريع التنمية المحلية الأخرى إلى افتقارها إلى الدخل وإلى أنها في معظم الأحوال تن تظر اتخاذ القرار من جانب الزوج.

- تحظى النساء في المناطق الريفية بمعارف وسبل رزق محدودة، مما يحد من م شاركتهن الكاملة في تنمية القرى.

- لا يزال سكان المناطق الريفية، بمن فيهم النساء، يعتنقون الآراء التي تؤيد إدارة المشاريع التجارية في إطار العمالة الذاتية.

ولمواجهة التحديات المبينة أعلاه، اتخذت الحكومة الملكية لكمبوديا تدابير شتى للتقليل من تعرض الناس للفقر، وخاصة تلبية احتياجاتهم والقيام بما ينبغي عمله بالنسبة للمرأة في المناطق الريفية، وزيادة التوعية الاجتماعية، وت عميم مراعاة المنظور الجنساني في جميع مراحل تنفيذ المشاريع الإنمائية، بما في ذلك الحد من الأمراض الناجمة عن الافتقار إلى ممارسات النظافة الصحية، وشرب المياه غير النقية، والقضاء على هذه الأمراض، وتوفير المعارف للمرأة لتحسين ممارستها للنظافة الصحية والبيئية، ومساعدة النساء على الحصول على أسباب الرزق والوظائف المولدة للدخل لدعم أسرهن، وتعزيز وعي النساء وشعورهن بالتمكين من اتخاذ القرارات و المشاركة في البرامج الاجتماعية.

ووفقا للنتائج التي تحققت في أوائل عام 2013، فإن معدل تغطية المناطق الريفية بالمرافق الصحية بلغ 29 في المائة، أي أن نسبة 43 في المائة من السكان يتمتعون بفرص الحصول على إمدادات المياه النقية. واستنادا إلى هذه النتيجة، حددت الاستراتيجية الوطنية لإمدادات المياه والمرافق الصحية في ا لمناطق الريفية الغايات التالية:

- 30 في المائة من سكان المناطق الريفية، بحل ول عام 2015، و 100 في المائة من سكان المناطق الريفية، بحلول عام 2025، ستتاح لهم فرص الحصول على إمدا دات مياه نقية.

- 50 في المائة من سكان المناطق الريفية، بحل ول عام 2015، و 100 في المائة من سكان المناطق الريفية، بحلول عام 2025، سوف يأخذون بممارسة النظافة الصحية في ما يتصل بحصوله م على المياه النقية واستعمالها.

تنفيذ خطة التنمية الاستراتيجية الوطنية للفترة 2006 - 2010، وخطة العمل المتعلقة بالتنمية الريفية

في الوقت الراهن، قامت الحكومة الملكية لكمبوديا بوضع السياسات المتصلة بمسائل الأراضي، وأعدت ’’كتابا أبيض بشأن قطاع الأراضي‘‘ يربط المسائل المتصلة بالأراضي بالقضايا الجنسانية. وكانت وزارة إدارة شؤون الأراضي، والتخطيط الحضري، والتشييد، قد قامت بالفعل، بدعم تمويلي من منظمة كلاسب الكندية (CLASP-Canada) (تحالفات ربط العمل بالعلوم لغرض الوقاية) قد أجرت مجموعة من جلسات التشاور حول مضمون المسائل المتصلة بالأراضي لإدراجه في الكتاب الأبيض، وقامت بإصدار ونشر الخطة الاستراتيجية الجنسانية في قطاع الأراضي للآجال القصير والمتوسط والطويل، والتي تتركز معظم أنشطتها في المناطق الريفية حيث تعيش غالبية ك بيرة من الأسر المعيشية الفقيرة.

وتبين الملاحظات حول برنامج تمليك الأراضي أ ن معدل مشاركة الرجال والنساء في التسجيل المنتظم للأراضي يفوق 97 في المائة. واتفق الرجال والنساء على أنه كان هناك بعض اللبس حول تحديد أنواع الملكية، لكن مستوى التفاهم بين الرجال والنساء عموما حول تسجيل الأراضي والتحكيم القضائي في مسألة نوع الملكية كان عاليا بدرجة كبيرة.

وأصدرت الحكومة الملكية لكمبوديا الأمر رقم 01، المؤرخ 7 أيار/مايو 2012، بشأن الإجراءات الجديدة المتعلقة بالسياسة القائمة حول مسألة الأراضي، بهدف معالجة آثار هذه السياسة على أراضي ومنازل الناس الذين شغلوها، واستعملوها، وزرعوا أشجار الفاكهة فيها قبل 7 أيار/مايو 2012 في الأنواع الثلاثة من أراضي الدولة، وهي: امتيازات أراضي الغابات، وامتيازات الأراضي الاقتصادية، والأراضي المشمولة بخريطة الغطاء الحرجي لعام 2012. ونتيجة لذلك، ففي 5 نيسان/أبريل 2013، ومن أصل المساحة الكلية لأراضي الدولة التي توجد عليها منازعات تشمل 500 ألف أسرة معيشية، والتي تبلغ مساحتها 1.8 مليون هكتار، تم القيام بما يلي: (1) تم قياس 000 570 قطعة أرض، تبلغ مساحتها 000 900 هكتار، ووزعت على س كان 000 350 أسرة معيشية؛ (2) تم إصدار ما يزيد على 000 200 من صكوك المل كية النهائية لما يبلغ عددها 000 170 أسرة معيشية، وسوف تستمر هذه العملية إلى نهايتها. وفي هذا الصدد، فإن معظم ربات الأسر المعيشية في المناطق الريفية، سواء أكانت زوجة أو أما أو ابنة، شاركن واستفدن من هذه العملية لأن حملات قياس الأراضي كانت ذات إجراءات شفافة ضمنت المساواة بين الجنسين ومشاركتهما الواضحة. وقد أنجزت التنمية الريفية في المناطق التي تم فيها بالفعل تسجيل الأراضي مجموعة من المشاريع الإنمائية، مثل الطرق الريفية، والآبار، والأحواض، وال مدارس، والمراكز الصحية، وغيرها.

وأصدرت الحكومة الملكية لكمبوديا السياسة الوطنية بشأن إدارة شؤون الأراضي، بهدف ضمان شفافية وفعالية إدارة الأراضي والموارد الطبيعية، وحمايتها، واستخدامها لتحقيق استدامة البيئة والتنمية الاقتصادية والاجتماعية المنصفة في المناطق الحضرية والريفية على السواء. وتشير هذه السياسة بوضوح إلى ضرورة ضمان استخدام الأراضي وتنميتها وإدارتها وفقا لخطة إدارة شؤون الأراضي، ولسياسة منصفة تتعلق بالأراضي، والمساواة الجنسانية، وتوفير الحماية، علاوة على توفير الدعم لسبل كسب الرزق للمج تمعات المحلية، والفئات الضعيفة .

وقد بذلت الحكومة الملكية لكمبوديا ضغوطا من أجل صياغة سياسة وطنية بشأن السكان والاستيطان للأسر المعيشية من أبناء الطبقة المتوسطة والفقيرة ولحماية مصالح النساء.

التدابير المتخذة لحماية حقوق الإنسان للمرأة في مجال توزيع الأراضي، لا سيما في حالة التشريد :

- للحكومة الملكية لكمبوديا سياسة م وضوعة، ومرسوم فرعي، وتوجيهات في ما يتصل بامتيازات الأراضي الاجتماعية، وتوضح جميعها كيفية مشاركة الناس في هذه الامتيازات، والخطوات المتبعة لاختيار وتحديد الأراضي واختيار السكان المستهدفين للحصول عليها. ويحظى بالأولوية في الحصول على هذه الأراضي ربات الأسر المعيشية، والنساء ال معدمات أو اللاتي لا تحتزن أرضا.

واستنادا إلى ذلك، أصدرت الحكومة الملكية لكمبوديا مرسوما فرعيا لإعادة تصنيف 8 مواقع للأراضي تشمل 1687.7 4 هكتارا من الأراضي العامة للدولة واعتبارها أراضي خاصة للدولة لتوز يعها بغرض التخفيف من حدة الفقر.

- وفي تشرين الأول/أكتوبر 2012، شمل توزيع الأراضي ما يلي:

1 - عن طريق مشروع تخصيص الأراضي من أجل تحقيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية، حصل على أراضي 285 2 أسرة معيشية، منها 836 ترأسها إناث، أو بنسبة 36 في المائة. ومن بين هؤلاء، حصلت 243 5 امرأة على 010 4 من قطع الأراضي ب ما تصل مساحته إلى 143 5 هكتارا.

2 - عن طريق مشروع تخصيص الأراضي للمتقاعدين وقدامى المحاربين المصابين بعجز والفقراء والأسر المعيشية المعدمة، حصلت 971 2 أسرة معيشية على 415 3 هكتارا من الأراضي. وكانت الم رأة ممثلة في الزوجات والبنات هي المس تفيدة المباشرة من هذا البرنامج.

3 - عن طريق الإجراءات الجديدة المتعلقة بالحملات القائمة على سياسة الأراضي، تم إصلاح 1.8 مليون هكتار من الأراضي واستخدمها شاغلوها قبل 7 أيار/مايو 2012 وتم منحها لنحو 000 500 أسرة معيشية.

4 - أعدت الحكومة الملكية لكمبوديا برنامجا لامتيازات الأراضي الاجتماعية داخل الإطار الوطني، بهدف منع إزالة أراضي الدولة، وأراضي الغابات، و أراضي وبيئات المحميات الطبيعية.

وفيما يتعلق بنقل السكان استنادا إلى إطار القانون والسياسات الرامي إلى تحسين رفاه المواطنين وسبل رزقهم، التزمت الحكومة الملكية لكمبوديا في المقام الأول بسياسة التراضي وتحقيق النفع لجميع الأطراف. وكل عملية للتوصل إلى حلول تنطوي دائما على الإخطار والتشاور المباشر مع المجتمعات المحلية وأصحاب المصلحة في إطار زمني يتراوح بين عامين وثلاثة أعوام. وقد حظي هذا النهج بالدعم والقبول من جانب الناس الذين يتمتعون بالحس السليم. وتشمل الحلول المطروحة التنمية في الموقع، أو النقل، أو إعادة الاستيطان، أو التعويض نقدا أو عينا، وهناك سياسة قائمة بالن سبة للذين يستأجرون من الباطن من سكان سابقين.

ومن الواضح أنه من بين المجتمعات المحلية البالغ عددها 503 في بنوم بنه، وافق 345 منها على المشاركة في عملية التنمية في الموقع، في حين وافق 45 من المجتمعات المحلية طوعا على الحل المقد م من السلطة، وهو إعادة التوطين.

الرد على السؤال 19

- التدابير المتخذة للتصدي للعقبات التي تواجه النساء الضعيفات :

1 - الحصول على التعليم :

- زادت وزارة التعليم والشباب والرياضة من معدلات التحاق أبناء الشعوب الأصلية من خلال مختلف البرامج التعليمية. ونشأ عن ذلك ما مجموعه 620 1 طالبا، منهم 751 إناث حضروا الدراسة في عامي 2011 و 2012 بزيادة قدرها 438 طالبا أو بنسبة 36.59 في المائة. ونفذت هذه البرامج التعليمية في مقاطعات راتاناكيري، وكراتيي، وموندالكيري، وستوينغ ترينغ، وبرياه فيهيار. وفي الوقت نفسه، حصل 52 في المائة من تلاميذ المدارس الابتدائية من المنتمين للمجتمعات المحلية للشعوب الأصلية في راتاناكيري، وموندالكيري ، وبرياه فيهيار على منح دراسية.

- تبحث وزارة التعليم والشباب والرياضة إمكانية وضع برنامج ثنائي اللغة يتضمن جميع العناصر التي تهم جميع الطلاب من أبناء الشعوب الأصلية، وتحويل ال مدارس المجتمعية إلى مدارس عامة.

- بذلت الحكومة الملكية لكمبوديا جهودا لبناء المزيد من المدارس في القرى والكوميونات، وبناء الطرق والجسور لتيسير وصول النساء إلى المدارس.

2 - الرعاية الصحية :

قررت الحكومة الملكية لكمبوديا إعفاء الفقيرات من سداد رسوم المستعملين ويحق لهن المشاركة في صناديق الاستثمار في الأ سهم المدعومة من ميزانية الدولة.

من خلال التعاون مع مجتمع المانحين والمنظمات التابعة للشركاء الإنمائيين في مجال الصحة، أنشأت الحكومة الملكية لكمبوديا صندوقا للاستثمار في الأسهم معنيا بالصحة لمساعدة الفقيرات الذين يتم تحديدهم للحصول على الخدمات الصحية ومصروفات المستعملين التي يغطيها الصندوق. وسيتم التوسع في إنشا ء صناديق الاستثمار في الأسهم في جميع أنحاء البلد بحلول عام 2015. وبالإضافة إلى ذلك، يجري الإعداد لمشروع قسائم للصحة الإنجابية لمساعدة الفقيرات في الحصول على خدمات الصحة الإنجابية، والخ دمات المتعلقة بصحة الأم والطفل.

	2008	2009	2010	2011	2012
مراكز صحية وصناديق الاستثمار في الأسهم	44	53	57	63	64
مستشفيات مدعومة بصناديق الاستثمار في الأسهم	101	141	291	302	370
مراكز صحية مدعومة بقسائم خدمات الصحة الإنجابية	صفر	صفر	صفر	118	118
مستشفيات مدعومة بقسائم خدمات الصحة الإنجابية	صفر	صفر	صفر	5	5

3 - النساء في مراكز إعادة تأهيل المدمنين على المخدرات

- إحصاءات عامة

العدد الكلي	نساء	معاد إدماجهم	مبادرات ذاتية	العدد المتبقي
2 223	153	184 1	111	928

- إحصاءات فعلية حسب السن

العدد الكلي	إناث	10-17 سنة	18-25 سنة	26-35 سنة	36-45 سنة	فوق 45 سنة
928	67	98	532	268	24	6

- إحصاءات فعلية حسب نوع المخدر

العدد الكلي	إناث	واي ( WY )	آيس ICE	مخدر النشوة	هيروين	ماريجوانا	غراء	أخر ى
928	67	151	698	10	11	5	49	4

- إحصاءات فعلية حسب المهنة

العدد الكلي	إناث	خدمة مدنية	طلاب	ترفيه	عمال	مساعدون	أطفال شوارع	مهنة غير منتظمة	مهن أخرى
928	67	58	232	21	140	52	67	283	75

الرد على السؤال 20

- يتمتع بالسلطة الأبوية على الطفل أي شخص له هذه السلطة على النحو المبين في المادة 948 من القانون المدني.

- استنادا إلى أحكام المادة 78 من القانون المتعلق بتنفيذ القانون المدني، والساري منذ عام 2011، فإن المادة 9 من قانون الزواج والأسرة قد ألغيت.

- تنص المادة 950 من القانون المدني على ما يلي: ” يجوز للمرأة أن تتزوج مرة أخرى دون انقضاء فترة 120 يوم على فسخ الزواج السابق أو رده “ . وهذا الحكم يقصد به النساء فقط لتجنب المنافسة على الأبوة المفترضة للطفل، بمعنى أنه في حالة ميلاد طفل، فهل ينسب إلى الزوج السابق أو اللاحق. ولا يهدف هذا الحكم إلى الحد من حق النساء في الزواج وهدفه فقط هو تحديد نسب الأبوة.

والفقرة 2 من المادة 950 من القانون المدني تنص أيضا على أنه يمكن للمرأة الزواج إذا كانت المرأة حاملا قبل حل الزواج السابق أو رده، وتم الوضع، أو في حالة وجود شه ادة طبية من طبيب مختص بعدم وجود حمل.